發(fā)布時間：2023-08-31 16:36:39
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摘要分析當前供電企業(yè)實施財務預算管理存在的主要問題，提出如何構建財務預算管理體系與完善供電企業(yè)財務預算管理的幾點思考。
關鍵詞供電企業(yè)財務管理主要問題管理體系幾點思考
隨著我國電力工業(yè)“廠網分開、競價上網”改革的不斷推進，最終結果是使供電企業(yè)走向市場，成為競爭的主體。這在客觀上要求供電企業(yè)必須開辟全新的管理模式，建立新的管理機制。財務預算管理是企業(yè)管理的核心內容，它利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定經營目標。本文結合工作經驗，對供電企業(yè)預算管理進行一些粗淺的分析和探索。
一、當前供電企業(yè)實施財務預算管理存在的主要問題
1．預算管理的認識不足，機構不夠健全
部分供電企業(yè)未設專門預算管理機構，也未設立專門的預算管理委員會，有的企業(yè)雖設立了專門的組織機構，也成立了預算管理委員會，但只是滿足于做表面文章，并沒有發(fā)揮其真正的職能。許多職能部門在觀念上一直誤認為財務預算是財務部門的事，抱著事不關己的態(tài)度，工作上不加以配合，給財務預算工作帶來一定的困難。
2．預算制定前的調研不夠，脫離實際
很多企業(yè)以歷史指標值和過去的生產經營情況為基礎，來確定未來的預算指標值，沒有認真地對企業(yè)的未來活動作評估，缺乏必要的客觀性。部分企業(yè)對編制的內容缺乏市場調查依據，忽略了某些環(huán)節(jié)，只是籠統(tǒng)地估計，數據不準確，會使預算指標缺乏客觀性。
3．沒有融入全面預算的理念
不少供電企業(yè)缺乏較為完整的預算指標體系，沒有編制包括收入預算、資本性支出預算、資金收支預算等一系列涵蓋各領域在內的總預算，沒有將經營的各個階段有機地聯(lián)系在一起，僅僅只對成本費用進行預算控制。
4．工作重點放在預算的編制上
許多企業(yè)在預算編制完成以后，就如釋重負地似乎完成了所有的預算工作，對于以后的預算執(zhí)行及其執(zhí)行結果漠不關心。殊不知，預算的執(zhí)行、控制過程卻是整個預算體系的重中之重，是影響預算管理效果的重要環(huán)節(jié)。
5．缺乏有效的考核與激勵措施
考核和獎懲措施落實不到位已經成為影響企業(yè)預算目標無法很好實現(xiàn)的重要原因。以考核結果對其進行獎懲時，被考核方過多地強調客觀因素對經營績效的影響；而考核方則經常帶有個人情感去評價被考核方；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。
二、供電企業(yè)應如何構建財務預算管理體系
1．建立預算管理組織機構，構建預算組織體系
（1）成立以單位負責人親自掛帥、由單位行政領導班子以及各主要部門負責人組成的預算管理委員會，使之真正成為預算管理的最高權力機構，充分體現(xiàn)預算的權威性、全面性和效益性。預算管理委員會的主要職責是擬訂財務預算目標、制定財務預算管理的具體措施和辦法，審議平衡財務預算方案，組織下達財務預算，協(xié)調解決財務預算編制中的問題，組織審計、考核企業(yè)財務預算的執(zhí)行情況，督促企業(yè)完成財務預算目標。
（2）建立以財務部門為主，多部門為輔的預算管理體系。財務部門在單位負責人的領導下，具體負責組織企業(yè)財務預算的編制、審查、執(zhí)行、匯總、上報、下達、報告等具體工作，跟蹤監(jiān)督財務預算的執(zhí)行情況，分析財務預算與實際執(zhí)行的差異及原因，提出改進管理的措施和建議。而供電企業(yè)的有關職能部門也要具體負責本部門業(yè)務涉及財務預算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財務部門做好企業(yè)總預算的綜合平衡、協(xié)調、分析、控制、考核等工作。
（3）建立“金字塔”型的財務預算管理體系。供電企業(yè)所屬的二層單位是企業(yè)主要的財務預算執(zhí)行單位，在本企業(yè)財務部門的指導下，歸口管理的職能部門負責統(tǒng)計歸口各項費用預算的編制，并把指標層層分解給二層單位，形成一級對一級，層層分解、層層落實、層層考核，確保財務預算執(zhí)行的順利進行。
（4）建立預算管理委員會例會制度，每季度至少召開一次，對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，找出存在的問題，并有針對性地提出解決方案和措施。
2．明確財務預算的基本內容與編制形式
（1）企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)資金的取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經營成果及其分配等資金運作所作的具體安排。在預算編制時，應按先業(yè)務預算，后資本預算，最后財務預算的流程進行，并按照各預算執(zhí)行單位所承擔經濟業(yè)務的類型及其責任權限，編制不同形式的財務預算。
（2）預算管理是一種全員、全方位、全過程的管理，預算的內容必須涵蓋企業(yè)經營活動的全部。按業(yè)務內容的不同，分設不同部門業(yè)務預算表。如：生產部門提供固定資產修理、技術改造等項目的預算，應按資本性支出的明細內容設置預算表；規(guī)劃建設部提供的預算期基建、小型基建等預算，按此有關內容設置工程預算表；營銷部門提供預算期的售電結構、售電單價等，設置電量結構明細分類預算表；另外還有人資部門的工資、社會保險預算和物資供應部門的物資采購預算，等等。這些業(yè)務預算涉及企業(yè)各個職能部門和每個員工，它們是編制財務預算的基礎，以各項業(yè)務預算為起點，以企業(yè)的預算目標為核心，方可編制包括損益預算、資產負債預算和現(xiàn)金流量預算在內的財務預算。
3．正確把握財務預算的編制程序
財務預算編制的原則是自上而下采集數據、自上而下分解目標。預算數據采集必須貫徹到本單位的基層部門，因為只有這樣得來的數據才能真實反映整個企業(yè)的需要。編制完成后，還應征詢各方意見做出可行性分析，在報上級部門審批后進行預算指標分解，決不能憑空設定數據后進行硬性分解，否則不但預算目標完不成，還會因為預算指標分配不科學引發(fā)各種予盾。
4．加強財務預算的執(zhí)行與控制
如果“光打雷不下雨”，編制預算就沒有實際意義，考核也就等于一句空話。企業(yè)財務預算一經批復下達，各預算執(zhí)行單位就必須認真組織實施。將財務指標層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、各環(huán)節(jié)和各個崗位，形成全方位的財務預算執(zhí)行責任體系。供電企業(yè)應當利用財務報表監(jiān)控財務預算的執(zhí)行情況，及時向預算執(zhí)行部門、預算管理委員會、單位負責人等提供財務預算的執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)財務預算目標的影響等財務信息，促進企業(yè)完成財務預算目標。
5．規(guī)范預算調整程序
預算是為了把握未來的變化，適應形勢的發(fā)展，使企業(yè)的各項經營活動均處于“受控”狀態(tài)，而不是束縛自己的手腳。在預算執(zhí)行過程中，當實際的變化超出預計很多時，就需要調整預算。但是預算的調整必須要有一定的程序，需要規(guī)范預算調整的權限和流程，有關歸口管理部門，應對不同預算項目的調整提出申請，依照不同的規(guī)程審批后，方能予以調整。只有這樣才不會削弱預算控制的力度，增強預算管理的嚴肅性，提高預算編制的準確性。
6．建立健全財務預算的分析與考核制度
（1）供電企業(yè)應建立健全分析制度，由預算管理委員會定期召開財務預算執(zhí)行分析會，通過對預算執(zhí)行結果與預算進行比較，從定性與定量兩個層面，充分反映預算執(zhí)行部門的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其存在的潛力，對預算執(zhí)行存在偏差的，應充分客觀地分析產生的原因，并提出相應的解決措施或建議。預算年度終了，預算管理委員會應當向單位負責人及上級主管部門報告當年預算執(zhí)行情況，并依據財務預算完成情況和財務預算審計情況，結合當年的內部經濟責任制，對預算執(zhí)行部門進行考核。
（2）加強預算管理的考核工作?！翱己伺c獎懲是預算管理的生命線”，只有通過科學合理的考核、賞罰分明的獎懲，才能確保預算管理落到實處。通過比較預算執(zhí)行結果與預算目標差異，分析差異形成的原因，評價責任主體的工作業(yè)績，按照獎懲制度把預算執(zhí)行情況與經濟利益掛鉤，獎懲分明，從而最大限度地調動各部門、各員工的積極性和創(chuàng)造性。
三、關于完善供電企業(yè)財務預算管理的幾點思考
1．要加強各職能部門之間的溝通與協(xié)作
在財務預算管理中，許多預算項目的編制、審核、執(zhí)行都需要計劃、生技、營銷、基建等多個部門之間的相互配合、相互協(xié)調。因此，各部門之間的信息溝通、相互協(xié)作就成了影響財務預算管理效果的非常重要的因素。財務預算管理強調協(xié)同，預算管理從領導班子、各部門乃至每個員工的責、權、利關系角度出發(fā)，明晰它們各自的權限“空間”，從而科學地管理和可靠地執(zhí)行，使預算決策、預算行為與預算結果得到高度的協(xié)調和統(tǒng)一。
2．要落實管理制度，提高預算的控制約束力和適應性
供電企業(yè)應樹立“面向市場搞預算”的新理念，在兼顧可靠性的基礎上使預算指標經得起市場的檢驗。預算管理的本質要求是一切經濟活動都圍繞企業(yè)目標的實現(xiàn)而開展，預算一經確定，在企業(yè)內部即具有“法律效力”，在預算執(zhí)行過程中落實經營策略，強化企業(yè)管理。企業(yè)的執(zhí)行機構按照預算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動預算。按照預算方案跟蹤實施預算控制管理，重點圍繞資金管理和成本管理兩大主題，適時實施必要的制約手段，把企業(yè)管理的種種方法策略融會貫通于執(zhí)行預算的過程中，最終形成全員和全方位的預算管理局面。
3．推進經營管理系統(tǒng)FMIS的預算管理模塊，增強預算管理剛性
預算執(zhí)行控制的最高形式是計算機系統(tǒng)控制，如FMIS系統(tǒng)，加快財務管理信息化建設，通過FMIS系統(tǒng)功能設置，固化各項業(yè)務流程。依托先進的技術對預算的執(zhí)行情況進行動態(tài)的實時監(jiān)控，增強預算執(zhí)行中的“硬約束”。運用先進的計算機系統(tǒng)可以減少預算執(zhí)行的工作量，達到對預算實時控制的目的，也為進一步細化預算、硬化控制提供現(xiàn)代化的手段，將預算編制流程、預算執(zhí)行流程、預算調整流程固化為計算機運行的程序，可以避免很多人為因素，增強預算管理應有的剛性。
4．建立預算反饋信息體系，確保預算目標的完成
供電企業(yè)應建立實時報警、實時分析預算執(zhí)行差異的財務預算系統(tǒng)差異分析體系，變事后控制為事前、事中的預算過程控制，也可以采取定期召開預算分析會議、報表分析、文字說明、口頭匯報等多種形式，對預算的執(zhí)行情況進行全面分析，及時反映預算執(zhí)行過程中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出控制措施，適時監(jiān)督預算的執(zhí)行。
總之，財務預算管理是一種科學的管理工具，只有與企業(yè)的管理實際緊密結合起來，才能真正發(fā)揮其效能。供電企業(yè)要通過進一步完善財務預算編制工作，增強財務預算的科學性、透明性和權威性，以適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，為建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]魏寧霞.淺談供電企業(yè)預算管理.寧夏電力.2007.
[2]中國注冊會計師協(xié)會.財務管理.中國財政經濟出版社.2007.
關鍵詞：財務預算 編制 資金 執(zhí)行 監(jiān)控 考核
財務預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱，具體包括現(xiàn)金預算、預計利潤表、預計資產負債表和預計現(xiàn)金流量表等內容。財務預算的構建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導向；符合戰(zhàn)略要求的財務預算管理能對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃。財務預算理論可以分為縱向和橫向兩個方面。其縱向性是指預算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎懲各環(huán)節(jié)共同構成一個完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預算的剛性；其橫向性是指各個部門的工作內容都是相互聯(lián)系的，某部門的預算目標未完成，會影響其他部門的預算執(zhí)行，必須經過有權部門按照規(guī)定的權限批準。為了使預算管理有效執(zhí)行，要細化預算，將預算的制度、責任、指標、定額和費用等各方面進一步細化，分解到管理的各個角落與個人，提高預算執(zhí)行效率。最后還要對財務預算的實施和效用進行科學、公正的考核。
財務預算理論的內容及特征
（一）現(xiàn)金預算
現(xiàn)金預算，是將業(yè)務預算各表中反映的現(xiàn)金收支額和決策預算的現(xiàn)金投資額匯總列出現(xiàn)金收入總額、現(xiàn)金支出總額、現(xiàn)金余缺數及投資、融資數額的預算，動態(tài)地反映了企業(yè)的資金的余缺。現(xiàn)金預算管理是資金管理的重中之重，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)金預算管理，對于保證企業(yè)資金的合理運用、降低經營運作風險、提高資金使用效率、提升企業(yè)的核心競爭力具有重要作用。許多企業(yè)的破產往往始于資金鏈的斷裂，所以殘酷的市場競爭也使得越來越多的企業(yè)認識到現(xiàn)金預算管理在企業(yè)健康發(fā)展中的重要作用。
（二）財務費用預算
財務費用是指企業(yè)為籌集生產經營所需資金等而發(fā)生的費用，包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關的手續(xù)費等。財務費用預算是指反映預算期內因籌措使用資金而發(fā)生財務費用水平的一種預算。企業(yè)投資、擴展業(yè)務所需資金或向銀行借款或發(fā)行債券等而發(fā)生的利息和銀行手續(xù)費支出，在企業(yè)各項費用支出中所占比重越來越大。怎樣處理好財務費用與企業(yè)效益的關系，如何降低企業(yè)的財務費用，一直是企業(yè)經濟管理的重點。
（三）預計利潤表
預計利潤表是指以貨幣形式綜合反映預算期內企業(yè)經營活動成果（包括利潤總額、凈利潤）計劃水平的一種財務預算，需要在銷售預算、產品成本預算、應交稅金及附加預算、銷售費用預算、管理費用預算和財務費用預算等日常業(yè)務預算的基礎上編制。預計利潤表的編制有利于企業(yè)跟蹤運營過程中實現(xiàn)利潤的可能性，有利于企業(yè)制定經營決策與后期營業(yè)目標。
（四）預計利潤分配表
利潤分配表是反映企業(yè)一定期間對實現(xiàn)凈利潤的分配或虧損彌補的會計報表是利潤表的附表，說明利潤表上反映的凈利潤的分配去向。利潤分配表包括在年度會計報表中，通過利潤分配表，可以了解企業(yè)實現(xiàn)凈利潤的分配情況或虧損的彌補情況，了解利潤分配的構成，以及年末未分配利潤的數據。
（五）預計資產負債表
預計資產負債表是依據當前的實際資產負債表和全面預算中的其他預算所提供的資料編制而成的，反映企業(yè)預算期末財務狀況的總括性預算。編制預計資產預算表的目的，在于判斷預算反映的財務狀況的穩(wěn)定性和流動性。預計資產負債表可以為企業(yè)管理當局提供會計期末企業(yè)預期財務狀況的信息，它有助于管理當局預測未來期間的經營狀況，并采取適當的改進措施。
（六）預計現(xiàn)金流量表
預計現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)一定期間現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出情況的一種財務預算。是從現(xiàn)金的流入和流出兩個方面，揭示企業(yè)一定期間經營活動、投資活動和籌資活動所產生的現(xiàn)金流量。正確預測現(xiàn)金流量是投資決策的關鍵，而現(xiàn)金流量預測中最重要的內容之一是確認相關現(xiàn)金流量。在確定現(xiàn)金流量時應遵循的基本原則是：只有增量現(xiàn)金流量才是與項目相關的現(xiàn)金流量。
財務預算在企業(yè)運營中的作用
（一）財務預算管理有利于提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力
戰(zhàn)略管理能力是企業(yè)對市場的預測、是企業(yè)針對自身實際情況進行的發(fā)展規(guī)劃，通過企業(yè)財務預算管理能夠促進企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的過程中以預算的有效監(jiān)控確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎的財務預算管理將推動企業(yè)提升核心競爭力，使企業(yè)在一個更高的水平下發(fā)展。通過財務預算管理的實施能夠在企業(yè)經營過程中及時發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在的問題，對預算的實施異常等進行分析，并針對預算的變化以及市場情況及時對戰(zhàn)略規(guī)劃進行調整，提高了企業(yè)戰(zhàn)略管理的應變能力。
（二）科學的財務預算有利于提高企業(yè)的資源配置效率
通過對企業(yè)年度目標的制定分解后對企業(yè)經營過程的各個環(huán)節(jié)資金使用、資源使用的計劃，其預算管理的實施在很大程度上能夠促進企業(yè)各項資源的使用效率。同時通過企業(yè)財務預算管理能夠有效的將企業(yè)資金使用數量、時間進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確企業(yè)資金的管理，有效減少由于資金管理不當或資金儲備不足而影響企業(yè)的經營，從而提高企業(yè)的經濟效益。另外通過財務預算管理還能夠有效提高資金統(tǒng)一分配與管理，減少企業(yè)信貸成本的增加，有效降低企業(yè)資金使用成本。
（三）財務預算管理是企業(yè)內部控制制度的主要控制工具
財務預算管理是企業(yè)內部控制的一部分，是實現(xiàn)企業(yè)內部控制目標的有力措施之一。企業(yè)內部管理部門的最高層將決定預算關鍵指標的數量或金額，組織預算單位的實施及落實，并賦之于對等的權、責、利關系，從而推進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，達到企業(yè)價值增值的目標。財務預算管理是企業(yè)的資源獲得最佳產出效率的一種方法，是在對各部門相互溝通和目標分解后生成的預算草案的基礎上調整確認后形成的預算書，由于財務預算在編制與執(zhí)行過程貫穿企業(yè)內部各職能部門，是內部控制的主要工具。
（四）財務預算有利于回避財務風險
財務預算著眼于公司資金的運用，同時可以指導公司的籌資策略，合理安排公司的財務結構。一方面根據業(yè)務情況來安排企業(yè)資金的使用，并在風險和收益之間作出選擇，同時結合企業(yè)的實際情況來安排企業(yè)的財務結構；另一方面可以利用財務杠桿的效用，提高凈資產收益率。如若近期的負債即將到期的較多，則要特別注意現(xiàn)金流動情況，在編制現(xiàn)金預算時，減少一些可以延遲的支出，加強應收帳款的回收，推遲大的固定資產開支。
現(xiàn)行財務預算管理實務中存在的問題
（一）我國大多數企業(yè)尚未建立健全財務預算管理組織體系
目前的大多數企業(yè)集團公司尚未建立健全的財務預算管理審計制度，沒有把財務預算審計制度作為監(jiān)督組織生產經營活動的一項重要內容。有章不循、隨意更改預算的現(xiàn)象時有發(fā)生，失去了財務預算的指導意義。因為財務預算管理缺乏組織保障，導致在預算管理中出現(xiàn)矛盾與沖突后，缺乏權威機構進行協(xié)調與仲裁，而對于預算管理中的各個環(huán)節(jié)，也沒有明確具體的辦理機構，從而導致預算管理出現(xiàn)斷層與漏洞。
（二）我國企業(yè)普遍不注重預算的實際應用
大多數企業(yè)不能正確處理好預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關系、預算管理與企業(yè)效績評價的關系、預算管理與企業(yè)資源分配的關系、預算管理與企業(yè)風險控制的關系。財務預算的編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導，經不起市場的檢驗。這是因為企業(yè)在編制財務預算時，忽視市場調研與預測，忽視對市場環(huán)境的分析，又因企業(yè)多注重企業(yè)短期活動，忽視企業(yè)長期戰(zhàn)略目標，使短期的預算指標與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算的執(zhí)行無助于企業(yè)長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，使得預算管理難以取得預期的效果。
（三）預算執(zhí)行的監(jiān)控與考核獎懲相互脫節(jié)
盡管認識到了財務預算管理的重要性，但大多數企業(yè)的財務預算往往沒有嚴格執(zhí)行，缺乏監(jiān)督控制。考核和獎懲不到位也是影響企業(yè)預算目標很好實現(xiàn)的重要原因。企業(yè)以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結果對其獎懲時，被考核方過多的強調客觀因素的影響，考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式，財務預算失去了權威性和嚴肅性，成為軟約束，影響了預算管理激勵機制作用的發(fā)揮。
構建有效財務預算管理體系的建議
（一）健全完善企業(yè)財務預算管理制度體系
為順利地進行企業(yè)財務預算管理，保證預算管理效果，企業(yè)首先應建立各級預算管理的組織體系，健全從預測、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核，按各級責任層次劃分的責任制，做到權責明確，管理到位。建立和完善企業(yè)財務預算管理制度，使其形成相對獨力運轉的制度管理體系，不僅可以進一步反映企業(yè)財務預算為實現(xiàn)企業(yè)經營目標和計劃服務的宗旨，而且可以使企業(yè)財務預算的實施有章可循，有法可依，有據可查。既有利于規(guī)范企業(yè)財務預算管理活動，指導企業(yè)財務預算管理的實施并控制經濟活動全過程，又有利于企業(yè)財務預算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機結合，資源得到充分利用，企業(yè)經營管理水平不斷提高。
（二）采用科學、嚴謹的預算編制方法以提高財務預算管理水平
預算編制是企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在編制預算時必須根據實施預算管理的目的，結合具體部門、單位的實際情況，對不同經濟內容的業(yè)務采用不同的預算編制方法。對于市場價格及企業(yè)市場份額情況不能確定的企業(yè)，應盡量采用彈性預算；而對于市場情況比較確定的企業(yè)，則采用固定預算更為合適，切忌將預算編制方法模式化。
（三） 加強財務預算執(zhí)行的管理與控制
由于財務預算監(jiān)控的對象是財務預算的執(zhí)行過程，而財務預算的執(zhí)行過程涉及企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門、全體成員，所以財務預算監(jiān)控應該是全面的、系統(tǒng)的。通過企業(yè)內部激勵約束機制促進預算的執(zhí)行者完善其自我監(jiān)控職能，并建立多層次預算監(jiān)控主體。在確立各層次、各環(huán)節(jié)預算執(zhí)行組織責任目標與獎懲標準時，既要有一個原則性的目標框架，指明必須要達到的基本責任目標與應遵循的基本要求，同時對一些細節(jié)問題，只提出一個總的指導性方針，由各預算執(zhí)行組織靈活掌握。
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產的營利組織，是市場經濟的主體。為了求得企業(yè)的生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略計劃的指導下，根據市場環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)戰(zhàn)略目標，把握財務預算管理的正確目標和方向，在工作實踐中要及時總結、發(fā)現(xiàn)問題，及時分析、糾正偏差。同時，預算執(zhí)行過程是整個預算的關鍵環(huán)節(jié)。必須加強預算的執(zhí)行力度，必須以預算為標準進行嚴格的控制，財務預算機構跟蹤監(jiān)督財務預算的執(zhí)行情況，及時向預算執(zhí)行單位、財務預算管理委員會提供財務預算的執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)財務預算總目標的影響等財務信息?？傊?，明確以預算管理為核心，強化預算管理制度建設，規(guī)范預算管理體系，擴大預算管理范圍，確立自下而上和自上而下相結合的預算管理方式，完善預算管理基礎。
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關鍵詞:會計核算；財務預算；財務部門；企業(yè)經濟效益
財務預算的企業(yè)財務部門的重要內容，但是從目前企業(yè)的財務預算來看，還存在著諸多不足，本文認為，充分發(fā)揮會計核算基本原則在財務預算中的指導功能，有利于彌補這一短板，并進而提高財務預算的效率和水平，有效推動企業(yè)資本的合理配置和流動，大大防范各種財務風險，有效提高企業(yè)抵御各種金融動蕩帶來的不利因素，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的財務管理保障。
一、何謂會計核算的基本原則
會計核算的基本原則是會計工作遵循的主要方針。對于財務預算來說，主要是發(fā)揮核算的指導價值。那么會計核算的基本原則是怎么來的呢？他具體包括哪些內容呢？本文認為，會計核算的基本原則是在發(fā)揮其核算職能的過程中逐漸發(fā)展出來的具有一套完整體系的原則，同時這些原則對于深化會計核算工作已經形成了很好地反饋和調節(jié)機制，并且成為了衡量會計工作成敗的重要依據。具體來說，會計核算的基本原則大致可以劃分出三種：一種是質量原則，即通常認為的會計信息質量標準，它包含：客觀性、明確性、相關性以及及時性、內在重于形式等原則。這些原則對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著監(jiān)督和指導的重要作用，對于體現(xiàn)企業(yè)近一時期的財務收支狀況、經營管理以及現(xiàn)金分配流量控制等是重要的參考。第二種是確認性和計算性的基本原則，它包括諸如配比性、歷史性以及收益支出與資本支出標準等，這類原則主要是記錄企業(yè)會計工作的方法；第三種是用于彌補以上兩種不足的慣性原則。在實際的操作過程中，會計核算的三類原則并不是嚴格區(qū)分，而是相互配合，互相結合，在企業(yè)的財務管理工作中發(fā)揮積極地作用。
二、財務預算在財務工作中的重要性日益提升
隨著社會經濟發(fā)展，財務工作在企業(yè)中的地位日益顯著，而財務預算又是財務工作的重中之重，因此就如何發(fā)揮好財務的預算功能，將是企業(yè)未來競爭的重要內容。那么財務預算它有哪些功能呢？一般來說，財務預算主要是企業(yè)的財務部門對企業(yè)未來一定時期內的發(fā)展做周密的資金使用預測和安排。之所以它的地位日益重要，是因為，它的核算和預測是否精準，關乎企業(yè)的生死存亡，這并不是危言聳聽，進一步來說，財務預算如果出現(xiàn)偏差或者和現(xiàn)實嚴重不符，對于企業(yè)的經濟發(fā)展來說，將是一個重大的打擊，這主要表現(xiàn)在：在段時期內企業(yè)出現(xiàn)資金鏈的斷裂，難以可持續(xù)發(fā)展。那么，如何規(guī)避這些企業(yè)財務核算中的潛在風險呢？本文認為有必要發(fā)揮會計核算的相關功能，因為從本質上來說，會計和財務是不分家的，只要兩家合理配合，取長補短，就能使財務預算的準確性和公信力大大增強，為企業(yè)的經濟發(fā)展和資金安全保駕護航。
三、會計核算的基本原則在財務預算中的運用的意義
從傳統(tǒng)的財務預算的缺陷來看，在現(xiàn)代財務預算中引入會計核算的基本原則有助于提高企業(yè)財務運行效率，增強企業(yè)防范風險的能力，這主要從以下幾個方面著手：一是為企業(yè)財務預算提供充足的知識儲備，在實際的財務預算中添加會計核算的基本原則在有效測算和監(jiān)督上的職能；二是在財務預算中運用會計核算基本原則，提高預算的準確性和質量；三是在財務預算中提高會計核算的基本原則與之相互結合的功能。具體來說：第一，提高認識，充分了解財務預算工作的重要性，而會計核算基本原則的運用有助于促進對財務預算重要性的認識，同時有利于更好地服務于財務預算的專業(yè)性要求。在實際的編制預算的過程中，不僅是財務人員的工作，也是一個需要多部門密切配合的、十分復雜的工作。在預算剛開始的時候，財務人員要收集相關的資料進行分析并整合利用。第二，運用會計核算的基本原則有利于提高財務預算的精準性和質量。上文已經指出，財務預算在財務部門是一項十分重要的工作，隨著企業(yè)之間競爭的日益加大，這項工作更是被企業(yè)越來越重視。但是傳統(tǒng)的財務預算由于手段老套、方法落后，對于企業(yè)資金的管理和使用的指導意義不大。這主要表現(xiàn)在兩方面：一是預算編制人員自身的知識水平和觀念比較落后，更內在的原因是企業(yè)的各個部門過于獨立，難以融為一體，在很大程度上不能全面第對企業(yè)的財務進行預算，也因而很難成為企業(yè)中不可或缺的信息，為決策者提供依據。為了進一步提高財務預算的準確性和質量，在其中引入會計核算的基本原則，就能大大降低傳統(tǒng)財務預算的短板，提高資金管理和使用的質量。第三，在財務預算中引入會計核算的基本原則對于提高會計和預算工作之間相互監(jiān)督職能具有重要的意義。就目前企業(yè)的財務工作來說，很多時候是把財務和會計放在一個部門中的，除了資源和信息共享之外，更為重要的是實現(xiàn)雙方面的相互監(jiān)督，提高企業(yè)財務工作的效率，避免出現(xiàn)財務預算中出現(xiàn)信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題,提高財務預算的質量。
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一、行政單位財務預算的內容及重要性
(一)財務預算的內容
行政單位財務預算是指按照法定程序編制和審批的單位經費收支計劃,是國家預算的重要組成部分,是組織與實施財務保障的重要工具。一般情況下,財務預算按表現(xiàn)形式劃分為單式預算和復式預算。單式預算是簡單的分項排列,編排統(tǒng)一形式簡單,可以一目了然;復式預算是指在年度財務預算內,將全部預算收支按照收入的來源和支出性質分別匯總編制兩個以上預算。編制復式預算的重點是將經常性費用和投資性支出分開編制。財務預算是單位管理的重要依據,同時也是制定、落實內部經濟責任制的依據。
(二)財務預算的重要性
在不斷發(fā)展的市場經濟環(huán)境下,行政單位面臨著需求日益增長但經費增加相對緩慢的境況,而財務預算的制訂可以詳細地規(guī)劃出全年單位經費來源的渠道和數額,投入的方向和重點,從而使財務人員在財務管理中就可以有目的、井然有序地沿著預算所規(guī)劃出的軌道運行。一般而言,財務預算的作用主要有以下三個方面:一是計劃與調節(jié)作用,主要解決財務數額有限而單位建設所需財力較大造成的供求矛盾突出的問題。二是供給與保證作用,財務預算的供給與保障作用主要表現(xiàn)在針對預算項目需要撥款,根據項目安排經費數額供應經費等方面。三是監(jiān)督與控制作用,監(jiān)督與控制是同步進行的,通過對下級和事業(yè)部門財務預算的審核監(jiān)督使其預算項目安排合理,以控制經費的投入方向和投入量;通過控制撥款監(jiān)督預算的認真執(zhí)行;通過結算報銷可以對財務開支的合理性、合法性進行有效監(jiān)督;通過對預算執(zhí)行情況的分析和檢查又可以掌握財務開支情況與事業(yè)任務完成情況是否相符,從而監(jiān)督經費使用效益。而控制又確保預算落實,編制預算時,控制經費的投入量和投入方向;執(zhí)行預算時控制撥款,控制報銷,控制事業(yè)進度;調整預算時控制其綜合平衡。
二、行政單位財務預算管理的誤區(qū)
(一)部分單位黨委財務預算意識不強,“重供輕管”現(xiàn)象屢禁不止
目前,有的單位領導對財務預算管理的重要性認識不足,對有無必要開展財務預算管理這一問題的認識并不十分清楚和統(tǒng)一,在財務預算編制過程中的參與程度較低,致使財務預算管理缺乏權威性和前瞻性,難以發(fā)揮財務預算的控制作用。在執(zhí)行過程中,不按預算辦事,隨意調整預算、突破預算,財務預算計劃與預算執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象尤為嚴重,年初預算形同虛設。
(二)預算編制人員素質低,預算編制質量不高
經驗對于一個財務人員來說是一筆不小的財富,一部分財會人員正是由于過于看重自己的這筆財富,往往只看重自己的主觀認識,抱殘守缺,不去獲得分析、決策信息的管理理念。他們利用傳統(tǒng)習慣思維,繼續(xù)沿用過時的管理思想或過時的管理手段,不愿意主動分析吸收新的管理方法和先進的管理手段,這直接影響到財務預算管理的編制與財務使用效益的好壞。反之,而有的單位財務人員成分新,業(yè)務素質較低,預算編制粗枝大葉,不能按照工作任務的要求認真分類,綜合預算缺項、漏項的情況屢見不鮮;有的甚至資金預算不到位,計劃上的項目資金與實際需求相差甚遠。
(三)部分單位只重視短期活動,忽視長期目標
由于部分單位在財務預算管理過程中,只重視短期活動,忽視長期發(fā)展目標,使各期編制的財務預算銜接性差,財務預算指標與單位長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應。
三、加強行政單位財務預算管理的措施
(一)強化黨委財務預算意識,明確財務預算管理的全員參與性
黨委重視、黨委當家、財務理財、齊抓共管是增強財務預算意識的關鍵。相同的財務標準,相同的基礎條件,黨委宏觀決策水平高低往往會產生不同的效益,還可以防止因決策失誤給單位帶來的損失和浪費。加強財務預算管理,僅僅提高單位領導的預算意識是不夠的,單位主要負責人應當明確,單位財務管理是一項自上而下、自下而上的系統(tǒng)工程,應堅持實事求是、注重效益、明確權責、全員參與、目標控制、分級實施的原則。因此,必須充分調動單位所有部門參與預算編制的積極性,不能漏掉任何一個預算部門。
(二)明確預算目標,堅持財務預算為單位長遠目標服務的原則
財務預算是運用合理的預測和決策方法圍繞單位長遠目標而進行的一項財務活動,所以財務預算最終服務的對象是單位的長遠目標。如果財務預算脫離了長遠目標,那財務預算就沒有存在的價值了。簡單來說,財務預算不僅要注重短期的目標,更要跟單位的長期目標相一致。從單位的長遠發(fā)展來看,長期預算顯得更加重要一些。作為單位的主要負責人應該充分重視長期預算的制定過程和執(zhí)行情況。但由于長期預算的時間跨度較長,所謂的計劃不如變化快,在長期預算的編制過程中有很多不確定性因素很難預測到,所以長期預算的準確性較差。但長期預算關系到單位的長遠目標,在較長時期內會對單位的財務狀況和資金運用產生重大影響。因此,隨著時間的推移,還需要每年根據實際情況對原編預算及時進行修訂、調整。另外,優(yōu)化單位財務預算管理的流程,避免短期行為。單位財務預算管理體系的建立和實施過程中也存在著預算執(zhí)行“短期行為”,以及歪曲或篡改財務預算數據等行為。單位財務預算管理流程的優(yōu)化是單位預算管理活動中不可或缺的內容和重要組成部分。
(三)加強人才培訓,提高單位財務管理干部專業(yè)素質
搞好財務預算人才是關鍵,建立一支高素質符合現(xiàn)代經濟建設要求的財務管理干部隊伍,是提高行政單位財務預算管理及經費使用效益的有效途徑。為此,既要不斷加強財務人員的思想政治教育工作,又要加強對財務人員的業(yè)務培訓與技術交流。通過思想教育工作,促使財務人員增強管理財務的責任感,樹立控制財務的責任意識,在財務預算執(zhí)行的過程中,主動及時地反饋信息,積累有用資料,全面、系統(tǒng)地分析和解決預算執(zhí)行過程中發(fā)生的問題;通過加強培訓、技術交流與合作等方式來造就一批精通財會業(yè)務知識、具有強烈的創(chuàng)新精神和實踐能力的專業(yè)人才,以適應不斷發(fā)展的財務管理工作的需要。
(四)強化預算編制工作,積極探索適合當代行政單位的財務預算編制方法
關鍵詞：高中學校 財務預算管理 突出問題
提升財務預算管理工作的質量對高中學校的發(fā)展具有重要意義。不僅能夠充分發(fā)揮出國家財政投入的作用與價值，提升教育基金的使用效益，還可以推動高中教育的科學、穩(wěn)定發(fā)展。但是，目前我國高中學校的財務預算和管理水平普遍比較低，國家財政對教育事業(yè)投入的價值沒有充分發(fā)揮出來。
一、高中學校財務預算管理現(xiàn)狀與問題分析
（一）財務預算工作缺乏科學性。與其他機構相比，高中學校的資金和預算具有很強的不確定性。這主要是因為其資金收入主要來自于學校的招生收入，但是進行財務預算的時間在招生工作開始之前。學生的招生情況是不確定的，受到很多因素的影響，導致高中學校的招生收入無法進行準確的預估，提升了財務預算的難度，進而影響了其財務預算的科學性和準確性。
（二）財務預算制度不夠完善。當前，很多高中學校的財務預算制度都不夠健全，特別是在財務預算的執(zhí)行方面效率低下，導致財務預算的指導性沒有得到落實。究其原因，主要是很多不夠重視財務預算機構的建設，而且在財務制度的建設方面也沒有形成完整的機制。同時，很多學校的財務人員的專業(yè)素質能力較差，缺乏對財務預算與管理重要性的認識，安于現(xiàn)狀、不思進取，不能立足高中教育教學和財務現(xiàn)狀及時改進預算管理工作。還有一些財務人員自身的職業(yè)道德觀念缺乏，導致高中學校的財務預算制度存在很大的漏洞。
（三）缺乏有效的財務預算評價體系。財務預算的評價直接關系到財務預算工作的成效以及下一階段工作的改進，但是當前很多高中學校并沒有認識到財務預算評價體系建設的重要性，相關的體系和制度建設非常不完善。這就導致高中學校不能對財務資金的使用情況進行科學有效的考核，無法對上一階段的財務工作進行評價和分析，這不僅不利于對學校的各項財政預算和支出進行有效的監(jiān)督，還使得這些財務信息對學校財務管理的指導和借鑒作用大打折扣，不利于下一階段財務預算管理工作的開展。同時，預算評價體系的缺乏還不利于學校把控工作目標和計劃的落實情況，也無法推進相應的績效評價和獎懲制度的建設，這不利于調動財務工作人員工作的積極性和責任意識。
二、改善高中學校財務預算管理工作的措施探究
（一）逐步提升財務預算管理工作的科學性?？梢哉f，財務預算的|量直接影響到高中學校的日常財務工作的正常有序開展，是學校財務管理工作水平的體現(xiàn)。為了提升財務預算的科學性，高中學校要注重從以下幾個方面予以改進：首先，高中學校要注重財務預算管理的信息化建設。為了解決每年招生工作對學校財務預算工作開展的影響，校方要注重收集近幾年學校的相關招生數據和信息，并及時收集和分析可能對學生今年的招生數量產生影響的各種因素，借助計算機技術對各項數據信息進行科學的整合與分析，進而對今年的招生情況做出科學的預測。同時，學校要積極借助信息技術來充分了解和把握市場信息，對學?？赡馨l(fā)生的各項支出進行預測，進而提升財務預算的科學性和準確性。其次，高中學校要充分整合學校的內部信息，學校其他部門要積極配合財務部門的工作，及時提供各項財務信息，輔助財務部門做出財務預算。比如，學校的教務處要及時將學生的數量信息提供給財務部門，后勤部門要配合財務部門的工作及時提供各個方面、各個時期的費用，為財務處對下一階段各項支出的預算提供數據參考。最后，學校財務部門要注重內部財務工作的改進，不斷提升財務預算工作的質量。在各項財務數據的匯總和分類方面，要明確標準，嚴格要求財務人員按照標準編制各項信息，這樣可以提升高中學校財務信息的條理性和層次性，便于領導者和決策者進行財務分析，進而做出科學的財務決策。
（二）建立健全財務預算管理體制。在制定財務預算管理體制方面，高中學校要充分把握學校各項日常管理和財務活動的實際情況，保證財務預算制度充分體現(xiàn)出該學校自身財務工作的實際情況，體現(xiàn)自身的財務目標和特色。在制定財務預算體制時，要保證相關規(guī)范和內容的具體性和明確性，既包含宏觀的財務工作指導，也要包括具體各項財務活動開展的標準和要求，保證財務預算制度切實可行，能夠為高中學校各項財務活動的開展提供具體、明確的指導。同時，要注重對財務人員的教育和培訓，逐步增強其責任意識和職業(yè)道德觀念，督促其不斷改進工作態(tài)度和工作方法，嚴格按照學校財務預算制度的各項內容行事，不斷提升財務人員的財務工作水平。
（三）逐步建立完善的財務預算評價體系與績效考核制度。高中學校要在實際工作中落實對財務預算管理工作的考核，這一方面可以實現(xiàn)對學校各項財務資源使用情況的監(jiān)督，保證學校各項財政基金的使用效率，還可以使得高中學校對前期財務工作的質量進行綜合考評，進而為下一階段財務預算管理工作的開展提供借鑒和經驗。因此，高中學校要注重建立健全財務預算評價體系，同時要將財務預算的評價與財務人員的績效考核結合起來，通過財務預算工作的成效來對財務人員的工作成效進行評價，逐步建立起完善的績效考核制度與獎懲制度。這樣一方面能夠提升財務人員的責任意識和工作積極性，激勵財務人員改進財務預算工作，另一方面還可以對財務人員的工作能力進行綜合評價，推動高中學校財務部門的人才隊伍建設。
一、企業(yè)財務預算的涵義
企業(yè)財務預算是根據自身的經營狀況，以供給制為計量方式，科學、合理的對企業(yè)未來經營成果進行規(guī)劃、預算及測算的總稱，它表示企業(yè)財務方面的經營計劃，是企業(yè)預算期內的現(xiàn)金收入與支出狀況的預算，其主要包括的內容有：企業(yè)現(xiàn)金預算、預計損益表、資產負債表、現(xiàn)金流量等內容，它還表現(xiàn)為預算期內企業(yè)經營全過程中資金綜合管理、變動情況預算，對企業(yè)整個經營過程中的銷售預算、生產預算、產品成本及直接材料、人工制造費用、銷售費用、管理費用的預算，這些是預算的有機整體，以財務報告形式將數據加以反映整個工人流程的總稱。
二、施工施工企業(yè)財務預算的必要性
（一）財務預算的編制推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)
施工企業(yè)財務預算管理在企業(yè)經營的整個過程中起到重要的作用，它貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略目標的每一個環(huán)節(jié)，鑒于施工企業(yè)自身的經營特點，如：資金流動性大，企業(yè)成本費用的制度比較困難、企業(yè)項目工期長等，這些都決定著施工施工企業(yè)在進行項目籌資、項目價格的形成、以及項目尾款的結算、項目進行成本控制等方面都與其他行業(yè)存在著本質的不同，施工企業(yè)在進行管理過程中，涉及到項目工程招標、項目材料的采購、項目竣工結算等多個環(huán)節(jié)的問題，這些直接影響企業(yè)內部戰(zhàn)略目標。我國企業(yè)的財務預算管理在企業(yè)的戰(zhàn)略目標實施過程中，通過優(yōu)化指標將其進行有效的管理、監(jiān)督與控制，使施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標的執(zhí)行過程伴隨著預算的執(zhí)行一同進行，它們兩者之間相互聯(lián)系，密不可分，共同作用在企業(yè)的經營、發(fā)展過程中。
（二）財務預算的實行為考核監(jiān)督提供依據
企業(yè)財務預算的編制、企業(yè)財務預算的執(zhí)行全過程都是通過企業(yè)的量化數據，對企業(yè)目前的經營狀況、企業(yè)財務狀況實施的監(jiān)督與管理的過程。施工企業(yè)對企業(yè)財務預算進行有效的監(jiān)督與控制，在項目實施過程中，對可能發(fā)生的問題及早發(fā)現(xiàn)，已經發(fā)生的問題做出及時調整并予以糾正，努力提高企業(yè)的應變能力，使企業(yè)財務預算的實行成為績效考核的依據，為各部門之間績效考核提供主要參考材料。
（三）財務預算可以提高企業(yè)資金管理
施工企業(yè)生存在較為激烈的競爭環(huán)境中，其項目墊資、成本控制與管理、經營周期長，資金分散難于控制等因素，使施工企業(yè)的財務管理難度加大，因此，施工企業(yè)應該高度重視企業(yè)財務管理預算，重點關注企業(yè)現(xiàn)金流量的預算，進一步實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金收入與支出、結余與資金分配，實現(xiàn)全面的預算管理。有效、合理的企業(yè)財務預算對施工企業(yè)提出了更高的要求，如：資金使用、收回方面、資金安排、資金籌劃等方面，企業(yè)運用財務預算管理可以提高企業(yè)資金管理。
三、企業(yè)財務預算的編制、控制與評價
（一）企業(yè)財務預算的編制
企業(yè)財務預算是企業(yè)會計人員編制財務預算時，按一定的步驟編制，在預測的基礎上由預算委員會制定企業(yè)總體預算，包括企業(yè)的經營方針、企業(yè)的項目政策、企業(yè)的總體經營目標及各分目標（銷售目標、利潤目標以及成本目標），下發(fā)到時各部門，組織業(yè)務部門按具體目標編制預算草案，由預算委員會調整各部門預算方案，進行預算匯總及分析，通過審議將預算上報到董事會，通過綜合預算及各部門預算后下達到各部門予以執(zhí)行。
（二）企業(yè)財務預算的控制與評價
施工企業(yè)全面加強預算管理的認識，在企業(yè)內部樹立以戰(zhàn)略的目標為基礎，實施企業(yè)財務管理預算的理念，強調企業(yè)全體員工、全方位實行預算管理的控制與評價，主要以兩個方面進行認識：明確企業(yè)財務預算所要涉及的施工計劃、物資管理等內容，充分考慮施工企業(yè)的設計、監(jiān)理及勞動的作用；另一方面，預算的執(zhí)行需要自上而下共同參與，明確負責人的相關責任，消除財務預算是企業(yè)財務部門工作的片面思想，對企業(yè)財務預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程進行跟蹤監(jiān)督，在執(zhí)行的基礎上及早發(fā)現(xiàn)預算問題，并提出改進措施及合理化建議。
在企業(yè)內部強化成本費用預算管理與控制，由于成本費用會受到經濟環(huán)境的影響，其狀況會出現(xiàn)日益攀升的局面，行業(yè)內成本費用占總支出成本的較大比重，施工企業(yè)為了加強企業(yè)成本控制，對成本費用進行預算，大力開展費用成本的開源節(jié)流，增加企業(yè)的合理收入，降低企業(yè)不必要的費用支出，使企業(yè)財務管理更加精細化。對每項費用進行限制，壓縮施工企業(yè)成本費用，在企業(yè)項目進行過程中，采取集中采購、定額管理，保證成本費用在預算內執(zhí)行，增加企業(yè)的利潤空間，從而加強我國預算控制，推動環(huán)境會計的進程。
作為財務預算的控制與評價環(huán)節(jié)，努力提高企業(yè)財務預算編制水平，加強財務預算的控制與評價，使其在合理的預算范圍內運行，積極將財務預算與企業(yè)的實際經營情況相結合，實現(xiàn)兩者的有效糯合，在各部門編制工作計劃后編制企業(yè)財務預算，使每一項工作都能與企業(yè)預算緊密結合，預算工作可以更加精細與準確。在進行預算管理時，需要引入全面預算理念，將企業(yè)的財務管理工作得以全面實行，增強企業(yè)的預算編制能力，提高企業(yè)預算效果。
在企業(yè)預算執(zhí)行過程，實現(xiàn)編制與執(zhí)行并重，企業(yè)財務預算編制后組織各部門執(zhí)行好預算，強調責任意識、預算執(zhí)行意識，認真組織實施項目預算實施，將預算分層進行指標分解，形成預算到崗，具體執(zhí)行企業(yè)責任體系，根據企業(yè)相關要求，將審計、監(jiān)督、預算控制、評價落實到每個崗位，根據相關要求將審計貫穿到預算執(zhí)行全過程，實現(xiàn)企業(yè)預算審計監(jiān)督規(guī)范化，對企業(yè)財務收入與支出的具體情況更加嚴格的監(jiān)督，保障企業(yè)財務預算執(zhí)行過程符合企業(yè)目標。
[關鍵詞]：中小企業(yè) 財務預算管理 預算管理
一、中小企業(yè)財務預算管理的意義
財務預算是指未來一定時期內企業(yè)預計的財務狀況和經營結果，以及對利潤及資產負債等指標預算的總稱。財務預算管理是對企業(yè)未來生產運營目標規(guī)劃安排的數量化具體化，使得企業(yè)未來的宏觀目標被分解細化，可行性更高。財務預算管理由于提前對未來生產中的資源進行配置，能夠使其效用最大化，提高企業(yè)生產效率。清晰明確的財務預算有利于各部門的分工，權責清晰后有助于職工在接下來工作中效率的提高。同時，財務預算也為將來生產當中職工的業(yè)績考核和獎懲機制的實施提供了依據。由此可見，在企業(yè)生產運營的方方面面離不開高質量的財務預算管理，進行合理高效的財務預算管理是很有必要的。
二、中小企業(yè)財務預算管理的特點
對于中小企業(yè)的初始創(chuàng)業(yè)資金并不像大型企業(yè)那么充足，后天資本積累也未必可觀，加之由于中小企業(yè)規(guī)模小，信用度低等原因，盡管在國家政策支持中小微企業(yè)的前提下，金融機構能夠給予的金融支持仍舊是數額較小的，使得很多大型項目不能得以啟動和參與。這些就造成了中小企業(yè)財務預算管理的特殊性。
中小企業(yè)在設定其財務預算管理目標的時候是根據其自身的特點而定的。企業(yè)的宏觀目標是企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性目標，不但要考慮經濟利潤同時應該考慮社會責任，不但要考慮經濟意義還要考慮除經濟以外的方面，而財務預算管理目標是企業(yè)宏觀目標的重要支撐。與大型企業(yè)相比中小企業(yè)的財務預算管理的目標更多的側重于盈利，維持其自身生存發(fā)展是第一位的。其次，中小企業(yè)設定的財務預算管理目標多是短期的、靈活的，由于其所占市場份額很小，受市場需求影響大，只能被動的調整策略來迎合市場以保證自身的銷售額。
中小企業(yè)財務預算管理組織結構的特點是靈活而且分工相對模糊。由于中小企業(yè)規(guī)模較小，員工數量較少，這些企業(yè)只有充分利用其已有的資源，讓其發(fā)揮最大的效用，才能不斷的應對各種市場中的挑戰(zhàn)。所以，在組織結構中，各部門和各職員的權責分工是十分靈活的，并且界限比較模糊，這樣就可以保證優(yōu)質資源在各部門中流動，為企業(yè)目標的實現(xiàn)效力。
中小企業(yè)財務預算管理執(zhí)行及監(jiān)督特點為執(zhí)行速度快，周期短，易于監(jiān)督。由于中小企業(yè)分層到少，省去了很多上下級傳達的時間。同時，企業(yè)領導可以參與到預算的制定和管理的整個過程中，不但能夠對財務預算很快做出決議，縮短了決議周期，同時對每個程序中遇到的困難和遇到的問題能夠及時解決，并監(jiān)督著財務預算一步步的實施。同財務預算管理組織結構相同，在預算的執(zhí)行與監(jiān)督上也具有靈活性的特點，這正是中小型企業(yè)特有并貫穿始終的。在控制階段方面，中小企業(yè)的控制多體現(xiàn)在財務預算的執(zhí)行過程中。由于企業(yè)規(guī)模小，在財務預算制定前缺乏專業(yè)的人員進行分析預測，只能利用其本身規(guī)模小的優(yōu)勢，在執(zhí)行過程中由領導直接參與指導監(jiān)督。直接控制能夠準確及時的對執(zhí)行過程中的錯誤糾正，避免了損失的擴大化，所以是中小企業(yè)樂于選取并且適用的方法。
三、改進中小企業(yè)財務預算管理的對策
在以上分析了中小企業(yè)財務預算管理的特點之后，對其財務預算管理的改進從外部運行環(huán)境和自身的革新兩方面進行。
首先，要改進的是財務預算管理的控制環(huán)境和執(zhí)行狀況。將財務預算管理提到比較重要的位置，樹立財務預算管理的權威，當然這依賴于財務預算管理委員會的建立，以及相關配套的財務預算管理機制的健全。同時，選取專業(yè)知識強，溝通協(xié)調能力好的專職人員也很重要，定期的對會計人員進行培訓和考核，提升其的業(yè)務素養(yǎng)。雖然，中小企業(yè)的財務預算管理特點是事中控制，但是，仍舊要加強事前和事后控制。事前要進行分析和預測，做好防范工作，在事后要分析預算實施中偏差產生的原因，并提出避免再出現(xiàn)類似問題的措施。財務預算管理的執(zhí)行主要是“人”，所以提高執(zhí)行力度就要從人入手，從意識上改變，樹立“精簡成本，創(chuàng)造最大利潤”的能夠被廣泛接納的企業(yè)意識，加強職工在這方面的思想建設，并指引到其的工作實踐當中去。執(zhí)行力的加強離不開績效考核的輔助，激勵機制能夠有效指揮職工朝企業(yè)目標前進。
其次，革新財務預算的編制內容和方法。隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)的財務預算也在不斷的變革和充實，原有的財務預算編制內容和方法不能滿足現(xiàn)代的需要。補充完善財務預算的指標體系，充實現(xiàn)金流量的內容，同時把風險預警管理工作考慮進去，完善利潤業(yè)績評價指標。并且財務預算一經形成，不能夠隨意的變動和更改，但是，隨著市場的變化，可以經財務預算管理委員會分析討論決定更改方案。對財務預算編制的方法上，專職人員務必堅持科學合理的原則，對現(xiàn)有的方法進行調整。
四、結論
近年經濟運行呈下行趨勢，中小企業(yè)如何在嚴峻的經濟環(huán)境當中謀得生存與發(fā)展，就對財務預算管理提出更高的要求。本文在從對企業(yè)宏觀目標的實現(xiàn)，對部門和職工明確權責與分工以及獎懲考核等方面分析了財務預算管理對中小企業(yè)的重要性。在分析了中小企業(yè)在進行財務預算管理中獨有的一些特點之后，有針對性的提出健全財務預算管理的策略。中小型企業(yè)只有順應市場的狀況才能在競爭中處于不敗之地，這就要求對財務預算的編制的內容與方法適時調整，同時要重視財務預算的執(zhí)行狀況與定期考核，以保證財務預算實施的效果。只有這樣，才能切實的實現(xiàn)財務預算管理的作用，才能把預算管理落到實處，在提高中小企業(yè)管理水平的同時實現(xiàn)了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]韓紅梅.我國中小企業(yè)預算管理的實證研究[D].北京化工大學，2008.
關鍵詞：企業(yè)財務預算管理；內容；存在的問題
一、企業(yè)財務預算的理論簡述
企業(yè)通過財務預算進行管理活動不僅僅是一種財務目標控制方法，同時，還是進行財務控制時目標管理的有效手段，是一種具有戰(zhàn)略性、全員參與的管理機制。企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準確的財務預測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息，而財務預算的提出，無疑為企業(yè)管理提供了一個方便的途徑。
（一）財務預算的內涵
財務預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經營決策和經營的目標規(guī)劃財務數據以及責任約束為依據，通過一系列科學的模型和公式，結合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標制定的預算。
作為企業(yè)全面預算的一部分，企業(yè)通過財務預算管理經濟活動是現(xiàn)代企業(yè)運用現(xiàn)代管理理論和方法，并且建立在科學經營預測與決策的基礎上，進而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，以市場為導向，以現(xiàn)金流量為中心，對一定時期內企業(yè)各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業(yè)經營成果及其分配等財務活動制定的計劃，是一種確保企業(yè)理財目標實現(xiàn)的有效管理機制。一個良好的財務預算管理機制，可以使企業(yè)有效地回避各種財務活動的風險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。
（二）財務預算的必要性
正如上所說，財務預算是現(xiàn)代企業(yè)進行管理的重要手段，是企業(yè)內部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協(xié)調企業(yè)的人、財、物等資源，實現(xiàn)其價值的最大化。尤其是近期的金融危機更是給我們敲響了警鐘，合理而準確的財務預測對與每一個企業(yè)都是十分重要的。
1、良好的財務預算有助于企業(yè)規(guī)避財務風險。在當前經濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的財務風險主要來自于支付風險，而財務預算一般在編制時，都會充分考慮未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務之間的關系，所以，通過編制準確而合理的預算計劃來安排好資金的應用，有利于企業(yè)充分規(guī)避未來可能遇到的財務風險。
2、財務預算是企業(yè)的中長期戰(zhàn)略可以實現(xiàn)的良好保障。一個企業(yè)的財務預算的編制是根據企業(yè)戰(zhàn)略制定出來的，是對企業(yè)未來的一種預期性管理理念。因此財務預算也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也可以說是企業(yè)戰(zhàn)略的具體化。沒有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎編制出的財務預算，只能稱之為企業(yè)的短期行為，并不能幫助企業(yè)增強市場競爭優(yōu)勢。
3、財務預算亦是連接市場與企業(yè)的橋梁。由于一個企業(yè)的戰(zhàn)略決策是以充分的市場調研預測為前提的，所以一份準確的財務預算可以將市場和企業(yè)的內部資源有機地結合起來，企業(yè)可以以此為依據合理配置企業(yè)內部資源，以求最大限度滿足市場需求，達到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。
（三）企業(yè)財務預算的內容
1、日常經營活動的預算。主要指對企業(yè)集團及其經營性的子公司的日常經營活動經行全面的預算，包括經營活動的預算、投資活動的預算和籌資活動預算。具體而言，在經營活動預算中主要包括主營業(yè)務收入的預算、主營業(yè)務成本預算、應收、應付賬款預算和期間費用的預算等；投資預算主要是指對企業(yè)及其經營性子公司的投資活動編制預算，包括投資的收益預算、投資的成本預算和風險的預算等，具體又可以分為投資短期預算和長期投資預算，對內投資預算和對外投資預算；籌資活動預算主要是是指在對企業(yè)融資過程中發(fā)生的各項費用的預算。
2、財務狀況預算和經營狀況預算。眾所周知，企業(yè)財務狀況預算和經營狀況預算也就是編制資產負債表預算和利潤表預算，為企業(yè)的資產和負債的期末余額和企業(yè)預算期的經營利潤和費用編制預算。編制資產負債表預算是以企業(yè)的資產負債表中的期初數為基點，在充分考慮損益表預算、現(xiàn)金流量表預算的相關數據對資產、負債、所有者權益期初數的影響后，采用會計核算中常用到的平衡法加以增減后計算求得，而利潤表的編制方法也是類似的，兩者在編制時，無論是在編制內容，還是數據應用上都是相輔相成、相互制約的。
3、現(xiàn)金流預算。現(xiàn)金流量預算是通過以上編制的兩種預算內容，大體估計企業(yè)的經營活動、投資及籌資等日?；顒拥馁Y金結構、流向及規(guī)模等，進而分別就各項活動的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金的凈流量做出詳細的預算，為企業(yè)實現(xiàn)下一步的各項經營目標提供資金上的充分保證。一般而言，在一個企業(yè)的整個財務預算中，應該以現(xiàn)金流量預算為中心，因為現(xiàn)金流是最能充分體現(xiàn)企業(yè)的購買能力和支付能力的數據指標，是企業(yè)可以持續(xù)、健康經營的保證，同時現(xiàn)金流也是企業(yè)可以進一步拓展業(yè)務空間的最大資本。
二、目前國內企業(yè)財務預算管理實務中存在的問題
隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，財務預算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務預算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務預算管理的過程中還存在很多問題。
（一）企業(yè)財務人員僅僅是為了預算而預算
許多企業(yè)的主管部門對財務預算到底應該如何去運作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務預算缺乏比較清楚的認識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關上級部門和其他單位的認可，才制定了一系列看似十分嚴格的，和本企業(yè)財務預算管理相關的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應該只把財務預算作為自身管理制度的組成部分去填補企業(yè)制度上的空白，而是應該將財務預算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效輔助手段。我們應關注的焦點，不在于企業(yè)是不是制定了財務預算管理制度，而是在于財務預算管理在該企業(yè)中是否得到了有效實施和落實。
（二）企業(yè)普遍沒有一個健全的財務預算管理組織和制度體系
在許多已經實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設立專門的財務預算管理機構，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔當這個職責。由于財務預算管理工作沒有組織上的保障，導致在企業(yè)財務預算管理的日常工作中，經常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內部又沒有一個權威機構來進行協(xié)調和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務預算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導致許多企業(yè)編制財務預算時十分簡單，使財務預算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預算管理人員沒有一個可供遵循的嚴格規(guī)范，從而影響財務預算管理機制無法有效的運行，甚至失去了應有的作用。
（三）很多企業(yè)不注重預算的實際效用
現(xiàn)在已經實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預算本身的計劃、協(xié)調和控制的功能，不注重發(fā)揮預算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關系――財務預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關系、財務預算管理與提高經濟效益的關系、財務預算管理與企業(yè)風險控制的關系、財務預算管理與企業(yè)效績評價的關系、財務預算管理與企業(yè)資源分配的關系等。
（四）許多企業(yè)認為財務預算管理純屬財務行為
財務預算是在財務部門制定的年度收支預算基礎上的延伸和發(fā)展得來的，這使得很多人認為預算僅僅是一種財務行為，所以應該由企業(yè)財務部門全面負責制定和控制。而事實上，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理者的計劃性逐步在加強，全面的財務預算早已發(fā)展成為集業(yè)務預算、資金預算、利潤預算、投資預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，財務部門在預算編制中的作用僅僅是為各部門提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算數據進行有效的匯總和分析。因此，財務預算管理是企業(yè)的一種全面的管理行為，應該由公司高層進行組織和指揮，而業(yè)務、投資、籌資、管理等具體部門才是財務預算的執(zhí)行主體。也就是說，我們不能將財務預算視為是財務部門需要獨立完成的任務。
三、關于企業(yè)構建合理有效的財務預算管理體系的幾點建議
（一）根據企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務預算管理目標
對于企業(yè)來說，財務預算管理更多的是對企業(yè)未來的一種管理和約束，所以其目標應該以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎。沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務預算只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，所以財務預算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制的。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導向和戰(zhàn)略目標直接決定著企業(yè)財務預算模式的選擇，決定著預算的重點，也決定著預算目標應當如何具體確定。財務預算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系在一起，才會有強大的生命力。因此，企業(yè)要實行財務預算管理，必須首先根據本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標，這樣才能準確把握財務預算管理的目標和方向。
（二）健全企業(yè)內部各項財務預算管理制度
企業(yè)內部有效的財務預算管理制度，是保證財務預算可以得到準確執(zhí)行的條件。財務預算管理制度是企業(yè)制定的參與預算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范，是企業(yè)實行財務預算管理的方法和依據。在企業(yè)實行財務預算管理時，首先根據財政部為企業(yè)制定的《指導意見》和本企業(yè)的實際情況，制定出《財務預算管理制度》，明確財務預算管理的目的、原則、內容、管理體制、組織機構設置及其職責、權限、業(yè)務流程、預算指標等；其次，根據《財務預算管理制度》的要求，制定出預算編制、審批、執(zhí)行、調整、監(jiān)控、評價和考核等各個環(huán)節(jié)的工作流程和內容，使整個財務預算管理過程規(guī)范化、制度化、程序化，保證財務預算機制的有效運行。
（三）加強企業(yè)內部財務的內部控制管理，細化各種財務預算的科目
盡管大多數企業(yè)都可以開展財務預算管理工作，但不同程度的基礎管理工作對財務預算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)編制財務預算的基礎一般是各項業(yè)務預算和資本預算，而每一項業(yè)務預算要求各種業(yè)務的開展必須規(guī)范，業(yè)務流程也必須科學。因此，企業(yè)要根據各自的業(yè)務特點和管理要求，從生產、銷售、供應等各個環(huán)節(jié)加強企業(yè)各項基礎管理工作，此外，還應當細化財務預算管理的每個環(huán)節(jié)和項目，進一步明晰各種人員的權、責、利之間的關系。
（四）根據實際情況，強化企業(yè)資金管理
企業(yè)財務管理的核心是資金，資金是企業(yè)的血液。在進行財務預算時，應處理好資產結構中的盈利型與流動性，資本結構中的成本與風險的關系，合理地規(guī)劃與控制企業(yè)的現(xiàn)金流量，回避由于喪失償債能力而導致經營失敗。在進行預算管理過程中，應強化企業(yè)資金管理。首先，合理確定應收賬款管理制度，保證資金正常流入，降低賒銷風險；其次，充分利用商業(yè)信用，合理占用應付賬款等結算資金，控制采購支出時間；再次，加大清欠力度，減少不必要的資金占用。而且資金管理的監(jiān)督考核必須以事前計劃、事中控制為基礎，出現(xiàn)異常情況能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，有效避免了事后承受巨額虧損的可能。通過強化資金集中管理，加強企業(yè)的財務管理，有效地防范財務風險。
參考文獻：
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