發(fā)布時間：2023-06-26 16:14:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高速公路合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
目前國內(nèi)建設(shè)項目工程總承包主要有兩種模式：設(shè)計施工總承包；設(shè)計采購施工總承包。應(yīng)用相對廣泛的是設(shè)計施工總承包模式，采用該模式，一般來說，建設(shè)周期比較長（大型的高速公路建設(shè)項目周期一般為4年）、資金投入大且比較集中（大型的高速公路建設(shè)投入資金幾十億、甚至上百億）、對承包人的資質(zhì)要求比較高（工程施工總承包資質(zhì)和工程設(shè)計、勘察資質(zhì)）。采用這種模式，業(yè)主在初步設(shè)計圖紙以及設(shè)計概算批復(fù)后，對項目進行公開招標，選定一家具備設(shè)計施工資質(zhì)（或者是聯(lián)合體）的承包商提供項目的勘察設(shè)計、施工到竣工驗收移交的全過程服務(wù)。承包人負責(zé)本項目的設(shè)計和施工，同時對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量、工程進度、成本控制負責(zé)。設(shè)計和施工單位雙方都是以完成工程項目建設(shè)為共同目標，雙方是一個榮譽共同體。設(shè)計單位在初步設(shè)計批復(fù)后介入，可以充分發(fā)揮設(shè)計單位的優(yōu)勢，結(jié)合工程的現(xiàn)場實際情況，合理的優(yōu)化設(shè)計方案。
2設(shè)計施工總承包優(yōu)缺點分析
2．1設(shè)計施工總承包優(yōu)勢分析
（1）設(shè)計施工總承包這一模式的最大優(yōu)勢在于可以保證整體施工項目投資額度控制在一定的范圍之內(nèi)。由于設(shè)計施工總承包項目采用的是總價包干的模式，項目的設(shè)計和施工整體外包給總承包人負責(zé)，這就保證了業(yè)主能夠?qū)①Y金控制在一定的范圍之內(nèi)，而不會出現(xiàn)在施工過程中存在超出批復(fù)設(shè)計概算的問題。不僅如此，也正是由于這種包干的模式，使得在進行建筑材料購買的過程中總承包能夠?qū)ψ陨硎┕つ芰σ约绊椖拷ㄖ筮M行充分的了解，能夠有效把握建筑材料購買的質(zhì)量、和數(shù)量，進而有效防止出現(xiàn)建筑材料浪費、積壓以及不合格現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，如果能夠在設(shè)計和施工的過程中進一步控制支出、加快設(shè)計、建筑材料購買以及施工等不同環(huán)節(jié)的交叉，還能有效縮短施工時間，進而提高項目收益、降低項目成本。（2）設(shè)計施工總承包這一模式還具有責(zé)任界定清晰、明確的優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的項目建筑模式，項目的勘察方、設(shè)計方和施工方大多來自不同的單位。這就使得項目在出現(xiàn)問題時容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。設(shè)計施工總承包將前期項目勘察、項目設(shè)計、建材采購以及施工等工作采取統(tǒng)一管理的方式，一旦在施工中出現(xiàn)問題均由總承包方負責(zé)而無需業(yè)主具體尋找問題是出現(xiàn)在勘察、設(shè)計還是施工中。這就有效避免了勘察方、設(shè)計方以及施工方之間出現(xiàn)責(zé)任不清或相互推諉的問題出現(xiàn)。（3）設(shè)計施工總承包模式的另一優(yōu)勢在于能夠有效緩解設(shè)計與施工之間脫節(jié)的問題。在傳統(tǒng)的項目施工工作中，往往存在著項目的設(shè)計和施工存在脫節(jié)的問題，即設(shè)計方所提供的方案施工方難以執(zhí)行或存在較大難度。而通過采取設(shè)計施工總承包模式，使得設(shè)計工作和項目的施工成為一個整體。這就要求設(shè)計工作需要通過充分考慮實際施工難度以及業(yè)主要求而進行項目的設(shè)計工作，進而保證工程進度、降低施工難度、提高施工質(zhì)量。
2．2設(shè)計施工總承包存在的問題
（1）設(shè)計施工總承包模式存在著招標控制價把握難度大的問題。這種總承包模式在對小型工程進行招標控制價估算時較為容易把握。但涉及到施工工程量較大的項目，尤其是涉及到高速公路這種項目時，往往由于工程量大、所涉及技術(shù)種類較多、工期要求緊張等問題而使得在進行招標控制價的把握時難度較大。不僅如此，在面對工程量較大的項目時往往也會面臨著天氣、地質(zhì)、物價波動等多方面因素的影響而使得項目施工的潛在風(fēng)險較高、這在一定程度上也影響了招標控制價的估算。（2）設(shè)計施工總承包模式還存在著施工合法性的風(fēng)險。根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，只有施工設(shè)計圖得到批準之后才能開展相應(yīng)的施工工作。由于傳統(tǒng)的項目設(shè)計和施工分屬兩家不同單位，也就容易保證施工是在設(shè)計圖得到批準之后進行的。但在總承包這一模式中，設(shè)計和施工工作均屬于總承包所負責(zé)。這就容易出現(xiàn)在完成項目的設(shè)計還未取得批準時出于減少工期的考量而直接開始施工工作，這也就增加了施工合法性的風(fēng)險。（3）設(shè)計施工總承包這一模式對總承包方的資質(zhì)要求較高雖然在一定程度上提高了行業(yè)的準入門檻，但由于我國現(xiàn)階段具備設(shè)計施工總承包資質(zhì)的企業(yè)比較少，高速公路項目采用的是施工和設(shè)計組成聯(lián)合體的形式進行投標的模式，施工企業(yè)的實力較強，往往處在主導(dǎo)地位，而設(shè)計單位實力相對較弱，處在相對弱勢的地位。
3總承包模式下的合同管理
高速公路的設(shè)計施工總承包模式下的合同管理工作一般包括計量支付、進度管控、工程變更等工作內(nèi)容的管理。因此，合同管理工作需主要圍繞上述幾點工作制定出相應(yīng)的細則以及程序，進而加強合同管理工作的規(guī)范化以及程序化、降低因合同管理問題而出現(xiàn)糾紛的可能性，進而保證高速公路設(shè)計和施工工作的質(zhì)量和進度。
3．1計量支付管理工作
本項目合同為固定總價合同，按照總價包干、工程量清單計量的原則實施工程進度支付，工程量清單由“勘察設(shè)計”和“施工”價格清單劃分第100章～第1200章組成，其已經(jīng)包括了承包人依法應(yīng)支付的規(guī)費和稅金。除專用條款允許對合同總價進行調(diào)整的情況以外，實際完成的工程數(shù)量超過（低于）工程量清單數(shù)量所增（減）的費用均不予調(diào)整，合同總價一律不做調(diào)整。因而需注意以下幾方面事項：（1）在計量支付管理工作中首先要把握計算、支付工作需要按照所簽訂合同的有關(guān)條款進行的原則。（2）還需要把握簽訂合同之前要事先對工程量清單中所列的各類支付項目進行了解的原則。通過對各類支付細目進行了解以保證工程量清單的完整性。（3）還需要把握在計量工程量之前需要由監(jiān)理工程師進行檢驗并批準通過的原則以確保工程計量的合法性。（4）還需要把握制定并健全各類臺賬的原則以防止出現(xiàn)工程量重復(fù)計算或漏計的問題。具體的計量支付管理工作流程：（1）首先各分項工程（工序）完工，自檢合格符合驗收條件；（2）由承包人提出驗收申請，監(jiān)理工程師會同承包人共同驗收；（3）承包人準備計量資料：監(jiān)表及相應(yīng)的檢表及記錄單（4）驗收合格后，承包人提出計量申請或總監(jiān)辦發(fā)出計量支付通知；（5）監(jiān)理工程師批復(fù)（6）承包人填寫工程計量計算；（7）總監(jiān)辦審查計量資料：各種監(jiān)表、檢驗表及記錄表是否齊全；計量數(shù)據(jù)無誤。（8）監(jiān)理工程師簽認中間計量計算單；（9）發(fā)包人審核無誤后，按照合同所約定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程設(shè)計變更管理工作
高速公路項目的施工建設(shè)工作較為復(fù)雜。這就使得在實際的項目施工工作中極容易出現(xiàn)受各類原因和因素，而出現(xiàn)工程設(shè)計變更。工程設(shè)計變更實行分級審批制，根據(jù)變更的分類分級審批，不經(jīng)審批的設(shè)計變更不得實施。屬于工程搶險等緊急工程設(shè)計變更，可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。設(shè)計變更建議可由項目勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位向指揮部以書面形式提出，同時說明變更理由。發(fā)包人也可直接提出設(shè)計變更的建議。工程設(shè)計變更必須符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，必須堅持高度負責(zé)的精神與嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，本著有利于保證質(zhì)量、加快進度、降低造價、節(jié)約用地、安全生產(chǎn)和保護環(huán)境的原則進行變更。為了應(yīng)對在項目施工工作中出現(xiàn)的工程設(shè)計變更增加的費用導(dǎo)致超過原合同總價，本項目合同中約定合同的費用已經(jīng)包含了發(fā)包人為變更所承擔(dān)的總承包風(fēng)險費，除了發(fā)生中國交通運輸部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005第5號）、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)廣西公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交基建發(fā)［2010］88號）文件規(guī)定的重大設(shè)計變更之外以及在工程竣工驗收之前發(fā)現(xiàn)的初步設(shè)計階段如難以預(yù)見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空區(qū)、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處治的變更增加超過500萬的部分，所增加的費用可再由發(fā)包人額外支付。
3．3計劃工程進度管理工作
工程進度管理是保證工程按時、高質(zhì)完成的重要基礎(chǔ)。由于本項目實施“區(qū)市共建”模式，項目主線途經(jīng)“兩市三縣”，“兩市”即賀州市、桂林市，“三縣”即鐘山、平樂、昭平縣，項目每月底上報月度投資報表供政府部門審核，這就要求承包人在制定計劃進度時需要明確施工計劃的審查工作、工程進度的管理工作。施工計劃的審查工作需要承包人通過對工期、施工能力以及項目要求進行評估之后在合同中對具體的施工進度完成時間以及完成流程進行明確的規(guī)定。在工程進度管理工作中首先需要制定專門的工程進度管控人員對項目施工情況進行監(jiān)督，以達到實時了解工程進度的目的。此外，還需要建立包括業(yè)主、監(jiān)理、承包人在內(nèi)的進度協(xié)調(diào)小組以協(xié)調(diào)在施工過程中出現(xiàn)的可能影響施工進度的問題。
4結(jié)語
我國的高速公路設(shè)計施工總承包模式起步較晚，但從長遠看，設(shè)計施工總承包模式在建設(shè)領(lǐng)域是一種發(fā)展的趨勢，工程項目業(yè)主在項目實施階段選擇設(shè)計施工總承包將對該模式的應(yīng)用發(fā)展起到較好的推動作用。參建各方必須積極行動，明確分工、落實責(zé)任、轉(zhuǎn)變觀念、相互尊重、熱情服務(wù)、主動溝通、加大人力物力投入，不斷完善各項管理制度，加強計劃管理和節(jié)點考核考評，從而實現(xiàn)設(shè)計、施工資源的合理利用，顯著提高工程管理水平、設(shè)計水平、質(zhì)量水平和科技創(chuàng)新能力。
作者:林謝敏 單位:廣西新恒通高速公路有限公司
參考文獻
［1］交通運輸部．公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法征求意見稿［Z］．
［2］高飛．108國道改建工程設(shè)計施工總承包項目管理的研究［J］．北京：北京工業(yè)大學(xué)，2012．
［3］蔣有學(xué)．設(shè)計施工總承包的風(fēng)險識別和防范措施［J］．中國市政工程，2011（3）：50－51，88．
［4］馮文剛．設(shè)計施工總承包在我國高速公路建設(shè)中的應(yīng)用初探［J］．交通科技，2010（1）：106－108．
［5］吳亦舟，潭月．高速公路項目設(shè)計施工總承包模式下的設(shè)計管理［J］．中外公路，2012（1）：288－291．
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護費預(yù)算項目的合同簽訂多達160多個合同，招標項目在110多項以上，預(yù)算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經(jīng)統(tǒng)計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。
2規(guī)范招標工作的保障體系建設(shè)情況
我部門自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、《公路養(yǎng)護工程施工招標投標管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養(yǎng)護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護工程招標投標管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程招標管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護工程結(jié)算操作細則》等，嚴格規(guī)范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責(zé)管理制度。且明確了招標職責(zé)，為各項工程招標的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設(shè)項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標投標實施細則》，結(jié)合廣深高速項目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護工程項目的招投標管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護招標文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細致、周詳，投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規(guī)避法律風(fēng)險采取的防范措施
在招標、簽訂合同和履行過程中，為有效規(guī)避風(fēng)險，主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風(fēng)險”
在招標階段，嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標單位必須具備經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責(zé)審查對方單位的營業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風(fēng)險”
嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調(diào)機保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務(wù)所的法律審查，對可能違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經(jīng)過項目主管部門、合約預(yù)算部、財務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r予以預(yù)警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險”
嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護工程招標管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據(jù)意識缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險”
我部指定專人負責(zé)合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數(shù)量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。
(5)針對“債權(quán)債務(wù)清理不及時法律風(fēng)險”
嚴格合同履行結(jié)束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權(quán)和債務(wù)嚴格按照合同文本的約定予以清理，對于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實現(xiàn)的，嚴格在法律保護期限內(nèi)予以主張。
(6)針對“其他法律風(fēng)險”
合同簽訂嚴格按照公司財務(wù)部門要求，采用對方履行結(jié)束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風(fēng)險，對于給公司帶來經(jīng)濟損失的，及時在法律保護的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險。
4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施
關(guān)鍵詞：高速公路；合同管理；計量支付
0引言
目前，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳步日益加快，高速公路等工程成為國家重點扶持建設(shè)項目。但其合同管理由于受到工程建設(shè)復(fù)雜性等因素的影響，而對其提出了極高的要求，全面實行計量支付將成為突破高速公路合同管理瓶頸的重要途徑。
1合同管理中計量支付的重要意義
合同管理計量支付的主要作用在于真實反映出工程建設(shè)現(xiàn)狀，幫助實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量、進度與投資目標[1]。對于高速公路工程而言，只依靠承建單位給出的工程量清單并不能完全代表實際的工程量，因此實際工程量需要采用計量方法進行獲取與表達。通過計量支付的合理施行，可為工程合同管理實現(xiàn)科學(xué)化管理目標，提高管理水平提供條件，因為計量是了解工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段，對幫助工程建設(shè)方及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施予以處理等有重要作用與意義，而且還能使工程的承建方更為準確、深入地了解工程進展，從而為各類工作順利開展奠定基礎(chǔ)，對保障工程的整體質(zhì)量與進度同樣有重要意義。從計量支付自身角度講，它具有程序化、規(guī)范化和標準化等特征，可以提高工程建設(shè)方面的操作規(guī)范性與管理有效性，還能起到降低施工成本的作用，在成本控制投資回報中也發(fā)揮著重要作用[2]。通過以上分析可知，計量支付意義重大，并非局限于處理工程建設(shè)方和承建單位之間關(guān)系這一方面，而是從工程整體的角度確保工程得以順利實施，因此必須對計量支付予以高度重視。
2計量支付內(nèi)容及作用分析
2.1工程預(yù)付款
高速公路工程的合同管理計量支付預(yù)付款可分為兩個方面，分別為開工預(yù)付款和施工機具設(shè)備、材料預(yù)付款。其中，開工預(yù)付款是指由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供用于開工建設(shè)的費用，在大多高速公路工程中，開工預(yù)付款的數(shù)額占總合同價的10%左右，承建單位與工程建設(shè)方達成協(xié)議并簽署合同后，需向建設(shè)方提供獲取開工預(yù)付款的保函，而工程監(jiān)理則需在此時向承建單位提供不少于70%的開工預(yù)付款，余下部分在承建單位的合同指定施工機具設(shè)備進場以后再予以支付。當(dāng)實際開工預(yù)付款超出總合同價10%且低于30%時，需按照進度比例在每月中期支付證書當(dāng)中予以扣回[3]。施工機具設(shè)備材料預(yù)付款同樣是由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供的無息貸款，主要用于施工機具設(shè)備材料的購置和租賃，該款項支付需嚴格按照合同條款規(guī)定進行，同時施工機具設(shè)備材料預(yù)付款對應(yīng)的預(yù)付條件需滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，并要求承建單位提供購置與租賃機具設(shè)備材料的單據(jù)，同時保存好已進場的施工機具設(shè)備材料，避免損壞。
2.2建立工程計量支付臺賬
考慮到高速公路工程的計量和支付實際工程量較大，為對工程量進行準確統(tǒng)計，需建立一個工程計量支付臺賬，臺賬的建立需要借助各項計量資料和計量支付憑證，在使用這些資料前應(yīng)通過業(yè)主審批[4]。以某高速公路工程為例，工程設(shè)有施工部18個、咨詢單位6個，項目開工前，各部門需對其建立變更和施工圖臺賬，以此保證變更處理有效性。變更經(jīng)有效處理之后，各部門可以及時發(fā)現(xiàn)合同清單和施工圖清單之間存在的差異，為計量支付提供正確指導(dǎo)，很好地防止了重復(fù)計量等問題的發(fā)生。后續(xù)通過對施工資料的深入分析了解到，采用以上處理方法后，可對項目投資進行有效控制，說明建立工程計量支付臺賬十分必要。然而，臺賬種類有很多，如清單計量臺賬、變更計量臺賬與計量支付臺賬等，對此在實際工作中需要對工程清單主要內(nèi)容進行明確，以此確保臺賬中填寫的內(nèi)容準確無誤。而在對臺賬進行編制的過程中，還需重點考慮格式等方面的差異，使臺賬內(nèi)容簡潔扼要，從而更好地幫助工作人員控制工程質(zhì)量和進度。
2.3工程清單計量支付
按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，計算承建單位已經(jīng)完成且滿足建設(shè)標準的實際工程數(shù)量，同時要求在進入施工現(xiàn)場以前由承建單位對施工圖紙及工程量清單實施審核，若通過審核發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)以變更形式制定補充合同，最后調(diào)整清單中的實際工程量。工程清單計量支付時若發(fā)生未能填入單價等情況，則此類單價及細目的費用應(yīng)視作已經(jīng)包含在總價當(dāng)中，并向工程監(jiān)理提出全面審核工程量清單的要求，避免產(chǎn)生重復(fù)計量，從而確保計量支付的可靠性與準確性[5]。
2.4變更計量支付
目前，我國很多地區(qū)的政府部門都在不斷強化高速公路工程等重點項目的項目管理，提出工程設(shè)計變更方面的變更程序及變更要求，促使工程承建單位必須根據(jù)明確的變更程序?qū)嵤┥蠄髮徟?，而政府等其他部門在審批制度要求下對工程變更進行嚴格的審批，同時確定變更所需金額[6]。工程承建單位與建設(shè)方需要根據(jù)由政府給出的變更所需金額再次制定并簽署補充合同，在原合同與工程量清單中納入需要進行變更的項目，最后由工程監(jiān)理按照新制定的合同及工程量清單要求向承建單位計量支付。
2.5保證金抵扣與返還
保證金是指由工程監(jiān)理根據(jù)合同要求，從承建單位應(yīng)得款項中暫扣一部分作為特殊款項，在承建單位履行工程合同所有條款后即可返還此特殊款項[7]。保證金標準一般為總合同價5%左右，保證金抽取多是在中期支付證書的已完畢價款當(dāng)中進行，在保證金數(shù)額達到要求后完成扣款，保證金主要支付因存在質(zhì)量問題而支付的額外費用，這些費用只由承建單位一方承擔(dān)[8]。比如，某工程項目施工時承建單位未能按照監(jiān)理要求進行，導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題或缺陷，對此建設(shè)方有權(quán)雇傭其他單位完成余下工作，而因此產(chǎn)生的費用需由該承建單位承擔(dān)，即從保證金中扣除。
3結(jié)語
計量支付是高速公路建設(shè)管理的主要環(huán)節(jié)之一，它能體現(xiàn)出建設(shè)方、承包方與監(jiān)理方三方職責(zé)，并通過對計量支付、工程變更、工程索賠與違約處罰等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，反映工程建設(shè)及資金使用情況，為項目管理提供可靠依據(jù)。因此，計量支付對加快施工進度、保證施工質(zhì)量、實現(xiàn)預(yù)期成本控制目標等均有重要作用，而且也是實行制度化與規(guī)范化合同管理的有效舉措。
參考文獻：
[1]詹友.討論高速公路工程合同管理中的計量支付工作[J].中國建材科技，2014（5）：324-326.
[2]張婧.高速公路合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理分析[J].江西建材，2015（10）：182-183.
[3]陳婧.淺析高速公路工程合同管理中的計量支付[J].江西建材，2015（14）：164-165.
[4]羅柱，張文濤.論高速公路工程合同管理中的計量支付工作[J].黑龍江交通科技，2015（9）：168.
[5]劉鑫.淺談高速公路工程合同管理中的計量支付工作[J].經(jīng)營管理者，2016（1）：321.
[6]何丹.高速公路工程合同管理中的計量支付探討[J].江西建材，2016（10）：242.
關(guān)鍵詞：公路項目;合同管理;合同審查;項目建設(shè)費用類型
引言
隨著貴州省高速公路建設(shè)全面步入新時代，項目投資建設(shè)時間緊、任務(wù)重，投資人在完成項目建設(shè)任務(wù)的情況下，需做好項目建設(shè)投資費用的管控。項目合同管理既是預(yù)防企業(yè)合同糾紛及風(fēng)險防控的重要手段，又是對項目建設(shè)投資費用的合理管理，因此，合同管理應(yīng)作為項目管控的重點之一。
1工程項目合同類型
按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術(shù)服務(wù)合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設(shè)費用類型分為建筑安裝工程費、設(shè)備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設(shè)項目管理費、試驗研究費、建設(shè)項目前期工作費、專項評價（估）費、建設(shè)期貸款利息、新增費用、預(yù)備費等。（1）建設(shè)安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應(yīng)包含工程一切險及第三方責(zé)任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預(yù)應(yīng)力孔道壓漿及錨下預(yù)應(yīng)力檢測合同。應(yīng)注意，批復(fù)概算中如未單列既有道路維護與修復(fù)及跨鐵路干擾相關(guān)費用，應(yīng)在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設(shè)備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設(shè)備購置費及試營運期設(shè)備購置費，一般機電設(shè)備購置費應(yīng)包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設(shè)期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協(xié)議指征拆協(xié)議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設(shè)項目管理費：①建設(shè)單位（業(yè)主）管理費、工程監(jiān)理費、設(shè)計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術(shù)服務(wù)合同、項目竣工審計合同列為建設(shè)單位（業(yè)主）管理費。③施工監(jiān)理合同、中心試驗室合同、監(jiān)控量測合同列入工程監(jiān)理費。④勘察設(shè)計咨詢合同列入設(shè)計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環(huán)境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術(shù)合同等。（7）建設(shè)項目前期工作費：包含工程可行性研究技術(shù)咨詢合同、勘察設(shè)計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環(huán)境影響評估技術(shù)服務(wù)合同、水土保持評估技術(shù)服務(wù)合同、地震安全性評估技術(shù)服務(wù)合同、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)服務(wù)合同、壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)服務(wù)合同、文物考古調(diào)查技術(shù)服務(wù)合同、用地預(yù)審報告編制技術(shù)服務(wù)合同等。建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環(huán)評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設(shè)期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設(shè)期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應(yīng)歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復(fù)合同及跨鐵路工程服務(wù)合同等，具體以概算批復(fù)費用項為準。按照業(yè)主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結(jié)算費用管控。①建安工程合同即按各項專業(yè)工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。
2合同審查工作要素
（1）合同形式：合同單位的確定需經(jīng)過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內(nèi)容：合同內(nèi)容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當(dāng)事人的名稱或姓名、住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業(yè)主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業(yè)或企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據(jù)行業(yè)標準及項目實際情況起草，合同審查人員依據(jù)合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結(jié)歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據(jù)公司內(nèi)部的規(guī)章制度及流程規(guī)定，如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規(guī)、資料手續(xù)完善、合同文本符合要求。主要審查內(nèi)容包含量價原則、服務(wù)范圍、合同價款支付方式及違約責(zé)任。核實審查合同審批表的內(nèi)容是否規(guī)范準確；合同的形式是否合規(guī)，是否具備招投標條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權(quán)委托手續(xù)是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內(nèi)容一致；非格式文本起草格式是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否清晰明確；合同取費依據(jù)是否符合國家標準或行業(yè)標準。
3信息化合同管理
合同的履約情況應(yīng)結(jié)合信息化系統(tǒng)管理，以項目為單位建立完整的項目建設(shè)管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統(tǒng)，包含合同登記、中期結(jié)算及末次結(jié)算、合同執(zhí)行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業(yè)主按照合同約定方式進行中期結(jié)算，末次結(jié)算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設(shè)費用概算執(zhí)行情況控制，將已簽訂的項目建設(shè)合同錄入系統(tǒng)，根據(jù)合同約定比例辦理中期結(jié)算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統(tǒng)生成對應(yīng)概算的項目建設(shè)費用分析比較表，通過系統(tǒng)對項目建設(shè)費用分類匯總形成系統(tǒng)的項目建設(shè)概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設(shè)費用超概算原因作預(yù)警提示及情況分析。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:工程管理;高速公路;擴建工程;造價管理;合同管理
中圖分類號:U415.13 文獻標志碼:A 文章編號:1671-2668(2016)01-0247-
確定合理造價和簽訂公平合同是高速公路擴建工程順利實施的重要保障。一方面,擴建工程以舊路行車安全為前提,具有施工場地受限、交通管制和新舊拼接等特征;另一方面,簽訂合同時某些條款可能含糊不清或前后沖突,爭執(zhí)時有發(fā)生。只有考慮擴建工程的客觀因素合理確定造價,并遵循合同公平原則,才能推進項目早日完工,提高營運效益。
1高速公路擴建工程計價特征
與新建高速公路相比,高速公路擴建工程計價時需考慮如下特征:1)施工場地受限。公路兩側(cè)或預(yù)留中間帶拓寬,施工場地較為狹窄,人工、機械作業(yè)需因地制宜,工效、機效均有所下降;同時,道路(或場地)進出口的限制要求,使車輛運距有所增加。2)道路交通管制。擴建工程需以舊路行車安全為前提,應(yīng)根據(jù)交警和路政部門所制訂的交通管制方案施工,增設(shè)必要的交通安全設(shè)施,如水泥防撞墩、水碼或反光錐等隔離設(shè)施;道路施工點(或繞行)預(yù)告或警示標志;擴建中面層施工完畢后對舊路病害處治,因轉(zhuǎn)換交通而增劃臨時標線等。3)新舊結(jié)合處防護。如拆除舊橋涵端墻和錐體護坡,搭板側(cè)邊形成垂直臨空面,容易坍塌并誘發(fā)事故,應(yīng)逐級開挖、加固處理。
2各階段的造價控制
2.1招標和合同簽訂階段造價管理(1)準確編制招標控制價。招標清單控制價編制越準確,工程實施越順利,其編制應(yīng)做到不重不漏。一是明確招標項目范圍和內(nèi)容,如某附屬房建配套工程,因?qū)嶋H變化而調(diào)整:新增收費島17個、大棚2個和樓房1棟;取消某站區(qū)辦公樓,同時列入舊樓改造裝修專項工程。二是熟悉清單細目步距,按技術(shù)規(guī)范和計量口徑列項。(2)明確約定主材和油料基價。因招標控制價編制與合同簽訂兩者存在時間差,對于材料調(diào)價條款中的基價日期往往看法不一。從預(yù)算角度考慮,以公布招標控制價日期為準,并在招標文件(或補遺書)中加以明確。(3)合理確定評標基準價。采用“招標控制價”和“投標有效標價的平均值”按權(quán)重比例計算評標基準價,可避免高價圍標,又可使低于成本的標價作廢,是較為合理的招標定價方法。這是因為“招標控制價”一般經(jīng)過了政府造價管理部門的監(jiān)督審查,具有權(quán)威性,以一定比例參與評標,起到權(quán)衡的作用。如某附屬房建工程,“招標控制價”占60%,“投標有效標價的平均值”占40%,其評標基準價為1210萬元,中標價1196萬元(業(yè)主公布控制價1233萬元),造價合理,進展順利。(4)修正不平衡(或差錯)工程量清單。合同簽訂之前,在投標總價不變的前提下,對工程量清單尤其是單價進行復(fù)核并作調(diào)整,使細目單價適中、更趨合理,盡量減少日后變更計價發(fā)生不必要的爭執(zhí)。著重從兩方面核查:一是對本標段清單不平衡(或差錯)單價進行調(diào)整;二是對不同標段同一細目單價的顯著差異進行調(diào)整。2.2施工階段變更計價管理工程設(shè)計變更是在所難免的,其原因:一是設(shè)計出圖早于實施,如為滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求而調(diào)整(或優(yōu)化)立交規(guī)?；蛭恢?又如現(xiàn)場客觀條件變化而增設(shè)擋土墻等。二是前期地質(zhì)勘察不夠準確,有些圖紙與實際地質(zhì)、水文情況不符,如軟基處理中挖淤換填或樁長增減等?？刂七@類基礎(chǔ)工程變更,應(yīng)從源頭抓起,加強地質(zhì)勘探,提高設(shè)計質(zhì)量。(1)按程序辦理工程設(shè)計變更。承包人填報×工程設(shè)計變更報告》,內(nèi)容包括:變更緣由;變更依據(jù),如設(shè)計變更圖紙、現(xiàn)場辦公會議紀要、設(shè)計變更令等;變更數(shù)量計算及附表,如變更前后設(shè)計圖表數(shù)量或現(xiàn)場聯(lián)測數(shù)量確認單;變更費用計算及新增單價分析。變更報告經(jīng)設(shè)計人員、監(jiān)理核實后由業(yè)主審批。(2)新增單價的分析確定。變更計價優(yōu)先套用合同清單單價,如果缺項或擬套單價的前提發(fā)生較大變化,則按合同約定、現(xiàn)行預(yù)算編制新增單價。此外,遵循變更定價不改變合同價格水平的原則,有些新增單價還可在合同單價基礎(chǔ)上分析確定,如某合同中植筋12(植深15cm)單價為18元/根,經(jīng)簡單材料抽換,新增32植筋單價為43.5元/根。值得注意的是房建變更計價問題。房建工程變更大多可套用合同單價;當(dāng)缺項而需確定新增單價時,應(yīng)按房建計價模式將措施、稅金等費用攤?cè)搿熬C合單價”中,這樣才算完整。如按該方法,某站區(qū)舊樓改造裝修造價指標1046元/m2,新建飯?zhí)?338元/m2。2.3竣工結(jié)算階段造價管理設(shè)計變更價款處理完畢后,按配合比(抽料控制)、信息價和承包風(fēng)險系數(shù)計算材料價差;核對賬款往來、應(yīng)扣款項;簽署標段合同結(jié)算協(xié)議,進一步明確余款支付。將各實施合同結(jié)算價款按概算口徑分門別類歸并,并與概算批復(fù)對比,分析項目造價執(zhí)行情況。
3合同條款(或變更價款)爭議協(xié)商解決
在項目實施過程中,因合同條款有歧義或前后沖突時常引發(fā)爭執(zhí),影響工程進展或結(jié)算,乃至訴訟。因此,必須及時、妥善處理,先推敲合同條款、溯源(原意),再依據(jù)《中華人民共和國合同法》(下稱《合同法》)等有關(guān)法律、招標文件范本規(guī)定,結(jié)合實際協(xié)商解決。3.1合理解釋有歧義的合同條款《合同法》第一百二十五條“當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的,應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實信用原則,確定該條款的真實意思?！睋?jù)此,對含糊不清的合同條款,可客觀、公正地作出解釋。如某施工合同專用條款增加52.5款“變更的支付:相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內(nèi),不予變更”,該條款表述不清:1)屬于變更價款支付的范疇,不是對合同條款第51條按實辦理變更的修改或補充,故工程變更的范圍和內(nèi)容應(yīng)執(zhí)行合同條款第51條,這符合招標文件范本的要求;2)其原意為相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內(nèi),中期不予支付變更價款(結(jié)算時支付),而不是不變更工程。3.2修正前后沖突的合同條款《合同法》第四十一條“對格式條款的理解發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋?！睋?jù)此,對于合同條款前后沖突,可參照行業(yè)慣例(如招標文件范本)進行修改。如某監(jiān)理合同,對由于征地拆遷等非監(jiān)理單位及不可抗力的原因造成施工監(jiān)理工期延期而引起的監(jiān)理服務(wù)費,執(zhí)行合同附件:“……工期延期在三個月內(nèi)(含三個月)不增加監(jiān)理服務(wù)費,延期超過三個月(不含三個月)時,超出三個月的部分,按以下標準計算增加監(jiān)理服務(wù)費……”;同時還增加5.4.3條款:“此項附加服務(wù),不調(diào)整監(jiān)理費用”。顯然兩者沖突,依據(jù)《合同法》并參照招標文件范本,取消增加的5.4.3條款是合適的。3.3變更價款爭議協(xié)商解決遵循合同優(yōu)先、現(xiàn)場實際和補償成本的原則,協(xié)商解決變更價款爭議:1)確定變更是否成立,如某橋梁支座墊板用鋼板替代高標號砼,與設(shè)計文件沖突,該變更不成立。2)若變更成立,則依合同計價;合同缺項時,宜根據(jù)現(xiàn)場實際情況分析成本補償。3.4新增單價下浮比例新增單價下浮比例一般采用中標價與業(yè)主公布招標控制價差值比例。如果采用在合同中直接確定比例數(shù)值的方法,則應(yīng)慎重考慮工程類別和質(zhì)量管理等因素。3.5合同附件或增加專用條款措詞把關(guān)對于合同附件或增加專用條款,招標前需認真審閱、仔細推敲,盡量避免因措詞含糊不清或條款沖突而發(fā)生合同糾紛。
參考文獻:
[1]中華人民共和國主席令第十五號,中華人民共和國合同法[S].
關(guān)鍵詞：高速公路；合同計量支付；變更管理
高速公路合同中，必須對計量支付和工程變更進行嚴格的審核，才能更好地確保工程實施階段不會出現(xiàn)費用管理漏洞，從而把計量支付和變更管理與合同管理進行有機的結(jié)合，對整個工程費用進行全程動態(tài)管控，進而在降低成本的同時促進投資效益的提升，最終為工程質(zhì)量的提升奠定堅實的基礎(chǔ)，從而更好地發(fā)揮高速公路工程的經(jīng)濟效益和社會效益。基于此，筆者就此展開以下幾點探究性的分析。
1.分析高速公路工程計量原則
高速公路工程計量必須符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》中的相關(guān)質(zhì)量標準和合同中關(guān)于計量方面的規(guī)定，確定計量工程的范圍、方法、內(nèi)容，對于與合同文件不符的工程應(yīng)禁止計量。在合同文件中，工程量清單在包括所有必須完成的項目外，同時還包括工程建設(shè)所需的費用，對于沒有在工程量清單中出現(xiàn)的的工程，通常是工程量清單的附屬工程，因此不能進行另計或另付。工程計量時，其數(shù)量應(yīng)結(jié)合施工圖的設(shè)計和工程量的審核按時進行計量，對于計量結(jié)果，必須以設(shè)計圖紙中的尺寸工程量作為依據(jù)，對于合同之外發(fā)生的工程量的計量，并結(jié)合變更令中的工程數(shù)量和單價進行計量，且不得大于變更令中批復(fù)的單價和數(shù)量，并結(jié)合工程量的計量支付規(guī)定如實上報所完成的工程量，嚴禁超前計量，尤其是復(fù)核人員必須實事求是的進行計量[1]。
2.分析高速公路合同計量中存在的問題
高速公路工期緊任務(wù)重，所以很多施工企業(yè)難以意識到工程計量的重要性，往往過程的注重工程進度和利益而忽視計量工作，錯誤的認為對方只要信守承諾，而對計量支付則無所謂，加上一些施工企業(yè)在計量過程中存在諸多漏洞，例如文字表述力不強，就極易導(dǎo)致實際所支付的費用大于計量所得數(shù)值，正是由于諸多漏洞得不到有效計量，就會導(dǎo)致資金到位困難，進而影響工程計量成效，因此，高速公路合同計量中存在的最大問題就是缺乏文字性的材料，導(dǎo)致計量的有效性較低[2]。
3.關(guān)于如何做好高速公路合同計量變更管理的淺見
做好高速公路合同計量變更管理必須從加強工程計量支付管理和工程變更管理兩方面入手，才能最大化的確保管理成效?；诖斯P者以下就從這兩個方面提出相應(yīng)的管理措施。
3.1關(guān)于如何加強工程計量支付管理的幾點淺見
3.1.1加強對合同文件的分析
在合同文件中，大都對工程計量和支付進行了明確的規(guī)定，因而在計量支付過程中，必須對合同的各項條款和技術(shù)規(guī)范以及工程量清單和設(shè)計圖紙等合同文件有一個全面的分析和了解，對于工程量清單中的單價明細應(yīng)認真分析，在具體計量支付過程中，必須嚴格按照合同的要求進行，方能確保計量支付的科學(xué)性和準確性。
3.1.2加強對施工設(shè)計圖與工程量清單的審核
在對施工設(shè)計圖與工程量清單進行審核時，主要是對工程數(shù)量的差值進行審核。在具體審核過程中，施工企業(yè)應(yīng)會同監(jiān)理對工程圖紙的數(shù)量進行審核，對工程量清單與圖紙間存在的工程量差值進行復(fù)核，再由建設(shè)單位對合同清單工程數(shù)量進行批復(fù)，并以此作為工程數(shù)量明細表臺賬和計量支付合同臺賬建立的依據(jù)，從而為計量字符的審核和控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.1.3科學(xué)制定工程劃分辦法，為計量支付與質(zhì)量評定提供便利
由于高速公路工程具有點多面廣和線路長的特點，加上施工內(nèi)容復(fù)雜，往往采取分標段進行施工，因而要想對整個工程項目計量支付實行統(tǒng)一管理的難度較大，因而必須制定科學(xué)的工程劃分辦法，對工程按照分部分項的方法進行劃分，為計量支付和工程質(zhì)量的評定提供便利。
3.1.4致力于變更臺賬的建立和更新
由于計量分為合同外和合同內(nèi)兩種計量方式，通常計量變更工程時屬于合同外的計量，計量合同清單工程數(shù)量屬于合同內(nèi)的計量，因此作為施工企業(yè)不僅要注重工程數(shù)量明細表臺賬和計量支付合同臺賬的建立，還應(yīng)注重變更臺站的建立，而工程建設(shè)時工程變更又是動態(tài)化的關(guān)聯(lián)，所以必須對其及時進行更新，從而更好地確保計量支付始終處于臺賬工程數(shù)量范圍之內(nèi)。此外，為了查驗，還應(yīng)在變更臺賬建立時確保所列入的臺賬為批準下發(fā)的變更令中的項目，并將批準文號和日期同時輸入。
3.1.5嚴把現(xiàn)場計量自審關(guān)
施工企業(yè)對工程量的計量，必須是嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范中的方法，就自身已經(jīng)完成的數(shù)量進行相應(yīng)的計算、測量、復(fù)核和確認。而實際的工程量就必須通過計量來確定，因而必須嚴格按照已經(jīng)完成的工程量要求建設(shè)單位進行支付，與此同時，作為建設(shè)單位也應(yīng)加強對計量支付的審核，應(yīng)結(jié)合完成的工程量及合同單價，并在扣留預(yù)付款和保留金之后將工程進度款及時支付給施工企業(yè)，但目前高速公路工程的很多工程款都利用中期計量支付，因而工程進度款的支付的首要前提就在做好中期工程量的計量。所以不管從哪個角度來看，施工企業(yè)只有嚴把現(xiàn)場計量自審關(guān)，才能更快的通過建設(shè)單位的復(fù)核，從而及時的支付工程進度款，確保工程順利的進行[3]。
3.2關(guān)于如何加強工程量變更管理的幾點淺見
3.2.1嚴格審核工程變更的必要性與否
雖然在高速公路建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的變更，但并不意味著施工企業(yè)不能對工程變更的必要性進行審核。反之，通過審核能降低業(yè)務(wù)的投資壓力和降低工程造價。因此，加強工程造價控制應(yīng)作為首先考慮的問題，盡可能地保證工程造價不超預(yù)算，若需要超過預(yù)算乃至估算時，施工企業(yè)應(yīng)邀請工程建設(shè)各方對變更的可行性進行分析和研究，再上報上級有關(guān)部門批準后方能進行工程變更，從而最大化的減少由于變更給工程帶來的影響。
3.2.2切實做好工程量設(shè)計變更的審核
工程量設(shè)計變更的審核是整個工程量變更管理的核心所在。在實際過程中，由于變更設(shè)計工程量的審核重點集中在土方運距上?？陀^上由于項目全線的取土坑不是同時落實到位，地點及取土數(shù)量也不可能與施工圖設(shè)計完全一致，必然引起施工便道及土方平均運距的變更。作為建設(shè)單位要及早著手制定具體的變更辦法和原則，隨時調(diào)查核實和簽署相關(guān)的基礎(chǔ)資料，為以后整體土方平均運距的計算打下基礎(chǔ)，避免引起爭議。實際計算時，先計算施工圖土方平均運距，再按監(jiān)理工程師簽認的取土坑平面位置、上土里程、取土數(shù)量、便道長度等計算出變更后的平均運距，兩者之差即為運距增量。此外，隱蔽工程的變更主要有軟基處理、地質(zhì)變化等，點多面廣，工作量較大。對此應(yīng)會同各方到現(xiàn)場核準。從而互相監(jiān)督，當(dāng)場核定，避免隨意操作和雙方日后爭議[4]。
4.結(jié)語
綜上所述，對公路合同計量變更管理進行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的高速公路施工企業(yè)，必須在整個工程項目項目建設(shè)過程中切實加強合同計量變更，充分意識到當(dāng)前工程量計量支付的不足，并從工程量計量支付管理和工程量變更管理方面確保合同計量變更管理水平，夯實工程造價管控水平的同時提高工程質(zhì)量。
參考文獻：
[1]劉永.淺談高速公路合同計量變更管理[J].黑龍江交通科技，2013，07：181.
[2]曾雪芳.廣梧高速公路項目工程變更管理[J].公路，2005，08：331-333.
【關(guān)鍵詞】高速公路；交通安全管理；對策
【中圖分類號】U 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）06-0068-2
一、改善道路條件
道路交通系統(tǒng)是由道路、車輛和道路使用者三個基本要素組成的系統(tǒng)。道路的因素也是交通事故發(fā)生的主要原因之一。
道路的因素主要是高速公路的線性設(shè)計、道路結(jié)構(gòu)、行車環(huán)境等與交通安全有直接關(guān)系。高速公路的線形設(shè)計與交通事故關(guān)系較大，設(shè)計上有缺陷的高速公路對高速行駛的車輛會產(chǎn)生不穩(wěn)定的感覺，駕駛員容易產(chǎn)生視覺上的錯覺，這些都是潛在的不安全因素。道路結(jié)構(gòu)和行車環(huán)境不良，會造成行駛危險、行駛不便和疲勞等不安全情況。
（一）改善現(xiàn)有的交通條件
鑒于交通條件在交通安全中的重要性，在無法迅速提高交通設(shè)施和迅速修建新的道路的情況下，必須改善現(xiàn)有的交通條件，盡量維護交通安全。
改善現(xiàn)有交通條件主要有以下措施：
1.拓寬道路
在可能的情況下，對不能滿通需求的道路進行適當(dāng)?shù)耐貙?，改善道路狀況，提高道路通行能力。
2.科學(xué)合理地對各種交通流實行物理分隔
對現(xiàn)有車道進行科學(xué)的劃分，使車輛各行其道。如劃分機動車、非機動車道；快車道、慢車道；機動車道、公共交通車道、非機動車道、人行道等。
3.平緩路肩
路肩是路幅的一部分，它由右側(cè)路緣帶、硬路肩和土路肩三部分組成，具有保護路面、臨時停車、增加行車安全及舒適性等性能。適當(dāng)?shù)仄骄徛芳缈梢云鸬竭M一步強化路肩功能的作用，提高交通安全性。
4.平緩交叉口曲率
平緩交叉口曲率可以減少行車危險性，尤其是制動時產(chǎn)生的事故。
5.綠化低矮化
綠化低矮化，不僅可以美化環(huán)境，還能拓寬視野，提高駕駛員行車舒適感。
交通教育的人性化和科學(xué)化是改善交通條件的人的因素，交通管理的合理化是交通條件的環(huán)境因素之一。交通參與者身處交通環(huán)境之中，管理和教育要行之有效，要避免因此而產(chǎn)生的其他問題的發(fā)生。
（二）合理分配交通量
實現(xiàn)高速公路安全運輸是交通管理者必須解決的重要問題，同時還要實現(xiàn)高速公路運輸?shù)淖畲蟮慕?jīng)濟效益。為此，對高速公路交通量進行實時控制和調(diào)節(jié)有助于提高高速公路的運行效率和安全性。從國外經(jīng)驗分析看，主要有兩種方式來合理分配高速公路的交通量：一是高速公路進、出口匝道的控制；二是高速公路主線的交通控制。
1.高速公路進、出口匝道的控制
入口匝道控制的基本目標是控制高速公路的交通需求，它以高速公路主線交通流為控制對象，以匝道入口流量為系統(tǒng)的輸入控制量，通過計算匝道上游交通需求與下游道路容量差額來尋求最佳入口匝道流量控制，從而使高速公路本身的交通需求與不超過期望使用高速公路的車輛，在允許它們進入高速公路之前將要求它們在匝道上等待。可以預(yù)料：入口匝道控制的結(jié)果是通過把高速公路上延誤因素轉(zhuǎn)移到入口匝道，從而在高速公路上維持一個既不間斷也不擁擠的交通流，也就是把超量的車輛轉(zhuǎn)移到其他可替換的道路上，或轉(zhuǎn)移到需求較低的其他時間，或采用其他方式。
入口匝道控制的作用：消除或減少車輛的行程時間；檢索通道內(nèi)全部行駛車輛的行程時間；消除或減少車輛混合中的沖突和事故；減少車輛運行的不舒適感和對環(huán)境的干擾。入口匝道控制包括匝道調(diào)節(jié)和匝道關(guān)閉兩種形式。匝道調(diào)節(jié)是在匝道上使用信號燈對進入車輛實行計量控制，也可通過收費站的收費車道開放數(shù)來調(diào)節(jié)進入高速公路的車輛數(shù)。匝道關(guān)閉可通過自動路攔、交通標志、人工設(shè)置隔離墩把某些入口匝道關(guān)閉。
入口匝道的調(diào)節(jié)方法可分為：入口匝道的定時調(diào)節(jié)；入口匝道的感應(yīng)調(diào)節(jié)；入口匝道混合控制；入口匝道整體定時控制；高速公路入口全局最優(yōu)控制。
在高速公路交通流的調(diào)節(jié)中，很少對出口匝道進行控制。理論上，出口匝道的控制可用兩種方法，即調(diào)節(jié)離開高速公路的交通量的方式和安全關(guān)閉出口匝道的方式來實現(xiàn)。出口匝道調(diào)節(jié)控制不是一種有力的方法，唯一有利之處是解除了接近高速公路干線交叉口和某些街道的交通擁擠。其主要缺點是：
可能大大增加每個駕駛員的行車時間和距離；如果使用人工控制的柵欄或某種型式的自動門，那么在高峰期間關(guān)閉匝道的費用相當(dāng)高，如果出口匝道沒有收費站，關(guān)閉匝道的費用則是很小的；由于限制了出口，可能會引起公眾的強烈反對。所以出口匝道很少作為高速公路的一種交通控制手段。
2.高速公路主線的交通控制
主線控制是高速公路交通控制的基本控制要素，是對高速公路主線的交通進行調(diào)節(jié)、誘導(dǎo)和警告。它的基本目標是改善高速公路運行的安全和效率，緩解主線上的交通擁擠都是有效的。
主線控制主要用于下述目的：
當(dāng)交通需求接近道路通行能力時，使主線上的交通流保持均勻性和穩(wěn)定性，以增加駕駛員的舒適程度，提高高速公路的利用率并預(yù)防擁擠發(fā)生；改善交通流運行狀態(tài)，使其在主線上的瓶頸路段上能達到最大通行能力；如果發(fā)生擁擠，或因車速、車流密度發(fā)生變化而在車流中產(chǎn)生沖擊波時，需要改進交通運行使其從擁擠狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)，并防止尾端沖撞事故；當(dāng)出現(xiàn)交通事故或因維修而使主線通行能力下降時，需提高道路的使用效率；在雨、雪、霧等特殊氣候條件下，保證高速公路的允許安全；當(dāng)高速公路交通需求在方向上有很大差別時，需改變高速公路不同方向上的通行能力；減少駕駛員的不滿，將駕駛員誘導(dǎo)到交通狀況較好的道路上。
高速公路主線控制的概念涉及到以下幾方面：
車道控制：通過對車輛在使用車道的時間和空間上的限制來達到對交通流進行控制的目的，包括車道關(guān)閉、交通調(diào)節(jié)等；
警告和誘導(dǎo)：通過給出交通運行變量限制值的方法來控制交通流稱為警告，誘導(dǎo)是為駕駛員提供交通信息來誘導(dǎo)駕駛員選擇合理的運行狀態(tài)和行車路線，包括對行車速度、車輛間距、旅行時間和行駛路線方面的警告、誘導(dǎo)；
優(yōu)選控制：對一定種類的車輛在使用交通設(shè)施上分配優(yōu)先通行權(quán)或特別使用權(quán)。
主線控制實現(xiàn)的基本方法是：
從過去的統(tǒng)計資料中或采用交通感應(yīng)方法獲得當(dāng)前高速公路上交通流參數(shù)；在當(dāng)前高速公路交通流參數(shù)的基礎(chǔ)上，判定該值在由通行能力、交通構(gòu)成以及氣候條件所決定的高速公路路段的交通流基本特性曲線上處于那一部分，即依據(jù)交通流模型判斷交通流運行狀態(tài)；確定高速公路主線交通流控制的目標狀態(tài)值及相應(yīng)的控制方法，使交通流趨于目標狀態(tài)。
通常用的幾種主線控制方法有：可變速控制、車道關(guān)閉、可逆車道控制、主線調(diào)節(jié)、公共汽車及合用車優(yōu)先控制和駕駛員信息系統(tǒng)。
二、加強交通秩序管理
高速公路及其各種設(shè)施對車輛行駛的安全暢通提供了“硬件”上的保證，而高速公路行車規(guī)定，則是為高速公路安全提供了“軟件”上的支持。因此，提高高速公路行駛安全性，除高速公路設(shè)施本身提供保證外，加強交通秩序管理，對進入高速公路的車輛進行技術(shù)把關(guān)，也是行車安全、通暢、高速的重要保證。
（一）加強行車秩序管理
高速公路行車有著和普通公路行車不同的要求。行車前要做好相關(guān)的準備，行駛中要嚴格遵守高速公路行車規(guī)范。
行車秩序的管理是保證車輛按照高速公路行車要求行駛，加強高速公路安全的必要措施。
1.行車前的準備
行車前，駕駛?cè)藛T應(yīng)做好以下相應(yīng)的準備工作，以消除可以杜絕的安全隱患。
確定行車路線；熟悉沿途交通狀況；正確掌握道路信息；檢查車輛的技術(shù)狀況，包括檢查制動器、轉(zhuǎn)向器、喇叭、后視鏡、燈光裝置等，必須保持齊全有效。
2.嚴格遵守高速公路安全駕駛要求
保持正確的架勢姿勢和行駛方法，當(dāng)車輛增多時，由于受到前后、左右行駛車輛的約束，最好采用順應(yīng)車流的速度行駛；保持一定的車距，主要涉及停車視距、跟車視距等；嚴格按照高速公路規(guī)定的車速駕駛。保持車速在限制的范圍內(nèi)，不超速行駛；嚴禁酒后駕車、疲勞駕車。
3.掌握一定的技術(shù)特點
進入高速公路的瞬間，首先要在加速車道的入口處看清高速公路的車流動向，然后決定跟在哪輛車的后面進入高速公路。打開左轉(zhuǎn)向燈，在加速車道上行駛一半以上的路程，車速接近高速公路的車流速度后，輕輕操縱轉(zhuǎn)向盤，匯入車流；高速公路上不能緊急制動，因為車輪抱死拖滑時，其橫向摩擦系數(shù)接近零，必然產(chǎn)生制動側(cè)滑，引起汽車撞橫轉(zhuǎn)、翻車；進入隧道前應(yīng)減速，在距隧道入口100m處應(yīng)開啟前照燈；雨天要減速，雨天制動距離是晴天的兩倍；霧天能見度低，摩擦系數(shù)小，行車時應(yīng)將霧燈、前照燈打開，不超車，控制行駛速度，當(dāng)視距降為50m左右時，應(yīng)將車停在路肩或緊急停車帶上，并打開車上警告燈。
（二）加強超車秩序管理
高速公路行車過程中，常常由于車速不同等情況需要超車。超車時如不注意秩序，極易發(fā)生交通事故，威脅交通安全。加強超車秩序管理是保證超車安全的重要保證。
超車時首先觀察前方100m以內(nèi)的車輛行駛狀況，同時觀察確認后方超車道與主車道上有無欲超本車的車輛。確認沒有危險時，打算超車，應(yīng)比普通高速公路提前開轉(zhuǎn)向燈，距離前車50m處開始小幅度慢慢轉(zhuǎn)動轉(zhuǎn)向盤，提前平緩駛?cè)氤嚨酪苑乐棺肺彩鹿实陌l(fā)生，關(guān)閉左轉(zhuǎn)向燈。超車后不可馬上駛?cè)胫鬈嚨?，?yīng)打開右轉(zhuǎn)向燈，比普通公路以更平緩的操作駛?cè)胫鬈嚨馈?/p>
違反規(guī)定超車的、長時間占據(jù)超車道行駛的、長時間壓線行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴格按照法規(guī)予以處理。
（三）加強緊急停車秩序管理
發(fā)生緊急事故或車輛出現(xiàn)緊急情況時，需要緊急停車處理。但緊急停車必須遵守停車秩序，防止妨礙高速公路正常交通和出現(xiàn)新的交通事故。
因故障或其他情況不能行車時，必須把車輛停在路肩或緊急停車帶上，開啟警告燈，并在車后100m處合理放置警告標志。發(fā)生事故的，要通過報警電話向指揮中心報警、求助。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)事業(yè)也同樣得到了迅猛發(fā)展，尤其是聯(lián)網(wǎng)收費在高速公路運營管理中得到了更為廣泛的應(yīng)用，包括收費、通信、監(jiān)控、隧道消防和通風(fēng)照明在內(nèi)的高速公路機電系統(tǒng)應(yīng)運而生。
高速公路機電系統(tǒng)是高速公路現(xiàn)代化管理手段的重要組成部分，也是高速公路展示給外界的窗口，由于高速公路機電系統(tǒng)可靠性要求極高，并且系統(tǒng)設(shè)備的使用幾乎都是全天候工作，只有好的產(chǎn)品設(shè)備才能最大限度地保障機電系統(tǒng)的正常運行，確保高速公路正常管理、運營。
怎樣使得高速公路機電系統(tǒng)處于良好的運營狀態(tài)，不僅取決于設(shè)備質(zhì)量的好壞，還要取決于設(shè)備之間互連的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更重要的是取決于設(shè)備運行中的人員管理和維護，如何提高高速公路運營管理水平，使得機電系統(tǒng)順利建立、管理和維護統(tǒng)一起來，我想在這里談一下自己的看法和想法，就高速公路機電系統(tǒng)建立、管理和維護一體化進行部分探討。
一、高速公路機電系統(tǒng)的建立
1、如何建立、完善和運行高效的機電系統(tǒng)要從機電設(shè)計單位開始進行把關(guān)
一個好的機電系統(tǒng)的建立就要從打下良好基礎(chǔ)開始。高速公路機電設(shè)計單位的設(shè)計合理性對該系統(tǒng)今后的建立、管理、維護起到了相當(dāng)關(guān)鍵的作用，設(shè)計合理程度在以后該項目實施直至順利完成起到了至關(guān)重要的作用。如何設(shè)計建立一個高效完整的機電運營系統(tǒng)，是能夠體現(xiàn)出設(shè)計單位在這一方面的能力和水平。如在設(shè)計中考慮到備選的設(shè)備性能、使用壽命、環(huán)境的影響等因素，設(shè)計結(jié)構(gòu)的合理性，考慮因素的多少，能夠體現(xiàn)出設(shè)計單位的設(shè)計理念，也能夠在今后機電系統(tǒng)運營管理中檢驗出是否合理、高效。同時也能反映出該機電系統(tǒng)現(xiàn)代化程度的高低，工程建設(shè)單位對設(shè)計單位的設(shè)計文件審核通過需要嚴格把關(guān)。
2、如何抓好施工中的施工監(jiān)管，解決施工過程中遇到的問題，進行補充完善是施工管理部門的責(zé)任
選擇一個信譽好的機電中標單位，是該段高速公路機電系統(tǒng)建設(shè)中的一件幸事。機電中標單位在進場前的聯(lián)合設(shè)計是非常有必要的，它能解決多項多方面問題，所以項目管理部門要組織好該項聯(lián)合設(shè)計會議，使得各中標單位在聯(lián)合設(shè)計前發(fā)現(xiàn)問題及時提出進行調(diào)整，盡可能將已發(fā)現(xiàn)的問題在這次會議中一次性解決。機電中標單位進場后，施工管理工作的好壞與該系統(tǒng)在今后運營中的狀態(tài)是密不可分的，因為在施工過程中，中標單位對每一個設(shè)備的安裝、調(diào)試、連接過程、認真程度都關(guān)系到今后該機電系統(tǒng)的使用效果。例如：中標單位施工過程中，會出現(xiàn)設(shè)計單位的設(shè)計與施工現(xiàn)場實際不符的情況、與其他施工單位發(fā)生界面沖突的情況等問題，這樣就需要由項目管理部門進行協(xié)調(diào)解決，以求得最大的合理性。
3、如何能把完整、高效的機電系統(tǒng)交付給運營單位使用
機電工程完成以后，如何能交出一套完整、運行可靠的機電系統(tǒng)給運營單位使用，是檢驗該系統(tǒng)建立成敗的具體表現(xiàn)形式。設(shè)備交付使用情況好壞體現(xiàn)在以后使用人員的使用情況，也就是說施工單位對使用這套系統(tǒng)人員的培訓(xùn)效果。因此，施工單位要對高速公路管理部門人員進行認真培訓(xùn)，交代好各種設(shè)備如何使用、如何管理和維護。如監(jiān)控中心監(jiān)控設(shè)備的操作，收費站收費設(shè)施、通信設(shè)備的操作使用，有隧道的還要考慮到隧道的消防、通風(fēng)照明、隧道變電所設(shè)備的操作使用。同時要使得運營單位人員充分認識到掌握相應(yīng)知識的重要性，認認真真地把培訓(xùn)中學(xué)到的知識運用到工作當(dāng)中去。
二、高速公路機電系統(tǒng)的管理
1、人員管理
人員配備是否合理是高速公路管理工作中最為重要的部分。運營單位有很多管理技術(shù)人員，管理人員技術(shù)水平參差不齊，業(yè)務(wù)管理技術(shù)水平急需提高。這主要體在對現(xiàn)行的機電系統(tǒng)管理水平較低，沒有探索出什么好的管理方法。如何提高高速公路機電系統(tǒng)管理水平，逐步探索出新方法、新路子是現(xiàn)今當(dāng)務(wù)之急。
2、設(shè)備管理
對設(shè)備實行全程管理。設(shè)備日常管理與維護是以預(yù)防為主，快速維修為輔，但現(xiàn)行的策略確是快速維修為主，維護為輔的現(xiàn)狀。要改變這種狀況，我們就要進行以日常巡檢、定期維護為基礎(chǔ)的預(yù)防維護，對那些重復(fù)性發(fā)生故障的部位、發(fā)生的原因采取有效措施，對設(shè)備狀態(tài)進行監(jiān)控，提高系統(tǒng)的維護成效，盡量減少維修成本，保證設(shè)備的正常運行。
3、數(shù)據(jù)管理與分析系統(tǒng)的建立
要利用計算機設(shè)立一套應(yīng)用軟件，逐步建立起一套完整的設(shè)備基本情況檔案。設(shè)備使用情況、年限以及哪些設(shè)備已經(jīng)到達使用年限后，會自動列入使用年限到期表格中等相應(yīng)功能，這樣，相應(yīng)的設(shè)備使用情況就要多加注意維護、維修，有條件的就要將其更換。機電系統(tǒng)出現(xiàn)故障自身檢測后能發(fā)出報警信號，監(jiān)控值班員或操作人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障應(yīng)能迅速啟動冗余設(shè)備工作，對設(shè)備維修記錄及其整理情況進行分析。設(shè)備維修記錄是維修工作的基礎(chǔ)，及時更新所有數(shù)據(jù)和資料，其中原始數(shù)據(jù)資料的建立至關(guān)重要。
三、高速公路機電系統(tǒng)的維護
1、人員問題
維護人員是高速公路機電系統(tǒng)維護管理的重點，如何使得管理工作人員成為技術(shù)精湛的維護人員是現(xiàn)在工作中亟待解決的問題。專業(yè)維護人員是必不可缺的，但每一個業(yè)務(wù)管理人員對自己使用的設(shè)備增加了解是非常必要的。？及時讓業(yè)務(wù)管理人員在機電設(shè)備驗收期間及時跟進是非常有效的。根據(jù)實際工作情況，到設(shè)備生產(chǎn)廠家進行專項培訓(xùn)，或聘請有關(guān)專家來做相應(yīng)產(chǎn)品的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)講座和新技術(shù)交流等活動，使管理、維護人員更加全面掌握設(shè)備工作原理，不斷提高維護管理人員的技術(shù)水平，使之更好的向?qū)I(yè)化的維護方向邁進。管理人員要善于總結(jié)，對運行期內(nèi)出現(xiàn)的系統(tǒng)故障及處理方法要認真進行系統(tǒng)分析，以求得降低系統(tǒng)故障出現(xiàn)的頻率。
2、設(shè)備問題
對于機電系統(tǒng)運行構(gòu)成重大影響的關(guān)鍵設(shè)備，如收費站機房內(nèi)的通訊設(shè)備、隧道變電所內(nèi)的低壓配電柜以及柴油發(fā)電機組等設(shè)備，應(yīng)采取預(yù)防維護并實施重點保障。要建立應(yīng)急搶修預(yù)案防止突發(fā)事件對高速公路正常運營造成的影響。？其中對各類設(shè)備故障的頻率，應(yīng)按設(shè)備、故障的性質(zhì)及其發(fā)生情況進行分析，提高故障判斷能力和維修技術(shù)水平，以便在今后的工作中主動應(yīng)對。？高速公路機電系統(tǒng)建設(shè)期間，一般都側(cè)重于系統(tǒng)的先進性，而在實際應(yīng)用時，系統(tǒng)的可靠性應(yīng)是首選指標，此外關(guān)鍵設(shè)備及軟件（數(shù)據(jù)）都應(yīng)留有一定數(shù)量的冗余配置和自保護功能。
四、對于機電系統(tǒng)管理、維護方面的幾點看法？
1、 加強管理：不但要在工程建設(shè)初期加強監(jiān)督和檢查，更要在工程建設(shè)中有效管理，不放過任何工程質(zhì)量問題，同時也要加強成品的保護工作。
2、 提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度：由于高速公路機電設(shè)備所采用的大都是國內(nèi)、國際的先進電子產(chǎn)品，所以容易造成管理者對機電系統(tǒng)設(shè)施管理、維護問題重視不夠，這種觀念一旦形成，勢必對今后的機電系統(tǒng)疏于管理及維護，對機電系統(tǒng)正常運營產(chǎn)生不利影響。運營單位怎樣結(jié)合自身特點模索出一套行之有效的管理、維護方法并能夠得以實踐，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度至關(guān)重要。
3、 建設(shè)一支專業(yè)化、規(guī)范化的維護隊伍：由于機電系統(tǒng)維護人員的文化水平和知識結(jié)構(gòu)參差不齊，所以需要加強業(yè)務(wù)人員的知識培訓(xùn)，更需要有知識、有文化的青年加入到這個隊伍中來，以保障高速公路正常運營。
