發(fā)布時間：2023-09-28 16:02:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
(一)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境：(33經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，全球增長格局分化
后危機(jī)時期亞洲所面臨的第一個常態(tài)化環(huán)境就是：全球經(jīng)濟(jì)增長格局的分布將出現(xiàn)重大改變。美、歐、日G5經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢、淺度和曲折的復(fù)蘇進(jìn)程。2009年，美國GDP增速2.4％，歐洲4.8％；印度7.3％，中國高達(dá)8.7％。世界經(jīng)濟(jì)增長的中心正從西方移向亞洲，尤其是向亞洲新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。這個模式至少會持續(xù)到下一個五年，世界經(jīng)濟(jì)格局將由此改變。
從最新的數(shù)據(jù)來看，對于美國而言，雖然零售數(shù)據(jù)顯示美國的消費(fèi)規(guī)模正逐漸接近危機(jī)前的水平，而工業(yè)部門的生產(chǎn)指數(shù)和產(chǎn)能利用率則顯示工業(yè)部門的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于危機(jī)之前，因此工業(yè)部門的產(chǎn)能過剩和調(diào)整或?qū)⒊掷m(xù)更長的時間，這將對美國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成壓力。
同時，IMF的一項最新研究也表明，未來這三大經(jīng)濟(jì)體的潛在增長率水平可能只維持在危機(jī)前2/5的水平。這意味著未來全球的經(jīng)濟(jì)增長格局將面臨重大的轉(zhuǎn)換，新興市場國家經(jīng)濟(jì)體將在全球增長格局中占據(jù)更為重要的位置。
更為重要的一個變化體現(xiàn)于亞洲在世界貿(mào)易中的地位上，由于這次危機(jī)是從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始的，因此亞洲輸往發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易流量驟然降低。相反，亞洲地區(qū)之間的貿(mào)易往來將得以加強(qiáng)。未來發(fā)展中國家同新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易往來將急劇增加，在全球貿(mào)易新格局中，亞洲區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易將逐步成為核心組成部分。
(二)國際金融環(huán)境：流動性過剩和低利率環(huán)境成為常態(tài)化主題
本次全球性金融危機(jī)期間，發(fā)達(dá)國家紛紛采取了極為寬松的貨幣政策，以遏制經(jīng)濟(jì)走向更大的表退。為了應(yīng)對危機(jī)，大量的貨幣發(fā)行和低利率成為央行的備選工具。其中，美國的利率調(diào)整政策引領(lǐng)了全球降息的風(fēng)潮。
然而，到目前為止，由于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍存在一定的不確定性，未來發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性放緩漸成趨勢，因此為了減小經(jīng)濟(jì)下行周期所帶來的沖擊、美歐日央行的貨幣政策將被迫由危機(jī)應(yīng)對時期的“緊急政策”不斷走向常態(tài)化。預(yù)計在未來幾年，量化寬松的貨幣政策進(jìn)一步加碼的可能性雖然不大，但大幅度收縮流動性、實質(zhì)性地退出現(xiàn)有寬松政策的可能性也不大。美國和日本已經(jīng)宣布，在未來兩年，將繼續(xù)保持量化寬松的貸幣政策，歐洲央行雖然強(qiáng)調(diào)主動退出，但是在債務(wù)危機(jī)得到明顯改善之前，其主動退出的空間相當(dāng)有限。
因此，未來幾年，美歐日退出寬松貨幣政策屬小概率事件，利率有可能在1％左右維持?jǐn)?shù)年，超低資金成本和超寬松流動性環(huán)境，將成為國際金融環(huán)境的常態(tài)。
(三)國際貨幣環(huán)境：世界主要儲備貨幣的漂移將在中長期內(nèi)持續(xù)
本輪金觸危機(jī)之前，國際貨幣體系的一個鮮明特征就是世界主要儲備貨幣一直保持著相對的強(qiáng)勁走勢，然而后危機(jī)時代，這種格局正逐步發(fā)生著變化。未來我們將很難看到一國貸幣在國際貨幣領(lǐng)域持續(xù)保持著絕對的主宰地位，主要國際貨幣匯率將發(fā)生較為頻繁的波動，而且強(qiáng)弱格局也將發(fā)生明顯的變化，新興市場國家的貨幣將逐步發(fā)揮更大的作用。
對于美元而言，雖然到目前為止，它仍然是國際儲備貨幣中最可靠的貨幣，但是我們也發(fā)現(xiàn)金融危機(jī)以來美元的兩次反彈是發(fā)生在通常發(fā)次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)期間，然而隨著市場形勢趨于穩(wěn)定，美元的這種“避風(fēng)港效應(yīng)”將逐步消失。未來美國的財政與經(jīng)常賬戶雙重赤字以及寬松貨幣政策的延續(xù)都會對美元的強(qiáng)勢形成重要壓力。
同時，歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)則反映出歐元作為一個最優(yōu)貨幣區(qū)的貨幣也具有明顯的缺陷，隨著歐元區(qū)大規(guī)模的財政削減，中長期內(nèi)歐洲經(jīng)濟(jì)的增長節(jié)奏將有所弱化，因此，歐元中期走強(qiáng)的可能性也不大，未來歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)和歐元本身將經(jīng)歷一個艱難的調(diào)整時期。
后危機(jī)時期亞洲經(jīng)濟(jì)所面臨的主要挑戰(zhàn)
(一)挑戰(zhàn)之一：考慮如何增加國內(nèi)需求，減少對外需的依賴
到目前為止，在很大程度上，亞洲的增長模式仍然是出口主導(dǎo)，那么，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的情況下，亞洲就必須重新思考如何轉(zhuǎn)換到以內(nèi)需驅(qū)動的模式上來，才能使經(jīng)濟(jì)增長更為平衡和可持續(xù)。
因此，從中期來看，亞洲眾多國家所面臨的重大政策挑戰(zhàn)是如何增加國內(nèi)需求，使其成為更為重要的經(jīng)濟(jì)增長引擎，并減少對出口的依賴度。這也將有助于進(jìn)一步解決全球發(fā)展的失衡問題。更為重要的是，對于亞洲眾多國家而言，全球經(jīng)濟(jì)衰退已凸顯了過度依賴出口給一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不可持續(xù)性。目前，出口在亞洲國家經(jīng)濟(jì)增長中所占的平均比例超過40％。由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇速度相對遲緩，同時其需求在一段時期內(nèi)也無法恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平。因此，亞洲地區(qū)如要繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭，就必須拓展國內(nèi)需求，來扭轉(zhuǎn)外部需求不足的不利局面。迄今為止，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)私人需求已大大促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但要繼續(xù)保持這種發(fā)展勢頭，各國還必須從政策上加以扶持。這些政策措施可能會包括：刺激消費(fèi)、保持或增加投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資提高其服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率等。目前亞洲地區(qū)的很多國家已采取措施，在發(fā)展其金融業(yè)的同時改善和擴(kuò)大社會服務(wù)業(yè)，這將有助于刺激其國內(nèi)需求。此外，匯率的靈活性加大將有助于刺激個人消費(fèi)，使投資重新轉(zhuǎn)向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，這也與上述一攬子政策相吻合。
(二)挑戰(zhàn)之二：考慮如何承受更高的通脹率以及防止資產(chǎn)泡沫
隨著我們逐步進(jìn)入一個全球流動性過剩和低利率時代，那么，在沒有新技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)帶動的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之前，我們需要對通貨膨脹率目標(biāo)和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險進(jìn)行客觀的評價。在低利率的條件下，中國及其他新興市場經(jīng)濟(jì)體其實還面臨著貨幣升值的預(yù)期，這樣一來，部分農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品，尤其是資產(chǎn)市場勢必成為吸收流動性的渠道。這一點變化會影響到包括國內(nèi)利率、匯率政策等諸多方面的調(diào)整。而且全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低利率時代之后，利率調(diào)整的空間和余地將不會太大。因此，在低利率、低資金成本的環(huán)境下，必須抑制投資沖動和資產(chǎn)泡沫，或者需要考慮承受更高的通貨膨脹率。
更為重要的是，在全球流動性過剩環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲將漸成趨勢：預(yù)計下一個十年，亞洲國家的快速推進(jìn)城市化和收入上升過程，將進(jìn)一步加深全球范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)的不平衡，不僅總量上會出現(xiàn)明顯缺口，而且個別品種如大米等將出現(xiàn)失衡。大致判斷，當(dāng)規(guī)模龐大的中國、印度人開始脫離農(nóng)地的時候，全球?qū)⒃庥鲆淮伪裙I(yè)品更強(qiáng)勁的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力，加之流動性過剩的貸幣環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲將進(jìn)入多發(fā)期，甚至漸成常態(tài)化趨勢。這對于中國及亞洲其他新興市場今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都將構(gòu)成一系列沖擊。
【關(guān)鍵詞】瑞士經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 經(jīng)濟(jì)趕超
自2008年美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力為主要特征的“新常態(tài)”階段，貴州省的發(fā)展也迎來了經(jīng)濟(jì)趕超的歷史機(jī)遇期，同時，加之2014年國務(wù)院所提出的“長江經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，也為貴州省的發(fā)展提提供了新的方向和提出了新的要求，因此，貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有新的理念和模式，而瑞士經(jīng)濟(jì)趕超先進(jìn)歐美國家的成功案例，為貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其趕超帶來了新的思路。在此背景下，本文從瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分析入手，對瑞士與貴州省的地理地貌以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較，論述了貴州經(jīng)濟(jì)在新時期的發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，并為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議提供依據(jù)。
一、“瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的形成
（一）瑞士基本情況簡介
瑞士是歐洲中部的一個內(nèi)陸國，總土地面積41293平方公里。瑞士東與奧地利、列支敦士登接壤，南鄰意大利，西接法國，北連德國。其境內(nèi)多山，大約58的面積屬于阿爾卑斯山區(qū)，分為西北的汝拉山區(qū)，中南部的阿爾卑斯山區(qū)和瑞士高原三個自然地形區(qū)。高原占全國總面積的32，在山區(qū)、高原、谷地上分布1494個自然湖泊，最大的是日內(nèi)瓦湖，面積581平方公里。境內(nèi)冰川有140個，總面積達(dá)1951平方公里，占全國面積的4.7。萊茵河是流經(jīng)瑞士最大的河流，境內(nèi)長375公里，流域面積達(dá)27963平方公里，占全國面積的67.6，是瑞士經(jīng)其它國家通往北海和國際航道。
瑞士自然資源匱乏，幾乎沒有礦產(chǎn)資源，全國約三分之二的面積為山區(qū)，缺少大片平整的耕地，可耕地面積僅占全國土地的6.3；然而，瑞士卻是全球最富裕、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和生活水準(zhǔn)最高的國家之一。其經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)，每年需要進(jìn)口95的原料和能源，60的生活消費(fèi)品，而主要工業(yè)品的70-80需要外銷。瑞士工業(yè)十分發(fā)達(dá)，其機(jī)械制造、化工、紡織、鐘表和食品為該國5大支柱工業(yè)部門，工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50。瑞士旅游業(yè)具有悠久歷史，長期保持穩(wěn)定和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。瑞士鐘表業(yè)有500多年的歷史，享有“鐘表王國”之稱。瑞士的金融業(yè)非常發(fā)達(dá)，該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口25萬，是世界金融中心之一。其中瑞士銀行安全、穩(wěn)定、高品質(zhì)的服務(wù)，以及對隱私權(quán)的尊重，成為瑞士金融業(yè)的標(biāo)志。
當(dāng)今瑞士的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)作為一種成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被很多國家、地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。貴州省在自然地理環(huán)境上和瑞士有著很大的相似性， 其對貴州省的發(fā)展同樣具有著積極的啟示作用。
（二）“瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的經(jīng)驗
（1）永久中立的政策選擇和外交理念。中立一詞的產(chǎn)生是因為戰(zhàn)爭的存在。在國際關(guān)系中，中立是指國家在交戰(zhàn)國進(jìn)行的戰(zhàn)爭中采取不偏不倚的態(tài)度，是在其他國家之間進(jìn)行戰(zhàn)爭時不參加其事的國家地位。
追溯瑞士的歷史，由于土地資源和基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源稀缺，瑞士人民生存的需要，在與各種自然災(zāi)害作斗爭的過程中，互相協(xié)作，互助生存；同時為了反抗外來侵略和壓迫、捍衛(wèi)自身利益，瑞士人民攜手對外，互為盟友。使得瑞士人民各個階層之間的關(guān)系也更為獨立、民主和平等。正是在這長期的實踐過程中，追求平等、自由、獨立的思想在瑞士人心中逐漸根深蒂固，這就形成了瑞士確立永久中立政策的傳統(tǒng)背景。
1815年，拿破侖帝國的解體以及維也納會議的召開，確立了瑞士永久中立的地位。瑞士永久中立地位的確定既是其自身歷史傳統(tǒng)的結(jié)果和生存發(fā)展的需
要，也是國際社會相關(guān)利益方博弈的結(jié)果。一方面，對于一個夾在強(qiáng)國之間的小國而言，確保自己的中立地位、免受其他國家間戰(zhàn)爭的侵?jǐn)_是瑞士發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)的必要條件。另一方面，瑞士獲得永久中立地位與整個歐洲歷史進(jìn)程息息相關(guān)，是歐洲各國利益博弈的結(jié)果，符合歐洲各國的利益需要。
自1848年制定全國憲法，設(shè)立聯(lián)邦委員會以來，瑞士從此成為統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家。在此之后，瑞士制定了一套比較民主、健全的法律，逐漸形成了守法、廉潔、高效的政府機(jī)構(gòu)，所有這一切，都為瑞士經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，創(chuàng)造了一個有利的前提，成為其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的原動力。
（2）切合基本國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。瑞士是個資源匱乏的國家，全國幾乎沒有任何礦產(chǎn)資源，所需原料和能源的95依賴進(jìn)口。因此，該國在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，充分利用和結(jié)合本國的地理環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不追求完整的工業(yè)體系，而是重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，著力向高級、精細(xì)、尖端技術(shù)發(fā)展，開創(chuàng)了一套比較成功的發(fā)展模式。
瑞士整個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群都和本國的地理區(qū)位及資源構(gòu)成相匹配。由于瑞士地處歐洲內(nèi)陸，無一公里的海岸線，不處于交通樞紐地區(qū)，且多山，這使得瑞士在經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線的選擇上，必須克服制造業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)某杀玖觿荩仨毨@開成本高的重化工業(yè)之路，而大力發(fā)展旅游、金融保險和精工制造等產(chǎn)業(yè)。瑞士擁有兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，其一是以傳統(tǒng)的食品加工、鐘表、化工醫(yī)藥、機(jī)械制造、紡織業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品注重品牌，附加值高，產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50；其二是以旅游業(yè)、銀行業(yè)和保險業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，其中70的在職人員效力于該行業(yè)。瑞士產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式是從瑞士本國的實際的出發(fā)，揚(yáng)長避短，充分利用和結(jié)合本國自然地理區(qū)位環(huán)境，從而走出了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
（3）注重與本國經(jīng)濟(jì)匹配的人力資源開發(fā)和科技創(chuàng)新。瑞士是一個人口稀少，但卻擁有密集的高等教育網(wǎng)絡(luò)的國家。瑞士教育網(wǎng)絡(luò)包括12所歷史悠久的綜合大學(xué)、20多所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及眾多的高級專業(yè)職業(yè)學(xué)校，這些高校均具有非常好的國際聲譽(yù)。同時，瑞士也是全球外國學(xué)生比例最高的國家之一，約占23。瑞士高度重視教育，教育經(jīng)費(fèi)在各級政府的預(yù)算中占很大比例（ 聯(lián)邦預(yù)算的8，州及市鎮(zhèn)預(yù)算的25）。瑞士教育體系的最大特色在于：高中比例小，職業(yè)教育比例大，能提供高質(zhì)量的大學(xué)教學(xué)，和最具特色的職業(yè)培訓(xùn)。
正是由于對教育的高標(biāo)準(zhǔn)要求，瑞士的基礎(chǔ)科學(xué)和發(fā)明創(chuàng)造都極其發(fā)達(dá)。瑞士是世界上人均諾貝爾獎得主最多的國家，先后出現(xiàn)了22位諾貝爾獎獲得者，幾乎遍及各個學(xué)科，尤其是諾貝爾生理和醫(yī)學(xué)獎，1948年至1950年連續(xù)三年均被瑞士科學(xué)家摘取，這是任何國家都沒有的“三連冠”。瑞士在經(jīng)濟(jì)上能取得舉世矚目的成就，與該國獨特的教育體系，以及由此而產(chǎn)生的與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的科技創(chuàng)新能力、素質(zhì)良好的人才有著密不可分的聯(lián)系。
二、貴州與瑞士的對比
（一）貴州與瑞士的自然地理概況對比
貴州和瑞士在自然地理特征上具有很大的相似性，一個是地處中國的內(nèi)陸省，另一個是地處歐洲的內(nèi)陸國。二者均是以山地為主，山脈縱橫，河流交錯。瑞士西北部10為汝拉山地，平均海拔約800米，南部約60屬瑞士阿爾卑斯山地，其海拔3000米至4000米，北部30左右為瑞士高原，海拔600 米至700米。與瑞士類似，貴州也是一個多山的高原，通稱貴州高原，境內(nèi)地勢西高東低，向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1100米左右。貴州地貌的主要特征是多山地，素有“八山一水一分田”之說。全省地貌可分為三種類型：高原山地、丘陵和盆地，其中92.5的面積為山地和丘陵。省內(nèi)山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫，山高谷深。貴州西北部地勢較高，海拔在1500米到2800米之間，中部地勢稍低，海拔約在1000米到2000米之間，有較大面積的山間盆地和寬谷，是高原的主體部分。
從自然景觀上看，瑞士擁有雄偉的雪山、如茵的草地、奇麗的巖洞、碧藍(lán)的湖泊及湍急的河流，瑞士也因此有“世界公園”的美譽(yù)，成為其主要的經(jīng)濟(jì)支柱之一。而貴州是我國喀斯特地貌發(fā)育完整的省，高原上洞穴密集，湖泊眾多，奇山異水，飛瀑流泉，加上眾多的革命歷史遺跡，豐富多彩的民族文化風(fēng)情，宜居宜人的氣候特點，使貴州有“迷人的天然公園”的美稱，因此貴州也必將成為中國西部一個新興的旅游勝地。
（二）貴州與瑞士第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的對比
從地貌上看，瑞士發(fā)展農(nóng)業(yè)并不具有優(yōu)越性，全國約三分之二的面積為山區(qū)，缺少大片平整的耕地，地理條件不宜于經(jīng)營大規(guī)模農(nóng)業(yè)，可耕地面積僅占全國土地的6.3。然而從氣候和降水量上看，瑞士地處北溫帶，地域雖小，但各地氣候差異比較大，其年平均氣溫8.6攝氏度，年降水量在800到1000毫米之間，降水豐沛，其氣候和降水量都有利于各種動植物生長發(fā)育，且因瑞士地勢起伏大，氣候垂直變化顯著，是發(fā)展山地“立體農(nóng)業(yè)”的一塊寶地。近年來，瑞士農(nóng)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重均不超過5，然而瑞士農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卻起到了重要的作用，如為工業(yè)發(fā)展提供原料，為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供實驗場所，為旅游業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境，這些作用同時也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。
貴州地形與瑞士相似，其氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，全省大部分地區(qū)年均溫14攝氏度至16攝氏度，最冷月均溫一般不低于5攝氏度，最熱月均溫一般在25攝氏度以下，全省年降水量在1100到1400毫米之間，雨日達(dá)160天，相對濕度常達(dá)80。在此地貌和氣候等因素影響下，貴州省第一產(chǎn)業(yè)主要包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)。其中種植業(yè)為貴州農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其次為畜牧業(yè)。到2013年為止，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值482.68億元，比2012年增長14.5。林業(yè)產(chǎn)值69.87億元，比2012年增長28.9（數(shù)據(jù)來源《2014年貴州統(tǒng)計年鑒》）。貴州第一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為貴州經(jīng)濟(jì)的后發(fā)趕超打下了堅實基礎(chǔ)。
（三）貴州與瑞士第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的對比
瑞士經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，1850年前后，瑞士創(chuàng)辦了大量的工廠、銀行、保險公司，到19世紀(jì)下半葉，實現(xiàn)了第二次工業(yè)革命，相繼建立起機(jī)器制造業(yè)（紡織機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、發(fā)電機(jī)）、電力工業(yè)、食品工業(yè)、鐘表、化學(xué)及旅游業(yè)，逐漸由一農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為先進(jìn)的工業(yè)國。
經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，瑞士工業(yè)已十分發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，其許多工業(yè)技術(shù)在世界上已達(dá)到第一流或尖端水平。瑞士第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的食品加工、鐘表、化工醫(yī)藥、機(jī)械制造、紡織業(yè)為主，供職于第二產(chǎn)業(yè)的人員占26， 其工業(yè)發(fā)展注重精細(xì)化，產(chǎn)品數(shù)量有限但附加值高。瑞士的鐘表業(yè)和紡織業(yè)在工業(yè)革命以后，鐘表業(yè)和紡織業(yè)率先得到了發(fā)展，到現(xiàn)在也有400多年的歷史，其技術(shù)早已處于世界尖端水平。瑞士高度重視教育和科研，堅信教育是人力資本的源泉，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，從而保證其人才儲備與創(chuàng)新能力，以及產(chǎn)品的國際競爭力。
與瑞士不同，貴州自然資源豐富。以資源和原材料為基礎(chǔ)，全省第二產(chǎn)業(yè)形成了以電力、化學(xué)制品、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、有色金屬、裝備制造業(yè)、白酒、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了比較完善的工業(yè)體系。貴州省2013年規(guī)模以上工業(yè)增加值2531.92億元，比上年增長13.6。其中增加值最大的兩大行業(yè)為煤炭開采和洗選業(yè)與酒、飲料和精制茶制造業(yè)，其增加值分別為558.35億元和495.62億元；增幅最大的行業(yè)為計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，增加值為20.93億元，增長幅度為29（數(shù)據(jù)來源《2014年貴州統(tǒng)計年鑒》）。
（四）貴州與瑞士第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的對比
瑞士在20世紀(jì)飛躍發(fā)展過程中，金融和旅游就是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱。一方面，瑞士從16 世紀(jì)開始就以外向型方式發(fā)展銀行業(yè)，到20世紀(jì)50年代，瑞士法郎已可以自由兌換，再加上瑞士推行“銀行保密法”，更使得大量國外資金和存款流入瑞士銀行，從而大大提升了瑞士的金融實力。另一方面，瑞士的自然景觀資源和人文資源非常豐富，并有“世界花園”和“旅游業(yè)搖籃”的美譽(yù)，加之瑞士政府對旅游業(yè)的高度重視，長期對旅游業(yè)理論進(jìn)行研究和政策支持，其聯(lián)邦旅游聯(lián)合會和國家旅游局更是積極促進(jìn)瑞士旅游業(yè)的發(fā)展，這些都使得瑞士的旅游業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中擁有著舉足輕重的地位。
貴州第三產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)的同時，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了交通運(yùn)輸、倉儲和郵政、旅游、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。與瑞士類似，貴州旅游資源和人文旅游資源豐富，這使得貴州旅游業(yè)繁榮發(fā)展。2013年全年接待旅游總?cè)藬?shù)26761.28萬人次，增長幅度25.1（其中，入境旅游人數(shù)77.70萬人次，比上年同期增長10.2）。全省2013年旅游創(chuàng)收2370.65億元，同比增長27.4。其中，國際外匯收入2.01億美元，增長19.2（數(shù)據(jù)來源《2014年貴州統(tǒng)計年鑒》）。
三、瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對貴州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)后發(fā)趕超的啟示
瑞士在經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，成功實現(xiàn)趕超先進(jìn)歐美國家，躍居經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家前列，這和一直以來保持中立和政局穩(wěn)定，提供從事社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境是密不可分的。瑞士模式對貴州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)后發(fā)趕超具有重要啟示。
（一）注重從實際出發(fā)，建立特色產(chǎn)業(yè)體系
如前文所述，瑞士是個資源匱乏的國家，全國幾乎沒有任何礦產(chǎn)資源，所需原料和能源的95依賴進(jìn)口。因此，該國在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，不追求完整的工業(yè)體系，而是重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，著力向高級、精細(xì)、尖端技術(shù)發(fā)展，開創(chuàng)了一套比較成功的發(fā)展模式。比如在冶金工業(yè)方面，瑞士不開辦一般冶煉企業(yè)，而是支持掌握有色金屬獨特技術(shù)的金屬冶煉企業(yè)快速發(fā)展?？梢钥闯?，瑞士所有企業(yè)和工業(yè)部門的建設(shè)，都以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢并獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為原則，這也是瑞士工業(yè)產(chǎn)品在國際競爭中擁有強(qiáng)大競爭力的訣竅。
貴州經(jīng)濟(jì)的后發(fā)趕超必須是立足本省的具體情況、自身優(yōu)勢充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，一切從貴州實際出發(fā)。因此，貴州要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。具體而言，一是要保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。要堅持環(huán)境優(yōu)先的原則，堅決避免走“先發(fā)展，后治理”的道路，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對主要生態(tài)區(qū)的保護(hù)力度，摒棄粗放型增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要引導(dǎo)外資將資金、技術(shù)投向農(nóng)業(yè)、教育、信息、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和升級，同時，也要積極創(chuàng)造條件，堅持以企業(yè)為主體，依托高校和科研院所，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。三是構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要集約發(fā)展利用本地礦產(chǎn)優(yōu)勢的新型工業(yè)，同時大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)在特色產(chǎn)業(yè)體系帶動下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（二）高度重視金融業(yè)發(fā)展，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用
瑞士經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，離不開高度發(fā)達(dá)的金融業(yè)。瑞士銀行的作用不僅是一般的信貸、結(jié)算和貨幣發(fā)行，更是該國經(jīng)濟(jì)機(jī)體的動脈，是國民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞。瑞士銀行除了掌握大量資金之外，還是巨大的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為國際市場的開辟、商品和資本的輸出，提供了各種信息和服務(wù)。金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合，強(qiáng)有力地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瑞士的金融機(jī)構(gòu)在利用優(yōu)惠貸款支持企業(yè)發(fā)展的同時，也通過貨幣政策和財政政策來限制企業(yè)的業(yè)務(wù)活動。因此在瑞士，企業(yè)把金融機(jī)構(gòu)看作自己的后盾，而銀行則把企業(yè)當(dāng)作自己實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的手段。
與瑞士相比，貴州省金融業(yè)的起步晚，發(fā)展程度低，但這也更加堅定了貴州大力發(fā)展金融業(yè)的決心。一是支持以工商、農(nóng)業(yè)、中國、建設(shè)、交通等銀行貴州分支機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，并鼓勵其在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)辦理信貸業(yè)務(wù)的營業(yè)機(jī)構(gòu)；二是進(jìn)一步加快貴州、其他農(nóng)村商業(yè)等地方銀行發(fā)展，積極支持貴陽銀行上市，使其成為一家跨區(qū)域、有影響力的上市銀行；三是穩(wěn)步發(fā)展保險機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立貴州本土保險法人機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)償付能力充足、服務(wù)良好的國內(nèi)外資保險公司參與貴州保險業(yè)務(wù)。
（三）高度重視科教事業(yè)，培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才
瑞士依靠科技，使其產(chǎn)品具有高品質(zhì)、高附加值，從而在國際競爭中長期立于不敗之地。瑞士高、精、尖的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線與其對教育的高標(biāo)準(zhǔn)要求、密集的高等教育網(wǎng)絡(luò)密不可分，瑞士教育網(wǎng)絡(luò)包括12所歷史悠久的綜合大學(xué)、20多所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及眾多的高級專業(yè)職業(yè)學(xué)校，這些高校均具有非常好的國際聲譽(yù)。瑞士教育體系的最大特色在于：高中比例小，職業(yè)教育比例大，能提供高質(zhì)量的大學(xué)教學(xué)，和最具特色的職業(yè)培訓(xùn)。
貴州經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)后發(fā)趕超，須加大教育的投入，加快人才網(wǎng)絡(luò)的建立，推進(jìn)人力資源的聚集。人才網(wǎng)絡(luò)的建立和人力資源的聚集可以在很大程度上培養(yǎng)和提高該區(qū)域的勞動力文化素質(zhì)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。一是加大職業(yè)教育投入，建立支撐城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配；二是加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)合作，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定校企合作辦學(xué)政策，加強(qiáng)校企合作，實行訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】孟菲斯 航空物流 鄭州航空港
1 引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際航空貨運(yùn)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，世界各大國際機(jī)場均迅速擴(kuò)建貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貨運(yùn)信息化電子化程度，開展空港多式聯(lián)運(yùn)，同時隨著航空密集型產(chǎn)業(yè)的集聚，建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國際機(jī)場發(fā)展的趨勢。自1973年聯(lián)邦快遞將其總部搬往孟菲斯之后，如今的孟菲斯，已經(jīng)開啟了一種新的發(fā)展模式…航空城。在中國，有一座城市與孟菲斯遙相呼應(yīng)，鄭州，這座中原核心城市，在獲批《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》成為內(nèi)地首個國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)之后，抓住政策優(yōu)勢和航空物流業(yè)發(fā)展的雙重優(yōu)勢，成為港區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。
2 “它山之石”：孟菲斯的發(fā)展之路
盂菲斯國際機(jī)場（MEM）位于美國田納西州孟菲斯，是世界最大航空貨運(yùn)機(jī)場，同時它還是美國西北航空的第三大轉(zhuǎn)運(yùn)中心，也是聯(lián)邦快遞（FedEx）總部所在。
2.1 多式聯(lián)運(yùn)奠定發(fā)展基礎(chǔ)
20世紀(jì)80年代，當(dāng)現(xiàn)代物流業(yè)開始在美國興起時，孟菲斯以其得天獨厚的交通區(qū)位成為聯(lián)邦快遞公司的核心樞紐。
航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施只占孟菲斯供應(yīng)鏈的1/4，孟菲斯通過高速公路（包括兩條州際高速公路1-40和1-55）、水路和鐵路與全球相聯(lián)。此外有7條高速公路在孟菲斯相交，這使得美國的152個大城市到達(dá)孟菲斯都只有一晚上的行程。在鐵路方面，孟菲斯擁有5條I級的鐵路，6個鐵路碼頭都具有聯(lián)合運(yùn)輸?shù)哪芰Γ骄刻煊?20班列車。在水運(yùn)方面，孟菲斯是美國第四繁忙的內(nèi)河碼頭，每年大約有63億噸的內(nèi)河運(yùn)輸貨物，孟菲斯碼頭擁有44個私營站，8個政府運(yùn)營站，超過30個國際貨物運(yùn)輸公司在孟菲斯碼頭運(yùn)營。
孟菲斯組建了一個集航空、水路、鐵路、高速公路的多模式綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。豐富完善的運(yùn)輸系統(tǒng)可以滿足不同需求的貨物運(yùn)輸。
2.2 吸引企業(yè)進(jìn)駐，不斷注入發(fā)展能量
孟菲斯國際機(jī)場發(fā)展之初就瞄準(zhǔn)航空貨運(yùn)物流，要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，必須擁有固定的航空物流來源，這一點孟菲斯國際機(jī)場與聯(lián)邦快遞均感觸良深。在孟菲斯國際機(jī)場的支持下，聯(lián)邦快遞業(yè)務(wù)迅速拓展，成為世界最大的快遞服務(wù)商，而聯(lián)邦快遞龐大的快遞物流業(yè)務(wù)，為孟菲斯國際機(jī)場連續(xù)22年位居世界貨運(yùn)機(jī)場第一做出了重大貢獻(xiàn)，在2008年僅聯(lián)邦快遞業(yè)務(wù)量就占孟菲斯國際機(jī)場總吞吐量的95%。在聯(lián)邦快遞的帶動下，DHL、UPS等紛紛與孟菲斯國際機(jī)場開展合作，進(jìn)一步促進(jìn)了孟菲斯國際機(jī)場的發(fā)展。
2.3 著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，持續(xù)建設(shè)高水平空港
孟菲斯國際機(jī)場在1986年就規(guī)劃要位列世界貨運(yùn)第一，甚至計劃2015年貨運(yùn)吞吐量要達(dá)到680萬噸，不僅如此，機(jī)場還在南部和東部為FedEx和UPS未來貨運(yùn)的發(fā)展預(yù)留了200多公頃用地空間。孟菲斯國際機(jī)場具有前瞻性的規(guī)劃，不僅能滿足未來一定時期內(nèi)的需求并保持較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，而且設(shè)施規(guī)劃與布局適當(dāng)采取冗余設(shè)計，具有可拓展性，以滿足未來發(fā)展要求。另外，聯(lián)邦政府還將出資修建兩條州際高速公路，其中一條已經(jīng)動工修建。這種堅持發(fā)展的眼光的規(guī)劃，有助于機(jī)場的持續(xù)發(fā)展。
2.4 以物流帶動多產(chǎn)業(yè)，開啟航空城發(fā)展新模式
孟菲斯依托聯(lián)邦快遞的世界級樞紐，以孟菲斯機(jī)場為核心，已經(jīng)形成了一個典型的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括輕工業(yè)區(qū)、辦公商務(wù)區(qū)、高檔零售區(qū)、商務(wù)酒店、餐飲服務(wù)、娛樂休閑健身、高爾夫運(yùn)動和居民住宅等區(qū)域。孟菲斯完備的航空運(yùn)輸設(shè)施帶給企業(yè)三個主要益處：速度、靈活度和聯(lián)接性。未來，隨著孟菲斯航空城的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)會選擇在孟菲斯開展業(yè)務(wù)。
3 “可以攻玉”：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展對策初析
3.1 實驗區(qū)概況
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏部分區(qū)域，面積415平方公里。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，位于京津唐、長三角、珠三角和成渝城市帶之間，是國家南北、東西交通大動脈的樞紐要沖，亞歐大陸橋和進(jìn)出西北六省的門戶。鄭州航空港空域條件較好，便于接入主要航路航線，適宜銜接?xùn)|西南北航線，開展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，鄭州機(jī)場貨郵吞吐量增速居全國重要機(jī)場前列，智能手機(jī)生產(chǎn)基地初步形成，一批電子信息、生物制藥、航空運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加快集聚，呈現(xiàn)出航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面。
3.2 孟菲斯國際機(jī)場建設(shè)對鄭州航空港區(qū)發(fā)展的啟示
3.2.1 大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，筑巢以引鳳
隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的建設(shè)，鄭州將形成以鄭州新鄭國際機(jī)場為依托，航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路等無縫連接的立體化綜合通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，再加上鄭州鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站的建成和運(yùn)營，在鄭州市以航空運(yùn)輸為主體的國際多式聯(lián)運(yùn)將成為鄭州航空港區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。鄭州航空港目前建立的多式聯(lián)運(yùn)方式僅是為客運(yùn)實現(xiàn)便捷，貨運(yùn)中的多式聯(lián)運(yùn)在具體實施過程中仍面臨很多亟待解決的實際問題。因此，應(yīng)該實行標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)具體政策，保障“鐵、公、機(jī)”實現(xiàn)有效連接。在鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)“無縫聯(lián)接”中的標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是集裝箱運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，都是推廣多式聯(lián)運(yùn)面臨的問題。
3.2.2 長遠(yuǎn)規(guī)劃，保障實驗區(qū)長足發(fā)展
鄭州航空港區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造國際航空物流中心，以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。因此，航空貨運(yùn)物流應(yīng)該走在規(guī)劃的前列，在建設(shè)中分步推進(jìn)和逐步完善，根據(jù)發(fā)展需要適時調(diào)整方案。貨運(yùn)樞紐建設(shè)能否成功，很大程度上取決于機(jī)場是否能夠滿足客戶需要，是否能吸引更多的航空公司與物流企業(yè)加入。因此，國內(nèi)機(jī)場貨運(yùn)樞紐在建設(shè)初期應(yīng)該主要發(fā)展機(jī)場核心業(yè)務(wù)功能，在保證核心業(yè)務(wù)功能的基礎(chǔ)上逐步提供增值服務(wù)。之后，通過提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展特色服務(wù)、提供多式聯(lián)運(yùn)功能等不斷吸引更多的貨流，實現(xiàn)樞紐的進(jìn)一步發(fā)展。鄭州航空港區(qū)的“三區(qū)兩廊”布局空間規(guī)劃，其核心是航空港區(qū)，而作為產(chǎn)業(yè)聚集地的北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)應(yīng)該是綜合發(fā)展的完美補(bǔ)充。港區(qū)在規(guī)劃中應(yīng)遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，做大做強(qiáng)航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托富士康的帶動作用，吸引智能終端產(chǎn)業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)入駐，逐步形成全國重要的3C產(chǎn)品、光電產(chǎn)品、藥品、新材料等研發(fā)生產(chǎn)、集散分撥、展示交易中心；建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域物流中心，參與國際電子信息等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理，為亞太乃至全球提品和服務(wù)，形成全球的供應(yīng)鏈中心。
3.2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造智慧航空城
航空經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，信息港與航空港、物流港必須高度融合才有無限未來。當(dāng)前，加快信息化進(jìn)程已成為重要的國家戰(zhàn)略，鄭州航空港區(qū)在全面實施規(guī)劃時，應(yīng)傾注更多精力支持信息化的發(fā)展。港區(qū)建設(shè)應(yīng)該以“更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能化”為主要手段，建設(shè)融合、安全的通信信息網(wǎng)絡(luò)，超前部署關(guān)鍵資源，構(gòu)建全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化、深度智能化的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實智慧航空城建設(shè)的基石。
如果說多式聯(lián)運(yùn)是將空地樞紐聯(lián)接起來，那么信息平臺的建設(shè)才是將地空資源融合的精髓所在。鄭州航空港同鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站及鐵路、公路物流港的協(xié)調(diào)運(yùn)行，要依靠現(xiàn)代物流信息平臺使其高效運(yùn)作。以運(yùn)輸干線為依托的物流通道與以物流中心為主的物流據(jù)點的協(xié)同發(fā)展也要依靠現(xiàn)代物流信息平臺。
2008年在美國基金業(yè)平均收益率為-19%的狀況下喬治索羅斯的量子基金收益率為8 % ， 2012年11月份后，索羅斯在做空日元中獲利10億美元。作為寶刀未老的金融巨鱷，同時作為著名科學(xué)哲學(xué)家卡爾波普爾的學(xué)生，索羅斯一直坦陳在金融領(lǐng)域的獲益是他踐行其哲學(xué)思想的必然結(jié)果。索羅斯深化了波普爾的可錯論、開放社會等思想，并致力于踐行開放社會思想，推動人類從封閉社會向開放社會的轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代后他不遺余力地在全球進(jìn)行開放社會基金會建設(shè)，在一些石油、天然氣、鉆石、木材等自然資源豐富的國家認(rèn)識到了資源詛咒現(xiàn)象，并提出對資源詛咒的獨特理解和破解之道。
一、索羅斯資源詛咒理論的提出:基于開放社會的理想
開放社會的思想首先由法國哲學(xué)家柏格森在《道德與宗教的兩個來源》中提出，認(rèn)為道德與宗教有兩個來源:自于單一部族地區(qū)的道德與宗教最終導(dǎo)致一個封閉社會，來自多部族地區(qū)的道德與宗教將最終導(dǎo)致一個開放社會。20世紀(jì)的著名科學(xué)哲學(xué)家卡爾波普爾基于其證偽主義科學(xué)哲學(xué)在《開放社會及其敵人》中捍衛(wèi)了開放社會思想，波普爾指出自己雖然沿用了柏格森的封閉社會與開放社會的概念，但對開放社會的理解與柏格森相異甚遠(yuǎn)。波普爾進(jìn)行了封閉社會與開放社會的二分，在其語境中開放社會基本指向當(dāng)時西方的民主社會，伴隨著可錯、批判式自由創(chuàng)造和民主，而封閉社會在歷史上一律表現(xiàn)為集權(quán)社會，伴隨著不加批判的自從，生活其中的人們?nèi)狈硇耘袛嗄芰Γㄆ諣枌⒍?zhàn)期間的法西斯國家、蘇聯(lián)及二戰(zhàn)后的社會主義陣營國家基本都?xì)w入封閉社會之列。索羅斯深受波普爾的影響，卡爾波普爾的《開放社會及其敵人》蘊(yùn)含著無窮的啟示力量，使我深受震撼。索羅斯認(rèn)為自己比波普爾更加重視開放社會理念，并指出波普爾的開放社會概念缺乏政治理論基礎(chǔ)，開放社會與民主社會密切相關(guān)，但索羅斯同時指出開放社會不屬于政治范疇而屬于認(rèn)識論范疇，民主的概念先于開放社會概念，開放社會是易錯的社會。建立開放社會成為索羅斯后半生的執(zhí)著追求，20世紀(jì)so年代后索羅斯致力于開放社會基金會的建設(shè)并為其開放社會基金會確立了三項基本使命:打開封閉的社會、使開放社會更加穩(wěn)固、宣揚(yáng)批判性思維方式。
在波普爾那里開放社會與封閉社會是互為替代的，但索羅斯基于蘇聯(lián)解體的過程認(rèn)識到封閉社會的崩潰并不能自動帶來開放社會，他將開放社會作為中間狀態(tài)而采取一種區(qū)別于柏格森和波普爾的三分法:開放社會(近似均衡)、封閉社會(靜態(tài)社會)、混亂或革命(動態(tài)失衡)，并用水的三種狀態(tài)，即液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)與上述三種社會狀態(tài)進(jìn)行類比，開放社會如水變化不斷，封閉社會如固體難以發(fā)生變化，社會的混亂或革命如氣態(tài)一般無序，開放社會是一種如水的中間狀態(tài)。對于開放社會的界定，索羅斯在波普爾的基礎(chǔ)上指出它是一個理想范式，其思想基礎(chǔ)是我們的理解力是不完善的，一個完美的社會是不存在的;我們需要一個次優(yōu)選擇:一個不完美的社會，但它有改善的愿望和無限的改善空間。索羅斯認(rèn)為開放社會不是完美的社會，而是存在有待改進(jìn)的空間，孕育著希望和創(chuàng)造力，使得我們的現(xiàn)實世界更美好。一個開放的社會不但承認(rèn)，并且還接受現(xiàn)實中固有的不確定性。開放社會的特征在于，當(dāng)中存在一些有助于人們應(yīng)對不確定性的制度。在他看來開放社會中民主制度是最適合的政治制度，能在確保各種需求得以滿足的同時使得公眾擁有最大程度的自由，因為自由可釋放出無窮的創(chuàng)造力，使人們產(chǎn)生幸福感，商品、人口和人的理念都能自由流動。
基于開放社會的理想，索羅斯20世紀(jì)80年代后致力于在全球許多國家進(jìn)行開放社會基金會建設(shè)，在反貧困、支持教育發(fā)展、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、科學(xué)、提高司法決策質(zhì)量、推動民主決策和良性運(yùn)作的市場等方面功績卓著。1999年后索羅斯的開放社會基金會開始支持安哥拉、剛果等國家破除資源詛咒，倡導(dǎo)建立了公開支付款項聯(lián)盟和采掘業(yè)透明計劃，收效良好。在索羅斯看來，資源詛咒與開放社會的基本原則對立，破除資源詛咒，幫助資源豐富國家高效利用自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就朝向開放社會前進(jìn)了一步。
應(yīng)該說索羅斯在過去的十幾年對資源詛咒問題的關(guān)注是基于他對開放社會理想的執(zhí)著追求，超越了波普爾對開放社會的理解并在實踐層面致力于推動開放社會建設(shè)的必然結(jié)果。在索羅斯看來，波普爾的零星社會工程是人類追求美好世界的可行途徑，而通過開放社會基金會破除資源詛咒就是一種典型的零星社會工程，從資源詛咒現(xiàn)象嚴(yán)重國家的實際問題出發(fā)，逐步、溫和地提出具體制度和解決問題的嘗試性方案，隨時糾正偏差，逐個、逐步地解決問題。
二、索羅斯資源詛咒理論的核心:三個不對稱性
索羅斯對資源豐裕國家的資源詛咒現(xiàn)象分析后，提出了自己的看法，認(rèn)為在這些國家政府的專制與腐敗是根本原因，采掘公司向政府支付以及政府向這些公司征稅的過程中缺少透明度與問責(zé)制，政府與開采石油和礦藏資源的公司之間存在三個不對稱性:信息不對稱、機(jī)構(gòu)問題不對稱、議價能力不對稱，其中機(jī)構(gòu)問題不對稱是最為嚴(yán)重的不對稱。信息不對稱是斯蒂格利茨提出的，后兩個不對稱則是索羅斯的原創(chuàng)。
信息不對稱性首先存在于政府和資源公司之間。開采石油及礦產(chǎn)資源的公司在探礦和采礦權(quán)方面占有信息優(yōu)勢，對該國的資源管理發(fā)揮著核心作用，與政府之間存在嚴(yán)重信息不對稱，二者在各自追尋自身利益最大化時，如果缺乏有效的制度，政府的利益極可能受到損害。一則經(jīng)典格言這樣表述:顧客留心貨物出門概不退初，對于資源詛咒問題，斯蒂格利茨又加上一條:資源所有者留心。我國從國家中央政府地方政府礦產(chǎn)資源企業(yè)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)鏈條更長，加劇了信息不對稱性。
索羅斯認(rèn)為在三個不對稱性中，機(jī)構(gòu)不對稱是最為根本的，其他兩個不對稱性只是機(jī)構(gòu)不對稱的配角。采礦公司需要從政府那里獲取開采特許權(quán)，包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的各種資源在產(chǎn)權(quán)上屬于公眾，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托理論中，政府是公眾的人，公眾是最終的委托人。礦產(chǎn)資源公司管理層往往愿意采取賄賂或其他違法行為獲取政府的支持，也可以棄貧采富、棄難采易等方式降低成本的同時最大化利潤。同時事實上資源充裕的很多國家不夠民主，一些政府機(jī)構(gòu)希望利用公權(quán)力從資源公司謀求個人利益，最終使得公眾利益受損。斯蒂格利茨也表達(dá)了與索羅斯相同的觀點政客太容易默許企業(yè)從公眾手中拿走本屬于公眾的東西。同時很多國家礦產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)集于政府一身，通過行政管理手段干預(yù)資源企業(yè)的尋租行為嚴(yán)重影響礦產(chǎn)資源企業(yè)的資源收益。在此過程中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)也獲取到本該屬于公眾的利益，但作為委托人的公眾利益受損害，即當(dāng)人不能真正服務(wù)于委托人時，機(jī)構(gòu)不對稱問題必然發(fā)生。索羅斯認(rèn)為政府與礦產(chǎn)資源公司雙方自愿的給與和接受是資源詛咒的根源，同時這種不對稱性在社會中比比皆是，比如此種不對稱性導(dǎo)致美國的代議制民主也產(chǎn)生了越來越多的問題，通過公眾選舉出的代表為回饋當(dāng)選時接受的高昂的贊助費(fèi)，不惜犧牲公眾利益而運(yùn)用權(quán)力。在金融領(lǐng)域也存在類似的不對稱，將抵押債務(wù)變?yōu)樽C券的抵押債券由于分離了人和證券所有者利益，使得人更關(guān)注利潤的同時使委托人利益受損。
索羅斯認(rèn)為歷史上石油開采公司受益于信息和議價能力不對稱，這也是他們致力于掠奪欠發(fā)達(dá)國家自然資源的根本原因。二戰(zhàn)后穆莎德國有化了昂格魯伊朗石油公司，石油生產(chǎn)國都受到國有化的影響。1973年石油輸出國組織的阿拉伯成員國收回石油標(biāo)價權(quán)并大幅度提高原油價格，導(dǎo)致了世界第一次石油危機(jī)，重創(chuàng)了工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長，同時使石油生產(chǎn)國政府具有了很強(qiáng)的議價能力，當(dāng)前石油供應(yīng)短缺更強(qiáng)化了這一趨勢。資源公司國有化很大程度上消除了本國政府和資源公司之間的信息不對稱，但資源富有國家的公民對政府在相關(guān)的資源活動中所獲取的利益卻知之甚少，如果公眾無法獲知相關(guān)資金的流動情況，這一不對稱性將一直存在，這一不對稱性必然加劇資源詛咒。
三、索羅斯對資源詛咒的破解:公開支付款項聯(lián)盟和采掘業(yè)透明度行動計劃
索羅斯的開放社會基金會1999年就開始支持破除資源詛咒活動，最初對全球見證組織在安哥拉的調(diào)查提供資金支持，使得全球見證組織做了一份《石油覺醒》的調(diào)查報告，指出安哥拉政府缺乏透明度，每年本應(yīng)造福于民的30億~50億美元石油收入中的10億美元去向不明，同時呼吁在安哥拉開展業(yè)務(wù)的石油公司披露支付給安哥拉政府的款項，短時間內(nèi)獲得了部分石油公司的支持，并引發(fā)了整個社會對安哥拉石油收入透明度的關(guān)注。2001年開放社會基金會對哈薩克斯坦和阿塞拜疆等國家的石油和天然氣收入進(jìn)行調(diào)查，分析這些國家政府在管理相關(guān)收入中存在的問題。在此期間開放社會基金聯(lián)合其他國際組織對發(fā)展中國家資源詛咒問題進(jìn)行討論，誕生了建立一個要求各資源公司公布其對政府的稅款、開采特許費(fèi)、紅利等費(fèi)用，以及政府解釋自然資源開采收入的管理狀況的想法。
基于討論結(jié)果索羅斯的開放社會基金會自2002年發(fā)起公開支付款項運(yùn)動，目的是敦促相關(guān)國家的石油公司和采礦公司公布它們向政府支付的款項，以此判斷政府的相關(guān)收入，進(jìn)而可使政府向公眾說明各項收入的使用情況，即此運(yùn)動的終極目標(biāo)是讓政府解釋該國家(地區(qū))資源收益的使用狀況。因為在索羅斯看來，較之于幫助資源貧乏型國家改善自身狀況，治愈一個資源富裕型國家的資源詛咒更有前景，因為資源是現(xiàn)成的。雖然此運(yùn)動有其自身的問題，比如基本原理禁不住推敲，強(qiáng)制各公司公布賬目沒有法律依據(jù)，而且通過這樣一項立法的概率幾乎為零，同時還有眾多的小公司無法進(jìn)行精確統(tǒng)計。盡管如此，其倡議受到很多國家和地區(qū)的認(rèn)可，到2010年公開支付款項聯(lián)盟就有了覆蓋70多個國家的350個非政府組織。索羅斯發(fā)現(xiàn)此路不順暢后便將視野轉(zhuǎn)向了政府，希望通過政府、企業(yè)及非政府組織達(dá)成共識而共同為相關(guān)資源企業(yè)制定透明度標(biāo)準(zhǔn)和建立健全責(zé)任制。在世界銀行與國際貨幣基金組織的支持下，英國的布萊爾政府于2002年底制定了采掘業(yè)透明度行動計劃(EITI)目標(biāo)是健全采礦業(yè)公司向政府付款和政府運(yùn)用資源收益的透明度與問責(zé)制，使這些開采收入推動經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展和減少貧困，有效利用自然資源，造福國民。此行動計劃將政府、企業(yè)和非政府組織聚合在一起，共同為石油、天然氣和采掘業(yè)依賴國的企業(yè)和政府制定透明度標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著這些國家的政府每年必須公布從石油、天然氣和礦產(chǎn)采掘公司獲得的稅收、特許權(quán)使用費(fèi)和其他款項，石油、天然氣及礦產(chǎn)采掘公司同時公布對管理部門的費(fèi)用繳納情況，同時需要公眾與社會團(tuán)體的監(jiān)督。該計劃的國際地位日益提高，獲得越來越多國家政府和企業(yè)的支持。英國石油公司和殼牌石油公司宣布只要獲得所在國家的允許，它們將毫無保留地公布公司對該國的支付款項。阿塞拜疆、哈薩克斯坦政府建立石油基金會的同時采取和支持行動計劃的透明度原則。剛果、加納、吉爾吉斯、尼日利亞、圣多美普林西比、東帝漢、特立尼達(dá)和多巴哥等國家相繼參與到此運(yùn)動中，2012年11月，贊比亞宣布將實施符合采掘業(yè)透明度行動計劃(EITI)的相關(guān)法律，要求在該國運(yùn)營的礦產(chǎn)企業(yè)披露其生產(chǎn)的數(shù)字和向政府繳納的所有支出，該事件被列為2012年國際社會責(zé)任十大事件之一。不僅北方國家大量加入，挪威、英國、法國等南方國家也加入其中，截至目前該計劃已有39個成員國。
同樣基于采掘業(yè)透明行動計劃，2013年4月歐盟出臺全球資源企業(yè)反腐敗法，石油、天然氣、礦產(chǎn)和林業(yè)資源開采企業(yè)需要詳細(xì)披露自然資源開發(fā)中向資源國政府支付的諸如稅收、特許權(quán)使用費(fèi)、許可費(fèi)等各項費(fèi)用，以使公眾了解本國自然資源收益。
應(yīng)該說采掘業(yè)透明度行動計劃從理念上對各方均有所助益。采掘業(yè)投資作為資本密集型投資，管理透明度的提高有助于資源開采企業(yè)和投資商降低政治風(fēng)險和向社會證明自己對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。采掘業(yè)透明行動計劃有益于政府改善投資環(huán)境，維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時公眾可監(jiān)督政府財政資源利用狀況，提高公眾參與管理公共事務(wù)的意識與能力。雖說索羅斯的措施有理想主義的成分，同時在操作中依然有困難之處，但政府與相關(guān)的資源企業(yè)之間如果能有透明的制度保證，事實上一定能夠推動資源豐富國家合理、可持續(xù)開發(fā)自然資源、減少貧困，促進(jìn)充裕的資源成為經(jīng)濟(jì)增長源動力。這也是雖然實踐中有待繼續(xù)探索，但南北方國家相繼加入行動的根本原因。
四、對索羅斯資源詛咒理論的評價及對我國的啟示
資源詛咒現(xiàn)象引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家及政治學(xué)家的關(guān)注，同時也是迫切需要解決的現(xiàn)實問題。索羅斯雖未關(guān)注到世界上所有國家的資源詛咒現(xiàn)象，但深入分析了資源詛咒現(xiàn)象出現(xiàn)的原因并提出通過建立公開支付款項聯(lián)盟和采掘業(yè)透明行動計劃，在一些國家和地區(qū)初見成效。
索羅斯的資源詛咒理論是基于開放社會提出的，我們也不難發(fā)現(xiàn)索羅斯對資源詛咒的理解主要是從政治角度而非經(jīng)濟(jì)角度，他提出的破解資源詛咒的途徑也是基于一種極為宏觀的政治視角，強(qiáng)調(diào)通過開放社會建設(shè)，通過提高政府和資源企業(yè)的管理透明度及問責(zé)制和公眾的參與來解決問題。也因此有學(xué)者認(rèn)為索羅斯對資源詛咒問題的理解是不夠全面的，作為資深的貨幣問題專家絲毫未提及造成資源詛咒的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。索羅斯的確未從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋資源詛咒，但如同諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨所說，資源詛咒更根本上是由政治因素導(dǎo)致的，世界銀行增長與發(fā)展委員會在《增長報告(可持續(xù)增長和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略)》中也指出資源詛咒主要是政府管理漏洞所導(dǎo)致。在對資源詛咒的解釋中，斯蒂格利茨與索羅斯核心觀點是一致的。事實上索羅斯并非丟掉了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，而是更為深刻地找到了根本原因，認(rèn)為有效的政治制度設(shè)計是破除資源詛咒的根本。資源詛咒原本是個經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯，但真正的資源詛咒卻是在政治范疇，因為在一個貧窮的國家，控制這些珍貴資源的誘惑力會導(dǎo)致腐敗行為，導(dǎo)致政府壓迫人民，而且常常會導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)。如果在有效政治制度的基礎(chǔ)上結(jié)合各國實際，加上經(jīng)濟(jì)層面的良好政策，資源詛咒必然可得到破解。
作為世界上自然資源最豐富的國家之一，我國西部地區(qū)土地、森林、礦產(chǎn)等資源具有極強(qiáng)的要素稟賦優(yōu)勢，但改革開放后一方面未能實現(xiàn)其資源稟賦優(yōu)勢，同時隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)使得資源詛咒現(xiàn)象在區(qū)域?qū)用嫱癸@，一些資源密集型地區(qū)已經(jīng)滑入資源優(yōu)勢陷阱，經(jīng)濟(jì)增長與資源豐裕程度呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的反向特征。吳文一對我國民族地區(qū)多年的GDP、能源生產(chǎn)和消耗數(shù)據(jù)分別進(jìn)行分析后計算了資源詛咒系數(shù)，認(rèn)為資源詛咒在民族地區(qū)存在且表現(xiàn)嚴(yán)重。劉學(xué)謙等指出了我國資源詛咒現(xiàn)象是存在的，并基于我國40個地級資源型城市 2000-2009年的面板數(shù)據(jù)檢驗了資源詛咒的傳導(dǎo)機(jī)制。
資源詛咒不僅影響經(jīng)濟(jì)增長速度，擴(kuò)大東西部發(fā)展差距，更會引發(fā)諸如收入分配不公平等一系列社會問題，阻礙和諧社會建設(shè)。索羅斯的資源詛咒理論也對我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的啟示意義。
第一，在擺脫資源詛咒的過程中，政府制定有效的制度至關(guān)重要。自然資源作為基本的生產(chǎn)要素，理論上不必然導(dǎo)致資源詛咒，政府可通過制度設(shè)計避免資源詛咒的形成。政府的制度設(shè)計是最為關(guān)鍵的，如果制度有缺陷、政府缺乏責(zé)任感，那么對自然資源的爭奪最終必然是一個零和游戲。事實上部分國家并未出現(xiàn)資源詛咒，如美國、加拿大有豐富的漁業(yè)、森林、礦產(chǎn)資源，瑞典和芬蘭也有豐富的森林資源，而挪威石油和天然氣儲量都極豐富，馬來西亞豐富的森林、石油和天然氣，博茨瓦納儲量豐富的鉆石，上述國家都通過良好的制度設(shè)計將資源稟賦轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，將豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動力。政府必須強(qiáng)化自然資源的公共產(chǎn)品屬性，并逐漸完善透明、易行和易于監(jiān)督的自然資源開采權(quán)分配制度。在此基礎(chǔ)上支持石油、天然氣和礦產(chǎn)采掘業(yè)透明行動計劃，如能有相關(guān)的立法，則更容易形成全球性透明標(biāo)準(zhǔn)，改善資源企業(yè)的商業(yè)和投資環(huán)境，提高我國資源企業(yè)的世界聲譽(yù)。2013年全球見證組織聯(lián)合商道縱橫咨詢公司對在上海證券交易所上市的資源采掘企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后也提出了類似的建議。歐盟2010年通過、2013年生效的《歐盟木材法規(guī)》規(guī)定在歐盟市場出售非法采伐的木材或非法木材的制成品，均屬違法行為。歐盟是我國目前第二大木材及木制品出口市場，歐盟的這一法規(guī)也對我國的相關(guān)企業(yè)有重要影響。
第二，挪威的經(jīng)驗也值得借鑒，政府通過立法建立石油基金并全部投資海外，來自石油收入的挪威石油基金把石油資源持續(xù)轉(zhuǎn)換為金融財富，目前資產(chǎn)規(guī)模將近8 000億美元，成為政府為公眾準(zhǔn)備的養(yǎng)老基金。挪威的做法既解決了資源收入透明度的問題，又很好解決了養(yǎng)老基金問題，對我國缺口極大的養(yǎng)老金問題不失為一種可借鑒的途徑。
關(guān)鍵詞：天津市燃?xì)猬F(xiàn)狀；規(guī)劃；大氣污染防控；機(jī)遇；挑戰(zhàn)
中圖分類號： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 天津市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃簡介
1.1現(xiàn)狀簡介
天津市自1965年開始供應(yīng)液化石油氣，1975年開始從大港油田供應(yīng)天然氣，八十年代又實施了三年煤氣化工程，1997年和1998年在國家大力發(fā)展天然氣的大好形勢下，先后引進(jìn)了渤海油田和陜京線天然氣。目前，我市天然氣管網(wǎng)已覆蓋天津市的16個區(qū)縣，基本實現(xiàn)了城市居民和商業(yè)建筑燃?xì)饣?，形成了以天然氣為主氣源的供氣格局，城?zhèn)燃?xì)鈿饣式?00%。
截至2012年底，天津市現(xiàn)有燃?xì)庥脩艚?00萬戶，其中：民用戶近298萬戶，工商用戶1.3萬戶，年供氣規(guī)模近30億立方米。近幾年來，天津市用氣領(lǐng)域由民用、工商為主，逐步向供熱、發(fā)電、工業(yè)、汽車等領(lǐng)域拓展。
1.2規(guī)劃簡介
《天津市燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》[1]的主要目標(biāo)，一是形成中石油、中海油、中石化，國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣多氣源、多方向供應(yīng)格局；二是建設(shè)連接各方向氣源，全市統(tǒng)籌調(diào)度的多環(huán)狀燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)輸配系統(tǒng)；三是推進(jìn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，天然氣管網(wǎng)全面覆蓋全市各區(qū)縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、中心鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)；四是利用上游氣源、地下儲氣庫、液化天然氣調(diào)峰應(yīng)急站、下游儲配站及用戶側(cè)管理等多種手段解決燃?xì)庹{(diào)峰問題；五是建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，提高事故搶修能力，加大舊管網(wǎng)改造力度，進(jìn)一步完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急保障體系；六是利用多領(lǐng)域，不斷拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大天然氣作為清潔能源的利用規(guī)模，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善城市人居環(huán)境。
2 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防控行動計劃簡介
近年來，大氣環(huán)境問題的日益突出，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾身體健康，影響了社會和諧穩(wěn)定。為此，國務(wù)院近期召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署大氣污染防治措施。會議提出，全面整治燃煤小鍋爐，淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。
京津冀及周邊地區(qū)作為全國重點區(qū)域，是我國大氣污染問題最為嚴(yán)重的區(qū)域。今年一季度，該區(qū)域有8個城市列入全國細(xì)顆粒物十大污染城市，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。為加快該地區(qū)的大氣污染綜合治理，在全國率先改善環(huán)境控制質(zhì)量，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防控行動計劃提出，經(jīng)過五年努力，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅度減少；再用五年時間，基本消除重污染天氣，全面改善空氣質(zhì)量。
天津市是京津冀及周邊地區(qū)的重要組成部分，行動計劃提出，2015年底前，建成區(qū)全部淘汰小型燃煤鍋爐；2017年底前，細(xì)顆粒物濃度在2012年基礎(chǔ)上明顯下降；建成區(qū)全部淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐；同時進(jìn)一步控制煤炭消費(fèi)量。這就要求加大天然氣等清潔能源供應(yīng)和推廣力度，為天津市的天然氣發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
3京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防控行動計劃對天津市燃?xì)獍l(fā)展的影響
3.1為天津市天然氣發(fā)展提供了新的機(jī)遇
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防控行動計劃提出逐步淘汰燃煤鍋爐房，控制煤炭消費(fèi)量，這就有利于天津市燃?xì)獍l(fā)展的利用領(lǐng)域由城市民用為主向燃?xì)夤?、燃?xì)獍l(fā)電（含分布式能源站）、燃?xì)馄嚍橹鞯霓D(zhuǎn)變，符合《天津市燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》的“利用多領(lǐng)域”規(guī)劃原則，為我市天然氣利用規(guī)模增加提供新的機(jī)遇，有利于實現(xiàn)“十二五”末，天然氣占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到10％以上的規(guī)劃目標(biāo)。
目前，我市正在實施燃煤供熱鍋爐房改燃工程和燃?xì)怆姀S工程，計劃“十二五”期間改造燃煤鍋爐房132座，改燃面積9633萬平方米，建設(shè)燃?xì)怆姀S4座，同時加快燃?xì)馄嚨陌l(fā)展。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防控行動計劃為我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大清潔能源利用提供了政策支持。
3.2為天津市天然氣發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)
3.2.1氣源保障問題
氣源是落實我市天然氣供應(yīng)保障的關(guān)鍵，特別是冬季的供氣保障。我市“十二五”期間的用氣增長主要在燃?xì)夤岷腿細(xì)獍l(fā)電（含分布式能源站）領(lǐng)域，而供熱和發(fā)電用氣量大，且集中在冬季用氣。2012年冬季，因北方氣溫突降、烏魯木齊等城市計劃外改燃以及“十”保北京采暖等因素，上游供氣單位中石油公司供需出現(xiàn)較大矛盾，對下游用戶普遍采取了限氣措施，也削減了向我市的天然氣供應(yīng)量，造成我市燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力下降，冬季供氣緊張。今明兩年，上游天然氣氣源供應(yīng)仍面臨偏緊的局面，制約著我市天然氣用量迅速增長的趨勢，特別燃?xì)夤帷⑷細(xì)怆姀S用氣需求將會受到一定影響。
3.2.2價格問題
我市“十二五”期間的用氣增長主要在燃?xì)夤岷腿細(xì)獍l(fā)電（含分布式能源站）領(lǐng)域，而燃?xì)夤岷腿細(xì)獍l(fā)電（含分布式能源站）對價格的承受能力較差。
按照國家天然氣價格調(diào)整方案，我市國產(chǎn)陸上及進(jìn)口管道天然氣氣源分為存量氣和增量氣兩部分。增量氣價格一步調(diào)整到每立方米3.14元，存量氣價格采取分步調(diào)整的辦法，力爭“十二五”末調(diào)整到位；液化天然氣氣源價格放開。隨著天然氣源頭價格調(diào)整，必將對我市天然氣多領(lǐng)域利用造成直接影響，特別是對天然氣發(fā)電和燃?xì)夤釒沓杀緣毫Γ虼颂烊粴舛囝I(lǐng)域利用需要相關(guān)政策支持。
4 結(jié)束語
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防控行動計劃為我市天然氣發(fā)展提供新的機(jī)遇，有利于燃?xì)夤?、燃?xì)獍l(fā)電（含分布式能源站）的推廣，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供了政策支持，同時存在氣源保障難度大、價格問題凸顯等問題，需要市有關(guān)部門加大與上游供氣企業(yè)的溝通力度，落實氣源，同時出臺鼓勵天然氣利用的相關(guān)政策。
參考文獻(xiàn)
一、商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動理論
商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的波動情況一方面可能會促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也可能為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的阻礙作用。與之前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)相似，經(jīng)濟(jì)忽快忽慢的增長很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r脫離預(yù)期的估計，造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生。為了保證商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就應(yīng)帶牢牢把握好商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的特點。一般而言，商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期包括四個時期，分別為繁榮期、衰退期、復(fù)蘇期和蕭條期，這幾個階段實際上都是宏觀經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中所表現(xiàn)出來的形式狀態(tài)，因而在商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期上體現(xiàn)出無規(guī)律的波動現(xiàn)象。此外，商業(yè)地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動是由于商業(yè)地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長不能符合經(jīng)濟(jì)增長的速度從而造成商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定而產(chǎn)生的，因此，商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動是一種動態(tài)的現(xiàn)象。
二、我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的特點以及原因
與世界范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的趨勢相比，我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動是完全相反的。我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)雖然在速度上增長較快，但是其質(zhì)量問題卻著實令人堪憂，對百姓的人身安全造成了嚴(yán)重的威脅。目前，我國的空房數(shù)量巨大，但需要住房的人數(shù)量同樣也較大，可是在高房價的面前往往會造成許多想要買房的人望而卻步，長期下來，會造成我國的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展受阻，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動產(chǎn)生的原因包括以下幾點：
1.國民經(jīng)濟(jì)的波動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的趨勢是在眾多的行業(yè)中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，同樣，商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也會出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。國民經(jīng)濟(jì)是由多種經(jīng)濟(jì)共同組成的，可以說國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著各行各業(yè)的發(fā)展，一旦國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動現(xiàn)象則會對影響各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我國的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)需要符合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，保持一個平衡的狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。
2.商業(yè)地產(chǎn)市場的供求矛盾。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求狀況造成了一定的影響。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，我國當(dāng)前的商業(yè)地產(chǎn)市場供求出現(xiàn)了嚴(yán)重的供求矛盾，商業(yè)地產(chǎn)的供應(yīng)量與需求量之間出現(xiàn)了異常的變化，因此，這也是造成我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的重要原因。
3.商業(yè)地產(chǎn)價格的變化。商業(yè)地產(chǎn)市場具有巨大的發(fā)展空間和利益回報，因此許多企業(yè)和個人都愿意投資商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)試圖獲得高額的收益回報。但是，由于投資的盲目性和商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，巨大的資金投入往往會造成商業(yè)地產(chǎn)的價格迅猛增長，脫離市場價格規(guī)律。另外，高額的收益又會帶動更多的人對商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)行投資，從而致使商業(yè)地產(chǎn)價格更高，造成商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動。
三、應(yīng)對我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的對策
1.加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，從而保證我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。政府對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在步調(diào)上應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)保持一致，全面把握好國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，從而促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，不僅會影響到其他行業(yè)的正常發(fā)展，同時也會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響，所以加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，采取一系列的政策手段減少商業(yè)地產(chǎn)泡沫是必要的。雖然宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策會使商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減慢甚至停滯，但從長遠(yuǎn)角度來看，商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可以獲得穩(wěn)定的發(fā)展，投資方獲得的利益也更加長遠(yuǎn)可靠，促進(jìn)我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國需要采取緊縮政策，針對商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足進(jìn)行有效解決，從而將商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動控制在合理范圍內(nèi)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。
2.加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求管理。對于商業(yè)地產(chǎn)市場的供求矛盾，我國需要在商業(yè)地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的作用下加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求管理。當(dāng)前，我國的商業(yè)地產(chǎn)市場在供應(yīng)量和需求量出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，阻礙了商業(yè)地產(chǎn)市場的發(fā)展，因此，政府需要充分重視起來，加強(qiáng)對商業(yè)地產(chǎn)市場的供求管理。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律下，商業(yè)地產(chǎn)只有通過相應(yīng)的供求買賣才能獲得自身利益的發(fā)展，所以政府所需做的是對商業(yè)地產(chǎn)市場進(jìn)行控制管理，而不是單純的將商業(yè)地產(chǎn)市場的供應(yīng)量和需求量控制在一個平衡范圍內(nèi)。政府所做的目的在于通過對供求市場的控制管理，從而使商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動控制在適當(dāng)?shù)姆秶瑴p小經(jīng)濟(jì)波動，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而僅僅依靠市場自身的調(diào)節(jié)作用并不能完全改變商業(yè)地產(chǎn)市場供求嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象，如果供求環(huán)境出現(xiàn)問題，將會造成商業(yè)地產(chǎn)市場奔潰。因此，在這樣的條件下，通過政府的強(qiáng)制手段進(jìn)行管理是必要的，政府應(yīng)擔(dān)采取積極的措施調(diào)節(jié)商業(yè)地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)市場的發(fā)展。
3.控制好商業(yè)地產(chǎn)的價格。商業(yè)地產(chǎn)的價格也是影響商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的重要因素，商業(yè)地產(chǎn)價格的波動在一定程度上會帶動商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動，因此，政府的宏觀調(diào)控手段應(yīng)當(dāng)考慮到商業(yè)地產(chǎn)的價格，避免商業(yè)地產(chǎn)的價格過快增長，從而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。然而，通過強(qiáng)制的手段來對商業(yè)產(chǎn)價格進(jìn)行控制并不是可取的，因為這并不能無法完全解決商業(yè)地產(chǎn)價格的問題，甚至?xí)ι虡I(yè)地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響，所以，政府對商業(yè)地產(chǎn)的價格控制應(yīng)當(dāng)從其他方面入手。例如，政府可以采取一定的措施加強(qiáng)對市場的管理，當(dāng)前，我國的商業(yè)地產(chǎn)市場混亂，各種不規(guī)范的開發(fā)行為不僅對人民的生命財產(chǎn)安全造成了威脅，同時也影響了商業(yè)地產(chǎn)市場的價格。所以，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，規(guī)范商業(yè)地產(chǎn)市場開況，進(jìn)而促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)市場的消費(fèi)，保證商業(yè)地產(chǎn)市場供求合理，控制好商業(yè)地產(chǎn)的價格。
四、結(jié)語
自中國加入世界貿(mào)易組織以來，不斷地通過自身的努力融入到國際大環(huán)境中，利用國際經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在這新形勢下發(fā)展國際貿(mào)易為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時，也對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了周期性的波動。當(dāng)前形勢下，國際經(jīng)濟(jì)波動對我國經(jīng)濟(jì)的周期性波動影響的主要實現(xiàn)渠道是國際貿(mào)易，尤其是國際貿(mào)易所產(chǎn)生的沖擊對中國經(jīng)濟(jì)的周期性波動影響極為明顯。因此，本文旨在對新形勢下國際貿(mào)易沖擊與我國經(jīng)濟(jì)周期波動進(jìn)行研究，概述我國對外貿(mào)易波動的特征以及與經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性，在這個基礎(chǔ)上具體分析了國際貿(mào)易沖擊對我國經(jīng)濟(jì)周期波動的影響，研究結(jié)果表明隨著我國對外貿(mào)易的快速增長，國際貿(mào)易沖擊對我國經(jīng)濟(jì)的周期性波動影響將會進(jìn)一步增加。
關(guān)鍵詞：
新形勢；國際貿(mào)易沖擊；中國經(jīng)濟(jì)；周期波動
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系日益密切，不斷地加快融入國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中的腳步，相互之間的影響也在不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)及其金融環(huán)境的稍微變動都會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和波動產(chǎn)生不同程度的影響。新形勢下國際經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊形式是多樣化的，主要有貿(mào)易、匯率、利率、國際金融市場等多重渠道，且對我國經(jīng)濟(jì)波動產(chǎn)生作用還具有一定的復(fù)雜性。其中受我國人民幣政策的影響，國際經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)周期波動的影響主要是通過國際貿(mào)易沖擊渠道來實現(xiàn)的。
一、中國經(jīng)濟(jì)周期波動的特征
自我國實行改革開放政策以來，我國的對外貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用越來越重要，進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，讓我國在國際上的社會地位上取得了長足的進(jìn)步，同時也對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。到了二十一世紀(jì)，對外貿(mào)易經(jīng)過十幾年的發(fā)展，對外貿(mào)易總額已經(jīng)躍居全球第二而且仍然保持著持續(xù)增長的趨勢,成為國際上公認(rèn)的名副其實的貿(mào)易大國。在這個發(fā)展基礎(chǔ)上，我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成為貿(mào)易強(qiáng)國，而貿(mào)易強(qiáng)國的一個重要表現(xiàn)就是對外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)的周期性波動頻率較低，以保證對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。穩(wěn)定性和波動性是對外貿(mào)易一組相對的兩種概念，只要是處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)中的系統(tǒng)正常運(yùn)行都會表現(xiàn)出波動性,國際貿(mào)易和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外。周期波動現(xiàn)象在我國經(jīng)濟(jì)活動中是普遍存在的，主要是經(jīng)濟(jì)變量芳年存在較為顯著的周期波動，其主周期長度大約為7年。隨著我國對外貿(mào)易交易總額的節(jié)節(jié)攀升，仔細(xì)研究其增長率會發(fā)現(xiàn)中間存在著明顯的波動性，導(dǎo)致國際貿(mào)易沖擊對我國經(jīng)濟(jì)的周期波動產(chǎn)生重大影響。由于波動性是客觀存在，在市場體制下無法避免的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能做的只有分清形勢，深入研究貿(mào)易波動性特征和原因的基礎(chǔ)上，采取有效措施減小過度的波動對國民經(jīng)濟(jì)總體帶來的不利沖擊和負(fù)面影響，保持穩(wěn)定和波動之間的相對平衡，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對穩(wěn)定。
二、經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性
經(jīng)濟(jì)周期在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中扮演著重要的角色，隨著一個國家的對外貿(mào)易開放程度越來越高，經(jīng)濟(jì)周期性的波動就會越明顯，受影響的因素也會逐漸增加。因為對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)周期的協(xié)動性呈顯著的正向關(guān)系，這有利于貿(mào)易伙伴之間經(jīng)濟(jì)周期傳導(dǎo)的通暢。在未進(jìn)行相關(guān)研究之前，許多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為各國經(jīng)濟(jì)周期的協(xié)動主要是由產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易引起的，但是隨后許多國家對進(jìn)出口貿(mào)易余額和貿(mào)易條件同產(chǎn)出的相關(guān)關(guān)系研究的不斷深入，改變了這一看法。當(dāng)前我國在這方面的研究表明，有關(guān)貿(mào)易進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的論述更多地集中于討論貿(mào)易進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的影響方面，而對于國際貿(mào)易與宏觀經(jīng)濟(jì)波動之間的相關(guān)性和作用機(jī)制的研究則非常欠缺，導(dǎo)致當(dāng)前新形勢下國際貿(mào)易沖擊對我國經(jīng)濟(jì)周期波動產(chǎn)生重要影響。
三、國際貿(mào)易沖擊對我國經(jīng)濟(jì)周期波動的影響分析
1.簡單的哈羅德貿(mào)易乘數(shù)分析。
對外開放以來，我國對貿(mào)易進(jìn)出口和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來越重視，尤其是當(dāng)前在對外貿(mào)易面臨著全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日趨明顯所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了能夠更好的證明國際貿(mào)易沖擊對我國經(jīng)濟(jì)周期波動的影響，利用哈羅德1993年在凱恩斯的基礎(chǔ)上提出的貿(mào)易乘數(shù)理論進(jìn)行分析。簡單的哈羅德貿(mào)易乘數(shù)分析法認(rèn)為，出口貿(mào)易額的增加會導(dǎo)致出口型企業(yè)收入以及其他企業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)需求的增加，有效的刺激了生產(chǎn)企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)、增加收入，然后引發(fā)新一輪消費(fèi)需求的增加，最終使國民收入產(chǎn)生數(shù)倍于最初出口收入增量的增加，產(chǎn)生所謂的貿(mào)易乘數(shù)效應(yīng)。這種理論效果主要體現(xiàn)的就是國際貿(mào)易沖擊對我國經(jīng)濟(jì)周期波動的正向影響。但是，如果考慮到更多的影響因素，簡單的哈羅德貿(mào)易乘數(shù)理論分析將出口貿(mào)易作為主要分析對象是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且根據(jù)國民收入恒等式可以得出的簡單哈羅德貿(mào)易乘數(shù)估計貿(mào)易出口對經(jīng)濟(jì)周期波動的影響存在許多局限性。首先，簡單的哈羅德貿(mào)易乘數(shù)分析理論可以操作的前提是必須保證假定消費(fèi)、投資、政府支出和進(jìn)口的自主變動都不變，只有在這種情況下才完全適用；其次，簡單的哈羅德貿(mào)易乘數(shù)的相關(guān)變量之間是完全獨立的，以出口貿(mào)易為主要對象，并沒有出口對消費(fèi)、投資、政府支出和進(jìn)口所產(chǎn)生的間接影響。經(jīng)過多年的發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)簡單的哈羅德貿(mào)易乘數(shù)分析理論僅適用于少數(shù)發(fā)達(dá)國家，對許多的發(fā)展中國家來說，這種貿(mào)易乘數(shù)顯得很不現(xiàn)實。
2.聯(lián)立方程組估算的貿(mào)易乘數(shù)。
聯(lián)立方程組估算的貿(mào)易乘數(shù)是對簡單哈羅德貿(mào)易乘數(shù)的一種拓展延伸，在分析對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響過程中，將進(jìn)出口對投資、消費(fèi)的間接影響加以考慮。根據(jù)國民收入恒等式可以得出，GDP的增量為投資、消費(fèi)、政府支出和凈出口幾部分增量之和，根據(jù)國民收入恒等式可以得到，GDP的增量為投資、消費(fèi)、政府支出和凈出口幾部分的增量之和，其中國際外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的周期波動影響體現(xiàn)為凈出口額的多少，在這種情況下，要保證外貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到拉動作用，只有在貿(mào)易順差逐年遞增時才有可能，否則，對外貿(mào)易就會阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動性，長期保持貿(mào)易順差逐年增加是不可能的，所以從長期性的發(fā)展來看，在對外貿(mào)易過程中要盡量保持進(jìn)出口的基本平衡。聯(lián)立方程組估算的貿(mào)易乘數(shù)就是綜合考慮消費(fèi)、投資、政府支出和進(jìn)出口相互影響的因素，通過構(gòu)造聯(lián)立方程組的方法，來測算出口乘數(shù)對經(jīng)濟(jì)周期波動的影響。通過對國際貿(mào)易沖擊與經(jīng)濟(jì)周期波動性數(shù)量的分析，得到了以下幾個結(jié)論：首先我國的進(jìn)口、出口和進(jìn)出口都是順周期的，周期時間大約為7年。其次，進(jìn)口、出口和進(jìn)出口的波動性比實際GDP的波動性更加劇烈，其中出口對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先導(dǎo)性作用。最后結(jié)合簡單的哈羅德貿(mào)易乘數(shù)分析的結(jié)果表明，進(jìn)口、出口和進(jìn)出口都對經(jīng)濟(jì)波動具有顯著的影響，前者每波動1%，就會引發(fā)經(jīng)濟(jì)周期波動0.02-0.27個百分點。
四、結(jié)語
通過對新形勢下國際貿(mào)易沖擊與我國經(jīng)濟(jì)周期波動進(jìn)行研究，在日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了減小因經(jīng)濟(jì)波動所帶來的不良影響，國家政府必須采取積極有效的措施穩(wěn)定對外貿(mào)易的發(fā)展，提高在國際貿(mào)易中的競爭地位，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
作者：孫紅 單位：赤峰學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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一、海西州的經(jīng)濟(jì)周期波動狀況
經(jīng)濟(jì)周期是國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與收縮、波峰與波谷不斷交替的運(yùn)動，用以反映國民經(jīng)濟(jì)在動態(tài)增長中運(yùn)行的起伏狀態(tài)。鑒于海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和統(tǒng)計歷史資料的原因，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為1952-1985年和1986-2004年兩個階段。
海西建政以前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于以農(nóng)牧業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)時期。1950年全州總?cè)丝?．6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口0．4萬人，牧業(yè)人口1．2萬人，實有耕地1．45萬畝，各類牲畜存欄45萬頭(只)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值241萬元。50年代中期，隨著國家地質(zhì)勘探隊進(jìn)入盆地，拉開了海西開發(fā)建設(shè)的序幕。1956-1986年這一階段，海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)發(fā)展速度低、在經(jīng)濟(jì)中所占比重小、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步時期的特點，因此在這里僅就工業(yè)的發(fā)展來反映海西經(jīng)濟(jì)波動的狀況。工業(yè)的發(fā)展可分為4個周期。
第一周期(1956-1964年)：1956年9月5日《人民日報》發(fā)表題為《支援克拉瑪依和柴達(dá)木油區(qū)》的社論，掀起了以石油勘探為先導(dǎo)的開發(fā)建設(shè)。這一周期國家累計投入11700萬元進(jìn)行柴達(dá)木資源的開發(fā)，以1961年固定資產(chǎn)投資完成1688萬元為最高。州內(nèi)職工人數(shù)從1954年的729人增加到最高年份1960年的5．79萬人。期間工業(yè)生產(chǎn)年均增速達(dá)57.1%。周期擴(kuò)張長度5年，擴(kuò)張差16584萬元，1960年達(dá)到峰值16637萬元。隨后由于忽視了柴達(dá)木正處于社會主義起始階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金不足、技術(shù)力量缺乏、自然條件差等基本事實，對當(dāng)時的形勢做出錯誤的分析，對人的主觀能動作用做出了不符合實際的估量，提出了過高過急的要求和不符合柴達(dá)木實際的方針口號，如：“苦戰(zhàn)五年，改變柴達(dá)木落后面貌”，“使生活資料達(dá)到基本自給，生產(chǎn)資料自給有余”等等，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受挫，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入收縮期長達(dá)4年，呈大起大落的特點。另外，由于經(jīng)濟(jì)的劇烈波動，從1959年8月到1960年底，全州撤銷、合并大小機(jī)構(gòu)141個，精簡職工16447名，占當(dāng)時全州職工總數(shù)的38．98%。
第二周期(1964-1968年)：通過對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和第三個五年計劃的實施，按照國家政策和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要和可能，有條件地發(fā)展工業(yè)，加大資源勘探力度，相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸、財貿(mào)、科教文衛(wèi)事業(yè)。期間工業(yè)生產(chǎn)年均增速4%，擴(kuò)張長度3年，擴(kuò)張差1544萬元，收縮長度為2年，收縮差為1179萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈平穩(wěn)低速發(fā)展特點。
第三周期(1968-1979年)：采取了大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)的政策和措施，加快輕工業(yè)和手工業(yè)發(fā)展步伐，努力提高自給水平。充分利用鹽湖資源，發(fā)展以鹽為主體的化學(xué)工業(yè)。期間工業(yè)生產(chǎn)年均增速13．2%，擴(kuò)張長度11年，擴(kuò)張差10638萬元，收縮長度1年，收縮差3962萬元。立足本地區(qū)資源優(yōu)勢，遵照“可能、需要”的原則，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展。
第四周期(1979-1982年)：根據(jù)國內(nèi)、國際市場變化情況，依靠地方可供發(fā)展的財力、物力和其他可以利用的資金，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展煤炭、電力、地方建材、鹽化工業(yè)以及食品加工和少數(shù)民族特需用品為主的輕手工業(yè)。期間工業(yè)生產(chǎn)年均下降5%，擴(kuò)張長度2年，收縮長度2年，擴(kuò)張差2452萬元，收縮差3714萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈窄幅下降的特點。
到1986年，經(jīng)過建州以后30多年的發(fā)展，海西農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10484萬元(現(xiàn)價)，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸、金融商貿(mào)、教育衛(wèi)生等事業(yè)已初具規(guī)模，1986-2004年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量分析其特點。這一時期，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可分為6個周期。
第一周期(1986-1990年)：通過調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系，把畜牧業(yè)放在重要的位置，實行農(nóng)林牧三業(yè)并舉，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展；地方工業(yè)采取面向市場，立足當(dāng)?shù)刭Y源，本著“小型為主、先易后難、從小到大、逐步發(fā)展壯大”和“以銷定產(chǎn)”的原則，有計劃地開發(fā)“小、富、稀、貴”礦藏資源，大力發(fā)展國內(nèi)外市場緊塊的原材料工業(yè)。這一周期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7．5%，擴(kuò)張長度2年，擴(kuò)張差32．6個百分點，收縮長度3年，收縮差40．6個百分點。
第二周期(1990-1992年)、第三周期(1992-1994年)、第四周期(1994-1996年 )、 第五周期(1996-1999年)，這四個周期共同的特點是：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立和幾十年的資源開發(fā)建設(shè)，地區(qū)石油天然氣開采業(yè)、鹽化工業(yè)、鉛鋅開采業(yè)、石棉采選業(yè)已形成規(guī)模。石油、天然氣開采業(yè)到1991年初共完成投資49．06億元，原油產(chǎn)量突破100萬噸大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值3．38億元，占當(dāng)年地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的36．2Z；青海鹽湖集團(tuán)一期20萬噸工程于1992年9月正式竣工投產(chǎn)，當(dāng)年鉀肥產(chǎn)量(折純)18．9萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值1．1億元，占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12．5%；西部礦業(yè)注冊資本1．59億元，年處理礦石100萬噸，1992年生產(chǎn)鉛精礦1．9萬噸，鋅精礦2．7萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值1．2億元，占當(dāng)年地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的13．5Z；茫崖石棉礦1993年國家投資1．8億元，建成3萬噸選礦廠，當(dāng)年生產(chǎn)石棉2．68萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值0．53億元，占當(dāng)年地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5．67Z。到1999年州內(nèi)五大工業(yè)(青海石油局1999年8月重組改制為青海石油管理局和青海油田分公司兩個企業(yè))企業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40．07億元，占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的88．8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的41Z，成為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f在這一時期，上述五大企業(yè)的發(fā)展波動左右了全州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的周期及波動。
第六周期(1999-2004年)，這一周期累計完成投資307億元，年均增長21．8%，分別是“七五”前30年的10倍，“八五”時期的6．4倍，“九五”時期的2．65倍。受投資拉動，地區(qū)生產(chǎn)總值較1999年增長1．25倍，年均增速達(dá)18．1％，分別高于“八五”時期、“九五” 時期4．9個百分點和3．6個百分點，擴(kuò)張長度2年，擴(kuò)張差11．1個百分點，收縮長度3年，收縮差8.4個百分點，周期發(fā)展速度僅次于1956-1964年周期速度，是海西歷史上第二個高速發(fā)展時期，且呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，可以說此周期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及質(zhì)量居建州以來各周期之最。
二、經(jīng)濟(jì)周期的成因分析
縱觀海西50年的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)周期波動共發(fā)生10次，其中波動劇烈的經(jīng)濟(jì)周期有3次。分析成因如下：
1．海西經(jīng)濟(jì)周期波動受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的影響較大。改革開放前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的指導(dǎo)思想是：不斷地追求和推動經(jīng)濟(jì)的粗放性、外延性的超高速擴(kuò)張，與其說是一種經(jīng)濟(jì)周期，不如說是一種政治周期。波動的特征概括為：谷位深，峰位高，振幅大、擴(kuò)張長度短，即“大起大落”。改革開放后，國家宏觀指導(dǎo)思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了“逆周期”調(diào)節(jié)，海西經(jīng)濟(jì)雖受州內(nèi)大企業(yè)影響但趨于平緩，波動特征概括為：谷位上升、峰位下降、振幅減少、擴(kuò)張長度均衡延長，即在增長中逐步走向穩(wěn)定。改革前后的變化可概括為：由“大起大落”型轉(zhuǎn)向“高位―平緩”型。這充分表明，海西經(jīng)濟(jì)的周期波動在改革開放特別是西部大開發(fā)以后進(jìn)入了一個新階段。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理引起經(jīng)濟(jì)波動。在1956-1964年這一經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)的尤為突出，工業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展速度。一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展跟不上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，加大了供求的約束作用，造成經(jīng)濟(jì)波動的擴(kuò)張期不能持久，發(fā)展因 “瓶頸”的制約而進(jìn)入收縮階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理引起經(jīng)濟(jì)劇烈波動給我們帶來了深刻的教訓(xùn)。
3． 投資的波動決定著經(jīng)濟(jì)的波動，并大于經(jīng)濟(jì)波動的幅度。固定資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)波動的作用主要是通過乘數(shù)―加速數(shù)機(jī)制而形成。海西在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放的，固定資產(chǎn)投資一方面是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要工具，另一方面投資服務(wù)政治需要，這樣往往就會做出擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)加大投資規(guī)模的決策，因此固定資產(chǎn)投資的波動一直是海西經(jīng)濟(jì)波動的主要震源。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具的增多以及決策的科學(xué)化，近年波動周期明顯變長，波動幅度相應(yīng)減小，從下圖可以看出，兩者波幅、波峰、波谷基本吻合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動與投資的變化呈同步特征。
4．1999年以來通過實施州屬企業(yè)的破產(chǎn)重組，企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，發(fā)展速度加快，在地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占的比例有所提高。自2001年起，州屬工業(yè)增速保持年均增長24．7%的速度，高于地區(qū)工業(yè)增長速度8．7個百分點，所占比重由1999年的11．1Z升至2004年的16%，提高了近6個百分點。一方面內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和體制的改革創(chuàng)新，有力地帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在平衡周期振幅上發(fā)揮了積極作用。另一方面通過擴(kuò)大開放，運(yùn)用骨干項目招商引資，使得高投入、低產(chǎn)出，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象得到了有效的控制，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長方式逐步轉(zhuǎn)變。中信國安、浙玻集團(tuán)、內(nèi)蒙慶華、山川股份等不同所有制的企業(yè)來海西投資興業(yè)，不僅加快了資源開發(fā)的步伐，在科技進(jìn)步提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率等方面也產(chǎn)生了積極影響。
5．消費(fèi)需求的變化，帶動經(jīng)濟(jì)增長呈良性循環(huán)。從最終消費(fèi)看，海西1999-2004年社會消費(fèi)品零售額年均增速15．4%，最高年份2002年增速達(dá)到24．5%，2004年社會消費(fèi)品零售額達(dá)到15．69億元，占GDP的15．6%。雖最終消費(fèi)中居民消費(fèi)一部分在州外完成，但居民消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益增強(qiáng)是區(qū)別以往經(jīng)濟(jì)周期的又一特點。
三、避免經(jīng)濟(jì)波動應(yīng)采取的措施
1．繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解瓶頸制約、保障發(fā)展需求。 “十五”期間，國家實施的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，投資了基礎(chǔ)條件，我們抓住了機(jī)遇，利用國債等國家投資改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。而從今年開始，國家的財政貨幣政策轉(zhuǎn)向 “雙穩(wěn)健”，而且這一政策在短期內(nèi)不會改變。這就要求我們要善于分析客觀環(huán)境的變化，分析國家政策的變化，把握國家政策導(dǎo)向和投資渠道，把政策機(jī)遇和海西的優(yōu)勢資源、特色工業(yè)結(jié)合起來，充分考慮資源開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。加強(qiáng)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確?；A(chǔ)建設(shè)與資源開發(fā)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相銜接，與工業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗波動的水平和能力。
2．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展、改善社會公共服務(wù)體系。新的發(fā)展階段需要新的社會發(fā)展戰(zhàn)略定位，經(jīng)濟(jì)高速增長而社會發(fā)展相對滯后，是海西步入發(fā)展新階段后日益凸顯的一個突出問題。因此，要在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，重點解決好貧困、就業(yè)、社會保障、社會分配以及人的全面發(fā)展等方面的問題，把擴(kuò)大就業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要調(diào)控目標(biāo)。切實完善以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五大保險為基礎(chǔ)，社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置為配套，社會互助、社會優(yōu)待、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障體系，最大可能消除經(jīng)濟(jì)周期波動的不利因素。
3．推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化方面邁出新步伐。要全面落實發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策措施，堅持引進(jìn)與培育并重、科技型與外向型并重，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)速度加快、總量增加、素質(zhì)提高，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)參與市政建設(shè)及公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)投資主體多元化和經(jīng)營社會化。進(jìn)一步深化財稅體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順利益分配關(guān)系，規(guī)范財政支出結(jié)構(gòu)，努力形成政府改善環(huán)境、企業(yè)貢獻(xiàn)利稅、人民創(chuàng)造財富的新機(jī)制。發(fā)揮資源富集、勞動力和土地價格低等比較優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，全面提高對外開放水平。重點引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、企業(yè)知名度高、投資規(guī)模大、產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向的項目和企業(yè)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新招商引資方式，形成選商挑商的新機(jī)制。
4．著力推進(jìn)海西工業(yè)化發(fā)展。要依托資源優(yōu)勢，以推進(jìn)新型工業(yè)化為目標(biāo)，實現(xiàn)資源開發(fā)利用新的飛躍，延長產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加資源開采的附加值，促進(jìn)資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，實現(xiàn)資源開發(fā)利用邊際效益的最大化，大力推進(jìn)海西工業(yè)化進(jìn)程。這是新時期推進(jìn)柴達(dá)木資源開發(fā)利用由量的增加向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變的重要形式，也是轉(zhuǎn)變增長方式，提高抗經(jīng)濟(jì)周期波動的內(nèi)在動力。
5．積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上。從經(jīng)濟(jì)增長的過程來看，決定經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)率因素是綜合要素生產(chǎn)率，綜合要素生產(chǎn)率的提高主要是來自科技進(jìn)步的作用，科技發(fā)展滯后和勞動者素質(zhì)不高是制約海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)的更大“瓶頸”。因此，一方面要加大科技攻關(guān)力度，要整合科研力量，支持企業(yè)同省內(nèi)外包括國外有實力的科研院所聯(lián)合協(xié)作，實施一批重大技術(shù)攻關(guān)項目，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到全國乃至世界先進(jìn)水平，具有市場競爭力的項目和產(chǎn)品。另一方面，要依靠新技術(shù)和信息化帶動工業(yè)化，延伸、構(gòu)建油氣化工、鹽湖化工、煤化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，提高經(jīng)濟(jì)整體抗波動能力。
6．認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌海西和諧發(fā)展。海西的改革和發(fā)展正處于一個關(guān)鍵階段。為了更好地把全面建設(shè)海西和諧社會的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，至關(guān)重要的是，在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)社會工作中，做到把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌考慮，全面把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和國際收支平衡這四大宏觀調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)實際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面、正確地履行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)這幾個主要方面的職能。同時，抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃，合理調(diào)整與完善相關(guān)政策措施，從財政、稅收、投資、分配等方面采取有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)與落實科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、制度、機(jī)制和法制建設(shè)。因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。
