發(fā)布時間：2023-08-29 16:36:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營經(jīng)濟發(fā)展對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟；發(fā)展；問題；對策
改革開放后，民營經(jīng)濟取得了巨大成就，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要增長點，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有重大的意義。但是我國民營經(jīng)濟在發(fā)展的過程中還存在一些問題，比如融資困難、服務(wù)不健全、創(chuàng)新能力不足等主要問題。制約我國民營經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須科學地認識這些問題，本文針對民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題進行了深刻的研究，提出了相對應(yīng)的有效措施。進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
1.管理方式需要改善。民營企業(yè)創(chuàng)立之初是以家族形式出現(xiàn)的，多數(shù)企業(yè)是董事長和總經(jīng)理兼任，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式日益復(fù)雜，家族式管理的弊端不斷的暴露出來。親情利益與企業(yè)利益的矛盾，私營企業(yè)的發(fā)展是追求最大限度地實現(xiàn)家族成員的個人利益，阻礙了企業(yè)的重組，妨礙制度化管理的實現(xiàn)。決策水平與發(fā)展要求之間也存在矛盾。私營業(yè)主一人獨攬決策權(quán)，缺乏相應(yīng)的制約和民主。落后的家族式企業(yè)很難吸引優(yōu)秀的管理人才，缺乏有效的用人機制。
2.信貸融資渠道不足。我國民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)運行的外部制約因素較多，阻礙了規(guī)模擴展的速度。對民營經(jīng)濟國家已經(jīng)有了一些政策上的支持，但目前金融服務(wù)體系不完善，阻礙了民間資本運營的正常進行。我國民間資本大部分處于閑置狀態(tài)，缺少融資渠道，抑制了民營企業(yè)的擴張。資本市場運行機制不健全，民營企業(yè)“入市”有于市場本身的局限性很難實現(xiàn)，民營企業(yè)從國有機構(gòu)獲得融資的態(tài)度一直不是很明確，民營經(jīng)濟承受了更大的風險。
3.技術(shù)創(chuàng)新能力不強。民營企業(yè)起點低，大部分l展時間不長，投資布局不合理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強?？萍己康停饕羌夹g(shù)模仿、產(chǎn)品仿冒，勞動密集型企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。是突破性的原始創(chuàng)新，且經(jīng)營風險較大，大部分民營企業(yè)規(guī)模小，沒有擺脫小企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才，技術(shù)存量不足，抵御風險的能力差。企業(yè)進行自主創(chuàng)新的意愿不強，國家層面的技術(shù)支持明顯不夠制約了企業(yè)的擴張能力。
4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。大部分民營企業(yè)的資產(chǎn)是靠業(yè)主投資積累的，產(chǎn)權(quán)主體帶有親緣色彩，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有明顯的單一性。民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有形成多元化，沒有達到產(chǎn)權(quán)的可流動性，與現(xiàn)代企業(yè)制度還有很大的差距。民營企業(yè)大多未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，影響了企業(yè)資源的最優(yōu)化配置。單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接制約了民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)要想發(fā)展，就必須要進行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。
二、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的有效對策
1.大力完善民營企業(yè)的管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度。提高企業(yè)的管理水平，完善民營企業(yè)管理體制，逐漸使用現(xiàn)代的管理模式，家族式經(jīng)營管理模式用人限制在了親屬的范圍中，企業(yè)整體團隊知識面較窄，導(dǎo)致人力資源短缺的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)的決策質(zhì)量。因此，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進人才，加強現(xiàn)有管理人員培訓工作，促使管理體制向科學化、規(guī)范化邁進。建立競爭機制和激勵機制，提高管理創(chuàng)新能力。
2.優(yōu)化民營企業(yè)的融資渠道。積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，積極開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，改善民營企業(yè)的融資環(huán)境，提供財務(wù)管理、結(jié)算、匯兌等多種服務(wù)。發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社等非國家控股的股份制商業(yè)銀行，給予必要的政策扶持，建立完善的存款保險制度，創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。投資經(jīng)營高新技術(shù)，安排財政貼息，提供風險投資支持。建立公共產(chǎn)品的合理價格機制，保證民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理回報。
3.增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。提高民營企業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值，及時調(diào)整思路，審時度勢，提高投入產(chǎn)出比例，加快進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在民營企業(yè)的發(fā)展過程中，積極應(yīng)用高新技術(shù)，現(xiàn)實優(yōu)化資源配置。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進步。尤其是浪費資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)要逐步的淘汰。向節(jié)約資源、保護環(huán)境的方向發(fā)展。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，采用先進的技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。
4.建立自由化的市場經(jīng)濟體系。民營經(jīng)濟的發(fā)展，離不開完善的市場經(jīng)濟體系。明晰的產(chǎn)權(quán)制度能激勵投資者進行最有效地生產(chǎn)，競爭給企業(yè)帶來了強大的動力。自由競爭市場機制促進了資源的有效配置。市場的正常運轉(zhuǎn)和公平競爭離不開規(guī)范的法律，民營經(jīng)濟的發(fā)展同時必須受到法律的約束，同時也確保利益不受侵犯。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟體制中必不可少的組成部分，各地民營經(jīng)濟均呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。成為國家經(jīng)濟的增長點，地方技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，在發(fā)展社會生產(chǎn)力中發(fā)揮了積極作用，成為深化國企改革的重要依托。但是當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在諸多不利因素和問題，本文針對主要的問題提出了相應(yīng)的有效對策。民營經(jīng)濟應(yīng)把握難得的歷史發(fā)展機遇，更好地適應(yīng)當前的經(jīng)濟環(huán)境，必須完善民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境和法制環(huán)境，毫不動搖地支持其加快發(fā)展。促進我國民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展注入更大活力。
參考文獻：
民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
民營經(jīng)濟的發(fā)展,極大地促進了整個國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,擴大了勞動就業(yè),優(yōu)化了勞動力資源配置｡然而,如同其他事物一樣,民營經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時也暴露出自身的和政府等方面的許多問題,主要有以下幾點:
企業(yè)發(fā)展缺乏資金｡民營企業(yè)的資金是靠自身滾動發(fā)展起來的,規(guī)模小､市場空間有限｡而吉林省財政部門每年僅拿出4000萬元的小額貸款,對于吉林省近85?郾6萬的民營企業(yè)來說,能分攤到每個民營企業(yè)的資金滿足率不足50%,流動資金滿足率不足70%,民營經(jīng)濟流動資金缺口達150億元,在2003年完成的231?郾2億元投資中,扶持資金0?郾49億元僅占0?郾2%,全省27個縣因資金不足,閑置的生產(chǎn)能力達30%以上,降低了企業(yè)的盈利空間,影響了企業(yè)的生存和競爭｡
融資渠道不夠暢通｡在各種籌資方式中,銀行信貸是最重要的資金來源｡吉林省超過200萬以上的貸款都要由中國人民銀行總行批準,中國人民銀行實行差別準備金率和兩次上調(diào)準備金率,已經(jīng)間接地凍結(jié)了部分信用貸款,而吉林省多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小,自我積累不足｡據(jù)一些民營企業(yè)反映,他們想上項目但融資無門,自有資金不夠｡即使靠自有資金上去了,也難以籌措到流動資金,不得不放棄一些較好的投資機會｡向銀行貸款,還需提供貸款擔保書或貸款抵押物,處于起步階段的民營中小企業(yè),往往缺少合適的不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押資產(chǎn),而吉林省民營中小企業(yè)的融資擔保系統(tǒng)尚未建立｡
稅費負擔較重｡從稅收立法上看,對民營企業(yè)還存在一定的歧視,例如現(xiàn)行增值稅關(guān)于認定一般納稅人的劃分,標準偏高,使大多數(shù)民營企業(yè)很難成為一般納稅人;民營企業(yè)除繳納企業(yè)所得稅外,其投資者分到的利潤,還要再繳個人所得稅,存在重復(fù)征收所得稅的問題｡一些政府基層部門往往把民營企業(yè)視為收費､攤派､集資的重點對象,在地方財政收支難以平衡的情況下,靠增設(shè)名目繁多的費用作為解決財政困難的重要渠道,收費項目“雜”且“多”,其中相當一部分屬于不合理收費,收費標準不統(tǒng)一,程序不規(guī)范｡這給中小企業(yè)的發(fā)展造成了很大的困難,阻礙著民營企業(yè)的生存和發(fā)展｡
社會服務(wù)體系建設(shè)滯后｡民營經(jīng)濟在創(chuàng)業(yè)､發(fā)展過程中迫切需要一些社會化､專業(yè)化服務(wù),以提高其經(jīng)營能力｡如與研發(fā)有關(guān)的行業(yè)動態(tài)信息,與市場有關(guān)的競爭信息,與政府有關(guān)的政策信息等,但中介服務(wù)機構(gòu)提供這方面有用信息的能力還很弱｡民營企業(yè)在投資信息服務(wù)､產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向､技術(shù)支持等方面存在渠道不暢､信息不通的問題,使其在項目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性,從而導(dǎo)致風險加大和經(jīng)濟損失｡
促進民營企業(yè)發(fā)展的財稅對策
鑒于民營經(jīng)濟在未來社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用,亟需建立健全支持､促進民營經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策,大力營造民營經(jīng)濟健康發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境｡
設(shè)立專項基金,實施財政補貼｡財政補貼是政府為使民營企業(yè)在國民經(jīng)濟及社會的某些方面充分發(fā)揮作用而給予的財政援助,有其特殊性,且納入政府年度財政支出預(yù)算中,是政府對民營企業(yè)的一種直接援助｡財政補貼的應(yīng)用主要是鼓勵民營企業(yè)科技進步｡由中央政府與地方政府按照一定比例出資設(shè)立專項基金,通過制定民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計劃,對符合條件的民營企業(yè)給予專項補貼｡如法國政府對中小企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費可補貼其投資的35%｡意大利政府則是建立了扶持中小企業(yè)的“技術(shù)創(chuàng)新特別滾動基金”和“鼓勵中小企業(yè)和手工業(yè)､促進微型企業(yè)現(xiàn)代化備用金”,還對創(chuàng)新與開發(fā)金融公司進行扶持,向為中小企業(yè)獲取貸款提供擔保的集體和擔保組織提供補貼,對于落后地區(qū)和工業(yè)蕭條地區(qū)的中小企業(yè)大多給予直接補貼｡
拓寬融資渠道,鼓勵民營企業(yè)投資｡民營企業(yè)融資渠道少､投資能力弱､缺乏吸引外部投資的能力,是限制民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸,應(yīng)采取多種財稅政策拓寬民營企業(yè)的融資渠道,鼓勵民營企業(yè)進行投資｡第一,由政府出資建立民營企業(yè)信用擔保體系,通過多種渠道籌集擔保資金,同時鼓勵各類商業(yè)性擔保公司的設(shè)立｡第二,有關(guān)部門要積極支持幫助民營企業(yè)盡快成功上市籌資,充分利用已有的在A股､B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件,迅速擴大規(guī)模,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以信譽和業(yè)績贏得客戶的支持和信賴｡第三,在債券及社會融資方面,允許民營企業(yè)以多種形式吸納社會閑散資金｡在組建信用擔保機構(gòu)､組織上市和發(fā)行債券的過程中,應(yīng)充分發(fā)揮稅收政策的扶持作用,可以給予5―10年的免征營業(yè)稅､證券交易稅的稅收優(yōu)惠政策｡第四,要發(fā)展外向型民營經(jīng)濟,把更多的民營企業(yè)推向國際市場｡同時,加強與國外金融機構(gòu)的聯(lián)系,爭取國際金融機構(gòu)的支持｡
落實優(yōu)惠政策,加大執(zhí)行力度｡對民營企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠是世界各國發(fā)展和保護民營經(jīng)濟的主要手段｡因此,一方面應(yīng)進一步加大稅收優(yōu)惠力度｡對民營企業(yè)實施低稅率,允許民營企業(yè)實行加速折舊,并在稅前列支;允許民營企業(yè)用于科技開發(fā)研究的費用按當年實際支出在所得稅前列支;對高科技型民營企業(yè),利潤達不到一定程度,可以免征所得稅,超過一定額度的,可考慮按現(xiàn)行稅率減半征收所得稅;對中小企業(yè)研究和開發(fā)費用比上兩年實際支出增長的企業(yè),給予一定比例的所得稅抵免;對民營企業(yè)用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的再投資行為給予稅收抵免;投資的凈資產(chǎn)損失可以從應(yīng)納稅所得額中扣除｡在增值稅方面,對小規(guī)模民營企業(yè)納稅人可比照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)的做法,將其稅率由4%降低到2%;而對民營企業(yè)一般納稅人,特別是高科技型的民營企業(yè),考慮實行“消費型增值稅”,允許民營企業(yè)將購置的機器､設(shè)備所含的增值稅稅款作為進項稅額抵扣,以鼓勵民營企業(yè)加快其技術(shù)改造和科技進步的進程,提高競爭力｡
一、切實轉(zhuǎn)變觀念，改善金融服務(wù)，加大融資金力度。農(nóng)村信用社要充分認識民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，把支持和促進民營經(jīng)濟的發(fā)展作為農(nóng)信社的主要服務(wù)對象，作為自己的“黃金客戶”和“衣食父母”，要從長遠利益出發(fā)制定信貸政策，遵循平等、自立、公平和誠實守信的原則，與民營企業(yè)建立互惠互利、良性互動的信企關(guān)系，加大貸款營銷力度，增加對民營企業(yè)的信貸投入。要深入民營企業(yè)調(diào)查研究，透徹分析和掌握資金運行情況，經(jīng)常聽取民營企業(yè)主對農(nóng)信社金融服務(wù)的意見和要求，積極主動與政府及有關(guān)部門聯(lián)合，通過銀企協(xié)調(diào)會、恰談會、項目推介會等多種形式，搭建信企合作平臺，推動信企共同發(fā)展。
二、改進信貸管理運行機制，強化金融服務(wù)和授信制度。一是設(shè)立為民營企業(yè)的專門機構(gòu)，專門研究、制定和督促落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策、制度、辦法和措施，明確提出支持民營經(jīng)濟發(fā)展的目標，并進行定期考核。二是制定和實施適合民營企業(yè)特點的授信制度。將信用等級評估擴大到民營企業(yè)，對民營企業(yè)的授信條件不看其經(jīng)營指標，重在考察其信譽及還款能力，科學確定民營企業(yè)授信審查指標，在信貸風險可防的前提下，方便民營企業(yè)及時得到貸款。三是適當放寬民營企業(yè)貸款的期限和額度。根據(jù)民營企業(yè)的生產(chǎn)周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限和額度，防止脫離企業(yè)生產(chǎn)和流通的實際需求，人為延長貸款期限和額度，給企業(yè)增加利息負擔和貸款困難。四是努力改進服務(wù)方式，提高工作效率。在保證貸款安全、風險可防的前提下，盡量簡化貸款審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，實行限時承諾制，在收到貸款書面申請后，應(yīng)盡快予以答復(fù)和解決。五是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)信社點多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、銀行卡、提現(xiàn)、財務(wù)管理、咨詢評估、投資理財?shù)确矫鏋槊駹I企業(yè)提供全方位、多方面的金融服務(wù)。
三、規(guī)范民營企業(yè)經(jīng)營行為，強化信用意識。民營企業(yè)應(yīng)增強信用觀念，加強規(guī)范管理，全面提升自身素質(zhì)，增強對信貸資產(chǎn)的吸引力，應(yīng)自覺堅持誠實經(jīng)營，履行守信，提高企業(yè)的資信度。同時，應(yīng)突破家族式管理，建立起法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平，規(guī)范財務(wù)會計報表行為，以良好的信譽和規(guī)范的經(jīng)營行為贏得農(nóng)信社的信任和支持。
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營經(jīng)濟利益直接，經(jīng)營自主，機制靈活，有很強的生命力和競爭力，發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時代主體，認真學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅持多種經(jīng)濟成份并存和多元化發(fā)展的方針，努力培植民營經(jīng)濟生長點，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵發(fā)展的政策與措施，民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟增加值僅為17.8億元，只占當年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經(jīng)濟增加值已達到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個百分點，比全省水平高1.7個百分點。由于起點較低，民營經(jīng)濟的增長速度大大超過了公有制經(jīng)濟增長速度。按可比價格計算，1998至20__五年間，全市非公有制經(jīng)濟增加值增長2.1倍，年均增長25.2%，超過同期gdp年均增長速度13.0個百分點，高于公有制經(jīng)濟17.4個百分點。
（一）、民營經(jīng)濟發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)字看，我市個體私營戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進入穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)。
（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營企業(yè)逐年增加。近幾年來，民營經(jīng)濟一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)，遍布工商運建等各個行業(yè)。
（三）有限責任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來，我市新發(fā)展的有限責任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長速度較以往明顯加快，這是由于有限責任公司責任大、名聲大，自然成為民營經(jīng)濟提高整體規(guī)模的向主要方向。
（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營營經(jīng)濟數(shù)量增加的主要途徑之一。實踐證明，民營經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟力量。
二、民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的積極作用
民營經(jīng)濟的迅速崛起，促進了整體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在維護社會穩(wěn)定和支持國有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。
（一）、對拉動經(jīng)濟增長的作用。民營經(jīng)濟的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟，表明民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長率中，民營經(jīng)濟拉動31.1個百分點，民營經(jīng)濟對gdp的貢獻率達到了33.0%。
（二）、對解決就業(yè)的作用。民營經(jīng)濟創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動力。1998至20__五年間，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟從業(yè)人員均呈下降趨勢，而民營經(jīng)濟從業(yè)人員增長了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的重要支柱?，F(xiàn)在個體和私營經(jīng)濟中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個體和私營經(jīng)濟的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級知識分子也紛紛“下?！薄＝窈?，會有越來越多的國有企業(yè)下崗人員進入民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟將成為解決再就業(yè)的重要途徑。
（三）、對增加國家稅收的作用。民營經(jīng)濟上繳稅收不斷增加，已成為我市財政的重要來源。
（四）、對支持國有企業(yè)改革的作用。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢，國有企業(yè)改革中要爭取的各種自，民營企業(yè)都已具備，國有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營企業(yè)根本不存在。近幾年，民營企業(yè)面向市場的靈活機動的經(jīng)營方式，顯示出了強大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長率和效益。民營經(jīng)濟的發(fā)展已成為行業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動力，促進了國有、集體經(jīng)濟的資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)換。民營企業(yè)通過收購、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)擺脫了經(jīng)營困境，重新煥發(fā)出生機。有力地促進了我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動格局。
此外，民營企業(yè)和個體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會公益等方面給予社會了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。
三、發(fā)展民營經(jīng)濟存在的問題
（一）、企業(yè)及經(jīng)營者素質(zhì)偏低、管理滯后
管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但民營企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務(wù)輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴大的要求還不適應(yīng)。在管理方式上，目前還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營企業(yè)，即使是一些上規(guī)模、上檔次的民營企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營決策的科學性和合理性。民營業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心，很多企業(yè)大小事都由總
經(jīng)理一個拍板做主。此外，占據(jù)財務(wù)、采購、營銷等關(guān)鍵職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴重影響了部分民營企業(yè)的決策管理水平和市場競爭能力。另外，有些個體、私營經(jīng)濟自身還存在許多問題，比如，有不少個體私營企業(yè)還存在經(jīng)營上的違章違法行為，無照經(jīng)營，不公平交易，強買強賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個體私營經(jīng)濟中工人生產(chǎn)條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經(jīng)營管理水平，提高市場營銷水平，提高勞動力素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，培養(yǎng)法制觀念和依法辦事，都是民營經(jīng)濟急需要解決的問題。（二）、社會負擔重
“三亂”現(xiàn)象依然程度不同的存在。在很多地方，民營企業(yè)和個體戶都承擔著較重的社會負擔。少數(shù)部門受利益驅(qū)動，對民營企業(yè)和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款；一些不法人員對私營個體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)還要應(yīng)付多個部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費，一些小有名氣的民營企業(yè)，接待任務(wù)也很重。這些問題也將妨礙民營經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）、創(chuàng)新乏力、科技投入力度不足
盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認識到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，私營工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)分布看，民營企業(yè)主要分布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于很多私營企業(yè)存在“小富即安”的思想，不求進取，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，影響了企業(yè)長遠的競爭能力。目前，大部分民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和目標比較單一，主要是在市場需求及同行業(yè)競爭的驅(qū)動下，才實施產(chǎn)品質(zhì)量的改進和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，導(dǎo)致很多民營企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長，更新速度較慢，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。
四、發(fā)展民營經(jīng)濟的對策措施
民營經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，不僅是維系我市經(jīng)濟高速增長的重要動力，而且是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。根據(jù)當前民營經(jīng)濟存在的主要問題和運行趨勢，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面入手：
（一）、按照“三個有利于”的標準，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境。貫徹落實好鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，努力營造民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟公平競爭共同發(fā)展的社會環(huán)境。
（1）在市場準入方面，要進一步放寬對民營經(jīng)濟的限制領(lǐng)域。
（2）規(guī)范政府管理職能，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強工商行政管理，簡化辦照、辦證手續(xù)，定期征集消費者意見，獎勵合法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強稅費征管的透明度，執(zhí)行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準接受群眾監(jiān)督。嚴禁任何部門對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。為民營經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（3）加大對民營企業(yè)的支持力度，提高服務(wù)水平。一是有效地提供新的技術(shù)服務(wù)，鼓勵國有科研單位與民營企業(yè)有機結(jié)合；二是提供信息支持，快速、準確地提供信息給民營企業(yè)，在投資決策中降低風險；加強對民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵其投資于中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；三是提供財政金融支持，財政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營經(jīng)濟中的大企業(yè)和企業(yè)集團，納入各地的經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，在立項審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護、社會保障、科技專利申請、無形資產(chǎn)評估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審等方面，給予切實有力的支持，提供切實有效地服務(wù)。鼓勵它們向資產(chǎn)社會化、管理規(guī)范化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展。
（二）、加大國有企業(yè)的改制力度，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革加快國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟良性互動的政策平臺。一方面，積極豐富國有企業(yè)尤其是中小型國有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來經(jīng)營不善、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)盡快退出該領(lǐng)域；另一方面，鼓勵民營企業(yè)通過收購、兼并、租賃、托管等形式，實現(xiàn)低成本擴張，通過市場對資源的重新配置，不但充實和壯大民營經(jīng)濟的實力，而且解決國企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率。
（三）、鼓勵民營企業(yè)進行合理的資產(chǎn)重組
目前我市的民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御市場風險的能力明顯不足，且存在嚴重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，或者具有生產(chǎn)互補性的企業(yè)要鼓勵其利用聯(lián)營、兼并等形式進行合并，實行優(yōu)化組合，壯大實力，擴大規(guī)模，增強企業(yè)的市場競爭力。
（四）、提高私營企業(yè)的經(jīng)營管理水平
為了應(yīng)對“入世”后日益激烈的市場競爭，民營業(yè)主應(yīng)盡快摒棄家庭經(jīng)營、小富即安的舊思想。由于民營企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，盡快做大做強，努力打造一批民營企業(yè)“小巨人”。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營企業(yè)，特別是已起步的民營科技企業(yè)，要以科技為先導(dǎo)，積極引進具有國際先進水平的高新技術(shù)。同時，搞好引進技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營企業(yè)合理流動的激勵機制。鼓勵民營科技企業(yè)著眼于國際國內(nèi)兩個市場，追求產(chǎn)品的高科技含量和高市場占有率，并推動更多的民營企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體制創(chuàng)新。隨著發(fā)展速度加快、比重加大和市場競爭加劇，民營經(jīng)濟發(fā)展在體制、機制、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比如，民營大戶單靠獨資投入已很難大發(fā)展，需要建立社會多元化投入機制；民營企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識；積極引導(dǎo)民營企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，通過股票期權(quán)、技術(shù)入股等分配形式建立穩(wěn)定的經(jīng)營管理隊伍。
（五）、繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量
進一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵外商投資，引導(dǎo)外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品項目。同時加強對外商投資企業(yè)的依法管理，強化對合同履約的監(jiān)管，嚴格稅收征管、納稅檢查和會計決算檢查，保護各方的權(quán)益，維
護勞動者正當權(quán)益。通過管理，把利用外資工作提高到一個新水平。另外，要堅持“市外就是外”，充分利用各項優(yōu)惠政策，大力引進市外國內(nèi)的民營企業(yè)大戶來安康投資辦企業(yè)。（六）、加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，聚集資本、技術(shù)、人力資源，是促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展和招商引資的有效載體。要繼續(xù)加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善綜合功能，美化環(huán)境，提高服務(wù)水平，為民營經(jīng)濟的發(fā)展打造堅實的平臺。
在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)造大發(fā)展的濃厚氛圍。根據(jù)目前民營經(jīng)濟發(fā)展工作中存在的一些模糊認識，新聞媒介應(yīng)開辟專欄，宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用，解決民營經(jīng)濟低人一等的觀念，制定優(yōu)惠政策，鼓勵下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心扶持，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運用上，要做到以法為界，以“三個有利于”為標準，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發(fā)展經(jīng)濟，就支持，開綠燈。三是規(guī)范經(jīng)濟秩序，加強監(jiān)督管理。民營經(jīng)濟要加快，健康發(fā)展，必須有一個規(guī)范的秩序、安定的環(huán)境作保證。首先要進一步加強監(jiān)督管理，杜絕亂收費、亂罰款等現(xiàn)象；其次要加強綜合治安管理，切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益；第三要加強教育引導(dǎo)，要對個體民營企業(yè)加強愛國、敬業(yè)、守法的教育，自覺繳納規(guī)定的稅費，自覺接受監(jiān)督管理。堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽、講文明、守信用、守法規(guī)，努力形成守法經(jīng)營光榮、勞動致富有功的良好氛圍。
總之，發(fā)展民營經(jīng)濟一靠認識、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機遇，大膽地創(chuàng)，大膽地試，我市民營經(jīng)濟在近三、五年間必將會有大的發(fā)展。
參考書目：
1、十七大報告全文；
（一）我國民營企業(yè)成績斐然
從全國工商聯(lián)的《2011中國民營企業(yè)500強分析報告》可以看出，截止到2010年底，民營前500強企業(yè)的總營業(yè)收入為6.98493萬億元，和上一年相比增長了47.48%，總資產(chǎn)達到5.88248萬億，和上一年相比增長了50.90%。經(jīng)過這些數(shù)據(jù)的對比，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制讓民營企業(yè)獲得了空前的發(fā)展，和國有經(jīng)濟增長率相比民營企業(yè)經(jīng)濟的增長具有較大的優(yōu)勢，和外資企業(yè)相比也表現(xiàn)出明顯的優(yōu)越性。所以，可以預(yù)料未來在中國GDP中民營經(jīng)濟的比重將會不斷的提高。這也是我國特色社會主義經(jīng)濟體制發(fā)展的必然結(jié)果。
（二）現(xiàn)階段我國民營企業(yè)存在的問題
1.起步水平不高，初始積累不足
企業(yè)家敏銳的洞察力和經(jīng)驗豐富的判斷力是初期民營企業(yè)發(fā)展的主要依靠，投資低水平重復(fù)的初始積累問題是普遍存在的。在平均數(shù)上來講，全國民營企業(yè)平均員工人數(shù)不足14人，平均注冊資本低于一百萬。從事生產(chǎn)活動的設(shè)備都是大型企業(yè)淘汰不用的，產(chǎn)品相對落后，對于市場從賣方到買方的變化很難適應(yīng)。我國社會主義經(jīng)濟體制在不斷的完善，21世紀是信息的時代更是知識經(jīng)濟的時代，要想應(yīng)對瞬息萬變的市場依靠個人的經(jīng)驗和能力是遠遠不夠的。一些民營企業(yè)目光短淺，計較眼前的利益，在競爭中使用不正當?shù)氖侄?，獲取利益的代價是巨大的環(huán)境破壞;一些民營企業(yè)沒有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品依靠模仿、山寨，或者生產(chǎn)科技含量比較低的產(chǎn)品。
2.管理不科學
企業(yè)組織管理能力主要體現(xiàn)在三個方面：領(lǐng)導(dǎo)、程序、結(jié)構(gòu)。要想讓民營企業(yè)獲得要更大的進步，要從創(chuàng)業(yè)初期家族式的管理模式中走出;在組織上，要綜合使用集權(quán)和分權(quán)，并把握好其中的尺度，不僅要保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，也要防范過大的管理范圍;目前在決策上，由于民營企業(yè)的性質(zhì)決定了決策水平的低下，出現(xiàn)隨意決策隨意等現(xiàn)象。
二、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的對策
（一）放開經(jīng)營領(lǐng)域，實行項目帶動
一是把民營經(jīng)濟向?qū)窠?jīng)濟有利的方向引導(dǎo)。讓民營經(jīng)濟的發(fā)展和活躍國有經(jīng)濟進行有機的結(jié)合，促進民營經(jīng)濟對國有企業(yè)分流人員進行聘用，在國有企業(yè)中允許并鼓勵民營經(jīng)濟以各種形式參與;結(jié)合民營經(jīng)濟的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學的調(diào)整，對于社會服務(wù)體系的發(fā)展上鼓勵民營經(jīng)濟的積極參加，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上促進其的投資力度，在航空、石油、鐵路、通信等行業(yè)中積極的引進民間資本，在完善這些行業(yè)結(jié)構(gòu)的同時還活躍了民間資本。
二是在私營企業(yè)和其他企業(yè)之間創(chuàng)造平等的生存、發(fā)展的制度平。對于一些具有限制性、歧視性民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定要廢除;讓民間資本的投資門檻降低，對于人們屢屢詬病的工商登記手續(xù)進行簡化，大力治理亂攤派、亂收費的現(xiàn)象;打破區(qū)域分割、貿(mào)易壁壘，在稅收、土地使用等上對民營企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，對一些不利于民營企業(yè)健康發(fā)展的制度要取消。
（二）實行科學管理，追求持續(xù)發(fā)展
一是，對新的游戲規(guī)則要積極的學習，加大人才的培養(yǎng)并提高其質(zhì)量。從我國成為世界貿(mào)易組織的一員之后，民營企業(yè)對于國際社會上的一些規(guī)則不甚了解，這就要求企業(yè)不僅要了解世界貿(mào)易組織在開拓市場上的法律法規(guī)，和知識產(chǎn)權(quán)以及其保護有關(guān)的規(guī)定等，還要具有在遭遇不公平貿(mào)易時候的投訴權(quán)利的實力，把握企業(yè)發(fā)展的機遇并不斷的迎接挑戰(zhàn)。不僅如此，對于具有高水平的人才要積極的引進，讓企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不斷的提高，對企業(yè)中的職員要加大培訓力度，讓他們的專業(yè)水平和技能不斷的提升，以便于企業(yè)競爭力的不斷提升。
二是對企業(yè)的管理要科學。在民營企業(yè)中進行科學管理，就要求企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)各項活動中要計劃合理、組織協(xié)調(diào)、指揮得當、控制有效，讓自己所控制員工、金融、材料資源有效的協(xié)調(diào)，在企業(yè)日常工作開展的過程中，充分的使用市場經(jīng)濟手段，避免人力、物力、財力的浪費，以獲取最大的經(jīng)濟效益。同時，對于家族式的管理模式，民營企業(yè)要一步步的走出，這才是實現(xiàn)企業(yè)科學管理的根本，才能夠讓決策更加的明智，讓企業(yè)更快的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 人民幣 升值 經(jīng)濟發(fā)展 對策
一，人民幣升值壓力分析
1.美元持續(xù)貶值。近年來,美國推行弱勢美元政策,使美元對國際主要貨幣大幅貶值。為了調(diào)整其巨額經(jīng)常賬戶逆差和緩解美元的急劇貶值引起的通貨膨脹、利率水平急劇的提高,美國更希望其它國家的貨幣升值以緩解美元貶值產(chǎn)生的各方面的經(jīng)濟壓力。加之，中國作為美國第一大貿(mào)易赤字國，美國更希望人民幣大幅度升值。
2.我國巨額的外匯儲備和充分外匯供給是人民幣升值的重要原因。截至2007年底中國在經(jīng)常項目實現(xiàn)持續(xù)順差和資本金融項目同時實現(xiàn)持續(xù)了順差，使中國的外匯儲備已高達一萬億六千多億美元,成為世界上第一大外匯儲備國，巨額的外匯儲備增大了我國外匯儲備方面的機會成本。為了降低儲備成本,就需要減少外匯資產(chǎn),賣出外幣回籠本幣,這進一步加大了外匯市場上的外匯供求差距,必然導(dǎo)致人民幣升值的內(nèi)在壓力增大。
3.國際短期投機資本的大量流入使人民幣加速升值。在巨額外匯儲備的背景下,由于受國際社會的大量炒作和有關(guān)國家的頻頻施壓,導(dǎo)致人民幣出現(xiàn)升值預(yù)期,進而引起國際短期投機資本的大量流入,加重了外匯市場上供大于求的壓力,進一步加大了人民幣的升值壓力。
4.我國經(jīng)濟的迅速增長是人民幣升值的內(nèi)在動力。中國當前經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,國內(nèi)投資和出口需求旺盛,經(jīng)濟發(fā)展前景仍被繼續(xù)看好,人民幣繼續(xù)受到國內(nèi)外投資者的青睞。世界各國對中國經(jīng)濟發(fā)展很有信心，這些都是促使人民幣升值的強大動力,也就是說人民幣會繼續(xù)面臨升值的壓力。
二，人民幣升值對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響
1.人民幣適度升值,可以給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來以下三個方面的積極影響:(1)刺激進口增加,減少經(jīng)常項目順差,促使國際收支趨于平衡。人民幣升值以后,意味著人民幣的含金量高了,相對來說人民幣比以前“更值錢”了。商品和生產(chǎn)資料的價格比以前便宜,升值可以降低國外技術(shù)的購買成本，刺激進口增加。由于進口增加,對國外原材料的購買力增強,出口減少,于是有利于緩解目前貿(mào)易順差,促使中國國際收支趨于平衡,弱化通過外匯占款形成的人民幣投放，并使貨幣政策的獨立性、主動性得到改觀。(2)人民幣升值促使中國企業(yè)走出去進行海外投資，有利于我國推行“走出去”戰(zhàn)略，緩解當前我國國內(nèi)有些產(chǎn)業(yè)投資過剩的局面，緩解過度投資對我國環(huán)境污染和資源過份需求的壓力。(3)人民幣升值有利于抑制當前國內(nèi)的通貨膨脹。美元加速貶值，以美元計價的國際大宗商品價格高漲，而中國作為大宗商品凈進口國，國際原材料價格上漲容易傳導(dǎo)至國內(nèi)。人民幣升值可以使得進口成本相對降低，抑制輸入型通脹。人民幣加速升值將有助于減小外貿(mào)順差，從而減少基礎(chǔ)貨幣投放，流動性過剩的狀況也將由此減輕，這將有助于緩解通脹壓力。
2.人民幣升值對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響體現(xiàn)在以下三個方面。(1)提高出口成本,將對中國出口企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)造成沖擊。作為中國優(yōu)勢企業(yè)的勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)品檔次不高,附加值低,在國際市場價格保持不變的條件下,出口利潤會減少,進而影響出口企業(yè)的標準。如化工、鋼鐵等原材料行業(yè)就容易受到人民幣升值的打擊,同時還會減少原油、成品油、原木、銅金礦等資源型商品出口。(2)不利于吸引外資,加大國內(nèi)就業(yè)壓力。人民幣升值將使外商的投資成本上升,在這種情況下外商可能會將投資轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國家。削弱了外資對我國經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。同時外資企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位最多的部門之一, 外資增長放緩和規(guī)模的減少，會使國內(nèi)就業(yè)原本比較緊張的形勢更為嚴峻。當大量出口企業(yè)倒閉時，大量農(nóng)民工的失業(yè)問題也就隨之而來，其聚集效應(yīng)一旦由經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為社會問題，那么整個社會的穩(wěn)定就面臨巨大的挑戰(zhàn)。(3)升值對我國外匯儲備也將產(chǎn)生不利影響。我國目前的外匯儲備為1.65萬億美元，其中70％是美元儲備。人民幣對美元升值，降低了外匯儲備的國際購買力，相應(yīng)減少了國民福利。此外，小幅、漸進、可控的升值策略，催生了人民幣的單邊升值預(yù)期，導(dǎo)致熱錢大量流入，從而增加了國內(nèi)的流動性。流動性過剩在去年體現(xiàn)為股市、樓市泡沫泛濫，泡沫所帶來社會經(jīng)濟問題也極為嚴重。
三、對策
由以上分析，人民幣升值對我國經(jīng)濟的影響具有兩面性，我們應(yīng)當堅持漸進性匯率機制改革的原則，推動匯率的市場化，從制度、體制改革入手，配合相應(yīng)的政策調(diào)整，使雙順差帶來的矛盾和困擾得到緩解，保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。為此采取如下對策:
1.做好消除市場升值預(yù)期的工作, 政府可以對匯率的浮動區(qū)間也進行浮動管理。由貨幣管理當局視經(jīng)濟指標和市場情況調(diào)整浮動區(qū)間，適時調(diào)整匯率水平,防止外資投機。
2.將巨額儲備轉(zhuǎn)化為投資,將資金轉(zhuǎn)化為資本的運作機制;制定更加積極的對外投資戰(zhàn)略,如外匯儲備與國有企業(yè)的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略、銀行的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略等相結(jié)合，在流動性基礎(chǔ)上尋求長期穩(wěn)定的收益。
3.堅持是切實貫徹實施一籃子貨幣政策,改變緊盯美元、增加歐元等幣種在中國外匯儲備中的比重，分散我國外匯儲備風險。
4.外匯管理當局應(yīng)在外匯管理過程中建立和健全風險管理框架。推進人民幣的自由兌換進程,增加國內(nèi)居民和企業(yè)對美元的需求，繼續(xù)放寬居民出國用匯的限制條件,放寬居民在海外的證券投資,其中包括建立“合格境內(nèi)機構(gòu)投資者”制度等;加速企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 江西省 民營體育經(jīng)濟 現(xiàn)狀 對策
一、前言
廣義的民營體育經(jīng)濟是指包括個體工商戶、私營體育企業(yè)（獨資、合伙經(jīng)營、股份制）、集體體育企業(yè)（含掛集體牌子的個體或私營體育企業(yè)）以及外商投資體育企業(yè)（含中外合資、合作企業(yè)且外商對企業(yè)具有控股權(quán)）等經(jīng)濟形式。民營體育經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中占有重要的地位。發(fā)展民營體育經(jīng)濟不僅有利于實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟制度的效率要求，并且民營體育經(jīng)濟還是推動體育體制改革與創(chuàng)新必不可少的力量，是體育產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求。本文主要采用問卷調(diào)查法，對南昌、贛州、宜春、九江、上饒、景德鎮(zhèn)市針對民營體育企業(yè)經(jīng)理發(fā)放問卷60份，回收60份，有效問卷60份。并對消費者進行了問卷調(diào)查，調(diào)查消費者在體育方面的消費方式，消費金額等。發(fā)放問卷600份，回收560份，有效問卷540份。
二、研究結(jié)果與分析
1.江西省民營體育企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及分析
(1)江西省民營體育企業(yè)的面積與注冊資金情況
通過對60家民營體育企業(yè)的營業(yè)面積與注冊資金調(diào)查可知，目前江西省95%民營體育企業(yè)的建筑面積都在500平方米以下，只有5%在五百平方米至一千平方米之間，不具規(guī)模，都是小型企業(yè)。另外，目前江西省95%民營體育企業(yè)投資額幾乎都在50萬以下，都屬于小型企業(yè)。
(2)建立顧客信息數(shù)據(jù)庫和建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站情況
近年來江西省民營體育服務(wù)企業(yè)的信息化建設(shè)雖然有了一定的成績，但從整體上看,由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員、資金不足,民營體育企業(yè)連最基本的顧客信息數(shù)據(jù)庫都沒有建立，更不用說建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和電子商務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)整體信息化水平仍處于較低階段。
(3)江西省民營體育企業(yè)的贏利情況
通過調(diào)查可以得出，江西省民營體育企業(yè)狀況良好。在所有調(diào)查的民營體育企業(yè)里面有36家經(jīng)營狀況良好，贏利比較可觀，16家經(jīng)營單位是微盈利，8家經(jīng)營單位保持持平衡狀態(tài)。同時，民營體育企業(yè)的盈利表現(xiàn)出季節(jié)性，一般在春季和夏季的經(jīng)營狀況較好，而秋季和冬季的經(jīng)營狀況較差。這一現(xiàn)象正好與大眾喜愛參加運動健身的季節(jié)相吻合。
2.江西省體育消費者的基本情況分析
(1)年齡
在被調(diào)查的體育消費者中，10歲～20歲年齡段占25%，21歲～30歲占44%，31歲～40歲占31%，41歲～50歲占0%，50歲以上占0%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，消費者21歲～40歲者居多，占74.8%。表明：體育消費者主要集中在中青年年齡段。分析原因，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)體育消費者是白領(lǐng)與工薪階層，由于這些階層工資收入高，用于可支配消費能力強。所以他們愿意把一部分錢用于體育消費中去。
(2)教育程度與體育消費
體育消費者的教育程度與消費情況見表2：
從上表可得,在文化程度上,高中（中專）、本科學歷占78.6%，表明體育消費者的文化程度相對較高。
(3)體育消費方式
通過對江西省體育消費者的消費方式進行調(diào)查得出，江西省體育消費者的消費方式主要集中在體育用品和健身房鍛煉上分別占45.9%和30.3%,占總數(shù)的76.2%。參加體育技能培訓的占16.3%,其他占7.4%，由此得出消費方式較單一，集中。說明江西省體育消費的方式還沒有被充分挖掘，相對落后，有待經(jīng)營者的引導(dǎo)并根據(jù)當?shù)氐那闆r開發(fā)出更多體育消費方式。
(4)體育消費者的信息渠道
從上表可以看出，體育健身者獲取消費的主要渠道是同事朋友、電視、家人影響，同時也說明健身鍛煉者信息量的獲取是多渠道的。在對體育消費進行宣傳時，要特別注意消費服務(wù)的口碑、電視廣告和戶外廣告等重要渠道。
(5)江西省體育消費者的職業(yè)與消費
不同的職業(yè)意味著不同的收入和不同的體育消費，體育消費的傾向和需求也不一樣。抽樣調(diào)查顯示，體育消費者的職業(yè)情況與消費關(guān)系表現(xiàn)為：企業(yè)人員占 17.8%、公務(wù)員13.3%、技術(shù)人員 12.6%、個體經(jīng)營者 14%、農(nóng)民與待業(yè)人員較少（分別占 3.1%、3.7%）。在所調(diào)查的健身者中企事業(yè)人員、公務(wù)員、技術(shù)人員占43.7%，他們由于工資較高以及單位福利的原因，體育消費次數(shù)多，學生以健身為目的的比例上升，他們的經(jīng)濟實力不強，但體育消費的積極性高，應(yīng)當加以鼓勵。
(6)消費者選擇消費場所考慮的因素分析
消費者選擇消費場所考慮的因素中服務(wù)及條件設(shè)施、價格和名氣分別占39.3%、23.7%和14.1%，考慮地理位置或其他因素的占22.9%。所以民營體育企業(yè)，應(yīng)加強自身的硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。價格應(yīng)根據(jù)實際江西省消費水平來定。加大經(jīng)營場所的宣傳力度，提高自身的知名度。
3.影響江西省民營體育經(jīng)濟發(fā)展的因素
調(diào)查得出，影響江西省民營體育發(fā)展的因素分別為育事業(yè)的發(fā)達程度、體育消費者的經(jīng)濟收入、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、經(jīng)營方針與經(jīng)營策略、經(jīng)營環(huán)境、當?shù)卣块T對民營體育經(jīng)濟的政策法規(guī)。因此，影響江西省民營體育經(jīng)濟發(fā)展的因素是多方面的。但在發(fā)展時既要注意主觀因素，又不能忽視客觀因素。當?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)達程度是影響江西省民營體育經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。因此為了促進江西省民營體育經(jīng)濟的發(fā)展，首先要加強江西省體育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好的體育氛圍，以帶動體育消費的增漲。
三、對策與建議
1.大力發(fā)展多種體育消費方式，吸引更多的消費者
江西省民營體育企業(yè)從目前的經(jīng)營情況看，主要集中在體育用品和健身房。而體育技能培訓和其他的所占比例相對較小，經(jīng)營模式比較單一。所以，江西省體育經(jīng)營的方式還沒有被充分挖掘，相對落后，有待經(jīng)營者的引導(dǎo)，并根據(jù)當?shù)氐那闆r開發(fā)出更多的經(jīng)營方式，以吸引更多的消費者，促進江西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.加大廣告宣傳的力度
充分各種傳播方式加大廣告宣傳，尤其是和人們生活緊密相聯(lián)的電視，網(wǎng)絡(luò)，手機等。現(xiàn)代生活中，越來越多的人喜歡通過上網(wǎng)了解所需要的信息，與以往的各類廣告相比，網(wǎng)上的廣告成本最為低廉，而給顧客的信息量卻最為豐富。民營體育企業(yè)可憑借電子商務(wù)的網(wǎng)頁瀏覽功能，在 Internet 上發(fā)播各類信息。消費者可借助網(wǎng)上的檢索工具迅速地找到所需信息。在對體育消費者進行宣傳時，要特別注意經(jīng)營單位的口碑，電視廣告和報刊雜志等重要渠道。
3.政策支持
促進江西省民營體育經(jīng)濟的發(fā)展，要加強江西省體育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的體育氛圍，以帶動體育消費的增漲。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，及時出臺與民營體育經(jīng)濟發(fā)展相配套的政策法規(guī)體系和建立行業(yè)協(xié)會。同時在稅收、土地等多方面給予支持和優(yōu)惠，積極培育與商業(yè)性民營體育企業(yè)發(fā)展相關(guān)的機構(gòu)組織，促成江西省整個民營體育企業(yè)的發(fā)展與完善。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】外部環(huán)境；政府觀念；法制建設(shè)
西部民營經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。但相比較東部民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境（如法律行政、融資稅收環(huán)境）和社會化服務(wù)體系環(huán)境狀況而言，西部民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨多種因素制約。因此，許多學者提出改進西部民營經(jīng)濟發(fā)展中地方政府行為的措施，但這些對策措施大多缺乏有效性。
因此，探討地方政府行為對促進西部民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
1.當前西部民營經(jīng)濟發(fā)展中政府行為營造的外部環(huán)境
1.1西部地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境
良好的法律環(huán)境有利于保護民營經(jīng)濟主體合法的利益。目前在民營經(jīng)濟發(fā)展的良好法治環(huán)境方面，西部地方政府已經(jīng)進行規(guī)范性約束。比如，根據(jù)國務(wù)院《非公有制經(jīng)濟36條》精神，西部地方政府從地方性法律法規(guī)文件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例、中小企業(yè)條例、個體私營經(jīng)濟條例）中提出保障民營企業(yè)合法權(quán)益，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，并加強對損害民營經(jīng)濟發(fā)展的行為的監(jiān)督和責任追究機制。但西部地方政府在對民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境保護方面也存在諸多問題，比如，對私營企業(yè)的重視程度不夠，對私營企業(yè)的財產(chǎn)保護力度不夠。制定的相關(guān)保護民營經(jīng)濟主體的法律法規(guī)不能依法執(zhí)行，達不到理想的效果。
1.2西部民營經(jīng)濟發(fā)展的行政環(huán)境
行政審批。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一家新企業(yè)的注冊平均需要37.3天，而注冊一家新公司需要46個工作日。而在東部地區(qū)新企業(yè)的注冊北京需要18天，上海24天，天津需要19天。因此，在西部城市企業(yè)注冊時間拖延、并由此造成企業(yè)成本高，許多企業(yè)不愿運用正規(guī)方式進入市場中。
經(jīng)營許可：西部地方政府針對行政審批過多的現(xiàn)象而普遍推行"一站式"服務(wù)來優(yōu)化審批流程。
但，"一站"卻演變成了"多站"現(xiàn)象，因為部分企業(yè)卻對窗口工作人員的權(quán)威性缺乏信心，仍走訪多個政府部門來審批流程。因此，政府并沒有根據(jù)服務(wù)對象的的實際需求，而只是改進行為方式本身。
規(guī)章制度和檢查。一般主要存在6個左右的政府部門（經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)局、工商局、科技局、工商聯(lián)合會、民營企業(yè)辦公室）來負責民營企業(yè)的行政管理。而在這些部門組織卻存在重復(fù)檢查和收費等現(xiàn)象，造成組織功能重疊和混亂。差距縣問題時相關(guān)的規(guī)章制度和調(diào)節(jié)行為無法合理有序的執(zhí)行。因此，對企業(yè)發(fā)展造成較大影響。
1.3西部民營經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境
西部民營經(jīng)濟由于起步晚、發(fā)展慢而普遍存在融資困難的問題。地方政府運用多種方式（如設(shè)立政府扶持資金、建立融資擔保機構(gòu)）促進民營企業(yè)融資，降低了民營企業(yè)融資難度。但在私營企業(yè)資金的來源中，個人或家庭積蓄仍是主要來源，而且外資所占比例最小。另一方面，與東部地區(qū)相比較而言，在西部私營企業(yè)資金來源構(gòu)成中銀行借貸所占比例仍低。因此，西部民營經(jīng)濟融資環(huán)境仍有待改善。
1.4西部民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收環(huán)境
西部地區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動之后與沿海地區(qū)一樣開始享受政府的基本優(yōu)惠稅收政策。而且為了改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，西部地方政府通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠稅收政策支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展但是，目前西部地區(qū)民營經(jīng)濟稅務(wù)負擔仍然很重重。一方面原因在于西部地區(qū)財政收入普遍偏低，為增加本地財政資金及完成國家稅收指標，可能會出現(xiàn)在優(yōu)惠稅收政策的執(zhí)行過程中控制享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)目等情況。另一方面，在西部地區(qū)推行的項目啟動晚，而且西部民營企業(yè)規(guī)模不大，因而相比沿海城市力，西部稅收優(yōu)惠力度并不算很大。
2.強化政府在西部民營經(jīng)濟的發(fā)展中的作用
地方政府在西部民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得較為明顯的成績，但西部民營經(jīng)濟由于受經(jīng)濟發(fā)展的歷史環(huán)境以及地區(qū)特殊的條件仍存在許多問題，發(fā)展緩慢。為此，加強政府在西部民營經(jīng)濟的發(fā)展中的作用，優(yōu)化西部民營經(jīng)濟發(fā)展的地方政府行為對策具有重要意義。
2.1轉(zhuǎn)變地方政府觀念，科學促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展
從地方政府角度而言，促進西部民營經(jīng)濟發(fā)展首先必須轉(zhuǎn)變觀念，必須堅持"解放思想，實事求是"的 精神，根據(jù)西部地區(qū)實際情況，客觀處理民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題，選擇適合西部民營經(jīng)濟發(fā)展的路徑，決不能照搬東部沿海地區(qū)發(fā)展模式。首先，地方政府應(yīng)重視民營企業(yè)合法權(quán)益，改變對民營企業(yè)的歧視態(tài)度。當前西部民營經(jīng)濟企業(yè)存在許多不穩(wěn)定因素，尚未進入成熟階段，但它們發(fā)展?jié)摿Υ蟆５胤秸畱?yīng)看到民營企業(yè)對西部地區(qū)利益的增長也具有重要作用。因此，應(yīng)給予民營企業(yè)與國企、外資企業(yè)相同的待遇（如投資、融資、稅收、進出口優(yōu)惠等），并積極采取引導(dǎo)、鼓勵方式促進民營企業(yè)迅速發(fā)展。其次，推行制度創(chuàng)新。西部地方政府應(yīng)由"管理型"政府向"服務(wù)型"政府轉(zhuǎn)變，并根據(jù)市場規(guī)律發(fā)掘政府部門制度創(chuàng)新動力。同時，也可將民營經(jīng)濟發(fā)展與國有企業(yè)改革相結(jié)合，尋找民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的契合點。
2.2加強法制建設(shè)，規(guī)范地方政府行為
為促進西部地區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，必須按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強法制建設(shè)，規(guī)范地方政府的行為。首先，為民營經(jīng)濟的發(fā)展營造一個公平透明的外部環(huán)境，降低投資人設(shè)立企業(yè)的時間和資金成本及糾正政府管理的低效性，應(yīng)簡化登記管理的程序、手續(xù)，提高管理的透明度。使民營經(jīng)濟的權(quán)益和正當經(jīng)營行為受到法律的保護。其次，應(yīng)明確政府行為的責任主體，從法律上嚴格規(guī)范政府執(zhí)法行為。一旦出現(xiàn)損害民營企業(yè)合法利益的情況，地方政府要堅決依法予以糾正和處治，并承擔相應(yīng)賠償責任。
2.3合理運用市場機制，改善政府行為
市場競爭的有效性以及產(chǎn)權(quán)的保護是市場機制有效運行的基礎(chǔ)。民營企業(yè)在成熟穩(wěn)定的市場機制下是能夠健康發(fā)展，發(fā)揮其主要優(yōu)勢。因此，地方政府應(yīng)樹立市場意識，學習運用市場手段指導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展及解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題。地方政府要懂得市場規(guī)律的運行機制，減少政府部門行政干預(yù)，讓民營企業(yè)平等參與競爭，間接引導(dǎo)民營經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。同時，地方政府也可運用市場機制來提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。地方政府應(yīng)加強與民營企業(yè)的溝通，以民營企業(yè)的需求為導(dǎo)向，科學編制產(chǎn)業(yè)政策，更好地優(yōu)化民營企業(yè)的外在行政環(huán)境。
地方政府行為在民營經(jīng)濟發(fā)展中起了重要的作用。近年來，西部民營經(jīng)濟通過自身及地方政府的的努力下獲得迅速的發(fā)展，但從規(guī)模、質(zhì)量以及競爭力方面，西部民營經(jīng)濟發(fā)展東部地區(qū)仍存在較大差距。因此，針對目前西部民營經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府行為存在的主要問題，如法律環(huán)境、行政環(huán)境、融資環(huán)境等方面存在的不足，有針對性的對策建議是必要的，能有效促進西部民營經(jīng)濟的健康發(fā)展?！科]
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