發(fā)布時間：2024-03-01 14:49:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟普查的作用樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟普查 兩員 選調(diào)與培訓
一、經(jīng)濟普查“兩員”選調(diào)與培訓中所存在的問題
1、“兩員”的綜合素質(zhì)不高
目前，很多地區(qū)都存在著“兩員”的綜合素質(zhì)不高的問題。在我國近些年來歷次經(jīng)濟普查過程中，對“兩員”在學歷、經(jīng)驗等方面的要求都較低，對于學歷要求只將門檻定在初中以上。這樣一來，對于經(jīng)濟普查工作的順利完成造成了一定的影響，因為經(jīng)濟普查涉及到的專業(yè)知識較多，而一些普查員對于收入、利潤、成本等一些會計知識都不甚了解，直接導致了“兩員”對工作理解上的誤解與偏差，導致其所得到的數(shù)據(jù)不準確，變相地阻礙了經(jīng)濟普查工作的進行。
2、“兩員”缺乏工作責任心不強
按照普查條例要求，在經(jīng)濟普查“兩員”選調(diào)與培訓中要求普查人員必須具備工作責任心和工作積極性。而在工作的實際進行過程中，一部分普查人員對的工作責任心和積極性不高，有的甚至虛填所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。這樣一來使經(jīng)濟普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數(shù)據(jù)報表也與實際情況有一定的差距，不能保證其準確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經(jīng)濟普查工作的順利進行。
3、“兩員”人數(shù)不足
我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度有一定的差距，所以由于當?shù)匕l(fā)展情況的不同致使經(jīng)濟普查工作的執(zhí)行情況也不同，一部分地區(qū)時常出現(xiàn)“兩員”人數(shù)不足的現(xiàn)象。對于一些經(jīng)濟情況較好的村鎮(zhèn)，村干部日常工作較為繁忙，沒有精力重點抓經(jīng)濟普查工作，常常以外聘一些臨時人員的方式來從事經(jīng)濟普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進行數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，致使經(jīng)濟普查所得到的的數(shù)據(jù)與實際情況不符。而對于一些經(jīng)濟情況較落后的村鎮(zhèn)，很多受過高等教育的人員為了生計外出打工，以致于出現(xiàn)勞動力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經(jīng)濟普查工作，因此普查工作出現(xiàn)錯誤的頻率較高，很大程度上影響了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，阻礙了經(jīng)濟普查工作的順利進行。
4、“兩員”缺乏相關(guān)知識的培訓
很多地區(qū)對于經(jīng)濟普查工作不予重視，有些領(lǐng)導只是單純的指派一些經(jīng)濟普查人員進行日常工作的進行，而沒有對其進行一些相關(guān)知識的培訓教育。這樣直接導致了普查人員對于經(jīng)濟普查工作的相關(guān)知識不甚了解，盲目地登記、統(tǒng)計，一定程度上造成經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，使經(jīng)濟普查工作無法順利進行。
二、對經(jīng)濟普查“兩員”選調(diào)與培訓的一些建議及意見
1、提高對“兩員”綜合素質(zhì)的要求
在經(jīng)濟普查員選調(diào)過程中，政府應(yīng)提高對“兩員”綜合素質(zhì)要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟普查工作任務(wù)越來越繁重，對“兩員”的要求也越來越高，所以建立一支綜合素質(zhì)較高的普查隊伍迫在眉睫。
第一，要求“兩員”具備從事社會事業(yè)的積極性和主動性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會事業(yè)工作作出貢獻。
第二，要求“兩員”具有一定的保密意識，誠實守信。受過一定的文化教育，能認真學習相關(guān)知識，能夠充分掌握工作要求。
第三，要求“兩員”工作努力認真，責任心強，能夠積極了解所普查地區(qū)的實際情況，與群眾能夠建立良好關(guān)系，能夠?qū)σ恍┱咦鲂麄鹘忉尮ぷ鳌?/p>
2、采取多元化形式進行“兩員”的選聘
政府在對“兩員”的選聘過程中，可以采取多元化形式進行選聘。首先可以考慮在村干部中進行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農(nóng)業(yè)、糧食檢測等統(tǒng)計工作，因此對于經(jīng)濟普查工作更易上手。同時，村干部經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動普查工作的進行。其次，可以考慮在企事業(yè)機關(guān)單位中選聘，由于在企事業(yè)單位工作的人員有一定的文化基礎(chǔ)，能夠更好地了解經(jīng)濟普查工作的內(nèi)容，對于經(jīng)濟普查工作質(zhì)量的提高有一定推進作用。再次，可以考慮在大學生村官中進行選聘，由于大學生村官一般都受過高等教育，工作積極主動，完成工作的速度、質(zhì)量都相對較高，有利于推動普查工作的順利進行。
3、增加“兩員”的人數(shù)
政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當增加“兩員”的人數(shù)。針對于一些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，在本地區(qū)內(nèi)如果難以選調(diào)合適的經(jīng)濟普查人員，政府可以以公開選聘的形式招聘“兩員”，來擴大普查人員的隊伍。針對于一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，一些相關(guān)登記工作也可以由普查人員進行統(tǒng)計完成。根據(jù)普查工作具有一定流動性的特點，必要時應(yīng)及時增加替補人員，保證工作能夠順利進行。
4、完善普查激勵機制
按照普查條例規(guī)定，市縣兩級政府應(yīng)負擔普查經(jīng)費。所以為了激勵普查人員能夠及時認真的完成普查工作，可以完善普查激勵機制，給予工作人員一定的物質(zhì)和精神獎勵，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。
5、加強對普查人員相關(guān)知識的培訓
目前，很多村鎮(zhèn)地區(qū)普查統(tǒng)計工作沒有專職人員來進行，而是落實在村報賬員身上。這樣無形之中加重了村報賬員的工作負擔，由于其平時不僅要完成政府部門交辦各項收費工作，還需要配合其他工作收集統(tǒng)計一些資料數(shù)據(jù)。一些村鎮(zhèn)地區(qū)報賬員綜合素質(zhì)以及文化水平有待提高，對于普查方面的相關(guān)知識僅僅停留在幾年前的狀態(tài)，知識沒有與時俱進。同時，報賬人員也隨之換屆有所變化，對于新選聘的人員在短時間內(nèi)精通報賬知識也以一定難度。所以政府應(yīng)加強對普查人員相關(guān)知識的培訓，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息學習方式，使普查人員能夠隨時學習普查知識。與此同時，政府應(yīng)邀請一些專業(yè)人士兼任普查指導工作，對于所存在的一些不足之處進行及時糾正，促進普查工作有序進行。
參考文獻：
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在全國經(jīng)濟普查進入實戰(zhàn)狀態(tài)的關(guān)鍵時刻，縣政府決定今天召開全縣經(jīng)濟普查工作會議，也是一次戰(zhàn)前動員大會，目的是對全縣經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。剛才，縣統(tǒng)計局朱局長通報了全縣經(jīng)濟普查工作進展情況，并對整個普查工作作了具體布置和安排，我完全同意。縣委宣傳部、縣工商局、高河鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進展等情況作了發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真借鑒，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、充分認識經(jīng)濟普查工作的重要性和艱巨性，增強做好經(jīng)濟普查工作的責任感
國務(wù)院對搞好首次全國經(jīng)濟普查工作非常重視，去年12月就發(fā)出了關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知，并頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》。今年9月13日，國務(wù)院又召開了全國經(jīng)濟普查工作電視電話會議，對全國經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，相繼召開了全省經(jīng)濟普查電視電話會議、全省經(jīng)濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經(jīng)濟普查是我國經(jīng)濟生活的一件大事，搞好經(jīng)濟普查，對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。
第一，搞好經(jīng)濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。通過經(jīng)濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，可以為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學的依據(jù)。這對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，開拓新的就業(yè)渠道，走新型工業(yè)化道路，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面建設(shè)小康社會，都具有重要意義。
第二，搞好經(jīng)濟普查，可以為正確履行政府職責，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經(jīng)濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下政府的市場監(jiān)督、社會管理、經(jīng)濟運行考核和公共服務(wù)職能，不斷促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，而且能夠引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，適時作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策；能夠引導公眾正確了解經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。
第三，搞好經(jīng)濟普查，可以為完善國民經(jīng)濟核算制度，推進統(tǒng)計改革奠定重要基礎(chǔ)。這次經(jīng)濟普查，是國家統(tǒng)計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎(chǔ)統(tǒng)計資料特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善國民經(jīng)濟核算制度，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，提高國民經(jīng)濟核算的質(zhì)量，為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗，也有利于健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大。20*年，全國二、三產(chǎn)業(yè)增加值已近10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85％左右，我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為3200多億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為81％；我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為247億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近80％；我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為27.4億元，占全縣生產(chǎn)總值的75％。但目前我們對二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據(jù)，就很難談得上科學決策，對社會經(jīng)濟的管理和調(diào)控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執(zhí)政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開展經(jīng)濟普查，就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個重要途徑；是在市場經(jīng)濟條件下完善宏觀調(diào)控體系，提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎(chǔ)；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實需要。
這次經(jīng)濟普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經(jīng)濟條件下進行的綜合性經(jīng)濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的任務(wù)，是重大的政府行為。各級政府和各有關(guān)部門，務(wù)必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”和全面建設(shè)小康社會這個戰(zhàn)略目標的高度，提高到檢驗各級執(zhí)政能力的高度，認真對待，確保成功。
二、精心組織實施，確保經(jīng)濟普查工作順利進行
按照國家的統(tǒng)一部署，經(jīng)過縣普查領(lǐng)導小組的共同努力，我縣經(jīng)濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉(xiāng)普查機構(gòu)已經(jīng)成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，較好地保障了經(jīng)濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作?，F(xiàn)在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，精心組織實施經(jīng)濟普查各項工作。
第一，廣泛宣傳動員，積極營造經(jīng)濟普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關(guān)部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務(wù)村務(wù)公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經(jīng)濟普查的意識，為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經(jīng)濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經(jīng)濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經(jīng)濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經(jīng)濟普查的對象、內(nèi)容、要求和時間，尤其要講清經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù)，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規(guī)定自覺接受調(diào)查；要講清楚經(jīng)濟普查法律法規(guī)，特別是《全國經(jīng)濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數(shù)據(jù)的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數(shù)據(jù)的典型要公開曝光，情節(jié)嚴重的要依法進行查處。
第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓。這次經(jīng)濟普查內(nèi)容復雜，業(yè)務(wù)技術(shù)要求嚴格，對選調(diào)人員的素質(zhì)要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當?shù)氐那闆r非常熟悉，又要掌握經(jīng)濟普查的相關(guān)業(yè)務(wù)技能。各地要按照普查員、普查指導員選調(diào)的有關(guān)規(guī)定條件，認真做好普查人員的選調(diào)工作，一定要選擇一批素質(zhì)高、有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構(gòu)組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質(zhì)，掌握普查業(yè)務(wù)，適應(yīng)普查的要求，各級普查機構(gòu)要切實組織好對普查員、普查指導員的業(yè)務(wù)培訓工作，認真學習普查業(yè)務(wù)知識，有針對性地進行系統(tǒng)培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識和技能，勝任普查工作。
第三，努力搞好經(jīng)費保障，為普查工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。縣財政部門要按照國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》（國經(jīng)普辦字[20*]29號）要求，盡快核準經(jīng)濟普查的經(jīng)費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經(jīng)濟普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難，切實安排好必需經(jīng)費。縣鄉(xiāng)普查機構(gòu)，也要按照勤儉節(jié)約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。
第四，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力進行普查資料開發(fā)利用。經(jīng)濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務(wù)實，質(zhì)量第一，應(yīng)該成為這次普查的指導思想。經(jīng)濟普查是一項復雜的系統(tǒng)工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環(huán)節(jié)出了問題或差錯，都將對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環(huán)環(huán)把關(guān)，層層設(shè)防，實施全方位的質(zhì)量控制，做到萬無一失。
縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴格執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》、國家經(jīng)濟普查方案和省、市實施細則的各項規(guī)定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設(shè)計、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記等各個環(huán)節(jié)，始終堅持“質(zhì)量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務(wù)、定質(zhì)量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質(zhì)量控制制度。對普查各重要環(huán)節(jié)，要有質(zhì)量標準，有操作程序，有操作規(guī)范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關(guān)，力爭把數(shù)據(jù)差錯消滅在基層。同時，要對普查數(shù)據(jù)進行科學的質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關(guān)注普查過程，更要關(guān)注普查結(jié)果。我們必須強化質(zhì)量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數(shù)據(jù)銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力，造成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)不能有效銜接的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責任。
開展經(jīng)濟普查旨在摸清國情家底，服務(wù)決策管理。各級普查機構(gòu)要從普查開始，就積極準備經(jīng)濟普查資料的開發(fā)應(yīng)用研究，針對各級黨委和政府關(guān)心的問題，針對社會各界關(guān)注和經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經(jīng)濟普查資料進行有效開發(fā)，建立科學適用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導和社會各界做好普查基礎(chǔ)服務(wù)性工作，不能把普查資料束之高閣。
第五，加強組織領(lǐng)導，共同圓滿完成普查任務(wù)。國務(wù)院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定，這次經(jīng)濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經(jīng)濟普查工作的第一責任人，要主動關(guān)心普查工作，親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題；分管領(lǐng)導既要掛帥，又要出征，要經(jīng)常聽取普查工作匯報，經(jīng)常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經(jīng)濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領(lǐng)導責任。各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協(xié)作，共同做好經(jīng)濟普查工作?？h普查領(lǐng)導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，確保普查工作高效運轉(zhuǎn)。宣傳部門要密切協(xié)同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經(jīng)費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機、房產(chǎn)、商務(wù)等部門，要對自己管理和服務(wù)對象的經(jīng)營活動情況提供相關(guān)資料和信息。特別是工商、稅務(wù)、編制、民政等部門要做好個體經(jīng)營戶、行政事業(yè)單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經(jīng)濟普查摸底登記表。
三、進一步加強統(tǒng)計工作，努力提高統(tǒng)計工作水平
統(tǒng)計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測和指導國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要依據(jù)。多年來，我縣統(tǒng)計工作較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用，統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提高。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計工作已難適應(yīng)新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統(tǒng)計工作淡化，統(tǒng)計管理職能弱化，統(tǒng)計報表不及時，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不規(guī)范，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計制度不執(zhí)行。這些現(xiàn)象和問題不僅影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且影響茅臺整體形象。按照統(tǒng)計法的要求，做好統(tǒng)計工作，既是統(tǒng)計部門工作任務(wù)，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統(tǒng)計工作提四點要求：
（一）強化統(tǒng)計職責，發(fā)揮統(tǒng)計職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計工作，將統(tǒng)計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導要直接負責，使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮職能作用。縣統(tǒng)計局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門，要強化統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行綜合考核業(yè)務(wù)，為縣委、縣政府科學決策提供服務(wù)。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業(yè)務(wù)報表義務(wù)，及時組織報送統(tǒng)計報表和調(diào)查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
（二）硬化統(tǒng)計基礎(chǔ)，依法管理統(tǒng)計工作。為加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，縣政府決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)居委會要指定專人負責統(tǒng)計工作，經(jīng)濟管理部門要明確統(tǒng)計業(yè)務(wù)負責人，企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計人員，同時明確分管負責人。凡進入統(tǒng)計崗位的人員，都必須經(jīng)過由統(tǒng)計部門組織的專業(yè)知識考試或考核，領(lǐng)取統(tǒng)計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶都必須到縣統(tǒng)計局依法辦理或更換統(tǒng)計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計管理制度，做到數(shù)出有據(jù)。為推進統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計專用微機，使用微機處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站，努力建成政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)村統(tǒng)計、社區(qū)統(tǒng)計縱橫交錯、相互配合的立體統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資料共享。要依法加強統(tǒng)計基礎(chǔ)管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎(chǔ)工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位，要組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
（三）深化統(tǒng)計改革，嚴格統(tǒng)計報表制度。目前，我縣統(tǒng)計改革的主要任務(wù)是：改進和規(guī)范生產(chǎn)總值（GDP）核算，開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，實行以價格指數(shù)縮減法計算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，建立“在地”統(tǒng)計制度，改進完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查記帳方法，鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)，重點投資項目、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計直報制度，努力推進規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查，建立健全全面建設(shè)小康社會、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等調(diào)查監(jiān)測機制。為了保證統(tǒng)計改革取得成效，必須認真落實統(tǒng)計調(diào)查報表業(yè)務(wù)制度，做到報送及時、真實可靠、數(shù)據(jù)齊全。縣經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強對全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報表的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)管，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表要進行檢查審核；縣發(fā)改委要按統(tǒng)計制度規(guī)定，規(guī)范招商引資統(tǒng)計報表業(yè)務(wù)管理，加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計方法，完善人口統(tǒng)計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村30戶調(diào)查帳表的業(yè)務(wù)管理、指導、檢查及其數(shù)據(jù)處理，切實兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補貼報酬，為農(nóng)民人均純收入提供真實數(shù)據(jù)。全縣各級行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統(tǒng)計報表，建立健全勞動工資統(tǒng)計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設(shè)和招商引資項目，都要主動申報固定資產(chǎn)投資報表?？h統(tǒng)計局要建立科學有效的統(tǒng)計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
（四）優(yōu)化統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。統(tǒng)計是一門科學，統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，統(tǒng)計工作水平高低如何關(guān)鍵在于統(tǒng)計隊伍。針對目前我縣基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況，要加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)，特別是要強化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設(shè)，選配政治素質(zhì)高、事業(yè)心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統(tǒng)計工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，明確崗位職責，統(tǒng)計人員不宜頻繁變動，人崗分離和兼職過多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強統(tǒng)計隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，改進工作方式和工作作風，不斷提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)技能。
為了全面掌握我國第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息，國務(wù)院決定，在2004年開展我國第一次全國經(jīng)濟普查。根據(jù)國務(wù)院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》及國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于第一次全國經(jīng)濟普查若干問題的規(guī)定》，中國證監(jiān)會負責證券業(yè)普查的組織實施工作?，F(xiàn)將開展第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查的有關(guān)事項通知如下：
一、 普查的目的和意義
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查，主要是配合第一次全國經(jīng)濟普查工作，全面掌握我國證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，建立健全證券業(yè)的基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。認真搞好這次證券業(yè)經(jīng)濟普查，對于研究制定證券業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、完善國民經(jīng)濟核算制度，將發(fā)揮重要作用。
二、 普查的對象和范圍
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查的對象，是在我國境內(nèi)從事證券、期貨、證券投資基金等經(jīng)營活動的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。具體包括：證券期貨交易所、登記結(jié)算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀公司、證券投資咨詢機構(gòu)等法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。
三、 普查的內(nèi)容和時間
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、財務(wù)狀況（包括資產(chǎn)負債表、損益表和費用表）。普查時點指標填報2004年12月31日數(shù)據(jù)，時期指標填報2004年年度數(shù)據(jù)。
四、 普查的組織和實施
（一） 為了加強對此次普查工作的組織和領(lǐng)導，中國證監(jiān)會決定成立第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，在國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責證券業(yè)經(jīng)濟普查的組織和實施。普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在中國證監(jiān)會市場監(jiān)管部，具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)。
（二） 證券業(yè)“法人單位基本情況”、“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況”和“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況附表”的組織實施，由地方普查機構(gòu)負責，各級證券監(jiān)管部門予以協(xié)助。各“法人單位財務(wù)狀況”表由證券業(yè)普查機構(gòu)負責。
（三） 各證券經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)指派專人負責本單位的普查工作，并填寫《證券經(jīng)營機構(gòu)普查聯(lián)系人報名單》，于2004年10月20日前，通過傳真和電子郵件報第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦公室。
聯(lián)系人：武朝輝 電話：010-88061950
傳真：010-88061281 電子郵箱：csrctj@csrc.gov.cn
附件一：《第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦法》
附件二：《證券經(jīng)營機構(gòu)普查聯(lián)系人報名單》
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)[2003]29號）和《全國經(jīng)濟普查條例》、《關(guān)于第一次全國經(jīng)濟普查若干問題的規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 普查的目的是全面掌握我國證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等情況，建立證券業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫，為研究制定證券業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高政府決策、管理水平提供基礎(chǔ)信息，為社會公眾提供信息服務(wù)。
第三條 普查在國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。
中國證監(jiān)會聯(lián)合相關(guān)單位設(shè)立第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室，在國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查的組織實施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在中國證監(jiān)會市場監(jiān)管部。
第四條 普查的標準時點為2004年12月31日，普查資料的調(diào)查年度為2004年。
第五條 普查所需經(jīng)費由國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查辦公室、中國證監(jiān)會共同負擔。普查經(jīng)費應(yīng)當統(tǒng)一管理，從嚴控制支出。
第二章 普查對象、范圍和調(diào)查方法
第六條 普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事證券業(yè)的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。具體范圍包括：證券交易所、期貨交易所、證券登記結(jié)算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀公司、證券期貨投資咨詢公司、境外證券機構(gòu)駐華代表處及上述單位所屬從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位。
法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位的概念及劃分辦法按國家統(tǒng)計局制定的《第一次全國經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》執(zhí)行。
證券業(yè)法人單位所屬從事非證券業(yè)務(wù)活動的法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位，如具有法人資格的工業(yè)企業(yè)、批零企業(yè)、運輸企業(yè)、其他服務(wù)企業(yè)等及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的普查，由地方全國經(jīng)濟普查機構(gòu)負責實施，第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室予以協(xié)助。
第七條 對各證券業(yè)法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位，采用全面調(diào)查的方法。
第八條 證券業(yè)法人單位及境外證券機構(gòu)駐華代表處應(yīng)設(shè)立普查辦公室或指定專人負責本單位的普查工作。
第九條 普查對象必須依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》，如實提供普查資料，不得虛報、瞞報、拒報和遲報，不得偽造和篡改。
第三章 普查表式及主要內(nèi)容
第十條 普查表包括《法人單位基本情況》表（601表）、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況》表（602表）、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況附表》（602-1表）、《證券業(yè)資產(chǎn)負債表》（G639表）、《證券業(yè)損益表》（G640表）和《證券業(yè)費用明細表》（G641表）。主要內(nèi)容包括：單位基本情況、從業(yè)人員情況、財務(wù)狀況等。
第十一條 普查采用國家制訂的統(tǒng)一標準和目錄。主要標準包括：《第一次全國經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》、《統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則》《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》、《關(guān)于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法》、《單位隸屬關(guān)系代碼》、《組織機構(gòu)類型與代碼》、《國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼》等。
第四章 普查組織實施方式
第十二條 普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導、各方共同參與的原則組織實施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室與國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室共同制定普查方案，并向各相關(guān)單位、部門布置和培訓。
證券業(yè)601表、602表和602-1表（所附表式供培訓用，實際執(zhí)行以地方普查機構(gòu)布置的為準）的組織實施，由地方普查機構(gòu)負責，各級證券監(jiān)管部門予以協(xié)助。G639表、G640表和G641表（所附表式供培訓用，實際執(zhí)行以證券業(yè)普查機構(gòu)布置的為準）的組織實施由證券業(yè)普查機構(gòu)負責。
證券業(yè)法人單位應(yīng)指派專人負責本單位及附屬產(chǎn)業(yè)活動單位的普查報表填報工作。所填報的601表、602表和602-1表報地方普查機構(gòu)；G639表、G640表和G641表在報證券業(yè)普查機構(gòu)的同時，抄報地方普查機構(gòu)。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室按國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)要求對普查資料進行審核后，以電子版和紙介質(zhì)兩種形式報國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室。
第十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室成員有權(quán)查閱普查對象的會計、統(tǒng)計原始資料；有權(quán)要求被普查單位更正其普查表中的不實之處。
第十四條 普查工作分為四個階段進行。2004年12月底前為普查的準備工作階段，主要進行普查辦法編制、普查對象清查、普查人員培訓等工作；2005年1月為下發(fā)普查表階段；1－4月為普查對象填寫、上報普查表階段；2005年2－7月為普查表收集，普查數(shù)據(jù)處理、匯總、評估階段；2005年7－8月為普查數(shù)據(jù)備份、普查數(shù)據(jù)庫和基本單位名錄庫建立和普查資料上報階段；2005年9月－2006年為數(shù)據(jù)、資料開發(fā)應(yīng)用、普查工作總結(jié)和評比表彰階段。
第五章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
第十六條 普查的數(shù)據(jù)處理工作由第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室組織實施。
第十七條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制，制定質(zhì)量控制工作細則，指定專人負責、指導和檢查質(zhì)量控制工作，對普查實施中的各個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制。
第十八條 普查對象應(yīng)嚴格按照普查表的填報規(guī)定和填寫說明，認真填報普查表。對于不確定的內(nèi)容應(yīng)及時向第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室咨詢。
填寫正式普查表之前，應(yīng)填寫普查表草表。對草表的每一個調(diào)查項目以及每一個指標和代碼進行詳細審查，保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，在無邏輯性和技術(shù)性差錯的情況下，再填寫正式表。
填寫正式普查表之后，要進行自查。作到“五核對”：1、屬性指標與執(zhí)照或?qū)徟掷m(xù)核對；2、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)與所填報的產(chǎn)業(yè)活動單位普查表張數(shù)核對；3、表與表之間相關(guān)聯(lián)的指標核對；4、單位內(nèi)部有關(guān)職能部門之間的資料核對；5、普查資料與年報資料核對。自查確認無誤后，經(jīng)自查工作人員和單位相關(guān)領(lǐng)導簽字后上報。
上報普查表時，應(yīng)按相關(guān)要求同時上報普查表書面版本和電子版本，并確保書面版本和電子版本內(nèi)容完全一致。
第十九條 普查人員在接收普查表和普查數(shù)據(jù)錄入、處理、匯總時，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定認真進行，責任到人。
接收普查表時，應(yīng)檢查報表是否齊全，確認齊全后簽字給出書面簽收意見。并將上報普查表的名單與發(fā)表對象名單進行核對，做到單位不重不漏。
數(shù)據(jù)錄入、處理時，應(yīng)對普查表內(nèi)容的完備性、邏輯性和客觀性進行檢查和判斷，有問題的必須查明原因，進行記錄和簽字。并通知原報送單位，要求其校正后重報。
數(shù)據(jù)匯總后，應(yīng)對匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性進行判斷，有問題的必須查明原因，核查校正，并對校正情況進行記錄和簽字。
第二十條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室在普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，進行普查數(shù)據(jù)備份，并建立證券業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫及普查基本單位名錄庫。
第六章 數(shù)據(jù)公布和資料管理
第二十一條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室按第一次全國經(jīng)濟普查辦公室的相關(guān)要求對外公布、提供證券業(yè)普查資料。未經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組或普查辦公室批準和認可，任何單位、個人不得向外公布、提供。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組長和辦公室主任簽字批準后，按第一次全國經(jīng)濟普查辦公室相關(guān)要求向其提供證券業(yè)普查匯總資料。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)對普查匯總資料進行認真分析和綜合評估，經(jīng)第一次全國經(jīng)濟普查辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組批準后，以普查公報的形式向社會公開。
第二十二條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室及工作人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，對普查中知悉的國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密要嚴格保密。
第二十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)認真做好普查資料的保存、管理及對外服務(wù)工作，并對普查資料進行深度開發(fā)和應(yīng)用。
第七章 表彰和處罰
第二十四條 對在普查工作中貢獻突出的先進集體和先進個人，第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室予以表彰和獎勵。具體獎勵等次、獎勵人員人數(shù)比例、獎勵辦法另行規(guī)定。
對在普查工作中嚴重違反本辦法有關(guān)規(guī)定的機構(gòu)和人員，提出批評教育，情節(jié)嚴重者應(yīng)依法處理。
第二十五條 對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
關(guān)鍵詞：沂水經(jīng)濟普查 數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計 質(zhì)量管理 經(jīng)濟普查項目
一、沂水經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量中的問題表現(xiàn)及原因
（一）普查部門協(xié)調(diào)不通暢，經(jīng)濟普查責任分割難以落實
在經(jīng)濟普查的過程中的小組人員主要來自于各個單位、相關(guān)組織及附屬機構(gòu)，就我國目前經(jīng)濟普查情況來看，一部分小組人員來自國家所規(guī)定的需要單獨進行普查的系統(tǒng)及系統(tǒng)性較強的單位，比如海關(guān)和電力。而另一部分則按照行動區(qū)域進行抽調(diào)。此兩種抽調(diào)方式，由于相互之間的協(xié)調(diào)不夠暢通，比如郵政保險鐵路等機構(gòu)，與同級普查機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)較少，基本不會主動向普查機構(gòu)主動提供本系統(tǒng)的名錄，就會變相造成各級普查機構(gòu)的工作量的增加。此類系統(tǒng)同樣與政府普查工作所進行的磋商較少，普查進度明顯低于政府復查機構(gòu)。在具體的普查過程中，隸屬于系統(tǒng)性較強或國家要求需要單獨進行普查的系統(tǒng)，便存在對普查認識不夠、人員專業(yè)性不強、輕視是統(tǒng)計系統(tǒng)等行為，尤其一些中央隸屬的單位，認為自身的普查數(shù)據(jù)認為自身的工作不需要受到地方的監(jiān)管，這就導致地方普查機構(gòu)屢次上門卻無法獲取報表，普查工作難度加大的同時，很多無用功也同時存在。
（二）參與普查人員專業(yè)度不足，統(tǒng)計部門任務(wù)責任過大
由于經(jīng)濟普查本身是隸屬于政府行為，需要動員全社會的力量共同進行，政府相關(guān)部門和單位都會被抽調(diào)為領(lǐng)導小組成員單位，并需要制定相關(guān)人參與經(jīng)濟普查。但就實際工作中來看，由于被抽調(diào)的各部門人員構(gòu)成的小組合作性較低，小組本身架構(gòu)組織也不夠合理，尤其部分單位、員工僅僅是在開會時到會，不積極主動參與到經(jīng)濟普查中來，也缺乏建設(shè)性的意見，本應(yīng)該隸屬于其自身負責經(jīng)濟普查內(nèi)容，提交上來的數(shù)據(jù)卻存在數(shù)據(jù)差別較大、調(diào)查口徑不夠統(tǒng)一、數(shù)據(jù)缺失等大量問題，普查辦對此類數(shù)據(jù)進行重新梳理時，還需要花費大量的人力物力和時間，而部分部門還認為經(jīng)濟普查暨市統(tǒng)計局的工作，與自身無任何關(guān)系，因此配合工作中也敷衍了事，這就導致統(tǒng)計部門的責任過重，在統(tǒng)計部門人員比例較低的情況下，普查任務(wù)和自身能力之間不夠匹配，就有可能影響到普查的結(jié)果，尤其是數(shù)據(jù)的質(zhì)量。以沂水經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果為例，沂水經(jīng)濟普查期間，統(tǒng)計部門正處于年初或年終報表比較多的時期，由于一季度經(jīng)濟普查與日常工作混為一起，在專業(yè)科室內(nèi)容并未相應(yīng)減少的前提下，統(tǒng)計局各個專業(yè)級骨干還要被抽調(diào)到普查小組中來，統(tǒng)計局日常工作難度就必然會大大增加。但是由于普查任務(wù)分為初期中期和后期，在初期時專業(yè)參與度要求并不高，專業(yè)骨干級人才從日常工作需要中脫離出來，就有可能造成人員的浪費。經(jīng)過本次經(jīng)濟普查，統(tǒng)計基層團隊力量不足的問題明顯突出，專業(yè)人員短缺，基于普查需要身兼數(shù)職的情況都有大有存在，這就等于變相的增加統(tǒng)計部門的責任和任務(wù)。此外由于普查辦的工作人員也并非專業(yè)全才，業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力都有限，在清查摸底階段，有可能因為對于行業(yè)劃分和單位界定的不夠清晰，進而影響經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)計。
（三）普查對象復雜多變，數(shù)據(jù)處理監(jiān)管缺乏穩(wěn)定性
隨著沂水經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不同的經(jīng)濟主體的活動方式也具有多樣化，在企業(yè)日常運作中，其業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計等方面的形勢也具有極大的差別。盡管，沂水經(jīng)濟普查的方法、體系、制度具有統(tǒng)一性，但是在面對諸多調(diào)查對象和復雜多樣的企業(yè)統(tǒng)計方式的情況下，傳統(tǒng)統(tǒng)計方式依然在使。比如，經(jīng)濟普查工作時用全面調(diào)查方式，大量的非專業(yè)人員無法對調(diào)查對象進行精準定位，只能地毯式登記和清查。在市場經(jīng)濟體制的要求下，企業(yè)存在頻繁變動的情況，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴展，調(diào)查對象也可能成倍增長，因此在調(diào)查的過程中，比如企業(yè)法人的所在地確定，企業(yè)所在地確定、企業(yè)業(yè)務(wù)形式和企業(yè)規(guī)模等方面的變動，均需要詳實的調(diào)查和記錄。但是在一些企業(yè)發(fā)展的過程中，很有可能出現(xiàn)，企業(yè)在不同的城市成立分公司，那么按照目前調(diào)查原則這要求，如何在具體實施過程中對以上因素進行判斷和分辨，同樣也是難題。此外在調(diào)查的過程中，人為的將經(jīng)濟普查按照試點、登記、基礎(chǔ)整頓等多階段進行劃分，不但耗費人力和物力，容易造成普查的重復性，還會導致普查難度的大幅度提升。就當前沂水經(jīng)濟普查的情況來看，依然使用自下而上一刀切的報表上報方式，層層的向上遞交和匯總同樣也會導致數(shù)據(jù)在此過程中出現(xiàn)偏差和缺失。此外統(tǒng)計方式、制度、體系等方面的不夠健全，普查指標的繁瑣性同樣也會增加普查和企業(yè)登記的復雜程度。此外，就普查數(shù)據(jù)的處理問題來說，數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量的監(jiān)管不夠，程序設(shè)計的缺少統(tǒng)籌性和穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)處理和審核功能不足，尤其在查證核實不到位的前提下，隨著數(shù)據(jù)平臺和審核程序的不定時更新，有可能導致數(shù)據(jù)錯位和丟失。
二、基于質(zhì)量控制的沂水經(jīng)濟普查總體設(shè)計
（一）科學規(guī)劃普查方案，加大宣傳增加部門協(xié)調(diào)性
普查方案的科學設(shè)計和規(guī)劃，必須常規(guī)統(tǒng)計這種融合起來，主要在調(diào)查方法、統(tǒng)計方式、統(tǒng)計標準、核查原則、調(diào)查范圍等方面進行相互銜接，以保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計的及時性和連續(xù)性，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)質(zhì)量處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的方案必須普查方案的科學規(guī)劃融合起來，保障質(zhì)量控制貫穿普查方案始終。按照基層實際工作情況，盡可能調(diào)整普查方案，在突出工作重點的同時，盡可能降低基層的工作負擔。合理確定普查區(qū)和組織模式，是構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、靈敏高效在經(jīng)濟普查工作模式的基礎(chǔ)，就普查方案而言，還需要制定如何選擇一個高素質(zhì)、專業(yè)性較強的基層調(diào)研和征集隊伍基層調(diào)研和登記隊伍。普查的宣傳工作是增強不同部門正確認識普查工作、強化部門之間工作協(xié)調(diào)性的重要保障，同樣也是獲得被調(diào)查單位認可和支持的有效方法。在具體普普查宣傳和推廣的過程中，除發(fā)動沂水現(xiàn)有各大媒體加強宣傳力度以外，還需要在日常生活中和每次經(jīng)濟普查之前，為普查目的、價值的宣傳廣泛造勢。經(jīng)濟普查的對象相對人口普查較少，進行針對性的宣傳難度較低，因此可以從此方面出發(fā)按照普查對象的種類、參與普查部門的種類進行劃分，并進行針對性的科學普查宣傳推廣，尤其需要借助宣傳普查推廣引導參與宣傳部長的工作人員、部門、組織明確認識到經(jīng)濟普查過程中，增加部門之間協(xié)調(diào)性、加強部門之間配合、加大信息溝通力度的重要性。通過此種方式以盡量降低經(jīng)濟普查過程中所存在的不配合、虛報、漏報、瞞報等問題，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性。
（二）調(diào)整人員選調(diào)要求，重新構(gòu)建普查制度
由于我國當前經(jīng)濟普查的人員選調(diào)模式已經(jīng)國有化，為了進一步保證經(jīng)濟普查項目數(shù)據(jù)質(zhì)量，可以考慮公開招聘的方式，選擇對經(jīng)濟指標熟悉、具有相關(guān)工作經(jīng)驗具有統(tǒng)計和財務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗人員作為普查員，尤其是從事社會進行公開選招的方式，也可以增加社會人員對經(jīng)濟普查工作的認知度。一旦此類人員被選召在日常工作中需要對其敬業(yè)精神、工作能力、專業(yè)程度等方面進行統(tǒng)一性的培養(yǎng)。按照經(jīng)濟普查各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度的需要，將經(jīng)濟普查各個環(huán)節(jié)，如名錄庫清查、數(shù)據(jù)調(diào)查、數(shù)據(jù)填報和審核等環(huán)節(jié)的工作需要，統(tǒng)一就一批人進行整體性的培養(yǎng)，一人可以身兼數(shù)職的情況下，人員調(diào)配更為靈活，調(diào)查的成功率必然提升。專業(yè)組織團隊的構(gòu)建，同時可以緩解經(jīng)濟普查時從各個部門選調(diào)人員而導致的各部門人員不足的情況所對各部門工作造成的影響。此外，普查制度的重新構(gòu)建，主要立足在對普查區(qū)和普查組織形式清晰劃分合理確定的基礎(chǔ)上，比如，農(nóng)村地區(qū)的普查對象相對于城市較少，就無需繼續(xù)在農(nóng)村劃分小區(qū)。普查區(qū)本身是一個封閉而完整的區(qū)域，在普查制度制定時就必須考慮到，不能出現(xiàn)重疊和遺漏等現(xiàn)象。對于農(nóng)居混雜區(qū)的普查制度，具體使用農(nóng)村結(jié)合部方式的普查制度還是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分方式普查制度，還需要立足現(xiàn)實條件進行明確的規(guī)劃。
（三）及時更新普查對象資料，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系
針對沂水經(jīng)濟普查中所存在的普查對象多變化的問題，在經(jīng)濟普查之前務(wù)必進行對中小企業(yè)現(xiàn)有資料的核查和整頓。以普查對象的差異性，進行相關(guān)類別的劃分，并設(shè)定針對性的個體經(jīng)營戶的調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位的調(diào)查表，法人單位的調(diào)查表等；按照普普查對象行業(yè)的差異性，設(shè)定批發(fā)零售行業(yè)調(diào)查表、房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查表、電信企業(yè)調(diào)查表、行政單位調(diào)查表以及鐵路、銀行、證券行業(yè)等的針對性調(diào)查。按照普查對象種類的復雜性，準確按照其具體情況設(shè)計調(diào)查表是經(jīng)濟普查項目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。針對包含個體經(jīng)營戶在內(nèi)的普查對象可以使用“地毯式”摸底登記，具體調(diào)查普查對象的行業(yè)、單位情況、規(guī)模大小，并在此基礎(chǔ)上完成與相關(guān)部門的信息溝通和核對及與常規(guī)統(tǒng)計目前現(xiàn)有數(shù)字的對比和核對，以此為數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的完善奠定基礎(chǔ)。就數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的完善工作來看，不但需要數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，比如進行普查登記的科學組織，按照工作流程的需要對數(shù)據(jù)采集工作進行專業(yè)性的指導，加強對執(zhí)法檢查和工作監(jiān)查，增強對普查表的審核等，還需要在數(shù)據(jù)處理階段，進行及時的、嚴格的、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，以保證數(shù)據(jù)的準確性。
綜上，經(jīng)濟普查對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展有著無法預估的作用，但在具體的普查過程中，還存在大量影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題需要調(diào)整，但此調(diào)整需要一個長期的過程。此外，由于經(jīng)濟普查過程中不同的普查對象在不同專業(yè)性操作人員的具體調(diào)查中所提交上來的數(shù)據(jù)質(zhì)量都會有明顯的差別，他們的數(shù)據(jù)之間既有矛盾沖突又有密切聯(lián)系，其有效性和準確性可能會存在成沖突，因此在統(tǒng)計的過程中必須就各方面數(shù)據(jù)具體情況進行從整體層面的把握，尋求最佳平衡點，來滿足經(jīng)濟普查的預期目標。
參考文獻：
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各村、有關(guān)單位：
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔20__〕60號）、《XX省人民政府關(guān)于開展第三次全省經(jīng)濟普查的通知》(X政字〔2013〕26號) 、《XX市人民政府關(guān)于開展第三次全市經(jīng)濟普查的通知》(XX政字〔2013〕22號)和《＊＊區(qū)人民政府關(guān)于開展第三次全區(qū)經(jīng)濟普查的通知》（XX政發(fā)〔2013〕29號）精神，做好我鎮(zhèn)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、普查的主要目的
全面調(diào)查了解我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我鎮(zhèn)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)和信息共享機制，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍
本次普查的對象是在我鎮(zhèn)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。
四、普查的組織和實施
經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各單位、各部門要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府決定成立＊＊區(qū)＊＊鎮(zhèn)第三次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組（名單附后），負責普查的組織和實施。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委，具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門負責相關(guān)事項的協(xié)調(diào)配合，要充分發(fā)揮各自的職能，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，確保普查工作順利進行。
各村要設(shè)立普查領(lǐng)導小組，負責本轄區(qū)普查工作的組織和實施。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。
五、普查的工作要求
堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《山東省統(tǒng)計管理條例》和《淄博市統(tǒng)計條例》規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計和監(jiān)察部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查 工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（粵府[*]8號）和《關(guān)于開展*市第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（汕府辦[*]65號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)將開展全區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識開展經(jīng)濟普查的重要意義
通過開展第二次經(jīng)濟普查，全面、準確地掌握我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，特別是摸清我區(qū)科技發(fā)展水平和能源消耗等基本情況，為全面落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。為此，各級政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，把此次普查工作列入重要議事日程，認真制定工作計劃，采取切實有效的措施解決普查工作過程中碰到的困難和問題，按時完成這次普查任務(wù)。
二、普查對象、范圍、內(nèi)容和時間
（一）對象：在全區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
（二）具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等。
（三）主要內(nèi)容：包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
（四）標準時點：*年12月31日，時期資料為*年度。
三、切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導
此次經(jīng)濟普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有經(jīng)濟部門，調(diào)查登記經(jīng)濟總量占全區(qū)經(jīng)濟總量近90%，參與部門多，范圍廣，指標多，技術(shù)要求高，特別是增加了能源消耗基本情況等內(nèi)容，工作難度大，調(diào)查任務(wù)十分繁重。為切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導，區(qū)成立第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長吳軍暉任組長，許志良（區(qū)府辦）、林培生（區(qū)發(fā)展和改革局）、蟻行東（區(qū)統(tǒng)計局）任副組長，陳俊楠（區(qū)委宣傳部）、朱清松（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）、杜式明（區(qū)外經(jīng)貿(mào)局）、葉序偉（區(qū)建設(shè)局）、杜紹忠（區(qū)交通局）、朱璧溪（區(qū)民政局）、許建民（區(qū)財政局）、李純（區(qū)編委辦）、徐建波（區(qū)國稅局）、陳群（區(qū)地稅局）、彭順鈿（區(qū)工商局）和林戈（區(qū)質(zhì)監(jiān)局）為領(lǐng)導小組成員。區(qū)普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟普查工作。區(qū)普查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，辦公室工作人員從領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)，負責普查的具體組織實施工作。
普查實行“條、塊”結(jié)合，以塊為主的統(tǒng)計原則，鎮(zhèn)（街道）要在5月15日前相應(yīng)成立普查機構(gòu)，負責本行政區(qū)劃的普查工作。各級普查機構(gòu)要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，認真選調(diào)和落實普查力量，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，制定嚴密的工作計劃，扎實工作，確保按時完成普查任務(wù)。
四、做好普查的宣傳動員和實施工作
各級政府、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采用群眾喜聞樂見的形式，做好普查的宣傳教育和社會動員工作，營造良好的社會輿論氛圍。同時，要廣泛動員和組織社會各方力量，積極參與和配合做好普查的各項工作。各級普查機構(gòu)要采取有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，確保調(diào)查資料真實可靠，發(fā)揮普查應(yīng)有的作用。各類從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，要嚴格按照普查的有關(guān)規(guī)定和要求，按時如實填報普查表。普查中發(fā)現(xiàn)有虛報、瞞報、拒報、遲報以及偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為的單位和個人，要依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《廣東省統(tǒng)計管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟普查；能源數(shù)據(jù)采集；能源緊張
一、第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集的特點
（一）能源數(shù)據(jù)采集點多面廣
第三次經(jīng)濟普查中能源統(tǒng)計涵蓋第二、三產(chǎn)業(yè)，即除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外的所有行業(yè)。從行業(yè)情況看，全縣調(diào)查單位多、有證照的個體經(jīng)營戶多。從申報對象看，數(shù)據(jù)申報對象是四上企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位，涉及多個專業(yè)，普查任務(wù)繁雜。從能源品種看，全縣能源消費呈現(xiàn)出“品種多，分布散”的特點，能源統(tǒng)計涉及能源品種有電、原煤等十余個品種。
（二）能源數(shù)據(jù)采集重難點突出
第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集的重點是工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從分行業(yè)來看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)能源統(tǒng)計中單位數(shù)占的比重最大；從全社會能源消費看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)能耗占全社會能耗的80%以上。
重點是工業(yè)：消費的能源品種較多，報表指標設(shè)計復雜。規(guī)下工業(yè)單位數(shù)多，企業(yè)配合程度低，財務(wù)制度不健全。
難點是服務(wù)業(yè)：平時從未上報過能源報表，統(tǒng)計人員沒有能源報表的經(jīng)驗。首先，服務(wù)業(yè)中的交通運輸業(yè)是能源消耗大戶，且數(shù)據(jù)無據(jù)可查。其次，服務(wù)業(yè)中，限額以下企業(yè)和個體單位數(shù)量較多，統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，制度不健全。
（三）能源數(shù)據(jù)采集方法先進
所有單位的能源普查表均實行PDA數(shù)據(jù)采集方法，普查人員在普查之前進行了嚴格的專業(yè)知識和PDA采集知識的培訓，普查員必須親自深入企業(yè)才能取得第一手資料，較好地避免了以往調(diào)查中閉門造車的現(xiàn)象發(fā)生。
二、第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集存在的問題
（一）部分單位對普查的配合度不夠
“四上“企業(yè)對納稅、收入、費用有關(guān)的指標相當敏感，心存疑慮，普遍存在抗拒心理，同時擔心有關(guān)部門將普查資料作為納稅征管、用能監(jiān)管和行政處罰的依據(jù)，不愿如實申報調(diào)查內(nèi)容。部分”四下“企業(yè)因?qū)?jīng)濟普查不是很了解，認為普查是政府的事，對企業(yè)無關(guān)緊要，也不愿意配合普查工作。
（二）普查對象和能源品種易被遺漏
三經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集的申報對象是所有“四上”企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位，由于此次能源數(shù)據(jù)采集涉及多個行業(yè)和專業(yè)、多個能源品種，所以能源普查對象和品種有可能存在遺漏現(xiàn)象。
（三）能源計量單位的理解存在偏差
能源統(tǒng)計中，報表上的各個能源品種統(tǒng)計的計量單位和企業(yè)購置進來的計量單位不相同，理解能源品種計量單位存在偏差，因此理解和準確做好計量單位換算具有極其重要的作用。首先，習慣計量單位與普查表有偏差。其次，普查員對各種計量單位間的換算關(guān)系的理解有偏差。
（四）四下企業(yè)能源報表填報困難
由于能源報表設(shè)計復雜，致使部分四下企業(yè)填報困難。有的屬于包稅或者會計企業(yè)，缺乏能源原始數(shù)據(jù)和臺賬，況且平時沒有報能源報表的經(jīng)驗，普查時初次上報能源報表，普查數(shù)據(jù)準確性難以得到保障。
三、做好能源數(shù)據(jù)采集的探討
針對第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集工作遇到的困難，結(jié)合工作實際，對四經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集作以下幾點探討。
（一）爭取得到多方配合。
1.廣泛宣傳，戶戶知曉。經(jīng)濟普查利國利民，按時、如實地填報經(jīng)濟普查資料是應(yīng)盡的法定義務(wù)，從而提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性。多渠道、多形式地開展經(jīng)濟普查的宣傳工作，是確保普查順利進行的重要環(huán)節(jié)。
2.明確分工，落實責任。要充分利用原有的專業(yè)力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)能源統(tǒng)計隊伍，橫向縱向兩個方面開展能源普查工作。橫向：由相關(guān)專業(yè)負責；縱向：由各級能源專業(yè)人員負責。
3.加強培訓，提升水平。為保質(zhì)保量的完成經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集，結(jié)合各專業(yè)經(jīng)普業(yè)務(wù)培訓會議，由能源專業(yè)人員，進行全面、深入地培訓和講解，以提高普查指導員和普查員的業(yè)務(wù)水平，從而取得普查人員在業(yè)務(wù)上的配合。
（二）確保能源品種不遺漏
1.“四上”企業(yè)，重點審核。一是印制發(fā)放工業(yè)和非工業(yè)單位能源消費情況調(diào)查表指標解釋，明確審核重點，理清審核思路；二是根據(jù)行業(yè)特點，對可能遺漏的能源品種分企業(yè)逐一排查，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；三是利用一套表平臺進行電話或?qū)嵉夭樵?，層層審核，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，盡快核實并修正差錯，提高能源數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.煤炭消費，篩選過濾。一是從行業(yè)角度出發(fā)，關(guān)注煤炭消費行業(yè)。二是從鍋爐使用情況出發(fā)，篩選有煤炭消費的單位。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門提供的全縣企業(yè)鍋爐登記使用情況，普查員以鍋爐使用情況作為線索和突破口，要求普查單位如實上報，防止漏報。
（三）確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.抓數(shù)據(jù)核查。縣經(jīng)普辦能源專業(yè)人員與各級經(jīng)普辦專業(yè)人員聯(lián)動，對用能單位進行分類，對綜合能耗達3000噸以上企業(yè)要進行電話核查，綜合能耗達萬噸以上的能耗大戶要入戶實地核查，從源頭抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)如實反映企業(yè)消費情況。
2.抓數(shù)據(jù)聯(lián)審。能源消費涉及面廣量大，需協(xié)調(diào)各個專業(yè)，統(tǒng)籌安排，加強專業(yè)相關(guān)指標與能源消費量對比分析，加強各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費結(jié)構(gòu)的匹配性審核，加強各行業(yè)用能特征與上報能源品種數(shù)據(jù)的審核。
3.抓數(shù)據(jù)評估。加強與各部門的聯(lián)動，全面掌握全縣煤炭經(jīng)營企業(yè)情況，高耗能高污染企業(yè)設(shè)備運行情況，收集相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，進行評估，關(guān)注數(shù)據(jù)間的銜接，進一步提高能源數(shù)據(jù)的準確性和合理性，確保經(jīng)普能源數(shù)據(jù)客觀、全面反映地區(qū)能源消費實際情況。
參考文獻：
[1]陶然，金勇進.中國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的改進與完善[J].統(tǒng)計研究.2009（11）
為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2007〕35號）、《省政府關(guān)于開展江蘇省第二次經(jīng)濟普查的通知》（蘇政發(fā)〔*〕22號）和《南通市政府關(guān)于認真做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（通政發(fā)〔*〕33號）精神，切實做好我市第二次經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要意義
國務(wù)院決定，*年在全國范圍內(nèi)開展第二次經(jīng)濟普查。
認真搞好第二次經(jīng)濟普查，是全面掌握我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，了解我市產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的現(xiàn)狀及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對于完善國民經(jīng)濟核算制度，更好地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，按照國家、省、南通市和我市的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我市第二次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。
二、明確第二次經(jīng)濟普查的時間、對象、內(nèi)容和范圍
普查的標準時點是*年12月31日，時期資料為*年度。
普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共實施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，
教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，
以及公共管理和社會組織等。
三、切實做好第二次經(jīng)濟普查的各項工作
我市二、三產(chǎn)業(yè)門類齊全，特別是近幾年來民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，單位數(shù)眾多。此次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實做好普查的各項工作。
要明確分工，各司其職。涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責協(xié)調(diào)落實；涉及普查經(jīng)費和辦公用房等方面的事項，由市財政局和市級機關(guān)事務(wù)管理局負責協(xié)調(diào)落實；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由南通市*工商局、市國稅局和市地稅局負責協(xié)調(diào)落實；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責協(xié)調(diào)落實；涉及社團和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項，由市民政局負責協(xié)調(diào)落實；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由南通市*質(zhì)監(jiān)局負責協(xié)調(diào)落實；涉及金融、保險、證券、通信等方面的普查任務(wù)，分別由人民銀行*支行等相關(guān)部門負責協(xié)調(diào)落實；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項，由市建設(shè)局和市建工局負責協(xié)調(diào)落實；涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項，由市教育局和市衛(wèi)生局負責落實；涉及租借部隊和武警營區(qū)的社會單位，分別由市人武部、市公安局落實；市發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）負責督促企業(yè)認真履行普查義務(wù)。關(guān)于服務(wù)業(yè)方面的普查任務(wù)由各部門按照分工責任制的要求負責落實，其他各有關(guān)部門也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負其責，通力協(xié)作，密切配合。各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀行為，由市監(jiān)察局負責協(xié)調(diào)處理。
要精心組織，把握重點環(huán)節(jié)。各普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、質(zhì)量管理、資料開發(fā)等工作。一是加強宣傳動員。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟普查的重要意義及有關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴格質(zhì)量管理。層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是注重分析研究。及時向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
要堅持依法普查。在普查工作中，我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶，都要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。市統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行。經(jīng)濟普查取得單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。
四、認真落實普查機構(gòu)、人員和經(jīng)費
為切實加強組織領(lǐng)導，市政府決定成立*市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。
各鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要把第二次經(jīng)濟普查列入今明兩年的重點工作計劃，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及辦公室，負責本地區(qū)經(jīng)濟普查的組織和實施。普查領(lǐng)導小組由分管統(tǒng)計及工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)工作的領(lǐng)導組成，普查辦公室主任由統(tǒng)計辦公室主任兼任，辦公室副主任由統(tǒng)計辦公室副主任兼任，普查辦公室工作人員可以從成員單位中選調(diào)。各級普查領(lǐng)導小組組長為本地區(qū)普查工作第一責任人，對轄區(qū)范圍內(nèi)普查質(zhì)量負總責。要認真選調(diào)和配備政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、業(yè)務(wù)精通的人員加入普查隊伍，落實好普查員。要為普查機構(gòu)和普查人員提供必須的辦公條件，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施，切實予以解決。
