發(fā)布時間：2023-08-25 16:54:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路工程施工定額樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在公路工程施工管理過程中，預算定額是一種計價性質(zhì)的定額，在工程委托承包的時候，它是確定工程造價的評分依據(jù)，在招標承包的時候，它是計算標底和確定報價的主要依據(jù)。因此，在公路工程建設(shè)中，預算定額具有重要的地位和作用。從整個定額編制的程序來看，施工定額是預算定額的基礎(chǔ)，而預算定額則是概算定額或者估算指標編制的基礎(chǔ)。就公路工程建設(shè)來說，預算定額的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①進行施工圖預算編制，確定并控制公路工程項目投資、工程造價；②對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟指標對比分析，確定最優(yōu)方案；③進行公路工程施工組織設(shè)計編制；④進行公路工程結(jié)算；⑤分析公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟活動；⑥編制概算定額和估算指標。正是因為預算定額在公路工程管理過程中具有如此重要的地位和作用，所以我們必須做好各項工作，促進其在公路工程管理和建設(shè)中充分發(fā)揮作用。
2公路工程預算定額在工程管理中的應用
（1）合同管理的應用。
在公路工程合同管理的過程中，預算定額主要應用在投標報價、專業(yè)分包、分項工程外包等領(lǐng)域，其目的是確定其中的合同定價。公路工程招投標的實施能夠引入競爭機制，選擇最優(yōu)單位，降低工程成本，提高工程效益。所以投標價格一般低于預算定額。同樣，專業(yè)分包、分項工程外包的投標價格也比預算定額的價格低。因此，在招投標過程中，要全面了解公路工程建設(shè)的各項內(nèi)容，準確和合理預算工程造價，做好財務核算和統(tǒng)計工作，建立企業(yè)內(nèi)部定額，實現(xiàn)對公路工程造價的有效管理和控制，提高公路工程建設(shè)效益。
（2）費用管理的應用。
公路工程費用管理中預算定額具有重要的作用，同時預算定額也是施工單位成本計劃、控制、管理、考核的依據(jù)，通過它能夠了解項目工程的人工、材料、機械等消耗量，在加強工程管理中有著重要的意義。因此，必須對人工費、機械費、材料費、管理費、施工輔助費等進行全面的管理，做好預測和控制工作，提高管理的科學性和合理性，從而實現(xiàn)對費用的有效控制，提高公路工程施工效益。
（3）進度管理的應用。
在公路工程進度管理工作中，也離不開預算定額的作用，主要是通過預算定額對工期進行優(yōu)化。對于公路工程建設(shè)來說，最佳工期往往能夠使得各項資源得到合理配置，費用得到最有效的控制，工期的提前或者后延都會相應地增加工程成本，但不同費用的組成部分變化各有自己的特點。例如，工期縮短的情況下，人工、施工機械消耗量所增加的工日、臺班數(shù)小于工期延誤所增加的；材料用量受工期變化影響較小；工期延長會增加管理費用。但是，如果工期變化引起施工方案出現(xiàn)很大的變化，那么預算定額對進度管理的影響將會更大。所以，在公路工程進度管理的過程中，一定要謹慎地對待工期變更問題，對工期和費用之間的關(guān)系進行全面的分析，做好工期變更工作，不得任意進行工期變更。
（4）質(zhì)量管理的應用。
在公路工程管理的過程中，質(zhì)量管理是其中的重要內(nèi)容。同時，質(zhì)量標準與公路工程成本有著緊密的聯(lián)系。為了提高公路工程質(zhì)量，必須采取相應的措施，例如，施工中選用較大功率的壓路機，適當增加碾壓的遍數(shù)，提高路基壓實度標準；選用高標準的水泥，增加水泥用量，提高水泥穩(wěn)定碎石基層強度；提高公路工程路面的平整度，采用平整度好、剛度大的模板，采取相應的措施，防止裂縫的產(chǎn)生。這些措施都能夠提高公路工程質(zhì)量，但同時也會導致工程成本的增加。因此，公路工程管理者不僅需要具備較高的管理技能，掌握相應的施工技術(shù)，把握施工中關(guān)鍵的工序和部位，同時還應該全面理解和掌握預算定額，能夠確定影響公路工程成本的關(guān)鍵因素，并以預算定額為基礎(chǔ)，對其中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)整和替換，從而提高工程質(zhì)量，加強成本管理和控制工作。
3公路工程預算定額在工程管理中存在的問題
（1）預算定額適應能力差。
主要表現(xiàn)為預算定額的編制只能在以前的基礎(chǔ)上進行，以原有的工程成本作為考查對象，對現(xiàn)在或者將來的工程進行造價管理，難以全面體現(xiàn)公路工程造價管理水平。另外，預算定額需要進行計算模擬，但公路工程造價處在不斷變化之中，所以難以全面和準確地估算出公路工程造價，適應能力相對較差。
（2）監(jiān)管體制不完善。
法律明確規(guī)定對定額中標企業(yè)必須按照規(guī)定實施，但很多企業(yè)在利潤的刺激下，為了獲得工程項目努力降低成本，以獲取更大的利潤。另外，監(jiān)督管理不完善，企業(yè)在施工中為了降低工程成本而影響了工程質(zhì)量，給公路工程建設(shè)帶來不利影響。
4公路工程預算定額的改善策略
（1）加強監(jiān)督管理工作，促進公路工程施工監(jiān)督的規(guī)范化。
相關(guān)的監(jiān)督管理部門要認真履行自己的職責，掌握工程施工進度和具體情況，對于存在的問題及時處理，根據(jù)施工情況對工程進度計劃進行調(diào)整。在施工結(jié)束之前需要加強工程管理工作，確保公路工程質(zhì)量合格，符合相應的質(zhì)量標準。對于出現(xiàn)的問題要及時處理，防止發(fā)生返工現(xiàn)象。另外還要做好合同管理，嚴格履行各項規(guī)定，避免發(fā)生索賠情況。
（2）重視材料成本控制。
關(guān)鍵詞：公路工程；概預算；編制質(zhì)量
中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
在公路工程建設(shè)過程中，工程概預算的編制是一項十分復雜的工作，而且也是工程設(shè)計文件中的一個重要組成部分，工程概預算能夠為工程造價管理和工程基本建設(shè)管理提供必要的依據(jù)，因此，不斷的提高工程概預算的編制質(zhì)量是提高工程基建效益的前提和基礎(chǔ)，也是促進我國交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
一、公路工程概預算編制過程常見的問題
根據(jù)《公路工程預算定額》中的相關(guān)規(guī)定，對于工程內(nèi)容和工程量的計算等相關(guān)規(guī)則都進行了詳細的規(guī)定，然而在工程概預算編制的過程中，如果沒有對相關(guān)的規(guī)定進行詳細的分析，則容易在概預算編制過程中產(chǎn)生誤差，影響概預算編制質(zhì)量。在進行工程概預算編制過程中常見的問題有以下幾個：第一，關(guān)于工程量計算的問題。工程量的計算是進行工程概預算編制的根據(jù)和依據(jù)，單純的按照工程設(shè)計圖紙對工程量進計算時，無法保證工程量計算的正確性，所以工程量的計算一般與工程施工的實際情況也有著重要的聯(lián)系。第二，在工程概預算編制過程中容易出現(xiàn)重復計算或者是漏計的情況。如果在工程的設(shè)計圖紙中所涉及到的工程出現(xiàn)重復的現(xiàn)象，則容易造成工程量的重復計算；如果設(shè)計圖紙中的內(nèi)容不夠全面時，則容易產(chǎn)生漏項的問題，使得編制出來的工程造價偏低。第三，定額的抽換與換算也是在工程概預算編制中常見的問題，如果定額抽換和換算不夠科學，則會使得工程造價產(chǎn)生巨大的偏差。第四，定額套用的錯導致工程概預算的結(jié)果發(fā)生偏差。
二、提高公路工程概預算質(zhì)量的策略
1.施工方案的確定。施工方案的確定是進行工程概預算編制的主要依據(jù)，因此，工程施工方案是否具有科學性和準確性對工程概預算的編制質(zhì)量有著重要的影響。在通常情況下施工方案的設(shè)計往往都是根據(jù)概預算編制人員的經(jīng)驗來判定的，無法保證工程概預算的準確性。因此，在對施工方案進行確定時，要根據(jù)施工方案的要求，并且結(jié)合施工現(xiàn)場的情況，從確保技術(shù)上具有可行性的前提下，對其經(jīng)濟性進行全面的考慮。而針對工程的特殊結(jié)構(gòu)，則需要與設(shè)計人員進行詳細的溝通，得到準確的工程量結(jié)果，并且將其作為編制的依據(jù)。比如對土方的開挖和運輸?shù)墓こ塘坑嬎氵^程中，應當根據(jù)施工設(shè)計方案，同時根據(jù)施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、工程開挖和運輸所選擇的器械設(shè)備等，對于不同的地質(zhì)條件下，使用不同的機械都能夠得到不同的計算結(jié)果，尤其是在施工過程中新技術(shù)的應用，也會對工程的概預算產(chǎn)生重要的影響。另外，在工程施工過程中需要使用的一些臨時性的工程輔助設(shè)施，也是概預算編制過程中不可缺少的因素，應當引起概預算編制人員的注意。
2.工程量進行科學的計算。在預算編制過程中，工程量的計算方面，應當針對不同的分項工程進行分別的計算。在通常情況下，要按照工程量計算一般的原則對工程量進行計算。第一，要對工程設(shè)計圖紙中的工程量進行科學的計算，并且注重計算單位的統(tǒng)一，確保計算規(guī)則與相關(guān)的規(guī)定相一致，比如進行臺階的開挖時，進行預算編制時往往是使用立方米作為計算單位，而在施工圖紙的設(shè)計時一般則是使用面積單位平方米來計量，因此，應當將其進行統(tǒng)一的換算。第二，對于設(shè)計方案中不全面的工程量要進行及時的補充和計算。在公路工程項目建設(shè)中，往往除了工程設(shè)計圖紙中的工程之外，還要考慮到與施工實際情況相關(guān)的其他工程的工程量，比如臨時進行搭設(shè)線路和臨時通道等，這些工程雖然沒有被列入到工程設(shè)計方案中，但是其與工程的實際施工卻有著緊密的聯(lián)系，因此，應當本著具體問題、具體分析的原則，對這些工程的工程量進行科學的計算，才能夠確保工程量的計算準確。
3.定額的套用。如果工程設(shè)計方案的要求和內(nèi)容與相應的定額項目完全相符，則可以直接進行工程套用方案。但是，如果在工程施工過程中涉及到新技術(shù)和新方法的運用，則會導致其與工程定額中的某些項目不符合，這時就需要在獲得相關(guān)部門的批準后，對工程定額進行相應的更改和補充。在某些特殊的情況下可以對工程進行定額抽換，使得定額的套用更加符合工程實際施工情況。比如在混凝土施工時需要采用支架，如果因為施工的實際需要而無法達到周轉(zhuǎn)的次數(shù)，則需要根據(jù)實際的情況進行抽換，才能夠確保定額的科學使用。
4.材料價格的計算。在工程概預算編制中，材料費對于其科學性和準確性有著較大的影響，甚至占據(jù)了50%的比重。因此，對材料費進行科學的計算在提高工程概預算質(zhì)量方面有著重要的作用。在公路工程造價中，工程量的計算都是根據(jù)工程的實際情況機型計算的，而材料費的控制，則是影響工程造價的重要因素。對材料費用的計算，不僅要對施工地區(qū)當?shù)氐氖袌龉獌r格進行了解，同時也要對同一時期國內(nèi)外的主要建筑材料價格和變化趨勢有一定的了解，才能夠確定出更為科學的材料價格。計算材料價格時還要注意分清主要材料和次要材料，對那些數(shù)量或價格變動對概預算影響大的材料，如砂石料、鋼材、水泥等要多分析、多研究；對那些次要材料，可少花時間和精力，以便取得事半功倍的效果。
三、結(jié)語
在公路工程項目概預算的編制過程中，應當從技術(shù)的可行性和經(jīng)濟性等多方面進行綜合的考慮，同時注重工程量的準確計算、對市場價格的科學把握等幾個問題的把握，通過進行概預算的科學編制，能夠?qū)⒐饭こ痰脑O(shè)計價值進行全面的反應，以此來達到對工程物資的控制作用，為工程造價的科學的管理提供必要的依據(jù)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公路工程；造價；影響因素
隨著中國改革開放的發(fā)展，中國與世界經(jīng)濟接軌，公路工程建設(shè)的競爭壓力越來越激烈，公路工程項目的造價關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量與公路建設(shè)公司的運營與發(fā)展，為了確保公路工程造價管理能夠保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展，公路工程造價對工程項目的影響因素分析成為公路工程設(shè)計與施工單位所關(guān)注的重點之一。
一?影響公路工程造價的因素
由于公路工程的建設(shè)有幾個不同的階段，所以在這個過程中，會影響公路造價的因素也有很多，下面可以概括出幾個重要的方面：
1．工程的各項設(shè)計變化
每個公路工程的項目都是從初期的籌備階段開始進行設(shè)計，從任務書的設(shè)計到施工圖紙的設(shè)計，到最后的竣工驗收，這是一個逐漸深化和實踐的過程。因此，會影響工程造價的因素不只有主觀因素，也有客觀因素。比如設(shè)計線線位的變化、橋涵位置變化等等很多不可遇見的因素會直接或間接的造成工程造價的增加或者減少，變更費用的數(shù)值也是不容忽視的。
2．施工材料和施工設(shè)備的價格浮動
施工材料和設(shè)備經(jīng)費是工程造價的重要方面，所以施工材料和設(shè)備價格的變動直接影響著整個工程的造價，對于施工材料來說，材料的成本、運輸和裝卸費的不同時期的變化都會直接影響到工程造價的增減。較長施工工期的公路工程，隨著市場上材料及設(shè)備價格不斷的變動，工程造價會發(fā)生明顯的變化。
3．地質(zhì)條件變化
在公路施工過程中經(jīng)常會遇到地質(zhì)條件的變化，比如地下和水下的變化都會從影響工程量的增減方面直接影響到工程造價的變化。下面我們以道路橋涵方面的工程為例子，會影響工程造價的主要有兩個方面，一是地質(zhì)變化豐富；二是施工之處地下水豐富，施工過程中可能會需要抽水作業(yè)，從而增加了工程造價。
4．定額費用的變化
通常情況下，定額費用的標準是工程造價的依據(jù)，所以，定額費用中的間接費用、計劃利潤率等標準的變化，都會影響公路工程造價的增減。
5．人工費的變化
雖然人工費在整個工程造價中所占的比例并不是很大，但是也不能輕易忽視。近年來，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，人們生活水平提高，工資水平也相應的進行了調(diào)整，所以人員工資的變化也會在一定程度上影響工程的造價。
6．不定因素影響
這里所說的不定因素是指自然災害會對公路施工工程造成的影響，比如洪水、地震對道路工程的影響，造成的損失是很難預見的。
7．實踐過程和認識過程的偏差
隨著公路工程施工的進展，就是一個施工初期認識過程到實踐過程的過渡，也是一個將施工圖紙逐漸變成真實施工的過程，這個過程中間不免會因為各種因素造成偏差，所以在施工時，要根據(jù)實際情況不斷的進行修正。不同階段的修正，也會造成工程造價的增減變化。
二?控制工程造價變化的方法
1．工程設(shè)計變更審批制度的管理與控制
工程設(shè)計變更由工程項目的主管單位經(jīng)過嚴格的監(jiān)管與審批進行管理與控制的，其目的是為了防止施工單位不按照施工項目清單和施工圖紙進行施工，任意增加工程項目或者改變工程使用材料，從而造成工程項目的建設(shè)費用增加。工程設(shè)計變更是需要通過施工的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位三方面進行審批才可變更的，工程設(shè)計的變更要有助于提高工程的質(zhì)量、縮短工程施工的工期、降低施工的成本，如不按照工程項目的施工圖紙和工程項目清單任意更改工程項目設(shè)計將對違規(guī)和違反施工合同進行嚴格的處罰。
2．公路工程造價中的固定價與非固定價
公路工程造價中的固定價一般用于工程施工中的短期工程或者動態(tài)因素較少的項目，固定價的確定可以適當考慮工程的動態(tài)因素影響，增加包干系數(shù)。公路工程造價中的非固定價一般用于工程施工中的長期工程或者動態(tài)因素較大的項目。非固定價是采用按實際調(diào)價范圍的方法動態(tài)的對工程造價進行調(diào)整。
3．運用科學的方法調(diào)整工程材料的價差
工程施工材料價格的變動在公路工程造價中是經(jīng)常發(fā)生的，不同的施工單位對價格的調(diào)價方法有所不同，有的采用按照工程材料的綜合系數(shù)進行調(diào)價，有的按照不同工程類別進行調(diào)價，也有根據(jù)材料用量進行調(diào)價。調(diào)整工程材料差價的方法不同，得到的結(jié)果也不同，所以本文提出的是采用計算工程材料調(diào)價系數(shù)并按照綜合系數(shù)調(diào)整其他材料系數(shù)的方法動態(tài)的分析能夠更加科學的調(diào)整工程材料的價差。
4．及時掌握工程施工材料的價格變動信息
市場經(jīng)濟條件下，工程施工材料價格的變動會對工程項目施工的整體造價帶來一定的影響，要及時的掌握工程施工材料價格的變化及趨勢，并對新興材料的性能及價格進行分析，建立工程施工材料價格信息系統(tǒng)，更好的對工程項目做出正確的預算，降低工程項目的投資。
5．公路工程施工中不可預測的造價因素處理
在公路工程施工中對于自然因素如洪水、地震、泥石流等對公路工程施工帶來的額外費用增加和因人為因素造成的工程損失需要做出風險應急預案，并合理的預留備用資金。
三?結(jié)束語
通過動態(tài)的分析公路工程造價因素，迎合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，認真選用新型的公路工程項目施工材料，規(guī)范施工合同，在實際的公路工程施工中，工程造價將得以很好的控制和管理。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:公路工程 概預算 質(zhì)量
一、公路工程概算的重要性
公路工程概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)批準的概算是基本建設(shè)項目投資最高限額，是編制建設(shè)項目計劃、簽訂建設(shè)項目總包合同、實行建設(shè)項目包干、控制預算、考核設(shè)計經(jīng)濟合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。
公路工程歷年來采用實物量法編制概、預算，可將影響公路工程概、預算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素，把兩者合理、準確地結(jié)合起來，是編制好概、預算的關(guān)鍵。從公路工程概、預算的第一部分費用――建筑安裝工程費的組成上看，主要由4大要素構(gòu)成，即材料價格(包括人工單價和機械臺班單價)、設(shè)計工程量、施工方案和定額指標。其中設(shè)計工程量可以從設(shè)計圖紙中得到，定額指標有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法，這兩個要素為不可變因素；而材料價格和施工方案設(shè)計則比較靈活，受各方面因素影響變化很大，這就是可變因素。當然，這里也不是絕對的，在一定條件下是可相互轉(zhuǎn)化的。
二、與設(shè)計人員配合確保工程量完整
查對工程量時，首先應熟悉設(shè)計圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。概、預算人員應根據(jù)定額擬定符合概、預算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求得設(shè)計人員幫助。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整不漏項。與設(shè)計人員密切配合，確保概、預算編制質(zhì)量。
三、了解施工工藝 合理制定施工方案
施工方案是編制概預算的主要依據(jù)之一，施工方案的好壞，直接影響概預算質(zhì)量。一般情況下，施工方案由工程概預算人員根據(jù)經(jīng)驗確定。要合理制定施工方案，應根據(jù)設(shè)計意圖和要求，結(jié)合現(xiàn)場情況，在技術(shù)上可行的前提下，著重考慮其經(jīng)濟性。
施工方案一經(jīng)選定，整個工程施工的進程、現(xiàn)場狀況、人員及機械的需要量及布置情況也就基本確定了。施工方案的可行性、合理性和經(jīng)濟性直接影響工程造價的高低和定額的選用。例如特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設(shè)備、臨時碼頭、水下電纜、施工鋼材等，臨時施工便道、預制場、冷熱集料拌和站等，這些臨時工程和輔助設(shè)施對概預算產(chǎn)生很大影響。造價人員要注意搜集有關(guān)工程 的總結(jié)資料，并且多深入到工地實地調(diào)查。在許多實際工程中，由于認識不足及缺乏經(jīng)驗，在施工方案中對大型臨時工程考慮不足，也成為概預算不準確的原因之一。
四、復核設(shè)計圖紙 準確計算工程量
熟悉設(shè)計內(nèi)容，準確核定工程量，是提高編制概預算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量準確與否，是直接影響概預算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應熟悉設(shè)計圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，并請設(shè)計人員協(xié)助提供所需要的工程量。
以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應進一步分析、補充、核對、計算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應主要注意以下幾點:了解土石方的類別及所占的比例;檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算;檢查是否已對按定額規(guī)定應增加的數(shù)量進行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量;了解有無土石方資源費。
五、仔細分析計算 合理確定材料單價
工、料、機單價是概預算的計費基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應按照概預算編制辦法的規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。
如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當?shù)貨]有其他大型土建項目，當?shù)亓系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。
六、結(jié)束語
綜上所述，在編制概預算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，在外業(yè)調(diào)查時，收集資料要充分詳實；在制定施工方案時，既考慮其技術(shù)上的可行性，又考慮其經(jīng)濟性；復核圖紙時，要跟相關(guān)設(shè)計人多溝通，準確合理的計算工程量，做到不復計、不漏計；分析材料單價時，要充分考慮市場變化的因素；套用定額要準確、合理，正確掌握定額的運用方法。此外，要注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預算造價文件才能反映工程項目的設(shè)計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價人員應不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻:
[1]刑鳳岐,徐連銘.公路工程定額應用與概、預算編制示例[M].北京：人民交通出版社，2008
在我國新時期的市場經(jīng)濟體制下，因為工程施工資金的籌集渠道是有太多，而當增補工程項目的計劃已經(jīng)下達了，預算也已經(jīng)批準了，但是資金卻沒有按時的到位，因此施工成本就會增加，工期就會延長。另外還有一種情況就是施工單位為了盡快的完工，就出現(xiàn)了邊設(shè)計、邊施工、邊編制預算的情況，在工程的整個施工過程中，施工單位都無法真正的了解工程的造價情況，經(jīng)費使用了多少就是多少，根本沒有了工程預算這項工作，這樣也就無法對工程的費用進行控制和監(jiān)督的工作，十分的不利于公路工程的經(jīng)濟管理工作。
材料核算手續(xù)不完善。
施工材料的管理工作也是工程經(jīng)濟管理工作的重要內(nèi)容，因為工程的材料費用要占到工程成本的60%以上，但是很多的施工單位在管理材料時卻普遍存在著進料不驗收、采購無計劃、出料沒限額等問題，不能合理的布置施工材料，造成了重復運輸?shù)膯栴}，增加了工程的實際成本。很多工程項目都沒有建立材料賬本，材料以買代耗，造成了很大程度的材料浪費和流失的現(xiàn)象十分嚴重。
公路工程經(jīng)濟管理工作的改善對策
(一)重視對公路工程預算成本和實際成本的管控工作。（1）首先應提高認識。公路管理部門的各級領(lǐng)導和管理人員要認識到公路工程財務管理和成本核算工作的重要性，相關(guān)的職能部門應積極配合，將財務管理工作和成本核算工作也列為一項重要的考核指標，執(zhí)行嚴格的獎懲制度，預算的執(zhí)行情況應與相關(guān)人員的利益緊密相連。（2）重視材料管理工作。建立完善的材料出庫和入庫的管理制度，采購是禁止超定額采購，嚴格遵照采購計劃進行采購，把好施工材料的質(zhì)量關(guān)。為避免材料積壓浪費的現(xiàn)象，對于一些有定額的或是經(jīng)常性損耗的材料，應執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，嚴禁亂領(lǐng)亂用。對于一些要在施工現(xiàn)場大批量堆放的材料，應計算出準確的用量并且按量堆放，防止出現(xiàn)重復運輸?shù)痊F(xiàn)象。而對于一些價格便宜的易耗品，也應建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的進料有驗收、消耗無浪費、采購有定額以及領(lǐng)料有限額。（3）做好對工程預算成本和實際成本的管理工作。預算成本實際上就是公路工程的產(chǎn)品價格，它也是施工單位統(tǒng)計項目進度以及結(jié)算工程價款的重要依據(jù)，因此預算成本的編制必須是科學合理的，施工單位應依據(jù)工程預算的項目分別進行成本核算工作，這樣工程施工中實際發(fā)生的成本就能夠及時的與工程的預算成本進行對比和分析，從而真正的發(fā)揮財務管理部門對工程成本的監(jiān)督和管控的作用。（4）對項目其它費用的管理工作。對于人工費用，施工單位的財會人員應進行平均工資差額以及工日量差的分析工作，對于一些如工效記錄、加班通知單以及施工考勤表等費用相關(guān)的工作要及時的進行登記并錄入電腦，這樣才能控制好工人的勞動工時定額，最大限度的降低人工費用的開支。而一些如施工管理費的其它費用也應對比分析預算的成本和實際費用的差異，盡量的解決費用開支。
(二)做好工程項目的決算和綜合分析的工作。當工程到竣工的階段時，財務管理部門就應依據(jù)工程項目施工過程中實際發(fā)生的資金活動情況，連同工程技術(shù)部門一起進行工程項目的決算工作，并且還要進行綜合的分析以及綜合的評價工作。根據(jù)前期制定的各分項工程的預算成本嚴格的檢查各項定額的執(zhí)行情況，同時還要找到工程施工過程中成本費用超支或是節(jié)約了的影響因素以及原因，從而對工程的決算工作進行合理的并且公正的評價。
(三)加大公路工程財務監(jiān)督和核算的力度。在工程施工過程中所發(fā)生的任何財務關(guān)系都是要進行監(jiān)督的工作的，調(diào)配工程的資金時應充分的參考工程量的大小以及工程的進度，同時還要依據(jù)工程的整體計劃，另外還要依據(jù)公路工程的對象和性質(zhì)對其進行分類。
關(guān)鍵詞：公路工程造價計價方式量價分離
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A文章編號：
公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展交通運輸?shù)幕A(chǔ),對保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展,改善人民生活具有十分重要的作用。隨著我國公路建設(shè)規(guī)模迅猛擴張和投資額快速增加,尤其是公路建設(shè)逐步向山區(qū)、丘陵地區(qū)延伸,跨海大橋、長大隧道的記錄不斷被刷新的同時也意味著工程造價指標的跳躍,同時隨著征地拆遷費用、原材料等要素價格的上漲,公路建設(shè)成本不斷上升,加之目前我國公路工程造價確定方法不合理,控制模式不完善,管理體系不科學,更加導致了公路工程造價失控現(xiàn)象愈演愈烈,并直接帶來投資效益降低、社會成本增加、政府公信力減弱等一系列問題。改革公路工程造價計價方式,有效地控制工程造價已成為保證我國公路建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重大課題。
一、當前公路工程造價計價方式存在的問題
關(guān)于公路工程造價計價問題一直存在于我們的公路建設(shè)中，工程造價計價改革也在不斷的實現(xiàn)，如何更好地落實這項改革措施, 確保社會按質(zhì)按量按時按價建好公路項目, 其關(guān)鍵是選擇好公路工程造價計價方式。關(guān)于公路工程造價計價問題流行這樣一種說法: 現(xiàn)行公路工程造價計算結(jié)果可作較大的浮動。言外之意, 現(xiàn)行公路工程造價計算結(jié)果存在較大的差異。事實上, 時而有公路工程項目管理單位對外宣稱某某公路工程造價在原預算基礎(chǔ)上下浮了10%~ 20% , 并作為降低工程造價、提高工程質(zhì)量的成功經(jīng)驗加以宣傳和推廣。更有甚者, 有些公路工程招投標事先人為規(guī)定有效標范圍的下浮率。這樣一來, 人們往往會對公路項目工程預算造價計價的準確性表示懷疑。另一面, 作為投資方的私人資金的參與, 對公路工程造價的準確性提出了更高的要求。現(xiàn)行的公路工程造價編制方法, 按公路基建程序要求進行多次性計價, 是控制公路工程造價有效手段。但人們以公路工程施工圖預算為公路工程實際造價,這是一個誤區(qū)。為此, 我們必須走出公路工程造價計價的這個誤區(qū), 才能適應新形勢下公路工程項目管理的要求。
二、改革公路工程造價計價方式的措施
在我國，現(xiàn)行的公路工程造價編制辦法計算出來的工程概( 預) 算造價, 只是政府指導價, 是政府部門宏觀管理上的目標控制造價。下面就重點介紹一下改革后的公路工程造價計價方式，只有根據(jù)現(xiàn)行的改革后的工程造價計價方式，才能走出工程計價誤區(qū)，才能使工程成本得以控制，工程質(zhì)量得以提高。
（1）改革定額管理模式, 實現(xiàn) “量價合一”到“量價分離”的轉(zhuǎn)變
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善, 在計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)定額管理模式越來越不適應市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代項目管理的需要, 主要表現(xiàn)為兩點: ①定額考慮的施工方法單一, 基價固定, 預算參數(shù)籠統(tǒng), 即便是定額規(guī)定可以調(diào)價的部分, 也要等到造價管理部門頒布了相關(guān)文件才能調(diào)整, 其調(diào)價方法仍然滯后, 也僅能反映國家和地方某個時段的社會平均價格水平, 對具體建設(shè)項目造價管理只能起到借鑒和參考的作用; ②不同的承包商, 依據(jù)同一定額, 在同一地區(qū)或?qū)ν还こ? 報價差異不大, 無法體現(xiàn)承包商各自的經(jīng)濟技術(shù)實力,不利于市場競爭。
在計劃經(jīng)濟時期, 長期推行政府定價定額, 致使定額主次屬性發(fā)生錯位。隨著經(jīng)濟體制的改變, 如果仍然使用過去“量價合一”的定額作為工程計價標準, 難免出現(xiàn)與市場的脫節(jié), 致使工程價格脫離其本身的價值, 不利于市場競爭。因此, 改革過去傳統(tǒng)的定額計價模式, 理順定額屬性,實現(xiàn)消耗量和價格的分離, 完成從 “量價合一”到“量價分離”的轉(zhuǎn)變, 也就勢在必行了。因此, 我們可以說, “量價分離”定額是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物, 或者說“量價分離”定額是應運而生。當然, 分離出來的“消耗量標準”繼續(xù)由政府管理, 進一步發(fā)揮它在控制質(zhì)量、節(jié)約物耗、提高生產(chǎn)力等方面的基礎(chǔ)作用; 只是定額的“定價權(quán)”歸還給了企業(yè), 并通過市場競爭形成合理的工程造價。
建筑成本是施工企業(yè)實際花費在工程上的工料機費用, 完成某項工程的成本是實際花費在該項工程上的工料機耗量與工料機單價乘積之和。顯然,工料機耗量與工料機單價是兩個不同性質(zhì)的參數(shù),需要分別調(diào)查確定?，F(xiàn)行的公路工程造價編制辦法應該說是基于量價分離原理來編制工程造價的, 公路概預算定額提供了各項工程工料機定額耗量, 工料機單價庫要求輸入政府部門的指導單價, 兩者組合計算出工程概( 預) 算建安工程造價。國家規(guī)定的統(tǒng)一定額耗量是一定時期的全社會平均生產(chǎn)力水平的耗量, 是共性的消耗量; 規(guī)定的統(tǒng)一工料機單價也是某一時期平均的價格, 并不反映現(xiàn)階段具體施工企業(yè)個體的實際消耗量和市場的真實價格, 也就是說, 由定額消耗量計算出來的建安工程造價并不是施工企業(yè)實際工程建筑成本。公路工程招投標時, 要求投標者的投標價是該投標人完成本工程的實際造價, 顯然用定額編制出來的造價, 并不切合投標人實際, 是沒有競爭力的。因此, 建立施工企業(yè)實際消耗定額和工料機單價庫,才是正確之道。當然這是一項工作量非常巨大的工作, 對施工企業(yè)來說又是非常重要的工作。通過建立本施工企業(yè)的施工定額, 摸清本公司的施工水平,搞好本公司的成本核算, 才能在工程招投標的激烈競爭中立于不敗之地。能否建立起企業(yè)定額是一個企業(yè)施工管理水平的重要標志。
（2）全面推行工程量清單計價
長期以來, 我國公路建設(shè)工程發(fā)承包計價以概預算定額為主要依據(jù), 其造價管理是以固定“量”、“價”、“費”為主導的靜態(tài)管理模式, 已不適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。為此, 建設(shè)部提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施, 這一舉措在我國市場經(jīng)濟發(fā)展初期起到了積極的作用。但隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展, 這種做法難以改變工程概預算定額中指令性狀況, 難以滿足招標投標體制的要求。因為控制的量反映的是社會平均消耗水平, 不能準確反映企業(yè)的實際消耗水平、施工能力以及管理水平等, 也就不能體現(xiàn)市場公平競爭。為了貫徹招標投標法、價格法, 更好地與國際慣例接軌, 建設(shè)部又提出了推行工程量清單計價, 進一步深化工程造價管理改革的要求。
公路工程招投標中的投標報價, 推行工程量清單的計價模式, 這是與 FIDIC 接軌的重要舉措。招標單位在招標文件中列出分項工程數(shù)量, 投標者對分項工程報單價, 從而匯總出工程的投標總價, 這是一種單價法的計價方式。投標單價也就是結(jié)算價, 不再調(diào)整。在利用工程量清單計價時, 投標單位的投標單價不要再套用原有定額的工料機定額耗量, 否則會重新走入公路工程造價計價的誤區(qū), 失去了招投標本身所具有的競爭意義。單價分析表中的工料機耗量和工料機單價應該是投標者本身企業(yè)所特有完成該分項工程的工料機耗量以及企業(yè)本身的工料機單價, 這樣才能編制出反映施工企業(yè)本身施工水平的具有競爭力的單價。在評標時, 評標專家應對投標者的單價分析表進行全面的評定, 從而可以判定投標企業(yè)施工方案的合理性、可行性、經(jīng)濟性和先進性, 確保日后工程的順利實施。
三、結(jié)語
在使用量價分離法和清單計價法來確認工程的實際造價，能夠較為客觀真實的反應出工程在實際建設(shè)中所需要的全部造價，這是我國目前在造價方面的主要發(fā)展方向，但是在使用這兩種造價方法的過程中，對于造價工程師自身的各方面的都提出了更高的條件。造價工程在完全確定工程造價的時候，從以往不斷確定工程量轉(zhuǎn)變成為了耗費大量的時間來確定工程所需要的工期和各個環(huán)節(jié)所需的材料，客觀上促使施工企業(yè)提高管理水平，改進施工技術(shù)，最終達到提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量這一目標。
參考文獻：
[1] 李素麗，建設(shè)工程產(chǎn)品價格與公路工程計價的思,考城市建設(shè)•下旬刊 2010年第5期
關(guān)鍵詞：公路工程 施工 成本管理 預算 費用控制
0、引言
隨著市場開放程度的加大，公路工程施工企業(yè)正面對著前所未有的競爭壓力；企業(yè)要想在市場競爭中占據(jù)有利地位，就必須推出高質(zhì)量、低價、工期短的優(yōu)質(zhì)工程，加強施工管理對此尤為關(guān)鍵。而成本管理作為施工管理的核心，對工程能否在保證質(zhì)量及進度的前提下，實現(xiàn)應有的經(jīng)濟效益起著重要的作用。
1、施工預算及費用控制的作用
公路工程施工成本管理的目的是：充分動員和組織企業(yè)全體人員，在保證工程質(zhì)量及進度的前提下，對工程施工的各個環(huán)節(jié)進行科學合理的管理，力求以最少生產(chǎn)成本取得最大的經(jīng)濟效益。
施工預算是成本管理的基礎(chǔ)，是根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計以及施工定額編制的，是公路工程施工所需的人工、材料和施工機械臺班消耗數(shù)量的標準，是企業(yè)編制各項計劃，檢查并考核施工圖預算編制正確程度的依據(jù)， 為工程施工過程中的費用控制奠定基礎(chǔ)。施工費用控制貫穿于工程實施的整個過程，通過對施工中人工費、材料費和施工機械使用費，及工程分包費用的有效控制，在保證工期和質(zhì)量的滿足要求的前提下，采取相應管理措施（包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施）把成本控制在預算范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
2、 施工預算及費用控制存在的不足
2.1 預算管理中存在的不足
目前，大多數(shù)工程的招投標是以價低者得的規(guī)則進行的，面對著日益激烈的市場競爭，很多施工企業(yè)為了中標，以完成施工任務與產(chǎn)值，不惜采用降低工程標價的方式來承攬工程，尤其是以那些設(shè)備多、人員多，所產(chǎn)生的負擔相對較重的大型國企為甚，他們大多是抱著先中標，后高質(zhì)量索賠的心態(tài)。這種從一開始就是虧損的項目，若是后期處理不好，客觀條件及索賠不理想的話，極易導致資金鏈斷裂，以至于無法保證工程質(zhì)量及進度，給企業(yè)的聲譽及經(jīng)濟利益帶來巨大的負面影響。
2.2 費用控制中存在的不足
因為公路工程施工周期長、地域分布廣、流動性大的特點，使得此類工程的費用控制本身就顯得特別復雜，而目前的一系列問題，更加使得費用控制效果特別不理想。如：部分獻禮工程，為在預定日期內(nèi)實現(xiàn)通車，往往忽視了對進度與成本的關(guān)系研究，盲目的趕工，大幅度提高了工程的成本；某些施工企業(yè)決策層未對費用控制的引起足夠重視，以至于做出的各種決策缺乏理性思考，使得工程成本被提高；此外，施工中，工人對原材料以及設(shè)備不夠珍惜，導致各項支出被提高。
3 、加強公路工程施工預算及費用控制的措施
3.1加強預算管理的措施
3.1.1 仔細研究招標文件，巧用報價技巧
在投標的過程中，要仔細研究招標文件，巧用報價技巧，以此保證報價在有競爭力的條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。比如：在報價時業(yè)主給定的清單，與最終結(jié)算的清單是有一定差異的，有的項目數(shù)量會增加，有的項目數(shù)量會減少，所以，在報價時，可利用這一點，通過對實際施工過程中的工程數(shù)量變化的分析，在保持總價相同的前提下，適當降低數(shù)量可能會減少項目的單價，提高數(shù)量可能會增加項目的單價，以此獲得額外收益；此外，還要考慮到資金周轉(zhuǎn)的問題，適當提高工程前期費用的報價，降低后期報價，以此提高資金的回攏速度。
3.1.2 加強索賠管理
項目部應當設(shè)置專門負責索賠的管理小組，認真研究合同文件，提高索賠意識，在此基礎(chǔ)之上，一發(fā)現(xiàn)索賠線索，就要馬上上報領(lǐng)導，經(jīng)研究后，及時向業(yè)主和監(jiān)理提出索賠。索賠時，要注意索賠的時間及額度；還要將有關(guān)證據(jù)與相關(guān)資料（如：索賠申請、索賠費用計算等）一起上報。
3.2 加強費用控制的措施
施工中的費用主要包括兩部分，一是直接費用，包括人工費、材料費、設(shè)備使用費等能直接計入實體成本的費用；二是間接費用，包括施工過程中的各項管理費用，如：管理人員工資、差旅費、工程維修費等。
3.2.1 直接費用的控制措施
對于人工費用的控制，可根據(jù)預算的定額用工量，按照一定比例，聯(lián)系安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工，承包給工長，進行包干控制;對于技術(shù)含量較低的分部工程，經(jīng)建設(shè)單位允許，可采取一次性分包的方式，進行包干控制，以此實現(xiàn)降低人工費的目標。
對于材料費用的控制，主要從單價及用量兩方面著手。對于價格的控制，可采用以下幾點：1）通過對市場行情的調(diào)查，貨比三家，在同等質(zhì)量的前提下，選擇價格低的渠道購進；2）就近購買，選擇最經(jīng)濟的運輸方式，盡量降低運輸費用；3）從資金及時間的角度出發(fā)，合理確定訂貨量，減少資金占用率。對于用量的控制，可采用以下幾點：1）嚴格按照預算給出的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定的范圍內(nèi)分期分批零用；2）設(shè)專人對水泥、碎石等外購的主要材料的數(shù)量進行監(jiān)督，并隨時抽查；3）推廣采用耗材少的新工藝、新技術(shù)、新材料；4）認真計量驗收，堅持余料回收；5）加強施工管理，避免浪費，實行班組經(jīng)濟核算以及獎勵制度。
對于機械使用費的控制，可根據(jù)工程質(zhì)量及進度要求，合理選擇施工機械。對于外租機械，可根據(jù)需要，采取按工作量、臺班或者包月等不同的形式進行租用；根據(jù)預算給出的油耗定額進行抽查，合理安排機械設(shè)備的進出場時間，合理調(diào)度，實現(xiàn)設(shè)備利用率最大化。
3.2.2 間接費用的控制措施
對于間接費用的控制，主要可通過以下幾點實現(xiàn)：1）根據(jù)工程規(guī)模及施工難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因崗設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責；2）聘用一人多用的復合型管理人才，降低管理費用；根據(jù)工作實際需要，制定招待標準，控制招待費支出。
4、結(jié)束語
公路工程施工預算及費用控制，是降低工程成本，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措。在前期預算的過程中，要認真分析招標文件，巧用報價技巧，加強索賠管理；在實際施工過程中，要嚴格按照預算，對相關(guān)的直接、間接費用進行合理控制，在保證質(zhì)量及工期的前提下，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
參考文獻：
[1]：石勇民主編. 公路施工項目成本管理手冊. 人民交通出版社, 2008.
[2]：周小安，齊永生主編. 公路工程費用控制. 人民交通出版社, 2007.08.
[3]：吳繼鋒主編. 公路工程管理. 人民交通出版社, 2007.03.
關(guān)鍵詞：公路工程；造價編制；預防對策
Abstract: in the highway engineering cost to prepare basic basis and the flow of simple illustrated, on the highway engineering cost in the process of document for the existing problems summarized. Finally, combined with many years of practice and experience self, to improve the level of quality cost the prevention countermeasures on detailed analysis research, expectation and project cost personnel to explore and to enhance the quality of the purpose of the project cost level.
Keywords: the highway engineering; Compiled cost; Prevention countermeasures
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價始終貫穿于公路工程建設(shè)的全過程各階段各環(huán)節(jié)中，是公路工程建設(shè)管理中一個非常重要的重要組成部分。投資估算和工程造價文件的編制是公路工程可行性研究報告中非常重要的組成部分，其質(zhì)量水平的高低直接影響到工程項目決策的準確性和投資的經(jīng)濟性。因此采取相應對策，有效降低工程造價編制過程中的人為因素影響水平，提高公路工程造價編制質(zhì)量水平，確保公路工程投資決策、施工建設(shè)等具有較高質(zhì)量水平，就顯得非常有工程實踐應用研究意義。
1 公路工程造價編制概述
公路工程造價主要以工程實地調(diào)研、勘察勘測、工程設(shè)計、以及施工組織設(shè)計等為依據(jù)，按照工程建設(shè)工程量和工程所在地的人工、材料、機械臺班等預算價格，結(jié)合交通部頒布實施的《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》、以及造價補充規(guī)定等相關(guān)造價編制規(guī)范定額標準要求，合理編制確定公路工程建設(shè)的工程造價總額和造價控制目標，以及組織項目施工建設(shè)具體實施全過程中具有指導性意義的經(jīng)濟文件，是公路工程建設(shè)全過程造價控制管理的重要參考依據(jù)[1]。
2公路工程造價編制現(xiàn)存主要問題
2.1 對工程基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視
由于受公路工程傳統(tǒng)的“重施工、輕設(shè)計、輕造價、輕管理”等因素的制約，加上工程設(shè)計部門對造價的重視程度不夠，導致很多公路工程項目在開展外業(yè)調(diào)研調(diào)查過程中，沒有安排專業(yè)的造價人員參加，從而造成造價人員對工程現(xiàn)場基本情況的了解情況不夠，不能準確掌握砂石等地方材料的料場布設(shè)位置、運輸距離、運輸條件、過路收費、以及生產(chǎn)量等方面的具體情況，加上一些臨時便道、便橋、以及供電設(shè)施等臨時工程，導致在工程造價編制過程中，所采用的工程量與實際發(fā)生工程量間嚴重不匹配，直接影響到工程造價編制的準確可靠性。
2.2 工程量出錯
工程量出錯是公路工程造價編制過程中常見的問題之一。由于各種原因的影響，造成設(shè)計圖表存在不完善、表達不清楚、甚至圖表中相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，加上而造價人員在編制文件時又未能有效判別錯誤，直接采用圖紙上錯誤的數(shù)據(jù)信息進行造價文件編制，這樣所編制出的造價文件必然會存在較多錯誤。
2.3 人為因素引起造價文件出錯
由于造價人員、工程設(shè)計人員等人為因素，導致造價文件中的工程量與設(shè)計圖表中的數(shù)量不匹配，進而引起造價文件出錯。主要表現(xiàn)為：（1）造價人員在工程量填數(shù)過程中，由于看錯行、輸錯數(shù)、點錯小數(shù)點等原因，導致工程量數(shù)據(jù)錯誤；有的甚至出現(xiàn)設(shè)計文件中一張圖表所列的不同標段工程數(shù)量被統(tǒng)一計入到某一標段工程量，造成造價計量與設(shè)計圖紙嚴重匹配，出現(xiàn)計量錯誤；（2）有的設(shè)計人員在圖紙更改后，沒有及時通知造價人員進行工程數(shù)量的修改，進而造成造價文件中的工程量沒有及時根據(jù)設(shè)計圖紙更改，出現(xiàn)造價工程量與設(shè)計圖表數(shù)量間的不匹配。尤其對于一個部門負責設(shè)計另一個部門負責工程造價編制，且相互間信息溝通管理較為落后的合作項目，很容易出現(xiàn)造價文件與設(shè)計圖紙間不匹配情況發(fā)生；（3）造價人員對造價編制指標和定額不太重視。如有些現(xiàn)行的估算指標和概預算定額在一些章節(jié)中有了新的更新說明，同時也對公路項目中的工程量計算范圍和一些定額（或指標）費用的計算調(diào)整方法做出了相應的規(guī)定和說明，如：投資估算指標的分項指標說明中明確規(guī)定，當計算橋面面積的橋長時，應計入橋臺側(cè)墻或八字墻的長度，同時橋?qū)拺嬎愕饺诵械阑虬踩珟Щ蜃o欄外緣。如果造價編制人員對這些特殊的規(guī)定和說明不太重視，則其在編制投資估算過程中，就很容易出現(xiàn)在計算橋梁面積的橋長過程中漏計橋臺側(cè)墻長度等問題，導致所編制的投資估算文件與相關(guān)造價計算范圍或定額間不匹配，出現(xiàn)錯誤。
2.4 項目漏計
由于很多造價編制人員缺乏現(xiàn)場時間施工經(jīng)驗，對項目施工建設(shè)過程中的施工工序、工藝等不太了解，從而造成在造價文件編制過程中，漏計分項工程施工中的相關(guān)配套項目費用。
2.5 費用多計
有的造價人員在造價文件編制過程中，只是簡單根據(jù)設(shè)計圖上的數(shù)量進行定型計算，沒有形成一整套完善系統(tǒng)的造價編制程序，從而在造價文件中經(jīng)常出現(xiàn)前面已經(jīng)計算過的了在后面文件中再次被引用計量，造成費用多計問題出現(xiàn)，大大降低了造價文件編制質(zhì)量水平。
另外，公路工程造價文件編制過程中，定額套用不準確、定額單位搞錯等，也是引起預算文件編制過程中出現(xiàn)較大錯誤的主要原因[2]。
3 提高造價編制質(zhì)量的對策研究
3.1 強化工程信息收集提取力度，加強工程設(shè)計信息溝通
設(shè)計部門在開展公路工程外業(yè)調(diào)研調(diào)查過程中，應安排工程項目造價人員參加，這樣可以有效增強造價人員對工程項目現(xiàn)場和基礎(chǔ)資料的掌握程度，盡量避免所編制的造價文件與施工現(xiàn)場實際相差太遠；加大設(shè)計人員設(shè)計圖紙和數(shù)據(jù)表格的復核力度，盡量避免設(shè)計圖表中錯漏數(shù)據(jù)的發(fā)生。同時，要不斷提高造價人員在設(shè)計圖紙信息提取和錯誤判別方面能力，對于存在疑問或發(fā)現(xiàn)錯漏項，應及時反饋給設(shè)計人員進行補充修正，避免由于設(shè)計圖標中的數(shù)據(jù)錯漏問題引起造價計量引用數(shù)據(jù)錯誤；盡量不采用最終確定的設(shè)計圖標進行造價文件編制，如急需趕工必須進行邊設(shè)計邊編制造價邊修改工作時，必須加強設(shè)計與造價人員間的信息溝通管理力度，并待設(shè)計圖表全部審查完畢后才進行造價文件復核，確保在復核階段逐步消除造價文件編制過程中的差錯。
3.2 努力提高造價人員綜合技能水平，避免造價文件編制中出現(xiàn)不必要錯誤
要通過培訓和案例分析教育等方法措施，有效提高造價人員的綜合技能水平，尤其對于造價人員平時不太熟悉的指標和定額的章節(jié)說明，應該重點指出提醒。另外，造價人員要加強業(yè)務水平鍛煉學習，要牢記造價文件編制過程中的一些常用規(guī)定、注意指標和定額、以及定額規(guī)定單位，尤其應重視平時造價文件編制中容易出錯的定額單位。
3.3 加大與其它單位部門間的協(xié)作力度，確保編制的造價文件具有較高水平
為了避免在造價文件編制過程中，出現(xiàn)項目漏計、多計、以及重復計算等問題出現(xiàn)，造價人員應多到公路工程施工現(xiàn)場，與建設(shè)方、設(shè)計方、監(jiān)理方、以及施工方，對工程基本信息進行了解掌握，尤其要重點收集掌握施工現(xiàn)場所采取的新施工工序、工藝、機械設(shè)備等。在造價文件編制過程中，對建設(shè)方（業(yè)主）所以提出的相關(guān)建議或特殊要求，如果涉及到造價變更較大且一時不能準確確定的問題，必須加強與業(yè)主間的溝通協(xié)調(diào)力度，如采取來文來函等手段確保編制的造價文件有依據(jù)，有效提高造價文件的編制質(zhì)量水平。
4 結(jié)束語
公路工程造價文件編制過程中，造價編制人員只有不斷提高自身業(yè)務水平、增強責任心、認真分析、勤思考、多復核，才能保證工程造價具有較高可靠性和準確性，確保工程高效穩(wěn)定、節(jié)能經(jīng)濟的高效穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。
參考文獻
[1] 岳彩蘭.淺談公路工程造價編制中存在的問題及處理對策[J].青?？萍?2011,(01):68-69.
