發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 17:40:00
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：會(huì)理縣；經(jīng)濟(jì)；旅游資源
引言
會(huì)理縣處于四川省西南山區(qū)，涼山彝族自治州南部（26。N，102。E），東鄰會(huì)東縣，難接云南省元謀縣、永仁縣，西靠攀枝花市、米易縣，北與德昌縣，寧南縣相接壤。會(huì)理縣海拔較高，會(huì)理縣城海拔達(dá)到1800米，縣城四方被山脈環(huán)繞。亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)性氣候，氣候適宜，冬暖夏涼，適宜人類(lèi)居。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，會(huì)理縣全縣總?cè)丝?3萬(wàn)，全縣包括50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年全縣人均農(nóng)民純收入達(dá)到8836元，位于涼山彝族自治州內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)前列。境內(nèi)108國(guó)道經(jīng)過(guò)，靠近京昆高速攀西路段，成昆鐵路，有通往相鄰縣域的省級(jí)公路，交通便利。
1.縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論分析
縣域發(fā)展是由一個(gè)縣域范圍內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素共同作用的結(jié)果，其中包括地理環(huán)境、自然資源的質(zhì)量和數(shù)量、政府的政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)水平基礎(chǔ)、人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、歷史文化傳統(tǒng)習(xí)俗等因素。
2、會(huì)理縣的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1會(huì)理縣的自然條件分析
會(huì)理縣位于四川省的西南部，海波較高，境內(nèi)擁有4357平方公里土地面積，礦產(chǎn)資源豐富，有銅礦，鐵礦等。林業(yè)資源豐富，有2570000畝森林，覆蓋率為37.4%。年降水量豐富，在1212毫米左右，境內(nèi)地勢(shì)落差較大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。
2.2會(huì)理縣的經(jīng)濟(jì)狀況分析
會(huì)理縣依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然條件，良好的工業(yè)基礎(chǔ)，吸引外資企業(yè)，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較快。
2012年，會(huì)理縣生產(chǎn)總值達(dá)到190.59億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值32.48億元比上年增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值116.53億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，工業(yè)化率達(dá)到54.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到41.58億元，比上年增長(zhǎng)13.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到65.34億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到34.83億元。地方公共財(cái)政收入達(dá)到14.81億元，比上年增加28.6%，稅收收入7.52億元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8838元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20005元。
2.3會(huì)理縣的社會(huì)狀況分析
會(huì)理縣人口有43萬(wàn)，作為一個(gè)典型的民族縣，有22個(gè)少數(shù)民族，包括占全縣人口16%比例的彝族、羌族、苗族等。這樣有利于造就多樣的民族風(fēng)情，為發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。受歷史原因的影響，縣內(nèi)有基督教、佛教等活動(dòng)場(chǎng)所?？h城內(nèi)有會(huì)理古鎮(zhèn)古城，目前，已經(jīng)被國(guó)務(wù)院批復(fù)為國(guó)家歷史文化名城。由于本地優(yōu)越的自然條件，縣內(nèi)盛產(chǎn)石榴，形成了以石榴為特色的石榴文化地域，被封為中國(guó)石榴之鄉(xiāng)。
3.會(huì)理縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的阻礙因素
會(huì)理縣位于大西南地區(qū)，涼山彝族自治州腹地，橫斷山區(qū)南部?？h域交通條件與東部地區(qū)差距較大，縣內(nèi)有108國(guó)道，S11省道，距離四川省省會(huì)600公里，市場(chǎng)距離與省內(nèi)其他縣域比較處于劣勢(shì)。以會(huì)理縣城為中心，縣城四面環(huán)山，老城區(qū)的功能區(qū)分不明顯，新城區(qū)的發(fā)展得到限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小產(chǎn)權(quán)房的新建不利于縣城的合理規(guī)劃，境內(nèi)的交通條件改造的成本較高，投資較大，不利于縣城的長(zhǎng)期發(fā)展。
縣城經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足造成縣內(nèi)物價(jià)偏高。此外，工業(yè)化水平雖然達(dá)到了54.4%，但是城鎮(zhèn)化率只有34%，低于全國(guó)的平均率以及四川省平均率，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需要得到改善，農(nóng)民的住宿、醫(yī)療條件需要得到改善。
縣域境內(nèi)的民族眾多，民族文化存在差異，少數(shù)民族之間由于交流不暢容易引起沖突，人口的結(jié)構(gòu)、教育水平較低，社會(huì)保障等水平不高。
在旅游資源方面，雖然有國(guó)家歷史文化名城、以及中國(guó)石榴之鄉(xiāng)的頭銜，但是由于交通因素、自然資源、宣傳程度不夠、歷史文化資源的組合不佳，其與涼山州其他縣域比較存在劣勢(shì)，因?yàn)槭袌?chǎng)距離較遠(yuǎn)，交通不便、旅游資源的組合不佳，在旅游的旺季與相鄰的西昌、攀枝花、瀘沽湖等地相比，人氣不旺，旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得不到很好的發(fā)展。
4.改善會(huì)理縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的建議
首先，改善交通條件，讓境外的人財(cái)物容易進(jìn)出。成昆鐵路、京昆高速攀西路段永郎站距離會(huì)理縣城有70公里的距離，由于地區(qū)山區(qū)，國(guó)道108盤(pán)山而走，客車(chē)行駛需要2個(gè)小時(shí)，貨車(chē)行駛需要更多的時(shí)間。從會(huì)理縣城到攀枝花市區(qū)公路有100公里，對(duì)于高速客運(yùn)發(fā)展的今天，這大大增加了人們的心里距離，高速客運(yùn)的發(fā)展勢(shì)在必行。
其次，提高旅游資源的質(zhì)量與數(shù)量，加大市場(chǎng)宣傳。把紅色文化與龍肘山為首的自然風(fēng)光、古城小吃、文物建筑相結(jié)合。在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立一定數(shù)量的旅游度假區(qū)，充分利用自然風(fēng)光以及人文風(fēng)光的本體特色；加強(qiáng)對(duì)會(huì)理古城的修復(fù)，加大對(duì)古城的宣傳，加大中國(guó)石榴之鄉(xiāng)的宣傳，樹(shù)立品牌效應(yīng)，建立品牌文化。
再次，政府加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投資，提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育水平，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。改善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民住宿條件，農(nóng)民土坯房的改造，提高農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療條件，提高醫(yī)護(hù)工作人員的素質(zhì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的理念，以人為本，加強(qiáng)少數(shù)名族與漢族、少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，共同發(fā)展。
最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)，合理發(fā)展住宿業(yè)，商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。合理發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化水平的提高帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總結(jié)
通過(guò)對(duì)會(huì)理縣自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的分析，得出會(huì)理縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件高于周邊其他縣域，如寧南縣、會(huì)東縣。但是由于受自然條件、交通條件以及市場(chǎng)距離的限制，會(huì)理縣的旅游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了阻礙、企業(yè)化運(yùn)輸成本偏高，需要采取相關(guān)措施來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（作者單位：四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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湖北省恰好在其他中部五省的半包圍之中，坐擁神州中央，“得中獨(dú)厚”，輻射四周，可謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的中心，其區(qū)位之顯要一覽無(wú)余。湖北省的發(fā)展目標(biāo)就是“逐步把湖北建設(shè)成為我國(guó)中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)，努力使湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一”。
一、經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)加快，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
2006年，湖北省經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)較快、運(yùn)行較穩(wěn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。經(jīng)初步核算，2006年全省生產(chǎn)總值達(dá)到7497.17億元，增長(zhǎng)12.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為1140.41億元，增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3363.76億元，增長(zhǎng)15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2993億元，增長(zhǎng)11.0%，這是繼2004年以來(lái)湖北省GDP增速連續(xù)三年保持在兩位數(shù)以上，2004年和2005年GDP增速分別為11.2%和12.1%。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.9%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為56.5%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為36.6%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用最為明顯，2006年湖北省工業(yè)增加值增速達(dá)到20%，占全省GDP比重為38.7%，而工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻達(dá)到49.4%，工業(yè)高速增長(zhǎng)是湖北省近幾年來(lái)GDP保持較快增長(zhǎng)的重要因素。與中部省份相比，2006年湖北生產(chǎn)總值僅低于河南，居第2位。
2003年至2006年，全省規(guī)模以上工業(yè)年均增長(zhǎng)18.6%，增速明顯快于GDP增長(zhǎng)，比全國(guó)工業(yè)增速快1.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值也由2002年的1170.48億元增加到2006年的2303.53億元，年均增加283.26億元。2006年湖北工業(yè)增加值低于河南，居中部地區(qū)第2位。
2003年至2006年，全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10647.41億元，比前八年的投資總和還多551.14億元，平均每年以20.5%的速度遞增。2006年湖北全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為3572.69億元，低于河南，居中部第2位。
自“十五”以來(lái)，湖北積極調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的投入，促進(jìn)了投資需求健康較快增長(zhǎng)。特別是一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的建成。這批項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將大大提升湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展
湖北省在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為永恒的主題，特別在針對(duì)湖北工業(yè)發(fā)展不夠的實(shí)際，大力實(shí)施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略方面，取得了積極成效，使第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2002年的16.8∶40.6∶42.6變?yōu)?006年的15.2∶44.9∶39.9，四年間，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)增加財(cái)政投入力度，排澇灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施得已改善，糧食綜合生產(chǎn)能力得到提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)率提高，種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比由2002年的1∶1提高到2006年的1∶1.2。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民收入增幅較大，2006年人均純收入達(dá)3419元，比上年增320元。工業(yè)方面，通過(guò)大力推進(jìn)“三個(gè)三工程”和支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育規(guī)模過(guò)千億的六大產(chǎn)業(yè)，一批骨干企業(yè)和重點(diǎn)中小企業(yè)發(fā)展明顯加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)的系列重組和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要的作用。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展步伐明顯加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2002年的26.4%提高到2006年的29.6%。以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有了突破性進(jìn)展，發(fā)展加快，形成了一系列有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前已形成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群206個(gè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)10667家。產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，湖北省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相較于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然有較大差距。在服務(wù)業(yè)方面，新型流通方式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。2006年，湖北省服務(wù)業(yè)完成增加值2993億元，比上年同期增長(zhǎng)11%，增幅雖比上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，但整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。從服務(wù)業(yè)占GDP比重看，由于第二產(chǎn)業(yè)增速較高且明顯快于服務(wù)業(yè)增速，從而使得服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2005年的40.3%，下降為39.9%，但占比仍比全國(guó)水平高0.42個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)來(lái)看，形成了傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展良好、新興服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn)的發(fā)展新格局。
三、各項(xiàng)收入逐年增加，消費(fèi)品市場(chǎng)潛力巨大，但效益指標(biāo)仍然靠后
從財(cái)政收入總量來(lái)看，2006年湖北地方一般預(yù)算財(cái)政收入為469.8億元,比上年同期增長(zhǎng)25.6%，增幅上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。但根據(jù)2007年9月的最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，湖北省地方一般預(yù)算財(cái)政收入在中部六省的排名已經(jīng)由2005年的第3位下降為現(xiàn)在的第4位。從財(cái)政收入占GDP的比重來(lái)看，湖北省還是維持近兩年來(lái)的趨勢(shì)，其比重為6.9%，僅高于河南，居于第5位。
2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9803元，比2002年增長(zhǎng)44.4%，年均增長(zhǎng)9.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于山西、河南、湖南，居中部第4位。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3419.35元，比2002年增加975.25元，增長(zhǎng)39.9%，平均每年增加243.81元，年均增長(zhǎng)8.8%。農(nóng)民人均純收入低于江西，居中部第2位。湖北省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)對(duì)比還較明顯，主要表現(xiàn)在：其一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。其二，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2001年、2005年和2006年城鄉(xiāng)居民的收入差距分別為2.49∶1、2.84∶1和2.87∶1。
改革開(kāi)放政策以來(lái)，湖北省消費(fèi)品零售總額持續(xù)快速增長(zhǎng)。1996年湖北省零售總額首次突破1千億元，達(dá)到1145.73億元。2002年突破2000億元，達(dá)到2129億元。2006年湖北省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率達(dá)14.9％，緊隨廣東、山東、江蘇、浙江、河南等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，總量突破3000億。以往消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1000億元，需要五到六年時(shí)間，而這次只用了不到四年的時(shí)間。國(guó)內(nèi)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，充分顯示湖北省消費(fèi)品市場(chǎng)的巨大潛力。
四、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)外投資開(kāi)放程度進(jìn)一步加大
2006年湖北對(duì)外貿(mào)易在上年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，外貿(mào)進(jìn)出口總額歷史性地跨越100億美元大關(guān)，達(dá)117.38億美元，而加入世界貿(mào)易組織的2001年湖北外貿(mào)進(jìn)出口總額只有35.78億美元。2006年湖北外貿(mào)進(jìn)出口總額比2001年凈增80多億美元，外貿(mào)規(guī)模5年來(lái)擴(kuò)大3倍多，自2002年以來(lái)，湖北每年的外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅均在30%以上，如此穩(wěn)定、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)速度，在湖北對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史上前所未有。加入世貿(mào)組織，使我國(guó)獲得了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，也極大地促進(jìn)了湖北省外貿(mào)的快速發(fā)展。湖北省2006年進(jìn)出口總額低于安徽，居中部第2位；出口總額低于安徽、河南，居第3位。
2006年湖北實(shí)際利用外資30.82億美元，其中外商直接投資24.49億美元，增長(zhǎng)12.1%；外商其它投資6.35億美元，下降7.3%。而加入世界貿(mào)易組織的2001年湖北實(shí)際利用外資只有15.61億美元。2006年湖北實(shí)際利用外資額比2001年凈增15.21億美元，實(shí)際利用外資規(guī)模5年來(lái)增長(zhǎng)近1倍。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，湖北一直著力進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，提高外商投資層次，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，自2002年以來(lái)，湖北實(shí)際利用外資額增幅已連續(xù)5年在兩位數(shù)以上，如此穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)速度，在湖北吸收外商投資的歷史上前所未有。湖北省實(shí)際利用外資和吸收外商直接投資位居中部首位。
五、文化教育事業(yè)穩(wěn)步提高，改革開(kāi)放邁出新步伐
按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，湖北省教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2006年末全省普通高等學(xué)校86所，普通本專(zhuān)科招生34.39萬(wàn)人，比上年增加約3萬(wàn)人，在校生109.23萬(wàn)人，比上年增加約8萬(wàn)人，畢業(yè)生26.26萬(wàn)人，比上年增加7萬(wàn)多人；研究生招生2.80萬(wàn)人，在校研究生7.59萬(wàn)人，畢業(yè)生2.35萬(wàn)人；各類(lèi)中等職業(yè)教育招生36.92萬(wàn)人，在校生79.95萬(wàn)人，畢業(yè)生16.86萬(wàn)人；普通高中招生45.55萬(wàn)人，在校生134.77萬(wàn)人，畢業(yè)生41.07萬(wàn)人；普通初中在校生301.08萬(wàn)人，小學(xué)在校生391.33萬(wàn)人，幼兒園在園幼兒64.22萬(wàn)人。農(nóng)村義務(wù)教育快速發(fā)展，科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐加快，文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步普及，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作得到強(qiáng)化，就業(yè)規(guī)模和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、國(guó)有企業(yè)改制、投資體制改革、文化等領(lǐng)域政事分開(kāi)改革進(jìn)展順利，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境得到改善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和地位方面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨躍，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。2006年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增加值首次突破3000億元大關(guān)，為3376.73億元（不含第一產(chǎn)業(yè)），比上年增長(zhǎng)18.0%，高于GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn),占GDP的比重由上年42.6%提高到45.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.3%。
六、資源稟賦突出，發(fā)展?jié)摿薮?/p>
湖北省不僅是我國(guó)交通設(shè)施最為密集的地區(qū)之一，我國(guó)商業(yè)聯(lián)系最為頻繁的地區(qū)之一，而且是我國(guó)產(chǎn)業(yè)能力最為完備、產(chǎn)業(yè)之間的配套能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。因此，包括湖北省在內(nèi)的中部地區(qū)我國(guó)資源稟賦最為全面、充分、均衡的地區(qū)之一，具有進(jìn)一步開(kāi)放開(kāi)發(fā)，形成我國(guó)新的增長(zhǎng)極的充分條件。湖北省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使之成為我國(guó)區(qū)域關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的地區(qū)之一，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和無(wú)可替代的區(qū)位輻射力。更突出的是湖北省在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的樞紐地位，其“鎮(zhèn)守中央、輻射八方”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將獨(dú)具吸引力，使得這一地區(qū)正在成為國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的熱土。
湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，也在某種程度上形成了土地、勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，且成本較低的比較優(yōu)勢(shì)。此外，長(zhǎng)江中游還是我國(guó)水資源和能源最為富集，開(kāi)發(fā)條件最好的地區(qū)，這些都為湖北省的快速而且可持續(xù)的發(fā)展提供了優(yōu)越的資源基礎(chǔ)。湖北省是我國(guó)科技資源的主要集聚區(qū)之一，特別是武漢東湖地區(qū)著名的光谷和生物醫(yī)藥谷，是全國(guó)僅次于中關(guān)村的第二大智力密集區(qū)。密集的科教資源已使湖北省成為我國(guó)推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)化和信息化最有潛力的地區(qū)之一。湖北省還是城市體系較為完備的地區(qū)之一。特大城市武漢作為整個(gè)華中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心帶動(dòng)“8+1”城市圈的形成，其商務(wù)環(huán)境和周邊豐富的資源、低成本競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，已經(jīng)成為長(zhǎng)江中游的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，完全可能成長(zhǎng)為內(nèi)陸最具發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)極。
摘要 在闡述廣東社會(huì)發(fā)展中科技支撐體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東社會(huì)發(fā)展中科技支撐體系存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出推進(jìn)廣東科
>> 青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 低碳社會(huì)發(fā)展中科學(xué)消費(fèi)道德理念的引導(dǎo)與樹(shù)立 論民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策 科技與社會(huì)發(fā)展的哲學(xué)關(guān)系研究 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社會(huì)發(fā)展科技支撐的典型經(jīng)驗(yàn)與啟示 探討河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策 鄭州都市區(qū)建設(shè)中科技資源共享支撐體系構(gòu)建研究 廉租住房在和諧社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)狀和問(wèn)題 推動(dòng)家用低碳技術(shù)發(fā)展的科技支撐體系研究 低碳發(fā)展小城鎮(zhèn)的科技支撐體系研究 淺析勞資關(guān)系現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響 以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的科技支撐體系的機(jī)制及模式選擇研究 論社會(huì)發(fā)展中的生態(tài)文明 化學(xué)在社會(huì)發(fā)展中的作用 當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中電子政務(wù)問(wèn)題的研究 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的區(qū)域增長(zhǎng)極效應(yīng)研究 社會(huì)發(fā)展中的計(jì)算機(jī)技術(shù)影響研究 新疆 科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng) 科技創(chuàng)新支撐愚公故里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 廣東省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新對(duì)策研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[4] 廣東省統(tǒng)計(jì)局.2012年廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2013-03-01）[2013-03-15]..
[5] 廣東省統(tǒng)計(jì)局，廣東省科學(xué)技術(shù)廳，廣東省財(cái)政廳.2010年廣東省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2011-12-05）[2013-03-15]..
[6] 方偉，廖玲，萬(wàn)忠.廣東省科研機(jī)構(gòu)體制改革歷程、存在問(wèn)題及對(duì)策探討——基于廣東省屬科研機(jī)構(gòu)調(diào)研的分析[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，37（10）：235-237.
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；差異化
中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0000-01
一、引言
城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須經(jīng)歷的過(guò)程。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得新的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度不斷加快，尤其是近些年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)更加受到社會(huì)各界的重視。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)依舊十分緩慢，這嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面建設(shè)，出現(xiàn)這種差距的重要原因是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式存在一定的問(wèn)題，必須要從客觀國(guó)情出發(fā)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，以加快城鎮(zhèn)化速度。
二、我國(guó)城鎮(zhèn)化道路選擇差異化發(fā)展的現(xiàn)狀
目前，關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展模式還存在很大的爭(zhēng)議，發(fā)展模式的選擇與實(shí)施直接關(guān)系到我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展，所以必須要予以重視。
1.我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律變化情況
城鎮(zhèn)化就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下農(nóng)業(yè)活動(dòng)不斷減少，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)不斷增多，農(nóng)村人口不斷下降，城鎮(zhèn)人口的比重不斷上升的一個(gè)過(guò)程。我國(guó)城市（鎮(zhèn)）數(shù)量和規(guī)模變化情況如表1所示：
表1 我國(guó)城市（鎮(zhèn)）數(shù)量和規(guī)模變化情況
1978年 2010年
城市數(shù)量 193 658
1000萬(wàn)以上人口 0 6
500-1000萬(wàn)人口 2 10
300-500萬(wàn)人口 2 21
100-300萬(wàn)人口 25 103
50-100萬(wàn)人口 35 138
50萬(wàn)人口以下 129 380
建制鎮(zhèn) 2173 19410
如上表所示，我國(guó)城市數(shù)量與城市規(guī)模自1978年以來(lái)不斷增長(zhǎng)，且幅度較大，這在很大程度上說(shuō)明我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷取得新的成就?？v觀全局，我國(guó)各城市的發(fā)展情況不一，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有很大的差異，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中所用的時(shí)間和所耗費(fèi)的資源是有差異的，這也充分證明我國(guó)在未來(lái)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中必須要注重差異化發(fā)展，這是符合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的重要選擇。
2.我國(guó)城鎮(zhèn)化率變化情況
我國(guó)地域遼闊，農(nóng)村人口占總?cè)丝谥斜戎匾琅f較大，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、資源等有明顯的差距。所以城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度受到很大的影響，各地區(qū)呈現(xiàn)較大差異性，從表2可以看出，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率在近些年來(lái)不斷提高，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大的成就。
表2 2004-2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化率
年份 城鎮(zhèn)化率 年份 城鎮(zhèn)化率
2004 41.76 2009 46.59
2005 42.99 2010 47.50
2006 43.90 2011 51.27
2007 44.94 2012 52.57
2008 45.68 2013 53.37
但是，我國(guó)各地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀不一，所面臨的條件有很大的差異性，這就需要我國(guó)政府必須要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，拋棄原有的一刀切的發(fā)展模式，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及城鎮(zhèn)化水平制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，實(shí)行差異化的發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)目前基本國(guó)情的重要選擇。
三、我國(guó)城鎮(zhèn)化差異化發(fā)展面臨的問(wèn)題分析
差異化發(fā)展戰(zhàn)略符合我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際需要，是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇，但是差異化發(fā)展也帶來(lái)了一定的問(wèn)題，其中最為嚴(yán)重的是城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，這也是制約我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要難題之一。
1.我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀
在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，必須要清晰地認(rèn)識(shí)到我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡性，我國(guó)城鎮(zhèn)地域分布十分廣泛，所處的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然等條件具有很大的差別，這使得我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，近些年我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距，我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)城市和農(nóng)村地區(qū)的人均收入不斷增加，但是城市人均收入基數(shù)較大，增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)間收入的差距有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2.城鄉(xiāng)收入差距的基尼系數(shù)分析
城鎮(zhèn)化建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展為前提的，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在巨大的差距，尤其是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，為了更清晰地描述我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)下城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)象，現(xiàn)在運(yùn)用基尼系數(shù)的計(jì)算方法對(duì)我國(guó)2008年到2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，具體如表3所示：
表3 各種基尼系數(shù)計(jì)算結(jié)果
年份 城鄉(xiāng)間基尼系數(shù) 城鎮(zhèn)內(nèi)部基尼系數(shù) 農(nóng)村內(nèi)部基尼系數(shù) 城鄉(xiāng)內(nèi)部基尼系數(shù) 全國(guó)基尼系數(shù)
2008 0.2792 0.3289 0.3536 0.1613 0.4405
2009 0.2782 0.3248 0.3609 0.1619 0.4401
2010 0.2636 0.3192 0.355 0.1638 0.4274
2011 0.2541 0.3189 0.3669 0.1671 0.4212
2012 0.249 0.2913 0.3576 0.1568 0.4059
從表3可以看出，我國(guó)城鄉(xiāng)間的基尼系數(shù)較為穩(wěn)定，一般在0.28附近徘徊，說(shuō)明城鄉(xiāng)間的收入差距依舊很大；城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)較大，其內(nèi)部的收入差距也較大，并且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)；同樣的，我國(guó)農(nóng)村內(nèi)部的收入差距也較大，總體上我國(guó)的居民的收入差距很大，這是城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
四、總結(jié)
城鎮(zhèn)化的差異化發(fā)展是目前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇，雖然取得了較大的成功，但也面臨著一系列的問(wèn)題，最突出的就是城鄉(xiāng)間的收入差距不斷擴(kuò)大，這嚴(yán)重制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度，所以必須要予以重視，并采取積極的措施減小城鄉(xiāng)間的收入差距。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 貧困山區(qū)； 經(jīng)濟(jì)社會(huì)； 科學(xué)發(fā)展； 脫貧
中圖分類(lèi)號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）07-0046-02
一、貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原有的發(fā)展模式和路徑的弊端已暴露無(wú)疑，地方性不平衡成為推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。表現(xiàn)最突出的就是貧困山區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞职l(fā)掘，和發(fā)達(dá)地區(qū)之間形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)落差。隨著科學(xué)發(fā)展觀念的深入，全面發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念已成為當(dāng)前世界各國(guó)追求發(fā)展的重要價(jià)值取向。當(dāng)代中國(guó)發(fā)展也開(kāi)始了根本上的轉(zhuǎn)型，從快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐漸轉(zhuǎn)移到注重平衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。黨和國(guó)家制定一系列相關(guān)政策，直指落后地區(qū)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等戰(zhàn)略的提出，正是這種發(fā)展理念的具體落實(shí)。
社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，其發(fā)展必然要求組成系統(tǒng)的各部分彼此間相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。如果各個(gè)部分差距太大，形成掣肘之勢(shì)，那么發(fā)展的合力就會(huì)大大減弱，速度就會(huì)大大降低。貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，它的滯后性已經(jīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)短板，一個(gè)難題。由于貧困山區(qū)地域廣、涉及的省份多、人口數(shù)量大，使得其發(fā)展有著很大艱巨性和復(fù)雜性。如何促進(jìn)貧困山區(qū)的發(fā)展成為全世界各個(gè)國(guó)家研究發(fā)展的重要課題。國(guó)內(nèi)外許多較為成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，貧困山區(qū)的建設(shè)，必須納入到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道上來(lái)。一個(gè)社會(huì)要取得健康快速、卓有成效的發(fā)展，必須要克服困難，在資金、政策和制度上偏向于貧困山區(qū)，使貧困山區(qū)的發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)的展形成和諧互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，才能進(jìn)而保證整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。
和諧發(fā)展、共同發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，成為世界各國(guó)在思考自我發(fā)展時(shí)的一種基本準(zhǔn)則。這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)一體化的世界共同發(fā)展的世界格局上，也體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域、不同階層的共同發(fā)展上。我黨和國(guó)家高度重視貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這道“難題”，也充分看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的制約作用。在十七大中明確指出要“促進(jìn)貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等方針。國(guó)家通過(guò)對(duì)貧困山區(qū)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)口支援和政策優(yōu)惠等措施，努力改變貧困山區(qū)人民的生活環(huán)境和自發(fā)展能力?！拔鞑看箝_(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的提出，更是充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)使之和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體水平保持一致的緊迫性的認(rèn)識(shí)。
二、制約貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因分析
貧困山區(qū)占據(jù)著我國(guó)貧困縣中絕大多數(shù)地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已劃定的14大貧困地區(qū)所屬的225個(gè)縣中，山區(qū)縣就有209個(gè)，占92.9%。整個(gè)貧困縣土地面積64.5萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的6.7%，而人口8600萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.5%。大多數(shù)分布在老革命根據(jù)地，少數(shù)民族地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)。①山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家平均水平。總收入低，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就占全部收入的70%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率不足30%，很大程度上還處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。②人均收入低于國(guó)家平均水平。影響和制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既有地理環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)瓤陀^因素，也有生產(chǎn)落后分散、制度政策、文化衛(wèi)生等社會(huì)因素。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）惡劣的自然條件、落后的基礎(chǔ)設(shè)施。從人類(lèi)誕生之日起就一直承受著來(lái)自自然環(huán)境各種各樣因素的制約，時(shí)至今日，這個(gè)天然的天人關(guān)系仍然存在，在地理?xiàng)l件復(fù)雜、地勢(shì)險(xiǎn)要的山區(qū)這種制約性表現(xiàn)得更加突出。山區(qū)山多路陡，可耕種土地不多，且分散、坡度較大。有些地方氣候多變，很不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。各種工程建設(shè)困難，投入大，收益相對(duì)低。具體表現(xiàn)為交通不暢、信息不通，教育落后，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備差、技術(shù)落后。由于資金投入不足和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活嚴(yán)重不對(duì)稱：道路不成體系、路面狹窄、運(yùn)輸能力低下；通訊發(fā)展不平衡，分散的格局使得通訊安裝成本高、管理難、使用率低；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備簡(jiǎn)單落后，人民身體健康得不到好的保障等等。落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為貧困山區(qū)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)貧困的最重要原因。
（二）落后的社會(huì)生產(chǎn)，保守的思想文化觀念。由于地形的原因，貧困山區(qū)多以傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地少且分散，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的推行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都是以一家一戶為單位，不成規(guī)模，不成體系。同時(shí)，生產(chǎn)工具落后，先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)工具運(yùn)用基本為零。所產(chǎn)物品多為自己消費(fèi)，產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率極低，收入和投入相差不大，可支配收入少，積累慢。同時(shí)，落后的生產(chǎn)伴隨著落后的文化。大部分人均受教育程度才5-7年，加之在相對(duì)封閉的環(huán)境下，封建傳統(tǒng)意識(shí)濃，農(nóng)耕文化底子厚。農(nóng)民生活范圍極為狹窄，與外界進(jìn)行交流的信息少。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展不大，常常習(xí)慣于周而復(fù)始的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新事物接受能力不強(qiáng)，創(chuàng)造性極差，市場(chǎng)觀念淡薄，生產(chǎn)理念不能跟進(jìn)時(shí)展的步伐。即使一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地區(qū)的人也容易滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。這些落后的思想文化觀念成為嚴(yán)重制約山區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主觀因素。
（三）山區(qū)相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，相關(guān)政策不完善。農(nóng)村建設(shè)由于資金、規(guī)劃、人力支持等因素，在組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能上不夠完善，發(fā)展相對(duì)落后，與新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求相差甚遠(yuǎn)。雖然政府在不同時(shí)期出臺(tái)了一些對(duì)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政策、法規(guī)，但很不完善，執(zhí)行力度不夠，在很多方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、教育文化落后、衛(wèi)生健康、生產(chǎn)意識(shí)等因素的制約?，F(xiàn)階段貧困山區(qū)正處于轉(zhuǎn)型變化的重要時(shí)期。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為山區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。小規(guī)模、分散性、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展模式必然會(huì)被高效益、高科技和新理念的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式所代替。因此，以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型放到首要地位，以科學(xué)技術(shù)、商品市場(chǎng)為發(fā)展推動(dòng)力，促進(jìn)貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)重要指導(dǎo)方針。在這個(gè)基本方針指導(dǎo)下，準(zhǔn)確的把握山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的主要矛盾、關(guān)節(jié)點(diǎn)，搞好山區(qū)建設(shè)，加快貧困山區(qū)脫貧致富。
三、對(duì)加快貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策與思考
貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)多層次、多方面的統(tǒng)一發(fā)展過(guò)程。我們必須遵循經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面共同發(fā)展的規(guī)律，確定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)完善相關(guān)的法律、法規(guī)制度，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和精神文化變革。利用科學(xué)合理、與實(shí)際情況相符的發(fā)展理論，堅(jiān)定發(fā)展的信心，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（一）打破山區(qū)隔離、閉塞的自然經(jīng)濟(jì)，加大交通、能源、通訊、教育和衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)和城鎮(zhèn)各個(gè)方面的聯(lián)系。交通不暢、信息不通、自給自足的生產(chǎn)生活方式極大程度上制約著山區(qū)的發(fā)展。因此，想方設(shè)法打破貧困山區(qū)的閉合狀態(tài)，促進(jìn)山區(qū)和城鎮(zhèn)在物品、信息和文化的交流、共享，是改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后狀況的重要舉措。只有在不斷的流通中，才能讓山區(qū)群眾不斷了解新的信息、新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，跟緊社會(huì)發(fā)展的步伐，而不是滿足于原始、簡(jiǎn)單的自然生活，不思進(jìn)取、甘于貧困。為此，要大力籌措資金，把國(guó)家資助、當(dāng)?shù)刎?cái)政和農(nóng)村集資有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，修路鋪橋，大力增加城鄉(xiāng)各種物品的對(duì)流，強(qiáng)化農(nóng)村和城鎮(zhèn)的聯(lián)系。同時(shí)，在信息化的今天，更要利用當(dāng)前各種通訊系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)造各種條件，把電話、寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等通訊手段帶進(jìn)山區(qū)，加強(qiáng)山區(qū)和城鎮(zhèn)的信息交流，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。
（二）冷靜思考，準(zhǔn)確分析山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)劣態(tài)勢(shì)，抓住機(jī)遇，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是山區(qū)貧困的根源。要實(shí)現(xiàn)山區(qū)的脫貧致富，首先必須把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，牢固樹(shù)立“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”的發(fā)展思想。山區(qū)的自然資源豐富，動(dòng)植物品種繁多，蘊(yùn)藏著不少的商機(jī)，有些農(nóng)產(chǎn)品本身就有著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。要找?zhǔn)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化，把零散的、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)行有組織的生產(chǎn)，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效益、信息化的新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)，努力籌措資金，開(kāi)辦相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和深度加工企業(yè)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化方向轉(zhuǎn)向。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，逐漸形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。
（三）深刻理解科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持科技興農(nóng)、科學(xué)致富。社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。然而在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用基本上處于荒蕪狀態(tài)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式占據(jù)著主要地位，和時(shí)代的迅速發(fā)展相差甚遠(yuǎn)?？茖W(xué)技術(shù)的推廣，不但有利于生產(chǎn)效率的提高，而且更能夠在不斷地運(yùn)用中積極對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的改造，使農(nóng)民立足現(xiàn)代社會(huì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到懂科技、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)。把生產(chǎn)和效率相聯(lián)系，把生產(chǎn)和市場(chǎng)相聯(lián)系，不但在生產(chǎn)中得到經(jīng)濟(jì)上的好處，而且在生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變傳統(tǒng)落后、保守的觀念，緊跟時(shí)展的步伐。
（四）加強(qiáng)教育投資力度，改變山區(qū)的落后文化，提高山區(qū)人民素質(zhì)。要改變貧困落后的山區(qū)面貌，必須首先要改造作為山區(qū)建設(shè)的主體――農(nóng)民，不但要改變他們?cè)趶氖律a(chǎn)中的技術(shù)，更要著力改變他們的精神面貌和傳統(tǒng)思想。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)低下，許多農(nóng)民對(duì)好的科學(xué)技術(shù)不能有效的掌握，對(duì)現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具不會(huì)使用，使得相關(guān)科技推廣十分困難。在生產(chǎn)中能將行之有效的技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)更是少之又少。因此，加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)教育投入，是促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本方略。從短期看，將落后的、傳統(tǒng)的勞動(dòng)者改造成為有知識(shí)、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的新時(shí)代的生產(chǎn)者；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高山區(qū)人民素質(zhì)，改變山區(qū)精神面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧共進(jìn)。因此，發(fā)展山區(qū)教育，既要抓好基礎(chǔ)教育，又要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及教育，為山區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變奠定好人力資源的基礎(chǔ)。
（五）轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要有一個(gè)積極團(tuán)結(jié)、肯干實(shí)事的當(dāng)?shù)卣块T(mén)。山區(qū)農(nóng)村人口分散，農(nóng)民自組織能力不強(qiáng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)作用不大，政府部門(mén)必須承擔(dān)起山村建設(shè)發(fā)展相關(guān)的任務(wù)?？h市級(jí)行政機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村干部必須轉(zhuǎn)變陳舊觀念，改變不良作風(fēng)，對(duì)山區(qū)實(shí)際情況多多實(shí)地考察、多做調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外已有的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，制定出合乎本地實(shí)際發(fā)展的科學(xué)方針、政策，真正關(guān)心人民群眾在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，既做一個(gè)英明的決策者，又做一個(gè)熱心的服務(wù)者。讓人民群眾能夠切身感受到發(fā)展帶來(lái)的好處，生活得滋潤(rùn)、幸福。
誠(chéng)然，貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)。尤其是在當(dāng)前傳統(tǒng)發(fā)展形式向現(xiàn)代化發(fā)展形式轉(zhuǎn)型階段，其發(fā)展的復(fù)雜性和多變性是可以預(yù)見(jiàn)的。只要我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念，緊緊依托科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大力量，積極探索，尋求發(fā)展的可行之道，把理論和實(shí)踐相結(jié)合、自力更生和外力支持相結(jié)合，把山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)山區(qū)人民轉(zhuǎn)變觀念，努力奮斗，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步為目標(biāo)，改變山區(qū)貧困落后的面貌，指日可待。
注釋?zhuān)?/p>
① 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒――2008年卷》.
②《我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀》中國(guó)農(nóng)村觀察，2006.08.
參考文獻(xiàn)：
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在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期如何提升我國(guó)物流系統(tǒng)的承載能力和服務(wù)質(zhì)量，已成為業(yè)界和學(xué)界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。在全社會(huì)范圍內(nèi)在考察資本循環(huán)可知，基于G-W-G`的邏輯結(jié)構(gòu)下，提升綜合交通運(yùn)輸能力將有助于縮減G-W和W-G`的流通時(shí)間，特別在當(dāng)前以外包形式為特征的生產(chǎn)中也能壓縮生產(chǎn)環(huán)節(jié)W的時(shí)間。不難知曉，這樣一來(lái)極大的增大了社會(huì)資源的配置效率。
然而在考察各地在建構(gòu)綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多地方在不顧自身需求和資源承載能力一味的追求大而全的交通系統(tǒng)，這樣不僅嚴(yán)重侵蝕了地方財(cái)政寶貴的資金資源，也形成了使用后的浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與綜合交通運(yùn)輸變動(dòng)之間的規(guī)律，則應(yīng)成為業(yè)界和學(xué)界需要關(guān)注的課題。也正因如此，本文將在這一范疇下進(jìn)行一定程度的探索。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開(kāi)討論。
1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)分析
在研究商流與物流的關(guān)系時(shí)都知道，物流為商流服務(wù)，而商流成為了物流發(fā)展的路徑指向。把這一關(guān)系具體到本文中，那么商流就可以代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，而物流則構(gòu)成交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容。為此，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)分析二者之間的內(nèi)在關(guān)系。
1.1 交通運(yùn)輸體系支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
斯密在論及分工時(shí)有一個(gè)核心思想，即分工造就了市場(chǎng)的形成，而市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大又促進(jìn)了分工的延伸。馬克思在考察了英國(guó)自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的商業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)后指出，資本的逐利性釋然將推動(dòng)商品流通打破區(qū)域界線。這些經(jīng)典理論告訴我們，在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)社會(huì)若要發(fā)展，便需要時(shí)刻與區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行能量交換，這里的交換不僅體現(xiàn)為商品交換，也包含著勞務(wù)輸出在內(nèi)的交換活動(dòng)。為此，交通運(yùn)輸體系便支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。那么商流與物流到底誰(shuí)決定誰(shuí)呢。從歷史唯物主義觀出發(fā)可知，應(yīng)是商流決定物流。從而，交通運(yùn)輸體系應(yīng)能動(dòng)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為運(yùn)輸發(fā)展提供導(dǎo)向
正是因?yàn)樯塘鳑Q定物流，而物流需要能動(dòng)的適應(yīng)商流的變化，就概括出了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為運(yùn)輸發(fā)展提供導(dǎo)向”的命題。就我國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)的承擔(dān)主體而言，其更多的體現(xiàn)為政府部門(mén)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和現(xiàn)實(shí)困境應(yīng)構(gòu)成了政府有關(guān)部門(mén)的問(wèn)題導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上不斷完善綜合交通系統(tǒng)的建設(shè)和優(yōu)化。這里也包含著一個(gè)潛臺(tái)詞，若一味的追求政績(jī)和區(qū)域GDP的增速，那么很可能在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
2 分析基礎(chǔ)上對(duì)運(yùn)輸變動(dòng)規(guī)律認(rèn)識(shí)
在空間范圍內(nèi)在認(rèn)識(shí)運(yùn)輸變動(dòng)規(guī)律，則需要選擇代表性區(qū)域來(lái)作為載體。筆者結(jié)合當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)“西進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，就西部地區(qū)的運(yùn)輸變動(dòng)規(guī)律展開(kāi)認(rèn)識(shí)。
具體而言，可以從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：
2.1 極化效應(yīng)下的運(yùn)輸變動(dòng)規(guī)律
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直延續(xù)著非均衡發(fā)展模式，這在小平同志的“讓一部分地區(qū)先富起來(lái)”的講話中就已呈現(xiàn)。因此，把優(yōu)質(zhì)資源先集中投放到相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)，也構(gòu)成了西部大開(kāi)發(fā)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。在學(xué)界把這種經(jīng)濟(jì)能量向一個(gè)地區(qū)集中流動(dòng)的現(xiàn)象稱作：極化效應(yīng)。西部首位城市中的成都、重慶(主城區(qū))，就明顯存在著這種效應(yīng)。為此，在物流為商流服務(wù)的原則下，極化效應(yīng)下的運(yùn)輸體系表現(xiàn)為以中心城市為極點(diǎn)，通過(guò)繞城環(huán)路的修建而逐漸擴(kuò)張開(kāi)來(lái)。同時(shí)，在支持首位城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，建立起了以公路、鐵路為主導(dǎo)的交通運(yùn)輸平臺(tái)。
2.2 涓滴效應(yīng)下的運(yùn)輸變動(dòng)規(guī)律
正如法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家“佩魯”指出，極化效應(yīng)將可能導(dǎo)致大城市病，從而在成本壓力和環(huán)境壓力的促使下，慢慢使得中心城市(區(qū)域)的經(jīng)濟(jì)能量向四周輻射，進(jìn)而客觀上帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，成都、重慶、西安等中心城市已出現(xiàn)大城市病的特征，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的中小城市便成為當(dāng)前的主要任務(wù)。這就意味著，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑的調(diào)整，綜合運(yùn)輸也應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性變動(dòng)。主要指向，鏈接中小城市與中心城市的物流交通平臺(tái)的建立，如遂寧——重慶、遂寧——成都高速公路的修建，以及以公路為主導(dǎo)的綜合物流系統(tǒng)的初步搭建。
2.3 網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下的運(yùn)輸變動(dòng)規(guī)律
依托成都機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際航空港的區(qū)位和職能優(yōu)勢(shì)，此時(shí)也在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下推動(dòng)著區(qū)域運(yùn)輸變動(dòng)的展開(kāi)。這里主要體現(xiàn)在，支撐商流的聯(lián)式運(yùn)輸系統(tǒng)的建立。即，將航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸為代表的干線運(yùn)輸系統(tǒng)，與以公路運(yùn)輸為代表的支線運(yùn)輸系統(tǒng)相聯(lián)系，從而推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)與域外經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交往。當(dāng)然，此時(shí)仍處于不斷完善和發(fā)展之中。
3 認(rèn)識(shí)引導(dǎo)的區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化模式構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在認(rèn)識(shí)引導(dǎo)下，關(guān)于區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化模式的構(gòu)建可從以下四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。
3.1 深化對(duì)商流與物流關(guān)系的認(rèn)識(shí)
從政府部門(mén)職能來(lái)看，主導(dǎo)交通系統(tǒng)搭建的部門(mén)為交通部門(mén)，而該部門(mén)并不直接考察區(qū)域商流的發(fā)展現(xiàn)狀，而是以本地區(qū)交通建設(shè)的5年規(guī)劃為藍(lán)本進(jìn)行平臺(tái)構(gòu)建。這樣一來(lái)，就可能背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，而出現(xiàn)上文所指出的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，區(qū)域政府黨委應(yīng)組織各部門(mén)聯(lián)合對(duì)商流與物流之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)識(shí)，并明確商流決定物流和物流服務(wù)于商流的價(jià)值判斷。相對(duì)于物流來(lái)說(shuō)，區(qū)域商流環(huán)境更顯得混沌，因此需要組織專(zhuān)家進(jìn)行研判從而為交通設(shè)施的建設(shè)提供前瞻性指向。
3.2 基于歷史視野的區(qū)域交通認(rèn)識(shí)
這里十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展觀和歷史觀的融合，首先來(lái)說(shuō)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀一定是遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律的思想，其應(yīng)成為交通平臺(tái)搭建的原則導(dǎo)向。對(duì)于歷史觀來(lái)說(shuō)，需要知曉區(qū)域所在范疇下的交通系統(tǒng)的形成具有歷史積淀性和慣性，并在商流與物流的辯證關(guān)系下逐漸形成了區(qū)域范圍內(nèi)的商業(yè)文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自覺(jué)，因此在完善和優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)的建設(shè)上應(yīng)重視歷史傳承的力量。十三中全會(huì)后，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)明確要求突出“鄉(xiāng)愁”。這就意味著，交通系統(tǒng)和走向的變更并能隨意破壞當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境。
3.3 遵循先極化后涓滴的適度趕超
遵循非均衡發(fā)展模式，必然需要遵循先極化后涓滴的路徑。但與此同時(shí)，還應(yīng)在交通系統(tǒng)的建設(shè)上進(jìn)行適度趕超。究其原因可歸因于，相對(duì)于交通平臺(tái)的搭建時(shí)間而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了資本流通所要求的及時(shí)和靈活性要求的。因此，目前沿海、沿江城市已逐步減少了進(jìn)關(guān)手續(xù)，從而在制度上助力資本的流動(dòng)。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上則需要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，才能從根本上解決物流不適應(yīng)商流的問(wèn)題。關(guān)于這一點(diǎn)，四川省做的就比較出色，作為西部省份其高速公路里程數(shù)已處于全國(guó)前列。
3.4 整體把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏
網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)下的交通變動(dòng)要求，最終還應(yīng)建立起聯(lián)系全國(guó)乃至全球的交通系統(tǒng)來(lái)。因此，針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及解決社會(huì)民生問(wèn)題的需要，交通大部委還應(yīng)從整體上把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。隨著旅游經(jīng)濟(jì)的興盛、電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，未來(lái)還需要從客運(yùn)和貨運(yùn)的運(yùn)輸質(zhì)量上下工夫，并強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)與交通平臺(tái)的嵌入程度。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。誠(chéng)然，對(duì)于本文主題的討論還可以從時(shí)間維度上進(jìn)行探討，但基于空間維度的規(guī)律研究更適用于我國(guó)當(dāng)下的需要。
4 問(wèn)題的拓展
以下再?gòu)奈⒂^層面對(duì)本文主題的進(jìn)行問(wèn)題拓展，從而幫助我們?nèi)轿坏膶徱暯煌ㄗ儎?dòng)的應(yīng)對(duì)措施。
4.1 建立精細(xì)化管理的激勵(lì)機(jī)制
在固定資產(chǎn)投資過(guò)程中，不但將產(chǎn)生會(huì)計(jì)成本;還將產(chǎn)生較大的沉淀成本。這樣一來(lái)，就弱化了各企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意愿。為此，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展上述工作。同時(shí)，針對(duì)沉淀成本來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)或組織，開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)。通過(guò)該業(yè)務(wù)的開(kāi)展，將有效降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的沉淀成本。
4.2 削弱行政區(qū)壁壘對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響
受到交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)營(yíng)特征的影響，在業(yè)務(wù)開(kāi)展中一定的經(jīng)濟(jì)交通距離，是企業(yè)獲得利潤(rùn)的先決條件。因此，各級(jí)政府之間應(yīng)建立協(xié)商機(jī)制;并在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同愿景下，給予對(duì)方交通運(yùn)輸企業(yè)，在路政收費(fèi)以及暢通度上必要的支持。惟有這樣，通過(guò)交通運(yùn)輸業(yè)的物流體系，才能支撐起我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所內(nèi)在的商流體系。
4.3 有效降低交通運(yùn)輸業(yè)的燃料消耗成本
國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)動(dòng)能源生產(chǎn)部門(mén)，采取燃料差異化定價(jià)的措施。從而，在一定時(shí)期穩(wěn)定交通運(yùn)輸業(yè)所需燃料的價(jià)格。并且，通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)鏈系統(tǒng)、大力開(kāi)展共同配送等工作，也將從技術(shù)層面，降低國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)，以及交通運(yùn)輸業(yè)的影響。
5 結(jié)論
本文認(rèn)為，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與綜合交通運(yùn)輸變動(dòng)之間的規(guī)律，則應(yīng)成為業(yè)界和學(xué)界需要關(guān)注的課題。通過(guò)關(guān)聯(lián)系分析和對(duì)變動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，應(yīng)在深化對(duì)商流與物流關(guān)系的認(rèn)識(shí)、基于歷史視野的區(qū)域交通認(rèn)識(shí)、遵循先極化后涓滴的適度趕超，以及整體把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏等方面進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)的完善和優(yōu)化。
具體而言，區(qū)域政府黨委應(yīng)組織各部門(mén)聯(lián)合對(duì)商流與物流之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)識(shí)，并明確商流決定物流和物流服務(wù)于商流的價(jià)值判斷;交通系統(tǒng)和走向的變更并能隨意破壞當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境;在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上則需要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，才能從根本上解決物流不適應(yīng)商流的問(wèn)題;交通大部委還應(yīng)從整體上把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。
作者簡(jiǎn)介
馮鳳玲(1965—)，女，河北省石家莊市人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，研究員，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與管理，交通經(jīng)濟(jì)。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化改革 城鄉(xiāng)一體化
一、當(dāng)前河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步上升
1978～2013年河南省城鎮(zhèn)化率及人均GDP情況
隨著河南省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，常住人口及城鎮(zhèn)人口迅速增加，預(yù)計(jì)到2020年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到80%。
（二）城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施得到改善
2011年河南城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3080.58億元，比上年增長(zhǎng)17.28%，居民生活條件大大改善，城市整體功能不斷提升。
（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)差異在不斷縮小
截至2012年7月底，河南省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成投資631.5億元，初步建成新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)350個(gè)。
（四）中原城市群格局基本形成
河南省充分發(fā)揮中心區(qū)域和交通中心優(yōu)勢(shì)，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。
二、河南省城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展總體水平偏低
河南省2011年經(jīng)濟(jì)總量26931.03億元，城鎮(zhèn)化率為 40.57%，全國(guó)排名第27位。2011年河南省一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13∶57.3∶29.7，城鎮(zhèn)化率比工業(yè)化率低了16.73個(gè)百分點(diǎn)。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯
河南省城鎮(zhèn)化在空間上呈現(xiàn)出“東慢西快”嚴(yán)重失衡的格局，各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，城鎮(zhèn)化水平有很大差異。影響河南整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于“十二五”城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)。
（三）城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，制約河南省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程
由于市政基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源長(zhǎng)期投入不足，不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能差。交通擁擠、生活質(zhì)量下降、社會(huì)保障供給不足、失業(yè)率提高等城市病凸顯。
（四）城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距依然較大
2010～2013年河南省城鄉(xiāng)收入差距
單位：元
城鄉(xiāng)居民的基本物質(zhì)生活、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平存在著較大差距，農(nóng)村上學(xué)難、看病難等問(wèn)題仍然十分突出。
（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展
2011年一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為13∶57.3∶29.7，仍然存在二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大的問(wèn)題。
三、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系就加快河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本路徑
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的終期目標(biāo)是：建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項(xiàng)目齊全、覆蓋全面、機(jī)制健全、公平公正和可持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度，達(dá)成社會(huì)保障普惠和公平之目標(biāo)。
（一）改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境，為城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系統(tǒng)籌奠定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)
第一，通過(guò)農(nóng)村內(nèi)驅(qū)模式，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。第二，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)模式，公共財(cái)政適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。第三，通過(guò)政府外推型模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和合理布局。第四，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的方式和內(nèi)涵，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的合理流動(dòng)，平衡城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。
（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，提高管理水平，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障提供制度基礎(chǔ)
一是完善多渠道籌資機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)力支持。二是加強(qiáng)法制化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障政策的連貫性和穩(wěn)定性。三是健全農(nóng)村社會(huì)保障管理體制，加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。五是通過(guò)構(gòu)建農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的新型機(jī)制、深化財(cái)政制度改革、加強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城的有關(guān)綜合配套改革。
（三）以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為重點(diǎn)，加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋
一是加大政府支持力度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹掛鉤的機(jī)制。二是做好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作。要嚴(yán)格控制城市養(yǎng)老金水平的增長(zhǎng)，提高農(nóng)村養(yǎng)老金給付水平。三是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。
（四）逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度
一是探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，二是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步做到全省城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基金統(tǒng)一以及管理統(tǒng)一。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接辦法。
（五）建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系
通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、新農(nóng)合、醫(yī)療就診、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房保障等民生保障業(yè)務(wù)的城鄉(xiāng)一卡通服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)河南省城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)社會(huì)救助、生活無(wú)著落流浪乞討人員救助等各類(lèi)社會(huì)救助業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)辦。
（六）完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利體系，不斷提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度
一是明確政府責(zé)任，加大各級(jí)財(cái)政投入力度。成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬定政策法規(guī)、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、審批執(zhí)業(yè)資格以及開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作。二是大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)。在地方政府的組織和指導(dǎo)下，以街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心為主體，以社區(qū)志愿服務(wù)為基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)居民提供多種形式的社會(huì)福利服務(wù)。
（七）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工傷保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)平等的戶籍制度，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等問(wèn)題，加強(qiáng)公共服務(wù)體制改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受公共服務(wù)
逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)土地制度和財(cái)政制度改革，提高全省社會(huì)保障信息化程度，啟動(dòng)河南社?！耙豢ㄍā惫こ?。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：本科院校；教育基本規(guī)律；主動(dòng)服務(wù)；“橋頭堡”
20世紀(jì)80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內(nèi)外部規(guī)律理論，并在其后進(jìn)行了豐富和完善。這一理論對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，21世紀(jì)初大量涌現(xiàn)出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計(jì)還在構(gòu)建中，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展正在實(shí)踐中探索。運(yùn)用教育基本規(guī)律理論指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，并在實(shí)踐中深化對(duì)地方新建本科院校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，可以提高對(duì)應(yīng)用型本科教育的研究水平，推動(dòng)我國(guó)高等教育不斷向前發(fā)展。
一、“主動(dòng)服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的重要表征
潘懋元教授認(rèn)為，在諸多的教育規(guī)律中有兩條規(guī)律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律，簡(jiǎn)稱教育外部規(guī)律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律，簡(jiǎn)稱教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。這兩條規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的運(yùn)行要受外部關(guān)系規(guī)律所制約；教育外部關(guān)系規(guī)律要通過(guò)教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。
這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對(duì)理論進(jìn)行了解析。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分反映了現(xiàn)代大學(xué)對(duì)社會(huì)需求作出的積極回應(yīng)?！爸鲃?dòng)適應(yīng)”是現(xiàn)代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說(shuō)是教育的外部規(guī)律。筆者認(rèn)為，地方新建本科院校及其前身長(zhǎng)期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，體現(xiàn)出水乳相容的特點(diǎn)?！爸鲃?dòng)服務(wù)”較之于“主動(dòng)適應(yīng)”更能反映地方院校與地方（或區(qū)域）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系規(guī)律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個(gè)重要表征。
1.“主動(dòng)服務(wù)”既體現(xiàn)教育子系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng)的關(guān)系，也是地方高等教育價(jià)值取向的回歸
20年前，潘懋元教授運(yùn)用教育外部規(guī)律預(yù)測(cè)中國(guó)高等教育地方化（區(qū)域化）是必然趨勢(shì)，高教要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動(dòng)服務(wù)”地方應(yīng)是其重要特征之一。
2.“主動(dòng)服務(wù)”是高等教育對(duì)社會(huì)“制約”的一種反作用
教育在主動(dòng)服務(wù)中體現(xiàn)子系統(tǒng)對(duì)大系統(tǒng)的“服從”或“適應(yīng)”的同時(shí)，也體現(xiàn)了其對(duì)社會(huì)文化的主動(dòng)引領(lǐng)、先導(dǎo)作用以及對(duì)社會(huì)的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會(huì)體系中的地位和尊嚴(yán)。
3.地方高等教育于“主動(dòng)服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力
地方新建本科院校因地方（或區(qū)域）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而生，社會(huì)需求是其人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)及社會(huì)服務(wù)的導(dǎo)向。在服務(wù)地方的過(guò)程中，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強(qiáng)了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會(huì)提供服務(wù)。周而復(fù)始，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)就在良性的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。
二、地方新建本科院校在主動(dòng)服務(wù)社會(huì)中面臨的困境
地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系中面臨雙重困境。
1.社會(huì)“急需”高等院校提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率
當(dāng)前，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)面臨許多問(wèn)題“急需”解決。對(duì)大學(xué)的作用和功能，全社會(huì)有了共識(shí)。解決這些問(wèn)題，社會(huì)需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的“熱點(diǎn)”問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題以及短缺人才的培養(yǎng)問(wèn)題上，有地緣優(yōu)勢(shì)也有人脈關(guān)系。社會(huì)期待本土的高校提高對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
2.地方新建本科院?！柏酱备罗k學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強(qiáng)自身實(shí)力
總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)和科研條件簡(jiǎn)陋，“亟待”改善；學(xué)科專(zhuān)業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的學(xué)科專(zhuān)業(yè)較少，為地方提供的專(zhuān)業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)少，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問(wèn)題是當(dāng)前地方新建本科院校普遍遇到的難題。
總之，社會(huì)“急需”與學(xué)校“亟待”都是客觀現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)真分析和對(duì)待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現(xiàn)在外部關(guān)系構(gòu)建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內(nèi)部關(guān)系處理失當(dāng)，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設(shè)都違背教育的基本關(guān)系規(guī)律，其結(jié)果只有一個(gè)：學(xué)校被社會(huì)邊緣化，甚至成為社會(huì)的棄兒?！凹毙琛迸c“亟待”構(gòu)成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動(dòng)力。破解這對(duì)矛盾離不開(kāi)高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)。
三、科學(xué)把握教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力
社會(huì)對(duì)高等院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)?！柏酱碧岣咿k學(xué)實(shí)力的矛盾是新建院校長(zhǎng)期存在的“內(nèi)涵”與“外延”發(fā)展道路之爭(zhēng)在不同視角下的顯現(xiàn)。在傳統(tǒng)的觀念里，學(xué)校只有先練好內(nèi)功，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，才能為地方服務(wù)。這從時(shí)間梯次上來(lái)看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)不相符合。
1.高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律不是具有某種線性關(guān)系的確定性規(guī)律
長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于機(jī)械決定論式的思維方式，即強(qiáng)調(diào)因果的時(shí)序性。然而，在教育過(guò)程中，教育內(nèi)外部規(guī)律既不是線性關(guān)系又共同作用于教育過(guò)程，不存在孰先孰后的問(wèn)題。也就是說(shuō)，“內(nèi)涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進(jìn)。從發(fā)展的時(shí)間角度看沒(méi)有時(shí)序性，不存在先后問(wèn)題。不過(guò)，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所變化則是合理的。
2.我國(guó)快速發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是在以齊頭并進(jìn)的形式同步前進(jìn)的，這就大大壓縮了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的時(shí)間提前量
改革開(kāi)放以來(lái)的30多年間，我國(guó)的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長(zhǎng)迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)雖有一定的促進(jìn)作用，但提升的空間仍然非常大。我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求高等教育在強(qiáng)化自身辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)水平的同時(shí)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
由此可見(jiàn)，那種“只有先增強(qiáng)實(shí)力才能為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的觀點(diǎn)以及“先練好內(nèi)功再服務(wù)社會(huì)”的認(rèn)識(shí)不僅不符合教育規(guī)律，而且也脫離我國(guó)的現(xiàn)實(shí)。把握高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的內(nèi)涵，科學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現(xiàn)實(shí)選擇，也是價(jià)值選擇。
誠(chéng)然，服務(wù)社會(huì)與增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力雖無(wú)因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會(huì)的能力就差、層次就低；辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)了，服務(wù)社會(huì)的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會(huì)是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的過(guò)程就是提高辦學(xué)實(shí)力的過(guò)程；按教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律處理好學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系就是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。
四、做地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“橋頭堡”
地處“老少邊山窮”地區(qū)的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數(shù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，也面臨著與大多數(shù)新升本院校同樣的困難。為實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)社會(huì)與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動(dòng)，學(xué)院在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)下提出為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充當(dāng)“橋頭堡”的思想并積極付諸實(shí)踐，在“練內(nèi)功”與“主動(dòng)服務(wù)社會(huì)”方面進(jìn)行有益探索。
所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動(dòng)站在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿陣地，做地方現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。“橋頭堡”在服務(wù)社會(huì)中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊(duì)伍、提高辦學(xué)實(shí)力。這一思想的提出基于對(duì)學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現(xiàn)狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。
做地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研等幾個(gè)方面。
1.調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才
在教學(xué)主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，學(xué)院把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才上。圍繞這一目標(biāo)，學(xué)院確定了以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以地方（或區(qū)域）特色資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)為核心，以短線學(xué)科專(zhuān)業(yè)為外延，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群的專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則。具體來(lái)說(shuō)，就是要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批適應(yīng)桂西北及廣西經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)傾斜。在教學(xué)實(shí)踐上，通過(guò)與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔(dān)“國(guó)培項(xiàng)目”、“中英西部合作項(xiàng)目”等，在師范生中開(kāi)展“雙向培訓(xùn)、頂崗支教”實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在真實(shí)的職場(chǎng)情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實(shí)習(xí)所不能替代的作用。與當(dāng)?shù)卣献鳎闪⒑映厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目研究與訓(xùn)練基地，構(gòu)建“學(xué)、研、訓(xùn)”合作平臺(tái)，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)、課題研究以及在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓(xùn)練于一體，探索出體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新模式。
2.降低重心，做地方的“智力庫(kù)”和“技術(shù)研發(fā)中心”
在科研主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：
（1）改變過(guò)去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的觀念，著力解決地方的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。做地方的“智力庫(kù)”和“技術(shù)研發(fā)中心”。
（2）充當(dāng)?shù)胤饺瞬沤涣骱图夹g(shù)引進(jìn)、消化的中轉(zhuǎn)站。對(duì)那些靠自身科技實(shí)力能夠解決的技術(shù)問(wèn)題，則不遺余力地幫助解決；對(duì)自身不能攻克或暫時(shí)沒(méi)能力攻克的難題，則發(fā)揮學(xué)校信息靈通、與國(guó)內(nèi)外同行有良好業(yè)務(wù)交流渠道的優(yōu)勢(shì)，幫助引進(jìn)適用技術(shù)加以解決，并對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本土化，在引進(jìn)消化吸收中再創(chuàng)新，在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的過(guò)程中提高自身的科技實(shí)力和攻關(guān)能力。這種定位符合現(xiàn)階段河池學(xué)院的科研發(fā)展現(xiàn)狀，能夠在滿足地方需求的同時(shí)盡快提升自身科技實(shí)力。
