發(fā)布時間：2024-04-22 15:22:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案安全管理工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-181-01
檔案是歷史的真實記錄，是黨和國家的寶貴財富，是借鑒歷史，制定規(guī)劃，解決現(xiàn)實問題的重要依據(jù)，同時，檔案是記錄我們工作實際經驗的歷史資料，是反映我們工作業(yè)績的有效窗口，做好檔案工作，確保檔案的完整真實，對維護黨和國家歷史真實面貌有著重要意義。鑒于檔案工作的重要性，檔案安全問題成為重中之重。
一、影響檔案安全的因素
(一)由于電腦的普及，計算機病毒、網絡安全意識、電腦“黑客”等都成為檔案安全的隱患。計算機病毒是當今網絡業(yè)發(fā)展的最大危害，網絡中所有的終端、通道都可能是病毒的有效攻擊點。通過網絡傳播的病毒，在傳播速度、破壞性和傳播范圍等方面都是單機病毒所不能比擬的，特別是在互聯(lián)網上。近年來，隨著互聯(lián)網的發(fā)展，病毒的種類、數(shù)量激增，傳播途徑更多，傳播速度更快，造成的破壞日益嚴重。檔案載體不被病毒破壞顯得尤為重要。
（二）設施安全。檔案室是否按要求進行設備的配置，如防盜門、防盜窗、防電磁信息輻射泄露、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護等，是否注重防火以及資料對免遭地震、水災、火災等事故是否有有效的措施。
（三）安全管理體制。有資料表明，世界上70％信息被盜和泄密來自于內部，這主要是因為人員麻痹和安全管理體制不完善所造成的。如何建立檔案管理的科學規(guī)范體制、檔案使用權限、查閱制度、合理有效的操作與實踐技術相結合等一系列安全體系。
二、提高檔案專業(yè)人員的知識素質以加強安全管理
檔案專業(yè)人員的知識素質指的是一個檔案專業(yè)人員從事本職工作應該具有一定廣度和深度的知識面。相關科學文化知識。檔案工作涉及工作面廣，知識門類繁多，特別是在各門學科相互滲透的今天，僅有檔案專業(yè)知識是遠遠不夠的，還要有比較全面系統(tǒng)的文史知識、科學技術知識，才能更好的勝任檔案工作。
（一）掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務是不可分割的，具有較強的語言表達能力，對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。書寫水平也很重要，因為檔案工作的各個環(huán)節(jié)，如編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的。
（二）掌握相關學科知識。現(xiàn)代檔案學與相關學科的滲透日益加強，檔案專業(yè)人員應有重點的學習和掌握相關學科知識。如法律知識等。
（三）掌握現(xiàn)代化管理知識。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用，要求檔案專業(yè)人員必須熟悉和掌握復印、縮微、音像以及電子計算機等現(xiàn)代化技術知識，才能適應檔案工作發(fā)展的需要。
（四）掌握宣傳知識。檔案部門要借助各種媒介宣傳檔案工作，提高社會檔案意識，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。同時，還要注意相關知識的學習，加強檔案專業(yè)與其他相鄰專業(yè)的滲透與聯(lián)合，培養(yǎng)自己的信息編研、開發(fā)能力。綜上所述，政治理論知識扎實，檔案專業(yè)知識深厚，科學文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結構。
三、采取有效措施強化檔案安全意識，確保檔案安全
（一）領導重視，強化檔案安全意識。領導高度重視，始終把檔案安全工作作為一個單位的大事來抓，牢固樹立檔案利用服從檔案安全的意識，實行安全領導負責制，并建立完善檔案管理負責制，明確各項職責，將檔案安全工作落到實位，切實保障了檔案安全工作的順利開展。
（二）控制紙制檔案使用，提高檔案安全防范意識。檔案柜一般都要上鎖，檔案員不在時，檔案柜要鎖住以保護紙制檔案。檔案在庫房外未被使用時，不允許長時間攤放在桌子上，應及時放入專用的柜子中鎖好，檔案不準擅自帶離規(guī)定的場所如閱覽室等。對檔案的使用權限要做出明確規(guī)定，誰可以接觸哪些紙制檔案，但無論是誰有權利使用，也只有檔案人員才能進到檔案室去取資料。查閱不同檔案的人員未經允許不準私自交換閱覽所查閱的檔案，未經允許不準使用者擅自拍照、抄錄、復印。
（三）規(guī)范操作，強化檔案信息系統(tǒng)安全管理。建立科學的電子歸檔制度和文件管理記錄系統(tǒng)，并嚴格執(zhí)行保管制度，落實專人負責，做到規(guī)范操作軟件，有序利用檔案；在軟件的技術利用上，設立系統(tǒng)防火墻，不斷完善檔案安全管理制度，這樣從技術要求和管理措施兩方面有效地保證了檔案的安全管理。電子檔案的存放，不同的軟盤要放在專門設計的盒子、圓盤內，保持軟盤干凈并不受損害，不要觸摸磁盤的表面，要防塵、防油漬，且遠離磁場。
（四）嚴防泄密，強化檔案人員崗位職責意識。嚴格執(zhí)行《檔案法》以及國家有關檔案工作的各項方針政策，定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的宣傳工作，切實加強全體人員的檔案意識。
（五）依照相關法規(guī)，加強了對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理。使檔案管理更趨合理化、規(guī)范化、科學化。嚴格按照保密法和檔案法管理檔案，保證檔案的安全和利用。
（六）落實制度，提高檔案安全保管能力。加強對檔案保管、利用、保護、保密等規(guī)章制度的落實，實行檔案專人保管，專人查閱，集中歸檔，認真執(zhí)行《檔案保管保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案管理人員崗位職責》等相關制度，并按照各項規(guī)章制度的要求認真落實整改。
檔案安全是檔案工作的重中之重，作為檔案從業(yè)者，確保檔案安全是檔案工作者的天職。我們要保護好、管理好檔案，要依法行使自己的職責，妥善保管好檔案。
參考文獻：
[1]文書檔案管理技巧[M].廣東經濟出版社,2003.
關鍵詞：檔案管理; 路橋施工;安全文化 ;作用Abstract: The enterprise safety culture construction is an important part of the Luqiao construction safety management, file management can be better in terms of safety culture construction accident analysis, provide training, education to clarify the basic data of enterprise safety management behavior, analysis the insecurity of unsafe human behavior risk factors such as pregnancy, the database for enterprise security management.
Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言：
企業(yè)安全生產文化建設是企業(yè)安全生產管理的形而上的工作，建立完善的安全生產檔案管理機制對于企業(yè)安全文化建設有不可估量的作用。
怎樣通過檔案管理工作為企業(yè)安全文化建設的服務，作為檔案管理人員，這些年我通過具體實踐，取得了一些管理體會和經驗。
二、為建立企業(yè)安全文化理念收集必要的檔案文獻資料
1、通過整理收集廣東省高速公路建設過程中的安全事故案例和統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明安全生產形式依然嚴峻
廣東省高速公路的建設已經由最初的線狀的發(fā)展到網狀，至2012年底，全省高速公路總里程已超過5000多公里.但是，在高速公路的施工過程中，盡管裝備了大型的先進施工設備，建立了完善的安全生產管理制度，采取了優(yōu)化的施工技術措施，但安全生產事故仍有發(fā)生，例如2012年韶贛高速公路施工過程中發(fā)生整體支架坍塌造成7人死亡的較大等級安全生產事故。近五年來，廣東省公路建設工程主要發(fā)生的較大以上安全生產事故傷害主要在架橋機作業(yè)、滿堂支架、起重作業(yè)、高空作業(yè)等方面。
通過對事故的分析，形成的資料顯示：安全生產不僅與機制、管理、機械設備施工技術措施有關，更主要的與人的安全思想、觀念、態(tài)度、行為、習慣及人的素質有關。
人在施工中起著主導性作用。人是社會性的，社會性的人在勞動中創(chuàng)造了文化，也產生了安全問題，這就形成了一個特殊的文化范圍：安全文化。顯然，安全文化包括了精神安全文化和物質安全文化。企業(yè)狹義的安全文化，則是指人們在安全方面的知識和運用這種知識的能力、素養(yǎng)。
2、及時收集企業(yè)文化概念的資料
作為一種從全新視角參與安全生產研究并解決安全生產問題的本質論，安全文化的提出在高速公路建設的特定施工領域具有重要意義，安全文化的積累、推廣和普及對于我們進行超前安全生產管理，預防、杜絕各類安全事故的發(fā)生有積極的作用。
三、通過檔案資料分析企業(yè)安全文化在高速公路施工企業(yè)安全生產中的地位。
1、運用檔案資料，分析引起事故的直接原因一般分為兩大類：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全狀態(tài)。
橋梁、隧道施工及高邊坡開挖等主要是勞動對象存在著不安全狀態(tài)；而攤鋪機、平地機、壓路機作業(yè)等主要是勞動工具存在不安全狀態(tài)；這些不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源。
人的安全行為由兩個方面組織：一是人為了減少、控制、消除物的不安全狀態(tài)而采取的合乎規(guī)則、要求的操作行為，另一方面是為了控制、改善人的不安全行為，對人的行為采用的管理方法，在結果上，兩者的目的一致。
2、通過檔案分析證明企業(yè)安全文化之所以能彌補安全生產管理的不足
因為安全文化注重人的觀念、道德、理論、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，是安全生產的人文關懷。企業(yè)安全文化是要通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)和素質，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成為主動自覺地按安全要求采取行動。
四、從檔案收集應用角度談企業(yè)安全文化的建設。
建立企業(yè)安全文化，應從高速公路施工企業(yè)的特點出發(fā)，從企業(yè)安全文化賴之以生存的基礎抓起，堅持企業(yè)安全文化的明確目標。
1尋早企業(yè)安全文化建設先進性材料
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化暨社會進步文化的有機組成，是結合著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生、發(fā)展的條件是科學技術進步和人們對安全生產規(guī)律的認識，雖然企業(yè)安全文化提出的時間不長，但其合理內核在相當長的一段時間內都作為企業(yè)管理手段當中的目的組成，為企業(yè)生產經營者所運用，早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，都會對企業(yè)安全文化形成烙印，并影響著我們認知能力。我們應該總結經驗，從被動承受型、事后補牢的經驗型的安全文化觀念轉向效益、超前、預防的本質安全文化論的安全文化觀念，并在行動中體驗、實踐。
2 建立技術檔案資料，運用安全技術措施
創(chuàng)造優(yōu)質高效工程，就必須配備配套合理的現(xiàn)代化施工設備，完善機械配置及安全技術規(guī)程，既保證了施工質量，又為企業(yè)安全文化提供了物質載體?，F(xiàn)代化大型機械作業(yè)現(xiàn)場造就了一種可觀的創(chuàng)造力氛圍，使參與作業(yè)的員工產生了責任感、成就感，這是建立企業(yè)安全文化的重要物質基礎，管理者必須意識到利用這種創(chuàng)造力氛圍可能提升出職工的積極向上的精神，并使其轉化成職工努力工作、認真負責的能動性。
3建立健全安全管理的制度、規(guī)范、規(guī)程檔案資料，為創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境服務。
企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體的引導，這與人的從眾心理有關，企業(yè)領導者應該為職工創(chuàng)造一種“員工必須堅持企業(yè)安全規(guī)范，遵守安全制度是就業(yè)的一個基本條件”的觀念、環(huán)境，對違反安全生產的任何小事，不能因其小而聽之任之，對造成安全事故的當事人，即使其受傷也不例外地按章處罰，只有這樣持之以恒，才能使職工將遵守安全制度、規(guī)程的行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得格格不入，并遭到集體排斥。職工整體的安全修養(yǎng)必然大大提高。
4 運用檔案資料使企業(yè)安全文化應融合于企業(yè)總體文化和各項工作之中
企業(yè)安全文化的建設從來不是特立獨行的，事實上在企業(yè)中進行安全文化建設，也根本無法獨立進行。企業(yè)安全文化建設的方法均乘載于企業(yè)總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制制定、施工過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面的工作內容之中，正象培養(yǎng)一個學生一樣，需要循序漸進地對其施以綜合知識的教育，才能使其成為具有專業(yè)才能并具備文化素質的優(yōu)秀人才。
5運用全面的安全生產檔案資料，加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。
企業(yè)安全文化建設是企業(yè)進行安全生產的宣傳、教育、培訓、檢查、監(jiān)督工作的直接目的的延伸。企業(yè)安全文化建設的土壤是企業(yè)員工，員工受教育的程度、認知水平、技術水平、操作能力與安全文化工作的實施密切相關。堅持按計劃、按規(guī)定對企業(yè)員工進行安全宣傳、教育、培訓、檢查、監(jiān)督工作，重視安全生產標示、標志的設置，建立起一系列安全生產形象識別系統(tǒng)（VI體系），必定能有效地促進企業(yè)安全文化建設的發(fā)展。
6收集整理安全生產的檢查、監(jiān)督資料，促進企業(yè)安全文化的建設
條件反射原理告訴我們，當反復就某一個行為或觀念對具體的人實施訓練后，就會產生下意識的行為和觀念，從而形成自覺的行動，這也是使安全文化扎根于具體員工身心的重要方法。企業(yè)安全文化的建設是一項長期、細致的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，常規(guī)安全生產管理中的定期、不定期安全生產檢查、監(jiān)督活動，客觀上會時時在員工中敲起安全生產的警鐘，增強員工的安全意識，這種連續(xù)的、強制性的安全生產管理機制的運用，對于企業(yè)員工安全文化觀念的培養(yǎng)具有積極意義。
7 建立員工職業(yè)健康檔案庫
《中華人民共和國安全生產法》對企業(yè)職工職業(yè)健康和勞動保護工作提出了明確的要求。作為高速公路的施工企業(yè)，關注職工的職業(yè)健康，重視勞動保護工作不僅僅是依法辦事，更重要的是通過這一行為，營造出關注健康、關愛生命的企業(yè)安全文化的氛圍，使員工真正體會到現(xiàn)代社會對人的尊重，增強員工的自我尊嚴，培養(yǎng)員工的健康向上的人格。
五、結語。
【關鍵詞】社會管理；消防管理；問題；措施
消防安全是關系國家和社會穩(wěn)定的根本，特別在當前社會經濟飛速的新形勢下，消防管理工作更要不斷的加強和創(chuàng)新，從而有效的推動社會管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴竣的任務，所以需要在政府統(tǒng)一領導下，鼓勵公民積極參與到消防工作中來，努力提高全社會的火災防控水平。
1、當前消防工作的突出問題
近年來，在新消防法的指導下，我國的消防工作在實踐中取得了很好的成效，在消防工作原則指導下形成了一個良性的工作機制，但在機制運行過程中還存在著一些問題和缺陷，只有對這些問題進行詳細的分析，才能更好推動消防管理工作的進行。
1.1消防工作的組織領導不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高，但許多地方對于消防工作的領導還處于淺層次上，過多的強調形勢而缺乏實質性的舉措，從而導致各項消防部署無法具體落實到實處。另外政府在消防投入在，缺乏與地區(qū)間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責任的落實還不夠到位
由于政府的監(jiān)督作用沒有有效的發(fā)揮出來，從而導致很大一部分單位的消防安全責任不明確，消防安全制度得不到落實，沒有形成職能部門、消防部門及單位對消防安全齊抓共管的局面，往往只有消防部門在獨自作戰(zhàn)。
1.3消防安全意識淡薄，消防安全管理職責不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發(fā)展上，而對于管理工作較為忽視，特別是消防安全管理工作更處于被動地位，往往是為了應付檢查而做，而檢查完后又處于被忽視地位，所在這些單位中沒有明確的消防安全管理職責，覺得消防工作是消防部門的事情，與自己沒多大關系。消防安全管理制度已是過多的流于形式，給單位的消防安全工作留下了較大的隱患，很容易導致火災的發(fā)生，而且一旦發(fā)生火災，也很難在第一時間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門監(jiān)督管理的范圍及工作內容不斷的增加，這就導致消防隊伍承擔著繁重的任務量，同時消防官兵人員還有限，這與高額的任務量之間存在著較大的矛盾，所以存在著管理上的難度增加，使消防工作的開展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識淡薄，自救逃生能力差
目前由于消防職能部門缺乏對消防宣傳的力度，這就導致社會群眾消防安全意識普遍較低，對于日常的火災防范、火災事故應急處理、逃生等知識都較為短缺，一旦發(fā)生火災，則會造成嚴重的財產損失和人員傷亡。
2、加快推進消防工作社會化進程的具體措施
2.1加強消防意識
各級行政主管部門要樹立依法行政、依法治火的意識，嚴格按照法律規(guī)定，履行消防安全管理職責，加強協(xié)作，各負其責，齊抓共管，不斷提升消防安全管理水平。各級財政部門要將消防經費納入同級財政預算，并隨財政收入的增長逐步增加，為消防工作提供必要的經費保障。各級公安、建設、規(guī)劃、工商、質監(jiān)、文化等部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴把行政許可關口，切實加強火災隱患的源頭控制。要共同強化對公眾聚集場所、建設工程、消防產品市場等重點領域的監(jiān)督管理力度，嚴肅查處各類消防違法行為，有效預防火災事故的發(fā)生。教育、勞動、人事部門要依法督促學校、職業(yè)培訓機構，將消防知識納入培訓內容，增強群眾消防安全意識。各涉農部門在實施農村基礎設施建設時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進消防基礎設施建設，逐步改善農村消防安全環(huán)境，努力改變農村火災危害嚴重的不利局面。
2.2加強消防安全防范
單位要牢固樹立消防安全責任主體意識，落實逐級崗位消防責任制，完善“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”機制，確保本單位消防安全。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》的相關要求，制定、完善、落實消防安全制度，加強和規(guī)范本單位的消防安全管理工作，定期對單位消防設施、器材進行檢測、維護、保養(yǎng)，加強員工消防安全知識教育，組織開展滅火疏散演練，有效預防火災事故的發(fā)生。要將消防安全納入對直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理內容，建立督察、考核、獎懲機制，定期對消防安全工作進行檢查、督促、獎懲，督促直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位自覺遵守消防法律法規(guī)，加強和規(guī)范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對于消防宣傳教育工作需要開拓多方位的渠道，利用媒體、學校教育、崗位培訓等多渠道來加強消防宣傳教育，使消防知識全方面的輻射開來。同時定期開展消防安全知識宣傳“進社區(qū)”、“進學?！?、“進企業(yè)”、“進農村”、“進景區(qū)”、“進家庭”活動，有效推動消防安全知識的普及力度，使社會群眾能夠運用消防知識旱行火災自救和逃生，同時鼓勵廣大群眾對消防安全進行監(jiān)督，及時對消防違法行為進行制止和檢舉，從而營造一個良好的社會氛圍。
2.4推動消防工程社會化進程的開展
作為消防安全管理專門機構的公安消防部門，其在履行自身職責及嚴格執(zhí)法外，還需要積極參于到推動各級消防安全責任制的落實工作中來，加快消防安全社會化的進程。
2.4.1要積極提請和推動各級政府把消防安全納入政府目標責任考核和領導干部政績考評范圍，作為社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”考評內容，建立科學的考核評價體系，形成強有力的消防工作組織領導和協(xié)調管理機制，加大檢查、督辦、考核力度，切實推動消防工作落實。2.4.2要提請政府將城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府年度消防工作責任目標和財政預算，與其他公共設施建設同步規(guī)劃、同步建設。2.4.3要切實加強多種形式消防隊伍建設，努力構建有中國特色的消防力量體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保衛(wèi)力量網絡。2.4.4要積極推動各有關行政監(jiān)管和系統(tǒng)行業(yè)管理部門，切實履行消防安全監(jiān)督和管理職責，做到既各負其責，又密切協(xié)同，形成齊抓共管的工作機制。2.4.5要督促社會單位落實單位消防安全主體責任，規(guī)范和加強自身消防安全管理，形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”機制。2.4.6要全面實施消防宣傳、教育和培訓工程，使公民的消防安全素質得以有效的提高，使其能夠積極的履行消防安全義務，從而努力營造消防安全的氛圍。
3、結束語
消防安全工作至關重要，要想有效的保證消防安全工作的有效開展，則需要將消防工作責任制進行具體落實，這就需要在很長一段時期內，要建立和健全消防工作責任網絡，使消防安全責任制得到具體落實，從而加快消防工作社會化的進程。
參考文獻
[1]王斌.淺談消防安全管理工作的改進.中國新技術新產品，2013-11-25.
要堅持“保、放”結合的指導思想，正確處理保密與開放，信息公開的關系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關，又疏通公開、交流的渠道。日常工作中，檔案管理人員十分重視檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產生一些弊端：大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領導不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在做好保密工作的同時，切實轉變工作職能，為領導決策服務勢在必行。機密檔案應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。
1、我們保存檔案的根本目的在于利用。在利用范圍和對象上應做到：（1）對外公布開放檔案，是達到最大限度利用檔案信息資源的社會化舉措。一定要按照國家有關法律法規(guī)開放公布一切應該開放的檔案，充分發(fā)揮檔案的潛在價值。同時不應忽視檔案的安全保密，在保證國家利益、集體利益和個人合法權益不受侵害的情況下公布開放檔案。對一些掌握不準的，應報請上級定奪或請有關專家鑒定。（2）在檔案利用需要服務時，既要積極熱情，又要堅持保密原則。凡對涉及本單位、本部門的一些在一定時期和一定場合具有保密性質的檔案，要嚴格把關，按照有關規(guī)定辦理利用手續(xù)，對不該開放利用的或不屬知密范圍的人都堅決不予提供，避免造成失密和損失。
2、加強歸檔力度。凡歸檔范圍內的檔案，都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管，任何單位、科室或個人不得以任何借口拒不歸檔，以保證檔案收集的齊全和完整。
3、大力宣傳《檔案法》《保密法》。對檔案提供者和檔案利用者加強教育，提高他們的檔案意識和保密意識，自覺執(zhí)行國家的法律法規(guī)，維護國家、集體和個人合法權益。
4、用創(chuàng)新的精神指導新時期的檔案工作。要有新思路、新方法，研究在檔案開放利用和安全保密工作中出現(xiàn)的新問題、新特點、新要求。如對電子文件的完整、安全保密等問題，應該是在充分利用電子文件的過程中加強保密工作，在加強保密工作的過程中促進電子文件的利用。
5、加強監(jiān)管、完善監(jiān)督機制。加大執(zhí)法力度。凡發(fā)現(xiàn)有違反檔案、保密等法律法規(guī)的要堅決依法處理，從而達到檔案利用和保密互為保障的辯證統(tǒng)一，努力使檔案信息資源得到充分利用，體現(xiàn)其價值的最大化、社會化，又維護了國家、集體、個人的合法權益不受侵害，并使檔案在利用中延續(xù)生命，煥發(fā)活力，促進檔案工作更快更好地開展。
6、加強檔案管理人員的職責，切實維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務，也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務就是做到不壞、不丟、不散、不亂。不壞，就是使檔案保管得完好無損，不致因各種不利因素而使檔案損壞。對已經破損的檔案，要及時搶修。不丟，就是使檔案絕對安全，不致因工作疏忽而使檔案遺失或被竊，不僅保證檔案實體安全，也要保證檔案內容的安全。不散，就是要求檔案的保管相對集中，不因檔案的分散保管而使檔案管理不便，甚至造成檔案損壞或丟失等嚴重情況。不亂，就是要求檔案保管工作有條不紊，檔案排架整齊規(guī)范，有章可循，有目可查。檔案保管工作的任務是艱巨的，也是光榮的，這是一項重要的基礎工作，檔案保管人員要持之以恒，時刻警惕，防止檔案的損壞，確保檔案的安全，為檔案工作提供物質基礎。
關鍵詞：建筑工地 民工宿舍 消防安全
隨著社會經濟的飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、生活條件不斷改善,相應配套的公共、居住、生產等標志性建筑越來越多。同時,隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,全國各地建筑工地火災發(fā)生率不斷攀升,特別是建筑工地民工宿舍火災時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,在近年來發(fā)生建筑工地火災中,民工宿舍火災占有相當大的比例,因建筑工地消防安全管理責任不落實、管理不規(guī)范、施工人員缺乏消防安全意識和防火安全常識而導致的火災,已經成為引發(fā)火災、造成重大人員傷亡和財產損失的突出問題,必須引起高度重視。筆者就當前建筑工地民工宿舍消防安全管理的現(xiàn)狀,結合工作實踐,對如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一點粗淺的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要問題
分析近年來發(fā)生的建筑工地民工宿舍火災的災害成因,結合對大慶市200余處建筑工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查,建筑工地民工宿舍主要存在以下幾個方面的消防安全問題:
1.1 整體布局不合理,耐火等級低
由于建筑施工現(xiàn)場多數(shù)場地有限,而施工人員多,現(xiàn)場內的臨時建造的辦公室、民工宿舍、食堂、倉庫等建筑多為相互毗鄰或者成“一”字型排列,沒有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相毗連,相互間隔只是用三合板等材料簡易隔開。施工現(xiàn)場民工宿舍大都為臨時建筑,結構簡易,耐火等級低,大部分采用夾芯泡沫板材作為墻體和分隔材料,承重構件采用未經防火處理的鋼結構,基本屬于三、四級耐火等級簡易結構的建筑物,一旦發(fā)生火災將迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生難
目前,相當一部分施工現(xiàn)場的民工宿舍只有一個安全出口,在宿舍設置防盜窗、鐵制柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的現(xiàn)象也十分普遍,而民工宿舍內居住的人員十分密集,一旦失火,勢必造成群死群傷火災發(fā)生。2010年5月3日22時30分左右,位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村、承擔集寧鐵路二道河1號隧道施工的中鐵十九局民工居住的工棚發(fā)生火災,過火面積約320平方米,造成10人死亡、14人受傷。
1.3 違章用火用電,火災隱患多
建筑工地要施工離不開電,但由于建筑工地用電是臨時性的,導致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重,特別是在民工宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災,更為嚴重的是許多配電箱安裝隨意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。農民工在宿舍隨意亂拉臨時用電線路,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引發(fā)的火災時有發(fā)生。圖省事節(jié)約,農民工在宿舍做飯,違章使用電爐、電暖器等大功率電器現(xiàn)象司空見慣。尤其到了冬季,室內使用電暖器、電褥子取暖,用電爐子做飯等,在用火用電方面稍有不慎就會引起火災。
1.4 消防器材配備嚴重不足
在調查的一些工地中,除了少數(shù)較大的施工工地在民工宿舍配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少單位只注重經濟效益而忽視安全生產,消防器材設施配備嚴重不足或沒有,將廢棄的滅火器放在工地濫竽充,消防器材設施配備不符合要求等。有的現(xiàn)場不配置滅火器或配置型號不當或數(shù)量不足。有些施工單位為防止滅火器被盜,將滅火鎖在庫房里,致使發(fā)生火災時,不能及時使用滅火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全問題的成因
2.1 主管部門與監(jiān)管部門未形成有效的協(xié)同
聯(lián)動建設行政主管部門與公安消防之間缺少完善的溝通協(xié)調機制,建筑工地消防安全管理的標準和要求得不到落實,有些地方在建筑工地火災頻發(fā)后,當?shù)毓蚕啦块T也制定了一些具體的建筑工地消防安全管理規(guī)定,但建設行政主管部門未能及時將這些規(guī)定吸收到平時的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”評比中,很難見到消防安全管理的要求,這其中可能也有部門利益的驅使,因為建設行政主管部門的安全許可是按工程量的比例收費的,導致建設行政主管部門似乎不愿意其它部門參與其中。
2.2 消防安全責任沒有得到有效落實
施工企業(yè)消防安全責任不落實,意識淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全問題突出主要因素。按照相關法律法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)單位應負責建筑工地的防火安全工作。但是在實際中,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實處,而個別的工地連消防安全制度也沒有,更談不上消防安全管理了,許多施工企業(yè)單位只注重施工進度以及施工質量,對施工現(xiàn)場的消防安全極度漠視。
2.3 施工人員消防安全意識談薄
據(jù)調查,建筑工人文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認為無所謂,就是燒起來,也無大問題,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發(fā)生火災,發(fā)現(xiàn)不及時,極易釀成大災。加之工人流動性較大,尤其是外來民工,往往是工程完后就走人,給消防安全培訓工作增添難度。
3、加強建筑工地民工宿舍消防安全管理的對策
摘 要：鐵路工程建設的不斷增加，鐵路運輸線路也相應地被開發(fā)，運輸任務明顯增多。由于鐵路運輸?shù)臅r間比較長，運輸任務量大，因此，在管理方面就可能存在一定的問題，尤其是工務線路設備方面的管理，更是需要及時解決，加強對鐵路工務線路設備的管理，能夠提高鐵路運輸安全性和鐵路運輸順暢性。為了進一步促進鐵路運輸?shù)陌l(fā)展，需要工作人員對工務線路設備方面加強管理，并對其安全生產的作用進行深入的分析。
關鍵詞：鐵路 工務線路 設備管理 安全生產 作用分析
中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0085-02
伴隨社會經濟的不斷發(fā)展，交通運輸成了經濟發(fā)展的基礎性設備，交通的發(fā)達程度也影響經濟的發(fā)展速度。在經濟發(fā)展的同時，人們對鐵路工務線路設備的管理工作也越來越重視。鐵路工務線路設備管理主要包含臺賬、技術資料、病害等方面的管理。對鐵路工務線路設備管理的目的在于進一步提高管理水平，從而保障鐵路的生產安全。
1 鐵路工務線路設備管理對安全生產方面的作用
1.1 鐵路工務線路設備管理的特點
由于鐵路運輸?shù)穆烦?、耗時比較長，工作量也比較大，涉及的范圍比較廣，而且人員流動性比較強，因此，鐵路工務線路設備管理與其他工程施工的特點不同。鐵路工務線路設備管理工作需要嚴格細致，尤其在線路的運輸管理方面要非常得負責，如果在線路設備方面出現(xiàn)問題，將會引發(fā)嚴重的交通事故，對人民的生命財產造成巨大的損失。
1.2 工務設備檢查的監(jiān)測制度
隨著我國鐵路行業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了比較完善地鐵路工務設備監(jiān)測制度，進一步推動了鐵路工務設備檢查工作效率的提升。在鐵路工務設備檢查中，我國主要采用動靜結合的方式，動態(tài)的檢查主要指通過添乘儀、軌檢車等方法對鐵路線路設備進行檢查；靜態(tài)的檢查主要指通過對鐵路軌道、路基和橋梁等方面的檢查和養(yǎng)護，它主要是日常檢測[1]。在檢測的過程中，工作人員還要對鐵路設備中的薄弱環(huán)節(jié)進行仔細檢查，同時還要定期進行專項檢查，以此確保鐵路工務線路設備檢查工作的順利進行，也確保鐵路運輸?shù)陌踩浴?/p>
1.3 作業(yè)與安全管理制度
鐵路工務設備方面的檢測和維修工作與鐵路運營的安全有著非常緊密的關系。為了確保工作人員在作業(yè)中能夠按照要求作業(yè)，在工務設備中要嚴格遵守安全維修養(yǎng)護工作的規(guī)則，根據(jù)操作規(guī)則進行作業(yè)，然后對相關的數(shù)據(jù)進行分析，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有差異，應該與相關部門聯(lián)系，讓相關部門進行分析判斷，然后提出相應的解決辦法，從而確保鐵路運輸?shù)陌踩玔2]。
鐵路工務線路設備的管理與安全管理緊密相連，在安全管理中，主要分為人身安全和行車安全兩方面。在行車安全中，需要做好全面的準備工作，為了確保我國鐵路運營的安全性，在鐵路全線設置了高端的測量技術，主要有對跨橋異物的防侵害系統(tǒng)技術，同時也有對自然環(huán)境現(xiàn)象（風雨雪）的檢測系統(tǒng)，同時還在關鍵地點安裝了視頻檢測系統(tǒng)。對工作人員實施了作業(yè)登記制度以及責任明確到人的管理辦法，從而提高了工作人員的責任意識，也確保了鐵路設施的安全運營。
2 提高鐵路工務線路設備管理的措施
2.1 提高線路設備的質量
對于鐵路運營線路的設備，需要對質量具有嚴格的要求，主要對設備進行科學化地管理，并對其進行科學養(yǎng)護。對于設備病害的整修和檢修工作要不間斷地實施，確保鐵路工務線路設備作業(yè)的質量達到優(yōu)良標準，與此同時，還要不斷強化鐵路軌道的穩(wěn)定性。在工務線路設備檢測結束后，可以根據(jù)檢測的結果制定修整計劃，從基礎上保證線路設備的質量[3]。
2.2 加強制度的落實工作，并不斷地完善
在任何行業(yè)，都有一定的規(guī)章制度，以此確保行業(yè)發(fā)展的順利進行，而在鐵路運營中，作為國家的運營機構，為了確保運營的安全性，也應有它的制度，需要工作人員和乘車人員去嚴格遵守。鐵路運營制度是由它的特殊性決定的，為了讓管理制度能夠落實到位，需要鐵路運營部門提出相關的落實辦法。首先，讓鐵路運營工作人員參加“講紀律、守規(guī)矩”的活動，鐵路運營企業(yè)的相關部門制定為期一個月的“自覺管理”活動，讓全體工作人員都參與到這個活動中，同時安排一部分監(jiān)督考核人員，對每個員工進行全面的監(jiān)督觀察，進而確保員工在工作中都能夠自覺遵守規(guī)則。每天及時填寫上班記錄，在工作中認真負責，并對出現(xiàn)問題的原因進行深入的分析，然后找到相應的措施進行解決[4]。通過監(jiān)督考核，對于表現(xiàn)相當出色的人員給予豐厚的獎勵，以此激勵更多的員工。
對于設備的管理制度，更需要嚴格落實，因為設備與鐵路運輸?shù)陌踩o密聯(lián)系，設備的安全性能夠促進鐵路運輸?shù)陌踩浴Ｔ谠O備維修部門的管理中，要建立工作考核機制，對于每天負責檢修人員的工作時間、地點、負責的項目進行詳細地記錄，以便出現(xiàn)問題可以直接尋找第一負責人，同時也能提高工作人員的責任意識。此外，還要在設備檢修工作中提供相應的操作工具，為了減少對操作工具的浪費，也要提倡工作人員要節(jié)儉，培養(yǎng)工作人員節(jié)儉的意識。
2.3 提高養(yǎng)修工作的效率
由于鐵路運輸線路的跨度比較長，運輸量比較大，在投入使用一段時間后，會出現(xiàn)各種問題，這是不可避免的現(xiàn)象。為了增加鐵路運輸設備的使用壽命，需要工作人員采取合理有效的養(yǎng)修技術和操作手法。同時，還需要在速度方面進一步提高，如果發(fā)現(xiàn)線路設備出現(xiàn)了問題，就要在最短的時間去維修，防止受損部分因長時間得不到解決而引發(fā)其他的問題[5]。在有效的養(yǎng)修工作中，需要堅持落實各種檢修的操作規(guī)則，讓檢修操作規(guī)范化，提高檢修的效率。
2.4 全面提高工作人員的素質
由于我國鐵路建設的速度越來越快，開通的運輸線路也越來越多，那么，就會出現(xiàn)工作人員不足的情況，為了滿足工作的需要，在人員比較短缺的情況下，招收工作人員時，限制條件就會比較寬松，這就使得招收的工作人員在專業(yè)技能等方面存在很大的差異，他們在作業(yè)檢修的過程中，容易出現(xiàn)技術操作問題。由于鐵路線路設備的管理涉及的方面比較廣泛，對于一些室外作業(yè)的工作，要靠工作人員的自覺性，但是，部分工作人員在作業(yè)的過程中自我管理意識不強，因而工作的質量無法保障。
為了提高鐵路線路設備管理的有效性，需要鐵路運營相關部門對工作人員整體素質加強訓練。鐵路運營單位可以與鐵路專業(yè)對口的高校合作，高校為鐵路運營單位提供學習的環(huán)境，鐵路運營單位定期輸送人員去學校進行專業(yè)技能培訓，并學習與鐵路線路設備管理有關的新的知識，提高工作人員的專業(yè)素質。讓員工“走出去”，在開拓思維眼界的同時，還要將先進的技術與理念“引進來”，從而全面促進鐵路運營線路設備管理的發(fā)展。
3 結語
社會經濟技術的不斷發(fā)展，經濟的形式也發(fā)生了改變，人們關注的重點也有了很大變化。隨著大數(shù)據(jù)時代到來，對于鐵路工務安全生產管理而言，是一次發(fā)展革新的好機遇。在國家注重經濟發(fā)展的情況下，各種新的技術不斷運用在各個行業(yè)的領域，在鐵路工務線路設備安全生產管理的發(fā)展中，鐵路工務部門面對的既是機遇，同時又是挑戰(zhàn)，需要鐵路工務部門在運用先進技術的同時，在安全管理水平方面不斷提升，同時還要優(yōu)化鐵路工務部門的組織結構，從而降低鐵路工務線路設備檢修管理的成本。
參考文獻
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1.1加強檔案安全體系建設，確保檔案安全
我們要在組織層面加強檔案安全管理體系建設，為檔案管理工作人員分配任務，實行管理工作的責任制，做到明確職責專人專管，杜絕工作中的疏漏。我們還要從監(jiān)督層面加強檔案安全管理工作，企業(yè)領導加強對檔案安全管理工作的監(jiān)督，可以成立專門的對檔案安全管理工作的監(jiān)督小組，充分重視檔案安全管理工作，不定期的檢查檔案安全管理工作的開展，及時查缺補漏，防微杜漸。另外確立相應的檔案安全管理的規(guī)章制度和實施有力的保護措施也是十分必要的，可以制定《檔案安全管理工作細則》《檔案安全管理工作制度》等，由制度來規(guī)范和約束檔案安全管理工作人員的行為，確保檔案的安全?！安慌乱蝗f，就怕萬一”，意外難免發(fā)生，我們還應該建立檔案安全管理工作突發(fā)事件的預警機制，對突發(fā)事件要有指定的工作負責人，負責人應熟悉檔案室的布局，備有檔案室的鑰匙，能夠做到不慌不忙穩(wěn)重有序地處理事件，最大程度地減少損失。
1.2加強檔案保管安全，確保檔案完整
檔案保管工作是檔案安全管理的基礎。檔案保管要做到不丟，把檔案弄丟了肯定要出大問題，檔案管理人員一定要認真負責，及時核對檔案的數(shù)量，按要求借出、審閱檔案。檔案還不能壞，檔案缺頁漏頁，字跡不清會損害檔案的使用率，檔案壞了應該及時修補好，保證檔案的完整。檔案不能散，檔案的保管要集中，一個人的檔案要裝在一個檔案袋里，一個科室的檔案要集中在同一片區(qū)域，不能亂拿亂放，否則會導致檔案的丟失或者查閱效率低等問題。檔案不能亂，檔案的擺放和整理都有相應的要求細則，應按照標準整齊地擺放，以方便查閱。無論何時檔案管理人員都應該提高警惕，實施防范，加強檔案保管安全，認真負責整理檔案，杜絕檔案的丟、壞、散、亂，確保檔案完整。相應的檔案管理部門應制定檔案的管理制度和方案，從原則上保證檔案的安全，用規(guī)則約束檔案管理人員的行為，從方方面面都確保檔案的安全，減少人為因素或自然因素對檔案的破壞。
1.3加強檔案庫房安全，延長檔案使用壽命
按照國家的有關標準，保存檔案的庫房應該單獨興建。但是一些機關單位不具備這樣的條件或者意識，通常把檔案庫房設置在辦公樓內，這樣就會存在一定的安全隱患。沒有能力興建單獨庫房的，檔案庫房應該與其他的辦公場所分開，不要設置在同一個房間內，并且檔案庫房要安裝防盜設施，如防盜門、防盜窗、警報器，等等，防止意外發(fā)生。檔案庫房還應該有專門的人員負責看管，禁止一切閑雜人等入內，如果需要進入，需要出示有關部門的證明或介紹信。檔案庫房內也要做好安全防護，做好“八防”，即防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜。庫房內配備滅火器，確?；馂陌l(fā)生時能及時滅火；配備溫度計和干燥劑，防止檔案因潮濕而造成的字跡不清不能利用；配備殺蟲劑，防止蟲子、老鼠咬壞檔案；配備厚窗簾，防止強光直接照射，過于干燥的檔案庫房還要配備加濕器，防止紙質檔案自燃；配備清潔工具，定期打掃庫房，防止過多的灰塵；配備監(jiān)控設備和防磁設備，防止他人盜取或利用一些高科技的電子設備掃描檔案資料，非法使用。
1.4加強檔案利用安全，促進企業(yè)健康發(fā)展
21世紀是信息時代，互聯(lián)網飛速發(fā)展，企業(yè)利用網絡這一平臺取得了更多的發(fā)展。檔案管理也應該充分利用電腦技術，熟練應用一些辦公軟件，采集、保存和查閱資料，實現(xiàn)一鍵調出資料，只要登錄公司相應的系統(tǒng)，無論何時何地都可以查閱資料，把冗繁復雜的檔案管理工作變得輕松簡單，提高辦公效率，促進企業(yè)更快更好的發(fā)展。但是互聯(lián)網也有不安全的因素，比如病毒、黑客、木馬等，企業(yè)要聘請專業(yè)的技術人員做好安全保護工作，防止黑客入侵盜取資料，防止病毒損毀資料。除此之外，企業(yè)應更多方面的加強檔案的利用，依據(jù)員工檔案了解職工特點，充分發(fā)揮員工的特長，使各司其職，各盡其能；依據(jù)企業(yè)檔案，理清企業(yè)的發(fā)展脈絡，去粗取精，未雨綢繆，找出適合企業(yè)發(fā)展的道路，為企業(yè)規(guī)劃發(fā)展藍圖。
2結語
【摘要】文章闡述了文物保護單位建立健全消防檔案的必要性，建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務，是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措，是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù)，是實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑。
關鍵詞 消防檔案；建立；必要性；作用
消防檔案是文物保護單位消防安全管理各個方面工作的詳細記錄，是單位消防工作實際狀況的真實反映，也是落實消防安全責任、強化有效管理、防止火災事故發(fā)生的一道屏障，更是上級對單位落實防火安全管理工作考核考評中的一大重要依據(jù)，是確保文物古建筑安全、提升單位消防安全工作規(guī)范管理的重要保證。
筆者結合自身工作實際，就健全消防檔案是文物保護單位之必然簡單加以闡述，以望對同仁有所啟發(fā)。
一、文物保護單位建立健全消防檔案的必要性
文物保護單位所保護的文物古建筑是國家重要的歷史文化遺產，是國家文明的重要標志，它們不僅是古代勞動人民的智慧結晶，也是研究古代社會的寶貴歷史資料，是全人類共同的財富，具有不可再生性。古往今來，我國大量的文物古建筑毀滅無存的歷史事實證明，火災是文物古建筑的大敵，尤其對于木結構的建筑來說，火災的危害是毀滅性的。根據(jù)2014 年的統(tǒng)計，全國的123 座歷史文化名城、252 個名鎮(zhèn)、276 個名村、8630 家文物保護單位，3744 個古村寨，基本都是木結構建筑。2009 年以來，全國文物古建筑發(fā)生火災1343 起，僅2014 年發(fā)生重大文物古建火災事故10 起，比如2014 年1 月11 日凌晨，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災，有1300 年歷史的古城核心區(qū)變成廢墟，燒毀242 棟房屋，古城歷史風貌嚴重破壞，部分文物建筑也不同程度受損，財產損失上億。2014 年3 月31 日，山西千年古剎圓智寺發(fā)生火災，一場大火將距今千年的唐代古剎圓智寺千佛殿的屋頂幾近燒毀，殿內壁畫也有些許脫落，大火燃燒1 個多小時才被當?shù)叵啦块T熄滅。最近一次古建筑火災發(fā)生在2015年1 月3 日凌晨，云南大理白族自治州巍山縣南詔鎮(zhèn)拱辰樓發(fā)生火災，拱辰樓木構部分基本燒毀，燒毀面積約765 平方米，擁有600 多年歷史的古城拱辰樓，在一場大火中化為廢墟。這些火災事故均造成了難以彌補的損失和影響，火災頻發(fā)嚴重危及文物古建筑安全，已成為目前文物安全中“第一大險情”。而建立健全消防檔案是保障文物單位消防安全管理工作各項措施落實到位的基礎工作，是做好消防管理工作的一項重要內容，消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置，故此，建好消防檔案非常必要。
二、建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務
目前，在消防安全法規(guī)體系中，有關健全消防檔案的條款見于《消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》法規(guī)中，即：2009 年5 月1 日起施行的新《消防法》第十七條規(guī)定“消防安全重點單位應當建立消防檔案，確定消防安全重點部位；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄”；特別是公安部61 號令，2002 年5 月1 日開始實施的《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中第八章專門把消防檔案作為獨立的一章，要求“消防安全重點單位應建立健全消防檔案，消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況；單位應當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查”，并對消防檔案包括的具體內容、收集范圍、歸檔要求等作了詳細的明確規(guī)定。同時，地方消防部門也組織專職檔案管理人員進行培訓，對單位消防檔案建檔類別作了詳細的規(guī)定。綜上所述，健全消防檔案是國家法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務，必須將它作為檔案的重要組成部分建好管好。
三、健全消防檔案是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措
本文所談的消防檔案是指根據(jù)公安部第61 號令規(guī)定建立的消防專業(yè)檔案，其內容主要包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。建立消防檔案是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施落實到位的最重要的基礎工作，能督促單位領導干部把消防工作列入重要議事日程，作為重中之重工作來抓，牢固樹立“損害文物安全罪不可赦”的理念，時時刻刻、隨時隨地抓消防安全，履行好消防安全職責，提高他們的責任感和工作主動性。運用消防檔案，便于單位領導、消防管理職能部門和有關人員熟悉本單位消防安全管理情況，通過查閱對其進行分析研究，并根據(jù)不同時期出現(xiàn)的新情況提出有針對性的防范措施，有效地指導工作，為領導決策提供信息，如：在每年的春節(jié)、清明節(jié)、“五一”“十一”“冬春防”等特殊時期，單位領導根據(jù)上級指示精神，結合單位工作實際，及時召開動員會，安排部署具體工作，制定切實可行的防火方案、滅火處置預案，下發(fā)做好文物消防安全工作的通知，從上至下層層簽訂消防安全責任狀，強化全員消防安全責任防范意識；安排好晝夜人員值班，組織各部門聯(lián)查，落實消防巡查、檢查、隱患整改工作措施等。以及為了避免因雷擊造成火災事故，在進入雷雨季節(jié)前，及時做好避雷檢測工作，雷雨天氣及時切斷所有用電設施電源；為了防止因用火、用電不慎發(fā)生火災事故，各用火、用電部位設專人負責，將人名單上墻；進入各寺廟施工人員進場前必須進行消防安全培訓、簽訂消防安全責任書、場地用電設專人管理；各寺廟作為“專題展”展覽場地的殿堂，在陳展、布展前對殿堂內的裝飾品幡條等進行阻燃處理；在冬春季防火期間，各寺廟清理防火隔離帶，寺廟內、外重點部位設專職防火員、制高點設瞭望哨死看死守。強化制度制定到位、人員執(zhí)行到位、崗位值守到位、巡查檢查到位、隱患整改到位，夯實各時期安全防線，切實預防各類火災事故的發(fā)生，增強了文化遺產保護管理水平。
四、消防檔案是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù)
消防檔案內容直接反映了單位對消防安全工作的重視程度，對單位及單位主要負責人消防安全履職情況的評價具有重要的意義。消防安全工作是一個動態(tài)過程，時時刻刻都在做，只有將消防安全工作的基本情況和運作過程通過檔案的文字圖片以及臺賬的表格和簿冊來進行詳細反映，才能再現(xiàn)消防安全工作的具體情況，因此，在對單位消防安全工作的評價中，僅僅靠現(xiàn)場是不能夠完整地反映出來的，只能由消防檔案和現(xiàn)場相結合來反映。如：為了督導本單位消防管理工作落實情況，公安消防機構和上級主管部門經常對單位進行消防安全督查，年底進行考核考評，消防檔案是每年必查的軟件材料，借助檔案資料與現(xiàn)場檢查相結合來評價單位抓消防安全工作力度的大小是每年度主要的檢查方式。特別是在火災事故調查中，消防檔案是最重要的原始依據(jù)之一，也是責任認定最有力的依據(jù)。一旦發(fā)生火災事故，調查手段之一就是查閱消防檔案資料，通過查閱檔案中的歷史記錄，了解單位消防安全主體責任和單位負責人履行消防安全職責的情況，相關原始記載的文件、各種記錄、當事人的簽字、照片等等，都是法律認責證據(jù)的基本要素，為火災事故原因分析和事故責任的界定提供依據(jù)。在很多火災事故的調查中，單位及單位主要負責人因為消防安全管理工作缺乏記載而被追究行政責任、經濟責任乃至法律責任的例子屢見不鮮。同時，它也是考核專、兼職防火干部、檔案管理人員工作情況，業(yè)務水平，工作能力，工作態(tài)度的依據(jù)。
五、建立健全消防檔案是實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑
建立健全消防檔案的最終目的是促進文物單位消防安全管理水平的提升，確保文物古建筑安全無事故。隨著社會對文物保護單位消防問題關注程度的提高，各單位都加強了對消防安全管理工作的重視，并逐步使之走上了科學化、制度化的軌道，而建立規(guī)范的消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用也愈顯突出。通過建立健全消防檔案制度，將標準化、規(guī)范化管理工作與單位日常的消防安全管理工作有機結合，可以對單位消防安全管理的全過程和各個環(huán)節(jié)進行一次全面的梳理，進而有針對地制定各類規(guī)范、具體、有效的消防安全管理表格和簿冊，并促使各級管理者按照既定要求落實，最終實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化、標準化。如：以建立消防設施臺賬為例，在建立時，不僅要有消防設施編號、具置、消防管理責任人，還要有設備檢查表，包括檢查日期、檢查情況、檢查人員、檢查出的問題和隱患、整改情況等。在實際日常消防安全管理工作中，其實就是消防設施“三定一表”工作法，即：對單位的所有建筑消防設施實行定編號、定位置、定責任人員和在設備上懸掛放置檢查表的工作方法。從一定意義上說，就是迫使各級管理人員必須一環(huán)扣一環(huán)認認真真地去落實消防設施檢查和管理工作，達到規(guī)范管理的目的。只有建好、管好消防檔案，才有利于強化單位消防安全管理工作，推動消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
總之，建立健全文物保護單位消防檔案，是推進文物保護單位消防安全管理體系標準化建設，進一步規(guī)范消防安全管理行為，提升單位消防管理水平，實現(xiàn)單位消防管理工作規(guī)范化、科學化、標準化的一項重要工作。只有建好管好消防檔案，充分發(fā)揮消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用，才能強化消防安全管理力度，有效控制火災事故的發(fā)生，為保護世界文化遺產、提升單位的整體形象、促進經濟發(fā)展奠定堅實的基礎，讓古老神奇的文物古建筑煥發(fā)出更加絢麗的光彩。
參考文獻；
