發(fā)布時間：2023-08-30 16:36:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史條件樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
企業(yè)文化的興起正是緣于企業(yè)管理的發(fā)展。企業(yè)管理的發(fā)展需要發(fā)展的企業(yè)文化。因此，在企業(yè)文化建設(shè)中，要注重與時代結(jié)合，不斷創(chuàng)新。
創(chuàng)新是企業(yè)文化的精髓。企業(yè)文化只有把創(chuàng)新的基因種植到企業(yè)文化建設(shè)的土壤里，才會成長出讓企業(yè)長盛不衰的企業(yè)文化。
一、要注重在企業(yè)固有的企業(yè)文化基礎(chǔ)上創(chuàng)新
企業(yè)文化對企業(yè)來說相當(dāng)于思想對于人。如果一個人再強(qiáng)壯但沒有思想，那他只是一個四肢發(fā)達(dá)的人而已。所以對企業(yè)來講，為什么設(shè)備資金差不多，有的會發(fā)展，有的不發(fā)展，甚至有的設(shè)備資金都很雄厚但最后都沒有發(fā)展起來，企業(yè)文化起了至關(guān)重要的作用。
人們思想要隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，人就需要不斷解放思想，更新觀念。那么，企業(yè)文化就需要隨著企業(yè)的發(fā)展、社會的變化和員工的思想行為觀念的變化去發(fā)展和變化。既然要發(fā)展和變化，就涉及到兩個方面的問題——發(fā)展的方向性和措施。
對于企業(yè)來講，特別是老的企業(yè)和國有企業(yè)，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，需要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，這是由于我國的國情和企業(yè)的歷史背景所決定的。
改革開放30年來，企業(yè)的改革與實(shí)踐是在繼承的基礎(chǔ)上開展的，這就要求企業(yè)文化建設(shè)也要與之相適應(yīng)，不能采用不符合國情、企情、員工情的創(chuàng)新。也就是說創(chuàng)新的基礎(chǔ)要基于我國的國情和企業(yè)的歷史背景，要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。
二、如何進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新
企業(yè)文化如何去創(chuàng)新地發(fā)展，適應(yīng)一個個變化的、新的歷史時期呢？簡單講有下面幾個步驟：
（一）要解放思想，更新觀念，認(rèn)識先行
企業(yè)文化的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，首先就是要有新的思想去支撐，要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用符合科學(xué)發(fā)展的方式方法去創(chuàng)新企業(yè)文化。就是說對于企業(yè)來講，要創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)文化，首先要認(rèn)識到位，然后才能措施到位。
（二）要對固有的企業(yè)文化進(jìn)行評估，在繼承其優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上創(chuàng)新
在企業(yè)文化的創(chuàng)新中一定要注意“不要把洗澡水和孩子一塊倒掉”。創(chuàng)新是在一定基礎(chǔ)上的發(fā)展，因此，應(yīng)該分別對理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化進(jìn)行深入調(diào)研，系統(tǒng)分析，客觀評估。明確哪些是優(yōu)秀的文化，符合企業(yè)未來發(fā)展需要；哪些是過時的文化，對企業(yè)未來發(fā)展起阻礙作用。
對優(yōu)秀文化的繼承首先要從理念開始，要對優(yōu)秀的理念進(jìn)行充分的繼承，其次是繼承優(yōu)秀的制度文化，再次是行為文化，最后才是物質(zhì)文化。
在繼承過程中，必須注重理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的匹配和有機(jī)結(jié)合問題。在很多情況，四者之間是相互矛盾，而不是有機(jī)結(jié)合的。這種情況下，必須對四部分單獨(dú)繼承，而不是組合繼承，把有矛盾沖突的都丟掉。比如，公司倡導(dǎo)的理念與所制訂的制度之間不相吻合，存在明顯沖突，在繼承的時候不能簡單把這樣的理念和制度同時丟掉，而是應(yīng)該對兩者分別進(jìn)行分析，分別看是否對企業(yè)未來的發(fā)展有促進(jìn)作用，只要有促進(jìn)作用，就應(yīng)該保留下來，沒有促進(jìn)作用的就丟掉。因此，最后的繼承結(jié)果有四種情況：一是保留理念，廢除制度；二是放棄理念，保留制度；三是修正理念，調(diào)整制度；四是放棄理念，也廢除制度。
（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行有效地創(chuàng)新
在企業(yè)文化的創(chuàng)新過程中，要著力深刻分析并解決在當(dāng)今社會發(fā)展和中國創(chuàng)建和諧社會的國情下，特別是在經(jīng)歷金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)環(huán)境下，企業(yè)文化發(fā)展的不適應(yīng)問題。
一要科學(xué)地確定企業(yè)文化的內(nèi)容。一要根據(jù)社會發(fā)展的趨勢和文化的漸進(jìn)性，結(jié)合國家、企業(yè)的未來目標(biāo)和任務(wù)考慮文化模式。生產(chǎn)方式、生活方式的變化和進(jìn)步，必然導(dǎo)致人們心理及行為模式的發(fā)展和變異。文化的漸進(jìn)是一條客觀規(guī)律，也是實(shí)現(xiàn)民族的、企業(yè)的新目標(biāo)、新任務(wù)的必然要求。二要根據(jù)企業(yè)的外部客觀環(huán)境和內(nèi)部現(xiàn)實(shí)條件，形成企業(yè)的共性文化和個性文化。企業(yè)在自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人員構(gòu)成等方面存在差異，客觀上會產(chǎn)生和要求不同的文化特點(diǎn)。三要重視個性發(fā)展。一個企業(yè)的文化個性，是這個企業(yè)在文化上與其他企業(yè)不同的特性。它只為這個企業(yè)所有，只適用這個企業(yè)，是這個企業(yè)生存、發(fā)展條件及其歷史延續(xù)的反映。國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)，都是具有鮮明的文化個性的企業(yè)。我國企業(yè)自覺的文化建設(shè)剛剛開始，一般企業(yè)還不具備自己獨(dú)特的文化風(fēng)格，更需要重視企業(yè)文化個性的發(fā)展。首先要認(rèn)清自己的特點(diǎn)，發(fā)揮本企業(yè)及其文化素質(zhì)的某種優(yōu)勢，在自己經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展本企業(yè)的文化個性。四是著眼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注重培育企業(yè)精神。企業(yè)文化要配合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)的精神支柱。企業(yè)精神的內(nèi)容要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。例如，四十多年來，吉林化纖公司員工發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)作、高效的企業(yè)作風(fēng)，鑄就了“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、追求卓越”的企業(yè)精神，正是有了這種精神，吉林化纖公司事業(yè)的發(fā)展才有了不竭的精神支柱和力量源泉。
[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;旅游文化;可持續(xù)旅游發(fā)展
近20多年,我國旅游產(chǎn)業(yè)隨著改革開放的深入得到了迅猛的發(fā)展,經(jīng)過對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思,人們意識到經(jīng)濟(jì)增長只是手段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的,旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為普遍關(guān)注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀,為旅游業(yè)的未來發(fā)展指出了一條光明之路。旅游產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,從而構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、文化內(nèi)涵的闡釋
現(xiàn)代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質(zhì)量的生活方式而出現(xiàn)的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內(nèi)涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結(jié)合眾多學(xué)者的觀點(diǎn)和理解,總體上對文化的內(nèi)涵得出以下認(rèn)識:
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側(cè)面的研究也正說明文化內(nèi)容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進(jìn)行細(xì)分,旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結(jié)構(gòu),包括表層的物質(zhì)文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態(tài)文化和心態(tài)文化互為表里地對立統(tǒng)一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態(tài)到心態(tài)的中間性過渡環(huán)節(jié),具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務(wù)質(zhì)量,提高旅游層次,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學(xué)者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內(nèi)容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內(nèi)涵必須分門別類,層層遞進(jìn)。
4.文化的差異性和發(fā)展性。文化是歷史發(fā)展中各地區(qū)各民族實(shí)踐中創(chuàng)造的產(chǎn)物,存在著明顯的差異性。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進(jìn)行物質(zhì)和信息交換的動態(tài)開放系統(tǒng),在穩(wěn)定與發(fā)展的對立中不斷實(shí)現(xiàn)自我保持和自我更新。文化與時俱進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優(yōu)孰劣。
結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統(tǒng)文化的領(lǐng)域,也不是僅僅關(guān)注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現(xiàn)象,進(jìn)一步揭示其內(nèi)在的固有規(guī)律,以利于其可持續(xù)發(fā)展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化多層次結(jié)構(gòu)體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務(wù)、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領(lǐng)域;又涉及旅游者自身文化素質(zhì)、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領(lǐng)域;更涉及旅游業(yè)的服務(wù)文化、商品文化、管理文化、導(dǎo)游文化、政策法規(guī)等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內(nèi)涵,將使旅游文化建設(shè)更具目的性、針對性和實(shí)際可操作性。
二、文化在旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用
1.先進(jìn)的旅游文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。旅游是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質(zhì)特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化,用先進(jìn)文化引領(lǐng)旅游可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實(shí)施的一種高級消費(fèi),旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性、文化性是統(tǒng)一的。只有充分重視旅游產(chǎn)品的文化性,挖掘其文化內(nèi)涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2.文化是旅游經(jīng)濟(jì)競爭的核心。旅游業(yè)的競爭本質(zhì)上是文化的競爭,文化因素成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質(zhì)方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標(biāo)是精神文化方面的需求,屬于高級而復(fù)雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨(dú)有,很難模仿和復(fù)制,可比性較低,易于創(chuàng)出自己的特色和品牌,形成發(fā)展旅游強(qiáng)有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨(dú)特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質(zhì),是培植旅游經(jīng)濟(jì)核心競爭力的關(guān)鍵。隨著旅游開發(fā)逐漸向深度發(fā)展,文化象一只無形的手支配著旅游經(jīng)濟(jì)活動,只有通過文化創(chuàng)新才能保持旅游經(jīng)濟(jì)基業(yè)長青。
3.文化是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。知識經(jīng)濟(jì)時代,文化經(jīng)濟(jì)一體化是社會發(fā)展的內(nèi)在要求,重視文化因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。聯(lián)合國教科文組織在一份報告中強(qiáng)調(diào):實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動力實(shí)際上存在于文化之中,文化是發(fā)展的搖籃。國際旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示,旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數(shù)的增加,而來自于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù),旅游與文化交流結(jié)合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費(fèi)起家,不斷發(fā)掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內(nèi)涵使得企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)旅游企業(yè)的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后,文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深入的重要驅(qū)動力。
4.文化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。我國旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調(diào)查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調(diào)查,文物古跡名列第一位。這體現(xiàn)了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨(dú)有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊(yùn)、繁多的文化資源種類,有利于開發(fā)結(jié)構(gòu)完善、選擇適應(yīng)面廣的旅游產(chǎn)品,形成優(yōu)質(zhì)品牌。目前,文化旅游市場開發(fā)方興未艾,大力發(fā)展旅游文化、開發(fā)以文化為特色的旅游景點(diǎn)和旅游活動內(nèi)容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進(jìn)文化旅游的發(fā)展,才能使我國由旅游大國成為旅游強(qiáng)國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學(xué)習(xí)了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區(qū)的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發(fā)和保護(hù),這對于文化的發(fā)展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學(xué)家和社會學(xué)家的有關(guān)研究結(jié)果表明,這種旅游者大規(guī)模持續(xù)來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當(dāng)?shù)匚幕徽５纳唐坊?這類變化對于那些原本以獨(dú)具特色的文化和地方社會風(fēng)情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展乃至維持其基本生存的基礎(chǔ)。
三、旅游文化內(nèi)涵建設(shè)促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展,關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源,滿足人們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過程中,建立產(chǎn)業(yè)良性的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部發(fā)展關(guān)系,從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),獲得可持續(xù)發(fā)展。
1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念。我國旅游業(yè)起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養(yǎng)旅游”、“五個一齊上”等發(fā)展思路,曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業(yè)再到產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識逐漸明晰,一些項(xiàng)目在一定時期內(nèi)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,但是這種外延式擴(kuò)張的粗放型發(fā)展,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經(jīng)濟(jì)數(shù)字來計量?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型,通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升產(chǎn)品附加價值,向深度發(fā)展。
2.堅持政府主導(dǎo)全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平條件下,形成了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式,并由此形成的政府主導(dǎo)、市場主體、企業(yè)運(yùn)作、全民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,在旅游目的地,旅游投資經(jīng)營者、游客、當(dāng)?shù)鼐用袢咧g的利益交織在一起,只有政府才能協(xié)調(diào)好他們之間的現(xiàn)實(shí)矛盾,追求并達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會文化效益的統(tǒng)一,因此,政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學(xué)化水平,摒棄短期行為,做先進(jìn)文化的代表,引導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,并由此全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。
3.構(gòu)建旅游企業(yè)文化營造和諧旅游環(huán)境。隨著我國旅游法制建設(shè)的逐步健全,促進(jìn)了旅游市場環(huán)境的規(guī)范,但是旅游行業(yè)惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經(jīng)濟(jì)本不健壯的肌體,嚴(yán)重威脅著旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。營造誠信公平的經(jīng)營環(huán)境,改善旅游行業(yè)形象,是旅游經(jīng)營企業(yè)必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規(guī)建設(shè),可以一定程度地規(guī)范市場秩序,更重要的是依靠旅游經(jīng)營企業(yè)的自律,通過構(gòu)建旅游經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)文化倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營。
4.深度開發(fā)旅游資源以品牌促發(fā)展。旅游資源開發(fā)中的文化內(nèi)涵開發(fā)是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發(fā)利用的核心是文化創(chuàng)意,在分析地方文脈的基礎(chǔ)上確定文化的開發(fā)方向和主題格調(diào),明確定位圍繞主題進(jìn)行內(nèi)容組織,進(jìn)而通過旅游產(chǎn)品加以體現(xiàn),并不斷豐富文化內(nèi)涵,進(jìn)行創(chuàng)造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經(jīng)由旅游產(chǎn)品外顯是關(guān)鍵,其本質(zhì)在于對旅游文化資源進(jìn)行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個性化精神,然后通過物化、創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更深層次的整合,將文化內(nèi)涵滲透、表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的各個層面,形成特色品牌,強(qiáng)化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚,旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學(xué)步就面臨著信息化和全球化的挑戰(zhàn),客觀上使得中國旅游產(chǎn)業(yè)不可能亦步亦趨照搬照抄西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式。同時,正是由于我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史很短,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結(jié)果才逐漸顯現(xiàn)出來,可一旦結(jié)果顯現(xiàn),其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領(lǐng)域的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響的問題研究。我們必須重視這個現(xiàn)象并做好前瞻性研究,現(xiàn)階段研究的內(nèi)容主要包括旅游接待地區(qū)社會文化商品化問題、傳統(tǒng)文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學(xué)家和社會學(xué)家,所以還應(yīng)當(dāng)重視做好成果共享和研究成果在實(shí)踐中的應(yīng)用推廣。
6.加快人才培養(yǎng)夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈較長,屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展,必須加快人才培養(yǎng),提高勞動者素質(zhì),充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢。長期以來,我國旅游專業(yè)教育是置于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)的,旅游文化還不是一個獨(dú)立的學(xué)科,對旅游人才文化素質(zhì)的提高重視不夠。而實(shí)際上旅游產(chǎn)品設(shè)計、資源開發(fā)和規(guī)劃、旅游服務(wù)都是基于文化基礎(chǔ)上的,但旅游從業(yè)人員文化層次偏低,對文化的認(rèn)知度不夠,旅游文化內(nèi)涵的“白化”環(huán)節(jié)缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。因此,要加快旅游人才培養(yǎng),逐步從單純的生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向人力資本投資,提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高他們對所處環(huán)境的歷史文化、民俗風(fēng)情的了解程度,既要做好服務(wù)員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質(zhì)和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。
旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟(jì)、文化、社會和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè),但是一味追求經(jīng)濟(jì)效益忽視文化及其他功能的現(xiàn)象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發(fā)和永續(xù)利用要求提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),整合文化要素,進(jìn)行品牌運(yùn)作。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,研究精神文化,開發(fā)物質(zhì)文化,打造制度文化和管理文化,推進(jìn)教育文化,由政府以及與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)各方參與,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,積極實(shí)踐,促使旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟,持續(xù)健康發(fā)展。
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對于人的解讀，或者說是人學(xué)，主要還是在西方興起的。西方的正統(tǒng)人學(xué)最早起源于古希臘的亞里士多德。從15世紀(jì)文藝復(fù)興開始，人學(xué)逐漸地成為一門學(xué)科，17世紀(jì)弗朗西斯· 培根最早把哲學(xué)分為自然哲學(xué)、人的哲學(xué)和公民哲學(xué)。直到19世紀(jì)科學(xué)社會主義誕生之后，才真正對人學(xué)作出科學(xué)的說明?？偟膩碚f對于人的探索，主要經(jīng)歷了兩次視角轉(zhuǎn)換：第一，從本出發(fā)，完成從人的神學(xué)本質(zhì)向人的自然本質(zhì)的視角轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)換的主要是費(fèi)爾巴哈實(shí)現(xiàn)的。“哲學(xué)上最高的東西是人的本質(zhì)”“新哲學(xué)將人連同作為人的基礎(chǔ)的自然當(dāng)做哲學(xué)唯一的，本質(zhì)的，最高的對象。”第二，從社會生活的本質(zhì)出發(fā)，完成從人的自然本質(zhì)向人的社會本質(zhì)的視角轉(zhuǎn)換。在《論費(fèi)爾巴哈的提綱》中馬克思得出了如下結(jié)論“人在其現(xiàn)實(shí)上，它是一切社會關(guān)系的總和?！备鶕?jù)科學(xué)的人本觀，人既是真實(shí)的研究客體，又是社會發(fā)展的主體，更是主客體相統(tǒng)一的產(chǎn)物。對于人作為人本質(zhì)的人的社會屬性的發(fā)現(xiàn)和正確解讀是馬克思群眾觀點(diǎn)的前提。
既然人是一切社會關(guān)系的總和，那么歷史活動中的人究竟是什么樣子的呢？人的發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系究竟是如何的？
對于前一個問題，馬克思在《哲學(xué)的貧困》一書中，用劇作者和劇中人的生動比喻，形象的說明了這個問題。人既是歷史活動的主體，又是歷史活動的客體。人作為客體，體現(xiàn)了社會發(fā)展的客觀規(guī)律性；人作為主體，包含著人的自覺能動性。在論述生產(chǎn)力的三要素的時候，馬克思把人定位為社會力中活的，最活躍的要素，同時人也是社會發(fā)展的真正主體和活的機(jī)制。人為了滿足自己的需要，就要進(jìn)行社會生產(chǎn)勞動和各種實(shí)踐活動。因此人的勞動創(chuàng)造活動是人類社會發(fā)展的根本動力，也是人類自我發(fā)展的根本動力，由此引發(fā)出生產(chǎn)力，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動，階級斗爭，進(jìn)步的社會意識等。但是要說明一點(diǎn)，這并不是說在現(xiàn)實(shí)社會運(yùn)動中，并不是先有獨(dú)立于人并且彼此獨(dú)立的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的存在，然后由它們組成社會整體。恰恰相反，現(xiàn)實(shí)中存在著的只是人們統(tǒng)一的社會生活，是人們?yōu)闈M足自身需要和追求自身發(fā)展而進(jìn)行的川流不息的活動，其中首先是滿足人們物質(zhì)生活需要的生產(chǎn)性勞動。人本身既是自然存在，又是社會存在；既是自在之物，又是能動的為我之物；既是活功主體，又是價值主體和思維主體。從而人的同一社會活動，既包含自然運(yùn)動的內(nèi)容和屬性，又具有社會運(yùn)動的內(nèi)容和屬性；既是物質(zhì)活動過程，又是意識活動過程；既是創(chuàng)造對象世界的活動，又是滿足自身需要、追求自身發(fā)展的創(chuàng)價活動。社會生活的各方面不過是人的同一活動多重屬性的凝結(jié)，它們也只是通過這同一主體——人及其活動而聯(lián)系起來，相互轉(zhuǎn)化的。所以從事實(shí)際活動的人或人的活動是社會運(yùn)動各方而的共同本體、動力源泉一初活的機(jī)制。從這個意義上說世間一切事物中人是第一個可寶貴的因素并不為錯。
其實(shí)，以上論述已經(jīng)涉及后一個問題了，也就是人的發(fā)展與社會的發(fā)展關(guān)系。社會的發(fā)展內(nèi)在地運(yùn)行人的發(fā)展，人的發(fā)展外在地表現(xiàn)為社會的發(fā)展，兩者可以說是辨證統(tǒng)一的。社會發(fā)展的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的發(fā)展，成產(chǎn)力的發(fā)展的承擔(dān)著則是人，人的發(fā)展史社會發(fā)展的手段和目的。因此馬克思的在論及社會的主體的時候，認(rèn)為人民是社會歷史的主體。馬克思的論及這種人民群眾的主體地位的時候用了人民群眾是物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者和社會變革的決定力量予以支撐。發(fā)現(xiàn)人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，這個功勞屬于馬克思“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”
因此，正確群眾觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)的時候，首先要對人及其與社會發(fā)展的關(guān)系有一個正確的認(rèn)識，不過這在現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域要做到卻是不易的。比如我國建國后的一系列錯誤一定程度上對人沒有做一個正確的認(rèn)識。在當(dāng)時談到人，就被定性為私有的、資本主義的，這就造成了一種“人不敢談人”現(xiàn)象，這種認(rèn)識當(dāng)然是有偏差的。而我們改革開放后，之所以能去的如此的成績也是對于群眾觀眾的人的正確認(rèn)識是分不開的。在改革開放前，人的思想解放（真理標(biāo)準(zhǔn)的討論）和人的發(fā)展解放（高考制度的回復(fù)）是先行的。改革開放既是生產(chǎn)力的解放，更是對人的解放。
再從現(xiàn)實(shí)中來討論的群眾觀點(diǎn)。如果說改革開放是對人的地位的恢復(fù)，是馬克思群眾觀點(diǎn)在中國的新的發(fā)展一個起步。而現(xiàn)階段的科學(xué)發(fā)展觀則是一個深化，在科學(xué)發(fā)展觀中有如下表述：發(fā)展是第一要義，核心是以人為本。在科學(xué)發(fā)展觀眾堅持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保證人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益、發(fā)展成果。發(fā)展是第一要義，核心是以人為本這句話，我換了種理解就是在最求人的發(fā)展，因?yàn)槿擞凶匀粚傩院蜕鐣傩?，科學(xué)發(fā)展觀中的人的發(fā)展也必然包含著與人之間的和諧發(fā)展，這里包含的內(nèi)容就十分廣泛了。人之間的和諧發(fā)展設(shè)計生產(chǎn)力發(fā)展的效率和增長方式等等；人之間的和諧發(fā)展則包含社會公平的解決，利益分配等等。因此在以上基礎(chǔ)之上就有一個和諧社會的概念了。由此可見，社會主義和諧社會是以人為本的社會，以人為本是社會主義和諧社會的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，而強(qiáng)調(diào)以人為本，又是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的體現(xiàn)，所以構(gòu)建社會主義和諧社會和人的自由全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。
從群眾觀點(diǎn)到以人為本再到構(gòu)建社會主義和諧社會再到人的自由全面這條邏輯線索。從中的主線是人，最終的發(fā)展目標(biāo)是人的全面自由發(fā)展。人的自由全面發(fā)展后，最終使人本身成為自由人，對于自由人從分工的歷史形態(tài)的角度說明，人類社會經(jīng)歷著從自然形成的強(qiáng)制分工到社會自行調(diào)節(jié)的分工的發(fā)展過程。達(dá)到后者自由人聯(lián)合體的社會形式就達(dá)成了。另一種方法是從人的自由發(fā)展的視角說明自由人聯(lián)合體的產(chǎn)生。商品經(jīng)濟(jì)以前的歷史中，表現(xiàn)為人對人的依賴關(guān)系，個人沒有獨(dú)立性；在商品經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，人的能力表現(xiàn)為片面的自由發(fā)展。在未來產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)中人的能力表現(xiàn)為全面的自由發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的途徑在以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展一切都是空談。而生產(chǎn)力的發(fā)展在邏輯上要有正確的群眾觀點(diǎn)，看到人的作用和地位。
正當(dāng)全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)和諧××的大好形勢下,市工商局、市個體私營協(xié)會精心組織，在這里召開全市行業(yè)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會議。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市委、市政府對會議的召開表示熱烈祝賀！向一直關(guān)心支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)的各位代表表示誠摯的問候！
黨的十七大明確提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的新要求，工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，肩負(fù)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的神圣職責(zé)。在新的歷史條件下，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)現(xiàn)職能的根本性轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起市場監(jiān)管的重任，是擺在各級工商行政管理部門面前的一項(xiàng)首要任務(wù)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容之一。我認(rèn)為，市工商局、市個私協(xié)會召開的這次行業(yè)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，就是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行業(yè)自律，建設(shè)服務(wù)型工商的有益探索，標(biāo)志著“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作、行業(yè)自律、社會參與”的市場運(yùn)行機(jī)制在我市個體私營經(jīng)濟(jì)中邁出了堅實(shí)的一步。全市行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，特色明顯，成效顯著，特別是各級個體私營協(xié)會積極協(xié)調(diào)工商部門因地制宜，因勢利導(dǎo)，按區(qū)域、分行業(yè)、跨地域，多層面建設(shè)行業(yè)協(xié)會的做法應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，目前已形成的三種創(chuàng)建模式為政府轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了積極的探索和有益的嘗試。行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，在規(guī)范行業(yè)管理，反映行業(yè)動態(tài)，維護(hù)行業(yè)利益，提升競爭能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。對于市工商局、市個體私營協(xié)會在行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，市委、市政府充分予以肯定，并應(yīng)大力扶持和推廣。
下面，我就結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，充分認(rèn)識建設(shè)行業(yè)協(xié)會的重要意義
總書記在黨的十七大《報告》中提出了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，明確指出“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展?！蓖瑫r還明確指出：“要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。”從這里我們可以清楚地認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途經(jīng)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，提高自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障。因此，各級工商行政管理部門和各級行業(yè)協(xié)會組織一定要堅持以十七大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的重要意義。一是要從加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的高度，充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會是服務(wù)政府，實(shí)現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會要體現(xiàn)“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的“三自”作用，就必須為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過行業(yè)協(xié)會的這種作用，能夠及時架起政府與市場主體之間的橋梁，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。同時，也只有通過行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)業(yè)保護(hù)、信息反饋、技術(shù)交流、糾紛調(diào)節(jié)、行業(yè)訴求，才能溝通政府與市場主體之間的聯(lián)系，推動政府職能的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)服務(wù)型政府創(chuàng)造寬松的環(huán)境。二是要從完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系的高度，充分認(rèn)識規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的緊迫性，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國現(xiàn)行的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了健全現(xiàn)代市場體系的客觀必然性，這就是堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的建立和發(fā)展，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，有利于形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的市場新格局。正因?yàn)槿绱?，黨的十七大明確提出了“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”的新要求，這為行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展指明了方向。三是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)邁上新臺階。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在的統(tǒng)一，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我認(rèn)為，建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的行業(yè)協(xié)會作為社團(tuán)組織的表現(xiàn)形式之一，實(shí)現(xiàn)其自身的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧是根本目的，它不僅有維護(hù)行業(yè)利益，提高自身經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)宗旨，而且還具備了實(shí)現(xiàn)社會公平正義的責(zé)任義務(wù)。從這個意義上講，行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展不僅是加快自身發(fā)展，提高市場競爭能力的需要，而且是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要。行業(yè)協(xié)會規(guī)范健康發(fā)展，必將為政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管職能發(fā)揮參謀和助手作用。因此，各級工商行政管理部門支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康有序的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為一種義不容辭、責(zé)無旁貸的職責(zé)。值得肯定的是市工商局、市個體私營協(xié)會在行業(yè)協(xié)會建設(shè)上創(chuàng)新思路，勇于探索，大膽實(shí)踐，已經(jīng)走出了行業(yè)協(xié)會建設(shè)的新路子，在全省范圍內(nèi)有很大的反響，明年省工商局、省個私協(xié)將在我市召開行業(yè)協(xié)會建設(shè)現(xiàn)場會，推廣我市的經(jīng)驗(yàn)和做法。
二、科學(xué)引導(dǎo)，因地制宜，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會規(guī)范有序發(fā)展
行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)條件下派生出來的社會團(tuán)體，屬于民間組織的管理范疇，就我市目前的情況而言，行業(yè)協(xié)會仍屬新生事物，發(fā)展尚在起步階段。黨的十七大首次把規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體舉措，我認(rèn)為這是從健全社會信用體系的戰(zhàn)略角度提出來的。因?yàn)?，行業(yè)協(xié)會有組織協(xié)調(diào)職能，屬非盈利性的社會團(tuán)體，但行業(yè)協(xié)會的會員構(gòu)成無不以盈利為目的，這就需要通過協(xié)會自身的職能構(gòu)筑一個利于行業(yè)發(fā)展的信用體系。因此，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，一要注重科學(xué)引導(dǎo)，二是注重因地制宜?？茖W(xué)引導(dǎo)就是在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的前提下，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，引導(dǎo)各類行業(yè)集約型、規(guī)模型發(fā)展，形成具備行業(yè)特色的社會團(tuán)體。只有科學(xué)的引導(dǎo)才能創(chuàng)建規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，如果離開了科學(xué)的引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會很可能會壁壘自封，行業(yè)壟斷，操縱物價，攻守同盟，造成信用體系建設(shè)的誠信缺失，這一點(diǎn)務(wù)必引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因地制宜就是要從實(shí)際出發(fā)，走特色發(fā)展路子，要按照“積極培育，科學(xué)引導(dǎo)，成熟發(fā)展”的總體思路，建成一個，規(guī)范一個，決不搞“一刀切”，也不能搞一個模式，更不能貪多求大，遍地開花。全市行業(yè)協(xié)會建設(shè)要以引領(lǐng)地方特色經(jīng)濟(jì)、品牌產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以行業(yè)大戶和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，真正建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)協(xié)會。對于已建立的各級各類協(xié)會，要進(jìn)一步加強(qiáng)完善和規(guī)范工作，建立健全各項(xiàng)制度，解決協(xié)會在運(yùn)行中存在的實(shí)際困難和問題。工商行政管理部門要一如既往地關(guān)心支持個體私營協(xié)會的工作，轉(zhuǎn)變工作職能，按照“監(jiān)管就是服務(wù)”的執(zhí)法理念，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航；各級個體私營協(xié)會要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，為行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新思路，給予積極的引導(dǎo)和幫助，同時還要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的政策引導(dǎo)，向政府職能部門客觀反映協(xié)會的呼聲，組織開展各種形式的社會公益活動，維護(hù)行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會建設(shè)的新局面
隨著我市行業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，行業(yè)協(xié)會建設(shè)將迎來一個新的發(fā)展階段。因此，我們要始終不渝地貫徹落實(shí)十七大提出的新要求，繼續(xù)加大行業(yè)協(xié)會的建設(shè)力度，要以地方特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶為龍頭，在更多更廣泛的領(lǐng)域中建立具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會在其發(fā)展過程中，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識，自覺服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要堅持正確的辦會宗旨，在提升服務(wù)能力上多下功夫，要想會員之所想，急會員之所急，為會員單位多做好事，多辦實(shí)事；要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，助推產(chǎn)業(yè)的升級換代，帶動行業(yè)的發(fā)展，為政府分憂解愁，排憂解難，真正發(fā)揮社團(tuán)組織的職能作用。我主張，行業(yè)協(xié)會不在多，貴在精，要培育、扶持具有市場份額和影響力的行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，協(xié)會的會員單位要選配熱愛協(xié)會工作，具有責(zé)任心和事業(yè)心的中青年企業(yè)家、行業(yè)能手進(jìn)入?yún)f(xié)會領(lǐng)導(dǎo)崗位，確實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任，為會員服務(wù)，為社會服務(wù)。與此同時，我衷心希望行業(yè)協(xié)會建設(shè)要創(chuàng)新工作機(jī)制，突出地方特色，在已取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會建設(shè)的嶄新局面。
一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動形成的共識
在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個人思想和工作實(shí)際，通過集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負(fù)著推動全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。
2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機(jī)遇，面對新形勢、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級。
3、必須堅持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。
4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機(jī)制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，已成為新時期完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢。
二、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
近年來，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領(lǐng)域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。
（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項(xiàng)規(guī)劃，對引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注形勢變化，堅持經(jīng)濟(jì)形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研，召開企業(yè)座談會，反復(fù)研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長。作為全社會固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門，我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會同相關(guān)部門積極申報爭取項(xiàng)目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項(xiàng)目60余個，其中12個項(xiàng)目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門推介政府投資項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選18個項(xiàng)目向市、縣級金融機(jī)構(gòu)推介，部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評估，出臺《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價隊(duì)伍建設(shè)，提高造價審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績審核通報制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。
（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅年”活動辦公室作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點(diǎn)工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，重點(diǎn)工程簡報實(shí)行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開展“開工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。2008年，41個重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長17%。
（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險工作，參保農(nóng)戶12.8萬戶，參保率達(dá)98.5%。
（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價格監(jiān)管。積極應(yīng)對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價格聯(lián)動機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時價格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價格執(zhí)法。組織開展清費(fèi)減負(fù)活動。減免企業(yè)價格評估收費(fèi)2萬余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個，暫停68個，降低（包括經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)）18個，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費(fèi)，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務(wù)。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實(shí)施十周年宣傳月、價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開展價格認(rèn)證，拓展價格服務(wù)領(lǐng)域。
（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項(xiàng)整治組織實(shí)施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項(xiàng)資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。
（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。
上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，按照面臨的形勢和任務(wù)來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)警預(yù)測，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對老化等問題，因此對宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時期，指標(biāo)等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。
3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用，是拉動內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足，項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關(guān)項(xiàng)目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：
一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識還不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，但由于平時業(yè)務(wù)性工作繁重，沒有對理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。
二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進(jìn)的不竭動力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新意識較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進(jìn)取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠(yuǎn)
三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動地貫徹落實(shí)，尤其在項(xiàng)目爭取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時，多數(shù)停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時，調(diào)研思考不夠深入，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個別同志服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。
四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
針對存在的主要問題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動目標(biāo)，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）抓思想解放，力爭在科學(xué)謀劃水平上新提高
如何正確認(rèn)識和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測，提出有效的應(yīng)對措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)測預(yù)警方面取得新突破。及時、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢變化，針對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準(zhǔn)確性。
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭在擴(kuò)內(nèi)需保增長上有新突破
全面落實(shí)項(xiàng)目中心制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對全縣經(jīng)濟(jì)社會的帶動和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點(diǎn)工程突破年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度?？茖W(xué)安排投資計劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項(xiàng)目，實(shí)行動態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，及時開展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。
（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上有新成效
我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長遠(yuǎn)，堅持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價格政策、市場準(zhǔn)入政策等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計劃。二是加強(qiáng)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會弱勢群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會和諧與穩(wěn)定。
（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平
【關(guān)鍵詞】武漢城市圈；糧食企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
一、武漢城市圈的概況
城市圈是一種要素高度聚集的區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，法國地理學(xué)家戈特曼1957年就提到了城市圈的界定。至今大多數(shù)研究者所作的是一種地理學(xué)含義上的概括，即都是圈是一種新型的城市空間形態(tài)或城市空間系統(tǒng)。
武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢及周邊若干城市組成的一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，主要指武漢以及在其100公里半徑內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門8個周邊城市構(gòu)成的城市圈，又“1+8”城市圈。武漢城市圈是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域，是湖北省人口、產(chǎn)業(yè)最為密集的地區(qū)，面積達(dá)5.80萬平方公里，2007年總?cè)丝?139.79萬人，以占全省31.2%的土地面積，聚集了全省51.7%的人口，形成湖北乃至長江中游最大、最密集的城市圈域。
武漢城市圈具有承東啟西、連南接北、得中獨(dú)后的區(qū)位優(yōu)勢，是以長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸的東中西部互動發(fā)展的關(guān)鍵接力點(diǎn)，是帶動中部地區(qū)接起的“龍頭”。在湖北這樣一個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的省份，實(shí)施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略，能夠大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，把數(shù)以千萬的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)以千萬計的農(nóng)村人口走向城市，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮與發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題。從發(fā)展工業(yè)化這個角度看，中心城市和周邊區(qū)域形成的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，可以促進(jìn)城市圈各類產(chǎn)業(yè)要素在更大范圍內(nèi)、更高層次上整合和優(yōu)化配置，為武漢城市圈乃至湖北省走上新型工業(yè)化道路做出探索。
盡管武漢城市圈在湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著“大半壁江三”的地位，但與我國其他發(fā)展較快的城市圈相比，無論是整體實(shí)力還是平均水平都有較大差距，自身綜合實(shí)力有待進(jìn)一步提高和增強(qiáng)。因此，對武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增長，是非常必要的。
二、武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的逐步深入，為武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，對加快實(shí)施湖北在中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略必將產(chǎn)生重大影響。
在新的歷史條件下，加快圈內(nèi)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最緊迫的任務(wù)是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、推動工作上下功夫，做到勇于創(chuàng)新，善于落實(shí)。要堅持解放思想，以思想的大解放推動糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。用新的思想觀念和思維方式、大膽的闖，用新的思想觀念和思維方式應(yīng)對新情況，解決新問題，推動新發(fā)展。
（一）開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是促進(jìn)武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求武漢城市圈內(nèi)建立糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，具有得天獨(dú)厚的有利條件和巨大潛力，互補(bǔ)性強(qiáng)，圈內(nèi)各地自然條件和資源稟賦不同，區(qū)域間糧食生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r也不平衡。根據(jù)具備良好合作基礎(chǔ)。
糧食產(chǎn)量、商品量、消費(fèi)量等情況，可以劃分為糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)、也有糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)。因此必須要根據(jù)各自情況制定不同的糧食經(jīng)濟(jì)協(xié)作規(guī)劃。
近年來，隨著糧食購銷市場化改革的不斷深入，武漢城市圈糧食產(chǎn)銷合作取得了明顯進(jìn)展，產(chǎn)銷合作的新格局初步形成，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保證糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。當(dāng)前，圈內(nèi)糧食行政總理部門圍繞“兩型社會”建設(shè)的總體要求，大力支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)的糧食企業(yè)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，積極探索建立多形式，深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)多種糧食市場主體開導(dǎo)產(chǎn)銷合作，逐步形成多元化、規(guī)?；暮献鞲窬?，使產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的糧食有穩(wěn)定的銷路，銷區(qū)需要的糧源有可靠的保障，實(shí)現(xiàn)了糧食合理、有序、順暢流通，促進(jìn)了糧食總量和區(qū)域供求平衡。
（二）以服務(wù)“兩型社會”建設(shè)為切入點(diǎn)，探索推進(jìn)武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)合作的新途徑。
當(dāng)前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，各地對能源、資源有著強(qiáng)烈需求。但現(xiàn)實(shí)狀況是，我國不僅能源資源人均擁有量低于世界平均水平，而且利用率低下，短缺的矛盾越來越突出。與此同時，經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，我們的生態(tài)環(huán)境已不堪重負(fù)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在面前，別無選擇，必須放棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，走環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展道路。武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)是“兩型社會”，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，糧食企業(yè)節(jié)能減排工作還有很大的差距，面臨很多挑戰(zhàn)，必須在糧油加工生產(chǎn)中淘汰落后的生產(chǎn)工藝，節(jié)約資源，降低能耗；在糧食儲藏環(huán)節(jié)中大力推行綠色儲糧，減少化學(xué)藥劑對糧食的污染。確保糧食安全體系在工作中，就是要有節(jié)約資源的意思和理念，要克服先污染后治理的陳舊觀念，在生態(tài)事前保護(hù)與事后建設(shè)上要向事前保護(hù)為主轉(zhuǎn)變，在污染自理與污染預(yù)防上，要向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變在發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)中要在體現(xiàn)尊重自然規(guī)律上做好工作。
三、糧油企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢
（一）經(jīng)營規(guī)模逐年擴(kuò)張，集約化程度不斷提升。目前少數(shù)民營企業(yè)不僅單個企業(yè)規(guī)模向大中型發(fā)展，而且向集團(tuán)化方向發(fā)展。
（二）建立公司制和股份制，向現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。部分民營糧油企業(yè)正在初步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，并改造股權(quán)結(jié)構(gòu)。私營糧油企業(yè)和個體經(jīng)營戶由于起步晚，建立公司制的比重較低，且多數(shù)很不規(guī)范，與《公司法》的要求還相差很遠(yuǎn)。少數(shù)規(guī)模較大的私營糧油企業(yè)正在逐漸擺脫家庭經(jīng)營模式的束縛，積極推行公司制模式。
（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。少數(shù)規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)正在努力構(gòu)建公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。
（四）樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，提升企業(yè)整體素質(zhì)。在規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)中逐步樹立現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，改變企業(yè)的文化構(gòu)成，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步擺脫產(chǎn)品檔次低、科技含量低、附加值低的局面。
四、武漢城市圈糧食企業(yè)面臨的問題
（一）企業(yè)規(guī)模小而分散。全市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，多為家庭式作坊，進(jìn)入糧油工業(yè)統(tǒng)計范圍的只有32家。企業(yè)資產(chǎn)總額一般都是幾十幾百萬元，上1000萬元的只有25家，上億元的僅有5家。日處理能力100—200噸企業(yè)15家，200—400噸企業(yè)6家，年處理能力2萬噸以上企業(yè)中有26家，5萬噸以上的企業(yè)僅有10家，全市規(guī)?；募Z食加工企業(yè)少，且點(diǎn)多面廣，分布比較分散。有的企業(yè)地處偏僻，不利于產(chǎn)品外運(yùn)，打入外地市場；有的企業(yè)雖交通便利，但各自為戰(zhàn)，相互打壓，內(nèi)耗嚴(yán)重，尤其是稻米旺銷季節(jié)，諸多企業(yè)爭相搶地盤、爭客戶，相互設(shè)防、相互抬壓糧價，束縛了企業(yè)發(fā)展和提升規(guī)模效益。
（二）加工能力大而不精。我市糧食加工企業(yè)中從事糧食初級加工者較多，精深加工者較少，相當(dāng)大比例的糧食是以原糧投放到市場，并沒有通過加工轉(zhuǎn)化以及精深加工而把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在全市大米加工企業(yè)中，有色選、拋光、小包裝工藝設(shè)備的主要是龍頭企業(yè)，除粒粒晶、油中王、克明面業(yè)、口口香等少數(shù)幾個企業(yè)外，其它企業(yè)不具備科技研發(fā)能力，絕大部分糧食加工業(yè)多為初端產(chǎn)品，絕大數(shù)產(chǎn)品仍以米、面、油傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，品種單一，仍停留在原糧加工率不高，加工度不深不精的狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)造市場需求的空間和能力有限。所有這些直接制約著我市糧食資源利用效率的快速提高，以及糧油加工企業(yè)的盈利水平和核心競爭力的有效形成。
（三）糧油品牌雜而不強(qiáng)。作為產(chǎn)糧大市，我們所面臨的一個尷尬現(xiàn)實(shí)是：我市的糧油品牌雜而不強(qiáng)，盡管在工商部門注冊的商標(biāo)有115個，但榮獲中國馳名商標(biāo)的僅有1個，榮獲湖南省名牌產(chǎn)品僅3個。雖然有幾個在全省叫得響的牌子，在全國叫得響的品牌只有“豪豐米業(yè)”，總體上知名度不高，品牌影響力不大。
（四）發(fā)展空間定位過于狹隘。我市作為全國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工企業(yè)有著很大的發(fā)展空間，但至今為止，除豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團(tuán)等極少數(shù)企業(yè)外，我市的絕大部分企業(yè)仍然將企業(yè)發(fā)展的空間局限在市域境內(nèi)，這與大糧食、大市場、大流通、大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求有著很大的差距，這種定位嚴(yán)重地制約了我市糧食加工企業(yè)的發(fā)展。
（五）內(nèi)部管理簡單粗放。武漢市糧食加工企業(yè)多為家庭式企業(yè)，內(nèi)部管理簡單粗放，成本核算觀念不強(qiáng)，設(shè)備不計折舊，生產(chǎn)不算成本，難以反映其效益的真實(shí)性，市場營銷自成一體，單打獨(dú)斗，信息滯后，產(chǎn)品知名度和信譽(yù)低。且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)普遍缺乏糧油產(chǎn)品精、深加工所需要現(xiàn)代企業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，以致無法在激烈的市場競爭中得以進(jìn)一步發(fā)展。
（六）產(chǎn)能過剩及低水平重復(fù)建設(shè)矛盾凸現(xiàn)。受市場利益的驅(qū)動，糧食加工企業(yè)紛紛上馬，但在糧源比較穩(wěn)定的情況下，大部分企業(yè)開工不足，半數(shù)以上的中小企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。
五、考慮促進(jìn)武漢城市圈糧食企業(yè)發(fā)展對策
（一）合理區(qū)域布局，科學(xué)制訂糧食加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對糧食行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織糧食、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化局等相關(guān)職能部門，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂區(qū)域內(nèi)發(fā)展糧食加工企業(yè)的中長期規(guī)劃。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，要合理布局，做到產(chǎn)能相適應(yīng)，有效利用糧食資源，引導(dǎo)理性投資，克服盲目發(fā)展。要嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入監(jiān)管制度，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免投產(chǎn)即倒閉的窘境。
（二）優(yōu)化糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧油生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧源是企業(yè)原料保障和產(chǎn)品質(zhì)量保障的根本，是企業(yè)的第一車間。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全”的要求，建立自己標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)糧油基地，從抓種子培育著手，重點(diǎn)培育具有原產(chǎn)地標(biāo)識的綠色、有機(jī)、無公害的優(yōu)質(zhì)糧油品種，為糧食加工提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。同時，大力發(fā)展糧食訂單經(jīng)營，鼓勵和支持企業(yè)積極探索公司+中介+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量監(jiān)督的產(chǎn)業(yè)化模式，建立種子培育、種子供應(yīng)、田間管理、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測到全程監(jiān)管體系。
（三）整合糧食加工資源，打造糧食強(qiáng)勢品牌。通過引導(dǎo)企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、收購、股份合作、貼牌等形式打破地域、行業(yè)、所有制限制，整合糧食加工資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、信息、市場、人才、品牌共享。重點(diǎn)打造稻米以豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團(tuán)的核心標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施以品牌立企，以各牌興企戰(zhàn)略，以現(xiàn)有品牌資依托，推進(jìn)品牌資源整合，積極申報以武漢城市圈地理為標(biāo)志的糧食品牌。延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展糧深加工，大力開發(fā)適合城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的營養(yǎng)米、米糠油、飴糠、稻殼纖維板等產(chǎn)品。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以品牌產(chǎn)品為核心，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，打造強(qiáng)勢品牌。
（四）實(shí)施科技帶動戰(zhàn)略，提高科技水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和院校的聯(lián)系，構(gòu)筑以科技合作與交流為切入點(diǎn)，以科技項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依靠高新技術(shù)特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，增加科技含量。打破傳統(tǒng)家庭用人觀念，不拘一格引進(jìn)吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，采取各種方式培訓(xùn)現(xiàn)有人才，培育造就一支懂管理、善經(jīng)營、高技能，具有創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)。
（五）導(dǎo)入現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)糧食加工企業(yè)良性發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)摒棄“小富即安，小進(jìn)即滿”傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)入現(xiàn)代管理模式，強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)營理念，加強(qiáng)核算觀念，在各個環(huán)節(jié)實(shí)行成本管理；在提升勞動效率上實(shí)行人文管理；在工業(yè)流程、機(jī)械配型、設(shè)備更新改造上實(shí)行技術(shù)規(guī)范管理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大生產(chǎn)性自有資金投入，有計劃、分階段進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過龍頭企業(yè)走規(guī)模化、集約化路子，促進(jìn)糧食加工業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和基地化建設(shè)，從根本上加快武漢市糧食圈的良性發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】 高校圖書館 大學(xué)生 素質(zhì)教育
一、客觀理解大學(xué)生素質(zhì)教育
1、客觀理解大學(xué)生素質(zhì)教育的概念
素質(zhì)教育的提出有它的歷史和社會背景,與之相對應(yīng)的就是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育是長期形成的一種教育工作機(jī)制和教育觀念,它的代表即是“考試”這個教育考核評價方法,考試作為基礎(chǔ)性知識的考核辦法無可厚非,這種考核評價直觀明了,整個操作比較簡單易行。然而,也就是這簡單明了,極易產(chǎn)生教育過程中的惰性思想,進(jìn)而以偏概全,形成應(yīng)試教育這種機(jī)制和觀念。在這種歷史和社會背景下,提出“素質(zhì)教育”是社會發(fā)展針對教育事業(yè)的必然要求。
既然“素質(zhì)教育”是針對舊的教育機(jī)制、觀念和教育考核評價方法提出的,我們就不能用這一詞語的基本意義來確定它的具體概念,而應(yīng)把它放入教育這個大環(huán)境中來理解。因此,本人認(rèn)為:素質(zhì)教育沒有固定概念,任何對它的解釋都有失偏頗,它是在特定歷史條件下,社會要求形成的一種教育理念,來促進(jìn)現(xiàn)行教育體制“歸本正源”,服務(wù)于教育的目的。如何具體理解大學(xué)生素質(zhì)教育呢?其實(shí),我國《高等教育法》已明確規(guī)定,“高等教育必須貫徹國家的教育方針, 為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù), 與生產(chǎn)勞動結(jié)合, 使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人; 高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才,發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化, 促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！蔽蚁?這也許就是對何謂大學(xué)生素質(zhì)教育的最好回答。
2、大學(xué)生綜合素質(zhì)分類及其考核評價機(jī)制簡述
通過以上對推行大學(xué)生素質(zhì)教育的理解,我認(rèn)為:大學(xué)生的綜合素質(zhì)應(yīng)具有全面性、基礎(chǔ)性、實(shí)踐性和發(fā)展性。就大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面性和基礎(chǔ)性而言,主要體現(xiàn)在:一是思想素質(zhì),即理想信念、政治修養(yǎng)、道德素養(yǎng)、法制觀念、意志情操和興趣性格等;二是專業(yè)素質(zhì),即相關(guān)專業(yè)知識的掌握;三是人文素質(zhì),即文化知識等的繼承;四是信息素質(zhì),即獲取信息的能力;五創(chuàng)新素質(zhì),即思維模式、創(chuàng)新意識和個性特長的培養(yǎng);六是身體素質(zhì);七是心理素質(zhì)等等方面。大學(xué)生綜合素質(zhì)的實(shí)踐性和發(fā)展性主要體現(xiàn)在“知和行”的統(tǒng)一,亦即實(shí)際操作能力和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。大學(xué)生素質(zhì)教育考核評價機(jī)制,是基于高校圖書館參與素質(zhì)教育過程中所應(yīng)給予的大學(xué)生素質(zhì)教育考核評價話語權(quán),而建立一種行之有效、科學(xué)合理的評價方法不是一朝一夕的事情,它貫穿推行大學(xué)生素質(zhì)教育的整個過程。丞待研究。
二、高校圖書館與大學(xué)生素質(zhì)教育的關(guān)系
我國著名教育學(xué)家曾說:“教育不專在學(xué)校,學(xué)校之外,還有許多機(jī)關(guān),第一是圖書館?！弊鳛橐呀?jīng)擁有自己圖書館的高校,我們是不是可以這樣理解,“大學(xué)生的學(xué)習(xí)不只是在課堂,課堂之外,首選應(yīng)該就在圖書館”。事實(shí)也告訴我們,高校圖書館作為高校文獻(xiàn)信息服務(wù)的中心,與師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備并列被稱為高校辦學(xué)的三大支柱,在高等教育教學(xué)工作中,其優(yōu)勢和作用是其它機(jī)構(gòu)無法代替的。
1、高校圖書館得天獨(dú)厚的優(yōu)勢為大學(xué)生全面教育提供了“新陣地”
高校圖書館在大學(xué)生素質(zhì)教育中的優(yōu)勢主要有:一是高校圖書館具有豐富的館藏資源優(yōu)勢;二是高校圖書館具有及時的信息資源優(yōu)勢;三是高校圖書館具有優(yōu)良的物質(zhì)環(huán)境優(yōu)勢;四是高校圖書館具有自由的學(xué)習(xí)氛圍優(yōu)勢等等。
高校圖書館的這些獨(dú)特優(yōu)勢有助于學(xué)生從封閉的學(xué)習(xí)方式中解脫出來,通過豐富的館藏資源,在優(yōu)良的環(huán)境中,在自由的學(xué)習(xí)氛圍中,自覺的接受教育。圖書館屬于開放式教育,它可使大學(xué)生開闊視野,獲取全面的知識信息,從而達(dá)到提高整體素質(zhì)的目的。
2、推行大學(xué)生素質(zhì)教育,為高校圖書館提供了發(fā)展契機(jī)
我們知道,高校圖書館做為高等院校的重要組成部分,具有教育和情報兩大職能。然而,長期以來“為教學(xué)和科研提供服務(wù)”這個輔助的認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)弱化了高校圖書館的教育職能,致使高校圖書館的潛在功能和教育職能不能很好地體現(xiàn)出來。
推行大學(xué)生素質(zhì)教育,核心在于以人為本,優(yōu)化教育教學(xué)過程,充分發(fā)揮大學(xué)生在教育中的主體作用,用科學(xué)的教育思想與方法引導(dǎo)學(xué)生主動發(fā)展。面對大學(xué)生素質(zhì)教育的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),本人認(rèn)為:圖書館的教育作用勢必、也應(yīng)該被凸顯出來。然而,高校圖書館必須提高認(rèn)識, 跟上高等教育的發(fā)展形勢,更新落后的辦館觀念,樹立圖書館的知識形象,開拓創(chuàng)新,從“為教學(xué)和科研提供服務(wù)”輔助職能中解放出來,理清工作思路,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以全面服務(wù)為抓手,利用多種途徑,拓展圖書館的職能,強(qiáng)化教育職能。
三、新形勢下高校圖書館的主要教育職能
新形勢下高校圖書館的主要教育職能有:
1、思想道德教育職能。思想道德教育是素質(zhì)教育的靈魂。缺乏教育載體的高校思想道德教育工作必然在更高程度上依靠圖書館,以豐富的文獻(xiàn)資料引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀,培養(yǎng)他們良好的道德觀和道德行為。從而達(dá)到全面發(fā)展。
2、專業(yè)知識教育職能。圖書館的專業(yè)知識教育,是發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和獨(dú)立思考能力,有助于學(xué)生延伸、豐富和對比課堂所學(xué)知識,同時課堂以外的綜合性知識,也滿足了學(xué)生個性發(fā)展的需求,為他們提供多種選擇機(jī)會,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力。
3、教學(xué)科研服務(wù)職能。為高校的教學(xué)、科研等服務(wù),這是高校圖書館的基本職能,在高等教育的發(fā)展中起著非常巨大的作用。
4、信息素質(zhì)教育職能。圖書館的信息素質(zhì)教育職能主要是培養(yǎng)學(xué)生掌握文獻(xiàn)檢索知識,掌握搜集、獲取文獻(xiàn)情報的基本技能,增強(qiáng)他們的自學(xué)能力;同時,圖書館豐富的信息資源為學(xué)生接觸新事物、了解新思想、擴(kuò)大知識面提供了優(yōu)越的條件。
四、增強(qiáng)圖書館的綜合服務(wù)能力
增強(qiáng)圖書館的綜合服務(wù)能力,這是建立高校圖書館服務(wù)于大學(xué)生素質(zhì)教育的長效機(jī)制的前提,是開展大學(xué)生素質(zhì)教育的戰(zhàn)略任務(wù),也是高校圖書館自身健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。我認(rèn)為增強(qiáng)圖書館綜合服務(wù)能力要從以下幾個方面入手:(下轉(zhuǎn)第63頁)
(上接第143頁)1、實(shí)現(xiàn)觀念上三大轉(zhuǎn)變。新形勢下,圖書館應(yīng)緊跟社會發(fā)展趨勢,思想上要與推行大學(xué)生素質(zhì)教育接軌,實(shí)現(xiàn)觀念上的三大轉(zhuǎn)變:一是圖書館建設(shè)由注重硬件建設(shè)向注重文化內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變;二是圖書館的模式建設(shè)由傳統(tǒng)型圖書館向?qū)W習(xí)型圖書館轉(zhuǎn)變;三是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)由書本管理向信息管理、知識整合的轉(zhuǎn)變。從而保證大學(xué)生素質(zhì)教育得以推行。
2、加強(qiáng)館員自身教育與培訓(xùn)。在大學(xué)生素質(zhì)教育中,高校圖書館員是各類信息資源的管理者,是完成信息技術(shù)咨詢的服務(wù)員,更是進(jìn)行教育教學(xué)活動的教師。因此,要注重高校圖書館員的教育,提高館員服務(wù)素質(zhì)教育能力。圖書館員的教育,實(shí)行系統(tǒng)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育,使圖書館工作人員的智力潛能得到挖掘,形成一個積極的、學(xué)習(xí)的、合作的、上進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。保證圖書館各項(xiàng)教育職能得以實(shí)施。
3、完善圖書館硬件建設(shè),優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。圖書館硬件建設(shè)和館藏建設(shè)是圖書館進(jìn)行大學(xué)生素質(zhì)教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。圖書館的硬件建設(shè),在內(nèi)外部環(huán)境上要美觀典雅藝術(shù),在布局上要科學(xué)規(guī)范實(shí)用;圖書館的藏書結(jié)構(gòu)要以大學(xué)生的綜合素質(zhì)的全面性、基礎(chǔ)性、實(shí)踐性和發(fā)展性為指導(dǎo),堅持思想性、科學(xué)性、及時性、針對性和系統(tǒng)性相統(tǒng)一的原則,建立多元化文獻(xiàn)載體,科學(xué)劃分圖書資料的館藏比例,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源,開設(shè)電子閱覽和多媒體閱覽等,從而為學(xué)生創(chuàng)造一種優(yōu)美、舒適、安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍,保證大學(xué)生素質(zhì)教育各項(xiàng)活動有秩開展。
4、建立讀者組織。充分發(fā)揮學(xué)生作為高等教育的主體作用,建立讀者組織,有利于加深學(xué)生對圖書館的信任與感情,活躍了校園文化氣氛;有利于引導(dǎo)學(xué)生們讀書、學(xué)習(xí)、研究和交流;有利于激發(fā)學(xué)生主動參與、主動實(shí)踐、主動探索、主動創(chuàng)造的熱情。圖書館在整體管理上應(yīng)注重學(xué)生的參與,在工作中創(chuàng)造民主、平等,和諧的交流氛圍;同時,利用讀者組織采集讀者信息,開展多種形式的讀書活動,幫助他們掌握獲取知識的途徑和方法,學(xué)會如何學(xué)習(xí),如何不斷完善自我。
5、加強(qiáng)校內(nèi)各部門的聯(lián)系合作,開展不同層次的大學(xué)生素質(zhì)教育活動。
推行大學(xué)生素質(zhì)教育,不是那一個部門的事,它需要各部門的配合聯(lián)動。圖書館加強(qiáng)校內(nèi)各部門的聯(lián)系,有利于掌握學(xué)校的教育動態(tài)、學(xué)生的精神動態(tài);圖書館加強(qiáng)校內(nèi)各部門的合作,有利于有計劃、有組織地開展不同層次的大學(xué)生素質(zhì)教育活動。
總之,推行大學(xué)生素質(zhì)教育不可能一蹴而就,它是一個長期的循序漸進(jìn)的過程,我們必須轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神,以科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是的分析存在的問題,反復(fù)探索、實(shí)踐、總結(jié),才能形成新的符合我國社會發(fā)展需要的高等教育長效機(jī)制,促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)的提高,促進(jìn)全民整體素質(zhì)的提高。
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一、防弱化，抓強(qiáng)化，迫切需要創(chuàng)新中職思想政治教育的渠道
通過什么樣的渠道實(shí)現(xiàn)中職生思想受教育的目的，是做好中職思想政治教育首先要明晰的思路。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的加快和市場經(jīng)濟(jì)的深入，中職生開始超前深度接觸社會，感受職場經(jīng)濟(jì)利益紛爭。傳統(tǒng)的思想政治教育渠道不僅因?yàn)闀r間、陣地所限越來越窄，而且因?yàn)閮?nèi)容、形式所限而越來越少。但提高技能勞動者的思想政治素質(zhì)，培育健康的世界觀、人生觀，對于實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。唯有銳意創(chuàng)新，才能有效防止這項(xiàng)工作的邊緣化、虛無化，才能為融入社會、貢獻(xiàn)社會需要強(qiáng)大思想保障、精神支撐的中職生提供更加豐厚的思想政治培育服務(wù)。
創(chuàng)新中職思想政治教育渠道，首先是學(xué)生健康成長的需要。科學(xué)發(fā)展觀要求我們在開展中職學(xué)生思想政治教育時一定要以人為本，真正把學(xué)生的特點(diǎn)及需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)，要和學(xué)生多交流，了解他們的生理、心理發(fā)展規(guī)律，分階段、有步驟地循循教導(dǎo)，培養(yǎng)他們良好的學(xué)習(xí)、生活、勞動及文明禮貌習(xí)慣，使他們逐步形成健全獨(dú)立的人格。要做到這些，光靠說教、光靠“廣告”，是不行的，一定要改變思路，走出新路，真正把思想政治教育轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的，有助于學(xué)生健康成長的思想技能的有效培養(yǎng)工程。
創(chuàng)新中職思想政治教育渠道，主要是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。人力資源豐富是我們國家的優(yōu)勢，但不是強(qiáng)項(xiàng)。特別是經(jīng)歷過國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，我國加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對高素質(zhì)，包括高思想政治素質(zhì)的人力資源需求更加旺盛、更加迫切。將來要占勞動力人口大多數(shù)的中職學(xué)生，如果得不到有效的思想政治教育，國家整個勞動力隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)就難以保證，工人階級的主體地位、領(lǐng)導(dǎo)地位就缺乏了思想基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的思想政治教育渠道不能完成這一任務(wù)時，創(chuàng)新渠道是我們不二的選擇。
二、內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，打造全新的中職思想政治教育體系
1.創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容。要堅持以人為本、一切為了學(xué)生健康發(fā)展的理念，從學(xué)生個性出發(fā)，有針對性地做好學(xué)生思想政治工作。堅持主題教育，把積極的思想道德教育工作理念貫穿于各項(xiàng)主題活動中，加強(qiáng)形勢政策教育和主旋律教育。要重視歷史教育，因?yàn)闅v史教育對愛國主義教育、道德觀念教育有著不可或缺的作用，是培養(yǎng)青少年愛國之心、報國之志的關(guān)鍵。傳統(tǒng)思想道德中蘊(yùn)含著許多可供繼承和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良品德，這些都可以以歷史為媒介向青年灌輸。不能開設(shè)歷史課，也要多開歷史題材的講座，多用歷史素材豐富我們的思想政治教育課件。此外，要開展感恩教育，注重生命意識、生存能力、良好生活方式的培養(yǎng)，讓中職生學(xué)會理解、學(xué)會感恩、學(xué)會報答。
2.創(chuàng)新思想政治教育的方式。要繼續(xù)發(fā)揮課堂主陣地作用，使傳播知識的課堂同時成為思想政治教育的課堂，發(fā)動所有中職教師利用各種機(jī)會對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。要發(fā)揮實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的思想政治教育作用，抓住職校學(xué)生與社會實(shí)際、生產(chǎn)實(shí)際、崗位實(shí)際和一線勞動者密切接觸的機(jī)會，進(jìn)行愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生成為合格的勞動者。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)思想政治教育功能，充分利用校園網(wǎng)建設(shè)思想政治教育板塊，把校園網(wǎng)變成學(xué)校思想政治教育的平臺，為學(xué)生提供咨詢服務(wù)，讓陷入迷茫、壓抑、空虛、焦慮和就業(yè)壓力中的中職生得到良好的心理輔導(dǎo)，能正確面對生活的挑戰(zhàn)，有效解決實(shí)際問題。
3.創(chuàng)新思想政治教育的手段。方式是路徑，手段是工具。要通過強(qiáng)化獎懲制度建設(shè)，開展思想政治評價來做好中職生的思想政治教育，對不明是非的學(xué)生要及時指出，合力糾正。通過學(xué)生評優(yōu)評獎體制，明確提倡什么、反對什么、追求什么，什么是真善美，什么是假丑惡，提高學(xué)生的自我認(rèn)識、自我教育、自我管理的能力與水平。要樹立榜樣示范群體，發(fā)揮凝聚力和向心力的作用，引領(lǐng)中職生學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)。
三、堅持原則，提供保障，推動渠道創(chuàng)新，取得實(shí)實(shí)在在的成效
創(chuàng)新中職思想政治教育渠道并不是天馬行空，隨意而為，要堅持一定的原則。
1.繼承與改革相結(jié)合的原則。優(yōu)良傳統(tǒng)的思想政治教育方法成為思想政治教育方法在新的歷史條件下發(fā)展的寶貴資源，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對在以往教學(xué)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)不能一概否定，而要有選擇地繼承，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。
2.教師主導(dǎo)與學(xué)生主體相結(jié)合的原則。要建立以學(xué)生自主思維、探究、研討交流為主體，教師為主導(dǎo)的教學(xué)新模式。
3.理論聯(lián)系實(shí)際的原則，道德在本質(zhì)上是需要實(shí)踐的，不能把思想政治理論課教學(xué)當(dāng)成知識教育硬性灌輸給學(xué)生，而應(yīng)讓其回歸生活，讓學(xué)生參與到思想政治教育實(shí)踐中，要積極組織學(xué)生參加內(nèi)容豐富、形式多樣、動員廣泛的社會實(shí)踐活動，讓學(xué)生能夠在參加社會實(shí)踐活動中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會責(zé)任感。
