發(fā)布時間：2023-09-05 16:45:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；公路經(jīng)濟(jì)；應(yīng)對策略
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國對公路的需求越來越多，在這種情況下，加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。
一、轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀
1 轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)，觀念落后
我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。但是，我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻存在著相當(dāng)多的問題，特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是公路管理者沒有認(rèn)識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，沒有對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒有對公路經(jīng)營中村中的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，產(chǎn)生了諸多的問題。除了轉(zhuǎn)變意識不強(qiáng)外，觀念落后也是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個重要問題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒有放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟(jì)方式；最后，公路的管理者沒有與時俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
2 轉(zhuǎn)變措施不合理
我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在轉(zhuǎn)變的過程中沒有考慮到人們?nèi)罕姷睦?，忽視了對人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；其次，相關(guān)人員在促進(jìn)我國高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中沒有按照一定的程序和步驟來進(jìn)行，這就使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問題；最后，我國高速公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問題，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問題。
3 轉(zhuǎn)變機(jī)制缺失
我國公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機(jī)制缺失的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，沒有建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制；其二，沒有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制；其三，沒有建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在這種情況下，我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問題。
二、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1 增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念
為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)該要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識。為此，應(yīng)該從以下兩個方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認(rèn)識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，應(yīng)該要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對公路經(jīng)營中村中的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，避免在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生諸多的問題。除了要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念，為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而要積極進(jìn)行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應(yīng)該要放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；最后，公路的管理者應(yīng)該要與時俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
2 完善轉(zhuǎn)變措施
在實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施；第一，在轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦?，不能忽視了對人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；第二，相關(guān)人員在促進(jìn)我國高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來進(jìn)行，這就不會使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問題；第三，在促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問題。
3 建立轉(zhuǎn)變機(jī)制
為了促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還應(yīng)該要建立比較合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制。為此，應(yīng)該從以下幾個方面采取措施進(jìn)行解決：首先，要建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制；其次，要在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制；最后，要建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有這樣我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能穩(wěn)步高效的發(fā)展。
2009年5月14日,國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,提出加強(qiáng)沿海能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要求增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。從2004年一路走來,海西從區(qū)域戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略,從地方?jīng)Q策上升到中央決策。短短5年,海西概念風(fēng)生水起,聚合效應(yīng)迅速增大,定位日益明確,效應(yīng)開始顯現(xiàn)。被納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的江西贛州、撫州、上饒和鷹潭等四市將與福建的電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行近距離對接,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局,形成產(chǎn)業(yè)對接走廊。同時在加強(qiáng)市場開發(fā),建設(shè)區(qū)域共同市場,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。這對于江西統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)對臺交流合作的功能分工,提升江西與福建甚至臺灣地區(qū)的對接能力,具有十分重要的意義。
二、利用海西經(jīng)濟(jì)政策加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)利用地緣優(yōu)勢發(fā)展物流業(yè)
撫州東面與福建省接壤,西面鄰近京九鐵路大動脈,南接贛州達(dá)廣東,北接上饒通浙江、江蘇和上海。撫州是江西省11個設(shè)區(qū)市中距省會南昌最近的,僅90公里,也是江西省通往福建沿海地區(qū)的一個重要門戶,是連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的交通大通道。隨著海西戰(zhàn)略的實施,撫州交通環(huán)境取得了極大的改善。作為江西對接福建最前沿的撫州市,有資溪、黎川、南豐、廣昌四縣與福建省南平、三明兩市的光澤、邵武、建寧、泰寧四縣毗鄰,福銀高速公路通車,打通了撫州到福州的交通瓶頸,只要五個小時便可直達(dá)福州。已開工建設(shè)的向莆鐵路更是搭起了快速入海通道,屆時只需三個小時就可直抵海峽西岸。
依托向莆鐵路、鷹廈鐵路、福銀高速公路、鷹瑞高速公路等入閩交通樞紐,發(fā)揮撫州連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的“交通大要道”作用,努力發(fā)展撫州的物流業(yè)。完善以物流園區(qū)為核心、以物流中心為骨干、以配送中心為基礎(chǔ)、以農(nóng)村物流站點為補(bǔ)充的物流網(wǎng)絡(luò)體系,形成服務(wù)國際物流、服務(wù)區(qū)域物流、服務(wù)配送物流的物流企業(yè)體系,建設(shè)以打造開放、標(biāo)準(zhǔn)、高效的市級物流公共信息平臺為主要任務(wù)的物流信息體系和專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),形成多種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的物流運(yùn)輸格局。
(二)工業(yè)的發(fā)展是長期和艱巨的任務(wù)
2009年撫州市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值109.2億元,增長8.5%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值237.8億元,增長14.2%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值155.9億元,增長17.3%,三次產(chǎn)業(yè)比為21.7:47.3:31。2009年江西省第一產(chǎn)業(yè)增加值1098.3億元,增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3890.3億元,增長17.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2600.6億元,增長10.7%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.5:51.2:34.3。比較而言,撫州市的第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大,而且增長速度也較快;第三產(chǎn)業(yè)所占比重比江西省略低,但差別并不明顯;表現(xiàn)最為明顯的是第二產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重較小,增長速度也低。由此可見,撫州的優(yōu)勢源于第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)所占比例明顯落后于江西省,也就是說,撫州經(jīng)濟(jì)落后的根源在第二產(chǎn)業(yè),即工業(yè)領(lǐng)域。
雖然撫州市已初步形成了醫(yī)藥、紡織、食品及食品加工、機(jī)械電器、化工建材等五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),但都沒有形成對工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)鏈條普遍偏短、產(chǎn)業(yè)層次偏低,企業(yè)規(guī)模普遍較小。目前撫州市尚無一家大型企業(yè),中型骨干企業(yè)偏少。加大市場整合力度,提高產(chǎn)品檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群是撫州工業(yè)發(fā)展當(dāng)前和今后較長時期發(fā)展的核心內(nèi)容。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
撫州的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,素有“贛撫糧倉”之稱,是國家區(qū)域性商品糧基地,年產(chǎn)糧食50多億斤,為國家提供商品糧20多億斤。撫州四個縣(區(qū))中的南豐、廣昌、崇仁、臨川分別被國家農(nóng)業(yè)部命名為中國蜜桔之鄉(xiāng)、白蓮之鄉(xiāng)、麻雞之鄉(xiāng)、西瓜之鄉(xiāng)。撫州生態(tài)條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)特色鮮明,已形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局,完全有條件借助海西這一國家戰(zhàn)略“推進(jìn)器”,把撫州建設(shè)成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散區(qū)。
撫州的農(nóng)業(yè)有比較明顯的優(yōu)勢,今后應(yīng)更注重推進(jìn)撫州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,著力加快南豐蜜桔、太空白蓮、木竹林產(chǎn)等十大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)花卉苗木、資溪白茶和有機(jī)大米等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,實施品牌化經(jīng)營模式。撫州市已經(jīng)有黎川茶樹菇、東鄉(xiāng)黑羽綠殼蛋雞、崇仁麻雞、南城麻姑鮮棗4項產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),今后還將繼續(xù)申請更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得此項保護(hù),同時引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)增強(qiáng)品牌意識。利用農(nóng)產(chǎn)品的深加工與出口來積累資金,擴(kuò)大企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模,為進(jìn)一步承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下牢固的基礎(chǔ)。通過各種渠道,加強(qiáng)與海西核心區(qū)其它城市的經(jīng)濟(jì)合作與人員交流,尋求更多的發(fā)展渠道與機(jī)會。
(四)加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,旅游業(yè)是一個能夠拉動內(nèi)需,增加外匯,帶動交通、餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展的“綜合性產(chǎn)業(yè)”。撫州山清水秀,民風(fēng)淳樸,民俗眾多,名人輩出,旅游資源十分豐富,紅色、綠色、古色兼?zhèn)?但最有特色的還是生態(tài)旅游和文化旅游兩方面的資源。
生態(tài)旅游方面,撫州森林覆蓋率高達(dá)61%,空氣質(zhì)量好,水資源充裕,生態(tài)旅游資源豐富,有國家級、省級自然保護(hù)區(qū)4個,國家級、省級森林公園6個,被列入省級歷史文物保護(hù)的有40余處。其中東鄉(xiāng)、南城、南豐、黎川四縣被環(huán)保部命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”,資溪縣被省政府命名為省級生態(tài)縣,還有大覺山、麻姑山、軍峰山、流坑古村等一批風(fēng)景名勝區(qū)。同時,撫州市還應(yīng)加大品牌景區(qū)創(chuàng)建力度,促進(jìn)資溪大覺山創(chuàng)建4A級景區(qū)的工作,加快臨川溫泉、廖坊水庫等項目開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步完善重點景區(qū)配套設(shè)施。
一、開發(fā)多元統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策依據(jù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策離不開豐富的統(tǒng)計信息和數(shù)據(jù)作基本依據(jù)，我們?yōu)榱诉m應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要，一是要及時提供綜合匯總的全市數(shù)據(jù)，盡快反映全市主要指標(biāo)和縣(市、區(qū))部分主要指標(biāo)的完成情況，保證領(lǐng)導(dǎo)決策所需的基本數(shù)據(jù)。二是適時提供縱橫對比的外地統(tǒng)計數(shù)據(jù)。為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注外地發(fā)展情況的需要，要及時提供全省各市和周邊市的主要指標(biāo)對比資料，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是定期提供領(lǐng)導(dǎo)主抓的產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)計制度，做到按季提業(yè)項目完成投資情況，為領(lǐng)導(dǎo)研究和督查產(chǎn)業(yè)項目提供了依據(jù)，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。四是按時提供領(lǐng)導(dǎo)專需的集成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。為適應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)分管一方工作的需要，要分門別類將有關(guān)數(shù)據(jù)打印裝訂以袖珍手冊形式提供給領(lǐng)導(dǎo)。五是每年提供縱向到底的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計農(nóng)業(yè)和非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值、村級集體純收入和村組集體積累。
二、抓好統(tǒng)計調(diào)研分析，提供有利加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策建議。要把調(diào)研分析作為重中之重的工作來抓，一要主動謀劃抓前瞻性調(diào)研分析。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的情況，要注意超前思維，認(rèn)真開展前瞻性調(diào)研分析，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策參考。二要定期盤點抓進(jìn)度性調(diào)研分析。為了發(fā)揮統(tǒng)計觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要窗口作用，要對定報特別是季報，提出“凡報必寫”的要求，即規(guī)定各專業(yè)都要撰寫分析材料，使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門經(jīng)常把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脈搏，以便及時采取對策。三要順勢應(yīng)時抓對比性調(diào)研分析，要適應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)按照“縱比上臺階，橫比爭一流”的要求抓好全市經(jīng)濟(jì)工作的需要，堅持適時進(jìn)行對比性調(diào)研分析，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策、抓好調(diào)控提供參考。四要抓專題性調(diào)研分析。統(tǒng)計調(diào)研分析成果貴在對路、及時，因此，一方面要發(fā)送統(tǒng)計調(diào)研課題征集單，了解領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門需要，另一方面要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求開展調(diào)研分析。
三、抓好統(tǒng)計考核監(jiān)測，增添有利加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推動力。一要開展整體推進(jìn)的綜合性考核監(jiān)測。如對縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的綜合評價考核。這種綜合性、全局性評價考核方案由市委、市政府批準(zhǔn)下發(fā)，評價結(jié)果由市黨政聯(lián)席會議結(jié)合市委、市政府組織的年終綜合性督查情況匯總后審定，在次年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上公布，從而有效地促進(jìn)各縣(市、區(qū))和各有關(guān)方面工作的平衡發(fā)展。二是開展上下聯(lián)動的專業(yè)性考核監(jiān)測。三是圍繞市領(lǐng)導(dǎo)提出的發(fā)展重點開展進(jìn)度性考核監(jiān)測。四是根據(jù)市委、市政府和省局的要求，積極開展對推進(jìn)“三化”進(jìn)程的考核監(jiān)測。為促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化發(fā)揮積極作用。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一、低碳經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，重化工業(yè)以及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。然而，較之西方國家，我國經(jīng)濟(jì)仍處于較低階段，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠要素投入增加和物質(zhì)消耗來推動。這種高投入、高增長、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打破了原有的生態(tài)平衡，土地、淡水、能源等戰(zhàn)略資源被大量的消耗和破壞，人與自然的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)和氣候變暖的背景下，“碳排放”正成為發(fā)達(dá)國家新的“綠色壁壘”，限制和打壓我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪?、低污染、低排放的?jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)十分必要和迫切。
低碳經(jīng)濟(jì)是以能源的高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受制于國際碳排放和國內(nèi)能源資源的不可再生。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳經(jīng)濟(jì)道路，既是應(yīng)對氣候變化、減緩二氧化碳排放的核心對策，也是我國突破資源環(huán)境的瓶頸性制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的有力手段，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素
（1）低碳意識缺乏。長久以來，一些地方政府單純的追求GDP的增長，以資源的大量使用為代價，造成了資源的浪費和環(huán)境的污染。（2）資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對資源的需求也不斷加大，環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重，成為制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。（3）以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的約束。我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤的依賴遠(yuǎn)大于世界其他國家，并且在相當(dāng)長的時間內(nèi)難以改變，這不僅增加了溫室氣體的排放負(fù)擔(dān)，而且還會影響整個生產(chǎn)和技術(shù)的選擇與效率。（4）低碳技術(shù)水平相對落后。我國低碳技術(shù)的整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力較發(fā)達(dá)國家都相對落后，資金和技術(shù)支持都相對不足，“鎖定效應(yīng)”也制約了低碳技術(shù)的進(jìn)步。（5）體制機(jī)制的障礙。政府能源價格管制措施、能源生產(chǎn)銷售的限制措施、能源進(jìn)出口的限制等政府干預(yù)造成現(xiàn)行制度存在缺陷，不能合理的反映能源供需狀況和推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而限制了能源技術(shù)進(jìn)步和效率的提升。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對策建議
（1）樹立低碳意識，倡導(dǎo)低碳生活方式。增強(qiáng)政府、企業(yè)和公眾的低碳意識，將GDP碳考核指標(biāo)納入地方政府政績考核，以低碳思維從源頭上控制“三高”項目的審批；企業(yè)應(yīng)樹立低碳意識，推行清潔生產(chǎn)，將重點放在提高能源的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技能。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化。一方面要遏制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展，并淘汰落后產(chǎn)業(yè)；另一方面應(yīng)積極促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生資源。積極發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能等無碳能源，大力發(fā)展可再生資源，促進(jìn)資源供給的多樣化。（4）深化體制改革，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定相關(guān)政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。（5）強(qiáng)調(diào)低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國際間低碳技術(shù)交流合作。加大對低碳技術(shù)研發(fā)的政策和資金支持，積極參與到全球應(yīng)對氣候變化體系中，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，通過共同研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）完善低碳立法，建立低碳經(jīng)濟(jì)法律保障體系。國家應(yīng)盡快出臺低碳的相關(guān)法律，建立健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以立法的形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展探討
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢良好
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照“統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)提升，四化同步做示范，六加一攻堅戰(zhàn)走在前”的總基調(diào)，自加壓力，務(wù)實重干，不斷加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
（1）把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，主要指標(biāo)增長較快。三年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到11.9%。2014年全年，完成生產(chǎn)總值207.8億元，同比增長11%；固定資產(chǎn)投資253億元，增長23.9%，社會消費品零售總額75億元，增長15.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19670元，增長12.5%，農(nóng)民人均純收入8675元，增長11.5%。
（2）把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)，支撐作用明顯增強(qiáng)。近年來，宜陽縣實施產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)上項目。已初步形成了化工、建材、裝備制造、電子電器、食品生物醫(yī)藥、硅鎂新材料六大支柱產(chǎn)業(yè)。
（3）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢較好。通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色種植，逐步形成了以現(xiàn)代煙草、畜牧養(yǎng)殖、花卉果蔬、油料作物、黑色雜糧、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)種植新格局。
2宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
（1）發(fā)展盤子不夠大。去年我縣GDP完成207.8億元，占全市的6.3%與周邊兄弟縣相比，分別是偃師市的54.7%、新安縣的59.4%、伊川縣283.1億元的73.4%。
（2）科技支撐不夠強(qiáng)。目前，我縣骨干企業(yè)中除青島啤酒、黃河同力、前進(jìn)化工、中信重工等少數(shù)幾家企業(yè)擁有技術(shù)研發(fā)中心外，其它企業(yè)均無科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品大都處于產(chǎn)業(yè)鏈上游和低端位置，缺少話語權(quán)和定價權(quán)。
（3）財稅增長不夠快。去年我縣完成公共財政預(yù)算收入8.61億元，偃師市為10.4億元、伊川縣為15.8億元、新安縣為13.3億元、孟津縣為11億元，差距顯而易見。
（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”的問題仍未從根本上解決，粗放型的發(fā)展方式還沒有實質(zhì)性的改變，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨。
3宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇
3.1從宏觀政策看
（1）中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，一系列穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施正在出臺，為項目建設(shè)和招商引資創(chuàng)造了有利條件。
（2）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入到了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，《國務(wù)院支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出要支持洛陽建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。一帶一路的實施，這肯定將給我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，宜陽也必定會從中受益。
（3）洛陽市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局為“一中心五組團(tuán)四支撐”。 宜陽縣是洛陽市“五組團(tuán)”的重要組團(tuán)，而且，宜陽縣發(fā)展條件得天獨厚。
3.2從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看
今年將是國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整、大變革、大轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前中國社會，制造業(yè)正從東部漸漸向中西部轉(zhuǎn)移 ，這對我們招商引資有很大的優(yōu)勢。
3.3從自身潛在優(yōu)勢看
（1）處于洛陽市“一中心五組團(tuán)”之列，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，宜陽縣城品位有了很大提升，洛宜快速通道通車之后，洛宜一體化的進(jìn)程大大加快，我們完全有可能將區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
（2）處于糧食生產(chǎn)核心區(qū)。省委、省政府提出的糧食核心區(qū)建設(shè)已上升為國家糧食生產(chǎn)的主戰(zhàn)略，國家投入了大量的資金，除了提高糧食產(chǎn)量外，一些資金、項目捆綁發(fā)展，對我們調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著很強(qiáng)的支撐作用。
（3）處于洛陽市“大工業(yè)”布局輻射轉(zhuǎn)移最優(yōu)地帶，承接洛陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢明顯。現(xiàn)在，洛陽市許多過去的老工業(yè)項目都開始退城進(jìn)縣。
（4）處于洛陽市三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展的最優(yōu)地帶。宜陽離市區(qū)比較近，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出快速、強(qiáng)勁的增長勢頭，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和檔次也有了很大提升。
4宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與路徑
觀念決定思路，思路決定出路。準(zhǔn)確把握宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和方向，謀劃正確的發(fā)展思路，對于推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。
（1）實施產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略。一要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二要培育新興產(chǎn)業(yè)；三要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。
（2）實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略。發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局。二要以項目建設(shè)為支撐，著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，三是要堅持推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，突出抓好民營經(jīng)濟(jì)，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，著力打造活力宜陽。
技術(shù)創(chuàng)新是四平吳華轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。技術(shù)創(chuàng)新工作實現(xiàn)了“兩個提升”：離子膜裝置創(chuàng)效能力得到提升，精益化管理水平得到提升。電耗低于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行成本實現(xiàn)最優(yōu)。
圍繞“抓住重點，突破難點，搶占制高點”開展工作，在實踐中探索出一條適合自身特點的生產(chǎn)方法和工藝流程。離子膜制堿工藝核心設(shè)備是電解槽，電解槽運(yùn)行質(zhì)量直接影響生產(chǎn)和各項指標(biāo)。去年，20萬噸增加離子膜電解槽槽片，產(chǎn)量增加6400噸/年，年增加效益512萬元，節(jié)省電費64萬元。今年進(jìn)行膜極距改造，一面組織生產(chǎn)，一面進(jìn)行技改。經(jīng)過改造，噸堿耗電由原來的2210KV/H降至2120KV/H，年創(chuàng)效益750萬元。
環(huán)境友好是四平吳華轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。確保環(huán)境友好，四平吳華在節(jié)能減排工作中取得的新突破是，實現(xiàn)水的一級排放，彰顯國企社會責(zé)任。
節(jié)能減排是提升企業(yè)核心競爭力，履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。四平吳華作為駐地方央企，把節(jié)能減排工作融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入到日常經(jīng)營管理中。通過項目帶動、工藝改造，點源治理等措施，推動企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。
四平吳華在水的回收利用上取得兩項歷史性突破：一是聚氯乙烯離心母液的零排放開創(chuàng)了我國母液回收的先河；二是污水治理科研項目被列入國家環(huán)保部“十二五”規(guī)劃遼河流域治理重點科研課題。
依托裝置優(yōu)勢，達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。公司現(xiàn)有一套污水處理裝置每小時處理能力800噸，是目前國內(nèi)同行業(yè)中處理能力最大的裝置，采用物理、化學(xué)、生化三種技術(shù)相結(jié)合，可處理公司內(nèi)的全部生產(chǎn)污水、生活廢水。經(jīng)過處理后，一部分用于生產(chǎn)，一部分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后外排。在國內(nèi)氯堿行業(yè)處于領(lǐng)先任考核部門承擔(dān)，與l監(jiān)事部合署辦公，并設(shè)立專職考核員崗位，為確保其獨立性，該部門和人員直接對院長負(fù)責(zé)，由院領(lǐng)導(dǎo)班子單獨進(jìn)行考核。該院績效考核工作的主要特點歸納為“三突出三掛鉤”：
第一，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任，績效工資與企業(yè)效益掛鉤。從2005年開始，該院每年年初由院長與各部門負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，根據(jù)部門分工不同，確定銷售收入、利潤、費用控制、應(yīng)收賬款、產(chǎn)品開發(fā)、課題完成、成本控制、安全環(huán)保等不同的經(jīng)濟(jì)或工作指標(biāo)，分別有獎勵和處罰措施。每日檢查，每月、季度、半年、全年均進(jìn)行考核，未按進(jìn)度和要求完成則按規(guī)定處罰，超額完成則獎勵。
完成指標(biāo)者，經(jīng)濟(jì)部門中層干部績效工資比一般部門高10%；且其當(dāng)年完成指標(biāo)百分比為其本人和部門員工績效工資系數(shù)。
年底根據(jù)所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門完成任務(wù)情況得出加權(quán)平均系數(shù)，作為全院機(jī)關(guān)、科研和輔助部門的績效工資系數(shù)（JA=J1+J2w+J3…Jn/n）。
第二，突出工作業(yè)績，績效工資與工作效果掛鉤。為避免年底一次考核確定結(jié)果的弊端，增強(qiáng)考核的科學(xué)性，該院加大了日常工作考核。年初規(guī)定每個部門的原始分值為100分，根據(jù)其日常工作情況予以獎勵和扣罰分值，年底匯總部門總分?jǐn)?shù)得出部門績效工資的又一系數(shù)（JB）。
一是全院每月開展工作創(chuàng)新優(yōu)秀評比。由部門提出，院務(wù)會討論確定，中層以上干部投票，對當(dāng)月有創(chuàng)新、有影響、有效益的工作評出一、二、三等獎各一名，給予部門相應(yīng)分值獎勵。
二是制定中層干部和員工日常考核細(xì)則，平時加強(qiáng)考核?？己藘?nèi)容包括干部和員工對布置工作的完成情況、行為準(zhǔn)則規(guī)范、安全環(huán)保工作等幾十條細(xì)則，根據(jù)不同情況扣罰2～10分，不管誰違反，所扣分?jǐn)?shù)均落實到其所在部門和部門負(fù)責(zé)人，即一個人扣分，全部門受影響。
第三，突出競爭機(jī)制，績效工資與考評結(jié)果掛鉤。該院注重在績效考核中引入競爭機(jī)制，無論中層干部還是普通員工均有年度考核方案，考核結(jié)果與本人績效工資密切掛鉤。
中層干部考核：年終考核首先由本人從德、能、勤、績、廉等方面對年度工作進(jìn)行述職，再由院領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、群眾進(jìn)行評議，之后進(jìn)行綜合知識理論考試，對其全年工作和執(zhí)行崗位責(zé)任制情況開展詳細(xì)、客觀、準(zhǔn)確的考核?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，分別與中層干部的任用、獎懲、績效薪酬掛鉤。其中績效方面，優(yōu)秀等次者其本人和部門員工績效系數(shù)可上浮10%，排末位者本人績效工資下浮一級，所在部門員工績效系數(shù)下調(diào)一等，得出中層干部考核系數(shù)（Jc）。這一考核方式對完善干部考核機(jī)制和考評體系，健全干部任用、選拔制度具有較大的推動作用，有效激發(fā)了廣大干部開拓創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
中層干部考核結(jié)果=日?？己私Y(jié)果×40%+業(yè)務(wù)知識考試×10%+年終考核結(jié)果×50%。
年終考核中，各項評議所占比例為：群眾評議占10%；職工代表測評占50%；院領(lǐng)導(dǎo)班子評議占40%（其中，院長10%，黨委書記10%，領(lǐng)導(dǎo)班子其他人員各占5%，在此基礎(chǔ)上分管領(lǐng)導(dǎo)另加5%）。
科研人員考核：依據(jù)本人當(dāng)年所簽科研課題合同，所承擔(dān)課題完成情況，一是兌現(xiàn)獎罰金額；二是在專業(yè)技術(shù)人員中考評，決定位次，末位者專業(yè)技術(shù)等級下降一個等次，績效工資相應(yīng)下降。
一般員工考核：在本人工作總結(jié)基礎(chǔ)上，由部門領(lǐng)導(dǎo)、其他工作相關(guān)部門員工、所在分會員工分別評分得出綜合分值后決定本人績效工資系數(shù)（JD）。
數(shù)據(jù)表明:2009年,該鎮(zhèn)法人企業(yè)407家(規(guī)模以上企業(yè)105家),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值29.1億元,固定資產(chǎn)完成13.9億元,財政收入實現(xiàn)1.82億元,農(nóng)民人均收入8101元。該鎮(zhèn)曾先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)”、“安徽省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“安徽省村鎮(zhèn)建設(shè)十佳鎮(zhèn)”等稱號。尤其值得一提的是,2009年9月,該鎮(zhèn)被中國紡織工業(yè)協(xié)會評為“中國出口服裝制造名鎮(zhèn)”。
記者了解到,地處“皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”中軸線的孫村鎮(zhèn),早在2000年,就把服裝紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點行業(yè),并很快取得了不俗的業(yè)績。
“孫村鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代,2004年以后得到了快速發(fā)展,當(dāng)時我們就意識到,服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將是必然的趨勢,因為它是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。與此同時,該產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移還將會帶動面料、輔料、設(shè)備及印染、繡花、洗水等相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至終端包裝、物流與市場的發(fā)展。”孫村鎮(zhèn)黨委副書記、輕紡服裝工業(yè)園黨工委書記、管委會主任騰德寶向記者介紹說,10年前的孫村人,就敏銳地捕捉到了這個發(fā)展趨勢。
在這種意識的指引下,孫村鎮(zhèn)黨委政府提出“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時,紡織服裝被列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點行業(yè)。
在此基礎(chǔ)上,孫村鎮(zhèn)制定了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,從打造孫村自主服裝品牌、延伸并完善服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈、積極培育打造知名企業(yè),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系著手,通過一系列的具體措施,不斷發(fā)展壯大紡織服裝行業(yè),帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
騰德寶主任告訴記者,在園區(qū)建設(shè)上,孫村鎮(zhèn)黨委、政府以及工業(yè)園區(qū)管委會將工作重點主要放在做好以下幾個方面的具體事宜上――
一是重規(guī)劃,加快載體建設(shè)。明確發(fā)展思路,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,實施“二三四一”目標(biāo)工程,工業(yè)以紡織服裝和機(jī)械鑄造兩產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),加快輕紡工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐,擴(kuò)大建成區(qū)面積,完善功能配套,完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。通過旅游資源和集鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)推動三產(chǎn)的繁榮,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境建設(shè),為承接轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。
二是促升級,加大產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級力度。2008年提出了“產(chǎn)業(yè)升級年”。2008年4月,孫村鎮(zhèn)出臺了《孫村鎮(zhèn)財政扶持專項資金實施意見》。通過鎮(zhèn)財政預(yù)算安排100萬元用于企業(yè)發(fā)展獎勵基金。鼓勵企業(yè)上規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)、自營出口、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。同時給與納稅50萬以上服裝企業(yè)稅收獎勵資金90余萬元。
三是強(qiáng)服務(wù),用創(chuàng)造性的工作思路主動為企業(yè)提供服務(wù)。首先是拓寬企業(yè)融資。為幫助企業(yè)拓寬融資渠道,鎮(zhèn)財政注資5000萬元,設(shè)立國有獨資建司為企業(yè)融資擔(dān)保和反擔(dān)保。鎮(zhèn)財政還預(yù)算安排500萬元專項扶持基金,用于支持重點行業(yè)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)。邀請全縣17家金融機(jī)構(gòu)與全鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了對接,縣人行就融資問題進(jìn)一步進(jìn)行落實。同時,為誠信度高、發(fā)展勢頭好的企業(yè)提供融資擔(dān)保和反擔(dān)保。2009年上半年,鎮(zhèn)財政分10次安排1110萬元對行業(yè)龍頭企業(yè)提供短期資金周轉(zhuǎn),鎮(zhèn)建司為9家企業(yè)提供擔(dān)保貸款9100萬元。在加大本土企業(yè)培育的同時,工業(yè)園區(qū)管委會積極鼓勵企業(yè)實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,2008年10月,孫村鎮(zhèn)在省城合肥女裝市場開設(shè)“孫村品牌館”,實施服裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)兩條腿走路,積極開拓國內(nèi)服裝市場。
其次,建立黨政成員聯(lián)系重點企業(yè)的制度。下派干部到企業(yè)掛職,靠前服務(wù),為招商引資和行業(yè)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù),便于企業(yè)和政府及相關(guān)部門交流和溝通,及時為企業(yè)解決實際困難和問題。
再次,加快人才發(fā)展戰(zhàn)略。2009年被孫村鎮(zhèn)定為“人才興鎮(zhèn)年”,加快人才培訓(xùn)和引進(jìn)步伐,加大管理與技術(shù)方面的培訓(xùn)力度和深度。利用承辦安徽省服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會和孫村鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會的契機(jī),邀請了一大批的專家學(xué)者來孫村講學(xué),同時對企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),為企業(yè)的發(fā)展做好人才儲備工作,同時對企業(yè)引進(jìn)二本以上大學(xué)生、中高級職稱以上技術(shù)性人才,政府給企業(yè)一次性獎勵每人3000元。
一、大力推動新的思想解放，帶動全系統(tǒng)思想解放
黨的十七大突出強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。胡總書記指出，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，是活的靈魂。新一輪的思想大解放就是要學(xué)習(xí)實踐__，堅持好字優(yōu)先、又好又快的導(dǎo)向，努力推動供銷合作事業(yè)跨越式發(fā)展。
近年來，江都市供銷合作社在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持為農(nóng)服務(wù)方向，堅持改革創(chuàng)新，堅持市場導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨委政府高度重視，系統(tǒng)上下精神振奮，全系統(tǒng)在深化改革中發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，在為農(nóng)服務(wù)中迅速崛起。每一步發(fā)展，每一次跨越，都是思想大解放的結(jié)果。與過去比，我們?nèi)〉昧碎L足的進(jìn)步；與全省比，我們?yōu)槿袪幍昧藰s譽(yù)，名列全省第六位。但是，對照__的要求，我們還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場競爭的要求還有差距；為農(nóng)服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有差距；隊伍素質(zhì)與我們肩負(fù)的任務(wù)還有差距。因此，新的思想解放必須做到真解放、快解放、大解放。真解放就是要理論聯(lián)系實際，解決問題。要緊密聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實際，聯(lián)系系統(tǒng)實際、部門實際和崗位實際，聯(lián)系工作實際和思想實際，增強(qiáng)又好又快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感?？旖夥啪褪且诶砟睢⒎绞?、舉措和行動上，先人一步，快人一拍，抓住發(fā)展先機(jī)，慢解放、遲解放就等于不解放，就會喪失機(jī)遇，陷入被動。大解放就是突破傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營方式、體制機(jī)制等束縛，從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從以往成績經(jīng)驗?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜怼Ｒ虼?，排查差距，找?zhǔn)問題，統(tǒng)一思想，明確方向，不僅要做到領(lǐng)導(dǎo)班子“一班人”帶頭解放思想，認(rèn)真解決好提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力問題，而且要注重抓好機(jī)關(guān)部門“一層人”的解放思想，著力解決好積極主動為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的問題。要以“一班人”、“一層人”的思想解放，帶動全系統(tǒng)的思想解放。
二、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展
胡總書記在黨的十七大報告中指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實，就能越快打開發(fā)展新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是江都促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要利用我市良好的產(chǎn)業(yè)依托，下大力氣盡快改變服務(wù)業(yè)比重偏低的狀況，確?！笆晃濉蹦┤蟹?wù)業(yè)增加值達(dá)到152億元，占gdp比重達(dá)到36％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員20萬人，占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到38％.重點發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件、金融、商務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展提升商貿(mào)、旅游等消費業(yè)，在全市要有超二十億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，一批超億元的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出>！生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。
近年來，全市供銷合作社系統(tǒng)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式成效顯著，目前，全系統(tǒng)已經(jīng)擁有965個經(jīng)營網(wǎng)點，配送中心，以連鎖經(jīng)營為重點的現(xiàn)代經(jīng)營方式已經(jīng)成為系統(tǒng)發(fā)展的主流業(yè)態(tài)，初步形成了蘇果、蘇農(nóng)、宏信等一批連鎖骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、再生資源、煙花爆竹四大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個歷史性機(jī)遇面前，供銷合作社要有超前的意識、敏銳的嗅覺，迅速實現(xiàn)從傳統(tǒng)購銷模式向現(xiàn)代連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單一商品經(jīng)營向適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村需求的多元服務(wù)轉(zhuǎn)變，從供銷合作商品流通向開放式、發(fā)散型國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)轉(zhuǎn)變。要打破單一的發(fā)展模式，走多元發(fā)展的路子。要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向兩頭延伸。要拓展發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵和支持進(jìn)入信用擔(dān)保、高新技術(shù)、新型材料、市場開發(fā)建設(shè)等新興行業(yè)。有條件的要組織上市、資本經(jīng)營，裂變發(fā)展。實現(xiàn)多領(lǐng)域、全方位發(fā)展，形成新的發(fā)展極和增長點。真正把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，抓早抓緊抓實。
三、大力爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，推動供銷社經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
近年來，我市供銷合作社事業(yè)取得了巨大的成績。我們理清了思路，明確了目標(biāo)，凝聚了人心，步入了系統(tǒng)發(fā)展的快車道。近年來，連續(xù)獲得揚(yáng)州總社綜合業(yè)績考評特等獎，省社系統(tǒng)十強(qiáng)供銷社、先進(jìn)集體，今年還被全國供銷合作社命名為先進(jìn)集體。還積累了物質(zhì)基礎(chǔ)，確保集體資產(chǎn)保值增值。成績來之不易，我們可以為取得的成績而自豪，但決不能自滿，更不能有絲毫懈怠。有危機(jī)感的地方，往往可以避免危機(jī)；沒有危機(jī)感的地方，往往難以避免危機(jī)。我們必須始終保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，真正做到居安思危、戒驕戒躁，思想上永不自滿、永不僵化，發(fā)展上永不懈怠、永不停滯，以思想的新解放引領(lǐng)系統(tǒng)新發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上努力增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、領(lǐng)先優(yōu)勢，始終走在系統(tǒng)的前列。
要大力推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社建設(shè)，把“二社”打造成為助農(nóng)增收的載體平臺，新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，爭創(chuàng)組織基礎(chǔ)新優(yōu)勢。要把發(fā)展本級經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，采取有力措施，切實抓出成效，力爭到“十一五”末，實現(xiàn)有超20億的骨干龍頭企業(yè)，把供銷合作社打造成農(nóng)村商品流通的主力軍，爭創(chuàng)市場競爭新優(yōu)勢。要大力推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式，努力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，爭創(chuàng)連鎖特色新優(yōu)勢。要發(fā)揮市場集散輻射功能，在全市農(nóng)村形成布局合理、規(guī)模配套、流轉(zhuǎn)順暢的市場集群，爭創(chuàng)商品流通新優(yōu)勢。要堅持以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。
四、大力促進(jìn)系統(tǒng)改革創(chuàng)新，不斷提高社有企業(yè)的核心競爭力
改革創(chuàng)新是供銷合作社發(fā)展的活力源泉，是解放思想在行為領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在過去的發(fā)展實踐中，全市供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)造了不少好的做法、好的經(jīng)驗，在 計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，面對市場競爭的挑戰(zhàn)和考驗，我們大力弘揚(yáng)自作多情、自加壓力、自找麻煩、自得其樂的“四自”精神，供銷合作事業(yè)在改革和陣痛中柳暗花明、絕處逢生。在缺少政策手段的情況下，我們大力探索為農(nóng)服務(wù)的新形式，為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社成為新農(nóng)村建設(shè)的新亮點，產(chǎn)銷對接成為助農(nóng)增收的新平臺。所有這些都是我們在負(fù)重奮進(jìn)的道路積累的寶貴財富。站在新的起點上，面對我們?nèi)阶叩陌l(fā)展戰(zhàn)略，面對新情況新特點，我們既要繼承過去好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)，又要適應(yīng)新形勢新變化，與時俱進(jìn)，開闊眼界，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。省委梁保華書記說，現(xiàn)在我們一些同志對傳統(tǒng)的發(fā)展套路比較熟悉，但對實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展思路不寬；對發(fā)展工業(yè)比較熟悉，但對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦法不多。面對新形勢新挑戰(zhàn)新難題，當(dāng)年那種創(chuàng)新的勇氣、改革的銳氣不能減，積極進(jìn)取的精神不能變，但發(fā)展的理念、思路和辦法要創(chuàng)新，要勇于超越自我，善于學(xué)習(xí)新知識，接受新觀念，創(chuàng)造新經(jīng)驗。
創(chuàng)新理念，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合__的思想觀念，凡是有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于供銷合作事業(yè)發(fā)展，有利于增加農(nóng)民收入，我們都要積極探索，大膽實踐。創(chuàng)新機(jī)制，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，在全系統(tǒng)形成良好的創(chuàng)新氛圍，讓一切有利于加快發(fā)展的智慧和源泉競相迸發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展，堅持開放辦社，多元發(fā)展，用少量的社有資產(chǎn)，控制更多的社會資源，借力發(fā)展，提高社有資產(chǎn)的控制力。大力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，互動雙贏，共同發(fā)展，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力。大力開展資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，不斷提高社有企業(yè)的核心競爭力。
