發(fā)布時間:2022-03-12 02:09:30
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的行政單位工作總結樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、“工作總結”有線索。工作總結,反映了一個單位在一定時期內的主要業(yè)務活動概況。該縣審計人員把審閱、分析被審計單位的“年度工作總結”納入主要審計程序,注意關注其所反映的有關財務收支業(yè)務活動。如在對某事業(yè)單位的審計中,發(fā)現其“年度工作總結”中有這樣一段描述:“承攬并完成了XX鎮(zhèn)的村村通公路工程,拓寬了業(yè)務渠道,增加了收入?!钡趯彶楫斈昙耙院蟮呢攧帐罩в涊d中,卻沒有發(fā)現這項收入。審計人員以此為突破口,一舉查出了該單位將160余萬元的工程收入及相關支出賬外核算,凈收入作為小金庫資金來源,用于不正當支出的違紀事實。
二、“會議記錄”露端倪。一個單位的重要決策、重大經濟活動的組織實施,一般都要召開相關會議,并形成會議記錄。在審計中,注意調閱被審計單位有關重要活動的“會議記錄”,往往能從中發(fā)現問題的端倪。
三、“實地觀察”找疑點?!靶〗饚臁弊鳛橘~外行為,雖然在財務記載上難覓蹤跡,但其所發(fā)生的財務收支活動卻是具體的、有形的,對被審計單位進行實地勘察,往往是發(fā)現賬外財務行為疑點的有效辦法。該局在對某金融單位審計時,發(fā)現該單位新安裝了五臺空調,在財務賬上卻沒有發(fā)現貸款支出記錄,審計人員以此為線索,查出了該單位截留82萬元利息收入作為“小金庫”,用于購置豪華辦公用品、請客送禮、濫發(fā)獎金實物和其他不合理支出的違紀事實。
為進一步落實全區(qū)依法行政工作,保證依法行政工作規(guī)范有序進行,健全行政執(zhí)法責任制各項制度內容,規(guī)范政府行政行為,及時了解和掌握全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,區(qū)屬各行政部門依法行政工作進展情況,區(qū)政府依法行政領導小組組成由區(qū)人大分管領導、區(qū)政府分管區(qū)長為組長、區(qū)依法行政領導小組成員單位參加的依法行政工作督導檢查組,從月日開始,采取聽取工作匯報,查看檔案、案卷資料,實地走訪檢查二級執(zhí)法單位等方式,對15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和45個行政單位的依法行政工作進行了督導檢查,并參照市依法行政領導小組對縣、區(qū)政府依法行政考評標準,對受檢單位依法行政工作開展情況進行了打分測評,現將督導檢查情況通報如下:
一、依法行政工作目標任務完成情況
按照《市區(qū)人民政府關于分解落實年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標任務的通知》第18項目標任務的要求,此次督導檢查以《市區(qū)年依法行政工作檢查考評表》為基礎,在全面檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,區(qū)屬各行政部門依法行政工作的基礎上,著重對依法行政能力建設,完善執(zhí)法責任制制度內容,規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面推進政務公開,梳理行政部門執(zhí)法職權,強化行政監(jiān)督問責及上半年執(zhí)法信息報送等12項工作內容進行了檢查考評。督導檢查的分值共計100分。從督導檢查的總體情況看,全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,區(qū)屬各行政部門共60個單位開展依法行政工作情況良好,多數單位對依法行政工作比較重視,做到年初有安排,年中有檢查,健全依法行政配套制度,完善部門行政執(zhí)法責任制,各項依法行政具體措施基本落實到位,全區(qū)行政工作人員依法行政的意識明顯增強,執(zhí)法水平明顯提高。
(一)組織機構健全,計劃內容全面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道、區(qū)屬各行政部門對依法行政工作普遍比較重視,均成立了依法行政工作領導小組,結合各自工作實際,將依法行政工作納入本部門全年工作計劃綜合目標考核范圍,單獨制定依法行政工作實施方案,做到與經濟、社會發(fā)展工作同安排、同部署,健全依法行政工作組織領導機制,完善依法行政工作規(guī)則。目前,大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬行政執(zhí)法部門依法行政工作組織基本得到保證,年度計劃內容細致周密。能夠嚴格按照《區(qū)政府辦公室關于開展年依法行政監(jiān)督檢查工作的通知》要求,開展依法行政各方面工作的自查,認真梳理資料,主動查找不足,如實進行工作匯報。敦煌路街道的依法行政工作總結內容全面,格式完整,材料客觀、詳實。
(二)執(zhí)法職權明確,執(zhí)法責任到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門積極進行本部門執(zhí)行法律、法規(guī)依據的梳理工作,做到職責、職能明確,充分發(fā)揮行政機關依法行使職權,提供行政服務的功能:一是完善了內部各項工作制度,做到以制度行事管人;二建立健全了行政決策、執(zhí)法案件評查、執(zhí)法責任追究等執(zhí)法責任制度,做到科學決策、嚴格執(zhí)法、及時案件評查、落實執(zhí)法責任;三是通過層層簽訂責任書的方式,將依法行政工作貫穿到部門的各項工作中,做到考核有標準、獎罰有措施,明確限定各自工作責任、任務、權限,從而做到責任明確、獎罰分明。區(qū)環(huán)保局制定專門的行政執(zhí)法案卷評查制度,規(guī)定了案卷評查的機構、范圍、標準、內容、方式和方法,強化對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)管。黃峪鄉(xiāng)政府制定行政執(zhí)法錯案責任追究制,規(guī)定了追究錯案責任的原則和錯案揭發(fā)途徑,拓寬了錯案追究渠道,強化依法行政工作機制。建蘭路街道辦事處在規(guī)范和落實部門行政執(zhí)法責任制方面,專門制定規(guī)范的行政執(zhí)法責任制實施方案,從實施執(zhí)法責任制的范圍、要求,法定行政執(zhí)法職能的內容,履行行政執(zhí)法職能的基本要求,執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權的分解、工作流程和執(zhí)法責任,執(zhí)法責任內部評查要求,責任追究的內容、方式和程序七個方面細化執(zhí)法責任制內容,明確執(zhí)法職權,分解執(zhí)法任務,落實責任到人,保證依法行政工作的有效落實。
(三)強化學習宣傳,促進依法行政。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門普遍建立了領導班子、部門學法制度,并制定嚴格的依法行政學習計劃,安排專門科室、專人落實。今年是行政強制法頒布實施的第一年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門都把對行政強制法的學習和宣傳列入依法行政學習計劃,對行政強制法的出臺背景、行政強制的種類、行政強制措施、行政強制執(zhí)行等內容進行學習和宣傳,切實提高了部門領導干部和行政工作人員依法行政和正確實施法律的意識。區(qū)城市行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計劃生育局強化依法行政的學習和宣傳,將法律、法規(guī)的學習納入領導干部理論學習和年度學習計劃中,開展“會前學法10分鐘”活動,分層次、有側重地學習與依法行政相關的法律、法規(guī)及政策,做到學深學透,學以致用。
(四)突出工作重點,規(guī)范行政行為。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門根據機構改革后“三定”方案的內容,按照各自職能權限普遍制定了依法行政工作準則,明確各自依法行政工作重點、職責,規(guī)范工作程序、流程,完善行政執(zhí)法工作制度,積極進行本單位主體資格的梳理工作,明確機構設立的法律依據,實行政務公開,公開行政審批事項及審批方式、依據、時限、程序和收費標準。在行政處罰、征收、許可、強制等行政執(zhí)法中堅持公平、公開、公正、透明的原則,實施規(guī)范的行政行為。
(五)及時信息報送,拓寬信息渠道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門都能堅持宣傳、教育為先,依法處理在后的原則開展行政工作。利用各種媒體、政府網站,及時向社會公布依法行政工作的各類信息,包括法律、法規(guī)的學習宣傳、依法辦事、依法執(zhí)法、依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等內容。進一步加大了電子政務建設力度,拓寬政府政務網站使用范圍,打造依法行政信息互通和共享平臺。繼區(qū)政府網站、西湖街道網站建成之后,建蘭路街道網站也開始運營,進一步拓寬全區(qū)依法行政信息渠道。
二、發(fā)現的主要問題
今年上半年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政部門的依法行政工作雖然取得了明顯的成效,但與省市依法行政工作的要求相比,特別是對照市依法行政領導小組考評標準,我區(qū)依法行政工作還存在一些問題和不足。
1、個別單位依然存在著對依法行政工作重要性認識不足、重視不夠的問題。個別領導對依法行政概念和內容不是很清楚,沒有真正將這項工作列到本單位重要議事日程上,本單位依法行政工作落實不到位。
2、全區(qū)依法行政工作發(fā)展不平衡。一是有些單位沒有落實具體的依法行政工作人員,導致依法行政工作落實不到位;二是具有行政執(zhí)法權的二級部門依法行政工作較其上級部門做的扎實。
3、未建立法律知識學習培訓的長效機制,有些部門的學法制度落實不到位。部門學法會議紀錄和個人學法筆記內容脫節(jié),有學法會議記錄卻無學法筆記、有學法筆記但與當年本部門學法計劃不一致的現象較為突出。
4、個別單位對本部門執(zhí)行法律法規(guī)的梳理工作和規(guī)范本部門行政處罰自由裁量權基準工作未開展,導致部門依法行政工作嚴重滯后。
5、個別單位對這次督導檢查工作不重視,準備工作不充分,出現檢查內容不清,資料準備不全,甚至存在有工作無資料的現象。
6、部分單位未開展依法行政自查的相關工作,影響了依法行政工作進度。
7、機構改革造成部分行政執(zhí)法部門有職能無手段,還因行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、監(jiān)督證“三證”辦證程序繁瑣無法及時換證,導致出現執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員無證執(zhí)法和有些行政執(zhí)法工作無法開展的現象,極大影響了依法行政工作質量。
8、區(qū)屬各行政部門普遍存在對以政府和政府辦名義下發(fā)的規(guī)范性文件不進行前置備案審查和報備現象,導致政府的外部行政行為缺乏有效的監(jiān)督。
9、個別執(zhí)法任務重的部門,執(zhí)法案卷“一案一檔”歸檔情況較差,甚至連專門的執(zhí)法案卷檔案都沒有,實施罰款的行政處罰案卷只是一張罰款繳費單。
三、幾點建議和要求
(一)加強有關依法行政法律、法規(guī)政策的學習和宣傳,提高對依法行政工作重要性的認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門領導干部和行政工作人員都要全面深刻領會依法行政的精神實質和內涵,充分認識依法行政的重大意義,增強依法行政的自覺性,不斷提高依法行政的能力和水平。
(二)不斷推行和落實行政執(zhí)法責任制,細化執(zhí)法責任的范圍、要求,履行行政執(zhí)法職能的基本要求,執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權的分解、工作流程和執(zhí)法責任,執(zhí)法責任內部評查要求,責任追究的內容、方式和程序等執(zhí)法責任制內容,保證依法行政工作的有效落實。
(三)加強行政執(zhí)法人員的培訓,規(guī)范執(zhí)法程序,落實執(zhí)法案卷“一案一檔”評查工作,嚴格行政執(zhí)法行為。
關鍵詞:教研室建設 課程建設 推進
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)08(a)-0144-01
高等院校教學和管理的基礎工作之一是加強課程建設,師資隊伍建是課程建設的中心重點,教學文獻建設是保證課程建設正確實施的依據,教學設備建設是課程建設良好進行下去的保證,用科學的管理化手段,力爭全面提高教學質量。課程建設的水平決定了教學水平,課程建設的質量決定了教學質量及人才培養(yǎng)質量。因此,課程建設這一高等院校教育教學的基本工作,將貫穿大學建設的全過程。加大課程建設不僅是增加經費的投入、加大校政策的支持,也不僅僅是讓其內容豐富化、結構話、合理化,更需要運用科學的手段,加大人文精神和人文關懷的培育。
1 高校課程建設的重要性
課程建設的基本工作是教學,教學是高等學校的基本教育形式,是教師向學生傳授知識、培養(yǎng)學生各方面能力、提高學生各方面素質的主要環(huán)節(jié)。學校教師隊伍專業(yè)技能素質的高低直接影響到每門課程的建設水平,更影響到教學質量的好與差。加大課程建設力度,對基礎教學質量的提高有重要作用,對提升教師水準、教學技能、教學效果等都有重要的影響,更是響應新時代教學號召的重要方式,實現人才強國的前提。
2 以教研室建設推進課程建設的優(yōu)勢
教研室是各大院校培養(yǎng)與訓練研究生的地方,也是院校最基層的教學組織點,是各科學者進行科研的基層業(yè)務單位。教研室是教學、科研等基本資源的整合分配點,是教學一線,對課程建設的進行有著重要的影響。教研室掌握著教學發(fā)展進程中豐富的動靜態(tài)信息資源,能夠及時的應對教學發(fā)展中出現的各種問題。教研室也是各大院校進行學術交流會議、教師進修計劃研討會、課程教學工作總結會、院校政策通報會等的主要場地。由此可見,教研室的建設關乎著課程建設成敗。
教研室建設為課程建設提供大力的物質與精神支持。不論是單學科性課程還是跨學科性課程,都離不開教研室建設的支撐。
3 加強教研室建設,促進課程建設的主要措施
3.1 建立規(guī)章制度,健全管理體制
建設健全教研室規(guī)章制度,主要方面是從師生考勤制度、教研室的管理制度、教研活動制度、聽課評課制度、教學考核制度等著手,以科學的管理制度,規(guī)范教研室的使用,使每位師生都能依據規(guī)章制度做事,嚴于律己。而且還能提高教師的綜合素質,保證教學質量,有利于人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的規(guī)范進行和整個教育事業(yè)的良好發(fā)展。
3.2 理順教研室的行政事務與教學、科研等關系
教研室主要是進行教學工作與教研活動的地方,不是院校處理行政事務的的行政單位。教研室工作的核心內容是開展教學、科研工作。教學、科研對培養(yǎng)復合型教師具有重要影響。
3.3 加強師資隊伍建設,打造優(yōu)秀教研室團隊
打造優(yōu)秀教研室團隊的關鍵是要全力提高教研室?guī)熧Y隊伍的整體素質。教研室應倡導“學高為師、身正為范”和從嚴執(zhí)教、教書育人的師德風范教育,尤其是青年教師的師德教育。應全面大力培養(yǎng)骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)。教研室要從實際出發(fā),依據學校師資建設規(guī)劃,聯(lián)合專業(yè)建設、課程建設的要求,合理制定本教研室的建設規(guī)劃,以達到預期效果。還要對教師進行定期或不定期的專業(yè)培訓、業(yè)務進修學習等,以加強對現有教師綜合素質、教學能力等的培養(yǎng)。
3.4 注重課程建設
課程建設是一個系統(tǒng)的、長期的動態(tài)過程,是高等學校教學建設過程中不變的課題,它需要持續(xù)不斷地總結經驗、改革創(chuàng)新;需要高校各級領導、教師、管理人員的高度重視。更需要有科學的管理規(guī)劃和實施方案,努力實現課程教學方法和教學手段的現代化,構建科學合理的實踐課程體系,建設高質量師資隊伍,規(guī)范教學管理過程,全面提高課程質量和水平,確保教學質量。
參考文獻
[1] 吳飛.淺議高校課程建設與評價的作用及實施[J].江蘇教育學院學報(社會科學版),2007,23(4):72-74.
【關鍵詞】高職 應用寫作教學 任務驅動教學法 項目教學法
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)01C-0118-03
任務驅動教學法和項目教學法都屬于行動導向教學法。行動導向教學法是世界職業(yè)教學理論中出現的新的教學理念,它以能力為本位,以行動為導向,在培養(yǎng)學生的綜合素質和綜合職業(yè)能力方面有重要的意義,因此成為我國職業(yè)教學改革所推崇的重要方面,被廣泛運用于職業(yè)教學中。在應用寫作教學方面也不例外。不少職業(yè)院校的教師為了改變傳統(tǒng)應用寫作滿堂灌的教學模式,提升學生的學習興趣,增強應用寫作教學的實效性,都嘗試在應用寫作教學中引入行動導向教學法,其中備受推崇的是任務驅動教學法和項目教學法。由于任務驅動教學法和項目教學法都屬于同一范疇的教學方法,都是以學生為中心,以某一對象為驅動的教學方法,因此導致不少教師在實際的教學應用中分辨不清這兩種教學方法,更有甚者將這兩種教學方法混為一談,以至于在教學過程中造成一些偏差,進而影響教學改革的效果。因此,在應用寫作教學中如何區(qū)分、應用任務驅動教學法和項目教學法是一個具有較強現實意義的問題。
一、共通之處
(一)都是以學生為主體,以教師為引導。首先,從以學生為主體方面來看,任務驅動教學法是教師先設計出某項滲透著學習內容的任務,在應用寫作教學中即是設計為某種文體在具體工作或生活中的應用,要求學生設想完成任務的方法和途徑,然后由學生運用該種文體的寫作知識,充分發(fā)揮主觀能動性完成該項任務。項目教學法是教師先按教學要求將課程設計為模擬實際工作情景的若干個項目,再由學生以小組為單位按照實際工作的步驟,分工合作,共同完成具體的項目。在應用寫作教學中即是將應用寫作教程設計為若干個寫作技能的單元,將每個技能單元當做一個學習項目,由學生通過自主學習和探索,共同完成每一個模擬實際工作情景的項目。由此可知,這兩種教學方法都是以任務或項目作為驅動,激發(fā)學生自主學習的興趣和行為,將抽象的理論知識演變?yōu)榻鉀Q實際問題的具體應用,由學生自主構建知識,充分體現了學生在學習中的主體地位。其次,從以教師為引導方面來看,這兩種教學方法并不是“放羊式”的教法,而是由教師掌控全局,具體是由教師設計教學情境,提出學習任務和學習項目,教師全程參與學生的學習活動,掌控學生的學習方向,及時發(fā)現問題,及時給以指導,教師充當學生學習活動的組織者、學習方法的引導者。
(二)都能培養(yǎng)學生的學習能力和動手解決問題的能力。任務驅動教學法使學生帶著真實的任務在探索中學習,學生完成任務的過程就是一個自我學習和自我提高的過程,在這個過程中,學生不但學會了具體文種的寫作知識和方法,還學會了發(fā)現問題、分析問題、解決問題的方法。對于項目教學法的實施而言,學生在完成項目的過程中收獲的不只是相關的寫作知識和技能,更重要的是培養(yǎng)了“會學”、“會做”的能力。學生通過這樣的訓練,在為人處世方面得到了鍛煉和提高。由此可見,任務驅動教學法和項目教學法都是將“教、學、做”融為一體,重點強調在“做中學”,有利于培養(yǎng)學生的學習能力和動手解決問題的能力。
(三)都能培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和合作意識。任務驅動教學法和項目教學法的學習過程都可以有一個共同合作最終完成任務和項目的過程。在應用寫作教學中,學習過程可以是一個人人參與的創(chuàng)造性實踐活動,學生在寫作或處理某些文體的行文程序的實踐過程中,運用理論知識有創(chuàng)造性地去探求解決問題的方案,可以各抒己見,為完成某一任務和項目出謀劃策。同一學習小組成員之間共同討論、合作,互相之間取長補短,最后制訂出最佳的解決問題的方案。學習小組之間又可以交流意見,在相互交流的過程中迸發(fā)出智慧的火花;在學生討論、交流的過程中,教師在適當的時候恰如其分地加以引導和點撥,并適當地予以點評和肯定,使學生的認知得到交流、促進、提高,能有效地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和合作意識。
二、差異之處
(一)設計的目的不同。任務驅動教學法設計的目的主要是通過讓學生完成某個任務,使學生更好地理解和掌握所要傳授的理論知識,同時能提高學生的動手能力。如在計劃的寫作教學中,可設計結合具體工作事務為某企業(yè)部門擬寫一份年初的工作計劃。要很好地完成這一任務,學生必須認真地學習計劃這部分的寫作知識,在這個基礎上才能運用寫作知識寫出符合要求的工作計劃。因此,通過這一任務的實施,學生帶著任務去學習要用上的知識,增強了學習知識的主動性,能使知識的掌握更具方向性,因而掌握得更透徹、更牢固,與此同時,學生動手解決實際問題的能力也得到了相應的提高。項目教學法設計的目的是通過讓學生完成設定的項目,使學生能夠運用理論知識全方位地分析問題和解決問題,通過系統(tǒng)的項目訓練具有能夠解決實際工作問題的專業(yè)知識和處理實際工作問題的技能和本領。如在公文寫作方面,根據學習的目標可設計出如下三個項目:一是實地調查當地政府和市委各部門的組織機構,了解各部門的隸屬關系。通過實施這一項目,學生能具體地了解行政部門之間的關系,從而能準確地把握各種部門之間的行文方向和行文關系。這一方面為學生能更好地寫出切合工作實際的行政公文打下堅實的基礎,另一方面,在完成這一項目的過程中,學生的交際能力、公關能力都得到了相應的提高,為他們將來從事部門工作作了很好的鋪墊。二是某行政單位辦公室為解決具體工作事務擬寫上行文(報告、請示)、平行文(函)和下行文(命令、通知、批復)。通過實施這一項目,一方面使學生真正掌握常用的幾種不同種類的公文的實際運用,另一方面使學生學會如何上情下達和如何向上級部門匯報情況,反映問題,如何和平級單位互通信息、商洽問題、互相溝通,學生的實際工作能力得到了相應的提高。三是結合具體公務情況進行學習,即某行政單位辦公室完成收文辦理和發(fā)文辦理等公文處理程序。通過實施這一項目,學生掌握收發(fā)文全過程的具體操作程序和操作方法,在這一過程中,學生不但理解和運用了公文管理知識,還提高了實際工作的綜合能力。
(二)設計的依據不同。任務驅動教學法是根據本章節(jié)的知識點來設計任務的,這種教學方法是遵循原有的知識結構關系來開展教學,如為某公司制作一份規(guī)章制度,就是根據教材本章節(jié)要掌握規(guī)章制度的特點和一般寫法的知識點來設計的。項目教學法是根據實際工作的需要來設計教學項目的,從而打破原有的知識結構關系,是以工作需要作為出發(fā)點,例如針對教學的對象是工商企業(yè)管理專業(yè)的學生,采用項目教學法時,結合學生將來的創(chuàng)業(yè)需要和實際工作需要來設計企業(yè)管理常用應用文寫作項目,如設計創(chuàng)辦一個新公司這樣一個項目就涉及可行性分析報告、市場調查報告、商業(yè)計劃書、會議文書、委托書、公司章程、公司規(guī)章制度、經濟合同、啟事、廣告等應用文寫作,其中不僅有財經文書寫作,還有傳播文稿、事務文書的寫作,打破了原有的知識結構,使知識的傳授顯現實用性、綜合性的特點。
(三)設計的場面和規(guī)模不同。任務驅動教學法是教師將一節(jié)課的教學內容設計成一個或多個具體的小任務,以任務為驅動,激發(fā)學生解決問題,完成任務的興趣,在應用寫作教學中,其任務可以是收發(fā)文的一個程序、為某公司制定一份規(guī)章制度、為某部門撰寫一份簡報、為某單位寫一份工作總結,等等,設計的場面和規(guī)模比較小。項目教學法是教師將整學期的教學內容劃分為若干個完整的工作項目,在教學過程中由學生分組完成各個項目,從材料和相關信息的收集、項目總體方案的設計、項目的具體實施以及實施項目后的評價,都由學生親自操作,教師只作為一個課程教學的管理者、引導者和協(xié)調者,設計的場面和規(guī)模比較大。
(四)完成的期限不同。任務驅動教學法要求在一節(jié)課內完成一個任務或幾個任務,完成的期限比較短。而項目教學法可以是一節(jié)課完成一個項目,也可以是幾節(jié)課分階段完成同一個項目,完成的期限比較長。
(五)知識的掌握程度和難易度不同。為了更具體地了解這兩種教學方法的實際效果,筆者結合教學工作實際,采用問卷調查、個別考察訪談和考核相結合的方式,以本人所教的兩個對照的實驗班和教學團隊所教的班級為主,區(qū)內其他幾所高等職業(yè)技術學院為輔,對在讀的高職學生進行了集體問卷調查和個別考察訪談。問卷設計見表1。
表1 問卷設計
序號 問題 選項 選答
教學法 A B C D E
一 對表中所列的兩種教學方法,你的喜歡程度如何? 任務驅動教學法 喜歡 比較喜歡 一般 較不喜歡 不喜歡
項目教學法
二 表中所列的兩種教學方法,調動你的學習積極性的程度如何? 任務驅動教學法 好 較好 一般 較差 差
項目教學法
三 運用表中所列的兩種教學方法,你的知識的掌握程度如何? 任務驅動教學法 全面深入 比較全面深入 一般 較不全面深入 不全面深入
項目教學法
四 運用這兩種教學方法,你對概念的理解程度如何? 任務驅動教學法 透徹 比較透徹 一般 較不透徹 不透徹
項目教學法
五 運用這兩種教學方法,你對寫作方法理解和掌握的程度如何? 任務驅動教學法 好 較好 一般 比較差 較差
項目教學法
六 這兩種教學方法所涉及的問題的情況如何? 任務驅動教學法 新 較新 一般 不夠新 不新
項目教學法
七 參與這兩種教學方法所組織的教學活動的難易程度如何? 任務驅動教學法 容易 比較容易 一般 比較難 難
項目教學法
發(fā)下問卷800份,收回答卷800份,從參與答卷的學生中各抽出六個問題都答全的答卷200份進行統(tǒng)計,統(tǒng)計結果見表2。表中統(tǒng)計結果的數字指的是被調查的該種類200名學生對某問題某選項的選答人數。
表2 問卷統(tǒng)計結果
序號 問 題 選 答
教學法 A B C D E
一 對表中所列的兩種教學方法,你的喜歡程度如何? 任務驅動教學法 158 25 12 3 2
項目教學法 161 28 8 2 1
二 表中所列的兩種教學方法,調動你的學習積極性的程度如何? 任務驅動教學法 174 19 5 1 2
項目教學法 176 16 4 2 2
三 運用表中所列的兩種教學方法,你的知識的掌握程度如何? 任務驅動教學法 54 67 72 7 0
項目教學法 171 21 5 3 0
四 運用這兩種教學方法,你對概念的理解程度如何? 任務驅動教學法 151 32 13 2 2
項目教學法 149 30 17 1 3
五 運用這兩種教學方法,你對寫作方法理解和掌握的程度如何? 任務驅動教學法 162 27 10 1 0
項目教學法 170 23 6 1 0
六 這兩種教學方法所涉及的問題的情況如何? 任務驅動教學法 2 3 12 20 163
項目教學法 178 11 4 5 2
七 參與這兩種教學方法所組織的教學活動的難易程度如何? 任務驅動教學法 143 24 25 5 3
項目教學法 5 7 13 21 154
結合個別考察訪談所了解的情況和教學過程中的考核情況,對問卷調查結果所反映的情況作具體的分析說明和總結。問題一、二調查了解的是學生對這兩種教學方法的喜好情況,著重了解這兩種教學方法在學生中受歡迎的程度。調查結果表明,這兩種教學方法受歡迎的程度相差不大。相對來說,項目教學法受歡迎的程度略優(yōu)一些,這兩個問題的調查結果反映了由于這兩種教學方法的實際操作性強,符合高職學生動手能力強、喜歡實操的特點,他們能通過完成任務或項目這個動態(tài)的過程獲得對理論知識的應用,因此能較好地調動學生的學習積極性,深受學生的歡迎。問題三、四、五調查了解學生對知識的理解和掌握程度。從問題四、五的結果看,運用這兩種教學方法,學生在理解概念和具體的寫作方法的掌握方面差別不大。差別大的是問題三,運用任務驅動教學法,學生掌握的知識不夠全面深入,而運用項目教學法,學生能較全面深入(下轉第134頁)(上接第119頁)地掌握知識。問題六、七調查了解學生學習的難易程度。調查結果表明,項目教學法涉及的問題都比較新,相對來說,任務教學法涉及的問題不夠新,因此,參與項目教學法所組織的教學活動難度比較大,對很多學生來說,是新的挑戰(zhàn)。
三、在應用寫作教學中應用任務驅動教學法和項目教學法的建議
通過以上的對比分析,可以看到,任務驅動教學法和項目教學法是兩種既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的各具特色的教學方法,這兩種教學方法關注的側重點不同,而又具有較強的互補性。當前在應用寫作教學中的應用主要存在如下問題:一是將這兩種教學方法混為一談,導致實施起來界限不清,似是而非,把握不到位,影響了教學的實效。二是將這兩種教學方法孤立起來,采用單一的教學方法,達不到教學的理想效果。針對這些問題,筆者認為,應著重考慮以下兩種做法。
(一)分清任務驅動教學法和項目教學法的實質,有區(qū)別地加以運用。首先,要分清這兩種教學方法的實質,并在教學過程中根據不同的情況,有區(qū)別地加以運用。具體來說,在教材單元設計比較合理的情況下,可以依照教材的編排,在每個單元的教學過程中運用任務驅動教學法來開展教學。如果教材單元設計不夠合理,那就應考慮根據實際的工作需要,重新設計教學項目,運用項目教學法來開展教學。
(二)綜合運用任務驅動教學法和項目教學法。在一個單元或一個學期的教學周期里,可根據教學的實際需要交叉運用這兩種教學方法。如設置組織校運會,學生作為校運會組委會工作處的工作人員開展文秘工作這一項目,具體實施這個項目過程中又將該工作項目分解為多個工作任務,分別為:向學院領導呈送召開運動會的申請(請示);學院發(fā)文同意舉行運動會(批復);向各部門發(fā)出召開運動會的通知(通知);向學院遞交校運會的工作方案(工作方案);為校運會報道比賽信息(消息);向學院遞交校運會總結(工作總結)。
綜上所述,任務驅動教學法和項目教學法是兩種相關聯(lián)而又各具特色的教學方法。在具體的教學實踐中,教師可根據教學需要,有選擇地、靈活地加以運用,這將能起到相輔相成、相得益彰的作用。
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社會主度醫(yī)院必須按客觀經濟規(guī)律辦事,進行必要的成本核算。醫(yī)院進行成本核算是有其客觀必要性的。就這個問題談一點粗淺看法:
一、按價值規(guī)律的作用,醫(yī)院也要進行成本核算
在我國社會主義現階段,還存在商品生產和商品交換,價值規(guī)律還起著重要作用,仍需要運用一系列的價值范疇來為社會主義經濟管理服務。在我們目前的社會主義條件下,在所有制方面還存在著多層次的經濟結構。就國營的而言,各生產經營單位也具有相對的獨立性,它們除了代表全民的利益外,還有本單位的經濟利益(職工集體副利事業(yè)和獎金),因而它們之的經濟聯(lián)系是通過商品交換來進行的,必須按價值規(guī)律的要求辦事,由于價值規(guī)律的作用,成本計算就有客觀必要性。
價值規(guī)律對醫(yī)院經濟活動來說是否起作呢?我們認為同樣是起作用的。在我國社會主義現階段,醫(yī)院不是行政單位,而是一個服務事業(yè)單位,是整個國民經濟的組成部分,也是一個相對獨立的經濟單位。醫(yī)院既有大量的經濟活動,也有它自身的經濟利益,醫(yī)院所需的一切物資設備,如購買藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等是按商品交換的價值付款的,而醫(yī)院為病人進行醫(yī)療服務照理也應按等價交換的原則收費。然而目前不是,而是按低于社會的必要勞動時間在收費。即醫(yī)院向外單位購進的一切物資,付款是按價值規(guī)律辦事,而為外單位(病人)提供的服務收費卻未按價值規(guī)律辦事,而是低于醫(yī)院服務的必要耗費,搞的不是等價交換而是賠本經營,這顯然是不合理的。若作政策性虧損,由國家補貼也可,然而國家給醫(yī)院的補助又只是定額補助(工資),其余一概由醫(yī)院自己的收入解決。因此醫(yī)院在醫(yī)療服務過程中的消耗主要靠醫(yī)院自己的業(yè)務收入來補償。由于醫(yī)院收費不是按價值規(guī)律辦事,醫(yī)院的必要消耗得不到應有的補償,所以醫(yī)院越辦越窮。致使醫(yī)療設備得不到更新,所以醫(yī)療技術水平不能提高,規(guī)模不能擴大,滿足不了人民群眾治療的需要,職工福利得不到改善,以至獎金都沒有錢發(fā),挫傷了醫(yī)院廣大職工的積極性,這是實際工作總結的經驗教訓。
二、醫(yī)院經濟管理和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展也要求醫(yī)院進行成本核算
醫(yī)院經濟管理的主要任務也就是要求按客觀經濟規(guī)律辦事,對醫(yī)院的經濟活動進行計劃、組織、監(jiān)督、指導和調節(jié),合理地使用人力、物力、財力、加強經濟核算,力求以盡可能少的勞動消耗,取得盡可能大的醫(yī)療效果和經濟效果。成本核算是衡量管理工作的尺度。
人類進行任何生產經營活動必須講求經濟效果,即講求勞動所得是否能補償勞動耗費而有余。否則就不能進行擴大再生產。因此,任何生產經營活動都有一個計算勞動耗費的問題。醫(yī)院作為服務單位,每年要消耗大量的物化勞動和活勞動。就物化勞動來說醫(yī)院每年要消耗和使用大量的藥品、衛(wèi)生材料和醫(yī)療器械等;就活勞動來說醫(yī)生的服務也應算入勞動能力的修理費。這此勞動消耗應當在為病人治療服務的過程中按等價交換的原則得到補償而有余,這樣醫(yī)院才能辦下去,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才能得到應有的發(fā)展。反之,如果得到的補償低于消耗,如現今規(guī)定的醫(yī)院統(tǒng)一收費標準過于偏低,從國家那里行到的補助又少,從而消耗得不到應有的補償,更談不上有余,醫(yī)院只有越辦越窮,得不到就有的發(fā)展。醫(yī)院在治療服務過程中,所消耗的費用應該得到補償,所提供的勞務也就得到收入,也就是說按必要的耗費收費,重新制定統(tǒng)一的收費標準。
成本的計算范圍,按馬克思在“資本論”中的論述,商品的價值由以下三個部分構成:一是已消耗的勞動對象和勞動資料的價值,即物化勞動;二是勞動者為自己創(chuàng)造的必要產品的價值,即活勞動中的必要勞動部分,也就是支付勞動者的報酬;三是勞動者為社會創(chuàng)造的剩余產品價值,即活勞動中的剩余勞動部分,在資本主義條件下表現為剩余價值。用公式表示即:C+V+M=商品的價值。所謂產品的生產成本,就是物化勞動的消耗和活勞動消耗中的必要勞動部分,即C+V。我們認為,馬克思上述關于產品的生產成本的論述對醫(yī)院醫(yī)療服務成本的計算也是適用的。醫(yī)療服務成本即為在醫(yī)療服務中消耗的物化勞動和活勞動的必要部分。
由于醫(yī)院是為病人提供醫(yī)療服務,不象工廠那樣有定型產品,能分批分步進行核算,能計算出每種產品的單位成本。而醫(yī)院是一個修理人的“工廠”,如馬克思說:“產品同生產行為不能分離,如一切表演藝術家、演說家、演員、教員、醫(yī)生、牧師等情況?!保R克思全集26卷P442~443)這說明醫(yī)院的產品同生產行為不能分離,醫(yī)護人員為病人所作的檢查、診斷、治療、手術和其他各項服務是屬于一種“精神產品”。而來醫(yī)院求醫(yī)的病人、病種、病情多種多樣,千差萬別。病員的數量又是成千上萬、川流不息。據此,醫(yī)院成本的核算方法就有它的特殊性。
醫(yī)院是以提供勞務為主的服務單位。那么其成本核算也只能以提供的勞務為對象,以勞務項目為成本核算的計量單位。具體的說就是要核算做一個闌尾炎手術的成本是多少,檢查一次肝功能、做一次十二指腸內窺鏡檢查成本是多少、病室費的成本是多少、掛號費成本是多少等等。按期按月進行核算。如何將醫(yī)療成本費用匯集并通過合理方法納入各臨床醫(yī)療科室的成本項目中去,又如何計算各醫(yī)療項目的本期成本費用。
三、我們的初步設想
(一)醫(yī)院的醫(yī)療服務費用按其經濟內容和用途可劃分以下幾個方面組成:
(1)工資及附加費:包括基本工資、補助工資、職工福利費和獎金等。
(2)材料費用:各種材料、低直易耗用品用具、小型被服裝具等。
(3)折舊基金:包括固定資產折舊基金和大修理折舊基金。
(4)臨床醫(yī)技科室的醫(yī)療經費:即業(yè)務費用,包括水、電、煤以及一切用于醫(yī)療業(yè)務支出的費用等。
(5)管理經費:包括行政管理部門的一切費用,如辦公費、交通旅差、郵電、運輸和管理部門的水、電、煤、油等支出。
(6)其他費用……。
以上六項作為納入成本的開支范圍。不屬于醫(yī)療費用開支的如:基建費用、專用基金范圍的支出等,一律不得納入成本,不能隨意擴大成本項目。
(二)醫(yī)院成本核算的賬戶應如何設置?在目前情況下應在現行預算會計之外,在經濟管理的基礎上另行設置一套成本管理專門帳戶體系,不損害醫(yī)院經濟資料的完整和可比性。在成本核算取得經驗,管理辦法比較成熟之后,再由主管部門確定改進。
當前,在經濟管理的基礎上可增加“直接臨床”、“間接服務”、“醫(yī)療經費”、和“管理費”四個科目作為賬外核算的賬戶。
“直接臨床”賬戶用來核算醫(yī)院各臨床、醫(yī)技科室為病人提供診斷和各種材料、低值易耗品、醫(yī)療用品、工資等都直接記入各該賬戶。其他各項費用和間接費用可根據發(fā)生的地點或部門經過一定的分攤程序轉入該賬戶?!爸苯优R床”賬戶除包括內科、外科、婦科、兒科等臨床科室外,也應包括檢驗、放射、手術室、功能檢查(心電圖、腦電圖、內窺鏡、超聲波……)、理療、同位素、放療,以及注射室、換藥室、急診室等各種直接為病人服務的診斷、治療科室。門診部掛號費也暫作直接臨床處理。
“間接服務”賬戶包括:鍋爐房、洗衣房、供應室、修理室、藥劑科室……等不直接為病為提供醫(yī)療、診斷服務,而是為臨床醫(yī)技各科提供必要的勞務供應的科室。這些科室所發(fā)生的工資、材料、折舊等一切費用,都要通過匯集后,按提供勞務的種類和情況,經過一定的分配方法,用費用分配表分配到各“直接臨床”科室。
“醫(yī)療經費”賬戶相當于工廠的“車間經費”賬戶,要按“直接臨床”科室分別設賬,用多欄式賬頁按費用明細項目進行登記。費用明細項目的內容應包括除工資、材料科目外的所有醫(yī)療用費,如科室的辦公費用、水電、修理費、折舊費、勞動保護費等。
“管理費”賬戶也用多欄式賬頁,按費用明細項目進行登記。其主要內容應包括:管理部門人員的工資、輔助工資、辦公費、旅差費、折舊費、修理費、低值易耗品、運輸費、保管費、文體宣傳……等支出。
醫(yī)院所有費用都是通過賬務上的“業(yè)務支出”明細賬各賬戶歸集后提供的。其中除門診藥房、住院藥房的藥品直接作為對病人的銷售;大型設備須通過折舊形式攤入臨床各科室賬戶外,其他各賬戶所發(fā)生的費用,月終均須歸集到上述四個成本項目,按人員和工作量等合理的分配方式攤入“直接臨床”或“間接服務”賬戶,在有條件的情況下,最好能在“業(yè)務支出”明細賬外增設臨床醫(yī)技科室的分戶輔助賬,采用多欄式賬頁進行費用登記,以保證成本費用的正確性。
通過費用的分配,本期發(fā)生的各項費用均已分別歸集到“直接臨床”科目,這樣就可得出各科室的實際總成本。如能匯集該科室所完成的各種勞務量(醫(yī)療或診斷工作量)的合計數,即可算出其出單位成本。但是問題在于怎樣計算勞務量(即工作量)呢?醫(yī)院有幾十個科室,無論哪一個科室都不是單一的服務項目,有幾十種甚至幾百種項目,若采用費用分配的辦法是完全不切實際的,因此,如何解決勞務量的計量單位成為醫(yī)院成本核算的關鍵所在。
我們提出的辦法是分別對各核算對象制訂一套科學、完整的折算計量值,就是說要將每個服務項目用統(tǒng)一的計量單位折算計量值。有了計量值就可以計算工作量,才能求出勞務成本。譬如說,做一次肌肉注射是2個u(計量值),做一次輸液是5個u,做一次灌腸是8個u,等等。這是處置費用方面的計量值。用相同的方法在手術室按大小難易不同的手術訂出手術計量值。在檢驗科按檢驗的不同情況訂出檢驗計量值。全院的醫(yī)療、診斷項目分別按照各科室的統(tǒng)一測算方法,折算聘個以正規(guī)、熟練、標準操作為準的計量值,這樣,計算成本就有辦法了。這項工作比較復雜、細致,折算工作中的困難是很多的,但是它能切合實際地解決醫(yī)療成本的計算問題。
在折合計量值的時候,必須掌握五個折算要素:①計算操作動作。②測定操作時間。③測算消耗材料用品。④掌握技術的難度。⑤使用設備的先進性。要在每一項目中求出五個要素的系數值,才能最后綜合成該項目的計量值。
在完成計量值的折算工作后,以各科室的“直接臨床”總成本除以各科室折算后的總計量值,即求得每一單位計量值的成本。再用每一單位計量值的成本乘以每個項目的計量值數,即得出該項目的單位成本。這個計算過程可以通過各科室的醫(yī)療、診斷成本計算單來完成。
本期某項目的單位成本=該項目的計量值數×計量值的單位成本
設有病床的“直接臨床”科室,如內科、外科、婦科等科室的成本核算,除醫(yī)療服務項目外,還有病床服務即病室費的成本核算,必須單獨提出。這些科室的“直接臨床”賬戶內包括兩個內容:一是基本的病室經費,即維持日常病人生活的經費支出;二是為醫(yī)療服務項目支付的經費。原則上凡屬于床位、床上用品、家具用品、房屋折舊的主要部分、水電費的大部分以及部分病室人員的工資、補助工資等。單獨提出后作為病室費用。提取的辦法應根據科室具體情況而定,只要能夠直接區(qū)別的費用就應該按實際提出,不能單獨提出的部分按病區(qū)醫(yī)療任務與生活服務所占比重,選擇合理的分配辦法分攤費用。上述各項費用匯總后即為該月份病床的總成本。用本月實際占用床日數相除,即可得出該病室床日的單位成本。為了使病室成本相對的穩(wěn)定,在確定提取和分配方法時要充分考慮其合理性,不宜經常變動。至于掛號費的成本計算以“直接臨床”門診部的費用匯集數為費用總成本,以本月掛號人次數相除,即得單位成本。