發(fā)布時間：2023-07-03 16:07:38
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關鍵詞：科研項目 全過程管理 績效評價 指標體系
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-071-02
一、研究背景
我國科研院所主要從事高精尖科學技術研究工作，承擔著來自于政府、各部委、軍方等多個渠道的各類科研項目，少則年均幾十項，多則年均幾百項。隨著國家對科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔科研項目的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，而且項目難度也不斷提高?？蒲许椖咳蝿樟康难杆僭鲩L和項目難度的增強既給廣大科研院所科技發(fā)展帶來了巨大的機遇，又對科研院所傳統(tǒng)科研項目管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求各院所必須加強項目統(tǒng)籌管理，轉變項目管控模式，確保各項科研任務的順利完成。那么針對科研項目開展積極有效的績效評價，成為促進科研項目組織管理水平和實施成效提升的重要方式。
大部分科研院所目前的科研項目管理模式，主要以項目驗收，滿足項目任務書要求為終極目標，在科研項目實施階段主要是按任務節(jié)點進行非量化考核，以保證科研項目的按期完成率，但對其完成質量、對院所可持續(xù)發(fā)展的影響力缺乏有效的評估。因此如何對科研項目開展合理有效的績效評估，如何構建具有普適性的科研項目績效評價體系，不僅是一項迫在眉睫的任務，而且對科研院所科研能力的提升和長期發(fā)展十分有益。
二、科研院所科研項目績效評價現(xiàn)狀及問題分析
（一）科研項目績效評價現(xiàn)狀分析
1.未按重大節(jié)點進行有效考核，科研項目進度控制不力。大部分科研院所在科研項目管理過程中，雖在年度計劃中明確了重大節(jié)點和一般節(jié)點，但對于節(jié)點的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導致對節(jié)點的考核和把控不到位，流于形式。
2.缺乏有效激勵考核政策，導致項目團隊效率無法有效發(fā)揮。目前科研院所一部分新立項的科研項目是在全新的領域開展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類創(chuàng)新性大、技術攻關難度大的科研項目研究的人員獎金，與從事已有一定技術積累的科研項目研究的人員獎金基本沒有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關積極性。
3.缺乏有效激勵考核政策，導致科研成果轉化率低。目前大部分科研院所的科研項目后續(xù)產生的經(jīng)濟效益較差，科研成果轉化率較低。主要原因是有產品轉化前景的科研項目缺乏后續(xù)投入和管理，同時缺乏有效的考核政策，轉化為產品進入市場能持續(xù)創(chuàng)收的比較少。
（二）科研項目績效評價存在的問題
綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段科研項目考核管理效果不佳，大多流于形式， 造成“考核處處在，結果不實在”的局面。具體問題在于：
1.沒有以戰(zhàn)略為導向的績效評價體系。對績效評價的認識和重視程度不夠，績效評價指標體系不合理，績效評價方法選擇不當，績效評價的操作過程走樣，考核結果應用單一。
2.項目評價周期不合理。大部分科研院所對于科研項目評價都是按照季度或年度進行，所有項目都按照這種方法單一考核，但科研項目本身重大節(jié)點周期各有差別。
3.評價指標設置不夠合理。指標設置主要是按照任務目標分解指標，缺乏差異性，沒有重點和針對性。
4.指標權重的確定是根據(jù)經(jīng)驗判斷的，缺乏科學性。
三、科研項目全過程績效評價的目的和意義
基于綜合平衡計分卡的管理思路，構建科研項目績效評價體系，達到有效考核和激勵。并通過有效的績效評價，以最小的參與度達到最大的管理效果。
希望通過有效評價，可以做到：科研項目按進度節(jié)點完成，科研項目完成質量有效控制，科研項目經(jīng)費嚴格預算，充分調動科研人員積極性，通過有針對性的激勵政策引導科研院所科研項目專業(yè)發(fā)展方向，鼓勵成果轉化與技術創(chuàng)新。
四、科研項目全過程績效評價指標體系的建立
（一）科研項目全過程階段劃分
根據(jù)科研人員開展科研項目研究的實際情況，將科研項目研究的全過程分為立項階段、實施階段和驗收階段。立項階段主要考查項目的必要性、經(jīng)濟性、可行性及風險性等；實施階段主要考查項目的計劃執(zhí)行情況、成本控制情況等；驗收階段主要考查項目成果與立項要求符合性、經(jīng)費使用情況、項目成果先進性、成果轉化情況及產生的經(jīng)濟效益等。
（二）科研項目評價指標體系建立的方法和流程
可以分四個步驟來設計科研項目績效評價的指標體系，詳見圖1。
1.指標庫建立。通過收集大量相關指標來建立指標庫，主要采用分析法、問卷調查法以及管理專家頭腦風暴的方式，建立科研項目全過程績效評價指標備選庫，以供將來各類科研項目績效評價時選擇使用。指標庫的建立為今后各類項目評價方案的設計提供了科學可靠的依據(jù)。指標的建立要遵循有效性、獨立性、可行性的原則。
2.指標的選擇。對初步建立的績效評價指標庫中的指標進行篩選是一項重要的工作。擬首先通過專家咨詢，以管理專家評分等方式，了解各項指標的重要性和相對獨立性，進而通過關鍵績效指標法選擇指標。選擇時要注意考慮綜合平衡計分卡的四個維度，財務性和非財務性指標的平衡和重點突出，并根據(jù)各單位自身的科研項目激勵政策導向，選擇適合的績效評價指標設計評價方案。
3.指標權重的確定。在選擇出相應的評價指標后，下一個需要著重考慮的因素就是這些指標權重的設定，將已選擇的績效評價指標按照科研項目評價各階段進行劃分，采用層次分析法結合德爾菲法分別確定其權重。不同的權重設計可能會使評價結果出現(xiàn)完全不同甚至截然相反的結論，可以選用主客觀賦權方法即在層次分析法中引入德爾菲法，這樣既簡化了計算、提高了一致性，同時還保留了層次分析法較好的數(shù)理邏輯性，從而使得分析結果具有較好的客觀性。
4.評分辦法設計。根據(jù)已知的指標權重設計評分標準，對每項指標的扣分和加分辦法和極限值做出明確規(guī)定。設計過程中注意評分的公平、公正和可操作性，避免評分辦法過于復雜，增大評價工作量和工作難度。
（三）科研項目績效評價指標體系實例
根據(jù)上述指標體系設計的方法和流程，探索性地設計了以某科研院所為例的科研項目績效評價指標體系供參考。詳見表1。
具體評分時既可以根據(jù)各科研院所的實際情況設計具體的評分標準，也可以簡化處理，例如根據(jù)各個指標的實際完成情況，將得分劃分為三個檔次，較好的得分范圍為權重的70%（不含）～100%，一般的得分范圍為權重的40%（不含）～70%，較差的得分范圍為1%～40%。
五、結束語
傳統(tǒng)科研項目的管理和績效評價，首先在周期上一般是按自然年度考評，并未針對項目本身研究周期評價；其次在指標體系的設計上主要關注技術性指標，往往技術指標達到要求了即可，忽視了效益、效率和后續(xù)成果轉化等要素。因此根據(jù)項目實施的不同階段分別開展績效評價，符合項目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時引入平衡計分卡的管理思想，正是將財務要素和非財務要素緊密結合，也關注流程標準性要素和后期成長性要素，按照此思路構建的科研項目績效評價指標體系，可以較好地考評科研活動的各個方面，更為細致全面。
參考文獻：
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在我國計劃經(jīng)濟時代，科研投資主體是政府，投資所需資金幾乎全部由財政撥款解決，這種投資方式是與當時的經(jīng)濟體制相適應的。從20世紀80年代初開始，我國十分重視高新技術產業(yè)的發(fā)展，但此時的投資仍然延續(xù)計劃經(jīng)濟時代的做法。實踐證明，這種投資方式難以適應高新技術產業(yè)化的要求，其原因在于政府財力有限，而且政府投資缺乏有效的激勵約束機制，因此必須擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的投資模式，通過創(chuàng)新風險投資的機制來建立新的適應社會主義市場經(jīng)濟的風險投資體制。但是在完全的市場機制調節(jié)下，由于科研成果轉化具有極大的不確定性，以至風險大，投資周期長，在這方面具有大型公共產品投資的特點，兼風險資金退出渠道不通暢，因此很難吸引民間資本投入。這樣一來，一方面是投資主體資金不足；另一方面是其它資本投入的動力不夠。而政府資金不足的局面短時間是不可能解決的，另一方面社會的游資的確很多（這從我國銀行的高存款可以看出）。這一矛盾決定了，政府干預風險投資的方式應以間接干預和推動為主。風險投資的主體不變，但是干預的方式則需作必要的調整。眾所周知，民間資本之所以不愿意投入到風險企業(yè)中去，其根本原因在于風險投資的退出機制不暢通。為吸引民間資本投入到風險投資中來，必須設計和創(chuàng)新風險投資的制度，其制度的核心是能夠開辟出新的能有效分散風險投資的高風險，但是設計和創(chuàng)新這一機制的主體必須是政府而不可能是其它任何機構或者個人。
一、建立和完善科研成果的評價機制，從風險投資的源頭確定需由政府負責的投資對象設立這一機制實質上就是完善風險投資的市場準入問題。政府只有責任和義務扶持那些具有較高科技含量、具有創(chuàng)新價值并預示社會科技未來發(fā)展、能帶動社會發(fā)展和進步的科研成果。而對于那些只有經(jīng)濟效益而社會效益并不明顯的成果應該由市場來調節(jié)，對于這部分成果的轉化過程將主要由非國有資本根據(jù)其經(jīng)營效益最大化的原則來選擇和推廣，至于其間所產生的風險也將由其自主承擔。為了對這些科研成果有一個正確的評價和識別，就必須建立一個由政府主導的，由社會各方面聯(lián)合成立的科研成果評價體系，這是區(qū)分什么是真正意義上的風險投資的關鍵，即應該確定哪些該由政府負責推廣和扶持，哪些則不需要政府來負責推廣和扶持。這個體系應該是由科技部門、市場研究部門、企業(yè)協(xié)會、價值認定部門等聯(lián)合組成，以確定某項科技成果的綜合應用價值和開發(fā)價值。
關于這一體系的構成，初步設想是由原來的技術專利局為主體構建，并聯(lián)合有關科技部門、市場研究部門、行業(yè)協(xié)會、價值認定部門、生產力促進協(xié)會等，實行匿名投票的形式進行評價和投票，給出綜合打分，以達到一定的標準作為政府負責推廣的風險投資對象，即從風險投資的源頭確定需由政府負責的投資對象。
二、建立和完善科研成果的信用評級和擔保體制，為政府對風險資本投資提供信用擔保和科研成果作抵押進行項目融資提供方便與可能在國外，政府擔保被稱為風險投資的“放大器”。根據(jù)國外的實踐，其放大倍數(shù)在10-15倍之間。在經(jīng)各部門聯(lián)合審定與評價后，對已納入政府負責的科研成果，政府將對投資于該項目的民間資本實行擔保，發(fā)揮政府擔保的放大器作用。雖然政府沒有足夠的資金對每一項科研成果的轉化進行直接資助，但是對于經(jīng)過仔細、審慎認定后的科研成果，政府應該為其進行開發(fā)和轉化提供間接的支持，可采取政府提供信用擔保的形式進行。依照我國現(xiàn)有公司法規(guī)定，無形資產占公司股份比例最高不得大于35%，并且也不能象有形資產一樣作為貸款融資的抵押資產，各級各類金融機構都不能據(jù)此發(fā)放或提供貸款等。如果對于科研成果如前文所述經(jīng)過了嚴格而科學的評價及認定后，科研成果作為具有高科技含量及良好市場前景的無形資產，是應該可以作為具有實物價值的資產，并以之進行融資的。同時，只有建立了完善的科研成果的價值認定體系后，這一機制才有可能建立起來。那么這個流程就是：認定和鑒別科研成果――評價科研成果價值――為科研成果的融資進行信用擔保――金融機構據(jù)此融資。這里的金融機構并不局限于國有獨資商業(yè)銀行，可以是各類金融機構。這樣的機制必將大大刺激民間資本介入到風險企業(yè)中的積極性，其在經(jīng)營期間如果不愿意繼續(xù)持有公司股份，那么無論是通過風險企業(yè)自身的股份回購還是轉讓給其他民間資本，都將變得容易和順暢。并且如果風險企業(yè)經(jīng)營不善面臨倒閉或清算，由于政府提供了信用擔保，其風險投資亦可得到一定比例的補償。
三、籌建專業(yè)的服務于科研成果轉化的保險公司，為民間資本的介入減少和分散投資風險我國已經(jīng)考慮建立專業(yè)服務于農業(yè)的農業(yè)保險公司，以發(fā)揮國家在抑制農業(yè)波動，保護傳統(tǒng)農業(yè)中的作用。據(jù)此，為了使政府擔保規(guī)范化運作并加大政府對民間資本介入到風險投資中去的干預效果和力度，可以考慮為科研成果的轉化成立專業(yè)的保險公司，以扶持科研成果的轉化，增大對民間資本介入到風險投資領域中的吸引力。對于民間資本投入到經(jīng)過專家組（即前面所述的科研成果評定體系）認定的達到一定標準的科研成果的，可以經(jīng)過一定程序得到國有保險公司提供的專門保險。在確系可保范圍的損失，給予一定的補償，以減少民間資本的后顧之憂，從而分散和減少民間資本的投資風險。為防止這種機制所可能產生的逆向選擇，一方面可以通過科學確定保率來加以約束；另一方面可以通過健全投資失敗的理賠勘察中加以限制。
四、建立和完善科研成果的買賣與交易市場，常設科研成果轉化的現(xiàn)貨市場和期貨市場，并引入各種現(xiàn)代市場的交易策略以確保市場的活力
為了提高經(jīng)過認定的科研成果的轉化效率，可以借鑒證券市場的交易系統(tǒng)，設立面向全國甚至全球投資者的科研成果轉化與買賣市場，如建立一個類似NASDAQ的全國甚至全球的技術買賣和交易系統(tǒng)，利用這種先進的市場交易網(wǎng)絡和現(xiàn)代的市場交易方式，可以克服時間和空間的限制，拓寬和吸引各區(qū)域風險資本的介入，隨著這一市場的建立，許多民營企業(yè)缺乏良好投資項目的局面應該可以得到緩解。
為了提高市場交易的活躍程度和效率，可以考慮在該市場中引入期貨、期權和遠期合約等交易規(guī)則，即同時設立科研成果轉化和交易的期貨、期權和遠期合約市場。這種交易策略的引進不僅起到了活躍市場、套期保值和價格發(fā)現(xiàn)等作用而且也比較符合風險投資企業(yè)高不確定性和運作長期的特點，從而為風險資本的投資提供了一種新的技術上回避風險的渠道。同時增大了交易的數(shù)量、交易的靈活性和市場的吸引力，必將大大活躍科研成果的買賣與交易市場。
五、完善其他政府扶持風險企業(yè)的配套措施
其他配套措施主要是指政府對風險企業(yè)的直接扶持方面，如在政府的采購方面向風險企業(yè)傾斜；對風險企業(yè)的稅負予以減免和優(yōu)惠；對民營資本在科研成果的投資中予以一些政策上的優(yōu)惠；對成長性較好的風險企業(yè)在融資上（無論是以債券形式融資還是以股票形式融資）降低門檻并提供各種方便；設立政府專項風險投資資金，對一些重要科研成果直接以政府資金作為投資主體投資等。當然這一切的前提是經(jīng)過嚴格而科學的科研成果評價認定程序為前提的，即必須從市場準入上牢牢把握應由政府負責的對象和范圍。這是這一系列制度得以有效運行的關鍵。同時可考慮推出政府風險投資配套基金。政府每年都有“科技三項經(jīng)費”扶持科技企業(yè)的發(fā)展。其實，政府部門可以考慮從中拿出一部分，獨立的組建一個基金或投入民間的風險基金中，由民間的風險基金來操作，賺了錢不收取利潤只收回成本，虧本了不回收。國外的經(jīng)驗證明，這種做法對風險投資業(yè)的發(fā)展能起到較好的推動作用。
上述關于風險投資的系列制度設計，可由下圖表示：
論文關鍵詞：高職院校；科研管理；機制創(chuàng)新
所謂“機制”，是指一個工作系統(tǒng)的組織或組織部分之間相互作用的過程和方式。運行機制即是用以保障管理機構能夠順利實施管理各項措施的制度和相關政策。高職院校科研運行機制是指高職院?？蒲泄芾眢w系中的各要素相互聯(lián)系、相互制約，從而發(fā)揮高職科研管理功能的運行規(guī)劃，是高職科研管理活動運行的各種條件和工作方法的總和，是各項工作目標和任務得以實現(xiàn)的保證。
湖南鐵路科技職業(yè)技術學院在以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產、學、研相結合之路，提升教育質量，促進職業(yè)教育有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，堅持改革、創(chuàng)新，走內涵式發(fā)展之路，通過建立激勵機制、強化約束機制、完善科研評價機制、拓展合作機制等運行機制，初步形成了一套具有借鑒和推廣價值的高職院?？蒲羞\行機制創(chuàng)新模式。
一、建立激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新活力
激勵機制對高職的科研工作與學院的專業(yè)建設有著至關重要的作用。建立高效的科研激勵機制要根據(jù)高職院校科研與科研人員的特點以及科研創(chuàng)新理論和激勵理論，從不同范圍、不同層次、不同方向，按照一定原則來構建。為此，學院站在提高教師綜合科研能力的高度，針對教師的各種需求，在科研管理工作中采用“目標激勵、物質激勵、人事管理激勵、科研管理激勵”來提升教師隊伍整體科研水平。
1.目標激勵
在高職院校的科研管理中，目標的制定應是明確的、合理性、階段性的、可檢驗和可衡量的，要從學院所處的環(huán)境、條件等現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)學院發(fā)展整體目標及各系部、各專業(yè)特點，確定科研發(fā)展目標，并將目標量化具體到每個組織單位及個人，盡可能將研究成果量化，并在一定時間內監(jiān)督檢查，確定目標是否完成，完成質量如何等。如年度篇數(shù)、科研項目立項數(shù)、成果獲獎數(shù)；年度技術服務次數(shù)及財務到賬金額；項目階段性檢查、中期檢查、成果鑒定等。
2.成果激勵
成果激勵就是通過建立一套以遵循科研成果、學術素養(yǎng)準則為基礎的科學、合理的高職院?？蒲谐晒u價指標體系，對科研人員科研成果進行正確評價，并給予合理的物質獎勵和精神獎勵，以激勵積極科研人員從事科學研究，實現(xiàn)自身價值的激勵方法。如實施浮動式津貼、按職稱定檔、科研經(jīng)費配套；設立省、部級項目立項獎、獎、專著出版獎、科研工作特別貢獻獎及科研成果特別貢獻獎等。
3.崗位激勵
崗位激勵就是運用“雙因素理論、強化理論、期望理論、公平理論”，通過建立“以人為本，優(yōu)化崗位配置機制、按照崗位實績建立年度業(yè)績考核制度”，為科研人員的成長創(chuàng)造機會和條件，為科研人員提供寬松的科研環(huán)境和優(yōu)越的實驗條件，來激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)新能力。如推進“按需設崗、公開競爭、公開招聘、動態(tài)更新”的晉升激勵；建立解決配偶調動、子女上學；設立科研啟動基金、提供實驗設備和辦公場地、給予科研政策優(yōu)惠等。
4.權利激勵
權利激勵就是為肯定教師個人和團隊在科研工作中的突出業(yè)績，促進教師個人和團隊與學院科研目標的有效實現(xiàn)，將教師個人和團隊的科研工作業(yè)績與晉級、提升、學習、進修等聯(lián)系起來，通過建立對成績突出的科研人員培訓、學術交流激勵機制，設立科研項目激勵機制等來營造一個新人輩出，鼓勵創(chuàng)新，持久良好循環(huán)的科研氛圍。如享有優(yōu)先晉級、提升、學習、進修權；推薦到各高校當訪問學者權；國家、?。ú浚┘夗椖績?yōu)先申報權及科研成果評獎優(yōu)先推薦權等。
二、強化約束機制， 實施項目精細化管理
1.構建項目過程控制體系
項目過程控制體系是通過一定的組織機構，按照一定的程序，對影響課題研究質量的諸要素和各個環(huán)節(jié)進行積極認真的規(guī)劃、檢查與調節(jié)的系統(tǒng)，用以確保科研項目成果質量。如在項目立項期采用可行性分析法、合同約束法；在項目實施期采用直接訪問法、間接分析法及評估評價法；在項目結題期采用定量分析法、定性分析法等對項目研究的各個階段進行有效監(jiān)控、調節(jié)及約束。
2.實行項目經(jīng)費控制
項目經(jīng)費控制主要是對學院科研項目中財政性撥款及學院配套或資助經(jīng)費部分進行全面控制管理。如項目批準立項開題，先支付項目總經(jīng)費的40%用于項目前期研究；中期成果經(jīng)上級主管部門檢查驗收后，支付項目總經(jīng)費的30%；項目完成結題鑒定全過程，并在規(guī)定的時間內將項目成果資料全部歸檔，再支付項目所有剩余經(jīng)費；同時對項目經(jīng)費的使用范圍、比例、額度做出了具體限定。 轉貼于
3.加強對項目的結項管理
任何項目在批準立項時就已確定了研究周期，長期未結項的項目會直接影響到學院下年度該類項目的立項率，因此加強科研項目的結項管理就顯得十分重要。如對于提前完成項目研究結項的項目，剩余研究經(jīng)費作為科研獎勵發(fā)給項目組人員；對于不能按時結項，但申請了延期（延期期限最多不能超過半年）的項目，在延期期限內凍結所有研究經(jīng)費，直到項目完成為止；對于不能按時結項，又未申請延期或延期申請未通過的，給予撤項處理，凍結剩余研究經(jīng)費，并追回部分已用經(jīng)費。
三、完善科研評價體系，提升科研質量和水平
科研考核評價就是為確定合理的利益分配，而對科研人員在既定時期內作出的科研工作貢獻大小的具體、定性、定量的績效考核。高職院?？蒲锌己藞猿肿⒅貙嵭?，面向企業(yè)、面向教育教學、面向學院發(fā)展實際的原則。通過完善科研項目、科研成果、成果獎勵、成果轉化等考核評價體系，對科研成果進行客觀公正的評價，來促進科研人員創(chuàng)造性、積極性和主動性的發(fā)揮，提升科研質量和水平。
1.科研項目評價體系
科研項目評價體系就是對利用科學的方法，圍繞教育教學和社會服務開展基礎理論及應用技術研究的項目，進行項目類別、項目等級、項目類型層次確定的評價體系。如項目類別分應用技術研究及技術服務、教研教改、縱向理論研究及運用研究等三大類；項目等級分國家級、省部級、市廳級、院級等四個等級；項目類型分重點資助、一般資助課題、立項不資助課題三大類。
2.科研成果評價體系
科研成果評價體系就是對科研人員在從事各科學技術領域有計劃的活動時取得的具有一定學術意義、技術水平或實際應用價值的科研成果所進行的項目類別、項目種類層次確定的評價體系。如項目類別分：發(fā)表的論文、出版的著作和教材、被采納的研究報告等三大類；項目種類分為：SCI、EI、ISTP引用，中文核心期刊、有CN（ISSN）刊號的正式合法期刊、學術專著、工具書、國家級或省部級規(guī)劃教材、被各級黨委政府批示或采納等10大類。
3.成果獎勵評價體系
成果獎勵評價體系就是對科研人員在從事各科學技術領域有計劃的活動時取得的具有一定學術意義、技術水平或實際應用價值的科研成果所進行的分類型、類別、層次的獎勵評價體系。如獎勵類型分為：科研成果獎、項目立項獎、成果轉化獎、獎、出版著作及教材獎等五大類；獎勵類別分為：應用技術研究及技術服務、教研教改、縱向理論研究及運用研究等三大類。
4.成果轉化評價體系
成果轉化評價體系就是對為提高生產力水平而進行科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料等所進行的分類型、等級的評價體系。如轉化類型分為：技術轉讓、技術咨詢、技術推廣、專利轉讓等四大類；轉化等級分為：財務到賬金額50萬元及以上、財務到賬金額50-20萬元、財務到賬金額20萬元及以下等三大類。
四、拓展科研合作機制，提升科研水平和實力
科研合作就是研究者為生產新的科學知識這一共同目的或為共享利益、各得其利而在行動上相互配合的互動工作過程。高職院?？蒲泻献鳈C制就是學院以項目合作為載體，為實現(xiàn)科研目標而與政府、行業(yè)企業(yè)、高等院校之間開展的合作研究、聯(lián)合設計、聯(lián)合調查、合建研究（研發(fā)）中心、技術中心等協(xié)同互助的科研活動。
1.以人員為載體的合作
隨著科學技術規(guī)模擴大和縱深化發(fā)展，學科及領域之間的交叉、融合和相互滲透的不斷加強，“單兵作戰(zhàn)”已不能適應當代科學研究的需要，只有不同學科、不同專業(yè)背景的科研人員廣泛合作，才能完成高質量的研究工作。團隊梯隊合作是高職學院為爭取高級別項目立項或資助經(jīng)費項目，而與其他高校、研究機構或項目實施單位科研人員聯(lián)合組成的、集多方實力為一體的項目研究團隊。
2.以項目為載體的合作
以項目合作為載體，利用學院人才優(yōu)勢與專業(yè)特色，面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及行業(yè)、企業(yè)產業(yè)結構升級轉型需求，開展理論研究及應用技術研究項目合作。如主動承接或參與各級政府職能部門的重大研究項目，為地方黨委、政府制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開展社會實踐調研，提供決策咨詢服務及應用對策研究；面向中小企業(yè)生產、技術、管理第一線，以校企合作研究、聯(lián)合設計、聯(lián)合調查等形式開展新技術、新工藝、新裝備的應用技術研究與開發(fā)。
(一)各級高校在對選拔和引進科研人才的任用上也存在重大的弊端重視人才”引進”，輕視科研隊伍”穩(wěn)定”［1］。一般高校引進科技人才時總是主觀地把目標定成“雙高”:高學歷、高職稱，并給予一系列優(yōu)惠政策，學院不能根據(jù)自身的科研條件和軟硬件條件來引進人才，不但不利于學院科研水平的提高，更不利于科研隊伍的穩(wěn)定，甚至會引起由于本學院教師的心理失衡而造成的人才大量外流，使得一些專業(yè)技術人才斷層。由此出現(xiàn)緊缺的人才外引不進，自身的高層次人才內留不住，人才總量與實際需要的矛盾日漸突出，對高校自身長遠的發(fā)展是十分不利的。
(二)用人評價和科研評價機制存在不科學因素項目組是開展科研工作的基本單元，是以項目負責人為領導，由為數(shù)不多的科研人員組成的工作團隊，他們技能互補，相互信任，為了共同的科研目標一起奮斗。項目組的作用非常重要，但是，目前大部分學校的職稱評聘制度、科研工作量考核、科研獎勵機制等往往只認第一負責人或第一作者，項目組其他成員的努力得不到認可和鼓勵，這在很大程度上決定了科研隊伍人心渙散，缺乏團隊意識和協(xié)作精神。其次，科研評價中存在重量不重質的現(xiàn)象，使得科研人員各自作戰(zhàn)，申報項目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，科研項目難以做大做強，很難真正實現(xiàn)創(chuàng)新學科的優(yōu)勢互補及形成交叉集成效應，限制了高科技聯(lián)合科研攻關項目成果和重大科研成果的誕生。第三，用人評價及科研評價機制單一，制約了科研人員的工作積極性，阻礙了科研工作的進一步發(fā)展。
(三)項目研究成果的驗收總結不規(guī)范，重申報，輕驗收在創(chuàng)新戰(zhàn)略實施背景下，國家、部委等都提供了大量資金保證科學研究的開展，科研主力軍集中的高校為此投入了大量的人力和物力，來保證科研的順利進行，但在科研項目管理中存在著“重申報、輕驗收”、驗收總結不規(guī)范等不良現(xiàn)象。在課題申報時，組織人員搜集材料、邀請專家反復評審論證等，然而在課題驗收時，科研管理機構對課題的檢查驗收方式單一，思維模式和做法陳舊，驗收工作者主要檢查科研工作量而忽視實效驗收結果。當前只有部分國家重大科研專項以及973等國家級的重大科研課題有著較為嚴格的中期檢查和結題審計，其他大多數(shù)科研課題結題都是憑項目負責人的書面材料，缺乏進行實地驗收和系統(tǒng)評估的標準，因此科研課題取得成果的真實性也就缺乏考證。
(四)科研成果多，專利少，轉化率低高校在承擔基礎性科學研究和開發(fā)工作的同時，還應積極參與高新技術的研發(fā)，將大量的科研成果推向市場，實現(xiàn)生產力的轉化。然而由于高?？蒲械沫h(huán)境相對封閉，科研人員自身科技成果轉化意識淡薄，研究的課題與市場需求脫節(jié)。其次，高校根據(jù)論文評定職稱和評價工作業(yè)績，導致成果轉化動力不足，因此“成果多、專利少”的事實普遍存在。企業(yè)對科研成果的需求疲軟，高校的科研機構向企業(yè)提供的成果也顯得乏力，造成科研成果向經(jīng)濟轉化環(huán)節(jié)上的不通暢，使得我國高?？蒲谐晒撐亩喽鴮＠?，專利轉化率低，75%的高校專利申請數(shù)幾乎為零。由此可見，當前我國在科研成果的產出上，成果數(shù)量遠遠大于專利授權量，真正能夠向經(jīng)濟轉化的就更低，發(fā)展極不平衡。
二、提升高校科研管理的對策
一個民族、社會的發(fā)展離不開創(chuàng)新，高?？蒲畜w制的發(fā)展同樣離不開創(chuàng)新。時展的瞬息萬變，外部科研環(huán)境的錯綜復雜，為科研管理工作帶來新的機遇的同時也提出了更高、更新的要求。科研管理機制是做好科研管理工作的必備條件，二者在發(fā)展過程中形成了良性循環(huán)，相互促進，使得科研管理工作有序發(fā)展，取得良好的成效［2］。合理規(guī)范的科研管理機制也是高?？蒲泄芾砉ぷ黜樌麑嵤┑挠辛ΡＵ?，因此，各級高校應正確把握科研工作所面臨的新情況，根據(jù)自身發(fā)展的特點和要求，創(chuàng)新科研管理思路，建立和健全科研管理的規(guī)章制度，為高?？蒲泄ぷ鲃?chuàng)造有制度可依、有章可循、方便科研人員開展工作的良好制度環(huán)境。
(一)建立和健全選撥和引進人才機制針對高校普遍存在的選撥和引進人才論資排輩，盲目重視學歷而忽略科研能力，只看重人才的數(shù)量忽視學院自身的條件等問題，建立一系列切實可行的、有學院特色的選撥和引進人才的制度，結合學院的發(fā)展目標和自身的現(xiàn)有條件，確定科研工作的發(fā)展方向和領域，在引進高學歷、高資歷的科研人才的同時，積極培養(yǎng)、選撥和引進年青的科研人才，充分發(fā)揮年青人的聰明才智，在他們最具創(chuàng)造力的最佳年齡階段，有更多施展才華的機會。完善科研隊伍的梯隊建設，增強學院科研力量，促進科研工作的開展。
(二)完善選撥和引進人才的任用機制營造良好的科研環(huán)境。在科研管理中必須引進一系列科學、完善的激勵機制，結合本學院實際情況，從目標、管理、協(xié)作、競爭、團隊等方面設置全面的激勵措施。要根據(jù)科研項目、成果的不同，給予不同的獎勵，特別對那些具有探索性、創(chuàng)新性，研究風險性較大，需要更多投入，而研究成果具有不確定性，很難在短時間內得到體現(xiàn)的科研項目，應該給予更大的獎勵。同時對從事科研工作的教師也應該有相應的激勵制度，生活上關心他們，盡力排解他們的后顧之憂，精神上滿足他們的尊重需要，正確評價他們的工作成績，激發(fā)科研人員的內在動力，進一步鼓勵科研人員的探索精神，激勵他們的創(chuàng)新意識，使他們能夠全身心地投入到科研工作中去。另一方面，要營造相對寬松、自由的學術氣氛?？茖W研究要想產出好的、高質量的成果，需要科研人員投入大量時間、精力和心血，而非一蹴而就，科研人員應杜絕急功近利的學術風氣，培養(yǎng)甘于寂寞，潛心做學問的治學精神，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，為高校建立一支高水平、穩(wěn)定的科學研究隊伍，科研工作必將有序開展、科研質量必將穩(wěn)步提高。
(三)建立人性化和多元化的科研評價體系隨著科技體制的不斷深入，當今高?？蒲性u價體系中的一些弊端，已經(jīng)嚴重阻礙了科研工作的發(fā)展。為了克服現(xiàn)行的科研評價體系中重數(shù)量、輕質量的不良風氣，結合各級高校中不同層次和定位的科技人員的特點，建立人性化多元化的科研評價體系勢在必行［3］。對高?？蒲羞M行科學評估是推動高?？蒲泄芾砉ぷ髯钣行У氖侄沃?。良好的科研評價體系將引導科技健康發(fā)展，而不良的評價體系使科技處于低效而混亂的狀態(tài)。只有建立有針對性的高效的科研評價體系，科研單位才能依據(jù)評價標準，采用質量、績效評價、專家評估的多元化的評價方法，對科研工作進行評定，從而進行人、財、物的投入和分配，并定期對科研進度及成果進行考核，保證科研工作的正常進行、順利完成，真正起到科研管理的保障和評價作用?，F(xiàn)行的科研激勵制度也存在一些缺陷。科研激勵制度的建立必須堅持以人為本這一原則，遵循科學技術不同類型、不同層次的客觀發(fā)展規(guī)律，改革科研獎勵機制，建立多種形式的激勵機制，對不同級別的科研成果實行不同的獎勵政策，打破原有的平均分配主義?？蒲泄芾砉ぷ鞯募顧C制不能只局限于發(fā)放獎金等物質手段，同時要注重精神層面的獎勵，將物質獎勵與精神獎勵相結合，使得教師獲得成就感和滿足感，增強廣大教師從事科研工作的積極性。
(四)加強結題驗收管理，完善課題結題驗收流程科研成果是科研項目效益的最終體現(xiàn)，做好結題工作是科研管理工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量科研管理工作質量的重要標志。國家科技主管部門及各級高校管理機構要制定一套規(guī)范的結題驗收管理辦法，形成完善的科研課題結題驗收流程，加強科研課題結題驗收管理。科研項目結束后，高校科研管理部門要與課題負責人商討結題工作，組織，聘請同行專家進行成果66鑒定和驗收，做好研究計劃的完成及成果的鑒定工作，確保科研成果真實有效。
關鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；高?？蒲泄芾?；作用分析
高校是培養(yǎng)國家尖端科技人才的重要場所，是國家進行各項基礎性研究的基地，是先進的科研成果誕生的搖籃。國家先后頒布一系列政策鼓勵高校大膽地通過對各項體制制度改革促進科研創(chuàng)新，致力于將高校發(fā)展成高科研水平的研究所，比如“2011計劃”［1］。高校內部各科研管理部門主要是根據(jù)學校發(fā)展的概況制訂一系列發(fā)展規(guī)劃，他們的工作成效在一定程度上可以反映學校的科研水平。
一、協(xié)同創(chuàng)新機制下高?？蒲泄芾砟Ｊ降默F(xiàn)狀
創(chuàng)新就是要打破傳統(tǒng)管理模式的壁壘，完善協(xié)同管理體制，而科研管理則是以人為本，充分發(fā)揮人的主導作用，建成具有高校專業(yè)特色的科研機制。盡管現(xiàn)在很多高校都在搞創(chuàng)新，可是一些基礎性的問題仍然存在，比如資源獲取途徑、科研成果的轉化、評價體系的完善等方面，以下針對主要問題做詳細分析。
二、現(xiàn)行的高?？蒲泄芾砟Ｊ矫媾R的挑戰(zhàn)
1.校內部的科研管理組織缺乏統(tǒng)一性，造成科研信息資源浪費。各層級組織都只是單一的上令下行的直線模式，缺乏對整體的全方位的管理與監(jiān)督，上級的命令只是直接下達，沒有經(jīng)過整理補充。在高校中，科研管理模式大多是垂直模式，這種管理模式任務分配明確，但容易使不同的學科部門之間形成壁壘［2］，影響科研人員創(chuàng)新能力的發(fā)揮，甚至阻礙科學創(chuàng)新的發(fā)展。2.高校針對有關科研的管理人員綜合能力評估機制不健全。目前，各高校對科研成果及教師的績效考核評價大多以論文形式進行，嚴重阻礙科研人員創(chuàng)新能力的發(fā)展。將論文同教師的科研項目申請掛鉤，會使高校教師盲目地側重論文的撰寫而非科研成果能否運用于實際，這對于那些具有生產性的研究是致命的誤區(qū)。3.高校內部各層級管理部門職能不完善，影響科研成果的完善效率。各部門之間的學術壁壘會影響科研成員的信息交流，減慢科研成果的研發(fā)進度。各高校的研究需要和外界的企業(yè)、科研機構等合作［3］，而各方面的工作大都是在校內開展，因此，校外組織并不能很好地發(fā)揮作用，對科研工作的了解滯后，科研管理部門處理不好校內與校外組織的關系，嚴重影響科研成果的完善效率。
三、高?？蒲胁繉嵤﹨f(xié)同創(chuàng)新機制下的管理模式的作用分析
1.協(xié)同創(chuàng)新高校的科研信息資源管理體系，提高資源的利用率。建立健全科研信息資源管理體系，促進資源的合理配置，提高信息利用率。高校內部普遍存在的一個現(xiàn)象是各管理層級存在壁壘，部門間的溝通受阻，信息不能得到及時的利用。因此，對高校內部的信息資源要統(tǒng)一管理，減少浪費，確保每一個部門都獲取足夠的人、物、財?shù)荣Y源。2.健全科研評估機制，制定一系列合理的獎罰制度。目前科研的評估機制大多以論文的數(shù)量為標準，不能真正評價出科研成果的含金量，因此必須改善科研評估體系。首先根據(jù)科研項目的類型對其科研成果進行差別評價，比如對于實用性較強的項目應以能否為社會帶來經(jīng)濟效益及效益的大小作為考核依據(jù)，而對于長期、重要的項目，可根據(jù)研究的進度進行分期考核。3.變更創(chuàng)新交流平臺，提高科研成果的轉化率。如今高校的科研項目是和校外企業(yè)聯(lián)合進行的，成果的轉化率低是科研工作的常見問題?？蒲胁块T作為學校與社會的連接紐帶，創(chuàng)新二者之間的交流平臺，定期溝通，形成安全、穩(wěn)定的信息來源渠道，能極大地提高科研成果的轉化率［4］，同時能使社會了解高校內部的科研實力，實現(xiàn)高校的科研工程的健康發(fā)展。
四、結語
協(xié)同創(chuàng)新不僅在高校的科研管理方面具有很強的推動作用，而且是促進國家科技文化創(chuàng)新及經(jīng)濟技術創(chuàng)新的重大措施。高校作為科技創(chuàng)新的孵化器，在開展科研工作的過程中，應當更注重協(xié)同創(chuàng)新機制的運用，對科研管理模式進行全方位改革，健全管理機制，提高科技信息資源的利用率，增強學校本身的綜合競爭能力，爭創(chuàng)世界高科研水平的高校。
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關鍵詞：科技強國；科研管理；創(chuàng)新探討
高校作為知識人才聚集地，也是國家科技發(fā)展科研革新的前瞻陣地。其學科門類齊全，人才資源豐富，是我國創(chuàng)新科研建設的重點力量。因此高校科研管理工作受到全社會的關注。從宏觀層面來講，高?？蒲泄芾砉ぷ鞯暮脡膶⒅苯佑绊懳覈萍紕?chuàng)新能力的發(fā)揮水平。特別是在科技強國的背景下，高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新性研究探討必不可少。
1高?？蒲泄芾砉ぷ鲃?chuàng)新意義
知識經(jīng)濟時代的到來，高?？蒲谐袚R轉化為經(jīng)濟的重任，因此尋求知識創(chuàng)新的基本點、關注市場信息都是高?？蒲械幕A工作。就科研創(chuàng)新市場的位置來說，高?？蒲泄芾頇C構始終是主體性的。高?？蒲泄芾砩婕岸鄠€方面，知識的收集與獲取，知識的分享與分解，知識的傳遞與共享，知識的價值評估等等，所以知識管理創(chuàng)新是復雜而龐大的工程。高校師生必須明白知識的獲取渠道與途徑，推動知識的更新。高?？蒲腥藛T基于自身的知識需求，綜合運用管理技術科研成果實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的轉化，借助有效的管理機制實現(xiàn)管理結構及個人知識間的完美融合，讓科研管理創(chuàng)新得到真正貫徹落實。此外信息時代的到來，高校科研作為技術知識革新的主陣地，其管理工作創(chuàng)新性研究具有現(xiàn)實必要性。綜合來說，我們必須做好高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新性探討與研究。
2高?？蒲泄ぷ髅媾R的新形勢
2.1科研模式發(fā)生重大轉變
在科技發(fā)展的時代浪潮下，高科技技術集成是主流，因此個體戶及小作坊的科研模式始終成不了氣候，無法取得重大研究成果。對傳統(tǒng)科研模式進行調整是必然，特別是克服高校科研隊伍整合及資源共享的局限性，進一步凸顯學校在學科交叉綜合、人才集中、學術氛圍濃厚、學術探討交流活躍等方面的優(yōu)勢，真正走科研教學及社會服務之路。在新形勢下，高校必須依托重點學科及科研基地項目，合理配置人才資源，塑造高素質的科技創(chuàng)新隊伍，實現(xiàn)多學科交叉中心的打造，從而提升高校的科技創(chuàng)新能力。
2.2科研成果轉化需求增強
很長一段時間以來，高校的科研工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相割裂，科研的經(jīng)濟服務價值并不明顯。多數(shù)科研成果成為理論空想，科研立項中耗費了大量的人力、物力及財力，卻無法轉化為經(jīng)濟成果，帶來經(jīng)濟效益。導致科研的浪費。而市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)更需要高?？蒲谐晒幕盍ψ⑷耄瑸槠髽I(yè)發(fā)展贏得競爭優(yōu)勢。高校在科研中向企業(yè)傾斜，也可以全方位、跨行業(yè)及多渠道地吸取科研經(jīng)費，實現(xiàn)自己科研基礎的奠定。
3高?？蒲泄芾砉ぷ髦械牟蛔?/p>
3.1科研管理及監(jiān)督機制缺失，管理理念滯后
科研是系統(tǒng)性的工程，科研順利開展需要合理有效的科研管理，而當前科研管理卻存在管理及監(jiān)督機制缺失、管理理念滯后的問題。多數(shù)高校對科研管理關注不夠，重科研輕管理趨向明顯，科研管理部門無實質性的作用，更多地是以行政命令手段進行管理，屬于被動服務、被動管理。其在科技信息搜集及加工方面涉及較少，科研協(xié)作及科技成果轉化程度都較低?？蒲泄芾碇贫褥`活性不足，管理機械化趨勢嚴重，用人機制單一，科研評價體系不完善等。多數(shù)高校的科研機構設置不合理，也沒有明確的管理權限，管理人員服務意識與人本理念薄弱，高校科研后續(xù)發(fā)展勁頭不足。
3.2高?？蒲泄芾黻犖榱鲃有詮?/p>
高?？蒲泄芾硭降奶嵘靡嬗诠芾黻犖榈膬?yōu)化。而高?？蒲泄芾黻犖榱鲃有詮妳s是不爭的事實?？萍佳该桶l(fā)展，科研隊伍的知識水平、學歷結構及學科結構不斷完善，對應的管理難度直線遞增。當下更側重管理效益，高?？萍脊芾黻犖榻ㄔO卻拖了后腿。沒有必要的政策支持，科研管理隊伍素質差異明顯，多數(shù)管理人員缺乏管理的專業(yè)技能。加上科研管理福利待遇的不理想也使得管理人員工作積極性下降，隊伍流動性大，管理成效甚微?？蒲信c時代密切相關，但是管理人員卻缺乏時代管理意識，忽視了科研管理隊伍質量對科技發(fā)展的重要影響，不利于高?？蒲泄ぷ鞯膭?chuàng)新。
3.3科技成果轉化理念亟待加強
新形勢下對高?？蒲泄芾硖岢鲂碌囊螅钪饕囊稽c就是對科技成果轉化，將知識轉化為可實際運用的技術并帶來經(jīng)濟效益。高校雖然科研成果不少，但是科研市場觀念滯后，成果轉化意識薄弱，其關注的往往是科研前期的項目立項，經(jīng)費分配等，忽略了其后期的市場投放及成果轉化。項目被局限于成果的鑒定，科研開發(fā)與市場企業(yè)需求脫節(jié)，知識難以快速轉化為生產力并產生行業(yè)助推效應?？蒲许椖繖M向與縱向發(fā)展不協(xié)調，生產力轉化水平低。因此強化科研成果轉化理念也是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹攸c內容。
3.4科研管理信息化建設進程緩慢
科研管理近幾年的競爭趨勢加強，科研管理在信息時代背景下走信息化發(fā)展之路成為必然，對于高?？蒲泄芾聿块T來說，只有做好現(xiàn)代信息技術的融合應用，才能確?？蒲泄芾淼姆€(wěn)步推進，但是在實際實施中也存在很多問題。高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO進程普遍緩慢。甚至部分高校沒有對應的科研信息平臺及網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，管理軟件及相關數(shù)據(jù)庫建設不足，資源組合利用率低，數(shù)據(jù)資源無法共享。高校科研管理人員無法了解課題的最新進程，甚至做無效用功，直接降低科研管理工作的效率與水平。
4高校科研管理工作的創(chuàng)新策略
4.1優(yōu)化創(chuàng)新科研管理機制，提供科研制度保障
制度是高?？蒲许樌七M的重要保障。因此創(chuàng)新并完善高?？蒲泄芾頇C制是必然。高校科研管理的體制創(chuàng)新需要從兩個方面著手。其一，對高校現(xiàn)有科研管理機制進行創(chuàng)新完善。宏觀調控，努力建構合理科學、完善高效的科研工作體系，通過科研項目的科學控制，融合高校自身發(fā)展特色，無論是課題的選定還是課題研究的推進還是科研成果的市場應用，都符合市場需求，契合高?？蒲袑嶋H，提升高校的科學研究意義與價值。具體來說就是科研管理人員要逐步建立科研創(chuàng)新人才激勵機制，人才引進，技術獎勵等，實現(xiàn)用人、激勵、競爭及監(jiān)督運行的完美配合。其二必須著手高?？蒲性u價機制的創(chuàng)新完善。側重于科研成果的質量及現(xiàn)實轉化率，數(shù)量不再是考核評價的唯一指標。定量評價與定性評價相結合，讓科研評價更合理。
4.2強化科研管理隊伍的建設，奠定人才基礎
高?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新必須以管理隊伍的優(yōu)化為前提。新時期建設一支高素質、專業(yè)性、創(chuàng)新性的科研管理隊伍勢在必行。科研管理最為重要的也是人才，因此合理整合并配置高校科研管理隊伍，及時吸納并補充優(yōu)秀的高素質及高學歷的復合型人才是當務之急。在此基礎上重視多層次多渠道及多形式繼續(xù)教育的推進，讓高?？蒲泄芾砣藛T參與培訓考核，加強實踐鍛煉，提高綜合素質與能力。市場經(jīng)濟也提出了競爭機制，建立完善的考核評價指標，堅持優(yōu)勝劣汰，強化高?？蒲泄芾砣藛T的競爭意識。當然與競爭相對應的則是完善的激勵措施，通過獎罰分明，制度上改善科研管理人員的生活條件，穩(wěn)定科研管理人員，降低流動性。通過科研管理隊伍的建設優(yōu)化，奠定高?？蒲泄芾韯?chuàng)新的人才基礎。
4.3引導科研管理人員創(chuàng)新理念，提升科研轉化率
高?？蒲泄芾砝砟畹臏笾苯佑绊懜咝？蒲泄芾砉ぷ鞯耐七M。因此做好高?？蒲泄芾韯?chuàng)新當務之急就是做好管理理念的創(chuàng)新引導。高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T必須樹立服務意識，做好高校師生科研創(chuàng)新的后勤服務?；诋斚潞芏嗫蒲泄芾砣藛T認為管理的含義就是行使權力的錯誤理念，必須轉變思想，關注服務，摒棄官僚作風，真正服務于廣大師生。對于高校科研人員科研中遇到的困難，必須著力解決，積極有效地開展各項組織策略，著力改善科研人員的科研條件，奠定科研物質基礎。針對科研成果市場轉化率低的問題，高?？蒲泄芾砣藛T必須從內在找原因。樹立良好的科研成果轉化意識，實現(xiàn)科研成果的科學轉化?？蒲修D化率低其實從內部講與科研管理人員宣傳不到位有關，因此科研管理工作人員必須創(chuàng)新管理理念，關注市場需求，引導科研成果的經(jīng)濟效益轉化，滿足市場及社會發(fā)展的現(xiàn)實性需求，組織科研人員做好科研立項，加速科技成果的轉化。除了這些，高?？蒲泄芾砣藛T也應當具備產權意識，重視關注知識產權，做好產權制度的貫徹執(zhí)行，切實維護好高校的科研項目與成果。
4.4加快科研管理信息化建設，提升管理效率
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，信息更新速度的加快，對科研管理信息化建設提出要求。因此高校科研管理工作必須關注信息化建設，關注管理效率的提升。讓高?？蒲泄芾碜咝畔⒒c標準化之路。高?？蒲泄芾砣藛T必須自覺提升信息技術能力，掌握現(xiàn)代信息技術手段，加大對信息的收集，掌握最新的科研動態(tài)，做好信息資源的搜集加工與整理，以此帶動高校的信息化管理平臺的搭建?？蒲泄芾頇C構的工作人員必須樹立信息化工作理念，深化與社會的聯(lián)系，努力做好科研門戶網(wǎng)站的建設，為高校科研活動提供信息與交流的平臺。加大對科研管理信息系統(tǒng)的開發(fā)投入，讓日常管理更為智能。強化基礎數(shù)據(jù)庫的建設，確?？蒲匈Y源的傳遞與共享。針對科研項目的安全性，建立校園網(wǎng)絡安全檔案，通過電子檔案備份登記，實現(xiàn)傳統(tǒng)科研管理方式的更新，切實提升高?？蒲泄芾砉ぷ鞯男?，高校科研管理機構承擔起社會信息服務的重任。
5結束語
科研是高校創(chuàng)新發(fā)展的內在動力，新形勢下科技強國與科教興國戰(zhàn)略的提出，我們必須做好高?？蒲泄芾淼膭?chuàng)新關注，通過科研管理創(chuàng)新為高?？蒲邪l(fā)展提供保障，注入活力，讓高校科研成果走向市場，滿足社會發(fā)展需求，帶來社會層面的科技革新，服務于群眾，服務于國家。
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關鍵詞：產學研模式 利益 評價 風險 信息 合約 司法認證
在新的市場形勢下，形成了產學研模式，即企業(yè)、職業(yè)院校，科研院所之間的合作，企業(yè)的技術需求與職業(yè)院校和科研院所的技術供給直接對接，共同研發(fā)新技術，開發(fā)新資源，提高技術運用的效率和減少技術進行市場檢驗的時間，在獲得收益之后三方進行利益分配，但是由于合作的三方有不同的要求，付出的成本不同及承擔的風險不均衡，在合作過程中常產生各種矛盾沖突，導致現(xiàn)在產學研模式很難推廣，因此本文將著重探討產學研模式應用中難以推廣的深層次原因。
一. 利益分配難
既然是企業(yè)、職業(yè)院校和科研院所的合作，那么就必然牽扯到三方的訴求和利益，企業(yè)的主要目的是獲得利潤，能夠滿足利潤最大化的需求，而作為三方中最具有經(jīng)濟實力的一方，就必須付出最大的成本，所以企業(yè)在進行模式引進的過程中，就會衡量本身的付出與所獲得利潤能否成正比，所研發(fā)的結果最終能否為企業(yè)帶來可觀的收益，但是其間又必定有很大的風險，因此企業(yè)一定是要求利益分配過程中占有主體地位。
職業(yè)院校在這個過程中所起的作用主要是“教書育人”，通過教授學生各種生產技能，理論知識和提供實踐的平臺，之后學生通過自身所學，進行理論與實踐的結合，從而能夠快速的投身到相關科研成果的社會應用當中，很快的檢測出科研成果的效用和社會價值，從而創(chuàng)造利潤，但是人才的運用以及成本和對最后成果體現(xiàn)的價值難以界定，所以在利益分配過程中，就容易產生利益合理化界定的困難，分多分少都容易引發(fā)各方之間的矛盾。
最后一方是科研院所，在整個過程中，它所起的作用是進行研發(fā)，開發(fā)新技術，創(chuàng)造新的科研成果，那么技術的價值就更難以界定，知識產權可以創(chuàng)造無限的價值，可以給整個項目帶來巨大的利潤和產出收益，但是也有可能技術本身沒有太大的價值，無法創(chuàng)造預期的利潤，所以如果在合同初期沒有明確規(guī)定各方的利益分配的話，那么如果根據(jù)后期產權創(chuàng)造收益而分配利潤的話，可能出現(xiàn)科研院所研究獲得最大收益，但是其它方所獲收益很少的情況，也可能出現(xiàn)科研院所所獲收益微乎其微的情況，因此這就需要提前明確劃分利益分配，但是利益分配情況在三方之間又很難達成共識，三方都認為自己付出多，花費成本高，那么所獲收益應該更高，爭議時間越長，可能會更加影響三方之間的合作，最后結果也只能是不歡而散。
二. 評價機制缺失
在現(xiàn)有的體制之下，沒有明確的評價方法和體系，很多成果界定起來沒有明確的依據(jù)和標準。比如科研成果的價值要如何界定，是否單純的從所獲認可的等級，國家所撥的經(jīng)費還是科研論文的數(shù)量來界定呢，學術腐敗已經(jīng)滲透在學術機構，科研團體，所以判定科研成果的實際應用價值就成了難題，而這方面又沒有相應的依據(jù)和可供參考的法律法規(guī)，評價它的市場效用也就成了難題。
同樣人才的評價機制則更難限定，如何判定出職業(yè)院校培養(yǎng)出的是人才，或是這些人才能否真的為科研成果的運用創(chuàng)造了很大的價值，是否為科研成果獲取利潤奠定了最重要的作用，這些方面無法用三方單純的談判或是妥協(xié)來達成一致。
三. 風險不均衡
三方在模式實行過程中所擔負的職責不一樣，那么承擔的風險也不一樣。職業(yè)院校主要是負責培養(yǎng)學生，但是無論有沒有產學研模式，學校都要培養(yǎng)學生，只是在產學研模式背景下，學校的教育有所側重，或是著重培養(yǎng)什么樣的學生，在這個過程中，職業(yè)院?？赡苄枰冻龀杀颈容^高的就是實訓器材和場地。
科研院所在這個過程中只承擔研究失敗或是研究的成果不能創(chuàng)造預期收益的風險，但是搞科研，這是本身就面臨的風險，只是在產學研過程中，要面對著利益的喪失和產學研無法推進的風險。
在這個過程中，企業(yè)所承擔的風險是最大的，因為企業(yè)是主要投入資金的一方，科研設備，實訓設備和實訓場地等的置辦，對一些高新技術的引進，那么勢必要投入大量資金，但是由于對于科研成果效果的未知性，企業(yè)不愿獨自承擔這么大的風險，那么它會想盡辦法規(guī)避風險或者是將承擔的風險轉移給其他方，這就勢必引起投入不足或是達不到預期收益的目的，那么最終會導致利益分配過程中的爭端，所以風險承擔不均衡也對這種模式的開發(fā)開展有很大的影響，可能直接導致企業(yè)一方的臨陣退縮，最終整個過程的癱瘓。
四. 各方信息不統(tǒng)一
在研發(fā)應用的過程中，各方存在著信息不均衡的現(xiàn)象，在這個過程企業(yè)和職業(yè)院校屬于比較弱勢的地位，因為科研院所承擔著整個研發(fā)的功能，那么所有研發(fā)成果的信息也都被科研院所控制，那么科研院所完全可以依據(jù)自己的意愿而把信息共享給其他方，那么其他兩方對于這種信息的不對稱必然有心中的隱憂，對合作機制不信任，最終三方互相猜疑，會引發(fā)合作機制的最終瓦解。
五. 合約不完備
在合作之初，對于風險和利益的認知可能不是很清楚，很具體，因此在實行過程當中，難免出現(xiàn)一些意外的因素，或是意想不到的情況，這就會對當初的合約產生質疑或是對里面的條款不滿意，那么勢必會影響合作的局勢和各方在履約過程中的一些不積極因素，結果會造成合作的猜疑，甚至是瓦解。
六. 司法認證難
本報訊（記者 徐媛 實習生 吳名為 黃書琴）湖南省將盡快出臺新的高校評價體系，改變目前主要依據(jù)來鑒定科研成果和評聘教師職稱的做法。昨日，全省普通高校產學研合作經(jīng)驗交流會暨高校領導干部暑期研討班在長沙召開，省委副書記梅克保表示，全省在建的國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心絕大多數(shù)建立在高校，25名在湘院士（不含受聘來湘院士）有20人在高校工作，這必然要求高校在推進產學研結合工作中擔負起更重大的使命。
目前，全省高校已與省內所有市州和60%以上的縣市建立了長期穩(wěn)定的合作關系，與省內80%以上的大中型企業(yè)開展了多層次、多樣化的合作。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年到2009年，全省高校共轉讓技術創(chuàng)新成果1319項，為企業(yè)提供技術服務3041項，自辦企業(yè)轉化科研成果683項，總計新增產值1134億元。
當前，省教育廳正在組織專家研究制定高校評價體系，爭取盡快出臺。湖南省將進一步改革高校教師評價機制，改變主要依據(jù)來鑒定科研成果和評聘教師職稱的做法，對高校教師和科研人員科研成果的應用進行跟蹤，把科研成果的經(jīng)濟性、市場適用性、發(fā)展前景作為評價教師科研能力的重要指標。
副省長郭開朗說，高校在產學研結合中，要主動對接國家戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟發(fā)展需求和企業(yè)市場需求。要用更長遠的眼光、更國際化的視角，充分借鑒發(fā)達國家的成熟模式，大膽創(chuàng)新，探索形成具有湖湘特色的高校產學研結合新模式。
