發(fā)布時(shí)間：2023-07-03 16:07:15
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑三級(jí)安全教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：安全教育；農(nóng)民工；政府安全專(zhuān)項(xiàng)基金；事故預(yù)防基金
中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156(2012)07-021-03
一、建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4000萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的30％以上，占建筑業(yè)一線(xiàn)人員的90％以上。主要來(lái)自我國(guó)建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者占60％以上。表1為農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境安全狀況的認(rèn)知，可見(jiàn)農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境的安全狀態(tài)存在著盲目樂(lè)觀(guān)的現(xiàn)狀，其中感到不安全和很不安全的行業(yè)集中在建筑業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)三大行業(yè)，以建筑業(yè)為最。
農(nóng)民工安全教育方面，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工僅有70余萬(wàn)人接受過(guò)兩周或一個(gè)月以上的正規(guī)培訓(xùn)，即使在北京，也只有約4.3％的農(nóng)民工正在接受文化補(bǔ)習(xí)或?qū)I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。究其原因，24％的農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)費(fèi)太高，33％的農(nóng)民工感到工作緊張沒(méi)有時(shí)間，34％的農(nóng)民工想學(xué)知識(shí)苦于沒(méi)有機(jī)會(huì)，只有29.2％的農(nóng)民工接受過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)。另外，71％的農(nóng)民工沒(méi)有技工資格證書(shū)，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作仍處于不開(kāi)展或不規(guī)范狀態(tài)。
(一)農(nóng)民工傷亡比率居高不下
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，80％以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)，每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為當(dāng)前解決農(nóng)民工問(wèn)題、保護(hù)農(nóng)民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)緊急任務(wù)。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)成為保證農(nóng)民工群體根本利益，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
(二)農(nóng)民工安全教育流于形式
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)往往只是流于形式。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律的要求，企業(yè)一般會(huì)對(duì)新進(jìn)廠(chǎng)的員工有三級(jí)安全教育，但是對(duì)于三級(jí)安全教育卡的填寫(xiě)往往是流于形式，隨便填寫(xiě)，安全教育根本沒(méi)有落實(shí)到位。
(三)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工安全教育資金壓力大
目前，由于各方面原因，建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)難以落實(shí)，其主要問(wèn)題是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。
農(nóng)民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，常常是年底回家，年初就要換新人，這無(wú)疑增加了相應(yīng)安全教育培訓(xùn)的投入，企業(yè)出于對(duì)農(nóng)民工工作時(shí)間不長(zhǎng)久的考慮，也不愿意在農(nóng)民工身上花足夠精力做培訓(xùn)工作。在招投標(biāo)過(guò)程中往往出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)低價(jià)中標(biāo)的怪圈，同時(shí)建設(shè)單位對(duì)建筑施工企業(yè)的撥款相對(duì)滯后，從而使得企業(yè)內(nèi)部資金非常緊張，企業(yè)難以支付頻繁更換的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(四)農(nóng)民工接受安全教育主動(dòng)性較差
農(nóng)民工大多數(shù)來(lái)自偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村，來(lái)自社會(huì)的底層，文化素質(zhì)較低學(xué)歷。據(jù)調(diào)查，95％以上的農(nóng)民工在進(jìn)入項(xiàng)目部工作前，都未取得相關(guān)崗位證書(shū)，也沒(méi)有接受相應(yīng)的培訓(xùn)。在勞動(dòng)中，不懂如何保障自己的合法權(quán)益。農(nóng)民工作為工傷事故的當(dāng)事人，是最大受害群體，很多工程招聘的民工都沒(méi)有系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。許多隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
(五)企業(yè)對(duì)待安全生產(chǎn)事故抱有僥幸心理
企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在僥幸心理，覺(jué)得不安全不一定就會(huì)出事故，同時(shí)發(fā)生事故后國(guó)家和政府對(duì)于企業(yè)的違法行為處罰力度不夠，從而導(dǎo)致企業(yè)輕視安全教育的培訓(xùn)。
二、國(guó)外先進(jìn)安全教育經(jīng)驗(yàn)借鑒及建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育對(duì)策
英國(guó)《安全健康和福利勞動(dòng)法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓(xùn)知識(shí)方能從事相關(guān)工作。在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒(méi)有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。從員工培訓(xùn)看，新加坡1984年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)了超過(guò)80種培訓(xùn)和測(cè)試科目，對(duì)工人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和測(cè)試，每一名員工平均花費(fèi)5％的工作時(shí)間用于培訓(xùn)，即平均100個(gè)學(xué)時(shí)左右。我國(guó)香港從1975年起設(shè)立建造業(yè)訓(xùn)練局，為建造業(yè)提供訓(xùn)練課程。有些國(guó)家還從財(cái)政方面給予補(bǔ)貼，使培訓(xùn)更有吸引力。荷蘭建筑企業(yè)以每一個(gè)員工繳納一定的稅金作為研究與培訓(xùn)基金，使研究發(fā)展活動(dòng)和職業(yè)培訓(xùn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)由整個(gè)行業(yè)來(lái)承擔(dān)。新加坡實(shí)行建筑業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度，鼓勵(lì)新工人積極參加建筑相關(guān)課程學(xué)習(xí)。我國(guó)香港則給參加培訓(xùn)的人員補(bǔ)發(fā)津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發(fā)給2400-3300元港幣。
新形勢(shì)下的建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的總體思路應(yīng)是政府和企業(yè)雙管齊下，共同分擔(dān)，配合工傷保險(xiǎn)和中介機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工安全素質(zhì)的提高和自我保護(hù)能力的加強(qiáng)。
(一)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于建筑施工農(nóng)民工的崗前安全教育
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理;問(wèn)題對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
眾所周知，建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)大多是處于在戶(hù)外的露天高空作業(yè)中，且施工工種較多、工序復(fù)雜，同一個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)面上交叉施工現(xiàn)象比較普遍，再加上各種施工機(jī)械設(shè)備沒(méi)有檢修、作業(yè)條件差及施工工人素質(zhì)底、流動(dòng)性強(qiáng)等，都會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)有比較多的安全隱患。但如建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故不僅會(huì)造成施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，更為重要的是會(huì)引發(fā)慘重生命傷亡，造成一定的社會(huì)影響。所以要提高加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中一項(xiàng)重要工作。所以在具體嚴(yán)格實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理過(guò)程中，應(yīng)主要從以下兩個(gè)方向入手，首先，應(yīng)確保施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全，即保證各級(jí)管理人員及各工種的操作工人工作環(huán)境的安全性；另外，還應(yīng)確保施工方案的科學(xué)性及所建工程的安全性，不能出現(xiàn)因施工方案設(shè)計(jì)不合理或工程質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)安全事故的現(xiàn)象。
1 建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題
1.1施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)變化性大，安全管理工作可復(fù)制性差
因?yàn)槊總€(gè)工程建筑項(xiàng)目都不一樣，其存在的使用功能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、工藝等都不盡一樣，各有各的施工特點(diǎn)和方法。所以某個(gè)特定的建筑物在施工過(guò)程中所面臨的現(xiàn)場(chǎng)安全管理威脅也不盡相同；即使是屬于同一類(lèi)型的建筑物，如同一區(qū)域內(nèi)的一期與二期工程的建筑物設(shè)計(jì)圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會(huì)形成不同的危險(xiǎn)源；在同一個(gè)建筑物的不同施工階段，如基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修的不同階段，由于工作內(nèi)容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對(duì)的安全威脅也在時(shí)刻發(fā)生著變化。總之來(lái)講，建筑物及施工方案的復(fù)雜性、多變性及不規(guī)則性，共同決定了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作的復(fù)雜性及重要性，因此，只有認(rèn)真了解分析各工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，結(jié)合成功的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，采取有效的安全預(yù)防措施，盡量避免安全事故的發(fā)生。
1.2建筑工程施工隨意流動(dòng)性大，安全管理持續(xù)性差
建筑工程施工流動(dòng)性、隨意性大，加大了安全管理工作的難度及強(qiáng)度。比如一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從開(kāi)工到完工這段時(shí)間內(nèi)，建的施工企業(yè)及施工隊(duì)伍是流動(dòng)的，常常是在完成這個(gè)工程項(xiàng)目后，就需要到另一個(gè)地方的工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)施工，這導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的管理人員在一定程度上對(duì)安全管理產(chǎn)生懈怠思想，認(rèn)為施工的防護(hù)措施都是臨時(shí)、防范性質(zhì)的，對(duì)安全質(zhì)量要求不高，進(jìn)而為安全施工留下隱患。此外，還有就是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的施工人員通常也是流動(dòng)的，這些施工人員大多是來(lái)自農(nóng)村，因受農(nóng)閑農(nóng)忙季節(jié)性影響，來(lái)去隨意性較大。再加上工種變換較多、施工地點(diǎn)不確定，這樣都很難保證安全施工管理教育的連續(xù)進(jìn)行。
1.3項(xiàng)目安全管理機(jī)制不完善，易忽略安全生產(chǎn)
現(xiàn)有的項(xiàng)目安全管理機(jī)制存在一定的漏洞，一方面項(xiàng)目部的管理責(zé)任越來(lái)越重，另一方面管理人員數(shù)量不能滿(mǎn)足工程管理需要。具體來(lái)講，建設(shè)工程的地點(diǎn)通常與施工管理企業(yè)的公司總部不在同一城市，所以建設(shè)項(xiàng)目的上級(jí)部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作的落實(shí)情況監(jiān)督力度有限，只能通過(guò)抽查或突擊性質(zhì)的檢查來(lái)檢驗(yàn)各項(xiàng)措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內(nèi)的施工措施設(shè)置水平良莠不齊；近年來(lái)隨著我國(guó)新開(kāi)發(fā)的建筑項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，往往施工單位中標(biāo)項(xiàng)目較多，而與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量卻捉襟見(jiàn)肘，再加上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，在施工管理過(guò)程中壓級(jí)壓價(jià)、惡意拖欠工程款及墊資施工等現(xiàn)象越來(lái)越普遍，這在一定程度上對(duì)材料引進(jìn)、施工隊(duì)伍選擇、施工質(zhì)量控制及安全體系建設(shè)等工作產(chǎn)生較大影響，再加上國(guó)有大型企業(yè)及民營(yíng)單位大都看重施工進(jìn)度及工程質(zhì)量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。
1.4建筑行業(yè)綜合素質(zhì)水平低，安全意識(shí)不強(qiáng)
因從事建筑行業(yè)大多是農(nóng)民工，其接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育時(shí)間有限，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范及法規(guī)學(xué)習(xí)不足，缺乏系統(tǒng)的安全教育，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中潛在的危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，再加上項(xiàng)目施工管理人員對(duì)安全管理工作不夠重視，常常將施工現(xiàn)場(chǎng)的缺乏安全意識(shí)的施工人員置于危險(xiǎn)境遇。如在進(jìn)行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土?xí)r，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護(hù)欄桿及防護(hù)網(wǎng)設(shè)置不到位，極易出現(xiàn)高空墜落的事故。
2，建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作控制措施
2.1要認(rèn)真編制施工方案和安全生產(chǎn)管理手冊(cè)和圖集，確保施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)安全技術(shù)和防護(hù)措施合理。因建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，因些，要根據(jù)建筑物工程的施工特點(diǎn)和條件，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范相關(guān)要求，對(duì)設(shè)計(jì)出的施工方案要多方論證。并在方案的實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的檢查與維護(hù)，確保建成的安全設(shè)施在正常的工作狀態(tài)。另外，也要及時(shí)編制如《施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室布置標(biāo)準(zhǔn)樣式標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)CI管理標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場(chǎng)安全和環(huán)境管理人員工作手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)和圖集。手冊(cè)和圖集主要包括了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施和臨建設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求進(jìn)行了明確。這些都對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理起到了指導(dǎo)性作用。
2.2健全和完善安全生產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任人
在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目管理的第一負(fù)責(zé)人要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的安全問(wèn)題負(fù)首責(zé)，狠抓安全制度管理不放松。并針對(duì)施工過(guò)程中的各種安全管理事項(xiàng)和措施，要負(fù)責(zé)具體貫徹落實(shí)。將國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。建立嚴(yán)格的安全分級(jí)管理制度，組織施工人員和項(xiàng)目管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)公司制定的各項(xiàng)《職業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術(shù)交底書(shū)》等規(guī)定。同時(shí)，也要建立《施工現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械設(shè)備管理流程》等多項(xiàng)新措施，并根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，要對(duì)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源進(jìn)行等級(jí)劃分和安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管控，履行驗(yàn)收手續(xù)。此外，還要重視消防危險(xiǎn)品管理，加強(qiáng)特種作業(yè)審批制度，并對(duì)特定的危險(xiǎn)工種進(jìn)行專(zhuān)業(yè)操作培訓(xùn)，將各項(xiàng)施工操作控制在安全范圍以?xún)?nèi)，確保項(xiàng)目的三級(jí)監(jiān)管級(jí)別和監(jiān)管內(nèi)容，做到分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)控及分級(jí)治理，做到各項(xiàng)安全措施行之有效。明確各類(lèi)危險(xiǎn)源處于全面受控狀態(tài)，為正確履行各級(jí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供強(qiáng)了有力的保障。
2.3要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)教育
大力提高施工人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，讓施工人員時(shí)時(shí)刻刻注意施工安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以防發(fā)生不必要的安全管理事故。同時(shí)作為項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)做好以下幾方面的安全生產(chǎn)教育管理工作，主要在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中要經(jīng)常提出“三級(jí)施工安全教育”，特別加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育。通過(guò) “三級(jí)施工安全教育”，主要是明確施工安全規(guī)程，強(qiáng)調(diào)在施工過(guò)程中安全紀(jì)律，并現(xiàn)場(chǎng)為施工人員講解安全知識(shí)，介紹機(jī)械設(shè)備使用規(guī)程及必備安全防護(hù)措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員都了解現(xiàn)場(chǎng)的安全常識(shí)；特種作業(yè)人員的安全教育主要最對(duì)一些國(guó)家明確規(guī)定的、事故發(fā)生率較高及新工藝的施工人員進(jìn)行的，比“三級(jí)安全教育”要更加嚴(yán)格，并應(yīng)在工作之余進(jìn)行專(zhuān)業(yè)方面的培訓(xùn)；最為重要的是經(jīng)常性安全教育，在經(jīng)常性的安全教育過(guò)程中，通報(bào)違規(guī)操作行為，對(duì)“三違”人員進(jìn)行批評(píng)教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動(dòng)安全管理工作穩(wěn)步發(fā)展。如忽視對(duì)施工人員安全教育工作，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是工作涉及面較廣，執(zhí)行難度較大，但只要我們重視安全生產(chǎn)管理工作，并建立一種科學(xué)的有效的建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，并健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，總之要“健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并在安全管理方面積極探索和總結(jié)，安全隱患要及時(shí)排除，就能提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，確保建筑企業(yè)的健康安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]羅福午.建筑工程質(zhì)量缺陷事故分析及處理.武漢工業(yè)大學(xué)出版社.1999.
建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對(duì)象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來(lái)的勞務(wù)工，管理的目標(biāo)就是通過(guò)加強(qiáng)工人主動(dòng)防護(hù)意識(shí)和被動(dòng)防護(hù)措施保證施工安全。
1、抓好安全教育
1.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，而建筑勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀就象一個(gè)多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買(mǎi)單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。
其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對(duì)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，思想上的輕視造成主觀(guān)上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。
1.2安全教育實(shí)施措施
針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)教育。
（1）政府應(yīng)勇于挑起對(duì)農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達(dá)到2個(gè)目的：
①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)；②掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能，達(dá)到初級(jí)濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
（2）大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級(jí)的安全教育，使勞務(wù)工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。
（3）建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。
（4）改進(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動(dòng)自我防護(hù)的目的，并認(rèn)識(shí)到傷害別人的嚴(yán)重后果。
2、建立安全預(yù)警機(jī)制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，下達(dá)安全預(yù)警書(shū)到不同的項(xiàng)目。其次每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書(shū)進(jìn)行具體化，并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。（1）分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖 圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置，并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性?，F(xiàn)場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護(hù)，并做出安全標(biāo)識(shí)和警示。
（2）建立安全動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度 項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要，防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時(shí)，隨著工序的穿插，往往需要臨時(shí)拆除防護(hù)，這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。
（3）根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。
3、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入
對(duì)于安全事故的分類(lèi)及處理，國(guó)家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，如何在實(shí)施中應(yīng)不變樣、不流于形式。首先建設(shè)主管部門(mén)要保證安全防護(hù)費(fèi)用的投入，并從源頭抓建設(shè)單位。在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，按照規(guī)模、類(lèi)型、投資額等計(jì)算出安全防護(hù)費(fèi)并上繳到政府主管部門(mén)，等到項(xiàng)目施工承包企業(yè)確定后，再返到施工承包企業(yè)，并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
【關(guān)鍵詞】信息化；文明施工；發(fā)展
我國(guó)的建筑施工企業(yè)要想完成從傳統(tǒng)施工管理模式向科學(xué)、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變，必須抓住信息化這一重要的突破口。也就是說(shuō)，當(dāng)前的建筑施工企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的信息化水平，利用信息化來(lái)促使企業(yè)自身朝著智能型和現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，才能在激烈的世界大環(huán)境下保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、當(dāng)前我國(guó)建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.信息素質(zhì)、信息能力亟待加強(qiáng)
當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)對(duì)自身的信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式中，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，更談不上對(duì)信息化建設(shè)具體內(nèi)容的了解，這直接導(dǎo)致建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的落后。
2.信息技術(shù)應(yīng)用研究方面的投入不夠
當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的信息化最重要的部分就是建立一套先進(jìn)的管理模式，但是局限于我國(guó)建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍以及機(jī)構(gòu)設(shè)置，先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)根本沒(méi)有在建筑施工企業(yè)中得到推廣應(yīng)用，很多企業(yè)仍然停留在原來(lái)的施工管理模式中，在這種施工管理模式中，很多信息流通根本無(wú)法形成有效的溝通，只能以非正式溝通的形式存在。這種非正式溝通對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理工作有著重要的影響，使信息交流失去其真正的作用，使建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程得不到保證，而且還可能阻礙工程項(xiàng)目管理。
3.建筑施工企業(yè)中專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)人員匱乏
當(dāng)前在很多行業(yè)，信息化的研究和應(yīng)用變得越來(lái)越廣泛，這直接導(dǎo)致相關(guān)的專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足。而這種現(xiàn)象在建筑施工企業(yè)中更加突出，特別是那種既懂得信息技術(shù)，又懂建筑施工技術(shù)的人才更是少之又少。要想在建筑施工企業(yè)中逐步實(shí)現(xiàn)信息化，必須以專(zhuān)業(yè)的信息化技術(shù)人才為基礎(chǔ)。
二、建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)用
1.財(cái)務(wù)資金集中使用分析
在我國(guó)由于銀行對(duì)融資的需要、政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企業(yè)項(xiàng)目眾多等現(xiàn)實(shí)原因，使得那些大型的建筑施工企業(yè)在銀行有很多的賬戶(hù)，這種現(xiàn)象不僅使建筑施工企業(yè)總的銀行貸款數(shù)額巨大，還在很多的賬戶(hù)中分散著總體數(shù)額巨大的小額資金，造成了建筑施工企業(yè)在銀行出現(xiàn)存款、貸款數(shù)額居高不下的現(xiàn)象。要想改變這種狀況，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，就應(yīng)該推行建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)資金集中管理方式。通過(guò)實(shí)踐總結(jié)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行這一財(cái)務(wù)資金管理方式，能夠很好地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高資金的利用效率，為建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展以及躲避金融風(fēng)險(xiǎn)提供重要的保障。
2.大宗物資集中采購(gòu)以及勞務(wù)和專(zhuān)業(yè)分包集中招標(biāo)分析
在建筑施工項(xiàng)目中，施工成本主要包括建筑施工企業(yè)在建筑施工過(guò)程中所消耗的基本的工程消耗和勞動(dòng)者所獲得的工資待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和間接成本組成，在所有的成本消耗中，建筑材料的消耗占有重要的比重，通常占到總工程消耗的六到七成，而這一成本消耗還存在著一定的節(jié)約潛質(zhì)。通常建筑工程項(xiàng)目在其他的成本中超出計(jì)劃，都會(huì)利用材料成本控制來(lái)進(jìn)行事后的彌補(bǔ)。因此在建筑工程項(xiàng)目中，嚴(yán)格控制施工材料的成本，也就成為了決定工程項(xiàng)目虧損還是盈利的重要因素。在傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理中，建筑材料往往是由各項(xiàng)目部分散地進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方法會(huì)造成以下的現(xiàn)象：議價(jià)的能力不夠，在進(jìn)行建筑材料的采購(gòu)時(shí)，無(wú)法獲得最大限度的優(yōu)惠力度；且這種分散式的建筑材料采購(gòu)方式給予采購(gòu)人太大的權(quán)利，很容易造成采購(gòu)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，給工程建設(shè)帶來(lái)巨大的影響。建立大宗物資集中采購(gòu)信息系統(tǒng)，包括供應(yīng)商信息、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、供方選擇、招投標(biāo)管理、合同簽訂等管理模塊，核心思想是三級(jí)管理：集團(tuán)層面建立招標(biāo)采購(gòu)的信息平臺(tái)，合格供方信息目錄、各公司的需求采購(gòu)信息以及進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)各種招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；二級(jí)公司負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)實(shí)施，當(dāng)某些原材料越來(lái)越集中時(shí)，由集團(tuán)公司與供應(yīng)方形成戰(zhàn)略采購(gòu)聯(lián)盟，尋求最低的供方價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)；項(xiàng)目部有最終詢(xún)證的權(quán)利，可提供更為便宜、合格的材料信息供二級(jí)公司進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。這樣就可以形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體系。通過(guò)這些制度化的建設(shè)，有效地解決項(xiàng)目管理中的漏洞，從而大大降低采購(gòu)成本，確保安全和質(zhì)量，有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，填塞管理漏洞。同時(shí)，通過(guò)信息化解決了信息對(duì)稱(chēng)與透明問(wèn)題，所有項(xiàng)目部采購(gòu)的材料、租賃的設(shè)備、勞務(wù)分包的范圍、價(jià)格都會(huì)在同一平臺(tái)上進(jìn)行比對(duì)，經(jīng)營(yíng)分析的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行分析、追蹤、比對(duì)，甚至每個(gè)項(xiàng)目部召開(kāi)監(jiān)理會(huì)后監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要都會(huì)全部呈現(xiàn)，使項(xiàng)目組織、二級(jí)企業(yè)以及所有管理人員感到工作隨時(shí)被置于公開(kāi)監(jiān)督之下，自我約束的管理意識(shí)明顯提升。勞務(wù)與專(zhuān)業(yè)分包分別集中招標(biāo)系統(tǒng)與大宗物資集中采購(gòu)系統(tǒng)類(lèi)似，也是通過(guò)建立信息平臺(tái)、管理合格供應(yīng)商名錄招投標(biāo)、合同簽訂等管理模塊實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理。
三、制定安全文明管理施工方案
為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高公司施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)目部的管理水平，提升自身形象，增強(qiáng)公司的品牌影響力，迎合市場(chǎng)的需要，本著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的，以國(guó)家和地方現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定安全文明管理施工方案，具體內(nèi)容如下：
1.安全生產(chǎn)制度
（1）各單位必須建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度。（2）明確劃分項(xiàng)目部各人員的責(zé)任制，使其在施工過(guò)程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。項(xiàng)目部必須按照現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門(mén)對(duì)其進(jìn)行考核。（3）制定嚴(yán)格的安全技術(shù)操作規(guī)程，由項(xiàng)目部安全員和富有經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員對(duì)各班組人員定期進(jìn)行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。（4）安全領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)刻對(duì)每個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，定期對(duì)下屬項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。
2.安全管理目標(biāo)
工亡事故為零，無(wú)重傷，負(fù)傷率≤0.3‰；杜絕重大火災(zāi)和機(jī)械傷亡事故；職業(yè)發(fā)病率為零；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行安全三級(jí)教育培訓(xùn)工作達(dá)到100%；對(duì)新開(kāi)工的施工勞動(dòng)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理達(dá)到100%。
3.施工組織設(shè)計(jì)
（1）由對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境熟悉的技術(shù)人員制定施工組織設(shè)計(jì)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。（2）對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、難度大的施工項(xiàng)目，單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并呈報(bào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審批。未經(jīng)審批的項(xiàng)目，不準(zhǔn)施工。杜絕盲目的、沒(méi)有任何安全措施方案進(jìn)行的施工。
4.分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底
（1）由項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員和富有工作經(jīng)驗(yàn)的工程專(zhuān)業(yè)人員，組織各班組人員對(duì)其進(jìn)行各工種的安全技術(shù)交底。對(duì)一些特殊工種（如電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工），除具有上崗證外，還應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行安全技術(shù)方面的培訓(xùn)。（2）在安全技術(shù)交底的過(guò)程中，要做到針對(duì)性強(qiáng)、全面，并且在交完底后讓各施工人員簽字，留做文字形式交由工地存檔。
5.安全檢查
（1）堅(jiān)持定期召開(kāi)安全會(huì)議，公司每月、項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次制度性安全大檢查。項(xiàng)目部安全人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢，記錄下各班組的施工工藝和不安全因素，提出整改意見(jiàn)，督促項(xiàng)目進(jìn)行整改。（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大隱患的立即下發(fā)整改通知書(shū)。檢點(diǎn)圍繞高空作業(yè)、機(jī)械動(dòng)力等方面進(jìn)行，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，必須立即整改，確保安全施工，并完善書(shū)面簽字，在安全問(wèn)題上做到“令行禁止”。
6.安全教育
建立安全教育制度。在開(kāi)工前對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人進(jìn)行“三級(jí)安全教育”的培訓(xùn)，讓工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容，使其在思想上認(rèn)識(shí)到這是關(guān)系到自己生命安全的大事。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來(lái)，工地存檔。
7.工傷事故處理
（1）項(xiàng)目部每天對(duì)在項(xiàng)目部的受傷人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立工傷事故檔案，并在每月25日前將情況上報(bào)給公司安全部門(mén)。（2）對(duì)工傷事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。實(shí)施“四不放過(guò)”的原則（無(wú)三級(jí)安全教育、無(wú)防范措施、事故原因不清楚、責(zé)任追查不徹底），杜絕以后有類(lèi)似狀況的發(fā)生。
8.施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的要求
（1）推行現(xiàn)代化管理方法，科學(xué)組織施工，貫徹文明施工的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明檢查制度，消防管理制度和文明施工保證措施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理。（2）認(rèn)真貫徹宣傳，執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)文明施工法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文。（3）現(xiàn)場(chǎng)成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理掛帥，并且制定一套適合本工程特點(diǎn)的文明施工制度，使得項(xiàng)目管理人員明確，必須堅(jiān)持“管施工必須管安全”的原則。
四、結(jié)束語(yǔ)
施工現(xiàn)場(chǎng)如能按要求整理出一套完整的安全技術(shù)資料，將為施工企業(yè)安全管理工作提供第一手資料，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作走上正規(guī)化道路，促使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，繼而帶動(dòng)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工的進(jìn)一步發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑安全技術(shù)資料整理
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個(gè)方面。現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和文明施工屬于硬件管理的范圍；安全保證體系、規(guī)章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理資料，應(yīng)視為工程項(xiàng)目部施工管理的一部分，同時(shí)安全管理資料又是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化安全管理的重要組成部分， 它對(duì)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和加強(qiáng)科學(xué)化安全管理起著考核和指導(dǎo)的作用。
1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)公司應(yīng)建立各級(jí)管理人員及各職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，同時(shí)項(xiàng)目部也應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，責(zé)任制的內(nèi)容要詳細(xì)、要全面、要有針對(duì)性，要具體落實(shí)到各部門(mén)及個(gè)人。
(2)項(xiàng)目部要與公司簽定經(jīng)濟(jì)承包合同，同時(shí)還應(yīng)與各班組簽定經(jīng)濟(jì)承包合同，在合同中應(yīng)明確在承包期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)指標(biāo)、文明施工指標(biāo)、工傷事故頻率、機(jī)械設(shè)備的使用、安全教育培訓(xùn)及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問(wèn)題，內(nèi)容要全面具體、目標(biāo)要明確。
(3)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，參考（80）建工勞字第24號(hào)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，以文件形式頒布有針對(duì)性的各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制定以月、季、年度的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。
2 施工組織設(shè)計(jì)
(1)在整體工程施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)重視安全技術(shù)措施的編制。施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員應(yīng)根據(jù)工程情況及施工地點(diǎn)、作業(yè)條件、施工工藝、機(jī)械設(shè)備及施工期間季節(jié)特點(diǎn)、環(huán)保衛(wèi)生等綜合因素進(jìn)行全面考查，從而編制全面、具體、可操作性的安全技術(shù)措施。
對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如腳手架工程、臨時(shí)用電工程、基坑支護(hù)、模板工程、塔吊、井架、外用電工程等，均應(yīng)編制單項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（方案）。例如《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》應(yīng)有設(shè)計(jì)說(shuō)明，負(fù)荷計(jì)算，配電、電纜線(xiàn)選擇明細(xì)表，開(kāi)關(guān)及漏電保護(hù)器型號(hào)、容量選擇，施工用電總平面圖，配電系統(tǒng)圖，三相五線(xiàn)制接線(xiàn)圖，防雷設(shè)計(jì)，電氣防火措施等內(nèi)容。
(2)施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)甲方、監(jiān)理、技術(shù)、安全、質(zhì)量、工會(huì)、設(shè)備等部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，并報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后方可實(shí)施。若因某種情況要改變一項(xiàng)安全技術(shù)措施，必須經(jīng)原編制人批準(zhǔn)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。
3 分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底
(1)分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底包括基礎(chǔ)工程、主體工程、層面工程、門(mén)窗工程、腳手架工程、臨時(shí)用電工程、垂直運(yùn)輸機(jī)械、施工機(jī)具、水暖、通風(fēng)工程、電氣安裝工程、防火工程、其他工程，以及各工種安全技術(shù)交底等內(nèi)容
(2)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對(duì)性的安全技術(shù)交底內(nèi)容。
(3)安全技術(shù)交底要與施工技術(shù)交底同時(shí)進(jìn)行；交底人為技術(shù)員而非安全資料員。
(4)安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。
(5)安全技術(shù)交底應(yīng)一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。
(6)各工種安全技術(shù)交底一般同分部（分項(xiàng)）工程交底同時(shí)進(jìn)行。如果工程的施工工藝很復(fù)雜，技術(shù)難度大，作業(yè)條件很危險(xiǎn)，可單獨(dú)進(jìn)行工程交底，以引起操作者高度重視，避免安全事故發(fā)生。
4 安全檢查
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度。公司應(yīng)建立班組日檢、項(xiàng)目部周檢，分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門(mén)不定時(shí)巡檢、專(zhuān)項(xiàng)突擊檢查、季節(jié)性檢查等多種形式相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。
每種檢查均應(yīng)有檢查記錄，檢查記錄可采用：“安全檢查評(píng)分表”或“隱患整改通知書(shū)”等形式。檢查出事故隱患，項(xiàng)目部必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，針對(duì)問(wèn)題定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，整改完后填寫(xiě)“隱患整改報(bào)告書(shū)”，逐項(xiàng)列出各條事故隱患由誰(shuí)，什么時(shí)候，怎樣整改的，并請(qǐng)有關(guān)單位、部門(mén)復(fù)查驗(yàn)收。
對(duì)重大事故隱患整改通知書(shū)所列項(xiàng)目未能如期完成整改或整改后仍達(dá)不到要求的，由公司有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部做相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰。
5 安全教育
(1)安全教育形式有：新入廠(chǎng)工人三級(jí)安全教育；經(jīng)常性教育；適時(shí)教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。安全教育內(nèi)容應(yīng)具體并記錄在職工安全教育檔案中。
(2)新入廠(chǎng)工人必須接受三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。三級(jí)安全教育分為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)。其中公司級(jí)教育主要內(nèi)容為黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀(guān)念，本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、本單位歷史上發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和吸取教訓(xùn)等。
項(xiàng)目級(jí)教育主要內(nèi)容：本施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度及安全注意事項(xiàng)；各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，防護(hù)用品使用基本知識(shí)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全及高處作業(yè)安全基本知識(shí)等。
班組級(jí)教育主要內(nèi)容：本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程，班組活動(dòng)制度及紀(jì)律，愛(ài)護(hù)和正確使用安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品，本崗位易發(fā)生事故、不安全因素及防范對(duì)策，本崗位作業(yè)環(huán)境及使用機(jī)械設(shè)備、工具等安全要求。
(3)所有教育內(nèi)容均應(yīng)記錄在職工教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書(shū)面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。6 特種作業(yè)人員持證上崗
(1)建筑行業(yè)特種作業(yè)人員主要有：電工、架子工、電（氣）焊工、爆破工、機(jī)械操作工、司爐工、塔吊司機(jī)、起重工、信號(hào)指揮、物料提升機(jī)、外用電梯、廠(chǎng)內(nèi)車(chē)輛駕駛、起重機(jī)械拆裝作業(yè)人員。
(2)從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)從事特種作業(yè)的人員均須持證上崗。例如，某施工現(xiàn)場(chǎng)有2臺(tái)塔吊，則應(yīng)有2個(gè)塔吊司機(jī)，2個(gè)信號(hào)指揮，此4人均須持有效證件上崗。
7 安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)置費(fèi)與準(zhǔn)用證管理
(1)安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，是檢驗(yàn)安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)提出、使用和管理情況，防止資金不到位，防護(hù)用品設(shè)施不到位，減少傷亡事故和提高文明施工標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工前施工組織設(shè)計(jì)中要編制安全防護(hù)用具及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用使用計(jì)劃。
(2)要提高認(rèn)識(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品、用具、防護(hù)設(shè)施是建筑工人生命安全的護(hù)身法寶。工地上使用了偽劣產(chǎn)品，就等于施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了不安全隱患，這是血的教訓(xùn)，因此打假本身就是保護(hù)建筑工人的生命安全。
(3)把好使用關(guān)，要正確使用安全防護(hù)用品和安全設(shè)施，確保施工人員的安全。
(4)山東省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理辦法規(guī)定了在山東省內(nèi)對(duì)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備實(shí)行安全備案證制度。并強(qiáng)調(diào)“施工企業(yè)必須采購(gòu)或租賃具備安全備案證的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備，從事防護(hù)用具生產(chǎn)的廠(chǎng)家，必須取得安全備案證，否則施工現(xiàn)場(chǎng)不得使用?！?/p>
8 各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收及檢測(cè)記錄
在本章的驗(yàn)收、檢測(cè)記錄中規(guī)定了驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收要求及驗(yàn)收、測(cè)試結(jié)果，其中驗(yàn)收要求的內(nèi)容是模擬形式給出的，在實(shí)際工作中要根據(jù)安全技術(shù)措施的要求和有關(guān)規(guī)范的規(guī)定填寫(xiě)每一項(xiàng)具體的驗(yàn)收、測(cè)試要求內(nèi)容。驗(yàn)收測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的檢查和測(cè)試后逐項(xiàng)的填寫(xiě)具體驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收結(jié)果以量化為表達(dá)的應(yīng)該是填寫(xiě)數(shù)據(jù)。所有驗(yàn)收必須填寫(xiě)報(bào)驗(yàn)表，由項(xiàng)目監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收，驗(yàn)收表中的驗(yàn)收評(píng)語(yǔ)應(yīng)該由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行填寫(xiě)評(píng)定，若一次驗(yàn)收不合格，應(yīng)指出應(yīng)修改的項(xiàng)目，然后對(duì)修改的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，做出最后的驗(yàn)收評(píng)定。
9 文明施工
文明施工是指保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、衛(wèi)生、有序、科學(xué)的施工組織、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工活動(dòng)程序。
按照167號(hào)國(guó)際公約《施工安全與衛(wèi)生公約》的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)不但應(yīng)該做到安全生產(chǎn)，不發(fā)生事故，同時(shí)還應(yīng)做到文明施工、整齊有序，為此遵照《建筑法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及《山東省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)資料管理規(guī)定》及施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)的基本原則，確定工程開(kāi)工前施工組織設(shè)計(jì)文明施工部分的編制原則及依據(jù)、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、你創(chuàng)建目標(biāo)、編制與簽字、平面圖標(biāo)定等。
摘要：加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康各級(jí)建筑安裝企業(yè)都必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
關(guān)鍵詞：建筑 施工 安全
建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分，是建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為實(shí)現(xiàn)安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門(mén)配合，全體員工參與，并且貫穿于施工過(guò)程的各個(gè)階段；還需采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等于段，運(yùn)用科學(xué)的管理理論、程序和方法，才能確保施工生產(chǎn)安全。
一、編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案和其它安全技術(shù)措施
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程女全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》規(guī)定：基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險(xiǎn)性較大的工程等七個(gè)專(zhuān)業(yè)性要求較強(qiáng)、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并履行審核、審批程序，來(lái)指導(dǎo)施工。編制山項(xiàng)目施工技術(shù)人員編制，審核山項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，而審批是山公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人女全生產(chǎn)考核介格證書(shū)》，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人女全生產(chǎn)考核介格證書(shū)》。公司技術(shù)負(fù)責(zé)人在審批前應(yīng)先經(jīng)公司女全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)和工會(huì)等部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行會(huì)審。專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制的目的是用來(lái)指導(dǎo)施工，預(yù)防重特大事故發(fā)生。因此在編制時(shí)應(yīng)緊密結(jié)介工程的地理環(huán)境、施工條件，盡可能細(xì)化、周密，確保萬(wàn)無(wú)一失。例如模板支撐系統(tǒng)施工方案應(yīng)包括模板的制作、女裝及拆除等施工程序、方法及安全措施，設(shè)計(jì)時(shí)小僅要有計(jì)算書(shū)，而且要有細(xì)部構(gòu)造的大樣圖，同時(shí)對(duì)材料的規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設(shè)置等均應(yīng)詳細(xì)注明。
二、抓好安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作
安全事故的發(fā)生是山于人的小安全因素和物的小女全狀態(tài)造成的。如果要消除人的小安全因素，只有加強(qiáng)十部和職工的女全教育與培訓(xùn)，提高他們的女全防范意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)的教育主要有職工的三級(jí)女全教育、每班班前安全教育、特種作業(yè)人員上崗前女全教育、變換工種工人女全教育等。女全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：女全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、女全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、女全生產(chǎn)操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式，要做細(xì)、做實(shí)。有些女全管理人員為了方便，在辦公室坐上幾天，把整個(gè)項(xiàng)目的女全教育記錄全做好了，工人并沒(méi)有真正受到教育，結(jié)果是害人害己。也有些進(jìn)行了教育，卻未能做好記錄，把自己所做的成績(jī)一筆抹殺了，出了事故還要承擔(dān)未進(jìn)行安全教育的責(zé)任。
三、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織并定期組織演練
《女全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。通過(guò)生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能及時(shí)總結(jié)以們女全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確女全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防的思路和辦法，在一定程度上預(yù)防事故的發(fā)生。成立應(yīng)急救援組織和定期組織演練，能保證事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組織及時(shí)出動(dòng)，有秩序、有針對(duì)性地采取救援措施，防比事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)女全事故的救援成本。因此項(xiàng)目部要認(rèn)真制定生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，使其具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識(shí)，掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用。
四、加強(qiáng)安全教育。要對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育，新工人入場(chǎng)
要進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育，工人變換工種要進(jìn)行新工種安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員叱焊工、電工、架子工等要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，必須經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門(mén)做好安全防護(hù)、救護(hù)等基木的安全知識(shí)培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。2提高安全意識(shí)。要提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員的安全意識(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類(lèi)放置，確保消防通道暢通，要對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，建筑進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標(biāo)志牌。同時(shí)給進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員配備安全帽，給高處作業(yè)人員配備安全帶，對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制}卜，耐心教育并嚴(yán)格按章處理，讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性，進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。多落實(shí)安全管理。建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中_通過(guò)責(zé)仟制的落實(shí)和安全體系的建立，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。
五、強(qiáng)化施工安全的技術(shù)措施
加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康各級(jí)建筑安裝企都必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分，是建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為實(shí)現(xiàn)安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門(mén)配合，全體員工參與，并且貫穿于施工過(guò)程的各個(gè)階段；還需采取技術(shù)于段，運(yùn)用科學(xué)的管理理論、程序和方法，才能確保施工生產(chǎn)安全。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)侮項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱息和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定；地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；高處及立體文叉作業(yè)的防護(hù)；施工用電安全；機(jī)械設(shè)備的安全使用；對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)制定有針對(duì)性、行之有效的專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施；預(yù)防自然災(zāi)害措施；防火防爆措施等。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪牧. 建筑施工安全管理體制構(gòu)建研究[J]. 中外企業(yè)家. 2009（06）.
[2]蔡佳. 加強(qiáng)建筑施工安全管理的幾點(diǎn)思考[J]. 科技資訊. 2007（22）.
[3]劉明，周輝. 淺論建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J]. 建筑安全. 2007（12）.
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全防護(hù)；管理措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
“十二五”時(shí)期，我國(guó)無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正處于全面加速的建設(shè)發(fā)展時(shí)期，特別是受當(dāng)前房?jī)r(jià)居高不下的影響，城鄉(xiāng)建筑施工如雨后春筍，從事于建筑施工的工人就更是有數(shù)千萬(wàn)之多，而且建筑施工也是安全生產(chǎn)的高危工種之一。因此，對(duì)這樣一個(gè)龐大行業(yè)的安全生產(chǎn)及施工進(jìn)行管理是一個(gè)廣泛關(guān)注的話(huà)題，建筑施工作為當(dāng)前的高危行業(yè)之一，如何防止施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生，已經(jīng)成為本行業(yè)關(guān)注的一個(gè)課題，并且值得深入探討。
一、我國(guó)建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑施工大多處在高空、露天、臨邊、帶電工作環(huán)境中，工作環(huán)境和施工過(guò)程中存在較多的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)因素也是隨著工程的進(jìn)度變化而變化，這種工作特性就決定了建筑行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)。當(dāng)前我國(guó)建筑施工安全事故頻發(fā)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)共發(fā)生建筑施工（房屋建筑和市政工程）事故1，144起、死亡1，324人；其中發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三級(jí)事故）42起、死亡175人。2005年全國(guó)建筑業(yè)（包括鐵道、交通、水利等專(zhuān)業(yè)工程）共發(fā)生事故2，288起、死亡2，607人；其中，房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1，015起、死亡1，193人；其中，共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人。近幾年數(shù)字仍有上升趨勢(shì)，這些事故數(shù)字足以說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前建筑施工事故頻發(fā)。分析其原因主要有以下三個(gè)：
（一）施工中現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。在建筑施工過(guò)程中，安全管理工作不到位，安全管理人員的管理不嚴(yán)格，落實(shí)制度大打折扣，這是建筑施工安全事故發(fā)生的重要原因?，F(xiàn)場(chǎng)的施工人員缺少深化安全管理的措施和辦法，施工中安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)施工中一些習(xí)慣性違規(guī)已經(jīng)司空見(jiàn)慣，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。
（二）安全培訓(xùn)及教育嚴(yán)重滯后。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各種建筑施工人員大約有三千萬(wàn)人，其中有大部分都是民工，這些民工很多都缺少基本的建筑施工安全知識(shí)。按照規(guī)定，進(jìn)場(chǎng)前要先進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，分別由公司級(jí)、分公司（項(xiàng)目部）級(jí)、班組級(jí)施工單位在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行。但是，大多建筑企業(yè)安全培訓(xùn)或教育流于形式，在招收工人之后，大多沒(méi)有給予工人進(jìn)行完善的安全教育培訓(xùn)，使得大部分施工人員缺乏安全施工意識(shí)，這樣在實(shí)際的建筑施工當(dāng)中，很容易出現(xiàn)安全事故。在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，自我保護(hù)能力也差。
（三）施工中安全防護(hù)不完善。由于建筑施工很多具有臨時(shí)性，施工單位只注重施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，施工中安全防護(hù)很多不夠完善。具體表現(xiàn)有：許多安全防護(hù)措施都沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置，尤其是在施工機(jī)械防護(hù)和安全防護(hù)設(shè)施等方面顯得尤為突出；在對(duì)安全防護(hù)這一方面的資金投入不夠，有的施工單位甚至在生產(chǎn)中故意偷工減料，隨意降低產(chǎn)品的性能等，這些都給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來(lái)了巨大的安全隱患。
二、減少建筑施工安全事故的措施
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的建筑施工安全現(xiàn)狀及存在的種種安全隱患，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制及安全管理。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該明確安全管理責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)安全施工各項(xiàng)規(guī)章制度。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，并且通過(guò)制度把安全管理工作落實(shí)到人，對(duì)違反規(guī)章制度的人應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的安全教育和必要的處罰。
（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高工人安全意識(shí)。施工單位要對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)及安全教育。要切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)及其操作水平，加強(qiáng)工人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的辨識(shí)以及對(duì)施工過(guò)程中如何保護(hù)人身安全的學(xué)習(xí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。
（三）加強(qiáng)安全防護(hù)措施。嚴(yán)格給施工作業(yè)的每一位工人配齊勞動(dòng)保護(hù)用品，并且教會(huì)他們使用或操作。對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)于配件、性能要進(jìn)行全面檢測(cè)，確保安全無(wú)誤之后再投入施工作業(yè)。對(duì)于使用中的設(shè)備要實(shí)行備案制度，對(duì)于每一次故障、維修、保養(yǎng)都要建立詳細(xì)的臺(tái)賬，保證機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。施工單位不但要進(jìn)行定時(shí)的例行抽查，還需進(jìn)行不定時(shí)抽查，對(duì)施工中人員密集的工程還要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)，施工單位還要注重高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣電路等方面的檢查，以避免高空墜物、機(jī)械傷人、觸電等安全事故的發(fā)生。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各種廢物料和施工材料應(yīng)該按類(lèi)別分類(lèi)進(jìn)行管理，保證緊急通道的暢通性，對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)出口、樓梯口等重點(diǎn)地方要進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，在規(guī)定地方設(shè)置安全防護(hù)標(biāo)志。
（五）嚴(yán)格安全考核制度。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行安全管理考核制度，以便在根本上加強(qiáng)施工安全管理，達(dá)到提高安全生產(chǎn)水平的目的。安全管理要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)安全先進(jìn)的施工單位和個(gè)人。對(duì)于那些在安全管理檢查中表現(xiàn)良好的企業(yè)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并讓其總結(jié)出安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給予大范圍的推廣；對(duì)于那些在安全管理檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題的，應(yīng)立即停止施工，立即或限期整改。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑施工是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，因此施工單位和施工人員都要給予足夠的重視，制定嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，加大檢查力度，從根本上加強(qiáng)安全管理，消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，保證施工安全。
（作者單位：1.安徽省路港工程有限責(zé)任公司；2.安徽省東至縣安監(jiān)局香隅化工園區(qū)分局）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]周學(xué)軍.房屋建筑工程施工安全管理方案研究[J].化學(xué)工程與裝備，2011.1.
[2]梁月青，張開(kāi)立.淺析建筑施工企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)[J].安徽建筑，2008.
建筑業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年數(shù)據(jù)，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員總計(jì)3893萬(wàn)人，其中施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員基本是農(nóng)民工，總?cè)藬?shù)已達(dá)3201萬(wàn)人，建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力（特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)）提供了一個(gè)大市場(chǎng)，對(duì)此必須引起各級(jí)各部門(mén)高度重視。作為政府及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)他們崗前安全教育培訓(xùn)管理工作加大力度。
一、建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)管理勢(shì)在必行
據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85％以上，他們主要從事第一線(xiàn)的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。由于以下特點(diǎn)，決定了加強(qiáng)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)管理勢(shì)在必行。
（一）文化素質(zhì)較低，建筑市場(chǎng)的農(nóng)民工主要來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分只是初小文化水平。據(jù)調(diào)查，有90％以上的農(nóng)民工未參加過(guò)技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證書(shū)，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應(yīng)有的崗位知識(shí)，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。
（二）農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目要求二級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參加招標(biāo)，“投標(biāo)時(shí)說(shuō)普通話(huà)，中標(biāo)后則講本地腔”，用工基本上是在本地勞務(wù)市場(chǎng)招聘。招聘的民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場(chǎng)的三級(jí)教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒(méi)做），特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來(lái)的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來(lái)上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。從近十年來(lái)的傷亡事故統(tǒng)計(jì)情況反映，農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85％以上，是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。
（三）農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時(shí)在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同，一些“包頭工”隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散，無(wú)序流動(dòng)，帶來(lái)行業(yè)管理的困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場(chǎng)，召之即來(lái)，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn)，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。
二、農(nóng)民工隊(duì)伍培訓(xùn)的現(xiàn)狀
（一）培訓(xùn)的方式。目前，對(duì)農(nóng)民工的教育主要有以下三個(gè)方式。
1.社會(huì)力量辦學(xué)。各地有各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，他們一般開(kāi)設(shè)建筑中專(zhuān)班，同時(shí)也根據(jù)建筑業(yè)的需要，開(kāi)設(shè)職業(yè)技能技術(shù)人員的短期培訓(xùn)班。由于這些學(xué)校的操作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較好，教學(xué)較為規(guī)范，故參訓(xùn)人員獲得相應(yīng)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平較好。但近年來(lái)由于經(jīng)費(fèi)、編制、師資和生源等諸多因素的影響，有的學(xué)校瀕臨倒閉，有的甚至已經(jīng)解散。
2.行業(yè)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)。管理部門(mén)組織的培訓(xùn)主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進(jìn)行的，每年一般是1～2次，而且針對(duì)性強(qiáng)，培訓(xùn)對(duì)象主要是管理人員及特殊工種，而較少涉及到普工這類(lèi)人員：培訓(xùn)內(nèi)容主要是新法律、新規(guī)范出臺(tái)的宣傳貫徹。在我國(guó)目前的管理體制下，這類(lèi)培訓(xùn)帶有強(qiáng)制性，是建筑安全教育的主要力量。
3.企業(yè)自身組織的培訓(xùn)。企業(yè)的培訓(xùn)是以三級(jí)安全教育和繼續(xù)教育為主，核心內(nèi)容是企業(yè)及項(xiàng)目部的規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，以及上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件，培訓(xùn)的主要對(duì)象是施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員。
（二）培訓(xùn)存在的問(wèn)題。以上三種培訓(xùn)模式為安全教育工作發(fā)揮了重要作用，在今后一段時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)維持下去，但在操作中存在的問(wèn)題也不少。一是管理部門(mén)培訓(xùn)力量有限，上崗作業(yè)人員無(wú)法普遍得到培訓(xùn)。特別是在施工高峰期，造成無(wú)證上崗、混證上崗的現(xiàn)象比較突出。二是部分技能培訓(xùn)考試走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用和效果。比如培訓(xùn)只發(fā)一些資料，沒(méi)有進(jìn)行理論講解和實(shí)踐，考試也不是很?chē)?yán)格，有作弊的現(xiàn)象。三是培訓(xùn)體制沒(méi)有跟上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?？v觀(guān)這么多年來(lái)的培訓(xùn)模式，還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的水平，相對(duì)落后，沒(méi)有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，缺少專(zhuān)門(mén)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)主管部門(mén)也缺乏對(duì)這方面工作的引導(dǎo)和管理。
三、加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)與管理
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點(diǎn)：文化程度普遍較低，對(duì)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更少，但他們勤勞、樸實(shí)、好學(xué)、肯干、能吃苦耐勞。我們應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，以技能實(shí)踐教育為主，以理論知識(shí)教育為輔，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（［2003］1號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，具體抓好落實(shí)。
（一）建立勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。勞務(wù)培訓(xùn)基地的建立所需的硬件和軟件條件較為嚴(yán)格，同時(shí)國(guó)家審批的數(shù)量有限，我們可以從實(shí)際出發(fā)，組建勞務(wù)培訓(xùn)公司，一個(gè)縣成立一家，以建筑業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，企業(yè)聯(lián)合，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費(fèi)”，統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓(xùn)。培訓(xùn)可結(jié)合工地實(shí)踐，講解各項(xiàng)操作規(guī)范和規(guī)程，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
