發(fā)布時間：2023-09-14 17:28:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營企業(yè)與私營企業(yè)的區(qū)別樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我首先認為，民營經(jīng)濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應的獨特的經(jīng)濟物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟的概念在市場經(jīng)濟發(fā)達國家中是很難找到的。因為在市場經(jīng)濟的世界里，民營經(jīng)濟就是經(jīng)濟活動的主體，西方經(jīng)濟學的一切前提都是以民營的經(jīng)濟為基礎。從經(jīng)濟學的一般意義上講，民營經(jīng)濟就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運作的微觀經(jīng)濟組織形式。從產(chǎn)權和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟至少有以下幾個特征：第一，民營經(jīng)濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經(jīng)濟組織形式，這同國有企業(yè)有時需要承擔一定的非贏利性任務相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟治理結(jié)構的形成是建立在純粹經(jīng)濟利益關系基礎上的。不管民營經(jīng)濟的產(chǎn)權結(jié)構是多元的還是單一的，其產(chǎn)權關系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權關系和產(chǎn)權制度的基礎上形成的治理結(jié)構，基本能夠代表各方出資人和利益相關者的利益，并會形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權關系不明晰基礎上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構形成鮮明對比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權結(jié)構以及家族化治理結(jié)構不竟相同；第三，民營經(jīng)濟擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵機制。由于民營經(jīng)濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續(xù)不斷地實現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵機制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟原則實現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟并不完全等同于私營經(jīng)濟，也并不完全不包括公有經(jīng)濟。民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅(qū)使下，會導致資源的合理配置和不斷的技術創(chuàng)新。
依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實情況，我認為，目前我國的民營經(jīng)濟大致由以下幾個部分構成：1.私營經(jīng)濟。包括個體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟的某些特點，共同構成了我國的民營經(jīng)濟體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟的本質(zhì)，同時也有助于準確把握我國民營經(jīng)濟發(fā)展的整體水平和發(fā)展動向。同時，如果將其統(tǒng)計在民營經(jīng)濟的范圍內(nèi)，就會使民營經(jīng)濟的實有規(guī)模大大增加，我想，至少應在現(xiàn)有數(shù)目的基礎上擴大10個百分點左右。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟確實取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經(jīng)濟對GDP的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達到20多萬家，據(jù)科技部2000年對計入統(tǒng)計的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業(yè)39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元?？梢?，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。
第一，民營經(jīng)濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟比較發(fā)達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進入的產(chǎn)業(yè)領域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當?shù)氐?0個行業(yè)中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟），而允許民營企業(yè)進入的只有42個，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機構反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的其他經(jīng)濟創(chuàng)造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權和產(chǎn)權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟條件下形成的對民營經(jīng)濟的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟很難與社會主義制度完全相容，民營經(jīng)濟不能成為社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟”。等等。
第二，某些產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布變化的特點如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。
全國私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％
年份19901991199219931994199519961997
第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5
第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8
第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7
資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報告》（1978～1998），社會科學文獻出版社，1999年。
由于民營經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領域的退出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領域或地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。
第三，民營經(jīng)濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經(jīng)濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經(jīng)濟要想有進一步的發(fā)展，解決其聲譽問題就不可回避。
第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構不盡合理。民營經(jīng)濟的治理結(jié)構理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個百分點。
三、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策
無疑，民營經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認為有以下幾點值得重視：
第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟為基點，聯(lián)帶其他經(jīng)濟（包括國有經(jīng)濟）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。
改革開放以來，我們對民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟被定位在社會主義經(jīng)濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟由社會主義的有益補充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟（或非公有制經(jīng)濟）在整個體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對民營經(jīng)濟的這種定位已經(jīng)不能滿足其進一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟注定會成為推動中國經(jīng)濟增長的主導力量，而且，目前民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟的定位問題。時至今日，我們經(jīng)濟改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質(zhì)性調(diào)整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發(fā)展民營經(jīng)濟為戰(zhàn)略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經(jīng)濟就會獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長主力、社會主義市場經(jīng)濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經(jīng)濟只是邊緣經(jīng)濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經(jīng)濟發(fā)展的要求進一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟遇到的問題就會逐步化解，民營經(jīng)濟的更快增長就會成為現(xiàn)實，社會主義市場經(jīng)濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。
第二，發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經(jīng)濟的重新出現(xiàn)標志著中國民營經(jīng)濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨資企業(yè)的出現(xiàn)，進一步擴大了民營經(jīng)濟的陣容。隨著國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟的實力大大增強了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，離不開對以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業(yè)、外商獨資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟進一步拓展的基礎和發(fā)展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設立獨資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵外資對國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴大民營經(jīng)濟的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營經(jīng)濟自身的制度改進，實行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制的傾向。當然，私營經(jīng)濟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構，促使其實現(xiàn)所有權和經(jīng)營權的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經(jīng)濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
第五，為民營經(jīng)濟籌資和投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民營經(jīng)濟積極開展資本運營。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟封閉的產(chǎn)權模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟產(chǎn)權模式的轉(zhuǎn)換，政府應當在民營經(jīng)濟同各種不同所有制的企業(yè)進行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵民營經(jīng)濟的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。
（一）總量規(guī)模擴張明顯?！笆濉币詠恚贤ú粩鄡?yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務體系，加大扶持力度，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重點。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7855.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達62.3%。與2010年相比，民營工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高了5.8個百分點；年均增長18.0%，較規(guī)模以上工業(yè)平均水平高出2.8個百分點；對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率達67.4%，比2010年提高了10.1個百分點。
（二）總體運行質(zhì)量良好。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入7688.6億元、利潤總額573.6億元，企業(yè)虧損面僅為6.4%，分別比規(guī)模以上企業(yè)、“三資”企業(yè)、國有控股企業(yè)的虧損面小1個、3.4個、15.9個百分點。與2010年相比，民營工業(yè)利潤年均增長20.8%，較規(guī)模以上工業(yè)平均水平高出5.2個百分點；利潤總額占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高10個百分點達61.3%；主營業(yè)務收入利潤率提高0.7個百分點達7.5%。
（三）稅收、就業(yè)逐年增加。隨著總量規(guī)模的逐漸擴張，南通民營工業(yè)在增加財政收入、解決勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越積極的作用。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)實現(xiàn)稅收總額344.3億元，四年間年平均增長22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為64.3%，較2010年提高6.6個百分點。在吸納就業(yè)方面，2014年南通民營工業(yè)從業(yè)人員年均人數(shù)達到58.3萬人，四年間年平均增長7.1%%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.3%，較2010年提高4.1個百分點。
（四）私營、小型企業(yè)占比高。從登記注冊類型看,私營企業(yè)是構成南通市民營工業(yè)企業(yè)的主力，全市3705家民營企業(yè)中有3086家是私營企業(yè)，占比達83.3%。在產(chǎn)銷總量方面，2014年私營企業(yè)累計完成總產(chǎn)值6193.5億元、銷售產(chǎn)值6121.0億元，分別占民營工業(yè)總量的78.8%、78.9%。從企業(yè)規(guī)?？?，南通市民營工業(yè)企業(yè)以小型企業(yè)為主，企業(yè)總數(shù)為3302家，在民營企業(yè)總數(shù)中占比為89.1%。在產(chǎn)銷總量方面，2014年小型企業(yè)累計完成總產(chǎn)值4434.5億元、銷售產(chǎn)值4381.7億元，均占民營企業(yè)總量的56.5%。
（五）支柱行業(yè)基本形成。在全市34個國民經(jīng)濟工業(yè)行業(yè)中，除煙草制造業(yè)外，其余工業(yè)行業(yè)幾乎都有民營經(jīng)濟活躍的身影。從民營工業(yè)在各行業(yè)的分布看，有13個行業(yè)企業(yè)數(shù)量超百家，共集中企業(yè)3201家，占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的86.4%。從各行業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，比重較大的依次為：電氣機械及器材制造業(yè)占16.8%、化學原料及化學制品制造業(yè)占12.0%、紡織業(yè)占10.5%、通用設備制造業(yè)占8.6%、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)占6.1%，以上五個行業(yè)的總產(chǎn)值占民營工業(yè)總產(chǎn)值的53.9%，已成為支撐全市民營工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。
（六）企業(yè)規(guī)模實力增強。伴隨著資本的投入、技術的進步，南通民營工業(yè)已逐步向規(guī)模集約化發(fā)展，企業(yè)規(guī)模實力不斷增強，一些規(guī)模較大的知名企業(yè)脫穎而出。2014年，主營業(yè)務收入超億元的民營工業(yè)企業(yè)數(shù)達1563家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入6704.0億元，利稅總額841.6億元，占規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的比重分別為42.2%、87.2%、91.7%。與2010年相比，超億元企業(yè)單位數(shù)、主營業(yè)務收入、利稅占比分別提高16.8個、12.8個、11.1個百分點。其中，主營業(yè)務收入超10億元民營企業(yè)112家，較2010年增加66家，中天科技、綜藝集團、東源電器、聯(lián)發(fā)紡織等企業(yè)集團均已成為所在行業(yè)的個中翹楚。
二、南通民營工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
盡管目前南通民營工業(yè)發(fā)展迅速，在全市工業(yè)經(jīng)濟中占有相當份額，但民營工業(yè)產(chǎn)業(yè)效率總體偏低，在成本費用控制、提高勞動生產(chǎn)率等方面仍有較大改善空間，同時仍存在一些制約民營工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題與矛盾，主要表現(xiàn)為：
（一）單位規(guī)模仍然偏小。盡管近幾年南通涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大的民營企業(yè)，但絕大部分民營工業(yè)企業(yè)的規(guī)模還較小、實力較弱。一是戶均規(guī)模小，2014年民營工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值為2.1億元，低于內(nèi)資國有控股企業(yè)（9.0億元）、“三資”企業(yè)（3.4億元）。二是大中型企業(yè)比重低，2014年民營大中型企業(yè)產(chǎn)值占民營工業(yè)的比重為43.0%，比全部規(guī)模以上工業(yè)大中型企業(yè)產(chǎn)值占比低5.7個百分點。三是產(chǎn)出效率低，2014年民營企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率（以工業(yè)增加值/年平均從業(yè)人員表示）為30.1萬元/人，低于內(nèi)資國有控股企業(yè)39.4萬元/人、“三資”企業(yè)30.3萬元/人。
（二）管理機制尚不健全。南通不少民營企業(yè)是由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制形成，除少數(shù)上規(guī)模的企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行科學管理外，大多數(shù)企業(yè)法人治理結(jié)構尚不健全，相當一部分企業(yè)在經(jīng)營決策上帶有較強的隨意性，急功近利而缺少長遠規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營難以持久穩(wěn)定。2014年，南通規(guī)模以上民營工業(yè)每百元主營業(yè)務收入支付成本費用87.3元，比內(nèi)資國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別高出1.9元、1.1元，而且在支付的成本費用中，民營企業(yè)的職工薪酬占比最低，僅為5.1%。這種管理的落后，使得企業(yè)的成本控制不甚理想，費用開支略顯隨意。
（三）科技投入明顯不足。受市場主體地位的制約，民營企業(yè)在資金、人才及技術引進方面相對不足，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品在市場定價中處于劣勢地位。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計顯示，有科技活動的民營企業(yè)僅占民營企業(yè)總數(shù)的31.6%，所占比重較內(nèi)資國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別低23.8個、7.0個百分點；民營企業(yè)R&D投入強度即R&D投入占主營業(yè)務收入比重僅為1.1%，較內(nèi)資國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別低0.5、0.1個百分點，與發(fā)達國家平均10%以上的R&D投入強度相比，南通市民營工業(yè)的競爭能力明顯不足。
（四）品牌建設相對滯后。在民營企業(yè)品牌創(chuàng)建工作方面，南通市陸續(xù)出臺了一系列政策措施，取得了一定的成效，涌現(xiàn)了一批擁有江蘇省名牌產(chǎn)品稱號的民營企業(yè)。但是，無論是從名牌產(chǎn)品持有數(shù)量還是名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)量來看，南通市民營工業(yè)企業(yè)品牌建設工作還有所滯后。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)中，擁有江蘇省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)共有131家，僅占民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.5%；131家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1405.3億元，占民營工業(yè)產(chǎn)值總量的17.9%，占比不足兩成。
（五）融資瓶頸尚未打開，雖然南通市民營工業(yè)已發(fā)展多年，在全市工業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，但其融資難的問題一直存在，并成為制約民營工業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。尤其南通市民營工業(yè)以小型企業(yè)為主，而銀行會優(yōu)先選擇相對風險較低的國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)或大中型民營企業(yè)作為服務對象，從而加劇了多數(shù)小型民營企業(yè)的融資難問題。2014年四季度南通民營工業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，46%的調(diào)查企業(yè)存在流動資金缺口，較三季度擴大6個百分點；同時企業(yè)貸款余額出現(xiàn)下降，同比下降0.8%，其中，小型企業(yè)貸款余額同比下降1.9%。
三、新常態(tài)下南通民營工業(yè)發(fā)展的路徑方法
當前，國際環(huán)境依然復雜，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，國內(nèi)經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、改革深化攻堅期“三期疊加”的階段。在此背景下，要想促使南通市民營工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定合理的發(fā)展，需從政府和企業(yè)兩個層面共同努力。
（一）政府層面
1．創(chuàng)造良好市場環(huán)境。政府首先應為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，進一步加大對民營企業(yè)的支持力度，使民營企業(yè)盡快地擺脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。應進一步完善對民營企業(yè)的金融支持政策，特別要加強對小微型企業(yè)的關注，應以效益優(yōu)先原則和國家產(chǎn)業(yè)政策導向而發(fā)放貸款，不應再區(qū)別所有制的性質(zhì)與企業(yè)規(guī)模的大小，厚此薄彼。2、完善政府服務職能。政府該承擔的服務引導職能不能缺失或轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導致民營企業(yè)運營成本增加、風險加大。政府在信息引導、科技創(chuàng)新、問題解決等方面應有進一步作為，包括行業(yè)預警信息、解決產(chǎn)學研信息不對稱、解決企業(yè)實際問題等。規(guī)范民營協(xié)會行為，引導其自律發(fā)展；重視協(xié)會代表企業(yè)反映的問題，借助協(xié)會的組織能力和協(xié)調(diào)能力提高政策的執(zhí)行力。
3、引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應轉(zhuǎn)變職能，理順政企關系，為民營企業(yè)的發(fā)展提供有效的信息，做好企業(yè)的社會服務工作，以減少私企投資的失誤。引導發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè)進行股份制改造，完善法人治理結(jié)構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適當分離所有權和經(jīng)營權,建立和落實重大事項論證和決策機制、內(nèi)部制衡和風險控制機制,切實降低投資和經(jīng)營風險。
4、支持民企做大做強。鼓勵支持民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，大力培育一批專業(yè)精、效益好、有市場、有品牌的明星企業(yè)；鼓勵和引導民營中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的原材料供應、生產(chǎn)銷售、技術開發(fā)和改造等方面的協(xié)作關系，逐步形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。
5、鼓勵民企科技創(chuàng)新。采取財政補貼、稅收減免的方式，鼓勵民營企業(yè)在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，加快新產(chǎn)品研發(fā)進程，提高老產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝水平。鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關系，聯(lián)合興辦各類科技開發(fā)機構；大力培育各類科技中介服務機構，為民營企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術咨詢和人才引進等服務。
6、優(yōu)化民企人才環(huán)境。要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，建立健全人才引進平臺，制定人才需求目錄，幫助民營企業(yè)引進緊缺人才。積極開展面向民營企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓，為民營企業(yè)培訓各類所需人才。同時，為民營企業(yè)家的培訓提高和對外交流提供便利，把民營企業(yè)家納入人才培養(yǎng)計劃，鼓勵民營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術培訓。
(二)、企業(yè)層面
1、民營企業(yè)必須制定自己的戰(zhàn)略目標?！叭藷o遠慮，必有近憂”，辦企業(yè)也同樣，民營企業(yè)經(jīng)營者應高瞻遠矚，對企業(yè)的發(fā)展進行長期性、整體性、全局性的戰(zhàn)略謀劃，既能對涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題形成決定性的作用，又能對企業(yè)的局部問題和日常性管理工作形成牽引、指導和規(guī)范的效果，從而使民營企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
2、民營企業(yè)必須推進現(xiàn)代管理制度。民營企業(yè)應運用科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力改進內(nèi)部組織結(jié)構和管理結(jié)構，強化企業(yè)內(nèi)部管理和市場營銷，實現(xiàn)從“經(jīng)驗管理”向“科學管理”、“文化管理”發(fā)展。同時應大力推進信息技術在民營企業(yè)中的廣泛應用，促進企業(yè)生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化以及賬務電算化。
目前，江蘇的民營經(jīng)濟與浙江、廣東等省市相比還存在較大差距，存在一些制約因素，這主要包括：政策扶持力度不夠，產(chǎn)業(yè)準入門檻較高；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，結(jié)構性矛盾突出；企業(yè)融資渠道狹窄，發(fā)展資金匱乏；現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后，管理方式落后；產(chǎn)業(yè)層次較低，人力資本短缺。因此，江蘇只有抓住發(fā)展機遇，乘勢而上，才能推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、跨上新臺階。
要實現(xiàn)江蘇民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須富有首創(chuàng)精神，選擇切合江蘇實際的發(fā)展路徑和政策取向，真正實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新、核心技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、融資方式創(chuàng)新、用人機制創(chuàng)新。
一、切實推進民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新
進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。一方面，要拓寬市場準入領域。除國家法律法規(guī)明確禁入的領域外，民營經(jīng)濟都可平等進入。所有政府承諾對外開放的領域，都要鼓勵民營經(jīng)濟加快進入。鼓勵、支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組，任何部門和單位都不得以任何理由設置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)驗、從業(yè)年限等限制條件。鼓勵、支持民間資本參與水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領域的投資建設。另一方面，要降低準入門檻。降低注冊資本要求，放寬技術、商標等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營場所限制。三是擴大創(chuàng)業(yè)者范圍，鼓勵各類人才創(chuàng)辦民營企業(yè)。
加快構建公平競爭平臺。公平稅收政策，在稅收征管中與國有、集體企業(yè)一視同仁。公平資源使用政策，對民營企業(yè)統(tǒng)籌安排土地供應；民營企業(yè)依法獲得的土地使用權、礦產(chǎn)開采權可以依法轉(zhuǎn)讓。公平人才培養(yǎng)使用政策，做好民營企業(yè)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和引進工作，鼓勵大學畢業(yè)生和各類人才到民營企業(yè)工作。公平享受有關優(yōu)惠政策，在國債項目立項、工業(yè)技改貼息、科技成果轉(zhuǎn)化資金、出口退稅以及價格等政策方面，民營企業(yè)享受相關優(yōu)惠待遇。
加大對民營企業(yè)的金融財政扶持力度。拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。各級政府要安排扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，并逐年增加，支持科技型、外向型、吸納下崗職工再就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)做強做大。
完善民營經(jīng)濟服務體系。改進政府服務，積極發(fā)展各類社會中介組織，加快建立法律咨詢、信用擔保、產(chǎn)權交易、創(chuàng)業(yè)輔導等社會服務體系。
營造嚴明規(guī)范的法制環(huán)境。要依法保護合法的私有財產(chǎn)，依法保護民營企業(yè)投資者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益，依法保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密。切實規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)性收費。加強對行政權力和執(zhí)法活動的監(jiān)督，推行政務公開，實行公開、透明、規(guī)范運作，堅決杜絕暗箱操作，促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。堅持依法管理，依法監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變重罰款、輕教育、輕服務、以罰代管的執(zhí)法方式。各級領導干部鼓勵引導民營經(jīng)濟發(fā)展，要做到支持不包辦，幫忙不添亂，貢獻不索取。對、、損害企業(yè)合法權益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴肅查處。進一步加大糾風治亂工作力度，實行收費許可證制度，努力減輕民營企業(yè)負擔。繼續(xù)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深入推進平安江蘇建設，加強社會治安綜合治理，依法懲治各種犯罪活動，為民營經(jīng)濟提供法制保障。
二、切實推進民營企業(yè)核心技術創(chuàng)新
江蘇民營經(jīng)濟從總體上說還缺乏質(zhì)量上科技上的優(yōu)勢，企業(yè)規(guī)模小、技術裝備落后、人才短缺、產(chǎn)品檔次低等問題和弱點已日益顯露出來。必須及時調(diào)整民營經(jīng)濟的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，切實把企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到技術進步和技術創(chuàng)新上來。大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)競爭力。鼓勵和引導民營企業(yè)通過招商引資，掛靠聯(lián)合，擴大規(guī)模，延伸鏈條，壯大實力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構的優(yōu)化升級。要以科技進步、資源節(jié)約為優(yōu)化目標，大力推進全省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級和調(diào)整。政府充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導作用，重點扶持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務型等民營企業(yè)。對那些技術落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的民營企業(yè)，采取有力措施，堅持予以關閉。要增加科技投入，促進技術創(chuàng)新。支持有條件的民營企業(yè)緊隨高科技發(fā)展趨勢和市場變化，根據(jù)現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心關鍵技術，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。加快科技成果商品化進程，通過科技市場、技術入股和科技要素參與分配等方式和機制，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
三、切實推進民營企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新
加強企業(yè)管理，提高管理水平，這是保證企業(yè)運行質(zhì)量和效益的基本途徑與關鍵環(huán)節(jié)，也是保證企業(yè)生存乃至發(fā)展的重要前提和基礎。目前民營企業(yè)自身的管理工作與市場經(jīng)濟形式、與規(guī)范化的企業(yè)運作、與管理科學化的要求還存在較大的距離。因此，民營企業(yè)必須把管理提高到十分突出的位置，通過企業(yè)管理水平的提高，來實現(xiàn)更深層次的發(fā)展。政府要幫助民營企業(yè)提高自身管理水平。要引導企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快走出家族式管理的模式，在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要積極倡導以人為本的人性化管理方式，關愛員工，自覺遵守新的勞動合同法，自覺維護勞動用工
制度，保護員工的合法權益，積極參加社會保險，通過一系列的激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性，穩(wěn)定員工隊伍。三是引導企業(yè)建立規(guī)范的財務管理制度，如實提供統(tǒng)計資料，鼓勵和監(jiān)督企業(yè)講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭，在市場上樹立良好的社會形象。
四、切實推進民營企業(yè)融資方式創(chuàng)新
發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔保體系，為民營企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務。要充分利用和發(fā)揮國有商業(yè)銀行的金融優(yōu)勢，通過相應的政策引導和鼓勵，促進其轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念與方式，加大對民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)信用支持的份額和力度。要鼓勵確有實力的民營資本通過收購農(nóng)村信用社等方式組建一批私營中小型金融機構，盡快構建“大、中、小銀行共同發(fā)展，國有、外資、私營銀行互為補充”的多層次金融體系。要逐步開放風險擔保領域，改進現(xiàn)有商業(yè)銀行貸款擔保辦法，解決民營企業(yè)融資擔保難的問題。鼓勵民間資本參與中小企業(yè)信用擔保體系建設，改變單純依靠政府出資設立擔保機構的做法。要加快資本市場建設，進一步解除民營企業(yè)上市的制度約束，鼓勵民營企業(yè)直接融資。凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和上市條件的民營企業(yè)，應允許其上市融資，使其規(guī)范運作。完善股票市場的交易規(guī)則，建立和健壘市場退出機制，為私營企業(yè)風險投資開辟多種變現(xiàn)退出通道，以拓寬融資渠道。
今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。
今年月份，全國新批設立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。
二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營企業(yè)招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。
⒉民營企業(yè)招商引資應追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾?、洽談項目。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設。互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
⒋加大培訓力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓班，提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡、優(yōu)惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經(jīng)驗的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟的能力。
四、注重市本級的項目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。進一步嚴格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標管理責任制，重獎工業(yè)項目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項目開發(fā)，促進招商引資。項目是招商引資的基礎，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項目都要明確一個責任領導、一個聯(lián)絡人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。
⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學子等關系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾臁⑶⒄勴椖?。同時，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設的投入，實現(xiàn)中英文對照，把××網(wǎng)站的建設成為服務經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟群體。
⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護航。借用外地的經(jīng)驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。
六、營造良好招商引資幻境，服務好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務，并由企業(yè)填寫服務反饋意見表，上交經(jīng)濟環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進一個項目，由政府明確一家責任單位，負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關工作，并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當下?lián)艿铰?lián)絡單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒嵲谠诘馗纳仆顿Y環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。
[關鍵詞]民營企業(yè) 品牌培育 創(chuàng)新能力 競爭力
一、我國民營企業(yè)快速成長
民營企業(yè)是指由本國公民出資興辦和經(jīng)營的從事經(jīng)濟活動的經(jīng)濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展的特征。
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革開放的不斷推進，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)《2009年中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，全國有3200多萬戶個體私營企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題，其中注冊資本金達到5000萬元以上的民營企業(yè)戶數(shù)已達800萬家。有關民營企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)字顯示：企業(yè)總數(shù)約占全國企業(yè)總數(shù)的99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位數(shù)75%，民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經(jīng)濟增長速度。截至2011年第三季度，全國登記注冊的私營企業(yè)已經(jīng)超過900萬家，私營企業(yè)注冊資金總額近25萬億元，從工業(yè)企業(yè)增加值看，2011年前10個月，民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計增速達到19.6%，顯著高于國有工業(yè)企業(yè)的10.1%和全部工業(yè)企業(yè)14.1%的平均水平，2011年前11個月，全國民營企業(yè)出口總額超過5700億美元，占全國出口總額的三分之一，這些都充分表明我國民營經(jīng)濟近年來成長迅速，并已在我國國民經(jīng)濟中占有了重要地位。
同時，我們也要看到，我國民營企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，也遇到了諸多問題。這些問題來自兩個方面：從企業(yè)內(nèi)部看，主要有資金短缺、技術落后、產(chǎn)品質(zhì)量差，“家族式”治理、管理體制落后，業(yè)主素質(zhì)偏低、決策多有盲目性等。從外部環(huán)境看，主要有國際金融危機、人民幣升值、原材料漲價、勞動力成本上升、資金融通困難等等。所有這些問題都將使民營企業(yè)在進一步發(fā)展的道路上步履維艱。
二、民營企業(yè)競爭力在下降
與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)原本具有體制優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，產(chǎn)權清晰、機制靈活、勞動力工資低、使用自然資源（如水、礦產(chǎn)、天然氣等）支付成本低。這些優(yōu)勢決定了民營企業(yè)在發(fā)展初期具有較強的競爭力。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使民營企業(yè)的這些優(yōu)勢在不斷減弱甚至消失，民營企業(yè)競爭力在不斷下降。
在體制方面，經(jīng)過多年的努力，國有企業(yè)體制的弊端在不斷克服， 內(nèi)部經(jīng)營機制在不斷完善，已經(jīng)基本上達到了現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有企業(yè)煥發(fā)了活力，競爭力得到了提升。相比之下，民營企業(yè)在體制上的弊病則愈發(fā)彰顯。
在成本方面，民營企業(yè)有些成本優(yōu)勢原本就是通過內(nèi)部成本的外部化而得以實現(xiàn)的，如污染成本的外化轉(zhuǎn)移，過度使用自然資源而不計或少計成本，企業(yè)員工福利成本轉(zhuǎn)移等。顯然這些成本優(yōu)勢是與國際國內(nèi)大環(huán)境背道而馳的，也是不可能長久持續(xù)的，這方面的優(yōu)勢也正在消失。因此，民營企業(yè)的競爭力普遍下降。
與外資企業(yè)或國外企業(yè)相比，我國民營企業(yè)更是缺乏核心競爭力。目前，我國的能源成本低、人工成本低、環(huán)境成本低的“三低”時代已經(jīng)過去，而民營企業(yè)中加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)所占比例依然較大，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關鍵核心技術和自主品牌的企業(yè)數(shù)量依然較多。
民營企業(yè)只有努力提升自身實力，才能克服前進中的重重困難。自助者，天助之。
三、出路在于品牌和創(chuàng)新
1.品牌培育是民營企業(yè)生存之本
品牌是一個產(chǎn)品或一個企業(yè)在視覺、理念和文化等方面的綜合形象，集中的體現(xiàn)了一個企業(yè)的整體素質(zhì)，標志著企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽，是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。實施自主品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)和發(fā)展自主品牌，是實施經(jīng)濟增長方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效率的重要條件，也是增強企業(yè)核心競爭力，開拓市場有力措施。
在國內(nèi)市場上，企業(yè)競爭趨于白熱化，價格戰(zhàn)愈演愈烈,降價空間越來越小,從而導致了企業(yè)贏利少，發(fā)展空間受到很大限制。對此，企業(yè)要想獲得更大的利潤，就不可能只停留在靠拼價格來吸引顧客的層面上，而應該樹立起良好品牌。按照經(jīng)濟學的理論觀點，產(chǎn)品同質(zhì)性越強，則價格差異越小。企業(yè)只有打造出具有獨特個性的品牌，使產(chǎn)品形象和企業(yè)形象明顯區(qū)別于同類產(chǎn)品和企業(yè)，才能使自己避開價格大戰(zhàn)，在激烈的競爭中立足于江湖。對于民營企業(yè)來說，由于規(guī)模經(jīng)濟的原因，在價格戰(zhàn)中并不占有優(yōu)勢，品牌競爭尤為重要。
另外，在某些已經(jīng)進入成熟期的行業(yè)和領域，市場格局已經(jīng)趨于塵埃落定，強勢品牌業(yè)已形成，后來者的市場機會已經(jīng)不多，而在尚未形成強勢品牌或仍處于成長期的領域，市場參與者則面臨著大好的機會，民營企業(yè)如果正確選擇了自己的細分市場，以自己的品牌進入，更有機會占據(jù)優(yōu)勢市場地位。
在國際競爭中，新技術革命與國際經(jīng)濟一體化的不斷融合，導致國際產(chǎn)業(yè)分工重新洗牌，促進了跨國經(jīng)營和國際資本流動的快速發(fā)展。國際資本輸出更多地體現(xiàn)為品牌輸出。品牌作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟文化的重要組成部分，作為企業(yè)寶貴的“無形資產(chǎn)”，作為產(chǎn)品的市場競爭力的含金量最高的一種力量，在發(fā)達國家早已成為經(jīng)濟活動的公開秘訣。
企業(yè)無品牌就沒有立足之地，市場無品牌就不成其為市場。面對品牌的挑戰(zhàn)，越來越多的企業(yè)家意識到，僅僅依靠降低成本和價格，是難以在市場站穩(wěn)腳跟的。企業(yè)必須不斷地培養(yǎng)和壯大自己的品牌，并力爭在市場上成為馳名品牌。
品牌是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，企業(yè)品牌意識的形成是與市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐相適應的，不同的經(jīng)濟發(fā)展水平下，由于社會觀念及規(guī)范等文化行為的不同，使得消費者對于品牌的訴求度、訴求點產(chǎn)生了極大的差異。只有在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的階段上，才能產(chǎn)生現(xiàn)代品牌理念，市場經(jīng)濟是名牌創(chuàng)造和發(fā)展的搖籃，這已經(jīng)由當今發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的實踐所證明，幾乎所有經(jīng)得起時間和競爭考驗的名牌全部誕生在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家。市場經(jīng)濟越發(fā)達，名牌成長得越快，名牌越集中，名牌的品級越高。以美國為例，當今美國之所以能夠壟斷世界馳名品牌前50名中的31個，原因就在于其先進的市場經(jīng)濟制度、體制、秩序和規(guī)則。
2.自主創(chuàng)新是民營企業(yè)動力源泉
在改革開放初期的粗放型經(jīng)濟增長過程中，民營企業(yè)的成長得益于賣方市場，有許多空白的市場空間可以進入。而隨著改革開放的深入，這些市場空白迅速被填滿。缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)只能靠壓縮利潤空間進行競爭。雖然民營企業(yè)可以憑借低成本、薄利潤在國際競爭中暫時取得一席之地，但近年來各國都加強了對本土市場的保護，競爭壓力越來越大。在這種形勢下，民營企業(yè)只有依靠自主創(chuàng)新才能使企業(yè)擁有更強的競爭力。
創(chuàng)新是企業(yè)應用新技術、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新的產(chǎn)品、提供新的服務的市場行為。通過創(chuàng)新可以重新組織生產(chǎn)條件和要素，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，使企業(yè)效能更強、效率更高，從而獲得更好的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力。
雖然民營企業(yè)在過去的若干年里取得了長足發(fā)展，部分民營企業(yè)創(chuàng)新能力也不斷增強，但絕大多數(shù)民營企業(yè)依然是規(guī)模不大、層次不高，普遍存在創(chuàng)新能力弱、缺乏自主品牌和核心技術、發(fā)展動力不足等短板。民營企業(yè)創(chuàng)新能力和水平高低已經(jīng)成為制約民營企業(yè)競爭力的關鍵因素。民營企業(yè)要想在激烈的市場競爭和全球化挑戰(zhàn)中獲得生存發(fā)展的機會和空間，就必須通過提高創(chuàng)新能力來提高企業(yè)的核心競爭力，把握企業(yè)發(fā)展的競爭機會和競爭主動權。因此，培育企業(yè)創(chuàng)新能力是民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不二選擇。
四、民營企業(yè)的品牌與創(chuàng)新對策
1.民營企業(yè)培育品牌的對策
首先，培育品牌要有明確的目標和清晰的定位。品牌的競爭力在于特色，培育品牌需要以優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭。在買方市場占明顯主導的今天，大多數(shù)的市場都已經(jīng)進入“紅海”狀態(tài)，或者正走在從“藍海”去往“紅?！鞭D(zhuǎn)的路上。供給很充足、競爭很激烈，顧客有很大的選擇空間，如果企業(yè)沒有獨特的品牌、缺乏清晰的定位，則很快就會被淘汰。
其次，展開有效的營銷溝通。通過多種途徑、多個渠道宣傳企業(yè)品牌、建立營銷溝通。對不同的溝通形式（如一般性廣告、直接反應廣告、銷售促進、公共關系等）的預期效果和戰(zhàn)略地位做出評估，并通過對分散的信息加以綜合，將以上形式結(jié)合起來，從而達到明確的、一致的及最大程度的溝通。
第三，選擇適合自己的品牌塑造戰(zhàn)略。品牌塑造是一個長期的、漸進的過程，民營企業(yè)的最佳選擇是采取漸進的、低成本的品牌塑造戰(zhàn)略。例如，實力較弱的民營企業(yè)可采用“低價格品牌”戰(zhàn)略。知名品牌并不必然都是高價，民營企業(yè)的優(yōu)勢恰恰在于其低成本，而在我國還存在相當一部分價格敏感度非常高的消費者。再比如，已經(jīng)樹立了良好口碑的“搜尋商品”提供商，可以將其品牌效應延伸到“經(jīng)驗商品”，以此擴大品牌影響力。
第四，借助他人名牌打造自己品牌。這是一種間接實現(xiàn)自主品牌的策略，典型的代表是“貼牌”生產(chǎn)。民營企業(yè)可以首先建設高品質(zhì)生產(chǎn)、服務、運營體系，保證產(chǎn)品品質(zhì)和售后服務的質(zhì)量，利用為其他知名品牌進行“貼牌”生產(chǎn)的過程，逐漸壯大自己的實力，滲透自己的品牌。另一種間接創(chuàng)造自主品牌的典型途徑是，將自己掌握的某項優(yōu)勢核心技術用于別人的名牌產(chǎn)品，英特爾公司就是采用這一途徑成功地實現(xiàn)了品牌塑造。
第五，打造國際名牌，走國際化經(jīng)營之路。經(jīng)濟全球化使資源在全球范圍內(nèi)進行重新配制。它是一種新的國際經(jīng)濟關系體制的重建，是全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合。品牌產(chǎn)品只有走向國際市場，爭創(chuàng)國際名牌，走國際化經(jīng)營之路，融入國際市場，才能成為真正的名牌，獲取最大的競爭力。
2.民營企業(yè)修煉創(chuàng)新能力的對策
首先，要加強創(chuàng)新型民營企業(yè)家和創(chuàng)新型人才隊伍建設。要建立企業(yè)家培訓制度，通過開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專題培訓，創(chuàng)新能力系統(tǒng)培訓，提升民營企業(yè)家的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念和創(chuàng)新智慧。
企業(yè)應立足現(xiàn)有科技隊伍，著力加強企業(yè)科技人才的培訓，優(yōu)化科技人員的知識結(jié)構，提高科技創(chuàng)新人員的整體素質(zhì)。企業(yè)可以經(jīng)常性、制度性的選派科技人員到高校和科研院所進行專業(yè)技術培訓、進修、深造，經(jīng)常性地邀請大學、科研機構的專家教授來企業(yè)做報告，傳授科技知識、解決技術難題。企業(yè)應拋棄人才選拔和使用上唯親的家族模式，建立科學的人才引進和使用機制，建立對企業(yè)家、技術研發(fā)人員和普通員工的創(chuàng)新激勵機制，建立基于企業(yè)績效設計的企業(yè)家、技術研發(fā)人員分配制度，企業(yè)要給技術人員提供寬松和靈活的工作環(huán)境，通過設立創(chuàng)新專項基金鼓勵和支持全體員工的創(chuàng)新行為。
其次，建立和完善民營企業(yè)科技創(chuàng)新機制。建立利益補償機制，激勵企業(yè)創(chuàng)新；健全創(chuàng)新合作機制，推進開放創(chuàng)新；推進民營企業(yè)與大專院校、科研院所、以及其他所有制企業(yè)之間的創(chuàng)新合作；促進官產(chǎn)學研之間以分工合作的方式進行重大的技術創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，讓民營企業(yè)與合作伙伴在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢互補，使民營企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力；建立創(chuàng)新投入保障機制，從企業(yè)制度層面確保創(chuàng)新研發(fā)所需經(jīng)費來源，比如可以硬性規(guī)定營業(yè)收入的一定比率要用作創(chuàng)新投入，并設立專門的創(chuàng)新資金管理機構，負責管理和監(jiān)督企業(yè)的創(chuàng)新資金的使用。
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[2]馬建新.民營科技企業(yè)綜合創(chuàng)新研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，2005
【摘要】在我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻，日益呈現(xiàn)出來。然而，我國很多民營企業(yè)在發(fā)展過程中卻遭遇了人力資源管理困境，需要加以解決。本文針對民營企業(yè)所出現(xiàn)的人力資源管理困境，從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個層次分別來論述了民營企業(yè)擺脫困境的對策。
【關鍵詞】人力資源管理民營企業(yè)困境激勵
一、民營企業(yè)和人力資源管理的概念
民營經(jīng)濟是20世紀80年代末90年代初在我國出現(xiàn)的名詞，本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟，以保護我國非公有制經(jīng)濟健康、順利地發(fā)展。現(xiàn)在，凡是由非國有資本投資舉辦和由不代表國有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營者經(jīng)營管理的經(jīng)濟實體，都可以統(tǒng)稱為民營經(jīng)濟。因此，民營經(jīng)濟應該包括個體、私營企業(yè)，民辦科技企業(yè)，城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以民間資本為主的有限責任公司，股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營經(jīng)濟是具有中國特色社會主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟，因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營企業(yè)。
所謂人力資源管理，主要指的是對人力這一特殊的資源進行有效開發(fā)、合理利用和科學管理。從開發(fā)的角度看，它不僅包括人力資源的智力開發(fā)，也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺悟的提高；不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看，它包括對人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看，它既包括對人力資源的預測與規(guī)范，也包括人力資源的組織和培訓。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學管理的核心。
二、研究的目的和意義
1.我國民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實困境。
（1）“內(nèi)部人”控制。人力資本，特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知，而民營企業(yè)在人力資源管理方面確實是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查，約90%的民營企業(yè)財務管理控制在家族成員中，中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應專業(yè)化的工作，造成企業(yè)的低效率。
（2）人員流失嚴重。由于民營企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設、激勵等方面的問題，使其難以留住優(yōu)秀人才，跳槽現(xiàn)象比較普遍。
（3）人力資源管理水平不高。管理既是一門科學又是一門協(xié)調(diào)的藝術。而民營企業(yè)的人力資源管理部門，目前一般還在獨自為政，主動服務意識不強，內(nèi)功修煉不夠。
2.研究該課題的目的和意義在于探討我國民營企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實困境的對策，力爭為我國民營企業(yè)開辟一條人力資源管理的新路，使我國的民營企業(yè)更加具有競爭優(yōu)勢。
3、當代企業(yè)管理，是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競爭尤為表現(xiàn)為對人才的開發(fā)利用。人力資源對企業(yè)的特殊價值是世界上任何一種物資資源無法取代的，通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說過：“你可以拿走我們的全部資本，但是你把我的組織人員留下，五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說：“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上，因此，我的全部工作是選擇適當?shù)娜恕?。這充分說明了人力資源管理對民營企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。
三、研究現(xiàn)狀
對我國民營企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境，許多學者提出了不同的解決對策：
1.北京電子科技學院張學文教授在《民營企業(yè)發(fā)展困境及對策研究》一文中提出了人力資源開發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競爭中正扮演著越來越重要的作用。他提出民營企業(yè)應在實行全面質(zhì)量管理的同時，創(chuàng)設一種高效而成功的人力資源管理模式。
2.浙江工業(yè)大學的陳春根認為職業(yè)經(jīng)理體制是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方，隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式，職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的主流群體而成為一個獨特的社會階層，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著日益重要的作用。在國內(nèi)，隨著國營企業(yè)改革的不斷深入，職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時，經(jīng)過市場經(jīng)濟初級階段粗放型發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會經(jīng)濟中的重要力量，尤其在沿海地區(qū)，大批經(jīng)營上規(guī)模，具有行業(yè)優(yōu)勢的民營企業(yè)，已成為當?shù)亟?jīng)濟增長的重要動力。面對日益國際化的市場競爭，加速民營企業(yè)的制度創(chuàng)新，提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平，已成為我國經(jīng)濟增長的一項新的重要課題。在民營企業(yè)中引進職業(yè)經(jīng)理人體制，是民營企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境，逐步從家族型經(jīng)營模式向社會化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。
3.王曉明在《民營企業(yè)如何堅持以人為本》中認為，民營企業(yè)在實行經(jīng)理人制度的同時，也必須加強對普通員工的管理。他指出當代企業(yè)管理是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競爭尤為表現(xiàn)為對人才的開發(fā)利用。他對民營企業(yè)人力資源管理提出了三點看法。第一，民營企業(yè)要尊重員工，并且要培養(yǎng)員工的獻身精神和忠誠度。第二，民營企業(yè)應建立有效的激勵與約束機制。第三，民營企業(yè)要營造良好的企業(yè)文化。
4.戴園晨在《民營企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出，民營企業(yè)在克服困境過程中做大做強需要使用外部人才，要使用外部人才就要果斷引進職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進一步指出民營企業(yè)主對職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙，并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠信度。
5.譚偉生和劉芳在《民營企業(yè)的個性化趨勢》一文中指出，民營企業(yè)要走出人員流失嚴重，人力資源管理水平不高的困境，就要實行個性化的人力資源管理。個性化的人力資源管理包括四個方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制；二是完善招聘制；三是引導員工科學設計職業(yè)生涯與發(fā)展方向；四是設計完善的工作職務。
四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處
1.針對我國民營企業(yè)人力資源管理所面臨的困境，該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個層次提出了幾點對策：
（1）對于民營企業(yè)員工容易流失的困境，文章提出的主要對策有以下幾點：尊重員工，培養(yǎng)員工的獻身精神和忠誠度；為員工提供施展舞臺，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；建立有效的激勵與約束制度；營造良好的企業(yè)文化；建立標準化、規(guī)范化、制度化管理機制。
（2）對于民營企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境，文章提到了引入經(jīng)理人制度，并對這一制度進行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容：人才短缺對民營企業(yè)的挑戰(zhàn)；職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征；民營企業(yè)應提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠度；對職業(yè)經(jīng)理人的激勵和約束。
2.在研究這個課題時，主要用到了以下方法：
（1）歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點早已有學者提出，但是他們都只說了某一方面，或是說的不完整。在這篇文章中對多位學者的研究成果進行了歸納與總結(jié)。
（2）對比的分析方法。對比的分析方法一般有兩種，即靜態(tài)對比和動態(tài)對比。本文的研究主要采用靜態(tài)對比的研究方法。本文將這一方法使用在民營企業(yè)與國營企業(yè)的比較分析中。
（3）抽象的分析方法。抽象的方法是社會科學研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對民營企業(yè)人力資源管理困境的分析中，即從復雜的現(xiàn)象中分析民營企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。
3.這篇文章有兩個創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個層次來進行論述民營企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對策，在這之前還沒有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對許多學者的很多研究成果進行了歸納，形成了新的觀點。
五、研究趨勢
1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營企業(yè)的第一資源，市場化是必然趨勢。隨著未來市場競爭程度的加劇，以及民營企業(yè)市場規(guī)模的不斷擴大，大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營模式的民營企業(yè)迫切需要通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實現(xiàn)新的突破，以增強企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下，職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來越多的民營企業(yè)所采用，職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會內(nèi)的企業(yè)中自由進出。
2.民營企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵，提高員工的積極性與創(chuàng)造性，增加員工的活力，充分發(fā)揮每個人的才能，做到人盡其才，從而加強組織競爭力，樹立良好的企業(yè)形象。
3、民營企業(yè)人力資源管理實踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)將要面對的是新世紀激烈、反常的競爭環(huán)境，只有通過實施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的有效實現(xiàn)。
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關鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構 結(jié)構調(diào)整 金融支持
一、導論
從世界范圍來看,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構無論是產(chǎn)值結(jié)構還是就業(yè)結(jié)構都處于低水平。面對經(jīng)濟的全球化和激烈的國際競爭,我國經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的一般過程為:資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高新技術和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。目前,我國已經(jīng)初步進入重化工業(yè)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整需要朝著發(fā)展高新技術和服務產(chǎn)業(yè)的方向進行,技術和創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整從資金的角度來說,不論是以投資傾斜為主的增量調(diào)整還是以資源再配置為主的存量調(diào)整,無論是物質(zhì)資本形成還是人力資本的形成,都離不開資金的運動和調(diào)節(jié),離不開金融系統(tǒng)的支持和調(diào)控。
我國金融體系還不完善,在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的作用沒有得到充分發(fā)揮,存在一系列的問題,具體表現(xiàn)為:農(nóng)村金融體系的不健全,中小企業(yè)融資困難,技術創(chuàng)新資金支持力度不夠,高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的金融機構的支持等。
金融通過資金投資導向的變化,促使資金在不同產(chǎn)業(yè)投入比例發(fā)生變化。在市場經(jīng)濟條件下,可以通過商業(yè)性金融調(diào)節(jié)使資金流向收益高、利益大的產(chǎn)業(yè),而對于市場不能發(fā)揮作用的領域,可以運用一般性貨幣政策工具,調(diào)整貨幣供應量,為實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整政策提供一個迫使舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生松動、淘汰、改組與發(fā)展的宏觀氛圍需要改變資金供給水平和配置結(jié)構,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化。
二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中金融發(fā)展存在的問題
(一)對民營企業(yè)的支持不足
改革開放以來,我國民營經(jīng)濟獲得了很大的發(fā)展。民營企業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、解決就業(yè)和促進經(jīng)濟市場化建設等方面起了巨大的作用。然而,民營企業(yè)與國有企業(yè)一直處于一個不平等的發(fā)展環(huán)境中。從融資角度來看,一方面,對于民營企業(yè)來說,無論是獲得銀行貸款的間接融資,還是在資本市場上的直接融資都困難重重。從短期資金供給來看,對個體、私營企業(yè)等民營企業(yè)的貸款支持只相當于總規(guī)模的1%左右,與當前民營經(jīng)濟對我國GDP貢獻率達65%形成較大反差。由于民營企業(yè)在經(jīng)營中資金趨緊的狀況,也就難以進行較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。其結(jié)果,主要依靠內(nèi)源融資的民營企業(yè)在規(guī)模化發(fā)展上往往力不從心,難以做強做大。個體、私營企業(yè)的資金不足問題比較嚴重,在一定程度上已經(jīng)影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。另一方面,對于國有企業(yè)而言,由于國有商業(yè)銀行與國有企業(yè)之間存在著固有的血緣關系,加之政府對銀行行為的干預,其結(jié)果對國有企業(yè)過度的信貸傾斜,加上國有企業(yè)普遍存在的投資沖動,由此產(chǎn)生了大量的金融不良資產(chǎn),導致我國金融體系中積累了相當大的金融風險。
目前,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期,一方面需要充分調(diào)動各方面的積極性,鼓勵多種生產(chǎn)方式繁榮發(fā)展,為社會主義事業(yè)貢獻力量,這就需要大力支持民營企業(yè)的發(fā)展。另一方面,需要快速、高效處置金融不良資產(chǎn),降低金融風險。需要在化解金融風險的同時,加快完善社會主義市場經(jīng)濟制度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構升級,以適應加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟進行全方位戰(zhàn)略改組的大背景下,民營企業(yè)可以在我國金融不良資產(chǎn)處置中發(fā)揮重要作用。同時對于民營企業(yè)參與金融資產(chǎn)處置,政府應當積極引導和鼓勵,并為其提供寬松有利的政策和法律環(huán)境。
(二)對高新技術產(chǎn)業(yè)支持不夠
高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開風險投資。風險投資的出現(xiàn),及時的解決了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問題。它以積極開發(fā)中小型高新技術企業(yè)為主要投融資對象,通過將分散的、愿為較高收益承擔較高風險的中小額資金聚集起來,形成實力雄厚的風險投資大機制,再由風險投資機構將資金集中管理投入到新的科技項目中,以此來推動高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從深層次看,風險投資的興起不僅在于其在資金方面對高科技產(chǎn)業(yè)的支持和推動作用,更重要的是它發(fā)展了一套區(qū)別于現(xiàn)有融資方式的有效的資金配置、使用、監(jiān)管的機制,把投資者、風險資本家和企業(yè)管理層的目標統(tǒng)一起來,建立了一套以績效為標準的激勵和約束機制,有機的結(jié)合了資金、人力資源、高新技術這三大寶貴資源,提高了融資的效率,形成了適應高新技術的金融創(chuàng)新模式。
銀行具有逐利性的特征,為了讓自身利益最大化,他們會盡量避免高風險的周期長的貸款。于是很多銀行,特別是商業(yè)銀行,都不愿意對高新技術企業(yè)進行投資。從事高新技術經(jīng)營的都是一些中小企業(yè),企業(yè)自身的資金實力有限,信譽度也不高,銀行為了自身的生存打算,都不愿意支持這些高新技術企業(yè),即使他們代表著先進生產(chǎn)力,擁有廣闊的市場潛力。
(三)金融對地區(qū)經(jīng)濟支持不合理
我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要階段性特征,就是首先發(fā)展東部沿海地區(qū),對中部和西部的投資較少。建國以來,我國的大部分國家產(chǎn)業(yè)投資,都集中于東部沿海地區(qū)。東部的省市區(qū),以其歷史上良好的經(jīng)濟基礎和優(yōu)越的地理條件,吸收了大量的投資,擁有了充足的資金條件,進而帶動技術、人力、管理一系列的聯(lián)動效應,經(jīng)濟迅速發(fā)展起來。而廣大的中部和西部地區(qū),長期以來都得不到投資的支持,資金一直是經(jīng)濟前進的最重要瓶頸。從2008年中國金融論壇的報告得知,目前區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。在存貸款方面,從人口來看,西部、中部和東部地區(qū)的差距不是很大,但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前來看,東部地區(qū)存貸款占了全國的60%左右,這個差距比GDP的差距還大,西部地區(qū)存貸款占全國的15%左右,中部地區(qū)在15%左右,東北地區(qū)在8%左右。在金融機構的數(shù)量方面。西部、中部和東部地區(qū)的金融機構數(shù)量很不平衡,中資銀行中,國有商業(yè)銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設在東部,中型銀行分支機構主要設在東部。外資銀行機構中,14家外資法人機構全部在東部,189家外資銀行分行中177家在東部。在城鄉(xiāng)金融發(fā)展方面,城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距在東西部都很大,西部城市和農(nóng)村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看,2008年,西部縣以下金融機構貸款增長率9.7%,而全國平均為15.7%。國家金融機構對東部地區(qū)特別青睞,各類商業(yè)性股份制金融機構從自身盈利角度考慮,更是不愿意把信貸給予中部和西部地區(qū)。由此,大量的資金都集中于東部地區(qū)。東部地區(qū)由于有了資金的支持,經(jīng)濟更加發(fā)達,信譽度更好。而中西部地區(qū)由于一直受到資金的約束,經(jīng)濟止步不前,用以抵押的實力也很小。
三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中金融發(fā)展對策
1.PPP模式的內(nèi)涵
PPP來自于英文Public Private Partnerships ，直譯為公私協(xié)作伙伴。國內(nèi)外眾多知名學者對 PPP有不同的認知，但是普遍都從廣義和狹義兩個角度界定PPP的內(nèi)涵。廣義的PPP 是指政府機構和私營企業(yè)基于公共事業(yè)項目達成一種互惠互利合作關系的融資模式。而在我國的多數(shù)學術理論及實際應用中，大多數(shù)主要體現(xiàn)了狹義的PPP內(nèi)涵，即政府機構和社會合作以相關項目為中心的一種新型融資方式。
2. PPP模式的特點
（1）PPP項目具有實施的長期性。目前，PPP 融資模式主要應用于廢污水處理、隧道等基礎設施建設和基礎服務等方面，這些項目初期的投資金額較大，并且投資回收期較長，從而決定了 PPP項目實施的長期性的特點。
（2）PPP模式具有公益性的特征。PPP模式的公益性是由應用項目的性質(zhì)決定的。PPP模式是由政府部門主導，通過引進社會資本進行交通、供電、供水等公共服務項目的開發(fā)、建設和運營。政府機構所特有的公共管理職能促使其要保證項目的公益性，從而保證公民的效益水平。
（3）PPP模式具有利益與目標的不一致性。
（4）PPP模式風險的分擔具有區(qū)別性。PPP 實施的核心是利益共享與風險分擔共擔。PPP模式的參與方各自發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，利用各方長處分擔并化解項目風險，共同推動項目的順利實施。
二、PPP 融資模式的理論基礎
1.公共產(chǎn)品理論
公共產(chǎn)品理論認為公共產(chǎn)品可以劃分為純公共產(chǎn)品和準公共物品。公共產(chǎn)品具有非競爭性、非排他性和不可分割性的特點。純公共產(chǎn)品是指不同消費者之間的使用是獨立的，不會相互影響，一位消費者對該類物品的使用不會影響其他人的消費使用情況。
2.項目區(qū)分理論
項目區(qū)分理論是指按照項目的性質(zhì)與特征對其進行分類。該理論被較多的運用于公共設施建設領域。按照該理論的指導思想，首先識別該項目的特殊性，然后在此基礎上確定適當?shù)牟町惢度谫Y戰(zhàn)略，最后確定出資主體、權益歸屬和運轉(zhuǎn)模式。
3.委托理論
委托理論是現(xiàn)代公司治理結(jié)構的一個基礎理論，它不僅促進了公司治理結(jié)構的不斷完善和發(fā)展，而且有代表性地提出了委托方和方。委托理論的主要思想認為，委托方可以通過簽訂協(xié)議或契約要求方完成相應的目標任務，關系雙方互惠互利，同時實現(xiàn)彼此的利益最大化。
4.市場失靈理論
市場失靈理論認為，市場失靈是指由于內(nèi)部或者外界因素的影響，導致資源配置出現(xiàn)差錯，無法按照市場機制正常運轉(zhuǎn)。市場失靈有廣義和狹義的區(qū)別。狹義的市場失靈為商品和勞務分配在外部負經(jīng)濟效應、信息不對稱等條件下出現(xiàn)運作失靈或者是調(diào)節(jié)收入分配機制失靈的現(xiàn)象。
三、PPP融資模式在污水處理企業(yè)應用的必要性
1.PPP融資模式有利于緩解融資困難狀況
污水處理企業(yè)是公共基礎設施和公共服務的重要組成部分，主要將工業(yè)污水、生活污水和農(nóng)業(yè)污水進行治理和再利用，對節(jié)約用水和生態(tài)保護具有重要的意義。目前我國部分地區(qū)水源受到了嚴重污染，水資源形勢日益嚴峻，為了保證社會公眾可以正常用水，廢污水處理是當前緩解這一問題的重要環(huán)節(jié)。因此，對污水處理的需求也將隨之遞增。PPP模式的應用與推廣為我國水污染治理行業(yè)的推廣和業(yè)務延伸帶來機遇。打破原有的污水處理項目政府單一投資模式，通過競標方式引入具有經(jīng)濟能力、技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗的社會資本有利于解決污水處理企業(yè)的融資困境。
2.PPP融資模式有利于分散和控制項目的運營風險
PPP模式的實施規(guī)則使得私營企業(yè)和政府部門共同合作、共同協(xié)商，聯(lián)合決策項目的重要事項，對項目的各環(huán)節(jié)進行有效控制。在項目的日常運轉(zhuǎn)過程中，私人機構對風險的敏感性更強。私人機構會對投資項目的風險、收益進行合理的評估，強化可行性分析階段的風險評估。在項目的投標談判階段和建設運營階段，私人機構會利用其經(jīng)濟、技術、管理、人才、經(jīng)驗等??勢資源對風險進行有效的控制，降低項目運營的風險。
