發(fā)布時(shí)間：2023-08-18 17:32:39
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧交通系統(tǒng)研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】移動(dòng)視頻會(huì)議 交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮 應(yīng)用探究
基于移動(dòng)視頻會(huì)議具有靈活的移動(dòng)性以及配置較為靈敏的特性，使其成為當(dāng)今社會(huì)信息發(fā)展的必然趨勢(shì)。采用移動(dòng)視頻會(huì)議的方式，提高了工作中各種信息交換的頻率，進(jìn)而節(jié)省大量時(shí)間提升工作效率，同時(shí)也可以保證問(wèn)題得到快速地解決。在一些應(yīng)急通信中，能夠在最快的時(shí)間內(nèi)把來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的重要情況進(jìn)行交換，并且組織召開(kāi)異地指揮視頻會(huì)議，可以進(jìn)行快速的決策以及部署。本文主要介紹了移動(dòng)視頻會(huì)議的特點(diǎn)以及視頻會(huì)議移動(dòng)化的條件等內(nèi)容，并且闡釋了移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用于交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，深入地分析了在正常情況下以及應(yīng)急狀態(tài)中的移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)。
1 移動(dòng)視頻會(huì)議概況
通常情況下移動(dòng)視頻會(huì)議的方式可以分為即時(shí)會(huì)議以及預(yù)約會(huì)議。即時(shí)會(huì)議顧名思義為無(wú)需提前通知時(shí)間，能夠隨時(shí)召開(kāi)并進(jìn)行的會(huì)議；預(yù)約會(huì)議則為管理系統(tǒng)事先已經(jīng)計(jì)劃好會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間，同時(shí)會(huì)議的時(shí)長(zhǎng)也做好預(yù)算。在會(huì)議即將開(kāi)始的階段，會(huì)議服務(wù)器將自動(dòng)的啟動(dòng)會(huì)議，使會(huì)議正常進(jìn)行。此時(shí)參與的相關(guān)用戶(hù)通過(guò)采用撥入的方式加入到會(huì)議中來(lái)，同時(shí)會(huì)議也可以通過(guò)外呼的途徑對(duì)參與的用戶(hù)進(jìn)行邀請(qǐng)。
移動(dòng)視頻會(huì)議依附于先進(jìn)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，即可以滿足高傳輸速率以及支持大容量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際電信聯(lián)盟已經(jīng)將4G系統(tǒng)功能按照1Gbit/s的標(biāo)準(zhǔn)峰值作為傳輸?shù)乃俾剩瑢⑵渑c3G系統(tǒng)的功能指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以看出前者比后者提升了500倍。在當(dāng)今時(shí)代科技與經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)的發(fā)展大潮下，4G系統(tǒng)已經(jīng)純熟的應(yīng)用于現(xiàn)代通信系統(tǒng)中。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)下4G移動(dòng)通信系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，例如運(yùn)行虛擬現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)以及實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)的融合等內(nèi)容，同時(shí)也已將語(yǔ)音和各種形式的多媒體業(yè)務(wù)獲得進(jìn)一步的發(fā)展與實(shí)踐。在未來(lái)的生活中，4G移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展必將帶來(lái)更重大的變革。
2 移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)在交通應(yīng)急指揮平臺(tái)中的應(yīng)用
移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用于交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮平臺(tái)方案有三種網(wǎng)絡(luò)形式組建，分別為移動(dòng)通信網(wǎng)、海事衛(wèi)星通信及Internet網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)通信網(wǎng)主要是應(yīng)用了4G網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架形式，也將交通應(yīng)急的一些應(yīng)用場(chǎng)景做出了充分的考慮；海事衛(wèi)星通信主要是由光纖和衛(wèi)星電路共同組成，同時(shí)應(yīng)用各種不同方式的通信方法構(gòu)成的多功能和多用戶(hù)的一種綜合通信網(wǎng)。
首先是無(wú)線網(wǎng)的組網(wǎng)方法?；谝苿?dòng)視頻會(huì)議需要在一定的范圍之內(nèi)完成連續(xù)的覆蓋這一特點(diǎn)，使無(wú)線網(wǎng)的組網(wǎng)方式具有三種形式：
2.1 ROF分布式覆蓋組網(wǎng)方式
這種方式主要是將分布式天線在一定的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行交叉式的覆蓋，然后利用光纖把收發(fā)的有關(guān)信號(hào)在中央處理節(jié)點(diǎn)實(shí)施處理的措施。將ROF作為重要的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，可以有效地解決掉常出現(xiàn)的連續(xù)寬帶覆蓋的現(xiàn)象。應(yīng)用基于ROF分布式覆蓋以后，給予多種不同接入方向給終端，保障了多天線以及多通道的效果。
2.2 中繼覆蓋組網(wǎng)方式
無(wú)線中繼網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的重要趨勢(shì)，其擁有兩大性能上的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，即自組織網(wǎng)絡(luò)以及蜂窩網(wǎng)絡(luò)，所以會(huì)滿足高數(shù)據(jù)速率以及多媒體事業(yè)的各項(xiàng)需求，可以幫助用戶(hù)獲得更加靈活多樣的服務(wù)形式。
2.3 終端間協(xié)作的接入組網(wǎng)
其主要是指于無(wú)線連接環(huán)境下，將兩個(gè)需要同時(shí)接入基站的終端進(jìn)行相互的協(xié)作，避免一些鏈路產(chǎn)生阻擋，以及防止產(chǎn)生傳輸中斷等現(xiàn)象。
其次是構(gòu)成視頻會(huì)議系統(tǒng)的重要部分。視頻會(huì)議系統(tǒng)主要有四部分組成，分別為媒體服務(wù)器，視頻網(wǎng)關(guān)以及網(wǎng)守，多點(diǎn)控制單元和視頻會(huì)議終端。其中，媒體服務(wù)器主要是展示業(yè)務(wù)功能。在視頻會(huì)議中所體現(xiàn)出來(lái)的最突出特點(diǎn)就是交互性質(zhì)，作為常應(yīng)用的媒體服務(wù)器，流媒體服務(wù)器不具備交互性，從而可以滿足多播的需求。面對(duì)一些會(huì)議中只有少數(shù)人發(fā)言參與的現(xiàn)狀，采用視頻會(huì)議系統(tǒng)便可以將視頻終端接入到交互的會(huì)議中，再利用視頻終端把有關(guān)的內(nèi)容發(fā)送于流媒體服務(wù)器，其余的參與者便可以獲得會(huì)議內(nèi)容；視頻網(wǎng)關(guān)的功能諸多，例如將類(lèi)型多樣化的終端進(jìn)行介入，比如4G終端和ISDN終端。同時(shí)可以將語(yǔ)音或者圖片等進(jìn)行轉(zhuǎn)換，視頻網(wǎng)關(guān)和網(wǎng)守可以讓用戶(hù)與用戶(hù)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接；多點(diǎn)控制單元具有多種多樣的性能，可以較好的將音頻或者視頻做好處理，使音與像達(dá)到統(tǒng)一，不僅可以對(duì)于會(huì)議的召開(kāi)以及開(kāi)會(huì)期間的進(jìn)行調(diào)控，還可以實(shí)現(xiàn)多種會(huì)議模式的運(yùn)行，并且多點(diǎn)控制單元主要支持三方及以上會(huì)議的展開(kāi)形式，對(duì)于點(diǎn)到點(diǎn)通信的方式則不用加入其他的因素；視頻會(huì)議終端的實(shí)現(xiàn)較為容易，但是移動(dòng)視頻終端會(huì)有一定的要求，要保證擁有高速的端口，存儲(chǔ)器容量較大以及具備高像素的攝像機(jī)等條件。
最后是交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮移動(dòng)視頻會(huì)議。由于交通運(yùn)輸應(yīng)急通信中，視頻信息具有強(qiáng)大的數(shù)量，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)多個(gè)移動(dòng)終端對(duì)交通應(yīng)急通信車(chē)進(jìn)行同時(shí)的傳導(dǎo)視頻數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，因此交通運(yùn)輸應(yīng)急通信傳輸?shù)纳闲杏嘘P(guān)信道數(shù)據(jù)要保持10Mbit/s的標(biāo)準(zhǔn)情況下，方可實(shí)現(xiàn)傳輸多路視頻流。交通運(yùn)輸應(yīng)急通信對(duì)于無(wú)線通信提出了距離上的高要求和標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，應(yīng)急通信時(shí)會(huì)將通信車(chē)置于較為平坦的區(qū)域內(nèi)，但是在一些山區(qū)或者地形崎嶇等地，對(duì)于無(wú)線傳輸?shù)姆绞胶屯緩骄哂幸欢ǖ挠绊?，這需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分析和解決。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，主要對(duì)于視頻會(huì)議移動(dòng)化的充分的探究與分析，并且隨著各種移動(dòng)技術(shù)的大力發(fā)展下，可以讓無(wú)線網(wǎng)絡(luò)更加有效率的服務(wù)于移動(dòng)視頻相關(guān)業(yè)務(wù)。本次的應(yīng)用方案使移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)在河北交通應(yīng)急指揮中具有一定的指導(dǎo)意義，因此，在未來(lái)的研究中，也會(huì)以此為重要的契機(jī)并進(jìn)行不斷的優(yōu)化。
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一、教師智慧學(xué)習(xí)共同體的生態(tài)價(jià)值
教師智慧學(xué)習(xí)共同體主要是指一個(gè)由學(xué)習(xí)者與助學(xué)者共同構(gòu)成的團(tuán)體，他們具有共同的愿景，強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿，在智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的支持下，在智慧學(xué)習(xí)的文化氛圍中，運(yùn)用各種智能學(xué)習(xí)工具和資源，進(jìn)行相互對(duì)話、協(xié)商、合作和反思，分享彼此的情感、體驗(yàn)、觀念和文化，共同完成一定的目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)共同活動(dòng)形成相互影響、相互促進(jìn)的人際聯(lián)系，并對(duì)這個(gè)團(tuán)體具有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，它為教師智慧學(xué)習(xí)提供了多元社會(huì)智力支持、情感支持和智慧環(huán)境支持。生態(tài)學(xué)視域下的教師智慧學(xué)習(xí)共同體展現(xiàn)出重要的生態(tài)價(jià)值。
（一）關(guān)注教師學(xué)習(xí)的生命樣態(tài)
生態(tài)學(xué)視域下的教師智慧學(xué)習(xí)共同體，是一個(gè)由充滿生命能量的人構(gòu)成的生命共同體。這里的每一個(gè)主體都是一個(gè)鮮活跳躍的生命;受到尊重、個(gè)性張揚(yáng)的生命;人性與靈性得到解放的生命。這里的每一個(gè)生命以智慧學(xué)習(xí)作為自身的生命學(xué)習(xí)范式而獲得生命給養(yǎng)。智慧學(xué)習(xí)是一種學(xué)習(xí)者自我指導(dǎo)的、以人為本的學(xué)習(xí)方式，它通過(guò)智慧信息技術(shù)與學(xué)習(xí)活動(dòng)整合，讓學(xué)習(xí)者容易訪問(wèn)到資源信息，以支持學(xué)習(xí)者之間或者學(xué)習(xí)者與教師之間的有效交互，同時(shí)還需要設(shè)計(jì)自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)環(huán)境。[1]智慧學(xué)習(xí)通過(guò)智慧信息技術(shù)與學(xué)習(xí)活動(dòng)的整合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)者泛在學(xué)習(xí)，生成了個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式，拓展了生命因子的生態(tài)位寬度，實(shí)現(xiàn)了生命的生生不息。這里的生命并不是孤立的生命，而是共同體生態(tài)鏈條上的生命，在多元的生命匯合時(shí)，進(jìn)行著心靈與心靈的交織，情感與情感的交互，能量與能量的轉(zhuǎn)換，智慧與智慧的碰撞，生命與生命的對(duì)話，最終匯成一條綿延不息的生命河流。
（二）張揚(yáng)教師學(xué)習(xí)的生態(tài)智慧
生態(tài)學(xué)視域下的教師智慧學(xué)習(xí)共同體提供了生態(tài)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與技術(shù)的生態(tài)交互。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境運(yùn)用智能分析，深度挖掘?qū)W習(xí)數(shù)據(jù)，識(shí)別學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)風(fēng)格，為學(xué)習(xí)者靈活定制個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。學(xué)習(xí)者在智能環(huán)境下，接收反饋，經(jīng)過(guò)實(shí)踐、反思，利用順手的工具終端，再次做出反饋，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)者與技術(shù)之間“學(xué)習(xí)―反饋―再學(xué)習(xí)―再反饋”的智慧學(xué)習(xí)生態(tài)循環(huán)。教師智慧學(xué)習(xí)共同體遵循生態(tài)智慧的整體性、關(guān)聯(lián)性、共生性的原則體系，將教師置于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，改變了教師孤立無(wú)援的學(xué)習(xí)境遇。智慧學(xué)習(xí)共同體中的每一個(gè)教師作為獨(dú)立自由的生態(tài)因子，在共同體生態(tài)系統(tǒng)中，與其他生態(tài)因子有機(jī)關(guān)聯(lián)，在多元對(duì)話中和諧共融;在生命交互中和諧共生。智慧學(xué)習(xí)共同體蘊(yùn)含的生態(tài)智慧，意味著綠色、健康、返璞歸真的生命本質(zhì);暗含著尊重、理解、多元交互的平等對(duì)話;追求著自由、本真、和諧共生的生命境界。
（三）追尋教師發(fā)展的多元共生
從縱向看，智慧學(xué)習(xí)共同體生態(tài)系統(tǒng)為教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的多元共生提供了智慧學(xué)習(xí)環(huán)境資源和多元的人際資源。教師可以利用網(wǎng)絡(luò)工具和同伴互助達(dá)到現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)和虛擬學(xué)習(xí)的統(tǒng)一，獲得豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí);在智能技術(shù)的支持下進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，激發(fā)其情感動(dòng)力系統(tǒng)，深化其專(zhuān)業(yè)情意;在與智慧信息技術(shù)的交互中，轉(zhuǎn)變思維方式，提高面對(duì)復(fù)雜情境的感知力、批判力、分析力和解決力，有利于智慧思維的生成和智慧能力的提升，并在實(shí)踐反思中，提升專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)智慧。從橫向來(lái)看，教師智慧學(xué)習(xí)共同體是一個(gè)各生態(tài)要素密切聯(lián)系的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)：多元的主體在這里對(duì)話交互，即多元知識(shí)、多元能力、多元情意、多元智慧的對(duì)話交互。這個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)并非靜止不動(dòng)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)交互的存在，以促進(jìn)生命體之間的能量的交換、流動(dòng)。如果將橫縱向結(jié)合起來(lái)，教師智慧學(xué)習(xí)共同體形成了一個(gè)多元交互共生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，多元的知識(shí)在此相遇，多元的能力在此匯聚，多元的情意在此交互，多元的智慧在此碰撞，匯聚成滋養(yǎng)每一個(gè)生態(tài)因子的生命力量，并在多元交互共生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中悠然徜徉，點(diǎn)亮每一個(gè)人的生命，啟迪每一個(gè)人的夢(mèng)想，高揚(yáng)起生命的旗幟，載著生命共同體起航。
二、教師智慧學(xué)習(xí)共同體的生態(tài)表征
生態(tài)表征即生態(tài)特點(diǎn)、特性等，教師智慧學(xué)習(xí)共同體在生態(tài)學(xué)整體性、多元性、有機(jī)性、交互性的視域中，顯現(xiàn)出特有的生態(tài)表征。
（一） 多元生態(tài)環(huán)境的有機(jī)交融
從個(gè)體與智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的交互視角來(lái)看，生態(tài)學(xué)視域下教師智慧學(xué)習(xí)共同體，受兩個(gè)生態(tài)環(huán)境的影響：一是內(nèi)在情感動(dòng)力生態(tài)環(huán)境，一是外部智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。二者在智慧學(xué)習(xí)共同體生態(tài)系統(tǒng)中有機(jī)交融。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境利用 “智能設(shè)備”（智能手機(jī)、iPad、iPhone）、智能技術(shù)等，獲得學(xué)習(xí)記錄、進(jìn)行智能分析診斷、識(shí)別學(xué)習(xí)特性，并智能推送個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容，真正調(diào)動(dòng)起教師學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)其內(nèi)在情感動(dòng)力系統(tǒng)。當(dāng)激發(fā)起內(nèi)在情感動(dòng)力的教師，再次走進(jìn)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境之時(shí)，也是學(xué)習(xí)―反饋―再學(xué)習(xí)―再反饋的良性循環(huán)系統(tǒng)誕生之日，更是教師“情―境”有機(jī)交融的實(shí)現(xiàn)之時(shí)。再者，教師智慧學(xué)習(xí)共同體是一個(gè)多元生態(tài)環(huán)境多元存在的生態(tài)系統(tǒng)，這里的生態(tài)環(huán)境包括：個(gè)體生態(tài)環(huán)境、群體生態(tài)環(huán)境、智慧學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境、情感生態(tài)環(huán)境、顯性生態(tài)環(huán)境、隱性生態(tài)環(huán)境、真實(shí)生態(tài)環(huán)境、虛擬生態(tài)環(huán)境等。多元的生態(tài)環(huán)境在多元的對(duì)話交互中，實(shí)現(xiàn)著能量的轉(zhuǎn)換、流動(dòng)，在吸納、同化、順應(yīng)、創(chuàng)新、外化、反饋中促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)平衡，真正實(shí)現(xiàn)了個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與群體、群體與群體、真實(shí)與虛擬、顯性與隱性等生態(tài)環(huán)境之間的有機(jī)融合，完成教師智慧學(xué)習(xí)共同體向多元生態(tài)環(huán)境有機(jī)交融的生命共同體的華麗轉(zhuǎn)型。
（二） 多向主體間性的對(duì)話交互
“主體間性”即交互主體性，即意味著生態(tài)因子之間交互對(duì)話的存在。教師智慧學(xué)習(xí)共同體以智慧學(xué)習(xí)環(huán)境為依托，靈活利用智能技術(shù)，科學(xué)判定學(xué)習(xí)風(fēng)格，精確提供個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，使人與物的“對(duì)話”成為可能。同時(shí)，智慧學(xué)習(xí)共同體生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)了跨越多種邊界的人與人的對(duì)話，實(shí)現(xiàn)了多元知識(shí)的交流，多元文化的融合，多元智慧的碰撞，多元生命的互惠共生。再者，教師智慧學(xué)習(xí)共同體中，不僅追求著人與物、人與人的多向主體間性的互惠性對(duì)話，同時(shí)也追求著更高旨?xì)w：創(chuàng)造性對(duì)話――跨越班級(jí)、學(xué)科、文化等多極的邊緣地帶的對(duì)話。兩極在邊緣地帶的融合不是和稀泥，不是走中間道路，更不是投機(jī)，而是意在超越。具有超越特征的“邊緣地帶”是創(chuàng)造和欣賞在其中有機(jī)地結(jié)為一體，人的潛力得到最大發(fā)揮的地帶。[2]智慧學(xué)習(xí)共同體的邊界對(duì)話，仿佛流淌于人們心間的意義溪流，匯聚形態(tài)各異的水珠，并于不經(jīng)意間泛起創(chuàng)造性的浪花一朵，并沿著共生態(tài)的潮流，流淌到每一個(gè)角落……
（三） 多維實(shí)踐范式的和諧共生
教師智慧學(xué)習(xí)共同體的實(shí)踐范式，根據(jù)交往主體的角色不同，可分為虛擬智慧學(xué)習(xí)共同體和混合智慧學(xué)習(xí)共同體。虛擬智慧學(xué)習(xí)共同體強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)環(huán)境的虛擬性，指在智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的支持下，教師得以與虛擬導(dǎo)師、虛擬同伴、虛擬團(tuán)隊(duì)、虛擬班友、虛擬環(huán)境之間進(jìn)行虛擬的智慧對(duì)話。混合智慧學(xué)習(xí)共同體，是虛擬智慧學(xué)習(xí)共同體在真實(shí)世界中智慧重組，實(shí)現(xiàn)了虛擬智慧學(xué)習(xí)共同體和現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)共同體的完美結(jié)合。若根據(jù)其范圍的大小，可以分為校本教師智慧學(xué)習(xí)共同體和區(qū)域性教師智慧學(xué)習(xí)共同體。校本教師智慧學(xué)習(xí)共同體是在智慧學(xué)習(xí)環(huán)境下，在本校以?xún)?nèi)，在智慧學(xué)習(xí)文化氛圍中，以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為共同愿景，教師自愿為前提，運(yùn)用智能學(xué)習(xí)工具和資源，進(jìn)行對(duì)話、協(xié)商、合作、反思，共同促進(jìn)本校的教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升。校內(nèi)智慧學(xué)習(xí)共同體與校外的智慧學(xué)習(xí)共同體走向?qū)υ?，便?gòu)成了區(qū)域性的教師智慧學(xué)習(xí)共同體。它打破了每一個(gè)學(xué)校的壁壘，實(shí)現(xiàn)了多元生態(tài)因子的自主對(duì)話、多元資源的共有共享。區(qū)域性教師智慧學(xué)習(xí)共同體，尤其是專(zhuān)家資源的引入，為智慧學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)注入新鮮的生命力量，增加了生態(tài)因子的多元異質(zhì)，促進(jìn)邊緣地帶的潛力碰撞，加速校內(nèi)校際生態(tài)圈的有機(jī)交融。
三、教師智慧學(xué)習(xí)共同體的生態(tài)路向
教師智慧學(xué)習(xí)共同體的生態(tài)路向，即其未來(lái)生態(tài)發(fā)展方向。教師智慧學(xué)習(xí)共同體需選擇適切的生態(tài)路向以促進(jìn)自身生態(tài)平衡發(fā)展。
（一）塑造教師智慧學(xué)習(xí)生態(tài)文化
智慧學(xué)習(xí)生態(tài)文化是智慧學(xué)習(xí)共同體生態(tài)系統(tǒng)共有的思想觀念、形成方式及物化形態(tài)的現(xiàn)狀、潛能和發(fā)展趨勢(shì)。既包括物質(zhì)環(huán)境資源條件，也包括全體成員的群體意識(shí)、行為規(guī)范等精神文化。教師智慧學(xué)習(xí)生態(tài)文化是一種多元的智慧文化。首先，智慧文化表現(xiàn)在物質(zhì)的“智慧”，即物質(zhì)設(shè)備的智能、靈巧等。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，利用智能信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化學(xué)習(xí)任務(wù)的智能推送，充分體現(xiàn)其智能性。其次，教師智慧學(xué)習(xí)生態(tài)文化還體現(xiàn)在教師智慧創(chuàng)生文化。智慧學(xué)習(xí)共同體多樣并存、和而不同，更能增強(qiáng)生態(tài)因子之間的生命活性，為跨界學(xué)習(xí)提供了可能。由跨界所形成的“第三空間”，常常是新思想、新技術(shù)得以創(chuàng)生的土壤，它所引發(fā)的邊界交融、多元匯聚和認(rèn)知重組，可能引發(fā)人們行為系統(tǒng)的深刻變革。[3]創(chuàng)造性智慧的火花，在生態(tài)因子的動(dòng)態(tài)交互中，內(nèi)化為教師內(nèi)在的文化理念。
生態(tài)學(xué)視域下的教師智慧學(xué)習(xí)共同體塑造著自由對(duì)話的自然合作文化，教師智慧學(xué)習(xí)共同體為教師提供了自由的人技和人際的對(duì)話平臺(tái)，并在潛移默化之中將自由對(duì)話的自然合作文化滲入內(nèi)心。首先，教師智慧學(xué)習(xí)共同體實(shí)現(xiàn)了“人技”之間的自由對(duì)話。教師訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源的足跡被智能設(shè)備一一記錄，并在智能分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行智能診斷并作出智能反饋。教師在得到技術(shù)反饋后再次做出回應(yīng)，智能設(shè)備再次智能反饋，在人技交互中形成一個(gè)“人技”對(duì)話的循環(huán)系統(tǒng)。其次，教師智慧學(xué)習(xí)共同體實(shí)現(xiàn)“人際”之間的自由對(duì)話。這里的人際是一種多元異質(zhì)的人際，是多重主體、多元參與、多元交互的人際聯(lián)系。每一個(gè)人作為共同體平等的主體存在，在自然合作的氛圍中，進(jìn)行著多元對(duì)話、動(dòng)態(tài)交互。通過(guò)與技術(shù)對(duì)話、與他人對(duì)話、與自己對(duì)話，教師更能夠深刻體驗(yàn)自我的“心路歷程”，深層次理解對(duì)話意蘊(yùn)，并把自由對(duì)話的文化理念深植于自身價(jià)值觀念體系。
（二）創(chuàng)建生態(tài)化教師智慧學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制
生態(tài)學(xué)視域下的機(jī)制指有機(jī)體之間相互作用、交互以及最終產(chǎn)生的整體生態(tài)效應(yīng)。智慧學(xué)習(xí)共同體在發(fā)展中演變成自組織生態(tài)系統(tǒng)，并創(chuàng)生了共同體運(yùn)行的保障機(jī)制：包括動(dòng)力和載體。動(dòng)力來(lái)源于共同的愿景，在人類(lèi)組織中，愿景是唯一最有力的、最具激勵(lì)性的因素。它可以把不同的人聯(lián)結(jié)在一起。[4]具有共同愿景的成員對(duì)共同體具有強(qiáng)大的認(rèn)同感、歸屬感，因著強(qiáng)大的向心力、凝聚力、內(nèi)驅(qū)力而凝聚在一起。教師智慧學(xué)習(xí)環(huán)境是保障機(jī)制的重要載體。所謂智慧學(xué)習(xí)環(huán)境即是以先進(jìn)的學(xué)習(xí)（如學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)科學(xué)）、教學(xué)（如建構(gòu)主義教學(xué)觀、學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)理論）、管理（如知識(shí)管理）、利用（如可用性工程、人因工程）的思想和理論為指導(dǎo)，以適當(dāng)?shù)模ìF(xiàn)代）信息技術(shù)、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)活動(dòng)為支撐，可以對(duì)全面感知學(xué)習(xí)情境信息（如環(huán)境信息、設(shè)備信息、用戶(hù)信息等）獲得的新的數(shù)據(jù)或者對(duì)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析和數(shù)據(jù)挖掘，能夠識(shí)別學(xué)習(xí)者特性（如學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知風(fēng)格、學(xué)習(xí)偏好等）和學(xué)習(xí)情境，靈活生成最佳適配的學(xué)習(xí)任務(wù)和活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助學(xué)習(xí)者進(jìn)行正確決策，有效促進(jìn)智慧能力發(fā)展和智慧行動(dòng)出現(xiàn)的新型學(xué)習(xí)環(huán)境。[5]它充分彰顯了人本化、適切性、開(kāi)放性、交互性的生態(tài)意蘊(yùn)，為教師智慧思維、智慧能力、創(chuàng)造性智慧的生發(fā)提供了智能支持。
教師智慧學(xué)習(xí)共同體生態(tài)系統(tǒng)受到系統(tǒng)內(nèi)外的挑戰(zhàn)時(shí)會(huì)利用協(xié)同控制機(jī)制來(lái)對(duì)智慧學(xué)習(xí)主體及智慧學(xué)習(xí)進(jìn)程進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展。多元的學(xué)習(xí)主體，多元化的環(huán)境與人際資源，為互惠互補(bǔ)提供了智慧支持。多元異質(zhì)主體的存在，意味著在智慧學(xué)習(xí)過(guò)程中的矛盾、沖突，需要協(xié)商來(lái)完成。協(xié)商意味著每一個(gè)學(xué)習(xí)主體的個(gè)性差異得到尊重和接納，意味著學(xué)習(xí)主體在多元交互中獲得身份認(rèn)同。多元誠(chéng)可貴，同質(zhì)價(jià)更高，基于同一學(xué)科、同一年級(jí)、同一話語(yǔ)體系的同質(zhì)學(xué)習(xí)，更多表現(xiàn)為一種同質(zhì)性的歸屬，帶有認(rèn)同、團(tuán)結(jié)的色彩，為實(shí)現(xiàn)“同伴互助”和深入化針對(duì)性的學(xué)習(xí)提供了重要前提。教師智慧學(xué)習(xí)共同體既肯定多元也贊同同質(zhì)，既認(rèn)可協(xié)商也張揚(yáng)認(rèn)同，在多元的交互中，維持個(gè)體與群體的發(fā)展，多元交互、共榮共生。
（三）創(chuàng)生教師生態(tài)式智慧學(xué)習(xí)范式
范式，是共同體成員廣泛認(rèn)同的形式或樣態(tài)?？梢愿爬閮蓚€(gè)層面：一是哲學(xué)層面的形而上學(xué)范式，即核心一致的理念;一是實(shí)踐操作范式，即將理念范式應(yīng)用到實(shí)踐中的方法、工具等。生態(tài)學(xué)視域下的教師智慧學(xué)習(xí)共同體創(chuàng)生了教師生態(tài)式智慧學(xué)習(xí)范式：生態(tài)智慧學(xué)習(xí)理念和生態(tài)智慧學(xué)習(xí)實(shí)踐范式。生態(tài)智慧學(xué)習(xí)理念從整體性、有機(jī)性、適應(yīng)性、多元性的角度來(lái)審視智慧學(xué)習(xí)，認(rèn)為智慧學(xué)習(xí)是教師利用智慧學(xué)習(xí)環(huán)境資源、智慧人際資源，在與其對(duì)話、反思的過(guò)程中，從初級(jí)學(xué)習(xí)狀態(tài)（接受、記憶等）向高級(jí)學(xué)習(xí)狀態(tài)（創(chuàng)新、探索、實(shí)踐應(yīng)用等）發(fā)展，獲得生態(tài)智慧的過(guò)程;是在智能信息技術(shù)的催化下生命覺(jué)醒的過(guò)程;是在多元交互、智能對(duì)話、實(shí)踐反思基礎(chǔ)上的生態(tài)位拓展的過(guò)程。生態(tài)智慧學(xué)習(xí)理念，在人與技術(shù)的智慧交互中，在多元人際的對(duì)話中，在智慧學(xué)習(xí)文化的氛圍里，似陽(yáng)光雨露慢慢滲入教師心田，浸潤(rùn)教師生命，點(diǎn)燃智慧之光;在心與心的靠近下，情與情的交流中，靈與靈的融合里，內(nèi)化、升華、共生……
生態(tài)學(xué)視域下的教師智慧學(xué)習(xí)共同體創(chuàng)生了生態(tài)智慧學(xué)習(xí)實(shí)踐范式。首先，教師智慧學(xué)習(xí)共同體以智慧學(xué)習(xí)環(huán)境為依托，彰顯其特色。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境以先進(jìn)的學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理等思想理論為指導(dǎo)，以智能信息技術(shù)等為支撐，在智能分析支持下，“善解人意”地了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)愛(ài)好，并“投其所好”地為其量體裁衣，同時(shí)，學(xué)習(xí)者也能夠利用智慧終端，泛在訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接入的自由終身學(xué)習(xí)。其次，教師智慧學(xué)習(xí)共同體實(shí)現(xiàn)了多維實(shí)踐范式的和諧共生，主要包括根據(jù)交往主體不同而生成的虛擬智慧學(xué)習(xí)共同體和混合學(xué)習(xí)共同體;根據(jù)范圍大小不同而生成的校本教師智慧學(xué)習(xí)共同體和區(qū)域性智慧學(xué)習(xí)共同體。多維實(shí)踐范式以智慧學(xué)習(xí)環(huán)境為依托，在智慧學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)中多元存在、交互共生。每一個(gè)教師作為智慧學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)因子，在虛擬和現(xiàn)實(shí)、校本和區(qū)域智慧學(xué)習(xí)共同體中穿梭，建立多維實(shí)踐范式的生態(tài)鏈條，擴(kuò)大各個(gè)實(shí)踐范式的生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)多維實(shí)踐范式之間多元對(duì)話，和諧共生。
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（黃山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 黃山 245041）
【摘 要】課程教學(xué)是高校工作的重中之重，如何對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)顯得尤為重要。本文以黃山學(xué)院開(kāi)設(shè)的推銷(xiāo)學(xué)課程為研究對(duì)象，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論，對(duì)推銷(xiāo)學(xué)課程知識(shí)點(diǎn)教學(xué)效果和影響推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的因素進(jìn)行了測(cè)量，以便為更好地完善推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)工作提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞 推銷(xiāo)學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；影響因素；灰色評(píng)價(jià)
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（11YJC790262）；安徽省市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)（20100987）；黃山學(xué)院校級(jí)教研項(xiàng)目（2011JXYJ07）。
作者簡(jiǎn)介：占輝斌（1978—），男，江西鷹潭人，南京航空航天大學(xué)2013級(jí)博士后，副教授，從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的研究。
灰色系統(tǒng)，是信息不完全系統(tǒng)，由我國(guó)著名控制論學(xué)者鄧聚龍教授于1982年3月正式提出，其研究的目的就是利用現(xiàn)有已知的信息去揭示未知的信息[1]。課程教學(xué)工作具有多層次、多因素、多功能、多目標(biāo)的特點(diǎn)，是既相互聯(lián)系又相互制約的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)信息不完全明確的系統(tǒng)，具有灰色系統(tǒng)特征。本文試圖運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法，以黃山學(xué)院推銷(xiāo)課程教學(xué)工作為研究對(duì)象，分別從學(xué)生推銷(xiāo)學(xué)課程知識(shí)點(diǎn)掌握情況和推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的影響因素方面對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，以便更好地完善推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)工作。
1 研究方法的介紹
灰色關(guān)聯(lián)理論是從系統(tǒng)內(nèi)多因素中確定主要因素進(jìn)行優(yōu)勢(shì)對(duì)比的一種理論，其基本思想是根據(jù)比較序列曲線與參考序列曲線的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣進(jìn)行分析[2]。
其分析方法和步驟如下[3]
2 推銷(xiāo)學(xué)課程知識(shí)點(diǎn)教學(xué)效果測(cè)試的灰色關(guān)聯(lián)分析
本部分研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于黃山學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生推銷(xiāo)學(xué)課程一次期末考試成績(jī)。此次期末考試試題的知識(shí)點(diǎn)分為六類(lèi)，分別為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題、論述題、材料分析題，這六類(lèi)知識(shí)點(diǎn)的卷面滿分分別為20、15、5、25、20、15,（總分100分）。參加此次考試的學(xué)生總共102名，部分學(xué)生卷面成績(jī)情況如表1所示。
以參加這次考試學(xué)生的卷面總成績(jī)?yōu)閰⒖夹蛄?，各知識(shí)點(diǎn)得分為比較序列，得6類(lèi)知識(shí)點(diǎn)得分與參考序列的關(guān)聯(lián)度與關(guān)聯(lián)序，如表2所示。
就總體學(xué)生情況而言，通過(guò)對(duì)學(xué)生每類(lèi)知識(shí)點(diǎn)的優(yōu)劣情況進(jìn)行分析，以便在今后的教學(xué)工作中能夠進(jìn)行有針對(duì)性的開(kāi)展教學(xué)。關(guān)聯(lián)度越大，說(shuō)明學(xué)生該知識(shí)點(diǎn)掌握情況好，關(guān)聯(lián)度小，說(shuō)明學(xué)生該知識(shí)點(diǎn)掌握不好，需要加強(qiáng)。通過(guò)表2的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生材料分析知識(shí)點(diǎn)掌握情況最好，這主要因?yàn)?，在推銷(xiāo)學(xué)課堂教學(xué)的過(guò)程中，基本上每堂課都會(huì)布置材料分析習(xí)題，由此鍛煉了學(xué)生的分析能力，其次分別是單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題。最需要強(qiáng)化的論述題和判斷題，其次是簡(jiǎn)答題。
3 影響推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的因素測(cè)量
推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)是課程的中心工作，教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣必然影響到學(xué)生相關(guān)知識(shí)的掌握好壞。然而，在實(shí)際的課程課堂教學(xué)工作中，涉及的方面較多，影響推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的因素是多樣化，復(fù)雜的。本文借鑒相關(guān)學(xué)者成果[4-6]，結(jié)合黃山學(xué)院教學(xué)評(píng)級(jí)先關(guān)文件，主要從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)能力、教學(xué)效果五大方面進(jìn)行了初步研究分析，相關(guān)指標(biāo)的具體解釋見(jiàn)表3。
本部分研究數(shù)據(jù)主要是以黃山學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)生為主要調(diào)查對(duì)象，通過(guò)發(fā)放上述推銷(xiāo)學(xué)課程課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表的形式獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為了保證調(diào)查的有效性，本次調(diào)查采取匿名的方式填寫(xiě)。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50份，收回有效問(wèn)卷44份，無(wú)效問(wèn)卷6份，問(wèn)卷有效率為88%。部分學(xué)生推銷(xiāo)學(xué)課程課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況如表4所示。
以這44名學(xué)生對(duì)推銷(xiāo)學(xué)課程課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的總評(píng)得分為參考序列，各影響因素的得分為比較序列，得五類(lèi)影響因素的得分與參考序列的關(guān)聯(lián)度與關(guān)聯(lián)序，如表5所示。
對(duì)表5的數(shù)據(jù)分析不難發(fā)現(xiàn)，影響推銷(xiāo)學(xué)課程課堂教學(xué)質(zhì)量的大小順序?yàn)椋航虒W(xué)能力＞教學(xué)效果＞教學(xué)方法＞教學(xué)態(tài)度＞教學(xué)內(nèi)容。不難看出，影響推銷(xiāo)學(xué)課程課堂教學(xué)質(zhì)量的最關(guān)鍵的兩個(gè)要素分別是教學(xué)能力和教學(xué)效果，其次分別是教學(xué)方法的運(yùn)用和教師教學(xué)的態(tài)度，影響最小的是教學(xué)內(nèi)容。
4 結(jié)束語(yǔ)
高校推銷(xiāo)學(xué)課程教學(xué)工作評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)評(píng)價(jià)過(guò)程，其中，學(xué)生課程知識(shí)點(diǎn)掌握情況及影響課程課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素是完善該課程教學(xué)工作的兩大依據(jù)。本文通過(guò)對(duì)黃山學(xué)院開(kāi)設(shè)的推銷(xiāo)學(xué)課程的教學(xué)工作的調(diào)查，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論進(jìn)行了評(píng)價(jià)，為該課程教學(xué)工作決策提供了相關(guān)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：智能交通產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新模式；探討
0 前言
智能交通系統(tǒng)是發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80年代提出，進(jìn)入90年代快速發(fā)展應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)（ITS）作為一種重要的現(xiàn)代高新技術(shù)集成產(chǎn)業(yè)，具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)集成、資本密集、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜等特征。能夠更為有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施、緩解交通擁堵、降低交通污染、保證交通安全、提高運(yùn)輸效率，是未來(lái)交通系統(tǒng)的主要發(fā)展方向。智能交通對(duì)我國(guó)未來(lái)交通經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，為促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、滿足人民生活需求發(fā)揮更大的作用。以智能技術(shù)帶動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為一條必經(jīng)的道路，不僅是因?yàn)槿藗冃枰宅F(xiàn)代交通的優(yōu)良之處，而且用智能交通作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，將越來(lái)越有說(shuō)服力。要想發(fā)展，要想交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、借助智能技術(shù)顯得尤為重要。
1 我國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)智能交通系統(tǒng)研究起步較晚，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)逐步與國(guó)際上智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)接軌，并通過(guò)召開(kāi)國(guó)際性研討會(huì)、成立試驗(yàn)室和研究中心等方式加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流，不斷提高國(guó)內(nèi)ITS技術(shù)研究水平。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，在我國(guó)“十三五”規(guī)劃中，投入將達(dá)到上千億元，智能交通產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展的機(jī)會(huì)。
2 制約我國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析
2.1 技術(shù)成本高
智能交通產(chǎn)業(yè)順勢(shì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)正在不斷擴(kuò)容，發(fā)展的同時(shí)給各類(lèi)相關(guān)智能交通系統(tǒng)集成商、軟硬件提供商帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。不斷壯大的同時(shí)也出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，核心技術(shù)、專(zhuān)利受限于外國(guó)廠商，比如智能控制的核心芯片-CPU，通信模塊等。為了智能交通產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)廠商的發(fā)展，不得不花費(fèi)高額的費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)芯片、通信模塊，甚至出現(xiàn)高額的專(zhuān)利費(fèi)用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的現(xiàn)象。一方面智能交通產(chǎn)業(yè)也需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，這導(dǎo)致前端創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員稀缺，廠商成本也就大幅提高；另一方面因?yàn)橹悄芙煌ㄏ到y(tǒng)相關(guān)的集成、交通大數(shù)據(jù)處理及服務(wù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、基于移動(dòng)互聯(lián)的智能交通應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)品的研發(fā)周期長(zhǎng)、淘汰快。
2.2 智能交通企業(yè)戰(zhàn)略不明
一些企業(yè)甚至是部分龍頭企業(yè)依靠傳統(tǒng)的交通產(chǎn)業(yè)起家，經(jīng)營(yíng)模式過(guò)于傳統(tǒng)，盡管工廠面積大，但其實(shí)質(zhì)還是代工生產(chǎn)的模式，并且以企業(yè)生產(chǎn)-出售經(jīng)營(yíng)模式在延續(xù)，企業(yè)管理出現(xiàn)瓶頸，更多的是延續(xù)傳統(tǒng)的理念，缺乏專(zhuān)業(yè)管理理念。
2.3 智能交通企業(yè)品牌意識(shí)薄弱
目前，全國(guó)現(xiàn)有交通信息企業(yè)數(shù)百家，其中規(guī)模以上企業(yè)幾十家，主要分布在深圳、廣州、佛山、惠州、東莞、珠海等珠三角城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的比重和企業(yè)的數(shù)量占全國(guó)的50%以上，目前在市場(chǎng)上能看見(jiàn)的GPS導(dǎo)航產(chǎn)品品牌有上百種，但60%為不知名的小企業(yè)生產(chǎn)，并沒(méi)有發(fā)展自己的品牌，他們作為一些大品牌商家的代加工車(chē)間，利潤(rùn)薄，小微交通產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中這種“作坊零散，各自為戰(zhàn)，貼牌生產(chǎn)”的局面著實(shí)尷尬。智能交通產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)缺少擁有較大影響力和知名度的品牌，這是近幾年一直限制產(chǎn)業(yè)規(guī)模與品質(zhì)不斷提升的短板。因此，從代工制作向產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能交通企業(yè)品牌的發(fā)展顯得尤為重要。
3 對(duì)發(fā)展智能交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式創(chuàng)新的建議
3.1 降低技術(shù)成本
利用智能交通相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響力，首先加強(qiáng)與同行業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，積極尋求技術(shù)合作渠道，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成立聯(lián)合智能交通技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)原有開(kāi)發(fā)的技術(shù)進(jìn)行鞏固與改善，同時(shí)要聯(lián)系具有高資質(zhì)、高權(quán)威的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)合法有效的途徑把更多尖端、符合市場(chǎng)要求的產(chǎn)品引進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，以此保證智能交通產(chǎn)品的技術(shù)儲(chǔ)備充足。另外可以依托于國(guó)有大型企業(yè)確保專(zhuān)利與智能芯片核心費(fèi)用處于較低水平；再者就是對(duì)技術(shù)研發(fā)中心加大資金投入，以保證同類(lèi)智能交通技術(shù)、智能交通產(chǎn)品能與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。
3.2 重視技術(shù)創(chuàng)新，完善經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
一方面企業(yè)需要引進(jìn)具有掌握前沿技術(shù)的團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)管理理念的管理人，用前沿技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新型經(jīng)營(yíng)理念對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行整合改善。另一方面可以鼓勵(lì)智能交通企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)智能交通上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)資源整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。同時(shí)，要改變代工生產(chǎn)的企業(yè)模式，不僅僅關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要重視技術(shù)創(chuàng)新，將高新技術(shù)的含量作為產(chǎn)品優(yōu)良的標(biāo)志。引導(dǎo)智能交通相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，在傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式基礎(chǔ)上組建營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟、開(kāi)辦全國(guó)連鎖店、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售模式。
3.3 加大品牌建設(shè)力度，技術(shù)擺脫“山寨”
以GPS導(dǎo)航產(chǎn)品為例，GPS導(dǎo)航產(chǎn)品因擁有車(chē)載、手機(jī)、地圖等功能被消費(fèi)者所青睞，所以購(gòu)買(mǎi)者更注重產(chǎn)品功能的多樣性、實(shí)用性、便利性。作為企業(yè)首先自身要提高品牌建設(shè)意識(shí)，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上研發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)品，構(gòu)建GPS多功能導(dǎo)航的層級(jí)，以“多功能，實(shí)用，更新快”的產(chǎn)品理念并借鑒國(guó)外優(yōu)秀智能交通設(shè)備或產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，形成自成一家的風(fēng)格。提高企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，以?xún)?yōu)秀產(chǎn)品理念帶動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)品牌影響力建設(shè)。政府、智能交通行業(yè)協(xié)會(huì)也要組織企業(yè)積極參加全國(guó)各種大型博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、智能交通技術(shù)研討會(huì)及網(wǎng)上交易會(huì)。另外，也要積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，根據(jù)各國(guó)異域文化元素研發(fā)出易受異域消費(fèi)者偏好的產(chǎn)品，推動(dòng)品牌走向國(guó)際市場(chǎng)。
廣東省作為中國(guó)制造業(yè)中心的大省，給人的印象常常是粗放型、低水平的大工廠。智能交通產(chǎn)品將近90%的企業(yè)缺乏原創(chuàng)設(shè)計(jì)，基本以山寨版出現(xiàn)在市場(chǎng)上，始終無(wú)法擺脫內(nèi)在低附加值、外延數(shù)量擴(kuò)張的傳統(tǒng)路徑依賴(lài)。目前，這些企業(yè)正在建設(shè)的智能交通技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)為理念，以企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群為依托，以公共平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，驅(qū)動(dòng)從“山寨工廠”走向“創(chuàng)新中心”，不斷通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)影響力和輻射效應(yīng)來(lái)提升整體區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)技術(shù)、金融、信息、人力資源等各類(lèi)資源的集聚程度。
關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；信息化；道路養(yǎng)護(hù)；物流；應(yīng)急管理
“3S”是GPS（Global position system，全球定位系統(tǒng)）、RS（Remote Sensing，遙感）和GIS（Geography Information System，地理信息系統(tǒng)）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)、空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)[1]。3S技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)發(fā)展、資源合理規(guī)劃利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與防治等的重要技術(shù)手段，廣泛應(yīng)用于國(guó)防軍事、民用交通（船舶、飛機(jī)、汽車(chē)等）導(dǎo)航、大地測(cè)量、土地利用調(diào)查、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源勘查、工程建設(shè)、規(guī)劃與應(yīng)急決策等領(lǐng)域。
為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、方便人們交通出行，現(xiàn)代交通工程錯(cuò)綜復(fù)雜，空間上分布廣泛，難于管理，在交通工程的維護(hù)管理、安全運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急處理上，其空間分布的復(fù)雜性使得各項(xiàng)管理顯得尤為棘手?；?S的空間信息化管理技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用于各行各業(yè)，并取得非常好的效果，例如：基于3S技術(shù)的智慧城市管理、林業(yè)管理、公安管理、物流管理等等。交通實(shí)體的分布和交通行為的發(fā)生，都與空間位置有關(guān)，3S技術(shù)正是解決這類(lèi)問(wèn)題的最佳手段，所以，基于3S技術(shù)的空間信息化管理技術(shù)在現(xiàn)代交通管理中有廣闊的應(yīng)用前景。
一、3S技術(shù)應(yīng)用于交通工程圖文一體化信息管理
從交通行業(yè)信息化發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，全國(guó)各省的交通信息化建設(shè)以整合規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞交通運(yùn)輸部對(duì)規(guī)劃的交通信息化提出的“建設(shè)全國(guó)一體的交通感知網(wǎng)絡(luò)”開(kāi)展[2]，可見(jiàn)，交通信息化是必然的發(fā)展趨勢(shì)。
3S技術(shù)具有空間定位、制圖、空間查詢(xún)和分析的的功能，能有效管理與地理位置有關(guān)的各種信息，所以，將交通工程基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)物布局，例如車(chē)站、交通線路等，以及交通附屬，例如路燈、井蓋、排水溝、服務(wù)區(qū)、加油站等，還有治安管理監(jiān)控?cái)z像頭、交通管理監(jiān)控?cái)z像頭、公交站點(diǎn)、售票點(diǎn)等POI（興趣點(diǎn)），結(jié)合行政區(qū)劃、居民區(qū)等重要設(shè)施，全部進(jìn)行地圖數(shù)字化、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”，進(jìn)行空間信息、常規(guī)屬性一體化信息管理，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，還可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理。3S圖文一體化管理的最大特點(diǎn)在于生動(dòng)形象、方便快捷，不但可以實(shí)現(xiàn)基本的圖文互查，也可以緩沖區(qū)查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)分析等，一方面給交通專(zhuān)家、管理者管理數(shù)據(jù)、制定決策提供極大幫助，另一方面，給廣大用戶(hù)提供了很好的用戶(hù)體驗(yàn)，帶來(lái)人性化、智能化服務(wù)?；?S技術(shù)的交通信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用有利于優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，幫助實(shí)現(xiàn)信息化、智能化。交通參與者需要有足夠準(zhǔn)確、及時(shí)的交通信息作指導(dǎo)，這也是3S技術(shù)應(yīng)用與交通信息管理的重要原因之一[3]。例如：基于GIS等3S技術(shù)搭建的廣州市南沙區(qū)智能交通管控平臺(tái)，能較好地實(shí)現(xiàn)“提高管理水平、保障城市暢通、改善交通秩序、提升服務(wù)水平”的目標(biāo)[4]。
二、3S技術(shù)應(yīng)用于公路、鐵路養(yǎng)護(hù)管理
3S數(shù)據(jù)具有高精度地圖位置數(shù)據(jù)精度、高精度數(shù)據(jù)庫(kù)屬性精度、邏輯一致性、完備性、現(xiàn)勢(shì)性等特性，能夠精確、完整、及時(shí)地體現(xiàn)線路中出現(xiàn)的各種病害及其嚴(yán)重程度，并將其分類(lèi)管理。其中，遙感影像的原理可對(duì)大面積的公路、鐵路泥石流、塌方等病害進(jìn)行成圖，給野外調(diào)查人員提供依據(jù)，使用高清的無(wú)人機(jī)航拍遙感，甚至可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)線路的裂縫、滲水等病害，大大減少人工巡查的難度和危險(xiǎn)性。GPS技術(shù)可以在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)線路病害的具置進(jìn)行里程樁號(hào)定位，測(cè)出病害的準(zhǔn)確位置、規(guī)模大小。利用遙感技術(shù)還可以保證高速公路隔離帶及兩旁不同種類(lèi)綠地分布比例的合理性，改善沿途風(fēng)景，緩解司機(jī)的視覺(jué)疲勞[5]，提高高速公路的行駛安全性?？傊?，3S技術(shù)在交通線路養(yǎng)護(hù)管理方面，克服了傳統(tǒng)道路養(yǎng)護(hù)工作中的養(yǎng)護(hù)信息繁雜、管理效率低下等問(wèn)題，有利于交通線路養(yǎng)護(hù)工作中病害的及時(shí)采集、高效處理、針對(duì)性制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)交通線路的科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，為養(yǎng)護(hù)部門(mén)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策輔助信息[6]。
三、3S技術(shù)應(yīng)用于交通運(yùn)輸及物流管理
據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的空載率高達(dá)45%左右，究其原因，一方面物流及運(yùn)輸企業(yè)，無(wú)法準(zhǔn)確知道運(yùn)行車(chē)輛的具置，不能為其組織貨源和靈活配貨；二是司機(jī)只憑經(jīng)驗(yàn)確定運(yùn)輸路線，很難找到最佳路徑，延誤時(shí)間而且增加成本；三是客戶(hù)不能及時(shí)了解貨物配送過(guò)程的情況，不能和物流運(yùn)輸企業(yè)協(xié)調(diào)配合[7]，3S技術(shù)則可以迎刃而解。
利用交通地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為管理部門(mén)或用戶(hù)提供各種查詢(xún)和分析方法，例如基本的站點(diǎn)、車(chē)次查詢(xún)，客流密度、交通堵塞等專(zhuān)題查詢(xún)，為鐵路、公路等客運(yùn)主管部門(mén)分析客流情況、制定行車(chē)計(jì)劃等提供科學(xué)依據(jù)[8]，例如：“陜西省3S系統(tǒng)”可以為貨運(yùn)公司、物流企業(yè)、長(zhǎng)途運(yùn)輸公司、出租車(chē)汽車(chē)公司、汽車(chē)租賃公司、郵政運(yùn)輸公司、保險(xiǎn)公司（汽車(chē)貸款）等交通運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“千里眼監(jiān)控，零距離調(diào)度”[9]。
GPS導(dǎo)航引導(dǎo)已廣泛應(yīng)用于私家車(chē)駕駛、客運(yùn)駕駛、物流駕駛等，可以實(shí)時(shí)定位、導(dǎo)航、提供最短、最優(yōu)路徑，隨時(shí)提醒駕駛員注意險(xiǎn)情、避開(kāi)擁堵路段[8]?，F(xiàn)代社會(huì)客運(yùn)交通事故頻發(fā)，客運(yùn)指揮中心通過(guò)3S交通監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)查看客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)、路徑、速度，監(jiān)控車(chē)輛是否偏離正常路徑、是否超速、監(jiān)控長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛是否執(zhí)行凌晨休息遵守嚴(yán)禁疲勞駕駛。3S物流監(jiān)控系統(tǒng)亦可以實(shí)時(shí)監(jiān)控物流車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)、當(dāng)前定位，從而給客戶(hù)一個(gè)準(zhǔn)確的位置交代，尤其是3S與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，信息共享，物流車(chē)輛的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控信息可以讓發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方三方共享，做到信息透明化。例如：早在2008年，美國(guó)僅配送相關(guān)軟件就有24種之多，但無(wú)一例外地選擇了GIS及其相關(guān)3S技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)路線，物流管理系統(tǒng)從普通的信息管理系統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)向綜合性可視化物流信息平臺(tái)[10]。3S技術(shù)要想進(jìn)一步深入應(yīng)用到物流中的貨物定位及配送環(huán)節(jié)，還需結(jié)合現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)[11]。
四、3S技術(shù)應(yīng)用于交通應(yīng)急管理
現(xiàn)代社會(huì)交通線路里程逐年上升的同時(shí)，車(chē)流量的增長(zhǎng)速度更是節(jié)節(jié)攀升，其中包括私家車(chē)，也包括現(xiàn)代物流運(yùn)輸車(chē)的迅猛增加，使得公路運(yùn)輸壓力陡增，以致交通堵塞、交通安全等應(yīng)急情況時(shí)有發(fā)生，而這些交通現(xiàn)象、交通行為經(jīng)常與“在哪兒”、“多長(zhǎng)”、“多大面積”等空間信息有關(guān)，而這些正是3S技術(shù)擅長(zhǎng)之處。
（一）大城市的節(jié)假日出行，交通堵塞問(wèn)題突出，甚至連救援通道被堵塞的情況也時(shí)有報(bào)到，交警或者救護(hù)車(chē)有時(shí)很難到達(dá)，危害十分嚴(yán)重，無(wú)人機(jī)航拍（也屬于遙感范疇）配合3S系統(tǒng)，可以用于指揮疏導(dǎo)交通、交通執(zhí)法取證。首先，為了震懾警告車(chē)主占用公共應(yīng)急車(chē)道，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，在容易發(fā)生堵車(chē)的重大節(jié)假日期間，派遣搭載有高清攝像頭的無(wú)人機(jī)巡檢高速公路，獲取占用應(yīng)急車(chē)道的照片“證據(jù)”及車(chē)牌號(hào)，保證應(yīng)急通道的通常，從而保證交警可以第一時(shí)間處理堵塞及安全問(wèn)題；再次，若已經(jīng)發(fā)生交通堵塞，可以迅速定位堵塞路段里程，通過(guò)3S分析得到合理的出行路徑方案，指引后續(xù)車(chē)輛順利出行。有效保證了指揮調(diào)度、控制管理職能的發(fā)揮，達(dá)到了“聞警而動(dòng)、快速處警”，在維護(hù)社會(huì)秩序和交通秩序，保證道路暢通方面發(fā)揮重要作用[12]。
（二）交通安全事故發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間定位、處理很重要，3S系統(tǒng)可以迅速在地圖上進(jìn)行定位，調(diào)度附近最佳救援資源，選擇最佳路線前往救援，從而盡量挽回人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第一時(shí)間制作交通應(yīng)急保障電子地圖，甚至依據(jù)現(xiàn)代三維GIS技術(shù)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的結(jié)合，制作生動(dòng)形象的交通應(yīng)急電子沙盤(pán)，供分析與決策使用。若是污染或含毒的其擴(kuò)散氣體、液體，可以調(diào)用3S中的遙感，迅速確定其面積，并根據(jù)緩沖區(qū)分析，得到可能影響的空間范圍，為搶險(xiǎn)決策提供依據(jù)。在塌方泥石流類(lèi)危害中，可以通過(guò)3S系統(tǒng)的GPS實(shí)時(shí)變形監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，提前作出科學(xué)預(yù)報(bào)，避免災(zāi)害的傷亡影響，其危害發(fā)生第一時(shí)間，也能迅速定位地點(diǎn)、確定塌方、泥石流的面積、土方量大小。3S系統(tǒng)可以幫助迅速定位，查找最佳救援路徑、派遣附近最佳救援資源。
五、總結(jié)
綜上所述，3S技術(shù)正是兼具空間數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)綜合管理，以其強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)獲取、處理、空間分析、應(yīng)用為特色，所以，將其應(yīng)用到現(xiàn)代交通信息管理中，大有用武之地，典型的功能設(shè)計(jì)如圖1所示。
圖1 3S交通管理平臺(tái)功能設(shè)計(jì)圖
交通管理的全面信息化、智能化，需要3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等多方面技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 3S技術(shù)對(duì)推進(jìn)包含現(xiàn)代交通工程管理在內(nèi)的工程信息化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)事宜和深遠(yuǎn)的歷史意義。
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［關(guān)鍵詞］ 城市功能區(qū) 低碳發(fā)展案例分析。
建設(shè)“兩型”（ 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型） 社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，依據(jù)不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能耗管理和采用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低碳化。本報(bào)告以鎮(zhèn)江市官塘新城建設(shè)為例，在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家城市低碳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)碳排放的內(nèi)在發(fā)展趨勢(shì)和官塘新城自身比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展城市低碳功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與低碳發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，確立塘新城發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和官塘新城碳排放超前全國(guó)平均水平 5 ～10 年的低碳發(fā)展目標(biāo)，并提出實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的一系列政策建議。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳城市建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的潮流與趨勢(shì)。世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已把發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、環(huán)境惡化和氣候變化等多重危機(jī)的重要對(duì)策。伴隨全球大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮，中國(guó)政府非常重視并啟動(dòng)了綠色低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)工作。歐洲、日本和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳城市建設(shè)方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得總結(jié)和借鑒。
（ 一） 歐盟低碳城市建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
近年來(lái)，歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)看作“新的工業(yè)革命”，采取了一系列有力的措施推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期望能夠帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中充當(dāng)急先鋒，力圖發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者角色。
歐盟提出的低碳發(fā)展中期目標(biāo)是，2020 年溫室氣體排放量比1990 年減少20%，可再生能源占總能源耗費(fèi)的比例提高到 20%，一次性能源消耗量減少 20%; 長(zhǎng)期目標(biāo)是到 2050 年溫室氣體排放量比 1990 年減少 60%至 80%。
為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，歐盟制定了建立新能源研究體系的綜合性計(jì)劃，啟動(dòng)了排放交易機(jī)制，公布了包含 70 多項(xiàng)節(jié)能措施的《能源效率行動(dòng)計(jì)劃》，制訂歐盟共同能源政策《歐盟能源政策綠皮書(shū)》，并于 2009 年 3 月宣布將在 2013 年之前投資 1050 億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。
與歐盟低碳發(fā)展的總體目標(biāo)與政策措施相對(duì)應(yīng)，歐盟主要城市也制定了自身低碳發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃。如倫敦市設(shè)定了2025 年相對(duì) 1990 年減排 60% 的目標(biāo)，并啟動(dòng)一系列氣候變化減緩政策和能源政策，包括《倫敦規(guī)劃》、《今天行動(dòng)，守候未來(lái)———倫敦市長(zhǎng)能源戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》。德國(guó)柏林市在 1994 年即推出了“能源理念”來(lái)引領(lǐng)城市走向能源的清潔化和高效化，并根據(jù)電力和交通系統(tǒng)能源使用數(shù)據(jù)編制柏林排放清單，制定了 2010 年減排 25%、2020 年減排40% 的低碳發(fā)展目標(biāo)，將住宅、公共建筑、交通和能源供應(yīng)確立為重點(diǎn)減排部門(mén)。
（ 二） 日本低碳城市建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
日本是世界上節(jié)能最先進(jìn)的國(guó)家，也是新能源開(kāi)發(fā)最領(lǐng)先的國(guó)家。在太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)?、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域都處于世界頂尖水平。日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念不僅體現(xiàn)在建立法律規(guī)范行為方面，更將“低碳”觀念植入民眾心中。
日本東京是低碳城市建設(shè)的成功案例。2006 年?yáng)|京都政府出臺(tái)愈“十年后的東京”計(jì)劃，提出到2020 年碳排放量比2000 年減少 25% 的減排目標(biāo)。2007 年 6 月發(fā)表了《東京氣候變化戰(zhàn)略———低碳東京十年計(jì)劃的基本政策》，詳細(xì)制定東京政府應(yīng)對(duì)氣候變化的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。其節(jié)能減排的措施主要有以下六個(gè)方面： 一是開(kāi)發(fā)清潔能源。二是研發(fā)并推廣物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)和智能技術(shù)等低碳技術(shù)。三是提倡生態(tài)交通。鼓勵(lì)使用低污染低耗能汽車(chē)、促進(jìn)生物柴油應(yīng)用計(jì)劃、倡導(dǎo)生態(tài)駕駛、發(fā)展軌道交通。四是推廣綠色建筑。制定了《東京綠色建筑計(jì)劃》、綠色標(biāo)簽計(jì)劃等政策，廣泛采用建筑節(jié)能措施，最大限度地降低房屋耗能水平。五是加強(qiáng)工商業(yè)節(jié)能。東京都政府頒布的《強(qiáng)制碳減排與排放交易制度》對(duì) 1100 家商業(yè)機(jī)構(gòu)與 300 家工廠提出了節(jié)能減排的硬性要求，要求大型商業(yè)機(jī)構(gòu) 2020 年的碳排放量在 2000 年基礎(chǔ)上減少 17%。六是鼓勵(lì)生活節(jié)能。2009 年?yáng)|京都政府推行了能源診斷員制度，以促進(jìn)家庭節(jié)能。
（ 三） 美國(guó)低碳城市建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
美國(guó)是全球最大的溫室氣體排放國(guó)之一，對(duì)發(fā)展低碳技術(shù)、增強(qiáng)低碳競(jìng)爭(zhēng)能力高度重視。在布什政府期間即通過(guò)了一系列有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)定與激勵(lì)措施，依托其在能源效率和可再生能源方面的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳技術(shù)。2007 年 7 月美國(guó)參議院通過(guò)的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，提出到 2020 年美國(guó)碳排放量減至 2006 年水平、2030 年減至1990 年水平的碳排放總量控制目標(biāo)。在奧巴馬政府推動(dòng)下美國(guó)出臺(tái)了歷史上首個(gè)限制溫室氣體排放的法案一《美國(guó)清潔能源安全法案》。從美國(guó)城市低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，紐約市在2001 年即提出了“規(guī)劃紐約 2030”計(jì)劃； 2002 年加入了國(guó)際地方政府環(huán)境行動(dòng)理事會(huì)（ ICLEl） 的城市氣候保護(hù)行動(dòng)； 2006年又成立了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展市長(zhǎng)辦公室，負(fù)責(zé)“規(guī)劃紐約2030”計(jì)劃的更新和發(fā)展。計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)是整個(gè)城市 2030 年的溫室氣體排放量相對(duì) 2005 年減少 30%，而政府部門(mén) 2017年相對(duì) 2006 年減排 30%。實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的核心戰(zhàn)略是建筑節(jié)能改造和能源供應(yīng)低碳化，并從 2002 年開(kāi)始編制紐約市溫室氣體排放清單。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)低碳發(fā)展的內(nèi)在趨勢(shì)。
建設(shè)“兩型”社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來(lái)我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)水平提高以及政策引導(dǎo)等因素的共同推動(dòng)下，單位 GDP 能耗和行業(yè)增加值能耗均持續(xù)下降，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于重化工業(yè)化發(fā)展階段，我國(guó)能耗水平依然偏高。
我們根據(jù) 1980 年到 2010 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域能耗的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，通過(guò)趨勢(shì)外推得到工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、商業(yè)辦公和資源環(huán)境的能耗發(fā)展趨勢(shì)，確立了未來(lái)低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳辦公和低碳資源環(huán)境的碳排放趨勢(shì)。
（ 一） 低碳生產(chǎn)： 工業(yè)生產(chǎn)低碳化發(fā)展趨勢(shì)。
生產(chǎn)領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域，也是最有空間和潛力進(jìn)行節(jié)能減排的領(lǐng)域。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)單位 GDP 能耗和碳排放都出現(xiàn)了明顯下降，單位 GDP 能耗和碳排放分別從 1980 年的 13. 26 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、33. 15 噸/萬(wàn)元下降到 2010 年的 0. 82 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、2. 04 噸/萬(wàn)元，30 年來(lái)下降了 94%，但單位 GDP 能耗和碳排放下降趨勢(shì)均呈減緩趨勢(shì)。從分行業(yè)來(lái)看，2001 ～2010 年我國(guó)工業(yè)平均單位產(chǎn)值碳排放下降 12. 3%，高耗能行業(yè)降幅最大，但碳排放下降幅度也趨于減緩。
根據(jù)各行業(yè)單位產(chǎn)值碳排放指標(biāo)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，我們預(yù)測(cè)得到 2012 ～2022 年各行業(yè)碳排放預(yù)測(cè)值，未來(lái) 10 年工業(yè)行業(yè)單位增加值碳排放仍將不斷下降，但下降幅度趨于減緩，到 2015 年將下降到 3. 61 噸/萬(wàn)元，比 2010 年的 4. 3 噸/萬(wàn)元下降 16%，基本上可以完成“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃關(guān)于單位增加值二氧化碳排放下降 17% 的目標(biāo)。2020 年工業(yè)單位增加值碳排放將達(dá)到 3. 19 噸/萬(wàn)元，比 2010 年的 4. 3 噸/萬(wàn)元下降 25. 7%。碳排放下降速度在“十三五”期間比“十二五”有所放緩。
（ 二） 低碳生活： 居民生活低碳化發(fā)展趨勢(shì)。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類(lèi)能源消耗所導(dǎo)致的碳排放量占比迅速提升，居民家庭生活領(lǐng)域的碳排放量正在快速增長(zhǎng)。我國(guó)城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)能源總量已從 1 980 年的 9583 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到 2010 年的 34558 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng) 4. 4%。其中 1999 ～ 2010 年居民生活用能年均增速高達(dá) 7. 4%，高于我國(guó)能源消耗總量平均增速。
我們將低碳建筑趨勢(shì)、低碳交通趨勢(shì)和低碳社會(huì)趨勢(shì)作為衡量居民生活低碳化發(fā)展趨勢(shì)的三大類(lèi)指標(biāo)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)內(nèi)在變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)得到 2012 ～2022 年各指標(biāo)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。總體看，隨著新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新能源使用以及人民對(duì)低碳生活的認(rèn)識(shí)，居民生活朝著低碳方向發(fā)展。但隨著城市化程度的持續(xù)提高，城市人口密度不斷增大，對(duì)交通工具、住房和能源消耗等需求的增長(zhǎng)，未來(lái)城市碳排放總量會(huì)不斷增加。
（ 三） 低碳商業(yè)： 商業(yè)辦公區(qū)低碳化發(fā)展趨勢(shì)。
近年來(lái)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源消耗大幅上升，商業(yè)低碳化發(fā)展和建筑節(jié)能是未來(lái)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。從發(fā)展動(dòng)態(tài)看，2001 ～2010 年低碳商業(yè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)呈逐年提高趨勢(shì)，商業(yè)活動(dòng)人均能源消耗與二氧化碳排放量呈沖高回落態(tài)勢(shì)。根據(jù)低碳商務(wù)辦公碳排放的內(nèi)在發(fā)展趨勢(shì)，2020 年商業(yè)區(qū)單位增加值碳排放、商業(yè)區(qū)人均二氧化碳排放量和單位面積二氧化碳排放量將分別比 2005 年下降 57. 7%、45. 6% 和59. 2% 。目前現(xiàn)有綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，500 米的距離為舒適的步行距離，在此范圍，以每小時(shí) 4. 5 公里的速度，8 分鐘之內(nèi)便能從公交站到達(dá)目標(biāo)商業(yè)辦公區(qū)。根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果，商業(yè)建筑與公交站點(diǎn)步行距離將在 2015 年縮短到 343 米，2020年將縮短至 285 米。而上下班通勤時(shí)間 2015 年能夠降低為24. 3 分鐘，2020 年將降低至 19. 3 分鐘，從而大大減少因交通耗能產(chǎn)生的碳排放，實(shí)現(xiàn)商業(yè)低碳化的目標(biāo)。
（ 四） 低碳資源環(huán)境： 資源環(huán)境低碳化發(fā)展趨勢(shì)。
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境是低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和第二能源消費(fèi)國(guó)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，近年來(lái)煤炭消費(fèi)比重有所降低，核能、風(fēng)能、電力等低污染能源比重正逐漸提高。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)單位 GDP 能耗將持續(xù)下降，預(yù)計(jì)到 2015 年每萬(wàn)元 GDP 產(chǎn)出所消耗的能源量將下降至0. 87 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020 年將下降至0. 80 噸。我國(guó)人均能源消費(fèi)量仍將上升，但升幅趨緩，到2015 年人均能源消費(fèi)量將達(dá)到 2795 千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
從生態(tài)環(huán)境看，我國(guó)政府計(jì)劃到 2020 年森林面積比 2005年增加 4000 萬(wàn)公頃，森林蓄積量比 2005 年增加 13 億立方米，預(yù)計(jì)到 2015 年建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)人均綠地面積、空氣 質(zhì) 量 優(yōu) 良 率 將 分 別 達(dá) 到 44. 83%、52. 16 平 方 米、90. 97% 。我國(guó)水資源總量豐富，但人均水資源量趨勢(shì)不容樂(lè)觀，出現(xiàn)逐年減少的態(tài)勢(shì)。環(huán)保投資占 GDP 比重不斷上升。
三、國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本規(guī)律。
服務(wù)業(yè)具有能耗低、效益高、污染少的特點(diǎn)，符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是建立在工業(yè)化較為發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上的。服務(wù)業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)于知識(shí)、創(chuàng)新、信息、管理、品牌等高級(jí)生產(chǎn)要素和無(wú)形資產(chǎn)。這些要素資源應(yīng)用不僅有利于緩解自然資源供給的壓力，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，而且有利于促進(jìn)技術(shù)與知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)逐漸成為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。
（ 一） 服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要趨勢(shì)。
近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深刻的變化和調(diào)整。服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)增加值比重不斷上升的趨勢(shì)。截至 2010 年，全球服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過(guò) 37 萬(wàn)億美元，增加值占全球生產(chǎn)總值（ GDP） 的比重達(dá)到 71%，比 1970 年提高了 18 個(gè)百分點(diǎn)。中等收入國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家普遍出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重從 1990 年的 46% 提高到 2010 年的 55% ，部分國(guó)家已實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。如俄羅斯服務(wù)業(yè)增加值比重由 2000 年的 56%提高到 2010 年的 59%，南非則從65% 提高到 67% ，印度從 51% 提高到 2010 年的 55% 。
（ 二） 全球服務(wù)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的階段性變化特征。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與工業(yè)化程度密切關(guān)聯(lián)，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈明顯的階段性變化特征。從全球范圍來(lái)看，人均國(guó)民收入水平與服務(wù)業(yè)增加值之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，且呈明顯的階段性變化特征： 當(dāng)人均收入水平 3000 美元以下、工業(yè)化還處于快速發(fā)展的中期階段時(shí)，服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)商品流通業(yè)和個(gè)人服務(wù)業(yè)為主。當(dāng)人均收入水平達(dá)到 3000 ～ 11000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期邁進(jìn)，生產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)開(kāi)始興起和快速發(fā)展。當(dāng)人均收入達(dá)到11000 ～ 22000 美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期階段，生產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到大幅度提高，服務(wù)業(yè)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展的新階段。當(dāng)人均收入超過(guò) 22000 美元之后，服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較為發(fā)達(dá)的穩(wěn)定發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度趨于平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)增加值比重隨人均收入的提高而平穩(wěn)上升，并穩(wěn)定在 70%以上水平。
（ 三） 全球服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。
服務(wù)業(yè)是各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，也是吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道。目前全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性升級(jí)趨勢(shì)，技術(shù)和知識(shí)密集型的生產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。從發(fā)展動(dòng)力看，創(chuàng)新要素投入成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心動(dòng)力，知識(shí)與創(chuàng)新投入已成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。如美?guó)服務(wù)業(yè) 1998 ～ 2004 年的無(wú)形資產(chǎn)投入中，研發(fā)投入份額不到 20%，包括人力資源培訓(xùn)、企業(yè)流程等企業(yè)專(zhuān)用資源的投入超過(guò) 30%，品牌投入占 15%，數(shù)據(jù)及信息資源投入為 15%。
隨著技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的興起，網(wǎng)絡(luò)電視、博客、移動(dòng)游戲、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興知識(shí)型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)和加快發(fā)展，美國(guó)版權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從 1996 年開(kāi)始超過(guò)汽車(chē)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)、運(yùn)輸以及餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)進(jìn)行改造，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。
服務(wù)業(yè)已成為全社會(huì)創(chuàng)新的重要源泉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行的關(guān)鍵要素。
（ 四） 大都市成為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要載體。
從世界范圍來(lái)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化及城市發(fā)展密切相關(guān)。隨著市場(chǎng)化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大，高度密集的人口、數(shù)量眾多的經(jīng)濟(jì)組織及其相互間日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)和空間。服務(wù)業(yè)向城市特別是大型城市集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨顯現(xiàn)。國(guó)際化大都市和經(jīng)濟(jì)中心城市已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，國(guó)際化大都市服務(wù)業(yè)增加值比重基本在 70% 以上。在服務(wù)業(yè)向城市集聚發(fā)展的過(guò)程中，服務(wù)業(yè)自身也存在著向城市內(nèi)部的特定區(qū)域集聚和向制造業(yè)集聚區(qū)域集中的集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。日益強(qiáng)大的城市服務(wù)功能已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，大型城市成為引領(lǐng)地區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。
（ 五） 經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)全球服務(wù)業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合程度進(jìn)一步加深，國(guó)際分工協(xié)作從傳統(tǒng)的制造環(huán)節(jié)日益向生產(chǎn)業(yè)等高端環(huán)節(jié)延伸，與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移越來(lái)越占據(jù)重要地位，帶動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，引發(fā)了全球新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。近年來(lái)全球服務(wù)業(yè)的離岸外包高速發(fā)展，服務(wù)業(yè)外國(guó)直接投資迅速擴(kuò)張，以跨國(guó)公司為主體的全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展趨勢(shì)不斷加快，服務(wù)貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容，發(fā)達(dá)國(guó)家一直占據(jù)服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)地位，但發(fā)展中國(guó)家通過(guò)承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也加快了自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本特征及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、與工業(yè)并行發(fā)展的階段，未來(lái)還有很大的提升空間。
（ 一） 我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段與特點(diǎn)。
當(dāng)前我國(guó)人均國(guó)民收入（ GNI） 已達(dá)到中等收入水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入與工業(yè)并行發(fā)展階段，呈快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α７?wù)創(chuàng)新是我國(guó)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，傳統(tǒng)上存在于生產(chǎn)過(guò)程中的研發(fā)、創(chuàng)意、物流、營(yíng)銷(xiāo)以及各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)等逐步分離出來(lái)，促進(jìn)了服務(wù)領(lǐng)域的拓展，并帶動(dòng)一大批新興服務(wù)業(yè)的興起和迅速發(fā)展，直接促進(jìn)服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新正在逐步深化，特別是在商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代化管理方式、經(jīng)營(yíng)組織、服務(wù)業(yè)態(tài)、技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用。大型城市服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展程度趨于提高，北京、上海等特大型城市服務(wù)業(yè)集聚和縱深發(fā)展的態(tài)勢(shì)突出，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為大型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市服務(wù)功能不斷提升。近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，吸引外商直接投資額穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)服務(wù)業(yè)在全球服務(wù)業(yè)分工鏈條上的地位有所提升，特別是服務(wù)外包規(guī)模迅速擴(kuò)大，2001 ～2010 年年均增長(zhǎng)超過(guò) 20%，2010 年我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到了 144. 5 億美元。
（ 二） 我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的加快發(fā)展期。
伴隨服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也出現(xiàn)了積極變化，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級(jí)趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯高于整個(gè)服務(wù)業(yè)的增速； 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)； 生產(chǎn)業(yè)逐漸成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)流通業(yè)仍占服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度快速提升，以經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)方式創(chuàng)新為主要特征的新型流通業(yè)態(tài)正在快速發(fā)展，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要依托的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售已進(jìn)入規(guī)?；瘯r(shí)代。
（ 三） 我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量仍有很大的提升空間。
與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及其發(fā)展要求相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍相對(duì)較低，而且長(zhǎng)期形成的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，影響著服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。與發(fā)展水平相當(dāng)?shù)挠《?、巴西相比，我?guó)服務(wù)業(yè)比重低了 22. 1 和 10. 5 個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平有待進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后引致服務(wù)供給總量與結(jié)構(gòu)不足，總量矛盾集中反映在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)矛盾主要表現(xiàn)在生產(chǎn)業(yè)供給不足、服務(wù)價(jià)格居高不下。導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的主要因素是服務(wù)業(yè)發(fā)展要素投入結(jié)構(gòu)性不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然較多依賴(lài)傳統(tǒng)要素的投入，仍然以固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張為主，創(chuàng)新投入水平依然不高。服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提高。
五、鎮(zhèn)江市官塘新城服務(wù)業(yè)的發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)定位。
發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的必然選擇。官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)符合低碳城市發(fā)展的目標(biāo)，具備較好的資源條件和比較優(yōu)勢(shì)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也需克服鎮(zhèn)江目前服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的不足和挑戰(zhàn)。未來(lái)五年，官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)的基本定位是將該區(qū)域打造成為推動(dòng)鎮(zhèn)江率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵； 彰顯鎮(zhèn)江令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市的新名片； 在蘇南地區(qū)乃至長(zhǎng)三角區(qū)域有重要影響、獨(dú)具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。
（ 一） 官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。
鎮(zhèn)江市位于長(zhǎng)三角地區(qū)北翼、長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河十字交匯處，官塘新城則處于整個(gè)鎮(zhèn)江的地理中心，區(qū)位條件得天獨(dú)厚。鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合城市特點(diǎn)呈現(xiàn)一體兩翼格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，低碳產(chǎn)業(yè)體系初步確立，集中、集聚、集約成為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特色。尤其是服務(wù)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，為官塘新城進(jìn)一步培育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。鎮(zhèn)江市交通網(wǎng)絡(luò)便捷通達(dá)，與周邊城市干道互通，為官塘新城對(duì)接和服務(wù)周邊地區(qū)提供了便利的交通支撐。鎮(zhèn)江是蘇南地區(qū)山水稟賦最好的城市，擁有深厚的歷史文化和眾多名勝古跡，獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)為官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了難得的休閑旅游資源和環(huán)境氛圍。自官塘新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)市場(chǎng)宣傳活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，該區(qū)域吸引了眾多國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)的高度關(guān)注，官塘新城已成為鎮(zhèn)江市發(fā)展服務(wù)業(yè)重要的品牌形象，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)在勞動(dòng)力、土地、資源等方面具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)集聚長(zhǎng)三角地區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)要素特別是服務(wù)業(yè)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)落戶(hù)官塘新城有一定的吸引力。
（ 二） 官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)的五大機(jī)遇。
一是國(guó)家加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)遇。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確提出，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平，推動(dòng)大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是服務(wù)業(yè)加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新機(jī)遇。按照入世承諾，我國(guó)商業(yè)、通訊、建筑、分銷(xiāo)、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)?9 大服務(wù)部門(mén)將取消外資進(jìn)入的地域、數(shù)量和股權(quán)限制。
服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，無(wú)疑將為官塘新城服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力，帶來(lái)更多的發(fā)展資本和高水平的市場(chǎng)主體，促進(jìn)鎮(zhèn)江服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行水平的提高，服務(wù)方式的創(chuàng)新，以及服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整。
三是承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇?？萍紕?chuàng)新轉(zhuǎn)移是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的重要特征。全球服務(wù)業(yè)也正在通過(guò)項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)自南向北的推移趨勢(shì)。官塘新城憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，將會(huì)因此承接國(guó)內(nèi)外更豐富的、直接服務(wù)制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而為鎮(zhèn)江市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。
四是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)的互動(dòng)機(jī)遇。作為長(zhǎng)三角 16 個(gè)核心城市之一的鎮(zhèn)江，加速地區(qū)之間的合作和互動(dòng)，以跨區(qū)域要素流通為紐帶、以服務(wù)企業(yè)為主體，積極推進(jìn)和加深地區(qū)之間服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作與互動(dòng)，是官塘新城打造主體功能突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重要內(nèi)容之一，并為鎮(zhèn)江市加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更為廣闊的空間和舞臺(tái)。
五是鎮(zhèn)江市建設(shè)現(xiàn)代化山水花園城市帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。鎮(zhèn)江市提出加快建設(shè)繁榮和諧、特色鮮明、品質(zhì)高雅、業(yè)態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化山水花園城市，建設(shè)成為全國(guó)知名的宜居、宜行、宜業(yè)、宜游城市。“十二五”期間將加快城市產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”結(jié)構(gòu)調(diào)整，官塘新城將成為鎮(zhèn)江市實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化山水花園城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要抓手和載體。
（ 三） 官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨的三大挑戰(zhàn)。
一是長(zhǎng)三角地區(qū)先行發(fā)展城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力。鎮(zhèn)江官塘新城位于以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)北翼，同時(shí)還處于南京都市圈的核心層，其發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨著上海、南京等發(fā)達(dá)中心城市的挑戰(zhàn)。鎮(zhèn)江官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)將在相當(dāng)程度面臨上海、南京兩大中心城市的影響和制約。
二是蘇南地區(qū)其他城市加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)威脅。從蘇南地區(qū)已出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃來(lái)看，蘇南地區(qū)主要城市進(jìn)一步加大了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，提出了一系列發(fā)展目標(biāo)，鎮(zhèn)江官塘新城未來(lái)將面臨來(lái)自蘇南地區(qū)其他城市的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。
三是鎮(zhèn)江市各區(qū)域互動(dòng)協(xié)同發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力。鎮(zhèn)江市未來(lái)五年將重點(diǎn)打造“一主五副”六大商貿(mào)中心，培育 10 個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。“五副”除了官塘新城副中心之外，還包括城鐵廣場(chǎng)副中心、丁卯副中心、大港副中心、丹徒新城副中心。如何既與市內(nèi)其他區(qū)域有序競(jìng)爭(zhēng)，又緊密加強(qiáng)合作，也構(gòu)成了官塘新城服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。
（ 四） 官塘新城服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和產(chǎn)業(yè)定位。
根據(jù)官塘新城自身的比較優(yōu)勢(shì)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，官塘新城服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“立足鎮(zhèn)江、適度前瞻，揚(yáng)長(zhǎng)避短、重點(diǎn)突破，點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的總體思路，服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位應(yīng)是： 根據(jù)鎮(zhèn)江“十二五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)五年左右的努力，把官塘新城打造成為推動(dòng)鎮(zhèn)江率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵； 彰顯鎮(zhèn)江令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市的新名片；在蘇南地區(qū)乃至長(zhǎng)三角區(qū)域有重要影響、獨(dú)具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。
根據(jù)發(fā)展思路和定位，官塘新城發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞低能耗、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)又是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重。主要的產(chǎn)業(yè)選擇方向包括： 一是積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型企業(yè)總部基地、商務(wù)會(huì)展業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。二是重點(diǎn)發(fā)展以時(shí)尚休閑為核心的休閑產(chǎn)業(yè)。包括以打造主題公園為核心積極發(fā)展多樣化體驗(yàn)休閑和體育休閑產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展創(chuàng)意型企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新企業(yè)集聚集群發(fā)展，建立一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。四是積極發(fā)展高端、新型商貿(mào)業(yè)。
六、我國(guó)城市低碳發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系與戰(zhàn)略目標(biāo)一以官塘新城為例。
城市低碳發(fā)展是城市發(fā)展和低碳發(fā)展的有機(jī)融合，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)用到城市發(fā)展上來(lái)。我們以官塘新城為例，從低碳生活、低碳商業(yè)和低碳資源環(huán)境三個(gè)方面，設(shè)計(jì)了包含 35 個(gè)指標(biāo)的官塘新城低碳發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)官塘新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提出了官塘新城低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（ 一） 城市低碳發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系。
影響城市碳排放量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)主要包括四大方面：
工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活、商務(wù)辦公、資源環(huán)境保護(hù)等，低碳城市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展都應(yīng)該著重從以上幾個(gè)方面來(lái)控制碳排放。
據(jù)此我們將城市劃分為低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳辦公、低碳資源環(huán)境四大功能區(qū)，構(gòu)建城市低碳功能區(qū)動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
城市低碳功能區(qū)動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)層次，共包括 72 個(gè)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)包括低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳商業(yè)、低碳資源環(huán)境。二級(jí)指標(biāo)包括工業(yè)行業(yè)分行業(yè)指標(biāo)、低碳建筑、低碳交通、低碳社會(huì)、低碳商業(yè)經(jīng)濟(jì)、低碳商業(yè)發(fā)展、低碳商業(yè)資源、低碳商業(yè)綠色、低碳資源、低碳環(huán)境等。
根據(jù)《鎮(zhèn)江市官塘地區(qū)控制性規(guī)劃》對(duì)官塘新城的功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，官塘新城重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型企業(yè)總部基地、商務(wù)會(huì)展業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，我們將官塘新城低碳動(dòng)態(tài)發(fā)展確定為低碳生活、低碳商業(yè)和低碳資源環(huán)境三個(gè)方面，設(shè)立了 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和 35 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
（ 二） 官塘新城低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
根據(jù)鎮(zhèn)江市碳排放水平和國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，官塘新城的低碳發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是超前于國(guó)家平均水平。經(jīng)綜合分析，官塘新城低碳生活和低碳商業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)在新城建成后，達(dá)到 2022 年我國(guó)低碳生活和低碳商業(yè)的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)值，低碳資源環(huán)境應(yīng)達(dá)到 2017 年全國(guó)低碳資源環(huán)境的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)值，即官塘新城的低碳發(fā)展目標(biāo)應(yīng)超前全國(guó)未來(lái)低碳平均水平 5 到10 年。
七、實(shí)現(xiàn)官塘新城低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策建議。
借鑒國(guó)內(nèi)外低碳城市建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合官塘區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)官塘新城低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)可從四個(gè)相結(jié)合入手，即： 市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合； 自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合； 統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合； 完善政策與制度創(chuàng)新相結(jié)合。
（ 一） 市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。
建設(shè)官塘低碳新城既不是完全的政府行為，也不屬于單一的市場(chǎng)行為，需要積極發(fā)揮鎮(zhèn)江政府引導(dǎo)作用，吸收社會(huì)各方參與低碳新城建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。
“開(kāi)發(fā)低碳新城，實(shí)現(xiàn)官塘低碳發(fā)展”是鎮(zhèn)江市委市政府踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。目前鎮(zhèn)江政府已相繼完成官塘新城片區(qū)總體控制性規(guī)劃方案以及供電、交通、水系、市政、景觀、能源及城市設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、《鎮(zhèn)江官塘新城低碳規(guī)劃》、《官塘新區(qū)歷史文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《官塘橋路沿線區(qū)域城市設(shè)計(jì)方案》等相關(guān)規(guī)劃的編制工作，為官塘低碳新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了基本保障。未來(lái)落實(shí)各項(xiàng)低碳發(fā)展規(guī)劃，需要財(cái)政、城建、環(huán)境、土地、交通等多個(gè)部門(mén)的通力協(xié)作，也需要政府在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、環(huán)保、消費(fèi)、金融等方面配套政策的引導(dǎo)與扶持，并健全低碳管理體系，切實(shí)履行政府的監(jiān)管職能。
居民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體作為低碳新城的主要建設(shè)者、受益者，他們積極參與并發(fā)揮作用對(duì)新城建設(shè)更加不可或缺。政府需要在做好發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，完善配套設(shè)施、健全激勵(lì)機(jī)制、提高行政運(yùn)作效率，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展的積極性。在低碳新城建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)與國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)在資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等不同層面的合作，開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)化、低碳城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的系統(tǒng)研究，為低碳新城建設(shè)提供必要的智力支持，帶動(dòng)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。制定并實(shí)施科學(xué)宣傳方案，推動(dòng)居民生活方式、消費(fèi)觀念向低碳方向轉(zhuǎn)變，逐漸營(yíng)造政府引導(dǎo)、全民參與的良好社會(huì)氛圍。
（ 二） 自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合。
實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展，需要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高節(jié)能減排技術(shù)、加強(qiáng)管理三方面著手，但節(jié)能減排技術(shù)是基礎(chǔ)。促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，需要企業(yè)加強(qiáng)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，也積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)為我所用。
在提升企業(yè)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力方面，應(yīng)將低碳技術(shù)研發(fā)納入鎮(zhèn)江科技發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，建立官塘低碳技術(shù)研發(fā)中心，吸引不同類(lèi)型低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)將研發(fā)中心落戶(hù)官塘，不斷加大政府財(cái)政投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)低碳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，多渠道增加低碳技術(shù)研發(fā)投入。
實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，規(guī)劃建設(shè)面向轄區(qū)不同類(lèi)型企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)化小試中試中心、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，為企業(yè)提供包括宣傳推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的個(gè)性化、一體化、一站式服務(wù)。
為加快官塘新城低碳發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)高度重視國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作。根據(jù)官塘新城建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，可鼓勵(lì)企業(yè)直接引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，以縮短建設(shè)周期，降低發(fā)展成本。同時(shí)應(yīng)加大優(yōu)秀技術(shù)人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政戰(zhàn)略聯(lián)盟，為官塘新城低碳可持續(xù)發(fā)展提供智力保障與技術(shù)支持。
（ 三） 統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，低碳城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)變革的過(guò)程，不可能一蹴而就。官塘低碳新城建設(shè)也應(yīng)遵循客觀規(guī)律，從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，突出區(qū)域特色。
科學(xué)合理的城市規(guī)劃是城市低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。官塘新城已完成片區(qū)總體控制性規(guī)劃，確立了“城市化和低碳化”的低碳發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)制定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳社會(huì)、低碳交通、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳特色商業(yè)街、低碳建筑等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，將低碳城市戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)示范工程建設(shè)任務(wù)逐步落到實(shí)處，有序推進(jìn)官塘新城建設(shè)。
2010 年國(guó)家發(fā)改委提出在 5 省 8 市開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，目前全國(guó)已有超過(guò) 100 個(gè)大中小城市提出要打造低碳城市的建設(shè)目標(biāo)。官塘新城應(yīng)根據(jù)自身現(xiàn)有的城市特點(diǎn)及資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“智慧官塘、低碳官塘、休閑官塘”的城市品牌，集低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展、低碳技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用、低碳生活與消費(fèi)于一體，提升新城的整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，將官塘新城建設(shè)成為宜居樂(lè)業(yè)的綠色生態(tài)城。
（ 四） 完善政策與制度創(chuàng)新相結(jié)合。
低碳城市建設(shè)需要政府與市場(chǎng)的通力協(xié)作，政府往往通過(guò)政策向?qū)Ш椭贫仍O(shè)計(jì)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)力量推動(dòng)傳統(tǒng)城市向低碳城市轉(zhuǎn)型。政府積極制定、落實(shí)相關(guān)政策，完善、創(chuàng)新配套制度是低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵與基石。
一是落實(shí)中央各項(xiàng)支持政策，積極完善地方扶持政策。
