發(fā)布時(shí)間：2023-06-18 10:42:29
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律咨詢的問題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:實(shí)踐教學(xué);模擬法庭;庭審旁聽;法律咨詢
中圖分類號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國自1977年恢復(fù)法學(xué)教育以來,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生從200多人上升到50多萬,30多年增長了200多倍,但是,從2002年以來,我國法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率竟幾次列文科類畢業(yè)生倒數(shù)第一,就業(yè)率的數(shù)據(jù)告訴我們,傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式已經(jīng)不適用現(xiàn)實(shí)生活狀況。法學(xué)是應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè),要求理論與實(shí)踐高度統(tǒng)一,法律職業(yè)所需要的是法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、分析問題能力強(qiáng)、具有應(yīng)變能力、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律人才。國家教育部《21世紀(jì)中國法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題研討會(huì)提出,應(yīng)當(dāng)突出法學(xué)的應(yīng)用社會(huì)學(xué)科性質(zhì),法學(xué)教育的重心應(yīng)當(dāng)放在實(shí)踐教學(xué)上。因此,對法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行探討成為必要。筆者認(rèn)為,這一模式應(yīng)當(dāng)包括兩大方面:一是校內(nèi)實(shí)踐教學(xué),例如課堂案例式教學(xué)、模擬法庭等;二是校外實(shí)踐教學(xué),例如法庭庭審旁聽、法律咨詢等。
一、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)
校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)是指在校學(xué)習(xí)法學(xué)理論中,改變傳統(tǒng)的教師照本宣科教學(xué)方式,借鑒英美法系國家先進(jìn)教學(xué)方法,引入案例式、模擬法庭教學(xué)模式。
(一)課堂案例式實(shí)踐教學(xué)。案例式教學(xué)源于美國,是指在法學(xué)教學(xué)中,根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)目的和要求,以案例為授課素材,通過引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合法律規(guī)定,分析和討論典型案例,加深對法律條文的理解,鍛煉其法律思維和技能的一種師生互動(dòng)式的教學(xué)方法,它能夠真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長,生動(dòng)形象地解釋法律內(nèi)容,深刻揭示其法理內(nèi)涵。案例式教學(xué)對學(xué)生而言,能幫助他們提高學(xué)習(xí)法律的熱情,鍛煉法律分析能力。對老師而言,能夠幫助他們改觀課堂授課氣氛,提高教學(xué)質(zhì)量。
在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí),要注意循序漸進(jìn),由淺入深,由簡單到復(fù)雜,注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性,切忌不要將案例教學(xué)停留在教師自己進(jìn)行案例分析的層面上,這樣就違背了案例教學(xué)的真正內(nèi)涵。案例教學(xué)還要求老師在上課前做好輔工作,如印制案例素材、購置共享案例資源等。
(二)模擬法庭實(shí)踐教學(xué)。所謂模擬法庭實(shí)踐教學(xué),是指教師組織學(xué)生對訴訟的中心環(huán)節(jié)――開庭審理進(jìn)行模擬實(shí)踐,即模擬法庭審判的全過程,通過角色投入,開展庭審中的各項(xiàng)工作,以提高學(xué)生操作能力的一種實(shí)踐性教學(xué)方法。模擬法庭首先出現(xiàn)在美國,它以培養(yǎng)律師為目標(biāo),重視實(shí)務(wù)訓(xùn)練,促使學(xué)生更加注重司法程序,注重律師在辯護(hù)中的技巧。我國教育部高等教育司頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中規(guī)定,法科學(xué)生要加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練,主要實(shí)踐環(huán)節(jié)包括:法律咨詢、模擬法庭、疑案辯論、實(shí)習(xí)等,因此,模擬法庭在我國法學(xué)教學(xué)中推廣是必需的。
模擬法庭是培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力最為有效的途徑之一。通過模擬法庭,可以使學(xué)生提前體驗(yàn)職業(yè)角色;培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)密的邏輯思維能力和敏捷的思辨能力;培養(yǎng)對案件的宏觀把握和對相關(guān)法律知識(shí)的系統(tǒng)應(yīng)用能力。
模擬法庭實(shí)踐教學(xué)在開展的過程中也會(huì)存在問題。例如:指導(dǎo)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)效果差;實(shí)踐經(jīng)費(fèi)匱乏嚴(yán)重等。為應(yīng)對這些問題,需要完善相關(guān)的保障措施,比如在師資方面,可以鼓勵(lì)本校教師兼職或參加法律援助活動(dòng),強(qiáng)化他們自身的實(shí)踐能力;可以通過提供法律援助獲取贊助的方式來吸納社會(huì)資金,以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)匱乏現(xiàn)象。
二、校外實(shí)踐教學(xué)
校外實(shí)踐教學(xué)是指學(xué)生在學(xué)完法學(xué)理論之后,走出學(xué)校,將理論真正的投入到實(shí)踐工作中。該層次的教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括庭審旁聽、法律咨詢等。
(一)庭審旁聽。組織學(xué)生參加庭審旁聽,是教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際極其重要的實(shí)踐教學(xué)形式,它可以使課堂教學(xué)收到事半功倍的效果。庭審旁聽是一種重要的直觀教學(xué)方法,學(xué)生可以直接體會(huì)到實(shí)際案例的審判過程,直接觀察到法官、檢察官、律師等對法條的應(yīng)用,使學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí),根據(jù)庭審活動(dòng)進(jìn)行歸納、辨析。最后根據(jù)法官的判決,使所學(xué)理論知識(shí)得到印證。有些控辯激烈的庭審案件,還可以使學(xué)生形成自己的觀點(diǎn),使學(xué)生的法學(xué)理論得以升華。例如,學(xué)生旁聽盜竊案件的公審,不僅對盜竊罪的構(gòu)成和量刑有深刻的理解,而且對公訴案件的審理程序(開庭審理的準(zhǔn)備、舉證質(zhì)證、法庭辯論、評(píng)議和宣判)的具體內(nèi)容和運(yùn)作過程一目了然。
組織學(xué)生庭審旁聽,要密切結(jié)合法學(xué)專業(yè)教學(xué)進(jìn)行,選擇的案件要有典型性和代表性;在旁聽前應(yīng)當(dāng)事先與當(dāng)?shù)氐姆ㄔ喝〉寐?lián)系,讓法院做好旁聽安排;學(xué)生參加旁聽后,指導(dǎo)老師要及時(shí)組織學(xué)生座談、討論,讓學(xué)生對案件進(jìn)行具體分析,允許學(xué)生暢談自己的見解,引導(dǎo)學(xué)生從適用實(shí)體法、程序法方面,評(píng)估法院庭審活動(dòng)是否合法。
(二)法律咨詢。組織學(xué)生參加法律咨詢活動(dòng),是促使學(xué)生走向社會(huì)、參加司法實(shí)踐活動(dòng)的又一主要形式。在這個(gè)教學(xué)實(shí)踐中,可以使學(xué)生廣泛地接觸群眾,直接了解群眾對我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的要求和意見;可以就自己所學(xué)的法律知識(shí)和國家法律規(guī)定,對單位和個(gè)人進(jìn)行解答和釋疑;可以為群眾解決好糾紛提供良好的建議和辦法;可以鍛煉學(xué)生學(xué)以致用、分析問題和解決問題的實(shí)際能力,鍛煉學(xué)生的口才和膽識(shí)。
要使法律咨詢活動(dòng)受到良好的效果,應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):首先,參加法律咨詢的學(xué)生要有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。群眾咨詢的問題涉及到方方面面,千變?nèi)f化,這就要求學(xué)生能針對各種具體問題準(zhǔn)確無誤地予以解答,為咨詢的群眾圓滿地解決糾紛指點(diǎn)迷津。但學(xué)生的專業(yè)知識(shí)參差不齊,因此在組織法律咨詢活動(dòng)時(shí),可以將學(xué)生分成幾組,讓學(xué)生根據(jù)自己的水平分別負(fù)責(zé)。其次,學(xué)生參加法律咨詢活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由富有經(jīng)驗(yàn)的老師帶隊(duì),隨時(shí)指導(dǎo)并把關(guān)。最后,參加法律咨詢活動(dòng)的學(xué)生都要有咨詢紀(jì)錄,記錄的內(nèi)容包括自咨詢者的基本情況、講述的事實(shí)和提出的問題、學(xué)生的解答情況等。
參考文獻(xiàn):
[1]王俊風(fēng).法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,5
1 《民法學(xué)》課程引入實(shí)踐教學(xué)模式的必要性
民法是一個(gè)重要的法律部門,是一切市場經(jīng)濟(jì)國家,特別是發(fā)達(dá)國家制定最早、最為完備、最為基本的法律,是規(guī)范商品經(jīng)濟(jì)的基本法。民法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系及與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系更為密切,更為直接。民法有“日常生活的根本大法”之稱。無論是自然人還是法人或其他組織,無時(shí)無刻不是處在各種民事法律關(guān)系中?！吨腥A人民共和國民法通則》第2條規(guī)定,中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。《合同法》第2條規(guī)定,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。據(jù)此,民法的調(diào)整對象是“平等主體的自然人、法人、其他組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！雹?/p>
民法學(xué)是以民法為研究對象的科學(xué),在科學(xué)分類中屬于社會(huì)科學(xué),在社會(huì)科學(xué)分類中屬于法學(xué),在法學(xué)分類中屬于實(shí)用法學(xué)?！睹穹▽W(xué)》是教育部確定的“法學(xué)十四門主干課程”之一,是針對法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)的一門必修專業(yè)基礎(chǔ)課,課程主要涉及到民法基礎(chǔ)理論、物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)、侵權(quán)等內(nèi)容。通過民法學(xué)課程的學(xué)習(xí),讓學(xué)生在掌握扎實(shí)的民法知識(shí)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用民法方法針對假設(shè)的或者真實(shí)的案例,適用民法規(guī)則,作出對該案例的處理(判決)意見。本課程在具體設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段時(shí),應(yīng)充分考慮“著重實(shí)踐能力”的教學(xué)要求,堅(jiān)持"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐"的原則,著重培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和相關(guān)實(shí)務(wù)操作能力、基本技能。通過引入實(shí)踐教學(xué)模式,讓學(xué)生將所學(xué)的民法知識(shí)逐漸轉(zhuǎn)化成自己的民法素養(yǎng)和民法實(shí)務(wù)能力,民法學(xué)課程的培養(yǎng)目標(biāo)是有法律常識(shí),具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和操作能力的應(yīng)用型人才。
法律是一門專業(yè)性極強(qiáng)的學(xué)科,法律的實(shí)施需要依賴一大批法律專家及更多的受過法律教育的社會(huì)成員的推動(dòng)。自清末以來受大陸法系國家的影響,我國的法律教育基本上以講授為主,注重學(xué)生理論知識(shí)的培養(yǎng),對于學(xué)生在法律事務(wù)中需要的技巧和方法很少涉及,導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生眼高手低、紙上談兵,無法將所學(xué)知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的個(gè)案對接,缺乏分析問題、解決問題的能力。而法律又是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科,法律的生命力在于司法實(shí)踐,法律教育的最終目的是通過系統(tǒng)、科學(xué)的職業(yè)訓(xùn)練,使有志于從事法律事務(wù)的人掌握法律的實(shí)踐技能和操作技巧,能夠熟練地處理社會(huì)生活中錯(cuò)綜復(fù)雜的糾紛與矛盾。為了培養(yǎng)應(yīng)用型的法律人才,不僅需要改變傳統(tǒng)的教育理念,更必須從教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。以民法學(xué)課程為例,必須轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)方式,增加課堂外教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),使學(xué)生參與到社會(huì)生活實(shí)踐中,養(yǎng)成積極思考的習(xí)慣,變被動(dòng)的接受為主動(dòng)的探索,真正將所學(xué)的法律知識(shí)運(yùn)用于社會(huì)生活中的實(shí)際案件,實(shí)現(xiàn)法律教育與法律職業(yè)的有機(jī)銜接。實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑和有機(jī)組成部分,是法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)的最有效手段。②
2 《民法學(xué)》課程常用的幾種實(shí)踐教學(xué)模式
2.1 模擬法庭
模擬法庭是在事先選好案例的基礎(chǔ)上,由學(xué)生自己充當(dāng)法官、律師、原被告、證人等不同角色,再現(xiàn)案例審判情景。模擬法庭的最大特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性,要求學(xué)生在充分了解案例的基礎(chǔ)上,根據(jù)案件需要,尋求相應(yīng)的法律依據(jù),有理有據(jù)地陳述自己的觀點(diǎn)。在模擬法庭的活動(dòng)過程中,教師只是案例的提供者和活動(dòng)的組織者。學(xué)生在體驗(yàn)角色的活動(dòng)過程中,學(xué)會(huì)了象法官那樣去思考,象律師那樣去辯論,學(xué)會(huì)了怎樣檢索和適用法律條文,在唇槍舌劍中掌握了一定的訴訟技巧。因?yàn)槟M法庭的場地設(shè)備、服裝道具等很逼真,所以無論是直接參與的學(xué)生還是旁聽的學(xué)生,都仿佛置身于真實(shí)的法庭審判。尤其是模擬“法官”“律師”“原被告”“證人”等的學(xué)生的語言表達(dá)能力、邏輯能力、應(yīng)變能力和實(shí)踐操作能力得到了極大的提升。
案例的選擇直接關(guān)系到教學(xué)效果的好壞。案情過于簡單,適用法律規(guī)范明確的案件,筆者認(rèn)為不適宜拿來作為模擬法庭采用的案件。只有那些可能出現(xiàn)多種意見,且都有依據(jù)的案件,才能給學(xué)生留下思考和辯論的空間,才能促使學(xué)生去積極思考法學(xué)理論與實(shí)踐之間的盲點(diǎn),并進(jìn)而進(jìn)行深入的法理分析,最終提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
2.2 案例觀摩
案例觀摩是指組織學(xué)生到法院去旁聽真實(shí)案件的審理過程。因?yàn)榘讣恼鎸?shí)性,案例觀摩比較容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,旁聽的體會(huì)也更加深刻。通過案例觀摩有助于學(xué)生了解司法審判的一般程序,對于模擬法庭的開展起到了很好的示范作用。法庭是一個(gè)嚴(yán)肅規(guī)范的場所,通過旁聽,有助于學(xué)生樹立高尚的法律信仰和一絲不茍的工作理念。以筆者單位為例,在多家法院成立了教學(xué)實(shí)踐基地。因?yàn)殡p方之間的良好合作關(guān)系,所以對于學(xué)生旁聽案件審判,法院也是積極的配合。
在案例觀摩時(shí),需要教師事前做好充分的準(zhǔn)備工作。首先,需與法院協(xié)調(diào)好關(guān)系,選擇有旁聽意義的案件。其次,將與案件有關(guān)的材料,比如起訴書、答辯狀、當(dāng)事人提交的證據(jù)等事先復(fù)印給學(xué)生。這樣學(xué)生在旁聽之前,能夠做到心中有數(shù),庭審的時(shí)候,學(xué)生可以聽得更專心,并且會(huì)將各方的觀點(diǎn)與自己的觀點(diǎn)進(jìn)行對比,從而讓學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)自己在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力、知識(shí)等方面存在的不足,促進(jìn)其在今后的學(xué)習(xí)中端正態(tài)度,增強(qiáng)任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任感。再次,教師應(yīng)該確保將開庭的具體時(shí)間和地點(diǎn)通知到每一個(gè)參與案例觀摩的學(xué)生。為了保證旁聽的順利進(jìn)行,學(xué)生必須提前到達(dá)法院集合。集合時(shí),教師須再次向?qū)W生強(qiáng)調(diào)庭審紀(jì)律,不能大聲喧嘩、交頭接耳等。在旁聽的過程中,學(xué)生應(yīng)當(dāng)做好庭審記錄。案件觀摩完畢后,組織學(xué)生進(jìn)行分析、討論,在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生根據(jù)案件的實(shí)際情況結(jié)合所學(xué)知識(shí)寫出庭審小結(jié)。對于提交的小結(jié),教師必須認(rèn)真及時(shí)的批閱,并就小結(jié)中反映出來的問題進(jìn)行講解。
2.3 法律咨詢
法律咨詢是法律工作人員利用法律知識(shí)針對前來尋求幫助的當(dāng)事人提出的法律問題,給予解答、作出說明、提出建議以及提供解決問題方案的一種法律活動(dòng)。這里的法律咨詢是廣義的,形式也是多樣的,可以表現(xiàn)為成立大學(xué)生法律援助中心,定期接受在校大學(xué)生的法律咨詢,幫助學(xué)生解決在生活、學(xué)習(xí)、求職過程中遇到的法律問題;也可以組織學(xué)生走出校園,進(jìn)入社區(qū),進(jìn)行法治宣傳。和模擬法庭比較,接受當(dāng)事人的法律咨詢,對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說必須要把法律知識(shí)運(yùn)用在具體的人和事上,是實(shí)戰(zhàn)操作,學(xué)生必須將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐中具體的案件聯(lián)系起來,通過積極的思考,尋求解決問題的最佳方案。法律咨詢工作是學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,了解社會(huì)的重要窗口,通過對當(dāng)事人的個(gè)案的幫助,讓學(xué)生在問題的解決中獲得必備的知識(shí),強(qiáng)化了對學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)。通過法律咨詢,讓學(xué)生將所學(xué)的民法理論和實(shí)務(wù)真正應(yīng)用到司法實(shí)踐和法律服務(wù)中去,指導(dǎo)實(shí)際生活中發(fā)生的民事法律問題,為學(xué)生畢業(yè)以后從事民商事法律服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
3 《民法學(xué)》課程實(shí)踐教學(xué)過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
3.1 模擬法庭時(shí)須注重程序上的完整性
對于應(yīng)用型法律人才而言,不僅應(yīng)該知曉實(shí)體法律法規(guī),而且應(yīng)該掌握程序法、訴訟法。無論是企業(yè)的法律顧問、人或者法官、檢察官,現(xiàn)代社會(huì)對他們的要求都是既懂實(shí)體法又懂程序法,因?yàn)樵谔幚砭唧w案件時(shí),實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)離不了正當(dāng)程序的保障。但是在《民法學(xué)》課程采取模擬法庭這一實(shí)踐教學(xué)模式時(shí),筆者發(fā)現(xiàn),學(xué)生往往注重實(shí)體的判決結(jié)果,而對程序則不太重視。即使在老師的強(qiáng)調(diào)下,注意到程序問題了,但是在實(shí)際演練時(shí),因?yàn)榫o張或者不熟練,還是容易出現(xiàn)反復(fù)。比如已經(jīng)進(jìn)行到法庭辯論階段了,但是由于合議庭沒有控制好節(jié)奏,又回到了法庭調(diào)查階段。所以在采取模擬法庭這一實(shí)踐性教學(xué)模式時(shí),必須要求學(xué)生同時(shí)對實(shí)體法和程序法進(jìn)行綜合的考慮。
3.2 案例觀摩時(shí)須選擇經(jīng)典案件作為觀摩對象
受“重實(shí)體輕程序”思想的影響,法院在審判案件時(shí)并不是每一次都采取嚴(yán)格的形式,有的合議庭在審理案件的時(shí)候就相當(dāng)不嚴(yán)肅。因此采取案例觀摩這一實(shí)踐教學(xué)模式時(shí),教師應(yīng)該在旁聽審判前先和法院協(xié)商,最好能夠旁聽較為正規(guī)的庭審。而且不是每一個(gè)案件都適合旁聽,有的案件法律關(guān)系非常簡單,適用法律也沒有爭議,如果要求學(xué)生旁聽,其意義主要體現(xiàn)在幫助學(xué)生掌握訴訟庭審程序。只有那些法律關(guān)系復(fù)雜,適用法律模糊,當(dāng)事人分歧比較大的案件才適合學(xué)生旁聽,選擇這樣的案件旁聽,有利于學(xué)生熟悉不同職業(yè)角色法律思維的特點(diǎn),學(xué)習(xí)到律師、法官因?yàn)榱霾煌瑢ν话讣年U釋也不同。
另外,因?yàn)槭艿椒ㄍサ膱龅匾?guī)模的限制,旁聽人數(shù)太多會(huì)影響法庭秩序,教師可以根據(jù)學(xué)生人數(shù)進(jìn)行適當(dāng)劃分,組織學(xué)生分批進(jìn)行。
3.3 法律咨詢服務(wù)時(shí)須強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生自己獨(dú)立完成解答
法律咨詢服務(wù)時(shí),如果老師也在現(xiàn)場,一方面咨詢?nèi)送鲇谛湃蜗胱尷蠋熥鞔?另外一方面學(xué)生也不夠自信,經(jīng)常會(huì)把老師推出去,更愿意老師就咨詢?nèi)说膯栴}回答,學(xué)生在旁邊聽。這樣看起來,好像學(xué)生也接觸到真實(shí)的案例了,但是學(xué)生的主觀能動(dòng)性并沒有完全發(fā)揮出來。所以筆者強(qiáng)調(diào)應(yīng)該讓學(xué)生自己就當(dāng)事人咨詢的問題作答,老師只是起到一個(gè)指導(dǎo)的作用,當(dāng)問題比較復(fù)雜,學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)不能夠解決該問題時(shí),老師再協(xié)助學(xué)生運(yùn)用法學(xué)原理去分析、解決問題。在這個(gè)過程里,教師起到引導(dǎo)作用,學(xué)生是主導(dǎo)者,老師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生,讓其相信自己一定能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的回復(fù)當(dāng)事人咨詢的問題。只有讓學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣,其分析能力、邏輯思維能力、綜合能力才能得到提高。
民法與人的聯(lián)系是任何部門法所不能及的,民法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,理論聯(lián)系實(shí)際是學(xué)習(xí)民法學(xué)應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則。作為民法學(xué)教師,應(yīng)該轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)方式,引入實(shí)踐教學(xué)模式,在講授理論知識(shí)的同時(shí)教會(huì)學(xué)生將所學(xué)知識(shí)與社會(huì)生活實(shí)踐聯(lián)系起來,在教學(xué)和實(shí)踐之間形成互動(dòng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
為了更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》，充分體現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”的憲法原則，現(xiàn)就全省開展法律援助進(jìn)監(jiān)所工作提出如下實(shí)施意見：
一、法律援助進(jìn)監(jiān)所的意義
監(jiān)獄、勞教所是對服刑和勞教人員實(shí)施教育改造的場所，要在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障服刑和勞教人員的合法權(quán)益，做到執(zhí)法和維權(quán)并舉。法律援助進(jìn)監(jiān)所，是法律援助機(jī)構(gòu)和監(jiān)獄、勞教所組織法律援助工作人員、社會(huì)律師和監(jiān)所管教人員，共同為監(jiān)所服刑和勞教人員這一特殊群體，尤其是其中困難者提供有針對性的無償法律服務(wù)。法律援助進(jìn)監(jiān)所不僅是法律援助工作面向更廣泛的困難群體的拓展，同時(shí)也是依靠社會(huì)力量，協(xié)助監(jiān)所進(jìn)一步提高監(jiān)所教育改造效果，加強(qiáng)監(jiān)所教育改造法制化、科學(xué)化、社會(huì)化工作，促進(jìn)監(jiān)所安全、穩(wěn)定的重要措施。
二、監(jiān)所法律援助的原則
依法維護(hù)服刑、勞教人員合法權(quán)益和提高教育改造質(zhì)量相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作必須根據(jù)監(jiān)所的實(shí)際，以促進(jìn)監(jiān)所穩(wěn)定為核心，以有利于服刑和勞教人員的教育改造為原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開展。
開展法律咨詢與辦理援助案件相結(jié)合的原則。一方面要為服刑和勞教人員提供及時(shí)、準(zhǔn)確的法律咨詢，以利于他們安心教育改造；另一方面為符合條件的服刑和勞教人員提供優(yōu)質(zhì)的法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
就近屬地服務(wù)和原籍地配合的原則。在杭州的省屬監(jiān)所的援助工作由省法律援助中心負(fù)責(zé)；不在杭州的省屬監(jiān)所的該項(xiàng)工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)；市屬監(jiān)所的援助工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以與服刑和勞教人員權(quán)益保障有聯(lián)系的原籍地法律援助中心配合。
定期和不定期服務(wù)相結(jié)合的原則。法律援助進(jìn)監(jiān)所根據(jù)需要，每年安排一至二次的集中服務(wù)，也可多安排幾次，由監(jiān)所根據(jù)需要向所在地法律援助中心提出。法律援助中心應(yīng)積極主動(dòng)配合，組織力量開展法律援助。也可以安排監(jiān)所與律師事務(wù)所掛鉤，定期上門提供法律服務(wù)。
援助律師與監(jiān)所干警相互配合的原則。對于日常一般性的法律問題，由具有一定法律專門知識(shí)的監(jiān)所干警或法律援助聯(lián)絡(luò)員提供服務(wù)；對少數(shù)服刑和勞教人員反映的問題比較尖銳，需要律師參與解決的，由監(jiān)所法律援助工作站與法律援助中心聯(lián)系，法律援助中心應(yīng)當(dāng)指派律師辦理。對一些重大疑難問題，可以組織專門小組進(jìn)行討論研究，集中力量解決。
無償服務(wù)與適當(dāng)補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作以無償服務(wù)為原則。辦理法律援助案件按照省財(cái)政廳文件給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，律師到監(jiān)所提供法律咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)給予交通補(bǔ)貼。
三、監(jiān)所法律援助的對象、范圍和形式
援助對象：解答法律咨詢適用一般的服刑和勞教人員，給予法律援助適用經(jīng)濟(jì)困難的服刑和勞教人員。
援助范圍：主要包括離婚、子女監(jiān)護(hù)權(quán)的確定、遺產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)分割、家庭宅基地與土地征用爭議、房屋拆遷糾紛、服刑期間又犯罪、服刑之前未決罪等事項(xiàng)。各地也可以根據(jù)實(shí)際情況確定援助的范圍。
主要形式：法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。
四、監(jiān)所法律援助工作站的設(shè)立
監(jiān)所本著自愿、積極、穩(wěn)妥的原則，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立法律援助工作站。工作站的設(shè)立，省屬監(jiān)所分別經(jīng)省監(jiān)獄管理局、省勞教局同意后，按照就近屬地原則，向省廳和所在地司法局報(bào)告，經(jīng)審核同意后給予批準(zhǔn)建立。市屬監(jiān)所向所在市司法局提出，由市司法局負(fù)責(zé)審核并發(fā)文。機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為浙江省××監(jiān)獄（勞教所、少管所）法律援助工作站或××市法律援助中心××監(jiān)獄（勞教所）法律援助工作站。法律援助工作站一般設(shè)在監(jiān)所教育科或法制科。監(jiān)所法律援助工作站人員由負(fù)責(zé)教育改造和具有法律專業(yè)知識(shí)的干警組成；各分監(jiān)區(qū)可以設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)分監(jiān)區(qū)的法律援助聯(lián)絡(luò)工作。
五、組織實(shí)施監(jiān)所法律援助工作的職責(zé)
（一）省、市、縣法律援助中心的職責(zé)
1．定期組織律師和法律專業(yè)人員上門為服刑人員和勞教人員提供法律咨詢等服務(wù)；
2．審查監(jiān)所申請法律援助的對象、范圍是否符合條件，對符合條件作出同意提供法律援助的書面決定；決定法律援助的形式和程序。
3．負(fù)責(zé)與外省、市、縣法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作和配合，爭取社會(huì)各界對法律援助進(jìn)監(jiān)所工作的支持。
負(fù)責(zé)對監(jiān)所法律援助人員的集中培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理法律援助進(jìn)監(jiān)所的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。
加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教兩局的聯(lián)系與合作，配合兩局對監(jiān)所開展法律援助工作進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)所開展法律援助工作的經(jīng)驗(yàn)。
（二）監(jiān)獄、勞教兩局的工作職責(zé)
1．為各監(jiān)所開展法律援助工作提供組織保證，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)所法律援助工作站設(shè)立的有關(guān)事項(xiàng)。
2．組織、協(xié)調(diào)監(jiān)所開展法律援助工作有關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查和總結(jié)交流。
3．加強(qiáng)與省、市法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，努力為監(jiān)所開展法律援助工作創(chuàng)造外部環(huán)境。
（三）監(jiān)所法律援助工作站的職責(zé)
1．制定年度監(jiān)所法律援助工作計(jì)劃，總結(jié)上報(bào)年度開展法律援助工作的有關(guān)情況。
2．負(fù)責(zé)收集整理服刑、勞教人員的有關(guān)法律問題，集中報(bào)送所在地法律援助中心，定期組織和協(xié)調(diào)開展法律咨詢活動(dòng)。
3．接受服刑、勞教人員的法律援助申請，初步審查申請人是否符合法律援助條件，將申請材料送法律援助機(jī)構(gòu)，并將援助機(jī)構(gòu)是否予以法律援助的書面決定告知申請人。
4．加強(qiáng)與所在地法律援助中心的聯(lián)系溝通，并負(fù)責(zé)處理法律援助常規(guī)性的工作。
六、監(jiān)所法律援助的經(jīng)費(fèi)保障
勞動(dòng)合同法課程的教學(xué)秉承這樣一個(gè)理念：法學(xué)知識(shí)的傳授到“夠用”和“實(shí)用”的基礎(chǔ)上，傾向于對高職學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)的灌輸和法律技能的應(yīng)用。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中，提倡讓學(xué)生多說、多做，培養(yǎng)他們的口頭表達(dá)能力、交際能力、分析問題和解決問題的能力。
（一）課內(nèi)實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)
1、模擬求職與招聘活動(dòng)模擬求職與招聘主要適用于項(xiàng)目一：簽訂勞動(dòng)合同的前期工作。教學(xué)目的：學(xué)生通過模擬整個(gè)求職與招聘過程，熟悉勞動(dòng)關(guān)系建立的前置程序，同時(shí)熟悉求職與招聘過程中的法律規(guī)定，以防在締約過程中產(chǎn)生不應(yīng)有的法律風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)設(shè)計(jì)：實(shí)訓(xùn)老師將全班同學(xué)分為兩個(gè)組，一組同學(xué)扮演人力資源部門，另一組同學(xué)扮演求職的勞動(dòng)者。每組選派一名組織能力強(qiáng)的同學(xué)任組長，負(fù)責(zé)本組人員角色分配并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)策劃求職招聘全過程?；顒?dòng)開始之前，由組長提交本組人員分配名單和活動(dòng)運(yùn)行方案。人力資源部門這一組在老師指導(dǎo)下要制定招聘計(jì)劃、擬定招聘廣告、設(shè)計(jì)面試問題，進(jìn)行人員篩選、辦理錄用手續(xù)等，扮演勞動(dòng)者的同學(xué)提交個(gè)人求職簡歷。人力資源部門和勞動(dòng)者必須現(xiàn)場展示求職和招聘全過程。最后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出要求和建議。
2、草擬勞動(dòng)合同文本草擬勞動(dòng)合同文本主要適用于項(xiàng)目二：勞動(dòng)合同的簽訂。教學(xué)目的：通過模擬簽訂勞動(dòng)合同，使學(xué)生熟知?jiǎng)趧?dòng)合同的必備條款和約定條款包括哪些內(nèi)容，從而知道如何草擬及簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同中每一個(gè)條款對自身利益的影響和意義，引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后在求職簽約時(shí)學(xué)會(huì)保護(hù)自身的合法利益。教學(xué)設(shè)計(jì)：按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第17條的規(guī)定，勞動(dòng)合同有九項(xiàng)必備條款和若干約定條款組成。本項(xiàng)目訓(xùn)練內(nèi)容是：要求每一位同學(xué)提前準(zhǔn)備好一份勞動(dòng)合同的格式文本，老師在對每一項(xiàng)條款進(jìn)行講解時(shí)，要求學(xué)生假設(shè)情境，假定勞動(dòng)合同當(dāng)事人和勞動(dòng)合同條款內(nèi)容，草擬勞動(dòng)合同每一條條款，最終形成一個(gè)完整的合法的勞動(dòng)合同文本，并提交老師進(jìn)行批改。
3、模擬簽約對抗賽模擬簽約對抗賽也主要適用于項(xiàng)目二：勞動(dòng)合同的簽訂。教學(xué)目的：使學(xué)生對勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款有更深刻的認(rèn)識(shí)。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)老師將全班同學(xué)分為四組，兩組為人力資源部門的人員，兩組為勞動(dòng)者。一組人力資源部門人員與一組勞動(dòng)者搭配成一個(gè)簽約小組，形成甲乙兩個(gè)簽約小組。由人力資源部門提供勞動(dòng)合同文本，然后人力資源部門與勞動(dòng)者就勞動(dòng)合同具體條款進(jìn)行談判確定，最終簽訂勞動(dòng)合同。甲組展示本組簽訂的勞動(dòng)合同，由乙組同學(xué)進(jìn)行挑刺，乙組展示本組簽訂的勞動(dòng)合同，由甲組學(xué)生進(jìn)行挑刺，形成對抗賽，看哪一組的勞動(dòng)合同簽訂的最好。最后由老師進(jìn)行活動(dòng)點(diǎn)評(píng)。
4、小組案例討論小組案例討論適用于任何一個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)。教學(xué)目的：激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析問題解決問題的能力。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)老師把全班學(xué)生分為若干個(gè)學(xué)習(xí)小組，然后精心挑選勞動(dòng)合同法經(jīng)典案例，啟發(fā)每個(gè)小組對其中的法律問題進(jìn)行深入思考，最后小組選派學(xué)生代表將本組的討論意見公布，教師再進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)。教師挑選的案例應(yīng)該是難易適中，有一定代表性的。在具體教學(xué)實(shí)踐中，筆者挑選給學(xué)生進(jìn)行小組討論的案例包括：2010年廣東省佛山市本田員工集體停工事件、富士康N連跳事件、華為奮斗者協(xié)議事件、安徽反艾滋就業(yè)歧視第一案等，通過對這些案例的討論，同學(xué)們對罷工的合法性問題、同工同酬問題、工會(huì)的職能作用問題、勞動(dòng)爭議處理機(jī)制問題、加班加點(diǎn)問題、員工辭職是否應(yīng)支付企業(yè)違約金問題、平等就業(yè)權(quán)問題，勞動(dòng)者的休息休假等問題有了更深層次的掌握。
5、模擬勞動(dòng)仲裁庭模擬勞動(dòng)仲裁庭適用于學(xué)生對七個(gè)項(xiàng)目的技能都有一定理解與掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。教學(xué)目的：模擬勞動(dòng)仲裁庭為學(xué)生提供了一個(gè)模擬法律實(shí)踐的場所和機(jī)會(huì)，讓學(xué)生提前面對勞動(dòng)法律實(shí)際問題的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，熟悉和掌握仲裁庭仲裁程序和仲裁規(guī)則，促進(jìn)理論知識(shí)向?qū)嵺`技能轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實(shí)踐操作技巧和綜合法律職業(yè)能力。學(xué)生在模擬勞動(dòng)仲裁庭活動(dòng)中，通過討論案情、制作勞動(dòng)法律文書、主持仲裁、在仲裁庭上陳述、舉證、質(zhì)證、辯論、合議、宣判等互動(dòng)過程，法律實(shí)務(wù)操作技能得到了切實(shí)提高，同時(shí)訓(xùn)練了語言表達(dá)能力、應(yīng)變創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)交際能力等綜合能力，從而為其成為高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)教師選用真實(shí)的勞動(dòng)合同案例，讓學(xué)生充當(dāng)各個(gè)仲裁法律關(guān)系的主體，扮演首席仲裁員、仲裁員、當(dāng)事人、證人、律師等，從形式到內(nèi)容應(yīng)盡可能模仿真實(shí)仲裁庭開庭情境，按照實(shí)體法和訴訟法（或其他程序法）的規(guī)定，進(jìn)行模擬案件從受理到審理終結(jié)的整個(gè)過程，在實(shí)踐中深入體會(huì)如何進(jìn)行仲裁活動(dòng)。角色分配以及活動(dòng)過程由學(xué)生自主完成，沒有分配到角色的同學(xué)進(jìn)行開庭觀摩。模擬勞動(dòng)仲裁庭具體的開庭程序如下：（1）由書記員查明雙方當(dāng)事人、人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；（2）首席仲裁員宣布開庭、宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人享有的仲裁權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避并宣布案由；（3）聽取申訴人員及其人的申訴和被訴人及其人的答辯；（4）仲裁員當(dāng)庭調(diào)查，質(zhì)證；（5）根據(jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解；（6）當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)由雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。若不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭并作出裁決，裁決結(jié)果記錄在案，由仲裁員署名；（7）首席仲裁員宣布閉庭；（8）仲裁庭閉庭后，書記員應(yīng)將仲裁庭庭審記錄交雙方當(dāng)事人和其他仲裁活動(dòng)參加人校閱、簽名；（9）仲裁庭庭審記錄應(yīng)由仲裁員、書記員簽名。最后，各模擬角色提交相關(guān)法律文書，觀摩同學(xué)提交模擬勞動(dòng)仲裁庭觀后感。
6、辯論賽同學(xué)們在學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法的過程中會(huì)遇到一些兩難問題，如：勞動(dòng)合同法對比勞動(dòng)法加大了對勞動(dòng)者的保護(hù)力度，那么，是不是勞動(dòng)合同法對勞動(dòng)者的保護(hù)力度越大對勞動(dòng)者就越有利呢？還是說勞動(dòng)合同法對勞動(dòng)者的保護(hù)力度越大對勞動(dòng)者不是越有利。這個(gè)問題在理論界和實(shí)務(wù)界爭議都很大，筆者也組織了學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)論題的辯論賽。通過辯論賽，正反雙方以及旁聽的同學(xué)會(huì)對類似的兩難問題有更深刻的感悟，會(huì)發(fā)現(xiàn)理論與實(shí)際的差距。辯論賽適用于學(xué)生對七個(gè)項(xiàng)目的技能都有一定理解與掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。教學(xué)目的：培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力，應(yīng)變能力，互相配合的能力以及較好的口頭表達(dá)能力。教學(xué)設(shè)計(jì)：實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師首先將全班同學(xué)分成正方、反方兩組，每組選出四名辯手，分別擔(dān)任各組的主辯、二辯、三辯、結(jié)辯，另選出一名同學(xué)做主持人，兩名同學(xué)做計(jì)時(shí)員。然后指導(dǎo)老師根據(jù)課程的進(jìn)度精心選擇辯論賽的題目交由學(xué)生課后準(zhǔn)備，教師還要對學(xué)生進(jìn)行辯論賽規(guī)則的指導(dǎo)。班長和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)辯論賽的組織和協(xié)調(diào)工作，組織兩個(gè)小組的同學(xué)進(jìn)行資料的收集，課后的彩排，遇到問題及時(shí)與指導(dǎo)老師溝通解決。最后在實(shí)訓(xùn)課上正式展開辯論比賽，賽后老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并選出勝方和最佳辯手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，除辯手之外的每一位同學(xué)賽后提交一份辯論賽觀后感。
7、邀請專家講座邀請專家講座適用于任何一個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)。教學(xué)目的：拓寬學(xué)生視野，使學(xué)生及時(shí)了解、熟悉勞動(dòng)合同法在實(shí)際運(yùn)用中存在的問題，也使學(xué)生了解理論與實(shí)際運(yùn)作不完全吻合，使學(xué)生學(xué)會(huì)辯證地思考書本知識(shí)的不足，以及實(shí)際運(yùn)用的復(fù)雜性。教學(xué)設(shè)計(jì)：指導(dǎo)老師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度邀請實(shí)踐部門包括勞動(dòng)行政主管部門、人力資源公司等有關(guān)工作人員來校做講座。我校邀請校外專家做的講座包括：《工資改革專題講座》、《調(diào)解在勞動(dòng)爭議處理中的作用》、《勞動(dòng)爭議范圍》、《勞動(dòng)爭議與人事爭議的區(qū)別》等。
（二）課外實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)
1、法律咨詢實(shí)踐法律咨詢是指提供法律知識(shí)問題的解答。由于法律的專業(yè)性與復(fù)雜性，非專業(yè)人士在遇到法律問題時(shí)，往往需要求助于律師一類的法律專業(yè)人士。我們的學(xué)生雖然還沒有成為真正的律師或法官，但在學(xué)習(xí)了若干法律課程后也可以為非專業(yè)人士提供一些專業(yè)的解答。法律咨詢實(shí)踐的時(shí)間宜安排在學(xué)期末，勞動(dòng)合同法課程即將結(jié)束之時(shí)。教學(xué)目的：培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問題的能力，包括勞動(dòng)糾紛的處理能力。教學(xué)設(shè)計(jì)：老師組織學(xué)生在校園里的空曠地帶打出“義務(wù)勞動(dòng)合同法法律咨詢”的橫幅，擺好桌椅，做好被咨詢的準(zhǔn)備。因?yàn)樽稍兊牡攸c(diǎn)安排在校園里，前來咨詢的都是其他院系的同學(xué)，他們提出的問題有：什么是勞動(dòng)合同？哪些用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同？事業(yè)單位招用人員是否均應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》調(diào)整？勞動(dòng)合同有哪幾種類型？無固定期限勞動(dòng)合同就是“鐵飯碗”嗎？勞動(dòng)合同必須具備哪些內(nèi)容？勞動(dòng)者依法享有的醫(yī)療期如何計(jì)算？什么是競業(yè)限制？……雖然只是校園法律咨詢，但是現(xiàn)場收集到的勞動(dòng)合同法律問題數(shù)不勝數(shù)，老師要求學(xué)生盡量自己運(yùn)用所學(xué)知識(shí)獨(dú)立解答，實(shí)在解答不出就記下來并找其他同學(xué)或者指導(dǎo)老師幫忙。在校園法律咨詢活動(dòng)中，學(xué)生面對真正的實(shí)踐考驗(yàn)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問題的能力得到真正的檢驗(yàn)和提高。
2、社會(huì)調(diào)查社會(huì)調(diào)查適用于任何一個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)。教學(xué)目的：讓學(xué)生親自進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的目的在于加強(qiáng)學(xué)生對國情、民情，尤其是對社會(huì)實(shí)際的了解。該項(xiàng)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有助于學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)理論和知識(shí)去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，鍛煉學(xué)生對社會(huì)的基本認(rèn)知能力和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，同時(shí)社會(huì)調(diào)查可以彌補(bǔ)教材滯后性的不足。教學(xué)設(shè)計(jì)：由指導(dǎo)教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度確定調(diào)查方向，如在講解到非典型勞動(dòng)關(guān)系時(shí)或工資制度時(shí)要求學(xué)生對“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地的勞務(wù)派遣和非全日制用工情況”進(jìn)行調(diào)查或要求學(xué)生對“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)查。學(xué)生的調(diào)查以學(xué)習(xí)小組為單位，訪問對象可以是個(gè)人，也可以是企事業(yè)單位，要求學(xué)生保留訪問對象的相關(guān)信息，以杜絕數(shù)據(jù)作假。調(diào)查問卷由學(xué)生自己設(shè)計(jì)，調(diào)查問卷的發(fā)放可以通過填寫紙質(zhì)問卷或通過QQ、微信、公開網(wǎng)站發(fā)放等方式進(jìn)行。每個(gè)學(xué)習(xí)小組最后要形成不少于2500字的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)涵括對調(diào)查數(shù)據(jù)的說明和分析。社會(huì)調(diào)查結(jié)束后，每個(gè)小組選派一名代表在課堂上匯報(bào)調(diào)查報(bào)告，匯報(bào)時(shí)制作PPT，匯報(bào)結(jié)束后其他同學(xué)可以提問，指導(dǎo)老師則進(jìn)行最后的點(diǎn)評(píng)。
二、結(jié)語
授獎(jiǎng)辭
《法治進(jìn)行時(shí)》是北京地區(qū)電視收視的傳奇，現(xiàn)場感讓欄目獨(dú)具力量，不斷增強(qiáng)的幫扶功能，使它成為復(fù)合媒體平臺(tái)。
一檔時(shí)長僅20分鐘的節(jié)目，一檔在午間時(shí)段播出的節(jié)目，一檔在地面頻道播出的節(jié)目，卻能在全國所有電視臺(tái)新聞專題節(jié)目收視率排行中位列前三，且每年廣告收入上億元――這就是《法治進(jìn)行時(shí)》。
1999年12月27日，《法治進(jìn)行時(shí)》在北京電視臺(tái)科教頻道中午12點(diǎn)開播。《法治進(jìn)行時(shí)》推出期間，北京惡性犯罪案件高發(fā)：鹿憲洲搶銀行案、白寶山槍襲、西直門槍戰(zhàn)、石景山殺八女⋯⋯與此同時(shí)，街頭詐騙案件層出不窮，被騙事主多是退休老人，一輩子的積蓄瞬間蕩然無存。為了震懾犯罪，預(yù)防犯罪，法制節(jié)目應(yīng)運(yùn)而生?！八哉f好節(jié)目是順應(yīng)時(shí)代的產(chǎn)物，研究節(jié)目要從研究我們的時(shí)代、我們的生活開始?！薄斗ㄖ芜M(jìn)行時(shí)》制片人王勇說。
2012年是《法治進(jìn)行時(shí)》開播的第十三個(gè)年頭。十三年里，節(jié)目的單期最高收視率為15.9%，2011年平均收視率為5.79%，占有率常年保持在30%以上。作為老牌節(jié)目，《法治進(jìn)行時(shí)》“長壽”的秘訣在于資源的獨(dú)家性。“到目前為止，很少有欄目像《法治進(jìn)行時(shí)》這樣將記者牢牢‘釘’在公檢法的一線部門，像監(jiān)控探頭一樣持續(xù)記錄北京發(fā)生的重大法治事件?！?/p>
法制題材，一直以來就是新聞當(dāng)中的稀缺資源。因此，各電視臺(tái)的法制類節(jié)目在收視率上都有良好表現(xiàn)。王勇表示，相對收視率而言，《法治進(jìn)行時(shí)》更重視老百姓的口碑。在報(bào)道案件時(shí)，力求不獵奇、不血腥，堅(jiān)持正面報(bào)道，懲惡揚(yáng)善；堅(jiān)持客觀報(bào)道，促進(jìn)矛盾和糾紛的解決，讓更多人遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、讓更多深陷糾紛的人依法維權(quán)，讓更多在糾紛中受害的人感受到來自社會(huì)的溫暖。與同類節(jié)目相比，《法治進(jìn)行時(shí)》的現(xiàn)場感、紀(jì)實(shí)感更強(qiáng)，使得故事性具有了天然的吸引力和關(guān)注度。“我們注重在選題取材上下功夫，以新、奇、特來滿足觀眾的好奇心?！?/p>
面對日益激烈的媒體競爭，《法治進(jìn)行時(shí)》始終堅(jiān)持特色――地域性：立足北京，做本土新聞、民生新聞；多樣性：節(jié)目涵蓋新聞、專題、訪談、調(diào)解多種樣式；豐富性：法制新聞社會(huì)化，社會(huì)新聞法制化；公益性：2006年推出《法治進(jìn)行時(shí)》免費(fèi)法律咨詢熱線和徐滔法律服務(wù)網(wǎng)。截至目前，免費(fèi)法律咨詢熱線每月提供的免費(fèi)電話法律咨詢22000人次，免費(fèi)見面咨詢1000人次，已成為全國最熱的公益法律熱線；徐滔法律服務(wù)網(wǎng)已成為全國咨詢法律問題量最大、回復(fù)速度最快的網(wǎng)站之一。節(jié)目還于2008年成立了“法治進(jìn)行時(shí)關(guān)愛基金”，用于救助《法治進(jìn)行時(shí)》報(bào)道過的弱勢群體。北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院副院長、知名學(xué)者于丹對此評(píng)價(jià)：“誰來做社會(huì)安全的守望者？《法治進(jìn)行時(shí)》做到了。它不僅僅是一個(gè)媒體，還是一個(gè)能提供幫助和咨詢的平臺(tái)?！?/p>
王勇介紹，《法治進(jìn)行時(shí)》下一步努力的方向是精品化和規(guī)?；＞唧w來說，就是整合節(jié)目多年的選題資源，進(jìn)行重新加工，從新角度運(yùn)用新方式重新解讀和講述。此外，以《法治進(jìn)行時(shí)》為資源平臺(tái)或者說孵化器，衍生更多法制節(jié)目。目前已經(jīng)推出了《現(xiàn)場說法》《大家說法》《第三調(diào)解室》等欄目，幾檔欄目前后呼應(yīng)，形成長達(dá)90分鐘的法治時(shí)段，成為北京地區(qū)的“午間法制新聞聯(lián)播”。
制片人自述
《法治進(jìn)行時(shí)》從跑公安新聞“起家”，非常考驗(yàn)人。因?yàn)殡S拍任務(wù)的特殊性，只要有一次不接電話、一次遲到、一次失誤，就肯定不會(huì)再有下一次拍攝機(jī)會(huì)。正是一次又一次的誠信考驗(yàn)，積累起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安干警對我們團(tuán)隊(duì)的信任。12年里節(jié)目組織拍攝過京城無數(shù)大案要案，在這些大案要案現(xiàn)場，情況非常復(fù)雜，都是多警種相互配合執(zhí)行任務(wù)。記者身在其中，稍有差池，任何一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都有權(quán)把你轟出專案組。與此同時(shí)，往往沒有人會(huì)主動(dòng)告訴你什么時(shí)候出發(fā)、哪一組會(huì)行動(dòng)、哪輛警車上還有空位置，現(xiàn)場全靠記者的協(xié)調(diào)能力、溝通能力和判斷能力。因此，每一次拍攝，都是對我和團(tuán)隊(duì)的歷練。
Abstract: West coast of Qingdao will further accelerate infrastructure construction, increase investment, accelerate the rate of economic growth, further support the development of Qingdao as an international city of bay area next few years. In this paper, the whole process of city management project financing is discussed with the west coast development opportunity, and corresponding control points are put forward about the key job, which has certain reference significance on decision-making and implementation of the city management project financing.
關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目融資咨詢?nèi)^程
Key words: project finance ，consult， process
中圖分類號(hào)： F038 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在工程咨詢領(lǐng)域，融資咨詢的核心業(yè)務(wù)是對投資項(xiàng)目的融資方案進(jìn)行分析論證，即對籌資方案的安全性、經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行評(píng)判和比較。安全性是指籌措風(fēng)險(xiǎn)對籌資目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)的影響程度;經(jīng)濟(jì)性是指籌資成本的高低;而可行性是指籌資渠道有無保障，是否符合國家政策規(guī)定。最后分析資金籌措方案在可能與可行的條件下的最優(yōu)化，使籌資成本最低。其主要過程控制點(diǎn)如下:
一、融資渠道及方式的選擇控制點(diǎn)
對于每一個(gè)具體的項(xiàng)目，應(yīng)選擇不同的融資渠道和方式。國內(nèi)城市經(jīng)營項(xiàng)目融資，可以采用銀行貸款間接融資方式，發(fā)行各類債券、股票直接融資方式及融資租賃方式等。各類融資方式均有其利弊，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。
資金來源渠道及融資方式的分析論證，主要包括:①分析鑒定各種籌資渠道是否可行、落實(shí)和可靠;②分析資金來源方案是否滿足項(xiàng)目基本要求。項(xiàng)目需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，則可選用現(xiàn)匯引進(jìn)或合資經(jīng)營方式;項(xiàng)目主要需要擴(kuò)大出口、增加外匯，則可采用合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易方式;項(xiàng)目投資大、見效慢、盈利能力差，則可申請外國政府低息貸款或國際金融機(jī)構(gòu)貸款等;③分析資金來源是否正當(dāng)、合理，是否符合國家政策規(guī)定，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照國家規(guī)定的政策法規(guī)，選擇政策允許的資金來源方式;④對于利用外資項(xiàng)目，需要復(fù)核外匯來源和外匯額度是否落實(shí)和可靠，外匯數(shù)額能否滿足項(xiàng)目的要求。
二、融資組織及法律咨詢控制點(diǎn)
(一)融資組織方式的選擇
投資項(xiàng)目的融資方案咨詢，首先要分析應(yīng)由誰出面發(fā)起項(xiàng)目，誰承擔(dān)融資的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)并獲得項(xiàng)目的收益等問題，其中典型的組織方式有公司融資方式和項(xiàng)目融資方式。項(xiàng)目融資和公司融資的主要區(qū)別在于項(xiàng)目融資僅以項(xiàng)目自身的現(xiàn)金流量和資產(chǎn)償還債務(wù)資金和提供擔(dān)保，以項(xiàng)目本身為基礎(chǔ)設(shè)立新的財(cái)務(wù)獨(dú)立的項(xiàng)目公司，而公司融資不設(shè)立新的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目與原有企業(yè)的資產(chǎn)聯(lián)為一體，債務(wù)資金的償還可以整個(gè)企業(yè)的信用為基礎(chǔ)。兩種融資方式往往相互交叉，又不斷創(chuàng)新，演繹出各種不同的融資組織形式。如作為項(xiàng)目融資重要方式的BOT融資方式，就演繹出幾十種具體的組織方式。咨詢工程師在具體項(xiàng)目的策劃中，必須根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及融資環(huán)境的具體情況，選擇適合項(xiàng)目特點(diǎn)的融資組織方式。
(二)籌資數(shù)量及投放時(shí)間分析論證
在融資方案的設(shè)計(jì)中，合理安排權(quán)益資本和債務(wù)資金的籌措數(shù)額及投入時(shí)序，使得資金的供給在總量、幣種和分年度投入時(shí)序等方面均與項(xiàng)目的資金需求相匹配，形成供求平衡的融資方案，是融資咨詢的重要工作內(nèi)容。在可行性研究階段，應(yīng)核查籌集資金的數(shù)量是否符合和滿足擬建項(xiàng)目的資金需求，并分析籌資時(shí)間和各年數(shù)量是否能夠符合和滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求。
(三)融資方案的有關(guān)法律問題咨詢
1、項(xiàng)目融資一般遵循下列程序:①編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定、程序報(bào)批；②設(shè)立項(xiàng)目公司。由所確立的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)進(jìn)行與項(xiàng)目融資相關(guān)的一切活動(dòng); ③對項(xiàng)目投資者的選擇，可通過直接談判、征求計(jì)劃書、主動(dòng)提出計(jì)劃書、公開招標(biāo)等方式選擇。咨詢工程師在融資方案的咨詢中，必須保證項(xiàng)目的前期工作程序符合我國有關(guān)法律規(guī)定。
2、合同條款咨詢
對融資合同的條款進(jìn)行咨詢，是融資咨詢的重要工作內(nèi)容。在咨詢中要重點(diǎn)分析:①項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的融資、建設(shè)、經(jīng)營的當(dāng)事方的資格要有競爭性的選擇;②合同條款應(yīng)符合國家有關(guān)項(xiàng)目融資的政策法規(guī)要求。③為減少貸款人承受的風(fēng)險(xiǎn)，可考慮金融機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)方提供各種可能的融資渠道作為補(bǔ)充支持手段;④政府有關(guān)部門將依有關(guān)法律進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理;⑤為保證項(xiàng)目預(yù)期的現(xiàn)金流量與還本付息資金流量平穩(wěn)協(xié)調(diào)，可考慮使其投資多元化。
3.編制融資文件：在項(xiàng)目融資方案的咨詢中，編制各種融資文件是咨詢工程師的一項(xiàng)十分繁重的工作。主要文件包括:①擔(dān)保、抵押文件；②融資協(xié)議及附加文件;③項(xiàng)目的擔(dān)保協(xié)議;④支持文件，包括政府有關(guān)部門的支持文件(例如許可證、批準(zhǔn)、特許等);⑤關(guān)于項(xiàng)目技術(shù)可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、安全性相關(guān)報(bào)告等和律師的法律意見書。
這些文件是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，一般需要具有專業(yè)執(zhí)業(yè)能力的咨詢工程師或咨詢工程師協(xié)助其它專業(yè)人士來完成。
三、融資成本、結(jié)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)分析控制點(diǎn)
在項(xiàng)目融資方案的論證基礎(chǔ)上對融資方式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，使得選定的融資方案在成本、結(jié)構(gòu)和融資風(fēng)險(xiǎn)方面達(dá)到最優(yōu)。
(一)融資結(jié)構(gòu)分析
完成各個(gè)融資方案的設(shè)計(jì)后，應(yīng)對各種可能的融資方案進(jìn)行融資結(jié)構(gòu)的分析和選擇，包括資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)分析、權(quán)益投資結(jié)構(gòu)分析和負(fù)債融資結(jié)構(gòu)分析。
(二)融資成本分析
融資成本又稱資金成本，包括資金籌集費(fèi)和資金占用費(fèi)兩部分。資金籌集費(fèi)是指在資金籌集過程中支付的各項(xiàng)費(fèi)用，一般系一次性支出，如貸款的承諾費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)、費(fèi)等。資金占用費(fèi)是因使用資金而發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，如普通股和優(yōu)先股股息、貸款及債券利息等。
(三)融資風(fēng)險(xiǎn)分析
融資風(fēng)險(xiǎn)是指融資活動(dòng)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目和企業(yè)的融資中常常存在資金成本變動(dòng)、融資結(jié)構(gòu)不合理而造成財(cái)務(wù)困難等各種風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)有可能使投資者、項(xiàng)目業(yè)主、債權(quán)人等各方蒙受損失。在融資方案分析中，應(yīng)對各融資方案的融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和比較，并對最終推薦的融資方案提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
城市經(jīng)營項(xiàng)目融資咨詢?nèi)^程控制點(diǎn)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心重的工作,一個(gè)優(yōu)秀咨詢團(tuán)隊(duì)，一定能實(shí)現(xiàn)城市資源合理配置，良性運(yùn)作和高效使用，達(dá)到城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)共進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 羅紀(jì)寧, 中國管理咨詢業(yè)市場的發(fā)展與對策[J]. 南方經(jīng)濟(jì). 2001(01)
刑法學(xué)是高等學(xué)校法學(xué)教育中一門重要的主干課程，一向在法學(xué)教育中占有重要的地位。開設(shè)法學(xué)專業(yè)的各高等院校均十分重視刑法學(xué)的教學(xué)，力求不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提升刑法學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)國家教委的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃，刑法學(xué)課程一共6學(xué)分，這在法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置中是學(xué)分最多的。一般的法學(xué)院系開設(shè)刑法課程都?xì)v時(shí)一學(xué)年，將刑法總論和刑法各論分成上下兩學(xué)期分別進(jìn)行講授。在國家司法考試中，刑法學(xué)的內(nèi)容也占有相當(dāng)大的分值。以上無不說明刑法學(xué)在法學(xué)教育當(dāng)中占有舉足輕重的地位。傳統(tǒng)的刑法學(xué)教學(xué)方法一般是以課堂講授式教學(xué)為主，輔以模擬法庭、案例教學(xué)等方式，個(gè)別院校還開設(shè)了刑事法律診所，進(jìn)行診所教學(xué)，作為刑法學(xué)教學(xué)的必要補(bǔ)足。從某種意義上說，人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了法學(xué)院系要采用的具體教學(xué)方法，因此，對于人才培養(yǎng)目標(biāo)，也就是培養(yǎng)哪一種類型的人才，必須要有合理的定位。從目前法科畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，能夠到司法機(jī)關(guān)工作的畢竟只是少數(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才是當(dāng)前很多法學(xué)院系的培養(yǎng)目標(biāo)。而刑法學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，這就要求在刑法學(xué)的教學(xué)中，要突破以往以講授式教學(xué)為主的格局，引入新的教學(xué)方法和手段。
一、刑法學(xué)教學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)問題
當(dāng)前在刑法學(xué)教學(xué)中存在的普遍問題是忽視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。純灌輸式、說教式的講授式教學(xué)法往往在刑法學(xué)教學(xué)中占據(jù)主導(dǎo)地位，案例教學(xué)、模擬教學(xué)、討論式教學(xué)采用較少或者有些教師嫌麻煩干脆棄之不用。這樣導(dǎo)致的結(jié)果必然是教學(xué)方式過于呆板，難以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力和司法實(shí)務(wù)操作能力，將來難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
刑法學(xué)教學(xué)中存在的問題還表現(xiàn)在從教學(xué)效果來看，學(xué)生對刑法學(xué)知識(shí)體系掌握不夠。一些學(xué)生的學(xué)習(xí)方式基本是上課聽老師講，記筆記，下課之后看教材復(fù)習(xí)。雖然刑法學(xué)課程一般都?xì)v時(shí)一學(xué)年，但其體系與理論內(nèi)容都十分龐雜，課時(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。例如，講到刑法各論時(shí)，一般教師的做法都只能選取其中的一些重點(diǎn)罪名進(jìn)行講授，有些罪名因課時(shí)原因幾乎根本無法涉及。況且，自我國1997年刑法典頒布之后，到現(xiàn)在已經(jīng)有八個(gè)修正案，加入了若干罪名；與此同時(shí)為了司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中能夠具體操作，還出臺(tái)了若干司法解釋。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，刑法典做到了與本文由收集整理時(shí)俱進(jìn)，而刑法學(xué)教學(xué)推陳出新的步伐卻相對緩慢。例如，在課堂教學(xué)中教師雖然引用了某些司法解釋，但作為本科生來說，很多人并不重視司法解釋的作用，學(xué)習(xí)的內(nèi)容跟不上司法的動(dòng)態(tài)變化。因此，學(xué)到的理論知識(shí)還是書本上的、刻板的、教條的。甚至也有學(xué)生反映刑法修正案和司法解釋太多，在學(xué)習(xí)的過程中無所適從。
二、對傳統(tǒng)教學(xué)方法的分析評(píng)價(jià)
作為當(dāng)前在各法學(xué)院系中廣泛采用的教學(xué)方法，講授式教學(xué)法、案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法、討論式教學(xué)法都應(yīng)被紛紛引入刑法學(xué)的教學(xué)當(dāng)中，而現(xiàn)有的各種教學(xué)方法的優(yōu)勢和弊端，有必要在這里進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
（一）講授式教學(xué)法
講授式教學(xué)是最傳統(tǒng)的刑法學(xué)教學(xué)方式。顧名思義，該種教學(xué)方式以教師的課堂講授為主。和大陸法系國家相同，我國的《刑法》是完備的成文法典的形式，立法的指導(dǎo)思想長期以來都是“宜粗不宜細(xì)”，以適應(yīng)千變?nèi)f化的社會(huì)生活的需要。因此，刑法典中法律條文的規(guī)定較為抽象。對于普通高校的刑法學(xué)教學(xué)來說，是以解釋刑法學(xué)為主，即注重對于刑法條文本身的解釋，這也跟大陸法系國家法學(xué)教育的主流觀點(diǎn)相一致：法學(xué)是一門邏輯自足、體系完整和真正的科學(xué)。不可否認(rèn)的是，作為傳統(tǒng)教學(xué)模式的講授式教學(xué)仍然具有實(shí)踐式教學(xué)方法所不具備的優(yōu)越性。任課教師可以在課堂上完整、系統(tǒng)、按部就班地講解刑法學(xué)知識(shí)體系中的具體內(nèi)容，可以讓學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)掌握刑法學(xué)的基本概念、一般理論、原則、制度、具體罪名的認(rèn)定等等，即是先有理論，再將理論應(yīng)用于實(shí)踐。這樣的教學(xué)方式是符合認(rèn)知規(guī)律的。因而，不能忽視傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方式的優(yōu)勢。但是，講授式教學(xué)法的弊端也是顯而易見的。講授式教學(xué)以課堂面對面的講授為主，是一種被動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生是否真正獲取了教師在課堂上所傳授的知識(shí)，除了考試和考核外無從得知，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，對于教學(xué)質(zhì)量的提高非常不利，同時(shí)也存在著“重理論輕實(shí)踐、重講授知識(shí)輕能力培養(yǎng)的不足”[1]。因而，各大高校都在不斷提倡對講授式教學(xué)法進(jìn)行改革，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。
（二）案例教學(xué)法
長期以來，學(xué)界一直提倡在刑法學(xué)的教學(xué)方法中要加入案例教學(xué)，并且，案例教學(xué)也逐漸成為了刑法學(xué)教學(xué)的一種常規(guī)方法。一方面，案例教學(xué)可使刻板的法律條文變得生動(dòng)起來，使得學(xué)生通過案例深入淺出地理解相關(guān)法律的規(guī)定；另一方面，案例教學(xué)法確實(shí)也能夠有效地調(diào)節(jié)課堂氣氛，提高課堂教學(xué)的效果。在加強(qiáng)刑法學(xué)的應(yīng)用性方面，案例教學(xué)法確實(shí)功不可沒。
然而，案例教學(xué)法在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的缺陷也是顯而易見的：教師選取的刑事案例大多是兩種，要么重大，要么疑難。聯(lián)系到司法實(shí)踐，課堂上選取的案例總是體現(xiàn)出“以偏概全”的特征，不能反映刑事司法實(shí)踐中形形的刑事案件的全貌。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，刑法學(xué)的實(shí)踐性特征體現(xiàn)得尤為突出。司法實(shí)踐中的刑事案件形形，不可能形成某種固定的模式而加以表現(xiàn)，因此，對法科的學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，使其掌握實(shí)踐技能尤為重要。此外，當(dāng)前在刑法學(xué)教學(xué)中所采用的案例教學(xué)法，通常也是夾雜在講授式教學(xué)法當(dāng)中，仍然是通過教師講授的方式來向?qū)W生介紹案件的整個(gè)過程。很少有學(xué)校開設(shè)專門的案例分析課程。因此，案例教學(xué)法在刑法學(xué)教學(xué)中的地位也近乎不言自明，也僅作為講授式教學(xué)方法的某種補(bǔ)充。
（三）模擬教學(xué)法
模擬教學(xué)法，也稱為模擬法庭教學(xué)法，同樣也是各法學(xué)院校普遍采用的一種教學(xué)方法，其特點(diǎn)是，選擇典型案例，將學(xué)生置于仿真環(huán)境之中，由學(xué)生來扮演控、辯、審三方的不同角色，身臨其境地學(xué)習(xí)刑法學(xué)的有關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐技能。模擬教學(xué)法自推廣以來，一時(shí)之間風(fēng)靡于各大高校。其優(yōu)勢顯而易見：能夠在組織模擬法庭活動(dòng)的過程中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決疑難問題的能力，在這個(gè)過程中也能夠有效地培養(yǎng)學(xué)生的組織能力和創(chuàng)造力，使得書本上呆板的理論知識(shí)活化起來，在模擬庭審的過程中對刑法學(xué)知識(shí)活學(xué)活用。作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在刑法學(xué)的教學(xué)中采用模擬教學(xué)法能夠收到事半功倍的效果。其劣勢在于，正如前述，刑法學(xué)的教學(xué)周期一般都長達(dá)一學(xué)年，本科階段的刑法學(xué)教學(xué)主要涉及的是刑法解釋學(xué)，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，單純采用模擬教學(xué)法顯然不能滿足教學(xué)的實(shí)際需要。多數(shù)高校采用的做法都是一學(xué)期舉辦一兩次模擬法庭而已，涉及到的理論內(nèi)容不會(huì)太多，故此，模擬教學(xué)法不可能成為刑法學(xué)教學(xué)的主要方法。
（四）討論式教學(xué)法
討論式教學(xué)法采用的步驟一般是，教師先行布置一個(gè)或者幾個(gè)論題，學(xué)生在上課之前先行準(zhǔn)備，主要是準(zhǔn)備發(fā)言的內(nèi)容。之后在課堂上，由教師主持，學(xué)生依次發(fā)言，最后教師總結(jié)學(xué)生們的發(fā)言內(nèi)容。簡單地說，是以學(xué)生為主、教師為輔的教學(xué)方法。討論式教學(xué)法特別適應(yīng)刑法學(xué)理論紛爭較多的現(xiàn)狀，對同一種理論，不同的學(xué)者可能有不同的觀點(diǎn)。學(xué)生對各種學(xué)說也有可能抑或支持抑或反對。因而，采用討論式教學(xué)非常符合刑法學(xué)科的特點(diǎn)。并且，在此過程中，可以使得學(xué)生鍛煉法律人才必備的兩種素養(yǎng)：思辨的能力與雄辯的口才。也可以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。但是，該種教學(xué)方法存在的問題也是十分突出的：學(xué)生畢竟仍處于學(xué)的階段，對于刑法學(xué)整個(gè)的知識(shí)體系不可能十分了解，發(fā)言的內(nèi)容難免有所偏頗，如果教師不能對學(xué)生發(fā)言的內(nèi)容進(jìn)行有效引導(dǎo)，導(dǎo)致的結(jié)果往往就是我們所看到的那樣：離題太遠(yuǎn)，不知所云。因此，在適用討論式教學(xué)法的時(shí)候，雖然教師只是處于輔助的位置，但是其作用是不可取代而且非常重要的。討論式教學(xué)法同樣也只能作為刑法學(xué)教學(xué)的輔助方法，課堂教學(xué)不可能主要以討論的形式展開，只能針對某些有爭議的問題進(jìn)行討論，且必須強(qiáng)調(diào)在討論式教學(xué)中教師的重要地位。
三、刑法學(xué)教學(xué)方法的改革思路
“徒法不足以自行”，法治的實(shí)現(xiàn)不能只依賴法律體系和法律規(guī)范的完善，法律人才和全民法律素質(zhì)的提高也是其中關(guān)鍵的一環(huán)。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，改革法學(xué)教學(xué)方法、使其與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致，這個(gè)環(huán)節(jié)非常重要。如上所述，傳統(tǒng)的刑法學(xué)教學(xué)方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前法律人才培養(yǎng)的需要，急需對刑法學(xué)的教學(xué)方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏铩?ldquo;對于刑法學(xué)本科教學(xué)而言，不僅要使學(xué)生掌握法學(xué)的理論知識(shí)體系，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的法律專業(yè)技能，只有學(xué)會(huì)運(yùn)用法學(xué)理論和法律規(guī)范解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題，才能成為社會(huì)的有用人才。”[2]
（一）推進(jìn)對話式、互動(dòng)式教學(xué)
在刑法學(xué)教學(xué)中，講授式教學(xué)方法存在很多弊端，但其主導(dǎo)地位也不能斷然否認(rèn)，這是結(jié)合我國法律體系的特點(diǎn)所得出的結(jié)論。在繼續(xù)推行講授式教學(xué)為主的教學(xué)方法的過程中，必須要對講授式教學(xué)法進(jìn)行改革，才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡量克服不良因素的影響。講授式教學(xué)法的弊端主要在于在教學(xué)的過程中扼殺了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，因此，筆者提出的改革方法就是在講授式教學(xué)方法中推進(jìn)對話式和互動(dòng)式的教學(xué)，變教師的“一言堂”、“獨(dú)角戲”為師生共同參與對話和互動(dòng)的課堂教學(xué)方式。但采用這種教學(xué)方法時(shí)必須要注意與講授式教學(xué)相結(jié)合，單純令學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)只會(huì)讓互動(dòng)的內(nèi)容漫無邊際。因此，進(jìn)行討論和互動(dòng)應(yīng)具備一定前提，即學(xué)生對互動(dòng)的內(nèi)容所涉及領(lǐng)域的知識(shí)已經(jīng)有所了解。這種了解可通過教師事前的講授或者令學(xué)生自學(xué)的方式加以實(shí)現(xiàn)。該種教學(xué)方法的優(yōu)勢是可以在對話和互動(dòng)的過程中加深對所學(xué)知識(shí)的掌握，尤其是當(dāng)理論學(xué)說存在爭議時(shí)，可通過討論的方式各抒己見，最終達(dá)到教學(xué)相長的目的。
（二）加大對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的投入
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的方法有多種，如舉辦模擬法庭、開設(shè)法律援助公益網(wǎng)站、刑事法律診所，等等。舉辦模擬法庭一度也被視為在刑法學(xué)教學(xué)中經(jīng)常采用的一種教學(xué)方法，但筆者認(rèn)為，單純的“模擬”，實(shí)踐教學(xué)效果欠佳，應(yīng)當(dāng)選取實(shí)踐中真實(shí)發(fā)生的案件來進(jìn)行模擬法庭實(shí)踐教學(xué)。模擬法庭教學(xué)方法曾經(jīng)一度主要被應(yīng)用在程序法的教學(xué)當(dāng)中，主要強(qiáng)調(diào)審理案件的程序，使得學(xué)生了解庭審的各個(gè)環(huán)節(jié)。在刑法學(xué)的模擬法庭教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)重視實(shí)體法的作用，如在宣讀起訴書、發(fā)表辯護(hù)詞或者法庭辯論環(huán)節(jié)中，對于案件的定罪與量刑問題，結(jié)合刑事實(shí)體法，由模擬的控辯雙方各自陳述意見，展開辯論。
關(guān)鍵詞：廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)；咨詢服務(wù)；提升策略
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）12003603
1 引言
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為取得競爭優(yōu)勢的核心要素。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支柱，已成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，有利于加強(qiáng)創(chuàng)新主體對知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，提供具體解決方案，從而增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，提高其核心競爭優(yōu)勢。
當(dāng)前，廣西正處于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的促進(jìn)作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“富民強(qiáng)桂”新跨越中的支撐與保障作用，為廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展探索路徑和積累經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)健康發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重大項(xiàng)目決策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建的咨詢服務(wù)，提升廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2 廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)發(fā)展迎來良好機(jī)遇
近年來，我國政府對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度重視，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中，多處提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)問題，并將其納入高技術(shù)服務(wù)業(yè)范疇，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用”、“建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的發(fā)展提供了重大發(fā)展機(jī)遇。
隨著廣西政府對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度日益增大，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展。2013年末廣西發(fā)明專利有效量3692件，每萬人口專利擁有量達(dá)到0.79件，比上年增長率達(dá)42.9%，增長率躍居全國第二，在全國排位提高2位，從“十一五”期末第29位升至第27位。全區(qū)決定實(shí)施《開展全民發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的決定》和《發(fā)明專利倍增計(jì)劃》，爭取在“十二五”時(shí)期每萬人發(fā)明專利擁有量提高到3件，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
同時(shí)廣西全區(qū)各級(jí)財(cái)政大幅增加經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步支持促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造。2013年自治區(qū)本級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額達(dá)7500萬元，比上年增長88.4%。全區(qū)14個(gè)區(qū)市本級(jí)共投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)4452.6萬元，比上年增長76.6%。廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì)專項(xiàng)資金900萬元、發(fā)明專利創(chuàng)造與運(yùn)用示范專項(xiàng)資金1000萬元，其中專利專項(xiàng)資金與展覽交易會(huì)專項(xiàng)資金總投入比2012年翻了一番，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。
2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)體系不斷完善
從提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的主體看，主要有政府、市場和非營利組織三個(gè)層面。目前廣西各地已陸續(xù)建成多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，由政府主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增多，包括廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)公共平臺(tái)、數(shù)據(jù)檢索與服務(wù)系統(tǒng)、維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，形成了較為完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢提供了更加便捷的途徑。
公益性機(jī)構(gòu)不斷開展咨詢活動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響力。如以世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)日為契機(jī)開展一系列的相關(guān)活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，邀請知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家，面向企業(yè)公眾開展咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。同時(shí)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢公司數(shù)量日益增多，服務(wù)水平質(zhì)量有較大提高，目前全區(qū)已擁有專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢公司多家，新興咨詢機(jī)構(gòu)在政府的政策指引和扶持下不斷增多，咨詢服務(wù)公司的規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)模式也不僅局限于法律咨詢，開始積極探索企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢顧問、戰(zhàn)略制定、質(zhì)押評(píng)估、預(yù)警分析等高端咨詢服務(wù)，使廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)水平不斷提高。
2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的市場日趨規(guī)范
廣西已逐步完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，推動(dòng)并建立起服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核評(píng)級(jí)與獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處了部分非法從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)與人員。加強(qiáng)行業(yè)自律，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)業(yè)營造了公平有序的市場競爭環(huán)境，更有利于企業(yè)的成長與發(fā)展。此外，廣西專利行政執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)，查處的假冒專利數(shù)量也大幅增長，多次組織開展了專利行政執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，2013年處理各類專利案件數(shù)量是上年辦案量的5.1倍，包括查處假冒專利案件113起，受理專利侵權(quán)糾紛案件8起，結(jié)案6起，各市查處假冒專利案件數(shù)均在5件以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度的加強(qiáng)，增強(qiáng)了廣西創(chuàng)新主體的咨詢意識(shí)，重視咨詢服務(wù)的作用，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)更具市場潛力。
3 廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)發(fā)展存在的問題
雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在廣西的發(fā)展呈現(xiàn)出較好勢頭，但人們對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，同時(shí)發(fā)展基礎(chǔ)仍偏薄弱，在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方式中的推動(dòng)作用還未充分發(fā)揮，使廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)與企業(yè)的實(shí)際需求仍有較大差距，總體還不夠成熟。
3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)公眾意識(shí)淡薄
廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)起步較晚，公眾意識(shí)較為單薄，還有待提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新主體對于咨詢服務(wù)的意義與主要內(nèi)容了解不夠，其社會(huì)認(rèn)知度還比較低，大多只重視，輕視知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢方面的工作，無法很好地全面開展相關(guān)工作，使創(chuàng)新主體的相關(guān)工作缺乏策略規(guī)劃，不能很好實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)與服務(wù)都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，但大多數(shù)人認(rèn)為其僅僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的附屬。而事實(shí)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢要更加復(fù)雜，從業(yè)人員需要更加全面綜合的專業(yè)素養(yǎng)與能力。由于專利成立機(jī)構(gòu)需經(jīng)政府審批才能取得資格，而咨詢方面業(yè)務(wù)不需要這樣的手續(xù)，導(dǎo)致想從事專利業(yè)務(wù)，又沒有專利資質(zhì)取名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢公司，使得其得不到公眾足夠的信任。毋庸置疑知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)對驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)正確運(yùn)用能取得更大的成效。
3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的局限性
與國外及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢相比，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)咨詢?nèi)藛T較少，專業(yè)咨詢?nèi)藛T學(xué)歷層次普遍較低，缺乏研究生學(xué)歷以上的咨詢?nèi)瞬?，兼職咨詢?nèi)藛T的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專業(yè)人員人數(shù)。同時(shí)咨詢服務(wù)往往缺乏專業(yè)針對性，大多數(shù)管理規(guī)范化程度與質(zhì)量較低，無法充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢的作用，更有甚者部分咨詢服務(wù)公司“掛羊頭賣狗肉”，僅掛著咨詢機(jī)構(gòu)的牌子卻根本不做相關(guān)業(yè)務(wù)。
目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的內(nèi)容多以、信息檢索、法律咨詢訴訟為主，對于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢顧問、質(zhì)押評(píng)估、預(yù)警分析等高端服務(wù)開展較少，差異化經(jīng)營措嚴(yán)重缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。另外，廣西咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)集中于南寧、柳州、桂林三個(gè)城市，其他地級(jí)市暫無咨詢機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢機(jī)構(gòu)過度集中，不利于當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)的快速提升，對當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展造成了一定的困擾，對其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展造成了不良影響。
3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)人才匱乏
廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平咨詢?nèi)瞬艊?yán)重不足，缺乏跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專業(yè)高端服務(wù)人才。廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)中能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略咨詢、市場拓展咨詢、價(jià)值評(píng)估等高端業(yè)務(wù)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。此外，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、人才引進(jìn)與培育的動(dòng)力不足，同時(shí)人員的不合理流動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的積極性有所下降。咨詢服務(wù)專業(yè)人才匱乏已經(jīng)成為制約廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，咨詢?nèi)藛T知識(shí)面相對來說比較狹窄、專業(yè)知識(shí)掌握程度不夠，同時(shí)缺乏市場競爭觀念和現(xiàn)代咨詢意識(shí)，導(dǎo)致廣西的信息咨詢服務(wù)停留在較低層面上。
4 廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)發(fā)展策略
4.1 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的電話門戶，以一個(gè)龐大的專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫作為支撐，客戶可以通過人工服務(wù)受到專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，獲得全面快捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。同時(shí)依據(jù)用戶實(shí)際需求，提供解難答疑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、政策法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。采用人工咨詢服務(wù)與語音信箱服務(wù)相結(jié)合，確保能夠進(jìn)行7*24小時(shí)服務(wù)，并探索創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)公眾提供更加全方位優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。
同時(shí)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢中心，為客戶提供包括以專利為主的戰(zhàn)略策劃研究、咨詢及管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳培訓(xùn)、行政和司法保護(hù)及實(shí)施產(chǎn)業(yè)化等方面的多層次全方位的服務(wù)。成立專門部門，采取各種措施面向公眾提供咨詢和檢索服務(wù)，努力提升咨詢中心的服務(wù)水平和公眾形象。既能為行政管理部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作提供有力幫助，還能強(qiáng)力支撐開發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法律保護(hù)，為科研與技術(shù)創(chuàng)新成果提供重要社會(huì)保障力量。
4.2 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的宣傳與培訓(xùn)力度
廣西政府必須要充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，向企業(yè)宣傳咨詢服務(wù)對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，使更多的企業(yè)加入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的隊(duì)伍中來；同時(shí)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過各種廣播電視網(wǎng)絡(luò)等信息媒介來加強(qiáng)宣傳，將咨詢服務(wù)意識(shí)進(jìn)行廣泛傳播與普及，從而提高創(chuàng)新主體的咨詢意識(shí)。不斷加強(qiáng)宣傳力度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)得到創(chuàng)新主體的認(rèn)可與重視，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)咨詢?nèi)瞬诺呐嘤?xùn)。目前上海和溫州等地已開始重點(diǎn)培養(yǎng)從事專利管理的專業(yè)咨詢?nèi)瞬?，提高公眾對知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢的認(rèn)知程度，咨詢服務(wù)人員能夠承辦常規(guī)專利法律事務(wù)咨詢，還應(yīng)具備專利戰(zhàn)略制訂及運(yùn)用、專利入股、專利資產(chǎn)運(yùn)作等業(yè)務(wù)能力。目前廣西仍需加強(qiáng)培訓(xùn)力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)人才儲(chǔ)備。
4.3 協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)公司機(jī)構(gòu)建設(shè)
政府要加大培育扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢公司機(jī)構(gòu)的力度，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)自主開發(fā)專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)資源的共享及合理配置，利用有限咨詢服務(wù)資源更好服務(wù)于企業(yè)，使創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力得到增強(qiáng)，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展。擴(kuò)大咨詢行業(yè)規(guī)模，制定有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，有力支持對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的核心技術(shù)研發(fā)，形成一批具有廣西自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。同時(shí)采取措施促進(jìn)咨詢服務(wù)資源得到共享與有效配置，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多高層次咨詢?nèi)瞬?，引?dǎo)咨詢?nèi)藛T深入基層城市，推動(dòng)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展，提高咨詢服務(wù)水平，為廣西創(chuàng)新能力的提升和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的加強(qiáng)提供有力保障。加強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)高層次咨詢服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展管理，推進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，提升行業(yè)整體利潤。
高校也應(yīng)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的相關(guān)工作，建立高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心，為企事業(yè)單位及社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等咨詢服務(wù)，以促進(jìn)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，對其在政策及經(jīng)費(fèi)等方面上大力扶持，提高廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)人才數(shù)量，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鼓勵(lì)學(xué)校企業(yè)合作培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與作為人才培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)基地，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)條件，支持引進(jìn)國際高端咨詢?nèi)瞬?，?shí)現(xiàn)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。
5 結(jié)語
從整體看，盡管廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)仍面臨諸多問題，但其作為一個(gè)新興發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在逐步被社會(huì)所認(rèn)可。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量提升是其最大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。可以預(yù)見，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合實(shí)力提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)在廣西將迎來前所未有的機(jī)遇，服務(wù)規(guī)模效果必將快速增長，為廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提供有力保障，進(jìn)一步提升廣西的競爭力，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)快速發(fā)展提供更好服務(wù)。
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