發(fā)布時間：2023-09-28 09:19:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路養(yǎng)護管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進一步貫徹落實《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，促進全區(qū)道路事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際，制定本暫行辦法。
第一條本暫行辦法適用于本行政區(qū)域區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）聯(lián)合或自行建設(shè)的公路。
本暫行辦法所稱公路，是指符合公路工程技術(shù)標準，并經(jīng)區(qū)交通行政主管部門驗收或認定的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）公路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、邊溝、用地和設(shè)施。（辦法中街、居，是指含有農(nóng)村公路的街道、居委會，下同。）
第二條公路是區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）公益設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、破壞以及在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。
第三條公路養(yǎng)護管理貫徹“綜合治理、預(yù)防為主、依法治路、分級負責”的原則。區(qū)公安、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、市容、工商等行政主管部門，應(yīng)當依照各自職責，協(xié)同區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好公路養(yǎng)護管理工作。
第四條公民有遵守公路養(yǎng)護管理法規(guī)、愛護公路的義務(wù)；有檢舉、揭發(fā)違章侵占、破壞公路行為的權(quán)利。
第二章養(yǎng)護職責
第五條做好公路養(yǎng)護工作，是法律賦予地方人民政府的職能之一。區(qū)交通局是全區(qū)公路的行政主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府具體負責本行政區(qū)域公路養(yǎng)護管理工作，并組織實施。
第六條區(qū)交通行政主管部門的職責是：
（一）宣傳貫徹公路養(yǎng)護管理的法律、法規(guī)。
（二）指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府做好公路養(yǎng)護計劃的安排，培訓、考核公路養(yǎng)護人員，推廣應(yīng)用養(yǎng)護新技術(shù)、新材料。
（三）開展經(jīng)常性的公路養(yǎng)護督查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府糾正。組織開展全區(qū)性公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評比活動，定期向區(qū)人民政府報告全區(qū)公路養(yǎng)護情況。
（四）組織區(qū)建和指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）自建公路工程驗收，做好技術(shù)檔案管理工作，健全公路養(yǎng)護臺帳。
（五）根據(jù)公路性質(zhì)、技術(shù)等級和使用要求，有計劃、有步驟地設(shè)置交通安全設(shè)施、公路交通標志。
（六）依法制止、查處各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府的職責是：
（一）加強公路養(yǎng)護法律、法規(guī)的宣傳，不斷提高廣大群眾自覺愛路、護路、惜路的意識。
（二）具體落實本行政區(qū)域公路養(yǎng)護的組織與實施工作，編制年度養(yǎng)護計劃，督促、指導村（居）做好公路養(yǎng)護工作。
（三）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）自建和參與區(qū)建公路工程驗收。
（四）經(jīng)常進行公路巡查，制止各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。
第三章公路管養(yǎng)
第八條公路養(yǎng)護的實施，貫徹“分級管理、各負其責”和“誰受益、誰養(yǎng)護”的原則，有計劃地提高路面等級。
第九條區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求，對公路進行養(yǎng)護，保證現(xiàn)有公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府要把公路養(yǎng)護資金作為經(jīng)常性支出納入本級財政預(yù)算，村（居）從村級集體經(jīng)濟資金中安排一定支出，并根據(jù)公路養(yǎng)護里程和路面狀況逐年適當增加。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府、村（居）應(yīng)明確分管責任人，確定專（兼）職人員具體負責公路日常養(yǎng)護管理工作，并結(jié)合公路養(yǎng)護里程，選配適當?shù)酿B(yǎng)路人員，配備必要的養(yǎng)護機具，或采取專業(yè)隊（戶）承包的方式養(yǎng)護。
第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府、村（居）要保證公路養(yǎng)護取土、用水的需要，區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持和協(xié)助。
第十三條公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，由該路養(yǎng)護責任單位負責。
第十四條區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府應(yīng)當認真履行職責，依法做好公路保護工作。按照分級管理的權(quán)限，對公路登記造冊，建檔保存。
第十五條嚴禁在公路邊溝外5米內(nèi)和公路平交道口、彎道內(nèi)側(cè)邊溝外10米內(nèi)（系城市規(guī)劃公路的，按城市規(guī)劃公路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）新建房屋和其它永久性設(shè)施。
上述范圍內(nèi)已有的建筑物，一律不得在原地擴建、改建。
第十六條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路，不得在公路上擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、焚燒秸稈、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝排水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。
因國家建設(shè)工程需要占用、挖掘公路，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得區(qū)交通行政主管部門的同意，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
第十七條除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要，在采取防護措施情況下短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，系鋪裝瀝青、水泥混凝土路面的，必須經(jīng)區(qū)交通行政主管部門同意；鋪裝砂石路面的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，在采取有效的防護措施下，按指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予賠償。
第十八條在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當符合公路工程技術(shù)標準要求。四級公路不超過10噸、三級公路不超過15噸、二級以上公路不超過20噸。
第十九條機動車制造廠、修理廠以及其他單位和個人不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。
第二十條任何單位和個人使用公路，造成公路損壞的，要按國家、省有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第二十一條公路用地上的樹木，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，應(yīng)當經(jīng)交通行政主管部門同意，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，報區(qū)林業(yè)行政主管部門審核發(fā)放林業(yè)采伐許可證，并完成更新補種任務(wù)。
第四章監(jiān)督考評
第二十二條區(qū)交通行政主管部門依法對有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況和公路養(yǎng)護質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、綜合考評。
第二十三條建立公路養(yǎng)護以獎代補資金制度。
區(qū)財政每年安排一定專項公路養(yǎng)護資金，主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護以獎代補；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財政每年也應(yīng)安排一定資金用于本行政區(qū)域公路養(yǎng)護以獎代補。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“三六一機制”，經(jīng)省、市交通主管部門驗收合格后，省、市交通主管部門按在冊里程每年給予一定的專項資金補助。
第二十四條公路養(yǎng)護以獎代補資金堅持養(yǎng)護里程和質(zhì)量相結(jié)合的分配原則，鼓勵先進，鞭策后進，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）、承包專業(yè)戶養(yǎng)護公路的積極性。
第二十五條區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府應(yīng)當加強對公路養(yǎng)護管理人員的管理和教育，要求公路養(yǎng)護管理人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)。并加強對公路養(yǎng)護管理人員行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時糾正、依法處理其違法行為。
第二十六條因養(yǎng)護管理不力，造成區(qū)域內(nèi)公路失養(yǎng)、路面損壞嚴重，區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府根據(jù)情況，對該路段責任單位提出批評，限期整改，并相應(yīng)扣減以獎代補養(yǎng)護資金。
第二十七條任何單位和個人違反本暫行辦法有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第五章附則
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護；管理
0 前言
公路養(yǎng)護與管理發(fā)展的總體目標是：公路網(wǎng)總體技術(shù)水平顯著提高，服務(wù)水平明顯改善：公路養(yǎng)護技術(shù)進步的主導作用顯著增強，公路管理的信息化程度與發(fā)達國家的差距明顯縮??；公路管理法規(guī)體系基本健全，公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場體系基本建立，公路養(yǎng)護與管理工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1公路養(yǎng)護的基本要求
公路養(yǎng)護是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機械化養(yǎng)護方式，同時，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使公路養(yǎng)護維修達到高標準、高質(zhì)量、高效率、高機動性的要求，為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)，它遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅持日常保養(yǎng)，及時修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期。
公路的養(yǎng)護是公路管理工作的重要組成部分。公路建成投入運營后。隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟的使用功能．保持公路的原設(shè)計狀態(tài)。必須堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護技術(shù)和措施，進行經(jīng)常性、及時性、長期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護維修。其目的是能夠經(jīng)常保證公路上的各種工程及設(shè)施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。
2公路養(yǎng)護工作的特點
2.1養(yǎng)護實施的強制性
由于我國公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費的特性，因此，保證公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴重生命威脅。因此，公路應(yīng)當是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。
2.2養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性
公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。
2.3綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高
由于公路建設(shè)標準高、養(yǎng)護范圍廣、材料選用較精、機械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使公路養(yǎng)護管理的成本要比一般公路高出許多。公路的養(yǎng)護投入換來的是道路及設(shè)施的長久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費收益和社會效益的雙重回報。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
3公路養(yǎng)護管理的主要問題
由于我國公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題主要集中反映在以下幾個方面：
（1）養(yǎng)護管理體制不順。
（2）養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。
（3）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。
（4）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。
（5）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。
4公路養(yǎng)護
做好公路路面的日常養(yǎng)護工作是每個養(yǎng)路工人的職責，怎樣才能做好公路路面的日常養(yǎng)護工作。
4.1了解公路路面病害及病害產(chǎn)生的原因
公路路面在車輛行駛的作用下和自然因素的影響下，會發(fā)生很多公路病害，最常見的有：坑槽、車轍、波浪、松散、沉陷、啃邊、翻漿等幾種。
路面坑槽和車轍是各個季節(jié)中路面時常出現(xiàn)的現(xiàn)象，原因是除平時養(yǎng)護不夠，或路面鋪筑時操作質(zhì)量不好，經(jīng)過行車碾壓發(fā)生變形。這兩種情況出現(xiàn)時，應(yīng)及時按工序處理。
路面波浪是由于路面鋪筑質(zhì)量不好，養(yǎng)護不善，在行車荷載作用下，產(chǎn)生有規(guī)則的起伏，形似“搓板”，不但影響車速，而且加快車輛結(jié)構(gòu)厚度過薄，路面材料顆粒偏細，粘結(jié)料不足，施工時拌和不均勻，碾壓不密實等情況都容易產(chǎn)生。
路面松散是在天氣干旱時發(fā)生，主要是由于鋪筑路面時粘土料含量少，塑性指數(shù)低，材料拌和與分布不均勻，碾壓不實，或平時養(yǎng)護工作做得不夠造成的。此外，由于冰凍翻漿，經(jīng)和車碾壓，路面隆起開裂也將形成松散。
沉陷是路基本身強度不足引起的，當大型車輛行駛到路面上，如其強度不足就會出現(xiàn)坑槽，車轍既深且多，或破壞面積很大且深達基層；或路面沉陷過劇，路基翻漿嚴重等情況，須進行局部或整段大修。
4.2根治病害的辦法
必須做到經(jīng)常保持路面平整、堅實、整潔，對路面的本身變形，要事前做好預(yù)防、及時修理，使路面沒有破損、裂縫，提高路面質(zhì)量，延長使用年限，一般常做以下工作：
（1）經(jīng)常保持路面清潔，及時消除路面上的碎石、磚塊、垃圾、糞便等雜物；
（2）路面出現(xiàn)坑槽、裂縫、啃邊應(yīng)及時進行養(yǎng)護、修補，路面損壞嚴重時應(yīng)進行被強、罩面或翻修；
（3）邊坡遇雨水沖刷坍塌時要進行及時培土和維修；
（4）路肩經(jīng)車輛碾壓和牲畜踩踏出現(xiàn)下沉時要及時進行填土，保持油路不啃邊；
（5）有邊溝的路段要保持邊溝清潔以便暢通。
對路面翻漿的處置。當路面出現(xiàn)翻漿時，采取的根治措施主要有兩種：一種是“換土法”，一種是“打砂樁”。
（1）換土法：公路路基由于常年受路邊水的侵蝕，每年春季出現(xiàn)路基翻漿，造成路面破損，隨時間推移，翻漿越來越嚴重，導致阻車、滯留車輛，為了解決這種現(xiàn)狀，盡快恢復(fù)路況，可采取“換土法”來處治該路段翻漿的路基，具體施工方法是：為了不影響通車，先開挖半邊路基，一直挖到路基土底層約1.5 m深，將翻漿土全部挖除，最底層50cm厚采用5cm以下粒徑的天然砂礫分層填筑夯實，中間50cm用粒徑次之的天然砂礫分層填筑夯實，最上一層50cm厚用75%的天然砂礫與2 5%的粘土摻配、拌勻分層填筑夯實，在其上可做瀝青路面。
（2）打砂樁：其具體做法：在路面縱橫每2m2挖一直徑為50cm、深1m的坑，為便于行車，采用半邊施工，在坑內(nèi)80cm厚分層填筑天然砂礫并夯實，上面20cm采用符合做級配層的天然砂礫80%摻配20%粘土，拌勻填筑夯實，在上可直接做瀝青路面。
對路面坑槽、松散、破裂、啃邊等病害的處理。可挖去路同的損壞部分，將路基下部墊入礫石、灑水、夯實后，灑上冷底子油，將鉗縫處刷入瀝青，將瀝青料拌合好后進行修補碾壓密實，一般分為兩層，下部為0.5～2.5cm瀝青拌合料，厚度2.5～3cm，上部為中粗砂和0.5cm，綠豆砂拌合料，厚為0.5～0.8cm，通過修補、碾壓成形即可通車。
對公路要進行不定期的養(yǎng)護，保證橋涵暢通、無雜草，發(fā)現(xiàn)橋涵損壞時要及時上報主管單位進行維修，阻斷通車時要設(shè)好安全標記，以防發(fā)生交通事故，每年對公里碑、路緣石、橋欄桿要進行兩次粉刷，對損壞和缺少的標志牌要進行補齊和更換，保證有明顯、醒目的公路標志。
路政部門和養(yǎng)護部門的領(lǐng)導對路政工作要高度重視，工作定位準確，在思想上要形成一家人的觀念，做到分工不分家，把路政上的事當作養(yǎng)護上的事來做，把養(yǎng)護上的事當作路政上的事來做，消除“各自為政“的陳舊觀念。工作和行動上始終體現(xiàn)“一家人、一條路、一條心”的大局觀念。同時要開展職工愛崗敬業(yè)教育，在工作中比貢獻、在生活中比文明、在家庭中比和諧，增強職工愛崗敬業(yè)意識，改變以往出工不出力，巡查不操心，效果不明顯等消極現(xiàn)象。
二、建立聯(lián)席會議制度，增強工作合力
路政部門與養(yǎng)護部門不定期召開聯(lián)席工作會議，實現(xiàn)信息共享，互通工作情況、交流監(jiān)管經(jīng)驗，通報告知事項的處理情況，指出協(xié)作上的不足，同時制定工作計劃，落實各項制度，研究解決問題。形成路政為養(yǎng)護保駕護航，養(yǎng)護當好路政“千里眼”的有效聯(lián)動局面。建立健全路政管理與公路養(yǎng)護部門的公路巡查情況告知機制，公路養(yǎng)護部門在日常養(yǎng)護或巡查時發(fā)現(xiàn)的路損案件，以電話或書面告知單的形式及時告知路政部門事故地點及事故車輛信息，路政部門對養(yǎng)護部門告知的涉路案件及時進行立案查處，并將查處結(jié)果反饋養(yǎng)護單位。路政部門發(fā)現(xiàn)路面有影響行車安全的破損輪胎、石塊或其他遺落物，要及時進行清理，在一定程度上減輕養(yǎng)護人員的工作壓力，減少公路的受損程度；對巡路時發(fā)現(xiàn)的公路水毀、坍方、滑坡、沉陷、翻漿等公路病害時以書面告知公路養(yǎng)護部門進行處置，做到資源共享、信息互通、各負其責、通力合作，形成強勁的管養(yǎng)合力，共同擔負起保障公路安全暢通的責任。
三、加大巡查力度，完善巡查制度
路政部門與養(yǎng)護部門實行錯時巡查，共同協(xié)商明確各自具體錯時巡查時間、路線和職責，做到巡查時段上不留盲區(qū)，巡查過程中不留盲點，有針對性地延長巡查時間，減少巡查漏洞和空當，降低路損案件逃逸率，全面排查和消除了公路安全隱患。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，在降低公路管理成本的同時，大大提高了工作效率，確保道路安全暢通，確保路產(chǎn)路權(quán)完好。
四、路政部門緊密跟進養(yǎng)護部門，協(xié)調(diào)配合
路政部門緊密跟進養(yǎng)護部門，公路養(yǎng)護生產(chǎn)的大忙季節(jié)，路政部門主動維護好養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序，督查各作業(yè)點規(guī)范設(shè)置安全設(shè)施，并提出車輛交通運行方案，全力確保養(yǎng)護工期不受影響。在路容、路貌整治過程中，養(yǎng)護單位利用機械及人力優(yōu)勢，利用鏟車等大型機械協(xié)助路政部門做好執(zhí)法工作，通過管養(yǎng)資源互補，在公路養(yǎng)護、路域環(huán)境整治、維護路產(chǎn)路權(quán)方面發(fā)揮作用，提升公路養(yǎng)護質(zhì)量與管理水平。
五、建立兩位一體的路政許可管理機制
路政部門始終堅持加強路政管理，保護好路產(chǎn)路權(quán)，就是維護好公路養(yǎng)護成果的理念，建立兩位一體的路政許可管理機制。路政部門受理的路政許可事項，要充分征詢養(yǎng)護單位的意見，由管養(yǎng)路段路政和養(yǎng)護部門工程技術(shù)人員共同到現(xiàn)場進行勘驗，確定施工方案，管養(yǎng)雙方簽字認可后，再進行行政許可，確保各類許可項目符合公路安全要求，并嚴格按相關(guān)技術(shù)標準進行施工。
六、實施績效考核，調(diào)動職工積極性
為切實加強我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路日常管理和養(yǎng)護，進一步提高農(nóng)村公路的通行能力，延長公路的使用服務(wù)年限，根據(jù)蘭政辦發(fā)[2006]132號《關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法的通知》文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的實際現(xiàn)狀，特制定本實施方案：
一、組織領(lǐng)導
為進一步明確我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的工作職責，強化責任分工，根據(jù)上級有關(guān)要求，成立*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理站。站長由*鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長蔣應(yīng)芬擔任，成員由倪曉芳、陳建明、宋志劍、滕林榮、周啟堯、祝法倉、倪健芳、童妙星等幾名同志組成，其中童妙星兼任農(nóng)村公路路政協(xié)管員。同時，針對我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的實際情況，另聘用倪方根等13名同志為固定的公路養(yǎng)護管理人員，并配備必要設(shè)備，負責日常養(yǎng)護。
二、基本任務(wù)和工作要求
農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本任務(wù)：經(jīng)常保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài)，及時修復(fù)損壞部分，保障行車行人安全、舒適、暢通。采取正確的養(yǎng)護技術(shù)措施，提高養(yǎng)護工作質(zhì)量，延長公路使用年限。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高農(nóng)村公路及其構(gòu)造物、附屬設(shè)施的抗災(zāi)能力。
農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，構(gòu)造物、沿線設(shè)施完好，公路綠化符合要求。
三、任務(wù)安排
鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理站對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導；各工作片、行政村是各自區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理督查的責任主體；養(yǎng)護員是各自責任道路養(yǎng)護管理的主要責任人。（鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理安排表。）
四、養(yǎng)護資金管理
*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫O(shè)立獨立帳戶管理。養(yǎng)護經(jīng)費由財政部門根據(jù)交通主管部門核準的經(jīng)費數(shù)并參照養(yǎng)護質(zhì)量考核結(jié)果下?lián)芙o鎮(zhèn)養(yǎng)護管理帳戶。經(jīng)費由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理站統(tǒng)一安排。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理站按各養(yǎng)護工實際養(yǎng)護管理公路數(shù)為標準，原則上以市下?lián)苊抗?00元作為養(yǎng)護人員的基本勞務(wù)工資，工資半年結(jié)算一次。其余部分作為道路綠化、道路配套設(shè)施維護及年度考核經(jīng)費，對養(yǎng)護管理表
現(xiàn)良好的，按照考核結(jié)果給予獎勵。
五、考核評定
Abstract: The rapid development of road infrastructure presented a higher demand on road maintenance works. Road maintenance is an important means to maintain road integrity and not damaged, but also the important measure of environmental protection and restoration. Combined with the actual situation of work, the author summed up the prevailing road maintenance problems and put forward some solutions.
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護;技術(shù)對策;作用;問題
Key words: road maintenance;technical countermeasures;role;problem
中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0055-01
1公路養(yǎng)護管理特點
①實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性?！吨腥A人民共和國公路法》第四章第三十五條規(guī)定:“公路管理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護,保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。”②養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。普通公路的養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。③養(yǎng)護作業(yè)措施的針對性、機動性與時效性。公路養(yǎng)護的目的在于加強對公路預(yù)防性養(yǎng)護的同時,對出現(xiàn)的病害應(yīng)快速、及時進行修復(fù),使其經(jīng)常處于完好狀態(tài);養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程嚴格按《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。④養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外,還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上,需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備,養(yǎng)護工作涉及的學科領(lǐng)域比較寬泛,科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。⑤養(yǎng)護總投入較大、人員素質(zhì)要求較高。普通公路養(yǎng)護對象自身價值較高,為保持或恢復(fù)養(yǎng)護對象使其達到技術(shù)標準和必需的服務(wù)水平,所需投入較大。直接從事養(yǎng)護工作的作業(yè)人員及管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成、方案和措施十分熟悉,綜合素質(zhì)要高。⑥養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
2公路養(yǎng)護管理現(xiàn)存的主要問題
2.1 交通流量劇增,加快了公路的老化客貨運量大幅提高,重型車、超重車,日益增多,公路負荷越來越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路,設(shè)計標準低,已適應(yīng)不了新的形式。
2.2 養(yǎng)護信息化、機械化水平較低公路養(yǎng)護只是簡單的體力勞動,機械化程度很低,養(yǎng)護管理單位缺乏對公路總體養(yǎng)護管理狀況的研究、了解和探索。
2.3 公路養(yǎng)護體制深化改革困難較大“兩置換”工作尚未完成,養(yǎng)護公司與公路管理機構(gòu)的人事、資產(chǎn)關(guān)系尚未徹底割斷,公路管理機構(gòu)與公路養(yǎng)護公司之間的關(guān)系仍未理順,工作效率和投資效率沒有充分發(fā)揮,全面開放、合理流動的養(yǎng)護生產(chǎn)市場還沒有完全建立,改革預(yù)期效果尚未完全實現(xiàn)。公路管理機構(gòu)管理設(shè)施和硬件設(shè)施比較落后,一些邊遠地區(qū)的基層養(yǎng)護單位的生產(chǎn)生活條件仍然十分艱苦。
2.4 “重建輕養(yǎng)”思想嚴重主要表現(xiàn):建設(shè)時對建成的公路養(yǎng)護管理沒有考慮周全,直到公路開通時才研究養(yǎng)護管理問題,或者是存在“公路工程質(zhì)量好,早期無須養(yǎng)護”的思想。在管理過程中表現(xiàn)為養(yǎng)護投資金投入不足和對科技進步重視不,而且各地公路養(yǎng)護在很大程度上是被動養(yǎng)護,無法實現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護”要求。
3相關(guān)對策與建議
3.1 確保養(yǎng)護管理資金到位,加強公路全面養(yǎng)護①要強化公路標準化、美化和規(guī)范化建設(shè),把創(chuàng)建文明公路作為公路標準化、美化和管理規(guī)范化建設(shè)的中心工作,作為加強公路養(yǎng)護工作的重要措施長抓不懈。在計劃安排、資金投入上給予保證。②在加強日常養(yǎng)護的同時,強化預(yù)防性養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護,促進公路養(yǎng)護實現(xiàn)良性循環(huán)。為延緩公路養(yǎng)護周期,適應(yīng)重軸載車輛增加,要適當儲備路面結(jié)構(gòu)的強度;要進一步加大公路大中修投人力度。③要依靠各級政府、結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制,進一步注重公路綠色通道實效,建立綠色通道工程管護長效機制,切實保護好已有的建設(shè)成果。④要進一步重視并加強橋梁隧道的養(yǎng)管工作,建立完整的管理體系,充分利用CBMS的評價分析,對危險橋梁和隧道進行及時改造和加固,消除安全隱患。⑤要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化的進程。
3.2 完善管理制度是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要盧整部機器運正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。①涵蓋工作范圍的每項工作,每個步驟,每個崗位。②便于操作執(zhí)行,言簡意駭。③一切從實際出發(fā),制定詳細的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養(yǎng)護工作日記,異常天氣記錄,路產(chǎn)損壞記錄,維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。
3.3 堅持走機械化養(yǎng)護的路子公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責,因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速,技術(shù)熟練,設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性快捷性,在養(yǎng)護中實行內(nèi)部企業(yè)化管理,最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,負責路基,路面,橋涵,防護及維護與搶修,負責路面標線,標志,防撞護欄,隔離柵,收費,通訊,監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。
3.4 路政與養(yǎng)護密切配合是搞好公路養(yǎng)護的根本從幾年來路損情況看,有很大一部分為人是故意損壞所致,無意損壞的只有一少部分,如隔離柵,輪廓標損壞,路面千斤頂坑,標志損壞百分之九十九或百分之百都是人為故意損壞。它不僅增大了養(yǎng)護工作量,而且造成國家財產(chǎn)極大損失,尤其是公路綠化受到嚴重威脅,隔離柵損壞后,造成人民生命財產(chǎn)重大損失。
4結(jié)語
養(yǎng)護管理中存在問題的解決,不是一蹴而就的,需要整個管理處上下一心,共同努力,需要所有從事養(yǎng)護工作的同志充分發(fā)揮自己的聰明才智,獻計獻策。同時,問題的出現(xiàn)又是動態(tài)的,我們只有以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,求真務(wù)實的作風,才能將養(yǎng)護管理工作做得更好,才能使祖國公路更加暢通和平整,社會更加和諧的發(fā)展。
參考文獻:
[1]丁惠民.公路養(yǎng)護管理改革的新思維[J].山西交通科技,2005(3).
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護；內(nèi)業(yè)；管理；建議
隨著我國公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，其運營管理也開始受到了人們的廣泛關(guān)注。公路養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料是養(yǎng)護工作的重要組成部分，養(yǎng)護內(nèi)業(yè)分為內(nèi)業(yè)資料的編制和管理，它相對固定，但又隨著養(yǎng)護體制、內(nèi)容和方式的變化而變化。公路養(yǎng)護管理工作是確保公路安全、暢通、舒適、快捷、美化的必要手段，也是充分發(fā)揮公路社會效益的重要保證。更是驗證養(yǎng)護各項工作成敗得失及合理調(diào)配養(yǎng)護資金，制定養(yǎng)護計劃和任務(wù)的依據(jù)。因此，重視養(yǎng)護內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理，是全面搞好養(yǎng)護管理工作，促進養(yǎng)護管理各項工作規(guī)范化、科學化現(xiàn)代代的重要手段
1 養(yǎng)護管理制度
公路養(yǎng)護管理制度是保證公路養(yǎng)護質(zhì)量、強化養(yǎng)護管理模式不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，它能全面地反映公路養(yǎng)護管理部門的管理水平，是公路養(yǎng)護管理標準化、規(guī)范化的重要組成部分。2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查中，把制度“規(guī)范化”列入檢查中，并將其作為衡量此次檢查的一項重要標準，據(jù)此特別制定了《2005年全國公路檢查管理規(guī)范化評分標準》。為搞好各項養(yǎng)護工程施工及管理，高速公路養(yǎng)護管理單位要根據(jù)規(guī)范及上級管理部門的要求，結(jié)合自身養(yǎng)護管理特點建立相應(yīng)的管理制度，才能適應(yīng)體制的改革與發(fā)展。近年來，許多公路管理單位通過了ISO9000認證，使公路各項養(yǎng)護管理制度更加完善，這也是發(fā)展的一種需要。養(yǎng)護管理制度是有關(guān)養(yǎng)護生產(chǎn)、技術(shù)、機械、安全等各個方面的工作制度，它一般分為三類：第一類為養(yǎng)護技術(shù)標準，第二類為技術(shù)規(guī)程，第三類為工作管理規(guī)定。養(yǎng)護技術(shù)標準類一般參照國家養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，同時結(jié)合公路自身特點和當?shù)仞B(yǎng)護條件自行制定，各種養(yǎng)護管理制度要具有簡潔性、針對性、實用性、全面性，以保證高速公路養(yǎng)護工作的順利進行。
2 我國公路養(yǎng)護技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與分析
隨著社會的不斷發(fā)展和進步，目前西方發(fā)達國家在公路養(yǎng)護管理與技術(shù)方面基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化在公路養(yǎng)護管理方面不斷完善基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化、自動化和科學化管理體系。隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國在公路養(yǎng)護管理和技術(shù)發(fā)展方面還存在著諸多問題和差距主要表現(xiàn)為以下方面。
2.1 公路養(yǎng)護市場處于封閉狀態(tài)
公路養(yǎng)護生產(chǎn)及管理還處于較為封閉的狀態(tài)養(yǎng)護工程市場還處于初期階段存在著部門得護主義，還沒有形成面向全社會的開放統(tǒng)一競爭有序的市場，從而不能充分利用社會的各種資源來推動公路養(yǎng)護事業(yè)的快發(fā)展。
2.2 公路養(yǎng)護理論研究不足
在公路養(yǎng)護理論及其軟課題研究項目方面投入不足從而使公路養(yǎng)護管理與技術(shù)的發(fā)展決策缺乏充分的科學理論依據(jù)和必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其結(jié)果在工作中就必然帶有經(jīng)驗主義色彩。
2.3 管理方法和手段較為落后
在公路養(yǎng)護管理方面正處在體制改革的過渡階段新的管理模式還沒有真正形成公路養(yǎng)護管理手段還較為落后，管理方法與科學化的要求還相差甚遠。這一現(xiàn)狀與公路交通在國民經(jīng)濟中的地位和信息化的現(xiàn)代社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，經(jīng)驗管理的模式還較為流行。
2.4 引進產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平較低
中國的筑養(yǎng)路機械企業(yè)雖然遇到了我國公路建設(shè)快速發(fā)展的大好形勢但由于其先天不足對國外產(chǎn)品引進有余消化吸收不足在產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)中基本上沒有獨立的自主知識產(chǎn)權(quán)對引進技術(shù)的創(chuàng)新不夠也沒有形成足夠的規(guī)模結(jié)果造成產(chǎn)品的國際競爭能力不強。到目前為止，現(xiàn)代化企業(yè)管理機制的運行狀況離實際的要求還相差甚遠。在許多企業(yè)中，仍然是以經(jīng)驗管理方式為主，并沒有實行科學規(guī)范的決策程序與經(jīng)營方法。
2.5 養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人才缺乏
在公路養(yǎng)護行業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才由于我國沒有公路養(yǎng)護技術(shù)與管理方面的專業(yè)和培訓機構(gòu)，公路養(yǎng)護行業(yè)中具有較高養(yǎng)護工藝知識水平和技能的專業(yè)技術(shù)人員比例較小公路養(yǎng)護工作人員的理論與技術(shù)方面的知識水平較低從而阻得了公路養(yǎng)護技術(shù)的進一步發(fā)展。
3 公路養(yǎng)護中內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理的幾點建議
3.1 規(guī)范原始數(shù)據(jù)的采集
養(yǎng)護內(nèi)業(yè)統(tǒng)計是一項繁瑣而細致的工作，這首先表現(xiàn)在對原始資料的搜集與整理上。對此，我們在采集任何一項原始數(shù)據(jù)前，按采集數(shù)據(jù)的不同制定相應(yīng)的表格，并對外業(yè)采集人員進行培訓(按采集內(nèi)容或簡單或詳細培訓)。對于臨時性數(shù)據(jù)，我們按內(nèi)容臨時制定表格填報，為了將數(shù)據(jù)完整、全面、明了地在表格中反映出來，有時一張表格要改動兩三遍。為了保證數(shù)據(jù)采集的更加規(guī)范，我們規(guī)定數(shù)據(jù)采集一律用黑色碳素筆填寫，表格全市統(tǒng)一印制，數(shù)據(jù)采集完成后，以各縣為單位，統(tǒng)一裝訂保存。對原始數(shù)據(jù)的加工、整理是養(yǎng)護內(nèi)業(yè)指導外業(yè)的關(guān)鍵過程。在這過程中內(nèi)業(yè)人員除了必備的一定的專業(yè)技術(shù)和較高文化素質(zhì)外，還應(yīng)具備“細(致)、全(面)、(真)實”的工作態(tài)度，對每一筆原始數(shù)據(jù)都要仔細核對，綜合衡量，遇有疑問還要重新統(tǒng)計、核實，確保加工資料的真實、可靠。
3.2 建立健全完善的內(nèi)業(yè)統(tǒng)計資料
完善翔實的內(nèi)業(yè)資料和統(tǒng)計報表是內(nèi)業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化和搞好養(yǎng)護管理工作的關(guān)鍵。對轄區(qū)公路地理特征、設(shè)施種類與分布、病害觀測記錄、車流量以及養(yǎng)護資金利用、機械與物資管理、工程建設(shè)等情況，分門別類建立規(guī)范、系統(tǒng)的檔案資料，并配制必要的照片資料和統(tǒng)計圖表,既一目了然地反映出公路的相關(guān)特征，滿足了日常養(yǎng)護工作的需要，也有利于管理部門對養(yǎng)護資金、人力、材料、機械和施工等制訂科學、合理的計劃，有章可循，合理安排支出和各項工作。為了使養(yǎng)護統(tǒng)計資料更加規(guī)范，我們統(tǒng)一為道班、養(yǎng)護公司、分公司配備了資料卷柜，資料盒。規(guī)定了擺放次序，畫圖的顏色、粗細，字體、字號等。通過實踐證明，規(guī)范、詳實的養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料能為養(yǎng)護工作提供全方位指導，是搞好養(yǎng)護各項工作的基礎(chǔ)和必要保證。
3.3 專項養(yǎng)護工程內(nèi)業(yè)管理
專項養(yǎng)護工程內(nèi)業(yè)資料要準確、齊全。目前的專項內(nèi)業(yè)管理已形成了一套程序化、規(guī)范化、標準化的管理模式。內(nèi)業(yè)資料要包括計劃、圖紙、預(yù)算、招標文件、投標文件、合同文件、開工申請、施工組織設(shè)計、施工原材料檢驗、施工原始資料、施工照片、質(zhì)量檢驗、監(jiān)理資料、施工總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、竣工圖、工程決算、驗收報告等。在專項養(yǎng)護工程施工過程中，要注意及時填寫原始資料。在施工過程中，尤其注意對試件的預(yù)留，并按期做試驗，以保證施工質(zhì)量，這點在小的專項養(yǎng)護工程中往往被忽視，留有空白。
3.4 加強對歷史資料的規(guī)范化管理
養(yǎng)護歷史資料的規(guī)范化管理，絕不僅僅只是防止資料遺失和破損，還必須對歷史資料進行系統(tǒng)、規(guī)范的檔案化管理。內(nèi)業(yè)資料經(jīng)過整理，提取有價值的內(nèi)容進行存檔。它不但是歷史的記載，而且具有法律效應(yīng)。如一條羊腸小路從鄉(xiāng)道提升為縣道，如今建成八車道五十米寬的高速公路。追惜思今，具有現(xiàn)實地教育意義。這些仰賴我們內(nèi)業(yè)資料來完成。規(guī)范系統(tǒng)的歷史資料也有利于同行業(yè)之間乃至行業(yè)外的相互比較，有利于相互取長補短，克服各自管理上的不足，促進共同發(fā)展。
3.5 現(xiàn)代化的管理手段使養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理更加規(guī)范
養(yǎng)護內(nèi)業(yè)不是一成不變的，它隨著科技的發(fā)展，養(yǎng)護手段的更新，養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護要求的變化及養(yǎng)護管理理念的不同而變化。為適應(yīng)這些變化，緊跟時代的發(fā)展，現(xiàn)代化的養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理方法應(yīng)運而生?，F(xiàn)代化的養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理手段使養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理更加規(guī)范。所以，實施科學、現(xiàn)代的管理手段，確保了養(yǎng)護內(nèi)業(yè)工作實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理要求，更好地為養(yǎng)護各項工作提供更科學、更系統(tǒng)的決策依據(jù)。我們不僅要創(chuàng)造一個良好的硬件環(huán)境，還要努力營造一個科學的軟環(huán)境，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，推進養(yǎng)護工作不斷發(fā)展。
4 結(jié)語
隨著我國公路運營管理的不斷深入，各項養(yǎng)護管理制度在不斷規(guī)范完善，養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理也面臨新的挑戰(zhàn)。只有實施科學、現(xiàn)代的管理手段，確保了養(yǎng)護內(nèi)業(yè)工作實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理要求，更好地為養(yǎng)護各項工作提供更科學、更系統(tǒng)的決策依據(jù)。我們要在日常工作中不斷摸索、研究、創(chuàng)新，這樣才能真正解決問題，提高我國公路養(yǎng)護內(nèi)業(yè)的管理水平。
參考文獻：
[1]萬先進.關(guān)于養(yǎng)護工程實行招投標的思考[J].湖南交通科技,2003(03).
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 養(yǎng)護
農(nóng)村公路村村通工程“惠及百姓、利在千秋?！笔前傩盏囊粭l條致富路。結(jié)束了農(nóng)村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路 "實現(xiàn)了人民群眾盼修路、盼致富的最迫切愿望。路修好了，如何養(yǎng)好公路已成為擺在政府和百姓眼前的問題。
先修好路是基礎(chǔ)，在養(yǎng)好路是關(guān)鍵。首先要對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理有一個深入的認識：農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，和農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展，和農(nóng)民的脫貧致富奔小康息息相關(guān)。干線公路及其基礎(chǔ)設(shè)施很重要，但是我們也清楚地看到，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護管理，和農(nóng)民的切身利益，和農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活是直接相關(guān)的。
1.農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系
建與養(yǎng)著兩者并不存在根本性的矛盾，而是一個有機的整體，這就要求我們要把它們結(jié)合起來統(tǒng)籌對待。著二者中，建設(shè)是先導，養(yǎng)護是保障，兩者相輔相成，缺一不可。“要想富，先修路”。農(nóng)村公路建設(shè)是位了經(jīng)濟發(fā)展，方便廣大農(nóng)民出行，及早過上更富裕的日子，是創(chuàng)造財富；公路養(yǎng)護是可持續(xù)性發(fā)展 ，是延續(xù)我們富裕之路，是保護財富。農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護是保障?！叭纸?，七分養(yǎng)，”建設(shè)是“一朝一夕”的工程，十幾天或幾十天就可以建成，養(yǎng)護則是“長年累月”的工程，是經(jīng)常性、持久性的工作。所以說，農(nóng)村公路要“建養(yǎng)并重、強化管理?！敝攸c放在公路的養(yǎng)護管理上。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護與廣大百姓的關(guān)系
農(nóng)村公路的養(yǎng)護，是農(nóng)村工作的新的突破，過去我們只建不養(yǎng)，沒幾年又沒了路，要改變這樣的局面，全社會要參與進來，特別是廣大百姓，農(nóng)民兄弟要參與進來。
“公路通到家門口，老百姓建起磚瓦房，光棍娶上新媳婦”、“公路通到田地間，果菜賣個好價錢?！眹彝瞥觥按宕逋ā庇停ㄋ啵┞饭こ蹋按宕逋ā惫こ淌菄乙豁椈菝窆こ?，此項工程的啟動，對于改善農(nóng)村交通現(xiàn)狀、提供農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)、全面建設(shè)小康社會作用重大，意義深遠?！按宕逋ā惫こ痰膶嵤?，國家投入了大量的資金，惠及千家萬戶。路修好后，如果沒有人養(yǎng)護管理，沒幾年就會壞。要知道，修一條寬暢平坦的板油公路，沒有幾十萬元是建不成的。要依靠百姓資金出錢修路，恐怕沒有多少人修得起的。所以，國家給我們建設(shè)了通向富裕之路，我們廣大百姓就要想盡辦法，千方百計的養(yǎng)護管理好這條富裕之路。
“農(nóng)村公路通萬家，養(yǎng)護管理靠大家。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村公路每延長一年的使用壽命，僅河北省每年就可以節(jié)約10億元的資金。所以我們要讓”村村通“工程變成”“長久通”工程。
3農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，廣大百姓應(yīng)該做什么
首先，農(nóng)村公路與國、省道相比里程長、分布廣、并且這些道路縱橫交錯，形成了國省干線公路的補充和連接。因此農(nóng)村公路的路面保潔、平整路肩、恢復(fù)水毀、美化環(huán)境等日常養(yǎng)護工程工作就提上了日程。這就需要沿線受益百姓自覺的管理號自家的路。例如穿村路段，沿線村民應(yīng)該自覺維護，做到不潑臟水、不到垃圾、不堆柴草雜料、不破壞路面，要經(jīng)常清掃保潔，及時排水清雪。做到這些，不僅延長了公路的使用壽命，而且還美化了庭院村街，為爭創(chuàng)生態(tài)文明村打下了良好的基礎(chǔ)。反之，一旦路面遭到破壞，不僅街道不美觀，不方便百姓的出行，更阻礙了農(nóng)村百姓的致富路。
其次，農(nóng)村公路由于交通量的原因，出現(xiàn)病害之后只要不任其發(fā)展、加劇，能夠做到勤修勤補，加強養(yǎng)護，往往就能保證達到甚至超過公路設(shè)計壽命。
再次，農(nóng)村公路由于在整個公路網(wǎng)絡(luò)中所處的層次原因，決定了其建設(shè)標準多以三四級路為主，因此無論是從路基路賣弄寬度還是結(jié)構(gòu)層厚度等技術(shù)指標方面都與國省干線公路有著很大的不同，從而使得農(nóng)村公路養(yǎng)護與國省干線公路養(yǎng)護的方式方法也有所不同，可采取日常養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護和突擊性養(yǎng)護相結(jié)合的方法。
第四，因為農(nóng)村公路“底子薄”，所以廣大百姓要加強公路的路政管理，采取有效的措施，限制超重超限車輛通行，以延長農(nóng)村公路的使用壽命。
第五，農(nóng)村公路養(yǎng)護可采取專業(yè)養(yǎng)護和群眾性養(yǎng)護相結(jié)合的方法，縣道及其它較重要的農(nóng)村公路的養(yǎng)護可由專業(yè)化的養(yǎng)護單位承擔，等級較低的公路可采用群眾投工投勞、個人（農(nóng)戶）分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任在地方政府，受益在農(nóng)民群眾，群眾有義務(wù)出資出勞，用少量的投入換取長期的收益，廣大農(nóng)民群眾是擁護的。只要正確的引導，把政策宣傳到位，把道理講清楚，群眾一定會有積極性的。
4. 結(jié)語
有了暢通的農(nóng)村公路，極大的方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，繁榮了農(nóng)村市場，推動了經(jīng)濟的增長。有了通暢的農(nóng)村公路，村村通了客車，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，為城鄉(xiāng)之間的有機結(jié)合鑄造了一條快速的通道。增強了中心城鎮(zhèn)的輻射作用和帶動功能，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。有了暢通的農(nóng)村公路，改善了鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境，為招商引資工作搭建了良好的平臺，許多外地投資商紛紛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)，推動了鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟的快速發(fā)展?？傊吠?，百業(yè)興。如今的農(nóng)村大地，正乘著農(nóng)村公路迅猛發(fā)展的東風展翅騰飛！
參考文獻:
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；存在問題；管理對策
在我國的國民建設(shè)過程中，公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而在公路建設(shè)過程中，對其進行養(yǎng)護和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善，對于公路養(yǎng)護和管理所提出的要求也越來越高，在保證公路完整性的同時，還要注重對環(huán)境保護之類的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1當前我國公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題
1.1養(yǎng)護管理體制不順
目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣,大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求;養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式,不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求,這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。1.2 新材料的研究與應(yīng)用規(guī)?；潭炔桓?/p>
一方面體現(xiàn)在各地盲目引進新材料，但是往往材料內(nèi)在機理及運用中的關(guān)鍵技術(shù)沒有搞清楚就開始使用，結(jié)果以失敗告終。另一方面新材料的研究力度也不夠，在國內(nèi)主要集中在大專院校、科研所等研究機構(gòu)進行研究，僅限于研究傳統(tǒng)問題，并且處于實驗階段，沒有形成規(guī)模效應(yīng)和材料品牌。
1.3 國內(nèi)新設(shè)備的研制沒有形成產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)在國內(nèi)很多新設(shè)備在研制過程中過多注重建設(shè)時期的設(shè)備研究、制造，而真正以養(yǎng)護為出發(fā)點、適應(yīng)養(yǎng)護市場的新設(shè)備研制不多，沒有形成產(chǎn)業(yè)和氣候。
1.4 資源節(jié)約和環(huán)境友好綠色養(yǎng)護意識不強
建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在國內(nèi)意識還不是很強。就高速公路來說，體現(xiàn)在建設(shè)時期土地的大量占用造成水土的流失問題、水系及植被的破壞等；目前在管理時期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實都值得好好研究。
1.5 養(yǎng)護運行機制落后
對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
2公路養(yǎng)護發(fā)展趨勢
2.1 路面診斷智能化
路面診斷智能化分為兩個階段，首先是路面檢測的自動化。與之相適應(yīng)的許多路面檢測設(shè)備應(yīng)運而生，如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數(shù)檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過這些檢測設(shè)備進行路面數(shù)據(jù)自動采集。大部分路面檢測設(shè)備技術(shù)是成熟的，但是路面綜合檢測車目前在國內(nèi)還處于研究、探索、試用階段，還沒有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學和南京理工大學的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測數(shù)據(jù)進行儲存和分析，通過數(shù)據(jù)處理評定路面使用性能和提出養(yǎng)護對策。
2.2 預(yù)防性養(yǎng)護的常態(tài)化
從目前國內(nèi)養(yǎng)護情況看，基本上都是事后性養(yǎng)護，就是出現(xiàn)了病害才去處理問題，而真正實行預(yù)防性養(yǎng)護有個過程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準確性。
2.3 養(yǎng)護設(shè)備的一體化
隨著高速公路的不斷發(fā)展，社會對高速公路的要求隨之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路運輸條件，如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補坑槽、裂縫等的方法，耗時長、效果差，影響道路安全暢通，其發(fā)展趨勢必然是養(yǎng)護施工設(shè)備的一體化。如美國、德國、日本等國家生產(chǎn)了現(xiàn)場熱再生養(yǎng)護列車，它代表當今世界養(yǎng)護施工機械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對1～2km瀝青路面進行再生養(yǎng)護，大大提高了養(yǎng)護效率，減少了占道時間。
2.4 養(yǎng)護材料的節(jié)能環(huán)?；?/p>
瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護和降低養(yǎng)護成本，受到了各國的普遍重視。歐美發(fā)達國家經(jīng)過多年的系統(tǒng)研究，開發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設(shè)備，已經(jīng)形成了一套比較完整的再生技術(shù)，達到了規(guī)范化和標準化的成熟程度，部分國家出臺了相應(yīng)的政策法規(guī)強制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必須進行再生利用。1997年國際經(jīng)合組織對11個國家的路面材料再生利用情況進行了調(diào)查，發(fā)表了《道路工程再生利用戰(zhàn)略》白皮書。我國還處在引進、消化、試用階段，我國大部分高速公路在瀝青路面養(yǎng)護過程中將大量銑刨料廢棄，不僅破壞了環(huán)境，浪費了資源，而且增加了成本。
2.5 路面結(jié)構(gòu)材料的新型化
普通瀝青路面設(shè)計壽命為15年，也就是說在15年內(nèi)瀝青路面需進行大修養(yǎng)護。一方面大修養(yǎng)護過程中需要花費大量的時間，占用過往車輛在途時間；另一方面在石油資源日益緊張的情況下，15年進行一次大修養(yǎng)護經(jīng)濟上不盡合理，為此部分國家不惜重金研究開發(fā)路面新結(jié)構(gòu)和新材料，以最大限度地延長瀝青路面使用壽命。
2.6 養(yǎng)護施工社會化
在世界范圍內(nèi)發(fā)達國家高速公路管理部門與養(yǎng)護施工單位基本分離，其社會化程度高不高，取決于養(yǎng)護管理水平、技術(shù)能力的高低，我國養(yǎng)護管理也逐漸在向這個方向轉(zhuǎn)化。
3養(yǎng)護管理對策
3.1順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導權(quán)的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護工程特點。3.2建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務(wù)水平指標的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進行綜合評價。
3.3加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運營高等級公路的養(yǎng)護技術(shù)標準、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。對新建高等級公路的設(shè)計與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護管理方面的要求。
3.4推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。
4結(jié)束語
正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點,是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。
