發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:14:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政工作的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】政工；企業(yè)管理；重要作用
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們的思想意識(shí)發(fā)生了巨大的變化。人生觀、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變使得企業(yè)思想政治工作的開展面臨著諸多的困難，社會(huì)上拜金思想、腐敗現(xiàn)象等也對(duì)人們的思想進(jìn)行著侵蝕。為了保障企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、保障企業(yè)利益，現(xiàn)代企業(yè)必須強(qiáng)化政工工作。通過政工工作的開展，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行多元化、全方位的思想道德教育，以此提高企業(yè)員工的思想政治素質(zhì)。以科學(xué)的政工工作開展，宣傳并執(zhí)行黨和國(guó)家的政策方針，提高企業(yè)員工凝聚力及精神文化狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。為了提高企業(yè)對(duì)政工工作的認(rèn)識(shí)，本文就政工在企業(yè)管理中的重要作用進(jìn)行了分析與論述。
1、企業(yè)政工工作的意義
隨著現(xiàn)代企業(yè)管理理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，企業(yè)對(duì)員工重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高。企業(yè)員工是企業(yè)生存、管理、發(fā)展中基礎(chǔ)工作開展的關(guān)鍵，企業(yè)政工工作的開展對(duì)企業(yè)員工思想意識(shí)的樹立、企業(yè)歸屬感及責(zé)任感的建立有著重要意義。政工工作的開展是企業(yè)員工思想引導(dǎo)的基礎(chǔ)，是企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)樹立的基礎(chǔ)。針對(duì)企業(yè)文化中積極向上發(fā)展勢(shì)態(tài)的需求，政工工作能夠以多渠道、多元化的思想鞏固促使企業(yè)員工擁有使命感與緊迫感，進(jìn)而提高自身工作效率。而且，企業(yè)政工工作的開展還能夠不斷提高員工素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。在政工工作職能中，政工工作的開展還能夠促進(jìn)企業(yè)文化氛圍的構(gòu)建、把握企業(yè)文化氛圍發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，企業(yè)政工工作的開展具有重要的意義，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要工作。
2、政工在企業(yè)管理中的重要作用
2.1企業(yè)政工工作重要性分析。在我國(guó)改革開放不斷深入的今天，我國(guó)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。在改革開放后，我國(guó)將發(fā)展戰(zhàn)略的中心調(diào)整為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一切工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這一過程中造成了許多人及企業(yè)對(duì)思想政治工作重視性降低、造成了思想意識(shí)及相關(guān)工作開展滯后的問題，一系列問題的發(fā)生滋生了腐敗、貪污受賄，影響了企業(yè)及行政管理工作的開展。作為企業(yè)的核心，企業(yè)利益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的根本目的，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)中缺乏政工思想政治工作，將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相關(guān)問題的產(chǎn)生。針對(duì)這一問題，我國(guó)近年來不斷強(qiáng)調(diào)兩手抓的理念。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展及思想政治工作的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、和諧發(fā)展的目的。政工工作是企業(yè)思想政治工作開展的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)文化及發(fā)展理念的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代企業(yè)政工工作中必須改變觀念，改變傳統(tǒng)政工工作方式的束縛，以新時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中政工工作的準(zhǔn)確定位、科學(xué)目標(biāo)的制定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所需的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)員工思想素質(zhì)的提高。新時(shí)期下企業(yè)管理發(fā)展中，政工工作還擔(dān)負(fù)著“三個(gè)代表”落實(shí)、企業(yè)思想文化建設(shè)、企業(yè)健康發(fā)展的重任，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工作。企業(yè)政工工作在企業(yè)管理中的重要作用日益凸顯，企業(yè)政工工作也通過不斷的創(chuàng)新與改革，實(shí)現(xiàn)自身應(yīng)有的職能與作用。
2.2企業(yè)政工工作開展的具體分析。針對(duì)企業(yè)政工工作在企業(yè)管理中的重要作用，現(xiàn)代企業(yè)政工干部應(yīng)樹立自身的威信。通過企業(yè)員工對(duì)政工干部的信任與信服，促進(jìn)政工工作思想文化的交流，促進(jìn)黨和國(guó)家政策方針的落實(shí)。在企業(yè)政工工作開展中，政工人員自身素質(zhì)、道德品質(zhì)、以身作則的表率是促進(jìn)政工工作開展的基礎(chǔ)。針對(duì)新時(shí)期人們思想的轉(zhuǎn)變，政工工作應(yīng)通過思維時(shí)代性轉(zhuǎn)變、方式方法的改革促進(jìn)政工工作的開展。通過對(duì)話藝術(shù)性、思想疏導(dǎo)、意識(shí)引導(dǎo)等工作的開展，促進(jìn)政工工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3以政工工作為基礎(chǔ)，把握企業(yè)文化發(fā)展方向。在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的管理、企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。而政工工作是把握企業(yè)文化發(fā)展方向、形成企業(yè)核心文化的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。通過政工工作的有效開展，還能夠使企業(yè)員工在積極向上的文化氛圍下開展工作，提高工作效率。
2.4以政工工作提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)代企業(yè)的政工工作中，企業(yè)員工綜合素質(zhì)提升是政工工作的重點(diǎn)。通過企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高目的。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下員工思想的動(dòng)態(tài)及變化，以政工工作為基礎(chǔ)引導(dǎo)員工人生觀與價(jià)值觀的樹立，進(jìn)而提高員工工作積極性，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。針對(duì)企業(yè)員工歸屬感、積極性等問題，企業(yè)政工工作中應(yīng)確定工作的重心與重點(diǎn)，以此滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。
3、以政工工作為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的完善
在新時(shí)期企業(yè)政工工作中，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是政工工作服務(wù)的重要內(nèi)容，是保障企業(yè)內(nèi)部管理工作有效運(yùn)行的關(guān)鍵。針對(duì)企業(yè)管理工作對(duì)政工工作的需求，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行需求等確定政工工作重點(diǎn)。以完善的政工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以科學(xué)的政工工作為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的完善，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)及內(nèi)部工作流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。
4、結(jié)論
綜上所述，在新時(shí)期企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理中，企業(yè)政工工作的重要性日益凸顯。政工工作的有效開展能夠聚集企業(yè)員工凝聚力，提高企業(yè)員工工作積極性。同時(shí)，政工工作的開展還能夠影響企業(yè)文化及企業(yè)風(fēng)氣，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理工作的開展。針對(duì)我國(guó)企業(yè)政工工作開展現(xiàn)狀中存在的問題，企業(yè)政工干部應(yīng)認(rèn)識(shí)到政工工作的重要性，以政工思想的轉(zhuǎn)變、政工工作方式的創(chuàng)新，促進(jìn)政工工作的開展，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；提升途經(jīng)
現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系變得越來越復(fù)雜，必須要通過有效的行政管理，才能使企業(yè)整體高效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，保證企業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須要對(duì)企業(yè)的行政管理加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，提升企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量和有效性。
一、企業(yè)行政管理工作的重要性
企業(yè)行政管理是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)，由行政副總分工負(fù)責(zé)，由專門行政部門組織實(shí)施、操作的，對(duì)企業(yè)整體組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理。在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，行政管理工作的職能主要包括四個(gè)方面，第一是管理職能，第二是協(xié)調(diào)職能，第三是參與政務(wù)職能，第四是服務(wù)職能。通過科學(xué)、有效的行政管理，可以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，改善企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，營(yíng)造良好的企業(yè)生產(chǎn)秩序與環(huán)境氛圍，使企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、有序、高效，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展，由此可見企業(yè)行政管理工作的重要性非同一般，必須引起高度的關(guān)注和重視。
二、提升企業(yè)行政管理工作質(zhì)量和有效性的途徑
（一）提高對(duì)企業(yè)行政管理工作的重要性認(rèn)識(shí)企業(yè)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、科學(xué)的企業(yè)管理思想、理念，樹立起對(duì)企業(yè)行政管理的正確認(rèn)識(shí)，了解行政管理對(duì)于企業(yè)生存、發(fā)展的重要性，予以足夠的重視力度，提高行政管理在企業(yè)中的地位，加大對(duì)應(yīng)的物質(zhì)、人才投入力度，為行政管理工作的開展提供良好的環(huán)境、條件保障[1]。（二）改進(jìn)企業(yè)行政管理體制一方面，要對(duì)企業(yè)在行政管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)是注入法治思想理念，改變以往人治的行政管理局面，從而確保企業(yè)行政管理以及企業(yè)整體生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的合法性，這是當(dāng)前企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的一個(gè)基本條件；另一方面，是要盡量的市場(chǎng)化、規(guī)范化，要符合當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，可通過借鑒國(guó)外或國(guó)內(nèi)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來改進(jìn)行政管理制度，使之在滿足自身需求，具有高度可操作性的基礎(chǔ)上，具有良好的科學(xué)性，可以促進(jìn)企業(yè)行政管理有效性的提升。（三）完善企業(yè)行政管理方式企業(yè)行政管理方式指的是企業(yè)在行政管理實(shí)踐當(dāng)中所采取的具體措施、方法，雖然企業(yè)的行政管理制度為行政管理的實(shí)踐提供了依據(jù)，但是在措施、方法上依然需要多做研究和完善，不要想完全用制度來“壓人”，這種管理方式已經(jīng)過時(shí)，難以被員工認(rèn)可和接受。要想使員工真正的認(rèn)可、接受與配合行政管理，必須要首先體現(xiàn)出對(duì)他們的尊重，用以人為本的人性化思想來進(jìn)行行政管理，在具體的管理措施、方法上，盡量的柔性化、人性化一些，突出員工在企業(yè)當(dāng)中的主體地位，多聽取他們的意見，并且要多幫助員工解決他們?cè)谏钌?、工作上的各種問題，指導(dǎo)員工在思想、工作和生活上進(jìn)步，這對(duì)企業(yè)行政管理有效性的提升來說具有重要的促進(jìn)作用[2]。（四）健全企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)、體系第一，對(duì)企業(yè)在行政管理方面的責(zé)權(quán)體系進(jìn)行完善。一套科學(xué)、合理、健全的行政管理責(zé)權(quán)體系，對(duì)于企業(yè)行政管理的效率和質(zhì)量影響非常之大，所以企業(yè)自身必須要根據(jù)自身的整體構(gòu)架體系和行政管理需求，對(duì)行政管理的責(zé)權(quán)體系進(jìn)行完善，合理的分設(shè)崗位，分配權(quán)利，將責(zé)任落實(shí)到具體的崗位人頭，便于監(jiān)督、追責(zé)和激勵(lì)行政管理人員，從而確保行政管理的效率與質(zhì)量；第二，要對(duì)企業(yè)在行政管理方面的技術(shù)體系進(jìn)行完善，重點(diǎn)是要在企業(yè)構(gòu)建通暢的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門與部門、崗位與崗位之間的有效溝通，確保行政管理制度、措施的執(zhí)行，另外還要完善企業(yè)行政管理監(jiān)督；第三，要對(duì)企業(yè)在行政管理方面的事務(wù)體系進(jìn)行完善，企業(yè)行政管理的內(nèi)容多而復(fù)雜，覆蓋面廣，要根據(jù)具體的管理內(nèi)容完善對(duì)應(yīng)的事務(wù)體系，如總務(wù)后勤管理、文書檔案管理、辦公室管理以及會(huì)議管理、行政信息管理等，以完善的事務(wù)體系確保行政管理的全面性和質(zhì)量[3]。
三、結(jié)語(yǔ)
切實(shí)做好行政管理工作，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展而言是至關(guān)重要的。除了上面所提到的幾點(diǎn)之外，要想提升企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量和有效性，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)專職行政管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，提高其行政管理方面的專業(yè)素質(zhì)能力，加深他們對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)了解，以優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍作為保障，才能更好的推進(jìn)企業(yè)行政管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]羅少云.行政管理在企業(yè)中的作用及創(chuàng)新路徑[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2018(05):254-255.
社會(huì)主義精神文明建設(shè)包含了多項(xiàng)內(nèi)容，其中思想政治工作處于核心位置，無論是企業(yè)發(fā)展、公益性事業(yè)改革與社會(huì)建設(shè)等都具有領(lǐng)導(dǎo)性的作用。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐漸發(fā)展與完善的過程中，價(jià)值體系在不斷重建，醫(yī)院思想政治工作是一項(xiàng)不可或缺的工作內(nèi)容[1]。重視醫(yī)院思想政治工作，就能夠在廣大醫(yī)務(wù)工作者的思維觀念內(nèi)形成服務(wù)理念，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作人員的奉獻(xiàn)精神，進(jìn)而提高醫(yī)院工作的職業(yè)自豪感。隨著社會(huì)文明建設(shè)的不斷完成與發(fā)展，思想政治工作體現(xiàn)出醫(yī)院服務(wù)工作的內(nèi)在要求，需要醫(yī)務(wù)人員在開展工作的過程中，始終堅(jiān)持服務(wù)理念，從思想觀念中加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而促使醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)在思想政治領(lǐng)導(dǎo)工作下得以順利開展[2]。
2醫(yī)院思想政治工作是回歸公益性的必然
要求在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)主義社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)，通過多項(xiàng)要求明確醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的公益性。我國(guó)各個(gè)層級(jí)政府不斷加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，但是在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐步發(fā)展的過程中，保證其公益性，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。在醫(yī)院實(shí)行各項(xiàng)日常服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)從根本上改變醫(yī)院現(xiàn)如今的思想政治工作。思想政治工作是醫(yī)院各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)與方向，醫(yī)院各項(xiàng)工作得以順利實(shí)施，必須將思想政治工作作為指導(dǎo)性方向。醫(yī)院唯有重視思想政治工作，才能夠從根本上改變“看病難，看病貴”的局面，促使醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員能夠在為人民群眾提供服務(wù)的過程中，(不斷推進(jìn)新醫(yī)療改革的，?)促使醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在醫(yī)院開展思想政治工作的過程中，從科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，針對(duì)醫(yī)院發(fā)展中存在的問題提出新的解決思路與方法，進(jìn)而有效推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的完成，為醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的思想政治工作基礎(chǔ)。在社會(huì)公益性事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，醫(yī)院作為公益性事業(yè)的代表，在其中發(fā)揮著重要的作用。而醫(yī)院公益性事業(yè)與其他的公益性事業(yè)具有一定的不同之處[3]。在此種情況下，為能夠?qū)⑨t(yī)院公益性事業(yè)更好的發(fā)揮出來，體現(xiàn)醫(yī)院公益性事業(yè)在社會(huì)建設(shè)中所起的作用，需要充分重視思想政治工作。思想政治工作的開展，必然會(huì)帶動(dòng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員思想的變化，促使醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員從營(yíng)利性思維觀念將醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)看待為一種公益性事業(yè)，進(jìn)而促使自己的行為更貼近公益性的要求。醫(yī)院實(shí)施思想政治工作，就需要從根本上立足于社會(huì)，從社會(huì)角度來看待醫(yī)院的發(fā)展。從這幾方面就可以充分看出，思想政治工作的開展，其實(shí)就是醫(yī)院為更好踐行公益性事業(yè)而作出的努力，促使醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)能夠更貼近人們的生活[4]。
3思想政治工作，是新醫(yī)改方案實(shí)行的重要保障
在各項(xiàng)工作開展的過程中，醫(yī)院可以通過思想政治工作增強(qiáng)醫(yī)院職工的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)構(gòu)建和諧的工作氛圍。作為新醫(yī)改的執(zhí)行者，通過醫(yī)務(wù)人員的大力配合與支持，醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員將新醫(yī)改的各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處。通過開展思想政治工作，就能夠增強(qiáng)工作人員的工作意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院職工參與新醫(yī)改的熱情，在醫(yī)改實(shí)行的過程中開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。在此過程中思想政治工作能夠?yàn)樾箩t(yī)改方案的順利實(shí)行提供和諧的輿論環(huán)境，有效增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的凝聚力與向心力，消除醫(yī)改實(shí)施過程中各種不和諧因素，增強(qiáng)醫(yī)院職工工作中的熱情，促使新醫(yī)改得以在醫(yī)院全面實(shí)施。在此過程中必須考慮的一點(diǎn)就是，在新醫(yī)療改革實(shí)施的過程中，必然會(huì)存在多種影響醫(yī)療改革順利實(shí)行的因素，為避免此類因素影響醫(yī)療改革實(shí)行中所能夠獲得效益，開展思想政治工作，就能夠避免這些因素的出現(xiàn)，促使在醫(yī)院內(nèi)部能夠形成有利于新醫(yī)療改革的環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療改革順利實(shí)行，進(jìn)而有效推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。思想政治工作是醫(yī)院各項(xiàng)工作開展的保障條件[5]。
4結(jié)語(yǔ)
當(dāng)今世界形勢(shì)正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，我國(guó)的各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新的歷史時(shí)期新的歷史特點(diǎn)，完成歷史和時(shí)代賦予的使命，就要做出各種努力，除了從法律和體制上不斷健全完善外，還有一個(gè)重要的因素，就是要不斷加強(qiáng)思想教育工作，從根本上提高我國(guó)社會(huì)的思想政治整體水平，推動(dòng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的前進(jìn)步伐。
一、思想政治工作是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”
我國(guó)在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，只有充分發(fā)揮思想政治工作的能動(dòng)性、主動(dòng)性，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，但是我們社會(huì)上還存在一些思想道德滑坡的現(xiàn)象，包括社會(huì)誠(chéng)信道德缺失，社會(huì)成員彼此不信任等，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣不和諧，還有某些地區(qū)和單位片面的注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一味的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽略了思想政治道德建設(shè)。從歷史的角度可以得出結(jié)論，思想政治工作雖然不是萬能的，但不講政治是萬萬不能的；政治不能代替經(jīng)濟(jì)，但脫離政治的經(jīng)濟(jì)是不可能發(fā)展和提高的。
二、思想政治工作是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
思想政治工作是現(xiàn)階段促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前的中心任務(wù)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)改革和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各項(xiàng)工作的開展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們應(yīng)該緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，把思想政治工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和思想政治工作擺到一塊來做，切實(shí)做到兩手都要抓，兩手都要硬。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅是一種單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是我們黨的重大政治任務(wù)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家或者世界先進(jìn)水平，必須有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，而所有這些都離不開思想政治工作的引導(dǎo)。
三、思想政治工作是我們黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)
思想政治工作時(shí)我國(guó)的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家穩(wěn)固的一個(gè)重要途徑。在新的歷史時(shí)期，思想政治工作依然是我們國(guó)家各民族各階層團(tuán)結(jié)迎接挑一心，攻堅(jiān)克難，眾志成城，迎接挑戰(zhàn)，奪取勝利的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐和歷史雄辯的證明：思想政治工作是我們國(guó)家的傳家寶，無論何時(shí)何地都不能忘記，忘記了淡漠了就會(huì)削弱我國(guó)的精神文明建設(shè)水平，給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成損失。只有充分發(fā)揮思想政治工作這一重要優(yōu)勢(shì)，才能保證政治工作、經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作朝著正確的方向發(fā)展，才能保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作和群眾的心目中去，才能及時(shí)戰(zhàn)勝和排除各種錯(cuò)誤東西的干擾，才能鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，才能為推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力與智力保證。
在新的歷史條件下，要牢牢鞏固和把握思想政治工作的“生命線”地位，必須不斷推進(jìn)和加強(qiáng)思想政治創(chuàng)新工作，凸顯思想政治工作在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
一是要堅(jiān)持以人為本。新的歷史時(shí)期，思想政治創(chuàng)新工作必須要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持以人為本，把培養(yǎng)人、造就人、激發(fā)人、成就人作為思想政治工作的基本定位，在具體工作中關(guān)注人的需求、人的感受、人與人關(guān)系的和諧、人的內(nèi)心和諧，從人民群眾的實(shí)際要求、生活需要、內(nèi)心愿望出發(fā)，細(xì)致解決人民群眾在社會(huì)變革中遇到的各種難題，將最大限度的滿足人民群眾的基本需要擺在突出位置，說做并舉，說到群眾心坎上，做到群眾急需處，真正把思想政治工作做到人、做到心、做到家。
二是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作內(nèi)容。思想政治工作的內(nèi)容設(shè)計(jì)要為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)，從人的全面發(fā)展的需要出發(fā)，從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既堅(jiān)持先進(jìn)性，又體現(xiàn)層次性，科學(xué)確定有利于社會(huì)改革發(fā)展、有利于人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提高的思想政治工作內(nèi)容，讓思想政治工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充滿生機(jī)與活力。
三是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作辦法。要徹底改變以往“說教式”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作方法，把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作和其他實(shí)際工作結(jié)合起來一道去做，把解決人民群眾的思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，更多地運(yùn)用思想的力量去征服人，用理論的力量去說服人，更多地運(yùn)用心理學(xué)、行為科學(xué)、管理科學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等知識(shí)來熏陶和感化人，切實(shí)提高思想政治工作的有效性。
供電企業(yè)面臨著的現(xiàn)實(shí)問題的矛盾比較多，電網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展快、對(duì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求高、投資融資金額大、崗位的定員不足和建設(shè)工作強(qiáng)度大導(dǎo)致容易出現(xiàn)勞動(dòng)力超負(fù)荷現(xiàn)象，會(huì)引起建設(shè)安全和資金安全都面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，供電企業(yè)的思想政治工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題，主動(dòng)出擊，采取切實(shí)有效的措施緩解員工工作壓力，特別是要解決好一線員工的供電服務(wù)要求高、心理壓力巨大這一突出矛盾。主要可采取的措施是企業(yè)思想政治工作人員主動(dòng)深入到基層現(xiàn)場(chǎng)去了解目前員工的現(xiàn)實(shí)待遇，同員工進(jìn)行交心談心活動(dòng)，真切地體會(huì)他們的心理壓力狀況，分析這種狀況出現(xiàn)的根本原因以便于對(duì)他們開展有針對(duì)性的思想政治工作，比如聯(lián)合企業(yè)其他部門、工會(huì)、各種文體協(xié)會(huì)等組織文體集體活動(dòng)，開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，舉辦各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，定期請(qǐng)來心理健康專家舉辦講座活動(dòng)或者為一線員工進(jìn)行專家輔導(dǎo)咨詢；另外，企業(yè)的思想政治工作人員還要對(duì)定期的情況調(diào)查進(jìn)行匯總歸檔，對(duì)于有問題的員工要單獨(dú)建檔進(jìn)行后續(xù)跟蹤摸查，對(duì)優(yōu)秀的員工也可以藉此樹立先進(jìn)典型榜樣，便于其他員工學(xué)習(xí)?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和要求就是堅(jiān)持以人為本?，F(xiàn)在社會(huì)主義民主思想不斷地發(fā)展，大眾對(duì)民利的要求也越來越高。供電企業(yè)的思想政治工作要堅(jiān)持以人為本，就是要尊重人的應(yīng)有權(quán)利，尊重人的首創(chuàng)精神，重視大家的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)，在思想政治工作時(shí)要盡量滿足員工們的愿望。員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性能夠充分發(fā)揮是“以人為本”的重要標(biāo)志。因此，思想政治工作本著以人為本的要求做好工作的首要任務(wù)就是調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們發(fā)揮創(chuàng)造精神，并且保護(hù)好這種主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神。對(duì)于那些能夠很好的、充分地調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性和發(fā)揮創(chuàng)新精神的員工，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的重視，廣泛地聽取員工在安全、環(huán)保、節(jié)能、降耗等等重點(diǎn)工作上面的建議和意見，建言獻(xiàn)策也是一個(gè)幫助員工成長(zhǎng)的過程，并且最好能夠通過建立企業(yè)文化的途徑，將他們作為精英群體推向社會(huì)，對(duì)其他員工樹立一個(gè)積極正面的影響力，以此達(dá)到充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)員工積極性和創(chuàng)造力的目的。
2、做好思想政治工作有助于創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與輿論氛圍
社會(huì)主義的根本任務(wù)就是大力發(fā)展生產(chǎn)力。因此，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新形勢(shì)下做好思想政治工作能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和精神力量。在供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中離不開思想政治工作，因?yàn)樾枰{(diào)動(dòng)員工工作的積極性，凝聚員工力量就得統(tǒng)一員工的思想。一個(gè)人心渙散的團(tuán)隊(duì)，一家思想渙散的企業(yè)，若說生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序、企業(yè)生產(chǎn)效益高也是沒有人相信的。供電企業(yè)若思想政治工作做的好，對(duì)員工的“形勢(shì)、目標(biāo)、責(zé)任”教育做的好，能讓員工認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外形勢(shì)，樹立與企業(yè)同甘共苦的意識(shí)，上下價(jià)值觀認(rèn)同一致，便能齊心協(xié)力，工作起來上級(jí)的指示能有效執(zhí)行，基層的工作能兢兢業(yè)業(yè)，這樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便既有效率又有效益。同樣的，思想政治工作也只有圍繞在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作上才能為企業(yè)增加效益。如果思想政治工作人員每天只是在說些“大道理”，不能結(jié)合實(shí)際，員工們也只能感到思想政治教育的空泛、不切實(shí)際，繼而忽視它的重要性。所以思想政治工作能受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工的重視一定是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心。只有貼近、滲透到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，思想政治工作才能找到自己的工作重心，實(shí)際地解決員工的思想問題，切實(shí)地改善企業(yè)的工作環(huán)境氛圍，這才能真正地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供后盾。
3、小結(jié)
Abstract：Because the people receive “the heavy body since long, light procedure; Heavy result, light process” idea influence, often administrative procedure illegally with result whether to relate fairly, thought only then, when the procedure is illegal, and causes in the result unfair situation, only then should undertake the legal liability, if only has the procedure to be illegal, but has not affected the result fairness situation, then does not need to undertake the legal liability.
關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法程序 消防 公平、公正、公開
Keywords：Administrative law enforcementFire Fair Justice Transparent
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》于1996年10月1日起施行，在行政處罰法中占據(jù)最大篇幅的是程序，在一項(xiàng)基本法對(duì)行政程序作出如此詳細(xì)的規(guī)定，在我國(guó)以往的立法上第一次。行政處罰法作為政府權(quán)力干涉公民、個(gè)體使用頻次較高、產(chǎn)生較大影響的法律工具，在行政程序上得到立法者的高度重視，說明我國(guó)緊緊跟隨國(guó)際立法模式，結(jié)合自身特點(diǎn)形成了“平行”的立法模式。即在原則問題上提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又保持各種單行法律、法規(guī)中行政處罰的具體規(guī)定，避免了部門各行其道，也避免了太籠統(tǒng)的“一刀切”。
消防執(zhí)法作為當(dāng)代政府行政范圍擴(kuò)大化的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)深入到人民日常生活之中，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。當(dāng)下，為數(shù)不少的消防部門機(jī)構(gòu)為執(zhí)法力度大不起來、執(zhí)法不廉不公、頻繁的法律糾紛費(fèi)勁心思。通常，人們會(huì)習(xí)慣于將這些問題歸咎于“法制不健全”、“執(zhí)法人員素質(zhì)不高”、“群眾法律意識(shí)淡薄”等因素，卻對(duì)現(xiàn)行法律制度的程序性、執(zhí)法工作的人民內(nèi)在需求等缺少深入的研究。
《中華人民共和國(guó)消防法》于2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行。同時(shí)配套的公安部106、107、108號(hào)令在消防監(jiān)督、備案、審核、驗(yàn)收以及處罰等各執(zhí)法環(huán)節(jié)在程序上做出了詳盡的規(guī)定。完全告別了以前無法可依、條款模糊、權(quán)責(zé)不清等法律體制上的漏洞。
當(dāng)期我國(guó)多數(shù)執(zhí)法部門均存在“不缺法律不缺條紋，缺的是有效執(zhí)行”的看法。造成這種現(xiàn)象的原因有二：一是對(duì)行政程序制定的各環(huán)節(jié)、原理理解不透徹，二是中國(guó)法律傳統(tǒng)、思維慣性與西方法系之間難以融合的錯(cuò)位。
行政程序的基本原則即：公開、公正、公平，另有概括為：正當(dāng)法律程序原則、信賴保護(hù)原則和比例原則。遵循行政程序有利于改進(jìn)政府內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制、改善行政效率；有利于事前、事中糾錯(cuò)，避免可能造成的損失；有利于調(diào)動(dòng)公眾參與行政行為的積極性。
公開原則是指：政府行為除依法應(yīng)保密的以外，應(yīng)一律公開進(jìn)行；法規(guī)、行政政策、規(guī)章、執(zhí)行程序允許相對(duì)人查閱、復(fù)制；行政會(huì)議、決議、決定應(yīng)允許新聞媒體依法采訪、報(bào)到、評(píng)論。
以行政許可為例，最遠(yuǎn)可追溯到大禹時(shí)期的一條禁令“春三月、山林不登斧以成草木之長(zhǎng)。夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長(zhǎng)?！毙姓S可產(chǎn)生的原因有公共利益、市場(chǎng)調(diào)控、規(guī)制需求等多方面的因素，但其基本原則沒有變動(dòng)，就是公開原則。從大禹時(shí)期的昭告天下到現(xiàn)在的公聚場(chǎng)所開業(yè)許可、工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)等許可的網(wǎng)上、紙質(zhì)對(duì)社會(huì)公布，都充分表明了公開的必要性。由于行政許可從本質(zhì)上就是對(duì)所有人普遍禁止下的對(duì)少數(shù)人放行，由于相關(guān)的利益驅(qū)動(dòng)，必然引起涉及其中的部分人的高度關(guān)注。行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、聽證、決定各程序環(huán)節(jié)都必將受到公眾、媒體的監(jiān)督和評(píng)論，這將保持政府權(quán)力不被濫用。同時(shí)，嚴(yán)格按照行政程序開展行政事務(wù)，也是限制執(zhí)行者自身權(quán)力欲望的有效方式。
公正原則是要求行政主體及工作人員辦事不徇私情，無個(gè)別歧視。首先，不偏私。法律是針對(duì)社會(huì)整體的，確定的是人們的整體利益，如果行政執(zhí)法偏離法律辦事，就會(huì)同樣情況給予不同對(duì)待，從而出現(xiàn)不公正。其次，不專斷。行政機(jī)關(guān)只有在合理地考慮了各種相關(guān)因素的基礎(chǔ)上做出的行政行為，才可能是公正的。再次，主動(dòng)回避。要求行政機(jī)構(gòu)在做出行政行為時(shí)，有涉及個(gè)人、機(jī)構(gòu)本身或有相關(guān)利益要予以回避，還應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)，處理涉及行政管理的有關(guān)爭(zhēng)議。最后，不單方接觸，不經(jīng)陳述或申辯不得做出不利的行政行為。行政程序保障了相對(duì)人溝通、解釋、申辯的權(quán)利，且不得單方接觸是防止產(chǎn)生偏見甚或腐敗的有效手段。
公平原則主要是指平等對(duì)待，無歧視，也是“法律面前一律平等”在行政法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。和公正原則是相輔相成的，一個(gè)對(duì)偏私，一個(gè)對(duì)歧視。誠(chéng)然，平等不是絕對(duì)的，行政行為也不可能絕對(duì)。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定的條款不是歧視，歧視是設(shè)定無關(guān)的、不合理的條款。
我們身處的這個(gè)社會(huì)經(jīng)歷了幾千年的封建統(tǒng)治，“以禮入法、禮法結(jié)合”、“息訟厭訟、崇尚調(diào)解”等傳統(tǒng)延續(xù)了兩千多年，影響較為深遠(yuǎn)的有三方面。
一是德治長(zhǎng)期統(tǒng)治產(chǎn)生影響長(zhǎng)期存在。一方面儒家法律思想主張“德主刑輔”，“明刑弼教”和“出禮入刑”，強(qiáng)調(diào)以道德教化作用為主,法律強(qiáng)制為輔，主張“禮治”、“德治”、“人治”，輕視了法律的作用。另一方面“以禮入法，禮法結(jié)合”，推行法律與禮教相結(jié)合，要求人們按照禮的規(guī)則行事，培育了人們“忍為尚”、“和為貴”的法律心態(tài)，“無訟”便成了一種最佳的社會(huì)狀態(tài)。儒家在禮與法的關(guān)系上強(qiáng)調(diào)禮治，在德與法的關(guān)系中強(qiáng)調(diào)德治，在人與法的關(guān)系中強(qiáng)調(diào)人治。如傳統(tǒng)的人治觀念、等級(jí)特權(quán)觀念、尊卑有序觀念及無訟為有德的懼法厭訟觀念等，具有強(qiáng)勁的歷史慣性，它們還以各種途徑和形式保存和延續(xù)，新的思想觀念很難在短時(shí)期內(nèi)得到傳播和普及。
二是等級(jí)特權(quán)思想長(zhǎng)期存在。雖有“王子犯法，與庶民同罪”一說，但是事實(shí)上在漫長(zhǎng)的封建傳統(tǒng)中貫徹的卻是“刑不上大夫，禮不下庶人”和“準(zhǔn)五服以制禮”等等級(jí)制度。封建等級(jí)體制下，上下尊卑、界限森嚴(yán)，象金字塔似的層層排列。這種封建等級(jí)制和等級(jí)特權(quán)思想與法治國(guó)家所要求的平等、民主、權(quán)利、自由原則背道而馳，格格不入。
三是人情之法色彩濃厚。我國(guó)古代社會(huì)的法律以重視人情為特色。君王可以憑借個(gè)人的情感制定或修改法律，還會(huì)因君王的任性而濫情司法。例如，緹縈代父受刑，大義感動(dòng)漢文帝下詔廢除肉刑。又如唐太宗不分青紅皂白怒斬清官而后又立生悔意。這種以個(gè)別情感為基礎(chǔ)干預(yù)法律的作法使法律本身變得捉摸不定，難以預(yù)測(cè)。其實(shí)，通觀中國(guó)古代法律史，法條的繁簡(jiǎn)、刑罰的輕重、案件的判決，往往都與君主個(gè)人的情感變化有關(guān)，其喜怒哀樂之情感的搖擺不定，也導(dǎo)致法律內(nèi)容的搖擺不定。
上述法律傳統(tǒng)在我國(guó)根深蒂固，曾長(zhǎng)期有效地調(diào)整著我們的社會(huì)，也必將在一定程度上繼續(xù)影響當(dāng)今社會(huì)。按照從習(xí)慣到習(xí)慣法再到制定法的發(fā)展歷程，制定成文法時(shí)必須考量這些法律傳統(tǒng)，而不能盲目的予以排斥和抵制。
綜上所述，一方面是行政程序執(zhí)行不到位、執(zhí)法理念得不到貫徹，人民群眾參與法治的積極性受到壓制。一方面是中華民族長(zhǎng)久以來的德治、人情、特權(quán)思維慣性，輕法定權(quán)利的保護(hù)；重法律的宣傳、教化功能；輕法律的判斷功能，重法官的職權(quán)介入，輕當(dāng)事人的程序主體性。公正合法的行政程序能使公眾對(duì)權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和裁判結(jié)果產(chǎn)生認(rèn)同感，有助于從心理層面上和行動(dòng)層面上解決爭(zhēng)執(zhí)。我國(guó)行政法治建設(shè)時(shí)間還較短，行政程序建設(shè)處于邊學(xué)邊做的階段，要形成完善的、符合國(guó)情的行政法治，仍需要艱苦的追求和不懈的努力。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)工程項(xiàng)目一般投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，不確定因數(shù)較多。涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的情況會(huì)發(fā)生變化。
工程簽證單的由來
在施工周期內(nèi)材料設(shè)備價(jià)格變化較快，施工合同不可能對(duì)未來整個(gè)施工周期內(nèi)可能發(fā)生的情況都作出預(yù)見和約定，施工圖預(yù)算不可能對(duì)整個(gè)施工期發(fā)生的費(fèi)用都作出詳盡的預(yù)測(cè)，在實(shí)際施工過程中，主客觀條件的變化又給整個(gè)施工過程帶來許多未知因素。所以在整個(gè)施工過程中肯定會(huì)發(fā)生大量工程簽證單。
施工單位與建設(shè)單位簽訂了一份建設(shè)工程施工合同。由于工程施工生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期的過程，是承發(fā)包雙方合同履行的過程。在生產(chǎn)活動(dòng)中各類要素均在不斷變化。如人工費(fèi)用的增長(zhǎng)、材料價(jià)格的變化、工程項(xiàng)目的變更、設(shè)計(jì)變更、工程量增減、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更，工程未能按期竣工，停水停電導(dǎo)致施工單位工程進(jìn)度緩慢等，以上都是工程變更的原因。
二、工程簽證單的定義
工程簽證單的定義：按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”由發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人代表的委托人，就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件在施工期間不同施工部位的各種因素和有關(guān)條件發(fā)生變化的真實(shí)記錄和證實(shí)。涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。上述兩項(xiàng)一個(gè)是法人行為、一個(gè)是法人代表委托的人的行為，前者明確合同價(jià)款，后者涉及合同價(jià)款的調(diào)整項(xiàng)。在委托人的行為中，是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的，他們的行為不能覆蓋法人之間的合同約定，其行為受到合同約定的約束。
工程簽證行為經(jīng)過其概念的明確可知：它不是技術(shù)核定單、不是設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單等行為，它是就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件承發(fā)包雙方達(dá)成的意思表示一致互相書面確認(rèn)的事實(shí)證明。
與工程簽證有關(guān)的工作行為有以下幾種：
技術(shù)核定單：對(duì)施工圖設(shè)計(jì)外，針對(duì)施工承包任務(wù)施工方采取合理的施工措施等技術(shù)方案，對(duì)發(fā)包方提出具體的方案、措施，最后經(jīng)發(fā)包方等有關(guān)單位同意。
設(shè)計(jì)變更：按照發(fā)包人的意向或經(jīng)發(fā)包人同意，在符合規(guī)劃等要求情況下，通過設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)所做的變更重新設(shè)計(jì)的部分。
工程聯(lián)系單：對(duì)某事、某措施可行與否、變更替換或代替等，只用于甲乙雙方日常工作聯(lián)系的文件。
三、工程變更的類型
工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。按照變更的起因劃分，種類也很多，如發(fā)包人的變更指令；設(shè)計(jì)變更；法律法規(guī)或政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有新的要求所進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整等。由于上述諸多的變更類型，導(dǎo)致工程簽證單有下列分類;
1、工程費(fèi)用簽證：指在施工過程中由于施工場(chǎng)地、使用環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)變更或施工圖設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等，有可能造成業(yè)主或承包商的經(jīng)濟(jì)損失，所以施工單位技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)做好簽證單，保證雙方利益不受到傷害。
2、工期方面簽證：施工過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)的時(shí)間、不可抗力及業(yè)主等原因所造成的延期開工、暫停開工、工期延誤方面的簽證。
3、隱蔽工程部位簽證：下部施工部位被上部施工部位所掩蓋，對(duì)以后工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程結(jié)算有較大影響的隱蔽施工部位。
四、如何做好工程簽證單
1、首先要熟悉施工圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉國(guó)家、省、市有關(guān)工程造價(jià)的法規(guī)、政策及規(guī)定。
2、要勤去施工現(xiàn)場(chǎng)深入了解工程地形，多與工程技術(shù)人員聯(lián)系、商量，也要了解勞務(wù)隊(duì)伍施工合同的內(nèi)容及技術(shù)力量，人員、機(jī)械配備情況做到心中有數(shù)，清楚自己簽證的內(nèi)容要與實(shí)際情況相符合。
3、熟悉掌握工程預(yù)算定額、人材機(jī)定額含量，費(fèi)用相關(guān)組成內(nèi)容必須清楚。
4、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件和施工合同條款，對(duì)招標(biāo)文件和施工合同所包括的內(nèi)容必須熟悉，凡定額中已明確規(guī)定的工作內(nèi)容或已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的一律不再計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，已有規(guī)定的項(xiàng)目切勿盲目簽證。
5、簽證過程中要注意簽證技巧、手段要靈活，一定要抓住簽證的最好時(shí)機(jī)。
6、簽證必須是書面形式，要具有及時(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性且手續(xù)齊全。簽證事項(xiàng)發(fā)生后應(yīng)及時(shí)辦理，避免簽證單積累多份后一起辦理，以免由于時(shí)間過長(zhǎng)、人員變動(dòng)等引起不必要的糾紛。
7、簽證單是在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生合同以外的工程費(fèi)用，雙方代表當(dāng)時(shí)就在工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的內(nèi)容進(jìn)行測(cè)定、描述、辦理簽證手續(xù)，是作為工程結(jié)算計(jì)價(jià)依據(jù)的。
8、現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，所以技術(shù)人員要態(tài)度端正認(rèn)真對(duì)待，不要嫌棄繁瑣而造成簽證的不嚴(yán)肅性，給以后結(jié)算工作帶來不必要的麻煩，給承發(fā)包雙方帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。
9、如無設(shè)計(jì)資料及書面交底的零星工程項(xiàng)目必須及時(shí)將相關(guān)的施工做法及工程量進(jìn)行書面簽證。
10、要做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好工程簽證工作及正確處理可能發(fā)生的糾紛提供確鑿依據(jù)。
11、認(rèn)真檢查簽證的雙方代表是否為雙方法人授權(quán)的代表。
12、簽證單應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)歸檔，要一式數(shù)份，各方至少保存一份原件，避免自行修改，妥善保管好簽證原件資料。要妥善保管好所有簽證會(huì)議紀(jì)要、往來信件、月形象進(jìn)度表，質(zhì)量評(píng)定表等資料，簽證憑證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一。
五、做好工程簽證單的意義及重要性
1、我們正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異變化相當(dāng)快，新材料、新工藝、新的施工方法層出不窮，或正在施工當(dāng)中出現(xiàn)某種材料短缺而只能采用材料代換等，這些現(xiàn)象的發(fā)生必然產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證單。因此工程簽證單也有利于彌補(bǔ)這一空缺。若新材料的使用有合適的價(jià)格形成一種新的施工方法，把這一施工方法積累起來，對(duì)我們工程技術(shù)人員和整個(gè)建筑市場(chǎng)真是一份寶貴的財(cái)富，也可作為以后編制預(yù)算定額的參考依據(jù)。
2、有些改建工程項(xiàng)目、二次裝修項(xiàng)目，也有些是邊使用邊施工，同時(shí)也是在邊施工邊設(shè)計(jì)中進(jìn)行的。對(duì)陳舊的水、暖、電、氣等項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)處理，第一次設(shè)計(jì)根本不可能做到一步到位，而是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況具體設(shè)計(jì)而逐次變更修改完成的。特別是二次裝修項(xiàng)目，由于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和人們的消費(fèi)觀念和審美觀念不斷發(fā)生變化，對(duì)裝修細(xì)部要求和裝修效果及使用功能也有了更高的要求，實(shí)際情況是施工中補(bǔ)充設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)中完善施工方法，這種反反復(fù)復(fù)的設(shè)計(jì)施工只有工程簽證單的存在才能彌補(bǔ)這一現(xiàn)象。工程簽證單最終以價(jià)格費(fèi)用的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。
一、思想政治工作所具有的重要性
（一）提高基層單位綜合水平
單位職工包括管理人員和基層人員?；鶎訂挝灰l(fā)展，對(duì)管理人員和基層人員都會(huì)提出一定的要求。前者需要有科學(xué)的眼光，以保證基層單位前進(jìn)的方向；后者需要有優(yōu)良的素質(zhì)，以保證基層單位的效益。思想政治工作可以對(duì)單位職工進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，使職工為自身努力工作，同時(shí)還為基層單位艱苦奮斗，從而提高了基層單位的綜合水平。
（二）促進(jìn)基層單位和社會(huì)和諧
單位內(nèi)進(jìn)行思想政治工作能夠促進(jìn)基層單位和諧，有利于基層單位的發(fā)展。水利基層單位關(guān)乎社會(huì)民生，與民眾的生活息息相關(guān)?；鶎訂挝坏牧己冒l(fā)展不僅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的巨大效益，因此基層單位健康發(fā)展，也能促進(jìn)社會(huì)和諧。另外，職工除了給基層單位帶來發(fā)展以外，自身的素質(zhì)也得到了提高，職工作為社會(huì)的組成個(gè)體，其素質(zhì)的提高也一定程度地促進(jìn)了社會(huì)的和諧。
（三）提高基層單位整體形象
思想政治工作在基層單位精神的培養(yǎng)、基層單位形象的樹立以及凝聚力的增強(qiáng)上具有重要作用。尤其是在基層單位形象樹立上的作用難以估量。思想政治工作能夠完善基層單位理念同時(shí)將基層單位理念灌輸?shù)铰毠さ乃枷胍庾R(shí)之中，職工因此會(huì)時(shí)刻注意維護(hù)基層單位的形象。在如今激烈的基層單位競(jìng)爭(zhēng)中，水利單位面臨著很多挑戰(zhàn)，一個(gè)健康的基層單位形象能夠給基層單位的發(fā)展帶來不小的優(yōu)勢(shì)，因此水利單位需要將職工的思想政治工作放在重要地位。
（四）提高職工思想覺悟
基層單位的發(fā)展很大程度上受到職工的影響。職工的個(gè)人能力和思想素質(zhì)需要同時(shí)兼?zhèn)?，才最有利于基層單位。思想政治工作能夠很好地提高職工的積極性和能動(dòng)性，在根源上消除職工的錯(cuò)誤思想，從而提高其思想覺悟。思想政治工作能夠引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀和道德觀，減少職工犯錯(cuò)而給基層單位帶來傷害和損失?；鶎訂挝坏穆毠り?duì)伍在質(zhì)量上得到了充分的成長(zhǎng)，基層單位的凝聚力和號(hào)召力也隨之得以提升。
（五）利于職工技能學(xué)習(xí)
基層單位在運(yùn)營(yíng)過程中，要做的工作包括很多環(huán)節(jié)和方面，這就要求基層單位在不同環(huán)節(jié)和方面做出更細(xì)致認(rèn)真的思想政治工作?，F(xiàn)階段下，各行業(yè)的基層單位改革事業(yè)正在持續(xù)進(jìn)行，這將會(huì)帶來人們?cè)诘赖隆⒂^念、思想上的許多困惑和矛盾，同時(shí)引入大量的新知識(shí)和新技術(shù)，將給原來的職工帶來巨大沖擊，再次產(chǎn)生思想和實(shí)踐方面的問題。這時(shí)候加強(qiáng)思想政治工作非常關(guān)鍵，能夠讓職工認(rèn)清形勢(shì)和責(zé)任，提高思想覺悟，努力去學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)完善自身，從而幫助基層單位在改革中站穩(wěn)腳步。
二、思想政治工作在水利發(fā)展上的作用
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)
組織的建設(shè)工作需要對(duì)各個(gè)層面上職工進(jìn)行思想政治提升。首先在領(lǐng)導(dǎo)干部上，需要從選拔任用時(shí)就開始把關(guān)，將思想覺悟高、技術(shù)扎實(shí)、綜合素質(zhì)過硬的人才挑選出來進(jìn)行任用和培養(yǎng)。定期給他們進(jìn)行思想政治工作，擴(kuò)大思想政治工作的影響力和覆蓋面。其次是關(guān)鍵崗位的職工和一線生產(chǎn)職工，他們將是思想政治工作的主體對(duì)象。最后是困難職工、低收入職工，他們將是重點(diǎn)對(duì)象。思想政治工作針對(duì)不同層面的職工，都有其難以比擬的作用，能夠提高各個(gè)層面的穩(wěn)定性，對(duì)于組織的建設(shè)具有良好的作用。
（二）提高職工素質(zhì)
基層單位需要職工的積極作業(yè)才能正常運(yùn)行，有時(shí)職工的要素比物質(zhì)條件更為緊要。單位職工的思想政治工作在基層單位的和諧發(fā)展中發(fā)揮重要作用，能夠持續(xù)地提高職工的的整體素質(zhì)。思想政治工作的開展可以采用不同的形式，如講座和競(jìng)賽活動(dòng)等，都能夠?qū)崿F(xiàn)提高職工素質(zhì)的目的。將基層單位的管理與職工的素質(zhì)結(jié)合到一起，激發(fā)出職工的創(chuàng)造性和積極性，促進(jìn)基層單位快速高效地完成生產(chǎn)任務(wù)并穩(wěn)定發(fā)展。水利職工工作十分艱苦，對(duì)其進(jìn)行思想政治工作教育以外，在職工素質(zhì)提高的同時(shí)，也需要適當(dāng)?shù)膶?duì)職工進(jìn)行一定的活動(dòng)等激勵(lì)措施，豐富職工的生活。
（三）加強(qiáng)文化建設(shè)
