發(fā)布時間:2022-09-28 17:23:45
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[關鍵詞]:咸陽 旅游業(yè) 城鎮(zhèn)化 互動發(fā)展
0前言
新型城鎮(zhèn)化是社會進步和經濟發(fā)展的高級社會形態(tài),城鎮(zhèn)化的產生與發(fā)展受著工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、第三產業(yè)等三大力量的吸引。大量經驗表明,以旅游業(yè)為主導拉動和促進城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為一種全新發(fā)展模式,城鎮(zhèn)化進程同時也影響著旅游業(yè)發(fā)展。咸陽市處于我國西北內陸地區(qū),傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?,旅游資源卻得天獨厚。旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展既滿足當?shù)亟洕嵘?,又滿足旅游業(yè)的發(fā)展需求。以新型城鎮(zhèn)化作為支撐的旅游資源開發(fā)程度越高,旅游業(yè)發(fā)展也就越迅速。旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動和諧發(fā)展,必然推動當?shù)厣鐣洕染C合因素穩(wěn)步增長。
1旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動機制概述
1.1旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的理論基礎
我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化飛速發(fā)展的重要時期。新型城鎮(zhèn)化被認為是我國經濟增長的持久動力和新的經濟增長驅動,也是我國未來擴大內需的最大潛力所在。
十報告指出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?!薄爸ぐl(fā)各類市場主體發(fā)展新合力,著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力,著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系,使經濟發(fā)展更多靠內需特別是消費需求拉動,更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動,不斷增強長期發(fā)展后勁。”“推動城鎮(zhèn)化為重點,著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題,加快建立擴大消費需求長效機制,釋放居民消費,繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,增強中小城市和小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)人口聚集功能?!?/p>
2012年,國務院批復西咸新區(qū)規(guī)劃與建設,總面積882平方公里,涉及西安咸陽兩市7縣(區(qū))、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總人口90余萬。定位為:打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)和現(xiàn)代田園城市,重點發(fā)展,生態(tài)文化旅游業(yè)和高端現(xiàn)代服務業(yè)。以空港新城、秦漢新城、涇河新城、灃東新城、灃西新城、為西咸新區(qū)核心區(qū)建設,特色小鎮(zhèn)點綴,建立全新的可持續(xù)的城市生活模式。使城市發(fā)展、經濟發(fā)展、環(huán)境保護取得平衡。以文化旅游、田園風情、關中民俗為特色建設生態(tài)田園小鎮(zhèn)、生態(tài)田園新城、歷史文化基地。
城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展成為實現(xiàn)西咸經濟尤其是咸陽經濟可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
1.2旅游業(yè)對旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的推動效應
旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產業(yè),它是經濟和社會發(fā)展的一種特有的社會文化現(xiàn)象。旅游產業(yè)具有以下特點;(1)人的流動性特點;(2)強大吸引力特點;(3)終端消費特點;(4)產業(yè)帶動特點;(5)口碑傳播特點等。
以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務體系的建設能極大地促進人口的聚集、經濟的聚集、資金的聚集,推動城鎮(zhèn)化快速地實現(xiàn)。旅游業(yè)對旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的推動效應主要表現(xiàn)在動力效應和社會綜合效應兩大方面。旅游產業(yè)需要的是相對高端的服務,要有一定的接待設施、基礎設施、文化設施、吃住行購物娛樂等等,各種設施配套形成產業(yè)聚集效應,促進城鎮(zhèn)化升級。同時,旅游業(yè)有提升城鎮(zhèn)價值的綜合社會效應。對提升城鎮(zhèn)的品牌、改善城鎮(zhèn)的基礎設施、生態(tài)環(huán)境、居民休閑生活品質,尤其推動旅游城鎮(zhèn)個性化、品牌化的發(fā)展效應巨大。
1.3城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展的促進作用
城鎮(zhèn)化作為社會進步和經濟發(fā)展的高級社會形態(tài),隨著“西咸新區(qū)規(guī)劃”等國家主體功能區(qū)規(guī)劃大規(guī)模實施,西部地區(qū)城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展要突破傳統(tǒng)工業(yè)經濟推動模式,尋求新的經濟增長動力,而旅游業(yè)作為新的經濟增長引擎,正成為推動咸陽城鎮(zhèn)化發(fā)展最現(xiàn)實且最有效的途徑。
新型城鎮(zhèn)化的高速有序推進,有利于促進旅游業(yè)的迅速發(fā)展。西咸新區(qū)的五個新城的規(guī)劃建設,就是在新型城鎮(zhèn)化思路的指引下,在交通、人才、信息、環(huán)境、特色等方面表現(xiàn)更為突出。這五個新城中,每個城市歷史文化資源遺存眾多,文化積淀深厚,通過特色小鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的建設,實現(xiàn)城市對農村的輻射,引導城市資本、城市消費進入農村,通過文化資源挖掘、休閑旅游等方式提升城鎮(zhèn)附加值。使得新型城鎮(zhèn)化建設的要求與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特征相融相生。在科學規(guī)劃建設中,自覺或不自覺的融入了旅游的產業(yè)設想和元素。新型城鎮(zhèn)要達到的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展之目的,正符合了現(xiàn)代旅游業(yè)資源消耗低、綠色特征顯著、產業(yè)關聯(lián)度高、經濟性可持續(xù)后勁足等特征。
2咸陽旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
2.1咸陽旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
咸陽市位于陜西關中平原的中部,境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。咸陽是國家級歷史文化名城、中國地熱城、全國首批優(yōu)秀旅游城市。也是中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝一秦王朝建都之地,使咸陽贏得了“中國第一”的美譽。全市現(xiàn)有文物點近5000處。同時,紅色旅游資源豐富。各縣市獨具特色的自然、歷史、文化旅游資源得天獨厚。近年來,咸陽依托深厚的歷史文化、獨特的資源稟賦和淳樸的民俗民風,已初步形成了一歷史文化為主體,以養(yǎng)生保健和休閑娛樂為支撐,鄉(xiāng)村旅游等其他旅游項目協(xié)調發(fā)展的旅游產業(yè)格局。日益成為知名的旅游目的地和聚集地。2014年,全年共接待國內外游客4305萬人次,旅游總收入230.0億元。其中,接待鄉(xiāng)村游客1300萬人次,實現(xiàn)旅游收入7.5億元。但是依然存在著思想不夠重視、保護力度不夠、基礎設施建設落后、資金投入不足、體制機制不靈活等因素,影響著旅游產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位作用發(fā)揮。使來陜西旅游的游客,只知西安,不知咸陽的尷尬境地。
2.2咸陽城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來,咸陽市大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,穩(wěn)步推進,但發(fā)展水平仍待提高。咸陽市2013年常住人口494.22萬人,城鎮(zhèn)化率46.55%。屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段,此階段城鎮(zhèn)在經濟和社會發(fā)展中將發(fā)揮重要作用,且城鎮(zhèn)化的進程將積極促進咸陽市產業(yè)結構轉型升級。雖然咸陽近年來城鎮(zhèn)化水平呈逐年提升趨勢,但從全省范圍看,與省內其它地市相比,仍有一定差距。2013年咸陽市城鎮(zhèn)化率高于上年1.35個百分點,但低于全省4.76個百分點,低于全國7.18個百分點。在全省十一地市區(qū)中低于西安(72.05%)、銅川(61.25%)、楊凌(58.01%)、延安(54.03%)、榆林(52.79%)、寶雞(46.7%),排第七位。縱觀兩者對比數(shù)據(jù),總體來看咸陽城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展速度在一定程度上弱于旅游業(yè)的發(fā)展速度。如果兩者不能互相和諧發(fā)展,將會對咸陽的經濟社會整體發(fā)展帶來很大的負面影響。
3咸陽旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的問題分析
3.1旅游業(yè)自然屬性與城鎮(zhèn)化商業(yè)屬性沖突
商業(yè)化既是城鎮(zhèn)化的原始動力之一,也是經濟社會發(fā)展的重要特征之一。高度發(fā)達的商業(yè)化依賴于農業(yè)的原始基礎和工業(yè)化的發(fā)展成果,創(chuàng)造了人類社會生產生活的新模式。旅游業(yè)雖然是當今社會最重要的經濟現(xiàn)象,但旅游業(yè)在某種程度上是一種事業(yè),以滿足游客的“吃、住、行、游、購、娛”六要素為根本,具有一定的公共屬性,不應當過渡商業(yè)化。過渡的商業(yè)化結果必然招致旅游人際關系的惡化,旅游資源的商業(yè)化和旅游活動的庸俗化。因此,旅游具有一定的反商業(yè)化特征,特別在遺產類旅游資源的開發(fā)中,旅游的反商業(yè)化需求和特征更為顯著。咸陽的旅游發(fā)展對人文景觀具有依賴性,失去了自然屬性就失去了旅游生命。而落后的經濟基礎,注定了城鎮(zhèn)化進程中脫離不了商業(yè)化發(fā)展模式,現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展中兩者的矛盾尤為突出。
3.2旅游業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)劃之間失配
隨著國家新一輪新型城鎮(zhèn)化建設的到來,作為地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要載體,城鎮(zhèn)化必將成為中西部地區(qū)的重頭戲,咸陽首當其沖。城鎮(zhèn)化發(fā)展中最核心的要素―土地資源尤為重要,城鎮(zhèn)發(fā)展用地增加必然導致旅游用地的減少。在這種情況下,如果旅游業(yè)和城鎮(zhèn)建設沒有做到有機協(xié)調、合理科學規(guī)劃,與土地資源的有限性必將形成激烈競爭。咸陽市處于經濟社會發(fā)展爬坡階段,全面小康社會建設和國內外知名的旅游勝地建設道路很長,提升旅游服務職能,延展旅游產業(yè)鏈條需要更多的用地。據(jù)調查統(tǒng)計,2010年市域城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模為242平方公里,2015年市域城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模為292平方公里,五年間用地速度增長達20%以上。而且,咸陽市目前審批需求以城鎮(zhèn)居住用地、城鎮(zhèn)公共基礎設施和工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地較多,而園林綠化、道路用地比重較低。
4深化咸陽旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的策略分析
4.1完善旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃
咸陽市作為全國著名的旅游城市,周秦漢唐古跡遺存豐富,加之咸陽市又是近現(xiàn)代紅色革命的搖籃,紅色旅游資源得天獨厚。涇河、渭河綿延全境,巍巍嵯峨山橫亙北麓,地熱資源豐沛,自然旅游資源無可比擬。但由于咸陽市地處西部內陸,思想不夠解放,經濟欠發(fā)達,在旅游資源的開發(fā)和利用上意識跟不上、資金投入不足。除了乾陵、茂陵、漢陽陵等國家級旅游景點規(guī)劃布局及開發(fā)以外,其余豐沛的旅游資源由于缺乏合理的規(guī)劃布局及管理,基本處于局部保護,無序開發(fā)利用的局面。
隨著西部大開發(fā)、尤其是2012年《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》的批準,咸陽市旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃才揭開了新的篇章。之后陜西省出臺了《關于加快推進城鎮(zhèn)化的決定》,咸陽市隨之出臺了《關于加快推進城鎮(zhèn)化的實施意見》,咸陽市旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃才駛入了快車道。西咸新區(qū)按照“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農業(yè)襯托”的新型城市理念來進行規(guī)劃建設。在彰顯文化上,以周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵歷史遺存帶為依托,建立歷史文化保護特區(qū),建設國家級秦漢文化展示區(qū)、國際化生態(tài)文化遺址公園。在生態(tài)建設上,以河流為依托。將水系引入建設用地,建設大面積濕地公園、水景公園。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上,建設生態(tài)田園小鎮(zhèn)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、為特色的都市現(xiàn)代農業(yè)。對馬欄革命舊址、安吳青訓班等紅色旅游基地也進行了規(guī)劃建設。
4.2完善旅游城鎮(zhèn)基礎和配套設施
完善的城鎮(zhèn)基礎、配套設施,良好的服務功能,是吸引游客、樹立高品質旅游城鎮(zhèn)品牌及形象的關鍵?,F(xiàn)代旅游產業(yè)體系配套建設,包括軟件和硬件建設兩大部分。一是,提高思想認識,強化旅游城鎮(zhèn)服務功能的核心理念。在提升旅游城鎮(zhèn)的容量、環(huán)境、秩序、主體功能等要素上下功夫,以適應現(xiàn)代旅游業(yè)飛速發(fā)展的需求。首要是優(yōu)化旅游服務體系和多元旅游相關產品的供給;建立游客咨詢服務中心、各種安全救援保障體系;旅游產品質量監(jiān)督體系;人性化的服務體系的建立,能夠提升旅游產業(yè)的生命力。其次,在文化、生態(tài)、治安等方面強化引導,多挖掘本土民俗文化,豐富旅游產品、旅游項目的內涵和特色。對自然資源,應首先保護其原始性和生態(tài)性,使旅游回歸其健康之本性。二是,在城市交通、通信、排水、商務會展、生態(tài)環(huán)境、文化設計、大型場館、停車場、消防設施等軟硬件上下足功夫。旅游城鎮(zhèn)要達到初始設計之目的,必須在基礎設施和配套設施上提質和完善。三是,在資金投入方面,保證資金充足使用。另外,大力鼓勵民間投資、企業(yè)投資等多渠道投資模式,按照“誰投資,誰受益”的原則,加快基礎和配套設施建設。
4.3打造旅游業(yè)品牌
旅游城市、旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)日益成為旅游市場促銷的主體。市場是旅游業(yè)的命脈,旅游業(yè)所具備的“行、游、住、食、購、娛”六大要素均須以旅游市場的運作而達到游客的需求和經營者的投入與產出之目的。因此,旅游品牌已是公認的旅游產業(yè)軟件之一。
咸陽市旅游資源豐富,文化底蘊深厚,地區(qū)差異明顯,旅游資源互補性很強,我們要充分挖掘,增加互動項目,延長旅游產業(yè)鏈。重點是以新型城鎮(zhèn)化建設為契機,挖掘豐富多彩有濃郁地方特色的、游客參與的民俗、飲食、傳統(tǒng)手工藝制作、養(yǎng)生保健等內容。要做到留得住人、留的下客。在旅游項目中增加更多的文化元素,提高旅游的文化附加值,全力打造特色鮮明的這一“朝陽產業(yè)”的新品牌。
5結論
本文根據(jù)前人的研究作為基礎,運用相關理論,僅對咸陽地區(qū)兩者的互動發(fā)展進行了實證研究,主要結論如下:
1、通過相關數(shù)據(jù)的分析,結合咸陽市推進城鎮(zhèn)化的實施意見,西咸新區(qū)建設規(guī)劃,城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)是辨證統(tǒng)一的關系,總體以城鎮(zhèn)化為主導。
2、在城鄉(xiāng)一體化的推進過程中,在新型城鎮(zhèn)化思路指導下,城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)互動發(fā)展,旅游業(yè)起主導作用。依托豐富的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢,借助旅游業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)一、二、三產業(yè)的互動;在開發(fā)旅游資源和人造景觀的同時,完善了基礎設施和服務設施,促成了新型城鎮(zhèn)化基礎的發(fā)展;通過規(guī)劃、資金、人才的有序流動,一個新型的城鎮(zhèn)化雛形展現(xiàn)出來。富平的陶仙坊、禮泉的袁家村、興平的馬嵬驛、涇河新城的茯茶小鎮(zhèn)就是實證。
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