發(fā)布時(shí)間：2023-09-07 18:08:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)監(jiān)管舉措樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；施工現(xiàn)場(chǎng)；科學(xué)管理；原則
一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)需要遵循的原則
（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則
建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)最基本的要求是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)化內(nèi)容包括：物資流通的管理優(yōu)化，施工質(zhì)量的管理優(yōu)化，施工監(jiān)督、管理的優(yōu)化，現(xiàn)場(chǎng)整體管理的優(yōu)化，崗位職責(zé)落實(shí)的優(yōu)化。這些優(yōu)化內(nèi)容一定要遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）合理科學(xué)原則
在施工的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于建筑項(xiàng)目施工的每一道工序、每一項(xiàng)工作的展開都應(yīng)該遵照合理、科學(xué)的原則去進(jìn)行，力爭(zhēng)建造出符合現(xiàn)代化水平的高質(zhì)量建筑。
（三）經(jīng)濟(jì)效益原則
建筑項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)必須要緊緊抓住工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并且要保證較高的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)該是高效率和低成本。換言之，建筑項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)一定要摒除不計(jì)成本、只關(guān)注工程的質(zhì)量和進(jìn)度的進(jìn)度觀和生產(chǎn)觀。
二、做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理的幾點(diǎn)措施
（一）熟悉工程實(shí)際，做好充足準(zhǔn)備
做好一項(xiàng)工作，首先要做的是盡可能的去熟悉這項(xiàng)工作，熟悉成功完成這項(xiàng)工作所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)，并有針對(duì)性地做好充足準(zhǔn)備。建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)化很強(qiáng)的復(fù)雜工作的集合，做好建筑工程施工就不得不重視建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，深入分析現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際情況，抓住施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)，針對(duì)這些重點(diǎn)做好充足的準(zhǔn)備。只有這樣才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的正確性與高效性。
一般而言，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)主要包括工程施工圖紙審核工作、施工技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理以及施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置等，在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理準(zhǔn)備時(shí)要弄清這些關(guān)鍵要素的先后主次關(guān)系，明確現(xiàn)場(chǎng)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而且，現(xiàn)場(chǎng)管理工作的有效實(shí)施不能脫離工程實(shí)際而存在，為了正好的把現(xiàn)場(chǎng)管理工作準(zhǔn)備工作做好，施工單位還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，熟悉施工圖紙的實(shí)際情況，把實(shí)際情況與紙上設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，才能真正的做到心中有數(shù)，才更加有利于落實(shí)施工方案，更好的完善準(zhǔn)備工作。
（二）編制合理科學(xué)的施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行
施工組織設(shè)計(jì)是用以施工前乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，它的內(nèi)容以工程的規(guī)模，結(jié)構(gòu)，性質(zhì)，施工的復(fù)雜程度，建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件及自然條件和工期要求不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能以最低的投入來完成合同要求，能夠合理的利用施工現(xiàn)場(chǎng)的人力，財(cái)力和物力。施工組織設(shè)計(jì)的編制直接影響著工程的造價(jià)，所以采用不同的施工組織設(shè)計(jì)，工程的造價(jià)也是不同的，因此，在施工前應(yīng)該對(duì)施工，質(zhì)量，技術(shù)，機(jī)械，材料，勞力等共同研究之后才能編制這個(gè)施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)不同的實(shí)際情況來編制不同的施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，施工組織設(shè)計(jì)方案確定之后，對(duì)其執(zhí)行也應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行。
（三）完善現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理
在建筑企業(yè)施工管理中，施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理起著至關(guān)重要的作用，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工的成本、質(zhì)量及其進(jìn)度。因此，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，一定要加強(qiáng)施工技術(shù)管理，完善現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理模式，主要是做好以下幾方面的工作：
第一，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的了解和認(rèn)識(shí)，熟悉施工圖紙中相關(guān)的技術(shù)要求，合理地優(yōu)化項(xiàng)目施工中的各個(gè)程序，同時(shí)，了解施工隊(duì)伍的水平，對(duì)施工條件作出有效、科學(xué)的評(píng)估。
第二，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的編輯，抓住工程中的各個(gè)細(xì)節(jié)，從而將有關(guān)工程技術(shù)有效、合理地應(yīng)用到施工中。
第三，在一項(xiàng)工序完成以后，應(yīng)對(duì)下一步工序有了明確的操作才可進(jìn)行，做好技術(shù)交底工作，讓施工人員明晰自身的職責(zé)與任務(wù)，從而加快各項(xiàng)目標(biāo)的完成，加強(qiáng)項(xiàng)目施工的質(zhì)量。
第四，安全教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不僅是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)與做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是預(yù)防建筑施工安全事故發(fā)生的主要措施。
（四）施工過程要加強(qiáng)材料管理
各分項(xiàng)工程都要控制住材料的使用。物資消耗特別是鋼材、水泥、砂石料嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實(shí)行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫、出庫、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴(yán)格管理。對(duì)于材料操作消耗特別大的工序，由項(xiàng)目經(jīng)理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個(gè)施工過程劃分為幾個(gè)階段，在工序開始前由工長(zhǎng)、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報(bào)材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤予以獎(jiǎng)懲。也可在項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行材料包干使用，節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗則罰的制度。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計(jì)量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實(shí)行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報(bào)廢須及時(shí)提交報(bào)廢原因。以上所提到的提交的各種申請(qǐng)及匯報(bào)材料無須大篇幅編寫，簡(jiǎn)單說明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎(jiǎng)罰的依據(jù)。
（五）發(fā)展綠色施工技術(shù)
任何產(chǎn)業(yè)的繁榮都是以成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為前提條件的，所以實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展也不例外。目前建筑行業(yè)信息化水平低，施工企業(yè)多是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)方式，無論是技術(shù)裝備還是管理水平都與國(guó)際先進(jìn)水平有一定的差距。要實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，除了要貫徹持續(xù)發(fā)展思想外，還要必須完善科技裝備，及時(shí)更新陳舊的機(jī)械設(shè)備，開展施工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，結(jié)合擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，針對(duì)建筑的特點(diǎn)，有計(jì)劃的組織科技攻關(guān)，研究開發(fā)新機(jī)械、新工藝、新材料。積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)和科技成果?？傊?，施工行業(yè)必須與信息技術(shù)相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（六）采取有效措施提升建筑施工人員的綜合素質(zhì)
無論何種行業(yè)人都是起著決定性的作用，因?yàn)槿耸墙M織、指揮、操作工程施工、生產(chǎn)的直接參與者，他們的綜合素質(zhì)對(duì)最終結(jié)果起著決定性的作用。因而只有加強(qiáng)對(duì)人員的綜合管理，才能充分激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，挖掘他們的工作潛力，從而為提高建筑工程質(zhì)量作出更大的貢獻(xiàn)。目前無論何種行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都屬于人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有針對(duì)本企業(yè)的特點(diǎn)，采取有效的措施，強(qiáng)化對(duì)管理人員及操作人員的進(jìn)行職業(yè)道德及思想教育，增強(qiáng)他們對(duì)工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，使他們由被動(dòng)管理和操作變?yōu)橹鲃?dòng)管理和操作；實(shí)行崗位責(zé)任制，針對(duì)不同的崗位，根據(jù)人員的綜合素質(zhì)安排適合的人員，并做到責(zé)任落實(shí)到人，這就會(huì)為建造出精品施工工程創(chuàng)造條件。
綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理包括施工前的準(zhǔn)備、施工資源的配置、施工進(jìn)度控制、施工成本的控制、機(jī)械部件的組合使用、工程質(zhì)量的監(jiān)管、施工安全以及環(huán)境保護(hù)等等一系列問題。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，確保施工項(xiàng)目的順利、圓滿完成，必然會(huì)提高施工企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度和投資方或者業(yè)主的支持。
參考文獻(xiàn)：
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【正文】
市場(chǎng)監(jiān)管局禁漁期工作舉措?yún)R報(bào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)部門關(guān)于“一打三整治”工作要求，以“市場(chǎng)不見違禁魚”為總體目標(biāo)，市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視、迅速啟動(dòng)整治工作，主要舉措如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)鋪開。由分管市長(zhǎng)擔(dān)任余姚市“一打三整治”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，牽頭落實(shí)各部門工作。5月8日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委會(huì)議上布置落實(shí)“一打三整治工作”，作為目前局重點(diǎn)工作來抓；同時(shí)，印發(fā)《余姚市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好2021年“一打三整治”有關(guān)工作的通知》（余市監(jiān)綜〔2021〕63號(hào)），局成立“一打三整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮“一打三整治”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查工作；5月9日，召開全局“一打三整治”工作推進(jìn)會(huì)議，全面推開該項(xiàng)工作。
二、突出工作重點(diǎn)，迅速開展巡查工作。我局將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各菜行、商超、水產(chǎn)品專賣店及排檔、飯店等餐飲單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，5月9日清晨，我局迅速開展全市“一打三整治”工作突擊檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員28人次，對(duì)全市48家市場(chǎng)、98家海水產(chǎn)攤位、10家餐飲單位進(jìn)行檢查。
_、深入開展紅盾護(hù)農(nóng)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管。嚴(yán)把主體資格準(zhǔn)入關(guān)；積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定工作制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查和督察工作；建立完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管防范機(jī)制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項(xiàng)舉措”的工作落實(shí)力度，
_、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作
抓好元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。
加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)亮證亮照和掛牌經(jīng)營(yíng)制度。全面推進(jìn)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。加大豬肉市場(chǎng)打擊力度。
強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管：依法審核糧食收購(gòu)主體資格。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查工作
繼續(xù)實(shí)行“三查一督辦”制度，狠抓市場(chǎng)巡查制度落實(shí)工作。繼續(xù)推行市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續(xù)做好oa系統(tǒng)《市場(chǎng)監(jiān)管》中的“市場(chǎng)巡查”、“市場(chǎng)備案登記”的錄入工作。
_、繼續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，督促市場(chǎng)開辦者建立健全市場(chǎng)安全責(zé)任制度，完善市場(chǎng)消防安全設(shè)施，配合公安消防等有關(guān)部門，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)安全檢查，督促市場(chǎng)主辦單位做好防風(fēng)、防雪、防火工作。
_、積極開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)
以創(chuàng)建為載體，利用多種形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺地遵守有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，做到依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位加強(qiáng)自律管理，自覺履行第一責(zé)任人的責(zé)任.
2014年交通運(yùn)輸工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進(jìn)改革的實(shí)施方案，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以重點(diǎn)改革，帶動(dòng)全面深化改革的順利推進(jìn)。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，加快推動(dòng)政府職能向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項(xiàng)目37項(xiàng)，各地交通運(yùn)輸部門要抓緊取消或下放行政審批項(xiàng)目，切實(shí)解決好“最后一公里”問題。圍繞加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機(jī)制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權(quán)，深化交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)稅體制配套改革，包括專項(xiàng)資金使用、港建費(fèi)征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，利用多種方式吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權(quán)與財(cái)力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系建設(shè)。強(qiáng)化公路安全管理體制機(jī)制建設(shè)，完善安全管理和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要深化水運(yùn)管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，為水上運(yùn)輸市場(chǎng)與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理清中央與地方事權(quán)和職責(zé)。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機(jī)制，不斷提高引航公共服務(wù)水平。
四是深化交通公共服務(wù)改革。要圍繞提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，強(qiáng)化政府部門提供交通公共服務(wù)的職責(zé)，制定實(shí)施一些重大改革舉措，加強(qiáng)公共交通、郵政普遍服務(wù)等基本公共服務(wù)提供，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。要推進(jìn)交通公共服務(wù)管理改革，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范的政府購(gòu)買交通公共服務(wù)制度。要圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。
五是深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化交通運(yùn)輸市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。要積極參與和促進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革，完善交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，清除制約影響交通運(yùn)輸公平競(jìng)爭(zhēng)的各種體制機(jī)制障礙。要深化道路貨運(yùn)管理改革，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信及遵守安全有關(guān)規(guī)章能力的考核。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。要完善統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，善于運(yùn)用負(fù)面清單管理模式，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全交通運(yùn)輸社會(huì)征信體系。（駱二鵬）
無船承運(yùn)行政許可將下放
日前，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)行政許可下放工作，擬將此類事項(xiàng)的行政許可權(quán)下放至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。第一批將在上海開展試點(diǎn)，相關(guān)下放方案審核確認(rèn)后，有望于今年二季度開始試點(diǎn)。
剛才，**局長(zhǎng)代表局黨組報(bào)告了20**年工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)四種觀念，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面
工商行政管理工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)，如何圍繞實(shí)施“**規(guī)劃，抓好20**年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)，我認(rèn)為，工商行政管理部門要增強(qiáng)四種觀念：
一是要增強(qiáng)責(zé)任觀念。工商行政管理部門承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管的職能，肩負(fù)著完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的責(zé)任。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為快速發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全縣工商管理部門要深刻縣委十六屆三次全會(huì)精神，廣泛開展為大局服務(wù)的教育活動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，謀大事、促發(fā)展、出實(shí)效。
二是要增強(qiáng)服務(wù)觀念。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)上來。工商行政管理部門既是執(zhí)法部門，更是服務(wù)部門。實(shí)施監(jiān)管是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為市場(chǎng)主體服務(wù)、為促進(jìn)加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)是工商行政管理工作的根本目的。監(jiān)管就是服務(wù)，兩者相輔相成，是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，要正確處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來強(qiáng)化監(jiān)管。
三是要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷地完善，工商行政管理部門要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，永不懈怠的探索勇氣，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式方法的改革創(chuàng)新。今年要針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記中存在的問題，積極探索對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社適度規(guī)范的監(jiān)管模式，建立健全投訴舉報(bào)，行政處罰公示、執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)等制度，探索開展“一企一策”的個(gè)性化服務(wù)等等，這些都是很好的創(chuàng)新舉措，希望大家充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好成效。
四要增強(qiáng)法制觀念。要繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》、《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。特別是堅(jiān)持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法的隨意性。要不斷完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，從制度保障全面推進(jìn)依法行政。
二、圍繞中心，服務(wù)當(dāng)?shù)兀Υ龠M(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
（一）積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位的重要舉措。工商部門要按照全面樹立科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、著力推動(dòng)改革開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》精神，積極貫徹國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資企業(yè)健康發(fā)展。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)和中介服務(wù)等新興行業(yè)，使其穩(wěn)步提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
（二）積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。工商部門要認(rèn)真按照我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，即：“鞏固提高棚栽業(yè)、加快發(fā)展林果業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)草畜業(yè)”的總體思路，運(yùn)用企業(yè)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、合同管理、商標(biāo)保護(hù)等職能作用，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策惠農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)工作，大力實(shí)施“一所一標(biāo)”工程，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，真正讓人民群眾感受到黨和政府的惠民政策，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。工商管理部門特別是工商所要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，加大維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益的工作力度。今年，要探索建立“所村掛鉤”的維權(quán)工作機(jī)制，工商所與其管轄區(qū)域內(nèi)的行政村建立聯(lián)系，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)安全切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)，充分利用消費(fèi)者協(xié)會(huì)的“兩會(huì)一站”，協(xié)助農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。二是完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策惠農(nóng)和市場(chǎng)助農(nóng)等已經(jīng)提出好多年了，今年希望縣工商局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)規(guī)劃，完善舉措，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。三是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各級(jí)工商行政管理部門要將中央1號(hào)文件和國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策向農(nóng)民作深入細(xì)致地宣傳。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商販，農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)和地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，一律免收工商登記費(fèi)和工商管理費(fèi)。
（三）積極促進(jìn)再就業(yè)工作。要認(rèn)真落實(shí)省、市就業(yè)再就業(yè)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方面提供便利，鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，要積極支持和促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)健康發(fā)展；要鼓勵(lì)發(fā)展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)虛報(bào)勞務(wù)信息騙取錢財(cái)?shù)倪`法行為。
（四）積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)安全和諧。要密切配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”、“禁毒”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)查繳政治性非法出版物、出版物、盜版出版物和宣揚(yáng)偽科學(xué)類的出版物；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，深入出租房屋、居民樓等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧；要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)校園周邊商店、餐飲、流動(dòng)小攤販進(jìn)行整頓和規(guī)范，確保中小學(xué)生消費(fèi)安全；要積極參與非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污、油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)；要積極組織企業(yè)、個(gè)體戶開展誠(chéng)信興商等內(nèi)容的創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)
市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的具體體現(xiàn)，也是工商行政管理部門的基本職責(zé)。維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。當(dāng)前，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域；還是流通領(lǐng)域，或者是消費(fèi)領(lǐng)域，市場(chǎng)秩序中仍然存在著一些比較突出的問題。因此，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，仍然是工商行政管理部門工作的重點(diǎn)。
一是加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品安全涉及千家萬戶，工商部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真安排部署，以流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決切斷假冒偽劣食品注入市場(chǎng)的渠道，確保人民群眾的消費(fèi)安全和身體健康。去年，我縣配備了食品快速檢測(cè)箱，初步建立了流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管快速檢測(cè)手段，對(duì)加強(qiáng)我縣食品市場(chǎng)監(jiān)管起到了重要作用。今年，要繼續(xù)強(qiáng)化“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，著力推進(jìn)“12315”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)，同時(shí)還要大力抓寬“12315”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，要多方籌措資金，加快信息化建設(shè)。要加強(qiáng)信息化技術(shù)在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管、廣生鑒定和消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域的適用，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，及時(shí)防范和查處食品安全等突發(fā)問題，嚴(yán)厲打擊違法違章經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高市場(chǎng)安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。
二是要以整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品等消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大廣告的監(jiān)管力度，進(jìn)一步凈化各類廣告市場(chǎng)。積極開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)，重點(diǎn)查處在食品、藥品等關(guān)系群眾身體健康和生命安全的商品上發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)案件，切實(shí)加大對(duì)馳名商標(biāo)和商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。
三是進(jìn)一步加大對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處力度，加強(qiáng)對(duì)公用企業(yè)和壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度，依法查處各種行業(yè)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重要商品市場(chǎng)工作深入開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重要商品市場(chǎng)的日常監(jiān)管，從認(rèn)真清理市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)范圍入手，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)市場(chǎng)的日常監(jiān)管的力度，確保重要商品市場(chǎng)健康有序。
四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍
干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須持之以恒，常抓不懈。希望工商部門以提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平為重點(diǎn)，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、說法高效的新型行政管理機(jī)制，加快建設(shè)“服務(wù)型”和“學(xué)習(xí)型”的工商行政管理隊(duì)伍。要教育廣大干部職工，特別是在基層和一線直接涉企、涉民的干部職工，要樹立正確的權(quán)力觀，用好手中的權(quán)力，以服務(wù)為己任，把企業(yè)和群眾是否滿意作為衡量工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民的思想，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和連帶追究制，進(jìn)一步加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從完善機(jī)制和制度入手，抓住證、照、案、費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出治理各類違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)窗口單位和關(guān)鍵部門、重要崗位的權(quán)力制約，加大檢查督辦力度，規(guī)范執(zhí)法行為，深化政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政，以從嚴(yán)掃法的實(shí)際行動(dòng)塑造良好的工作執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的工商行政管理隊(duì)伍。
一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)
省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。
二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為20*年、20*年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。
二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。
三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問題：
(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營(yíng)問題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。
(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，
12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。
對(duì)照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問題的主要原因：
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。
二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟?，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。
五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項(xiàng)具體措施
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。
10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響
工商管理作為人力資源培養(yǎng)的重要舉措和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效規(guī)制，其作用產(chǎn)生在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多個(gè)層面。當(dāng)前有關(guān)工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究較為集中，且理論研究成果豐富，有效促進(jìn)了工商管理的進(jìn)一步完善及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用。但多數(shù)研究仍舊相對(duì)片面，對(duì)問題認(rèn)知不清，本研究為改善這一現(xiàn)狀，結(jié)合文獻(xiàn)閱讀和實(shí)踐調(diào)研，嘗試更為全面探析工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
一、促進(jìn)穩(wěn)定，優(yōu)化模式
工商管理從多維度著手和用力，利于保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要利器。細(xì)致來講，工商管理主要通過相關(guān)手段調(diào)節(jié)企業(yè)與執(zhí)法部門的內(nèi)在關(guān)系、外在聯(lián)系，幫助相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和制約，這些工作的開展都是在符合法律的前提下開展。同時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的發(fā)展階段，尤其是處于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型的時(shí)期時(shí)，承載工商管理的部門需要積極轉(zhuǎn)變和更新管理觀念，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)然狀態(tài)建立相關(guān)模式，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供服務(wù)和保障。因此，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段過程中，還是在不同發(fā)展階段的間隔期里，工商管理都會(huì)立足于實(shí)際，踐行相關(guān)舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
工商管理的思路和模式并非一成不變的，而是根據(jù)國(guó)家相關(guān)體制改革或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，記性積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變，從一定程度上來講有利于服務(wù)理念和模式的進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化。工商管理人員的理念由管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，自然推動(dòng)整個(gè)工商管理舉措更為傾向于服務(wù)性，這種服務(wù)性與管理性并存的模式，更加有利于企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。同時(shí)，工商管理方式隨著相關(guān)工商管理科研成果的深化應(yīng)用，會(huì)隨著不同的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、提升力度，保障權(quán)益
工商管理可以提升對(duì)企業(yè)的管理力度。這一方面的產(chǎn)生原因主要在于工商管理的重要地位：經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)都將工商管理放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，認(rèn)為企業(yè)必須重視工商管理，方可@得進(jìn)一步發(fā)展。因此，工商管理對(duì)于企業(yè)的影響較大，主要通過三個(gè)途徑提升對(duì)企業(yè)的管理力度：一是通過工商管理人員的服務(wù)意識(shí)，向企業(yè)提供各項(xiàng)專業(yè)，如信息解讀、咨詢服務(wù)等，讓企業(yè)與工商管理部門的關(guān)系成為“魚與水的關(guān)系”；二是通過工商管理穩(wěn)定市場(chǎng)等各方面的秩序，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境；三是工商管理部門立足實(shí)際需求所出臺(tái)的各項(xiàng)政策，會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定影響。另外，工商管理對(duì)企業(yè)管理力度的加強(qiáng)，還體現(xiàn)在其對(duì)企業(yè)制度、管理、信譽(yù)、形象等方面的影響。
工商管理可以有效保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益，是工商管理工作的重要內(nèi)容之一，同時(shí)，消費(fèi)者合法權(quán)益是否被損害，與企業(yè)息息相關(guān)，在這種關(guān)系之下，工商管理可通過對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，間接保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。另外，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害時(shí)，可通過合法渠道向工商管理部門投訴，工商管理部門會(huì)依法給予解決，直接保障消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，消費(fèi)者合法權(quán)益自我保護(hù)的意識(shí)，也是由工商管理部分積極開展宣傳的結(jié)果，這又從意識(shí)層面說明了工商管理對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)作用。
三、完善市場(chǎng)，健全機(jī)制
工商管理可以完善市場(chǎng)體系，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)體系的完善程度，不僅僅需要市場(chǎng)參與者的營(yíng)造，更需要市場(chǎng)監(jiān)管部門的積極作為，工商管理部門作為承載這一任務(wù)的主要載體，通過多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是優(yōu)化市場(chǎng)資源配置指，尤其是對(duì)稀缺資源的配置，要本著有序利用、高效利用的原則進(jìn)行配比，從根本上保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。二是工商管理工作需要借助市場(chǎng)導(dǎo)向作用，進(jìn)行宏觀調(diào)控，從多個(gè)層面進(jìn)行市場(chǎng)體系的完善。
工商管理可以優(yōu)化法律、監(jiān)督、監(jiān)管等機(jī)制，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一方面，法律體系的日漸完善，為工商管理部門提供了新的“寶劍”，其依據(jù)法律進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，有效整頓市場(chǎng)秩序，通過實(shí)踐又反過來進(jìn)一步促進(jìn)法律機(jī)制的完善。另一方面，工商管理部門按照?qǐng)?zhí)法程序?qū)`法市場(chǎng)主體進(jìn)行處罰，引導(dǎo)市場(chǎng)參與者合理合法開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使得市場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制更加健全。除此之外，工商管理部門的的行政處罰等環(huán)節(jié)在較大程度上可以進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管的效果，進(jìn)而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。
四、落地決策，推進(jìn)改革
工商管理可將政府決策進(jìn)行落地，從而提升決策執(zhí)行力和效果度。面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，政府會(huì)結(jié)合實(shí)際制定和出臺(tái)一系列決策，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，工商管理部門就是這些決策的主要落實(shí)者之一。工商管理部門通過宣傳貫通等不同的形式，向企業(yè)等市場(chǎng)參與主體提供政策解讀和咨詢，幫助市場(chǎng)主體了解和踐行政府決策，進(jìn)而推動(dòng)政府決策的落地。另外，工商管理自身對(duì)政府決策的踐行，也是落地方式之一。
工商管理可以進(jìn)一步推進(jìn)改革。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨集團(tuán)的企業(yè)整合或合作愈來愈多，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代悄然而至，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這種發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，工商管理可以借助行政手段進(jìn)行積極調(diào)控，幫助企業(yè)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展變化，尤其是通過不同形式的市場(chǎng)資源配置，優(yōu)化企業(yè)整合，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步盤活市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新性、自主發(fā)展性。
概言之，工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在上述方面。同時(shí)，我們必須清晰認(rèn)識(shí)并積極踐行這一點(diǎn)：為有效發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用，必須加強(qiáng)對(duì)工商管理本身的研究和規(guī)制，使其在“法律籠子里講話”，避免違規(guī)違法干擾工商秩序，防止其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙或不良影響。
參考文獻(xiàn)：
一、考察感受
現(xiàn)場(chǎng)參觀了區(qū)工商局工商分局和市工商局分局等單位，參加了工作座談會(huì)，外地工商給我留下深刻印象。
亮點(diǎn)一：工作流程精細(xì)化。工商給我的第一印象就是工作次序清晰、條理規(guī)范。市工商局印發(fā)的《工商服務(wù)指南》內(nèi)容十分全面，基本涵蓋了工商部門的各項(xiàng)日常工作，且通俗易懂，結(jié)構(gòu)分明，讓前來辦事的人一閱便知，既節(jié)省了群眾辦事時(shí)間，又提高了工商工作效率。從宣傳光碟到匯編成冊(cè)的軟件資料，從辦事大廳詳細(xì)的工作流程到職能科室規(guī)范的工作制度，工商通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)，讓人感受到細(xì)致入微的服務(wù)，通過規(guī)范化的監(jiān)管服務(wù)，全面提升了工商形象。
亮點(diǎn)二：教育培訓(xùn)差異化。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子做表率，工商要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到勤思考、常總結(jié)、善管理、全教育、勇決斷、敢負(fù)責(zé)。思想工作常抓不懈。其次，差異培訓(xùn)練新兵。針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育方式，制定有差別的學(xué)習(xí)目標(biāo)，實(shí)行合理的差異化，提升新老同志的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
亮點(diǎn)三：日?？己顺B(tài)化。工商提出日常監(jiān)管考核“六率”，分別是無照經(jīng)營(yíng)控制率、食品安全監(jiān)管率、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管到位率、申、投訴辦結(jié)率、經(jīng)濟(jì)戶口系統(tǒng)運(yùn)行率、目標(biāo)任務(wù)完成率。通過指標(biāo)量化，細(xì)化日常監(jiān)管工作，將日常監(jiān)管工作落實(shí)到各個(gè)責(zé)任人，真正做到獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明。工商局創(chuàng)新性提出干部分類管理制度，對(duì)在不同位置、不同年齡階段提出的差異化的工作要求，并通過考核給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。干部分類管理體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)思想，調(diào)動(dòng)了干部學(xué)習(xí)工作的主動(dòng)性和積極性。通過干部分類管理制度，工商局有效提升了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高了隊(duì)伍整體水平。
亮點(diǎn)四：分類監(jiān)管規(guī)范化。在無照經(jīng)營(yíng)和食品安全監(jiān)管上，工商采取分級(jí)分類的監(jiān)管模式，建立三類監(jiān)管區(qū)域，明確各職能部門的工作職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)與地方政府的溝通配合，搞好工作宣傳，充分利用新聞媒體的力量，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，將無照經(jīng)營(yíng)和食品安全監(jiān)管工作深入到轄區(qū)群眾的心中，營(yíng)造良好的工作氛圍和工作環(huán)境。
亮點(diǎn)五：監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新化。在市工商局，我們了解到該局發(fā)出了全國(guó)第一張農(nóng)民合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照、全國(guó)第一張農(nóng)民土地股份合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自主研發(fā)了《外企出資監(jiān)管系統(tǒng)》、《電子監(jiān)管地圖系統(tǒng)》等等舉措。窺一斑而知全豹。工商在工作中十分強(qiáng)調(diào)工作創(chuàng)新，并通過大膽改革、創(chuàng)新舉措，不斷提升服務(wù)監(jiān)管水平，將服務(wù)和監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。
二、幾點(diǎn)思考
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要緊密聯(lián)系實(shí)際，著眼解決問題，做到真學(xué)、真信、真懂、真用。通過學(xué)習(xí)考察某省工商局有關(guān)局（所）的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合貴池工商的實(shí)際，建議將市場(chǎng)規(guī)范工作的總體思路定位為：轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，創(chuàng)新基層工商所市場(chǎng)監(jiān)管制度和方式，及時(shí)整合人力資源，完善績(jī)效考核制度和激勵(lì)約束機(jī)制，努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)工商所實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的水平。具體做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）明晰監(jiān)管層次，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是監(jiān)管工作推進(jìn)層次化。工商部門面對(duì)龐大的監(jiān)管群體，在管理工作中不能搞“一刀切”，必須突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)管層次化，推進(jìn)實(shí)施分行業(yè)、分時(shí)段監(jiān)管舉措。二是市場(chǎng)監(jiān)管痕跡化。即：抓好行政監(jiān)督、檢查和服務(wù)指導(dǎo)記錄制度建設(shè)，要求無論是市場(chǎng)監(jiān)管還是行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等都要做好相應(yīng)的檢查記錄，這樣既能體現(xiàn)工作效果，又為考核提供依據(jù)，同時(shí)還可為追責(zé)提供證據(jù)。不僅有利于階段性工作的檢查督促，而且有利于整個(gè)工作的順利實(shí)施與完成。三是專項(xiàng)整治常態(tài)化。專項(xiàng)檢查和整治要經(jīng)?；?，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到整規(guī)結(jié)合、糾建并舉，使市場(chǎng)痕跡化的監(jiān)管模式與市場(chǎng)巡查制相結(jié)合，做到有長(zhǎng)效的監(jiān)管制度、長(zhǎng)效的監(jiān)管手段、長(zhǎng)效的監(jiān)管措施等，采取在檢查督導(dǎo)的同時(shí)，按既定的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范到位，做到工作不留死角、不留空擋。
（二）強(qiáng)化績(jī)效管理，明確監(jiān)管責(zé)任。建立工商所工作人員市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效考核管理機(jī)制，明確每個(gè)人的監(jiān)管職責(zé)。即結(jié)合全年工作總體目標(biāo)，制定客觀、明確的監(jiān)管職責(zé)量化標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)管職責(zé)分解、細(xì)化、落實(shí)到個(gè)人，并簽訂《監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》作為今后績(jī)效考核的主要依據(jù)。以績(jī)效促管理，解決基層監(jiān)管任務(wù)不明確的問題，將監(jiān)管任務(wù)達(dá)標(biāo)率落實(shí)到個(gè)人。
（三）拓展執(zhí)法廣度，推進(jìn)執(zhí)法深度。在以前的工作基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)研究各行業(yè)的特點(diǎn)，拓寬監(jiān)管視野，努力在商標(biāo)、廣告、合同等案件上有新的突破，加強(qiáng)涉外案件的辦理力度，擴(kuò)大執(zhí)法幅度，提升執(zhí)法影響力。應(yīng)該引導(dǎo)每位同志拓寬知識(shí)面，結(jié)合工作興趣，培養(yǎng)在某一方面或某一類案件上的執(zhí)法能力，將每位同志培養(yǎng)成“一專多會(huì)”的全能型執(zhí)法人員。
（四）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高案件質(zhì)量。案件質(zhì)量是執(zhí)法工作的保證。既要加強(qiáng)實(shí)體法的學(xué)習(xí)，也要重視程序法的領(lǐng)會(huì)。既要維護(hù)法律的公正性，也要體現(xiàn)法律的公平性。具體到實(shí)際中，從案源的發(fā)現(xiàn)開始，重視案件的程序性和證據(jù)的鞏固，切實(shí)做好案卷的裝訂工作，認(rèn)真規(guī)范每一份案卷材料，確保每一起案件都是鐵案。
（五）加大監(jiān)管宣傳力度，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。隨著信息多元化的不斷發(fā)展，我們要轉(zhuǎn)變思想，破除宣傳工作“無用論”、“多做少說”、“只做不說”等片面思想，加大監(jiān)管宣傳的力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面警示，提高執(zhí)法的震懾力，營(yíng)造人民群眾參與監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)戶自覺自律的良好氛圍。
三、工作啟示
結(jié)合此次外出考察學(xué)習(xí)，針對(duì)當(dāng)前烏沙工商所工作實(shí)際，我們要著重從以下幾個(gè)方面開展好市場(chǎng)監(jiān)管工作：
（一）抓住重點(diǎn)行業(yè)不松手?？偨Y(jié)以前工作的經(jīng)驗(yàn)成果，繼續(xù)加大對(duì)食品、農(nóng)資等行業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高監(jiān)管覆蓋率，提升監(jiān)管水平。
（二）兼顧一般行業(yè)不放手。充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，利用商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、質(zhì)量抽檢、消保維權(quán)等職能，加強(qiáng)對(duì)一般行業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范。
