發(fā)布時間：2023-09-12 17:09:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營經(jīng)濟發(fā)展問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、起步水平和相應對策低。
民營企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。全國私營企業(yè)平均每戶雇工不超過十三、四人，注冊資本不足百萬元，設備大部分是大企業(yè)替換下來的，產(chǎn)品比較落后，難以適應從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，信息的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，僅憑個人的經(jīng)驗和能力難以應付多變的市場。有的民營企業(yè)片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營企業(yè)的技術創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。
2、資金來源的單一。大部分中小企業(yè)信用擔保公司以政府財政資金為主，只有少數(shù)地區(qū)設有民營擔保公司。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，政府出資的政策性擔保遠遠滿足不了中小企業(yè)擔保的需要。而且地方財政擔?；鸫蟛糠质且淮涡宰⑷?，規(guī)模又小，缺乏資金補償機制?，F(xiàn)在許多地區(qū)銀行不愿意為中小企業(yè)提供貸款，其中一個重要的原因就是擔保規(guī)模較小，沒有補償機制。
3、政府不適當干預和政策的不連續(xù)。我國的中小企業(yè)信用擔保機構是在各級政府的直接支持下建立的，如果政府行為得不到制約，政府就可能會以出資人身份不適當干預擔保業(yè)務活動，信用擔保就會重蹈政府干預貸款的覆轍，出現(xiàn)各種形式的指令性擔保。雖然政府提出要減少行政干預，實行公司化運作，但是領導說了算、領導定項目造成呆壞帳的現(xiàn)象還廣泛存在。另一方面，信用擔保機構又離不開政府的支持，尤其是資金上的支持。如果政府對中小企業(yè)的政策發(fā)生調(diào)整，或者減少對擔保機構的資金注入，擔保機構就難以為存。
4.管理機制不健全民營企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應了初創(chuàng)的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營企業(yè)是家長制個人決策；有的民營企業(yè)在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業(yè)的產(chǎn)權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產(chǎn)權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海市90％的私營企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營管理上，與建立真正的化企業(yè)管理制度還有很大差距。
5.經(jīng)營者法律意識和思想覺悟不全面。我國現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關系的法律法規(guī)沒有擺脫傳統(tǒng)思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區(qū)域等原則制定。盡管《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》確定民營企業(yè)的平等的市場主體地位，但在一些具體的立法中，民營企業(yè)仍不被重視。民營企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當一部分民營企業(yè)主文化程度低，不注重，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識；少數(shù)民營企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據(jù)為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經(jīng)濟基本價值，也直接危害到國家和社會的經(jīng)濟安全。
6、融資渠道不規(guī)范
一是民營企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是機構往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風險，不敢向民營企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機構網(wǎng)點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。如我市某金融機構在中小企業(yè)貸款類型上，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。
二是民營企業(yè)間接融資難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩(wěn)健運營，對民營企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)的上市困難重重。
三是不正常的融資加大了民營企業(yè)的風險。有的民營企業(yè)靠供應商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風險大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營企業(yè)之間不能相互拆借。人民銀行的《貸款通則》第61條規(guī)定：“企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務”。其次是民營企業(yè)向個人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。
一是引導民營經(jīng)濟沿著有利于國民經(jīng)濟全局的方向發(fā)展。把發(fā)展民營經(jīng)濟與搞活國有經(jīng)濟結(jié)合起來，鼓勵民營經(jīng)濟吸納國有企業(yè)分流人員，支持民營經(jīng)濟以多種形式參與國有企業(yè)改革和結(jié)構優(yōu)化，把發(fā)展民營經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構結(jié)合起來，鼓勵民營企業(yè)積極發(fā)展社會化服務體系，投資大農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次。同時，引導民營企業(yè)處理積累和消費關系，鼓勵民營企業(yè)擴大再生產(chǎn)，加速技術改造，合理開發(fā)資源，保護生態(tài)環(huán)境。
二是給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權利。取消對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的限制。
關鍵字：民營經(jīng)濟；作用；現(xiàn)狀；措施；
Abstract: The private economy has become an important force to support and promote economic growth, and the development of private economy was catching more and more the attention of the community. This paper analyzes the main problems arising in the development of private economy in China, make recommendations to promote the development of private economy.Key words: private economy; role; the status quo; measures;
中圖分類號：F123.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
在中國社會主義市場經(jīng)濟條件下,民營經(jīng)濟是指除國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱。其中,所有制多元結(jié)構包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、混合經(jīng)濟等。多種經(jīng)營方式包括國家經(jīng)營、集體經(jīng)營、個人經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、委托經(jīng)營等。
一、我國民營經(jīng)濟的地位與作用
1、民營經(jīng)濟是國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要來源
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)的內(nèi)在矛盾日益加劇，弊端日益暴露，虧損面越來越大，生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，導致收入、產(chǎn)值、效益嚴重下滑。從總體看，對GDP的貢獻率越來越低。相反，民營經(jīng)濟以其優(yōu)越、靈活的機制，早已三分天下有其一了。逐漸得到了社會和政府的認可，地位也隨之上升，并成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
2、民營經(jīng)濟的發(fā)展是解決我國就業(yè)問題的根本出路。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)改革的深化，失業(yè)、下崗、分流和優(yōu)化組合出來的人員越來越多，成了社會的一大難題。從近幾年來的實際情況看，民營經(jīng)濟確實為下崗再就業(yè)立下汗馬功勞，極大地緩解了社會矛盾?？梢哉f，今后中國的國民經(jīng)濟命脈主要依靠國有經(jīng)濟，而就業(yè)必須依靠民營經(jīng)濟。
3、發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)共同富裕的目標，有利于我們更快地向全面小康社會邁進。
所謂共同富裕，就是指全社會的共同富裕。但這不等于同步富裕，而是允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分人通過合理布局、合法經(jīng)營、誠實勞動先富起來，然后通過地區(qū)協(xié)調(diào)、企業(yè)合作、先進個人幫助落后個人，使后進變先進，先進更先進的你追我趕，波浪式的共同富裕道路。但是在市場經(jīng)濟條件下，共同富裕道路是需要通過公平競爭，提高勞動生產(chǎn)力才能實現(xiàn)的。而國有企業(yè)由于其本身的弊端和改革的不徹底性，效益不佳，虧損面大，競爭力非常弱，不可能主要依靠國有經(jīng)濟的力量來實現(xiàn)共同富裕道路。相反，民營經(jīng)濟從產(chǎn)生的那天起，由于其產(chǎn)權清晰，經(jīng)營機制靈活，對市場經(jīng)濟具有很強的適應性，表現(xiàn)出旺盛的生命力和不可替代的作用，成了解決農(nóng)村剩余勞動力出路和城市下崗職工的主要就業(yè)渠道。
4、民營經(jīng)濟的發(fā)展，有利于加快和深化經(jīng)濟體制改革。
目前，我國的經(jīng)濟改革處于攻堅階段，也就是國企改革中的產(chǎn)權制度改革問題，這一層次的改革是非常艱難的，盡管走出了很多路子，但總體效果仍很有限。實踐證明民營經(jīng)濟特別是私營經(jīng)濟就是填補國有經(jīng)濟退出領域的重要力量，其迅速發(fā)展構成國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要條件。從實踐看，國有經(jīng)濟退出的領域，成了私營經(jīng)濟一展身手的好機會，他們抓住了機遇，使這些領域蓬勃發(fā)展，市場活躍，有力地帶動了一方經(jīng)濟。
二、我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
1、起步水平不高，初始積累不足
民營企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。全國私營企業(yè)平均每戶雇工不超過十三、四人，注冊資本不足百萬元，設備大部分是大企業(yè)替換下來的，產(chǎn)品比較落后，難以適應從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，信息時代的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，僅憑個人的經(jīng)驗和能力難以應付多變的市場。有的民營企業(yè)片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營企業(yè)的技術創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。
2、產(chǎn)權關系不明晰
企業(yè)在初創(chuàng)時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發(fā)展起來后，有的與主管部門關系不清，出現(xiàn)權屬之爭；有的無形資產(chǎn)歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯(lián)營、承包、股份制改造，但產(chǎn)權的歸屬卻沒有界定。大多數(shù)民營企業(yè)選擇個體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權制度形式，沒有將所有權與經(jīng)營權分離，導致投資者對經(jīng)營負無限責任，投資風險大，使民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。
3、管理不科學
民營企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應了初創(chuàng)的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營企業(yè)是家長制個人決策；有的民營企業(yè)在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業(yè)的產(chǎn)權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產(chǎn)權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海市90％的私營企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營管理上，與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。據(jù)有關資料，民營企業(yè)“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現(xiàn)象。
4、經(jīng)營者自身素質(zhì)不全面
民營企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當一部分民營企業(yè)主文化程度低，不注重學習，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識；少數(shù)民營企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據(jù)為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經(jīng)濟基本價值，也直接危害到國家和社會的經(jīng)濟安全。
三、我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的幾點建議
1.政府角色轉(zhuǎn)換。
第一,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造好的環(huán)境。從全國范圍講,應保持公有制的優(yōu)勢,同時,按照不同經(jīng)濟類型制定有區(qū)別的經(jīng)濟政策,特別是融資政策,從而為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。
第二,對民營經(jīng)濟實行產(chǎn)業(yè)引導,使之經(jīng)營重點轉(zhuǎn)到第一,二產(chǎn)業(yè),改變其比重偏低的不合理狀況。
第三,推進民營經(jīng)濟從單純注重量的擴張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變,提高民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)組織化程度,對民營經(jīng)濟進行組織結(jié)構、資本結(jié)構的調(diào)整,使民營經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化,向社會化、集團化方向發(fā)展。
第四,加強政府對民營經(jīng)濟的引導力度。民營經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化離不開一個良好的政策環(huán)境。對于從事產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè),應搞好政策引導、政策扶持,保證其在項目審批、市場準入、發(fā)放貸款、物資采購、外貿(mào)出口等方面享受與國有集體企業(yè)同等的權利待遇。
2.為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。解決好民營經(jīng)濟融資難問題,關系到中國當前的社會穩(wěn)定和未來幾十年的經(jīng)濟增長狀況。解決民營經(jīng)濟的融資難問題,需要從以下幾方面著手:
第一,加快改革國有銀行的信貸機制,建立與民營經(jīng)濟貸款配套的政策體系。
第二,建立健全民營經(jīng)濟信貸擔保體系。民營經(jīng)濟沒有合適的貸款擔保,是其難以取得貸款的重要原因,因此,建立民營經(jīng)濟貸款擔保體系是解決民營經(jīng)濟貸款難的重要一環(huán)。
第三,發(fā)展和完善直接融資體系,積極探索風險投資機制,廣開融資渠道。我們要大力發(fā)展和完善我們的資本市場,從長遠來看,這可能是從根本上解決民營經(jīng)濟融資難的根本所在。
關鍵詞：劍川縣 民營經(jīng)濟 現(xiàn)狀 困難 措施
民營經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量和解決社會就業(yè)的重要載體，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。近年來，劍川縣委、政府認真貫徹落實各級黨委、政府關于民營經(jīng)濟發(fā)展的各項方針政策，把民營經(jīng)濟發(fā)展工作提到重要議事日程，全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，有力地推動了劍川縣國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
1 劍川縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，整體運行穩(wěn)步推進
2012年底，全縣民營經(jīng)濟組織達到5330戶，其中：全縣私營企業(yè)達到294戶，從業(yè)人員5645人，注冊資本（金）62871萬元，分別比2007年增長196%、202%、246%；個體工商戶達到5035戶，從業(yè)人員6917人，資金數(shù)額9845萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有并發(fā)展到71戶，出資總額2512.2萬元，成員總數(shù)1016人。全縣民營經(jīng)濟組織累計上繳稅金2億元，同比增長8.3%，占全縣財政收入的70%。至2013年9月止，全縣民營經(jīng)濟組織達到6133戶，其中：全縣私營企業(yè)達到335戶，從業(yè)人員5706人，注冊資本（金）80026萬元，比2007年分別增長223%、204%、313%；個體工商戶達到5798戶，從業(yè)人員7722人，資金數(shù)額28866萬元，比2007年分別增長162%、192%、534%；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到121戶，出資總額5412萬元。民營經(jīng)濟完成增加值47222萬元，占全縣GDP的46.7%。全縣民營經(jīng)濟整體運行態(tài)勢良好，已成為全縣經(jīng)濟增長的重要力量。
1.2 民營經(jīng)濟結(jié)構不斷完善，創(chuàng)新能力逐步提升
“十一五”以來，我縣對民營經(jīng)濟的政策扶持力度不斷加大，民營經(jīng)濟在數(shù)量與質(zhì)量上均實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，結(jié)構不斷完善，創(chuàng)新能力逐年提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從無到有，從最初的粗放式發(fā)展到內(nèi)涵的整合提升。全縣民營企業(yè)已成為推動全縣科技創(chuàng)新的主力軍，益云公司、水泥公司等民營企業(yè)近年來不斷依靠技術進步進行改造、創(chuàng)新，實施一批又一批的項目，增強了企業(yè)的發(fā)展后勁。民營企業(yè)在品牌建設培育方面也成為主力軍，目前全縣已有95個產(chǎn)品登記了商標，拉法基瑞安（劍川）水泥有限公司（原云南國資水泥劍川有限公司）的產(chǎn)品獲得“云南名牌產(chǎn)品”、“云南省著名商標”稱號，劍川縣華藝木雕有限公司等企業(yè)先后獲得“云南省著名商標”“云南省老字號”稱號。
1.3 工業(yè)園區(qū)建設初顯成效，重點企業(yè)日趨突出
劍川縣始終堅持以招商引資發(fā)展中小民營企業(yè)為重點，以拓寬融資渠道為保障，按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的發(fā)展方向，積極有效地推動園區(qū)建設，為民營企業(yè)搭建了有效的載體，大項目入駐工業(yè)園區(qū)的數(shù)量呈明顯上升的趨勢。劍川工業(yè)園區(qū)形成了“一園四片區(qū)”的發(fā)展格局，即：上蘭片區(qū)規(guī)劃面積22.5平方公里，重點發(fā)展礦冶加工、倉儲物流和水能風能等產(chǎn)業(yè)；劍陽片區(qū)規(guī)劃面積1.5平方公里，重點發(fā)展民族特色產(chǎn)品和生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)；梅園片區(qū)規(guī)劃面積4平方公里，重點發(fā)展建材、新型墻體材料和石刻石雕加工等產(chǎn)業(yè)；獅河片區(qū)規(guī)劃面積2平方公里，重點發(fā)展木器木雕產(chǎn)業(yè)。
1.4 第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，消費市場日趨活躍
隨著劍川縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村及園區(qū)建設步伐的加快，獅河木雕工業(yè)區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，使我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2012年，全縣三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)增加值達到了52244萬元，同比增長18.7%，批發(fā)、零售、餐飲、旅游、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入190114萬元，同比增長12.2%?？h級輻射作用明顯的日用消費品配送體系、農(nóng)資商品配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡逐步成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”、活躍市場的載體。隨著全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，金融、通訊、信息、網(wǎng)絡、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)將會蓬勃發(fā)展。
1.5 民營經(jīng)濟總量不斷壯大，就業(yè)人數(shù)逐年增加
2012年，全縣簽約6個項目，協(xié)議總投資21.8億元，完成縣外到位資金19.75億元，完成年初目標15億元的131.7%。至2013年9月底，共簽約7個項目，協(xié)議總投資27.4億元，共組織國內(nèi)招商5次，參展6次，完成縣外到位資金24.1萬元。這些項目既有民營工業(yè)項目，也有商貿(mào)旅游、市場建設項目，既有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的龍頭企業(yè)，又有產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目，還有以商招商的項目，項目的成功落地和實施，壯大了全縣民營經(jīng)濟總量。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展改變了群眾的就業(yè)觀念，在解決大量城鎮(zhèn)人員就業(yè)和轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力的同時，促進了大部分原國有企業(yè)分離出來的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。2012年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)346人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達406人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)28人，全部民營經(jīng)濟組織從業(yè)人員比上年凈增346人。至2013年9月底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)918人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達3843人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，全部民營經(jīng)濟組織從業(yè)人員比上年凈增918人。
2 劍川縣發(fā)展民營經(jīng)濟面臨的困難
2.1 思想解放不夠。劍川縣的民營經(jīng)濟企業(yè)多屬本土企業(yè)，發(fā)展意識不強，小富即安，普遍缺乏危機感和緊迫感，且大部分私營企業(yè)的設備、工藝落后，產(chǎn)品單一、科技含量較低、市場競爭力不強，企業(yè)效益不穩(wěn)定，不同程度影響民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。礦冶業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)營性公益事業(yè)建設的民營經(jīng)濟少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，至今還是空白，尤其是缺乏大的龍頭企業(yè)的引領。
2.2 經(jīng)濟總量較小。目前，全縣私營企業(yè)注冊資本在500萬元以上的有51戶，占10.2%，在1000萬元以上的僅有18戶，占3.6%，全縣私營企業(yè)316戶，注冊資金僅占民營經(jīng)濟組織注冊資金總量的5.23%。
2.3 審批程序繁多。項目審批程序多，民營企業(yè)改擴建項目實施難。目前，全縣企業(yè)在新建、擴建項目中，由于土地、規(guī)劃等審批程序繁雜、工作效率不高、審批周期較長、前期費用多，制約著民營企業(yè)項目的實施進度。
2.4 管理人才缺乏。人才隊伍素質(zhì)差異大，民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展缺乏保障。目前，全縣民營經(jīng)濟注冊人員學歷在大專以下的有4717人、占95.43%；大專及以上的人員為226人、僅占4.57%，董經(jīng)營、會管理的企業(yè)管理人才嚴重缺乏。
2.5 融資難度較大。金融體系不健全，民營經(jīng)濟融資困難多，金融機構對企業(yè)的信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務的法規(guī)和政策，但是銀行認為民營企業(yè)經(jīng)營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對民營企業(yè)不敢放貸的現(xiàn)象。
3 加快劍川縣民營經(jīng)濟發(fā)展的措施
3.1 解放思想，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分利用中央、省、州大力發(fā)展民營經(jīng)濟的良好機遇，在全縣范圍內(nèi)解放思想，營造發(fā)展氛圍，破除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展在思想上、體制上、機制上的各種障礙。全方位宣傳民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，樹立全民崇商的氛圍。逐步建立起“艱苦創(chuàng)業(yè)，誠實守信，合法經(jīng)營，開拓創(chuàng)新”的民營經(jīng)濟精神理念，打造民營經(jīng)濟的文化品牌。
3.2 結(jié)合實際，優(yōu)化寬松的政策環(huán)境。在市場準入上，要積極鼓勵民營經(jīng)濟參與對交通運輸、能源、水利、市政、教育、醫(yī)療等方面的投入。一方面減輕政府性投入的壓力，另一方面促進民營經(jīng)濟發(fā)展。在金融政策方面，一是要引導銀行對民營經(jīng)濟增加信貸力度，提高民營企業(yè)貸款增速。二是要探索建立以政府財力為引導，以專業(yè)擔保機構為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡為基礎的新的信用擔保體系。三是要整合各類扶持資金，將各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持做強民營企業(yè)。在稅收政策方面，稅務機關要不折不扣地及時制定政策落實措施，開展政策宣傳，關鍵是加大政策落實力度，打造稅收洼地。同時規(guī)范各類稅費，切實減輕民營企業(yè)的稅費負擔。
3.3 主動服務，改善高效的政務環(huán)境。認真落實三中全會的精神，以建設服務型政府為重點，對民營經(jīng)濟由被動受理向主動服務轉(zhuǎn)變，進一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事效率。要充分利用縣政務服務中心，不僅整合部門，更多的是要整合審批事項。提高服務水平。加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導，一是投資產(chǎn)業(yè)的引導，搞好信息服務，通過產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相關信息及中介服務，引導民營經(jīng)濟進行科學投資和經(jīng)營活動，防止重復投資和盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模。二是引導民營企業(yè)提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐漸由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)活力。三是作好中介服務，政府對民營經(jīng)濟的服務，更多的要體現(xiàn)為中介服務，要以市場為中心，大力發(fā)展社會中介機構，促其按照市場經(jīng)濟的規(guī)律有效運行，并真正成為連接民營企業(yè)、政府、研究機構等的橋梁。
3.4 依法行政，健全公平的法制環(huán)境。從政府及其部門和民營經(jīng)濟兩個層面共同健全法制環(huán)境。政府要堅持依法行政，對民營企業(yè)一視同仁，規(guī)范行政執(zhí)法，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境，全面實行行政執(zhí)法責任制，做到有權必有責，用權受監(jiān)督。加強社會治安綜合治理，確保民營經(jīng)濟發(fā)展不受影響。切實保護民營經(jīng)濟所有者、經(jīng)營者財產(chǎn)權。徹底清理制約和歧視民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、文件，保護民營經(jīng)濟的合法權益和市場主體的合法地位，嚴禁干涉民營經(jīng)濟合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費等行為。作為民營經(jīng)濟，更要樹立法制意識，堅持依法經(jīng)營，杜絕假、冒、偽、劣及偷稅逃稅，崇尚誠實守信，合法經(jīng)營。
3.5 關注人才，營造科學的用人環(huán)境。采取多種方式引進人才、留住人才、儲備好人才， 最大限度地發(fā)揮各類人才的潛能。由縣財政安排的競爭性扶持專項資金補貼，對民營企業(yè)管理技術人員進行技能培訓。一是由人事和勞動部門根據(jù)企業(yè)需求，主動聯(lián)系大專院校，吸引優(yōu)秀人才參與專場招聘會，引導大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。二是以激發(fā)各類人才內(nèi)在動力為目的，建立集利益、榮譽、社會保障于一體的分配激勵機制，鼓勵技術管理等要素入股，落實各項社會保障制度，為穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍發(fā)揮積極作用。三是完善人才流動機制。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫和企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦辦法，以人才交流中心為依托，培育建立企業(yè)經(jīng)營者市場，發(fā)揮信息咨詢、任職培訓、資質(zhì)評價、人才推薦等功能，為經(jīng)營管理者及各類人才的合理流動和優(yōu)化配置提供新型機制。四是改善人才的生活環(huán)境，建立有利于人才留任的企業(yè)文化。實行外來人才的“國民待遇”。對外來人員的子女就學、就業(yè)視同本地居民的待遇，對特殊人才，要在落戶、子女入學、住房補貼上予以照顧。
參考文獻：
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關鍵詞：民營中介服務機構；經(jīng)濟發(fā)展；面臨問題；對策
中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、前言
民營中介服務組織是將政府部門、社會經(jīng)濟主體、企業(yè)公司法人等各方面聯(lián)系起來的機構，在各組織間起著橋梁與紐帶的作用。民營中介服務機構從某個角度來說，是部分政府部門職能的延伸。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，我國政府職能也逐漸進行轉(zhuǎn)變。政府職能從直接領導各企業(yè)進行創(chuàng)新項目開發(fā)、為各企業(yè)提供資金和政策上的支持與鼓勵，協(xié)助企業(yè)技術創(chuàng)新為首要工作，到逐步轉(zhuǎn)向以政府宏觀調(diào)控為指導的提供服務為主。民營服務機構是在此條件下應運而生的機構。
以民營中介服務機構為主的社會營利性機構能夠體現(xiàn)各級政府的意志，這些機構也是政府對社會經(jīng)濟進行間接調(diào)控的手段之一。近年來，我國中小企業(yè)的發(fā)展速度令人咋舌，許多企業(yè)家已深刻認識到企業(yè)的核心競爭力在很大程度上取決于其擁有的技術創(chuàng)新能力，也就是說，開拓技術創(chuàng)新能力是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。但受到一系列外部因素與內(nèi)部因素的制約，中小企業(yè)沒有條件像大企業(yè)一樣可以建立其完善的企業(yè)內(nèi)部技術開發(fā)機構。而一些民營中介機構恰恰可以解決此難題。這類機構能夠為中小企業(yè)提供技術指導、問題咨詢、人才培養(yǎng)等服務。為企業(yè)實施科學技術創(chuàng)新提供有力保障。但是民營中介服務機構所面臨的問題也是顯而易見的，這些問題若得不到有效解決就會危及到民營中介服務機構的長遠發(fā)展。
二、民營中介服務機構經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題
民營中介服務組織所提供的服務內(nèi)容還不夠全面，其服務的社會群體對其業(yè)務受理范圍也沒有一個明確的認識。首先，政府職能部門在民營中介服務機構蓬勃發(fā)展的過程中并沒有健全相關的法律法規(guī)體系，導致中介結(jié)構內(nèi)部責任劃分比較混亂，政府部門的職能錯位導致了中介服務機構競爭機制扭曲。一些規(guī)模較小的民營中介服務機構在日常工作中由于缺少相關法律依據(jù)或是無力承擔其所為行為所可能產(chǎn)生的后果而瞻前顧后，損失了一些難得的發(fā)展機會，另外，一些缺乏責任意識的民營中介服務組織在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，存在操作不規(guī)范的行為，致使民營中介服務組織的發(fā)展處于混亂無序的狀態(tài)。其次，部分民營中介服務機構疏于進行機構內(nèi)部資源整合工作，導致其服務面狹窄，工作效率低下。再次，部分民營中介服務機構并沒有處理好政府部門、社會團體與經(jīng)濟市場的關系，這樣也會使中介服務事業(yè)遭遇瓶頸，止步不前。最后，中介服務機構人員素質(zhì)不高是導致中介服務機構工作人員行為失范的主要原因之一[1]。
三、民營中介服務機構經(jīng)濟發(fā)展所面臨問題的解決對策
（一）政府部門要健全法律法規(guī)體系并制定完善相關政策
政府部門要加大對民營中介服務機構的扶持力度。通過合法融資、開拓市場份額、提供技術支持、協(xié)助其定期評估資產(chǎn)等方式，規(guī)范中介機構內(nèi)部的審計制度、運營方式。為民營中介服務機構提供有力的外部支撐。如此一來，不僅能夠幫助民營中介服務機構進行內(nèi)部架構改造和系統(tǒng)優(yōu)化，也能夠促進其內(nèi)部工作人員的素質(zhì)提升。使其能夠獨立建構并完善其內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，從而加強行業(yè)整體自律管理[2]。
（二）民營中介服務機構要處理好政府、社會與市場的關系
作為民營中介服務機構，理清社會各方面關系至關重要。中介服務部門需要遵循政府頒布的相關規(guī)劃和政策行事。社會中介機構從其實際性質(zhì)上來說，其管理體制隸屬于民營機構的管理體制。由此，可以參考政府為大力發(fā)展民營經(jīng)濟所頒布的法律法規(guī)和相關政策對管理民營中介服務機構進行輔助。因為這些法律法規(guī)與政策對于發(fā)展民營中介服務機構也有很大的借鑒意義。民營中介服務機構的工作人員，在具體實施工作的過程中一定要把握好社會群體、政府部門與經(jīng)濟市場的關系。中介機構屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)類別，只有理清各方關系，才能夠使得民營中介服務機構有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（三）強化民營中介服務組織的自身建設
首先，要提高民營中介服務機構的整體工作水平，就要保證其獨立公正性。為此，政府相關部門要對現(xiàn)有民營中介服務組織進行清查與整頓、依法對民營中介服務組織的從業(yè)人員進行嚴格的從業(yè)資格審查，實行統(tǒng)一口的民營中介服務組織資格認定制度。健全其責任、權力、利益相結(jié)合的經(jīng)營管理體制的同時，強化其實行的財務控制手段。
其次，對民營中介服務機構的內(nèi)部管理制度建設也要進行深入研究。民營中介服務機構作為市場活動經(jīng)營主體，擁有過硬的自身素質(zhì)是保持經(jīng)濟市場活力的最大保證。目前社會上的民營中介服務機構的組織普遍存在不健全現(xiàn)象，其實際操作行為更不夠規(guī)范，難以符合國家法律法規(guī)要求。因此，相關從業(yè)人士要了解民營中介服務機構的內(nèi)部組織構架，以便完善各類民營中介服務組織的內(nèi)部結(jié)構。在此基礎上要深入研究采取何種措施能夠使中介服務機構的各項制度趨于完善。唯有如此，政府相關部門才能夠建立起行之有效監(jiān)管措施[3]。
此外，要加強民營中介服務機構從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，提高其受理業(yè)務的綜合實力和溝通協(xié)調(diào)能力，以便提高民營中介服務組織的整體素質(zhì)。一方面，民營中介服務機構領導要做好決策工作，要善于采取改善民營中介服務組織從業(yè)人員的學歷層次和年齡結(jié)構，以便加強對其從業(yè)人員的法律知識和職業(yè)道德教育和責任意識教育，進而增強其自身的法制觀念的同時提高其業(yè)務素質(zhì)和辦事能力。唯有這樣才能夠改變社會民營中介服務機構行政性強，從業(yè)人員自身素質(zhì)次的普遍現(xiàn)象。
四、結(jié)語
企業(yè)內(nèi)部的資源優(yōu)勢互補對降低企業(yè)交易成本、企業(yè)核心技術創(chuàng)新等活動起著至關重要的作用，然而這些都離不開民營中介服務機構的作用。政府相關部門要致力于制定法規(guī)政策，完善對民營中介服務機構的監(jiān)管制度、整頓民營中介服務行業(yè)的市場秩序，規(guī)范其從業(yè)人員的行為。要知道，作為中介服務業(yè)，其長遠發(fā)展的必要條件是堅持絕對的專業(yè)化、社會化以及市場化原則。同時，還要避免民營中介服務的行政化，致力于將民營中介機構變成連接社會各部門真正的橋梁和紐帶。
參考文獻：
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關鍵詞：民營經(jīng)濟；碩士論文；研究方法
一、選題意義
民營經(jīng)濟的發(fā)展是現(xiàn)展理論研究的一個重要課題，國際國內(nèi)學術界對此都有大量論述。在實踐中，民營經(jīng)濟的發(fā)展也受到各國政府和民眾的廣泛關注。我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，其中民營經(jīng)濟的恢復和發(fā)展對經(jīng)濟騰飛起到了非常重要的作用。同時我國的民營經(jīng)濟是在激烈的爭論中發(fā)展起來的，它的存在與發(fā)展體現(xiàn)了中國改革的進程和深度，民營經(jīng)濟用自己的競爭力贏得了存在和發(fā)展的合法性，贏得了越來越寬松的政策環(huán)境，但其發(fā)展還面臨著諸多問題。
我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程是與我國改革開放的步伐緊緊聯(lián)系在一起的。經(jīng)過30多年的改革開放，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)取得了令人矚目的成績，并且已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。我國加入WTO以后，隨著世界經(jīng)濟一體化及世界市場一體化進程的加快，民營經(jīng)濟將迎來新一輪大發(fā)展的機遇。但是，民營經(jīng)濟在發(fā)展中也面臨許多問題和挑戰(zhàn)，其中包括民營經(jīng)濟發(fā)展中自身存在的問題和外在環(huán)境的制約。因此，在進一步統(tǒng)一對民營經(jīng)濟的思想認識，明確民營經(jīng)濟的重要地位和作用同時，深入研究新時期民營經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展中的理論和實踐問題，探討民營經(jīng)濟發(fā)展的方向定位和拓展途徑，努力營造有利用民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部優(yōu)良環(huán)境，對推動民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進民營經(jīng)濟在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，有著重大的理論價值和現(xiàn)實意義。
二、論文研究方法的分析
為能全面、深刻地分析民營經(jīng)濟相關論文的研究方法，共搜集四篇論文進行分析。它們分別是吉林大學徐進的《我國民營經(jīng)濟發(fā)展研究》、延邊大學李英哲的《對延邊州民營經(jīng)濟發(fā)展問題的研究》、西北工業(yè)大學殷亭國的《我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》、鄭州大學閻中洋的《縣域經(jīng)濟與民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究》。
在論文研究方法分析梳理中發(fā)現(xiàn)，有些文章專門介紹了自己的研究方法，而有些文章只是在摘要部分提及那么一兩句有關的研究方法，有些甚至一點都沒有涉及自己論文的研究方法。例如：
延邊大學李英哲的《對延邊州民營經(jīng)濟發(fā)展問題的研究》中，就有專門的小節(jié)是介紹自己的研究方法?！氨菊撐倪\用辯證唯物主義認識論的原理，分析過程中采用了從一般到具體，即先從民營經(jīng)濟的一般狀況（全國）的分析研究出發(fā)，弄清民營經(jīng)濟的含義、形式及作用和阻礙因素等。然后研究延邊州的狀況，進行對比比較，從中找出來差距，發(fā)現(xiàn)差距很大，對于經(jīng)濟發(fā)展的影響甚大。對于延邊州民營經(jīng)濟的分析，運用對立統(tǒng)一、一分為二的原理，從實踐與理論的結(jié)合上來探討延邊州所取得的成績與存在的問題，是從民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)三個方面分析，指出努力的方向與建議（對策）?！?/p>
西北工業(yè)大學殷亭國的《我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》在摘要部分提及了有關自己的研究方法：“本文以制度經(jīng)濟學理論為基礎，運用實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合的方法探討了我國在轉(zhuǎn)型期中國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題，全文的線索是民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中制度創(chuàng)新安排的發(fā)生機制和形式以及由此帶來的市場化程度的加深。”
鄭州大學閻中洋的《縣域經(jīng)濟與民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究》在摘要中也提及“在研究方法上，以定性分析為主，兼顧定量分析，以求深入淺出、通俗易懂地論述縣域經(jīng)濟與民營經(jīng)濟二者之間的關系，闡明當前我省在經(jīng)濟發(fā)展中應大力發(fā)展民營經(jīng)濟、加快壯大縣域經(jīng)濟的基本觀點。”
吉林大學徐進的《我國民營經(jīng)濟發(fā)展研究》中并未提及有關的研究方法。
綜合分析這四篇文章，它們大體使用了以下幾種研究方法，文獻研究法、歷史研究法、資料分析方法、比較分析法、定量分析與定性分析等相結(jié)合的研究方法。
三、論文研究方法存在的問題
通過分析論文的研究方法，可以總結(jié)出以下幾點：
第一，民營經(jīng)濟碩士研究生的方法意識比較薄弱，研究方法的運用呈現(xiàn)出結(jié)構性失衡的特征。碩士論文中定性規(guī)范的多，定量實證的少；理論歸納的多，經(jīng)驗分析的少；二手資料多，第一手客觀材料少；描述統(tǒng)計多，推斷統(tǒng)計少；文字說明的多，圖表曲線模型解釋的少；比較研究中簡單羅列的多，學理性深入分析的少；直接斷言給出結(jié)論的多，假設推理證明的少；低水平簡單重復的多，較高水平的創(chuàng)新少；問卷調(diào)查和訪談法的應用整體上較為簡單、粗糙，甚至多有錯誤，且對所得數(shù)據(jù)不會進行科學整理。因此，總體來說，民營經(jīng)濟的研究生論文在研究方法方面是極其薄弱的。
第二，學科理論缺乏自身的理論體系，學術研究缺乏原創(chuàng)性。就是說，目前我國民營經(jīng)濟整體上尚未成為具有邏輯嚴密的數(shù)量結(jié)構知識體系。國內(nèi)學者更多是注重西方理論與方法的借鑒與應用，而忽視了國內(nèi)原創(chuàng)性的學科理論與方法的探索與構建。值得肯定的是，國內(nèi)不少學者或提出了一些好的理論觀點，或其研究成果有很高的學術價值與應用價值。然而，這些理論觀點和成果并未能很好地融合起來構成思路連貫、結(jié)構嚴密、假設嚴謹?shù)耐陚涞目茖W體系，因此，未能達到學科整體科學化的程度。
關鍵詞：民營經(jīng)濟 民營經(jīng)濟主體 橋頭堡對策
云南省實施“橋頭堡”戰(zhàn)略后，其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位日益凸顯出來?！皹蝾^堡”戰(zhàn)略強調(diào)云南省要成為面向西南開放的重要門戶，同時借助于“橋頭堡”戰(zhàn)略，也要成為云南省實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富奔小康的重要戰(zhàn)略步驟。民營經(jīng)濟是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟成分；民營經(jīng)濟在提供就業(yè)崗位吸納勞動力、增強市場競爭力、推動科技創(chuàng)新等方面扮演著重要的角色。2012年10月獲國家發(fā)改委批準并于近期的《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）》中提到：“大力推進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，積極引導民營資本參與云南橋頭堡建設”；“營造公平競爭的市場秩序和市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”[1]。但是總體而言，云南省的民營經(jīng)濟無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都遠落后于東部沿海地區(qū)，也落后于全國民營經(jīng)濟的發(fā)展。在“橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，民營經(jīng)濟如何更快更好地發(fā)展，是當前云南省在經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題之一。本文擬就云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行原因分析，并試圖提出若干建議。
1 “橋頭堡”背景下云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
云南省民營經(jīng)濟目前有了很快的發(fā)展，一些民營經(jīng)濟實體已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應。據(jù)云南統(tǒng)計年鑒顯示，2005至2011年非公有制經(jīng)濟增加值呈逐年上升態(tài)勢，2011年為3743.14億元[2]。但是，民營經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然凸顯了一些問題，迫切需要找到解決問題的途徑。
1.1 民營經(jīng)濟生存的制度環(huán)境亟待提高
云南省的民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用；但是，民營經(jīng)濟主體仍然沒有享有與其他經(jīng)濟主體同等的“國民待遇”，民營經(jīng)濟生存的制度環(huán)境亟待提高。這里所說的“制度環(huán)境”，是指影響民營經(jīng)濟發(fā)展的外在綜合因素，包括國家及當?shù)卣南嚓P法律政策，投融資環(huán)境約束，行政審批手續(xù)，等等。民營經(jīng)濟的非公有制特征，使得其在創(chuàng)業(yè)、投融資及發(fā)展方面仍然遭受一種“主觀歧視性”待遇，生存的制度環(huán)境亟待提高。
1.2 民營經(jīng)濟主體融資難仍得不到有效緩解
在所有凸顯的問題當中，理論界一直重視的問題是民營經(jīng)濟主體的融資問題。融資難，融資成本高，一直是民營經(jīng)濟發(fā)展難以回避的瓶頸。大型商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟主體一直持有的所有制歧視和規(guī)模歧視已是不爭的事實。筆者曾就民營企業(yè)融資難及融資成本居高不下的問題通過民建云南省企業(yè)委員會成員對云南省32家民營企業(yè)的融資渠道及融資成本進行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，18家民營企業(yè)能夠通過商業(yè)銀行取得長短期資金，占了被調(diào)查對象總體的56%；13家民營企業(yè)另外采用了長短期民間借貸形式進行融資；14家民營企業(yè)通過非銀行金融機構貸款，個別民營企業(yè)通過客戶朋友籌集資金。由此可知：商業(yè)銀行貸款由于其資金成本低仍是民營經(jīng)濟主體的首選；當從商業(yè)銀行融不到所需資金或所融資金仍有缺口時，民營經(jīng)濟就不得不轉(zhuǎn)向于資金成本高的民間借貸，其資金成本率是前者的4倍左右，在18%至60%之間波動。居高不下的融資成本成為民營經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔，對微利民營經(jīng)濟主體而言，更是將其處置在了生存警戒線的邊緣。
1.3 科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展緩滯
總體上看，云南省民營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展；但是，其貢獻值與國有大中型企業(yè)相比，仍然有巨大的差距，民營經(jīng)濟實體的經(jīng)濟增加值不高，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟實體數(shù)量上較其他省份而言比較少，規(guī)模小，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展緩滯。
2 原因分析
以下將對云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行原因分析，試圖提出相應的對策及建議。
2.1 當前云南省民營經(jīng)濟的制度環(huán)境因素影響更大
雖然云南省的民營經(jīng)濟主體本身有一系列問題尚待提高，比如應提高民營企業(yè)家自身的管理素質(zhì)，應主動披露財務信息，應凝聚更多的管理人才，等等；但是從目前云南省民營經(jīng)濟所處的環(huán)境看，外部制度環(huán)境因素影響民營經(jīng)濟更大些。熊波、陳柳（2006）從制度角度對民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境做了研究，認為從根本上說，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境問題是制度問題，對發(fā)展環(huán)境有著特殊依賴性，并提出通過制度創(chuàng)新來建設民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，以促進民營經(jīng)濟發(fā)展[3]。外在的制度環(huán)境中有如下兩點因素影響更大些：首先由于云南省屬邊遠地區(qū)，經(jīng)濟文化的發(fā)展均比較落后，民營經(jīng)濟在觀念上仍是中小經(jīng)濟的代名詞，地位遠居于國有經(jīng)濟之后；其次在實務中，政府及相關職能部門的政策沒有一定的傾斜度，本質(zhì)上仍將民營經(jīng)濟置于一種被動的地位，難以在各方面與國有大中型企業(yè)相并進。
2.2 眾多因素制約了民營經(jīng)濟主體的融資
民營經(jīng)濟主體融資難不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個難題，世界上各個國家同樣面臨著這樣的問題。通過對民營經(jīng)濟主體融資難進行原因上的深入分析，有助于我們找到解決這一問題的方法。以下將從三個方面進行融資難的原因分析。第一，我國商業(yè)銀行自身的運營模式缺陷導致民營經(jīng)濟主體貸款難。根據(jù)周兆生的研究，認為銀行對高風險的中小企業(yè)融資難以勝任的原因就在于其龐大的層級結(jié)構使成本過高，包括監(jiān)督成本高，激勵不足；體現(xiàn)在業(yè)務上，就是審批手續(xù)相對嚴格而且審批期限長[4]。銀行出于自身風險因素的考慮，往往傾向于向大型國有企業(yè)貸款，考慮優(yōu)質(zhì)客戶。對于民營企業(yè)，由于不了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況及潛在風險，以及沒有專業(yè)勝任能力的銀行職員對民營企業(yè)進行細致而專業(yè)的考評，銀行對民營企業(yè)體現(xiàn)出一種“惜貸”、“慎貸”的主觀歧視性傾向。第二，民營經(jīng)濟主體自身的特點制約了其進一步的融資與發(fā)展。民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較小，經(jīng)營管理上相對落后，沒有凝聚到足夠的優(yōu)秀人力資源，創(chuàng)新性不強；財務信息透明度不高。這些對銀行等貸款金融機構而言，風險是巨大的，是不可估算的。因此，銀行從主觀上不愿意貸款給民營企業(yè)。第三，銀企雙方存在著嚴重的信息的不對稱情況。民營企業(yè)及銀行所處的地域范圍越大，如大中城市，這種信息不對稱的情況越嚴重，民營企業(yè)貸款的可得性越難。
2.3 缺乏優(yōu)秀的人力資源團隊推動科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展
民營經(jīng)濟主體要持續(xù)不斷地發(fā)展，就需要不斷地進行技術創(chuàng)新，才不至于被后跟進的模仿者置于不利競爭地位。而技術創(chuàng)新的關鍵，就是要有優(yōu)秀的人力資源團隊來推進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體的發(fā)展。人力資源是推動技術創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。云南省地處國家邊緣地段，較其它省份而言經(jīng)濟文化發(fā)展落后，沒有足夠的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，尤其是缺乏高科技人才推動科技創(chuàng)新。而云南省本地的科技創(chuàng)新人才往往分布于各高等學校、各科研院校及各科研機構。民營經(jīng)濟主體所需要的科研人才與云南省的人才分布形不成一個有效的“交集”，則技術創(chuàng)新不能應用于生產(chǎn)力，不能利用技術創(chuàng)新來推動經(jīng)濟發(fā)展。
3 云南省民營經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”對策
“橋頭堡”戰(zhàn)略，本質(zhì)上是實施一種“走出去”的戰(zhàn)略，即面向東南亞南亞地區(qū)開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。站位于 “橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，云南省的民營經(jīng)濟應當前瞻于開放式的市場，定位于區(qū)域一體化經(jīng)濟。對此，提出以下云南省民營經(jīng)濟的發(fā)展對策。
3.1 大力提高云南省民營經(jīng)濟主體生存的制度環(huán)境
應大力提高云南省民營經(jīng)濟主體生存的制度環(huán)境，創(chuàng)造一種促使資源配置要素自由流動、更加公平合理的市場秩序。
3.1.1 建立民營經(jīng)濟公共信息服務平臺。
云南省已經(jīng)建立了中小企業(yè)服務中心，為廣大的中小企業(yè)服務，為民營經(jīng)濟發(fā)展服務。在此基礎上，應建立一個民營經(jīng)濟公共信息服務平臺，將民營經(jīng)濟主體需要的各種咨詢服務、各種可投資領域、各種可融資渠道等信息予以公布，以達到資源信息共享，消除各方信息不對稱的情況。
3.1.2 政府及各職能部門鼓勵優(yōu)秀人才服務于民營經(jīng)濟。
民營經(jīng)濟主體由于自身的諸多缺陷導致吸引不到優(yōu)秀的人力資源，如生存周期短，前景不明朗，薪酬待遇不高，或事業(yè)前途不好等等。高校畢業(yè)生就業(yè)時，就職于民營經(jīng)濟實體的畢業(yè)生大多不必辦理檔案手續(xù)，不被納入高校就業(yè)統(tǒng)計中，這種現(xiàn)狀多少也不利于民營經(jīng)濟實體的發(fā)展。因此，政府及各職能部分要采取各種積極的如提高薪酬待遇等措施來鼓勵優(yōu)秀人才服務于民營經(jīng)濟。政策上應有一定的傾斜度傾斜于民營經(jīng)濟，才能使民營經(jīng)濟主體有一定的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，才能促進人力資源的合理流動。
3.2 采取各種渠道和方式積極解決民營經(jīng)濟融資難的問題
民營經(jīng)濟要發(fā)展，民營經(jīng)濟主體要運轉(zhuǎn)，必須有“血液”才能生存和發(fā)展，否則就跳不出“生存周期短”的宿論；這里的“血液”即是資金?？梢钥紤]采取如下措施。
3.2.1 積極培育中小型融資機構。
解決民營經(jīng)濟主體融資難的一個措施，就是積極培育中小型融資機構，并限定最高資金成本率。中小型融資機構與商業(yè)銀行相比較而言，優(yōu)勢之一就是其與民營經(jīng)濟主體有著緊密的地緣關系，比較了解民營經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營等狀況，降低了雙方的信息不對稱情況。再有，就是中小型融資機構從上至下的鏈較短，審批手續(xù)簡化。這兩點都有利于民營經(jīng)濟主體能夠在短時間內(nèi)貸到所需資金，也適合民營經(jīng)濟主體靈活生產(chǎn)經(jīng)營的特點。
3.2.2 鼓勵采用多種資金融通形式。
民營經(jīng)濟主體從生命周期看，可分為處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟主體和處于成長期的民營經(jīng)濟主體。對處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟主體而言，由于其經(jīng)營周期短，信譽沉淀不足，又沒有可抵押的資產(chǎn)，財務信息透明度不高，因此貸款可得性不高。傳統(tǒng)的抵押貸款等方式基本上都行不通。針對民營企業(yè)的特點，應鼓勵采用眾多短期金融工具進行資金的融通，如應收賬款、貨物、合同等。
3.3 采取措施積極促進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟的發(fā)展
民營經(jīng)濟發(fā)展要有一個新的經(jīng)濟增長點，就必須依靠科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，是要有優(yōu)秀的人力資源支撐；應充分重視高校優(yōu)秀人才在科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟發(fā)展中的作用。應大力推進并深化高校實驗室與民營企業(yè)的合作，促使科技創(chuàng)新技術的迅速轉(zhuǎn)化。另外，可加強產(chǎn)學研聯(lián)合體，根據(jù)市場需求，利用高校實驗室進行研發(fā)，最終又應用于市場，形成聯(lián)合體促進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
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[4]周兆生.中小企業(yè)融資的制度分析[J].財經(jīng)問題研究，2003（5）.
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止20*年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8*2戶。20*年，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)GDP的64%，與20*年相比提高了2個百分點,民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20*年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止20*年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購投資2000多萬元改造后，成為我市首家通過國家GSP認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵
章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務發(fā)展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到66%以上。
一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿(mào)市場建設、社區(qū)服務、城市建設經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產(chǎn)、學、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現(xiàn)民企與國
企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。
省委、省政府召開促進民營經(jīng)濟騰飛動員大會以來,各地、各部門和企業(yè)認真貫徹落實會議部署,全面推動民營經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)了良好開局。但同時也必須看到,民營經(jīng)濟發(fā)展在體制、環(huán)境以及工作上還有許多問題需要研究解決。今天召開這次座談會,就是直接聽取民營企業(yè)家的意見和建議,研究問題,加大措施,繼續(xù)保持民營經(jīng)濟發(fā)展好形勢,不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。下面,我講幾點意見。
第一,解放思想,高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是發(fā)展的重要推動力量。加快發(fā)展民營經(jīng)濟,是擴大總量、優(yōu)化結(jié)構、提高效益、增強活力的必然要求,是改善民生、擴大就業(yè)、增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑,是保持全省經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭、縮小與沿海發(fā)達省份發(fā)展差距的重大舉措。各級政府和部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發(fā)展。要重商、親商、安商、扶商,在項目建設、市場準入等方面一視同仁,在財稅政策上予以優(yōu)惠,在信用擔保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動,堅決破除束縛和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念和制度規(guī)定,全力推動民營經(jīng)濟騰飛。
第二,大力支持,積極培育重點民營企業(yè)。今天參加座談的很多民營企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業(yè),我們的經(jīng)濟實力、發(fā)展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業(yè)成長工程,就是要培育發(fā)展一大批營業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。為培育更多的民營企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術服務平臺、制定優(yōu)惠政策等扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評選全省民營企業(yè)100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發(fā)展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔保能力和信用規(guī)模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建*銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。
第一,解放思想,高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是發(fā)展的重要推動力量。加快發(fā)展民營經(jīng)濟,是擴大總量、優(yōu)化結(jié)構、提高效益、增強活力的必然要求,是改善民生、擴大就業(yè)、增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑,是保持全省經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭、縮小與沿海發(fā)達省份發(fā)展差距的重大舉措。各級政府和部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發(fā)展。要重商、親商、安商、扶商,在項目建設、市場準入等方面一視同仁,在財稅政策上予以優(yōu)惠,在信用擔保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動,堅決破除束縛和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念和制度規(guī)定,全力推動民營經(jīng)濟騰飛。
第二,大力支持,積極培育重點民營企業(yè)。今天參加座談的很多民營企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業(yè),我們的經(jīng)濟實力、發(fā)展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業(yè)成長工程,就是要培育發(fā)展一大批營業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。為培育更多的民營企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術服務平臺、制定優(yōu)惠政策等扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評選全省民營企業(yè)100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發(fā)展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔保能力和信用規(guī)模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建*銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。
第二,大力支持,積極培育重點民營企業(yè)。今天參加座談的很多民營企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業(yè),我們的經(jīng)濟實力、發(fā)展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業(yè)成長工程,就是要培育發(fā)展一大批營業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。為培育更多的民營企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術服務平臺、制定優(yōu)惠政策等扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評選全省民營企業(yè)100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發(fā)展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔保能力和信用規(guī)模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建*銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。
第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高?？蒲袉挝坏目萍既藛T到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發(fā)展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔保能力和信用規(guī)模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建*銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發(fā)展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔保能力和信用規(guī)模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建*銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。
第五,加強服務,著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。
