序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境存在的諸多問題

(一)場(chǎng)內(nèi)人員行為缺乏城市公共商業(yè)空間內(nèi)的文明規(guī)范

一是市民買菜沿襲路邊交易習(xí)慣。有的習(xí)慣將菜葉扔在地上；有的邊走邊摘菜，菜葉、豆殼扔了一路；有的光膀子、隨地吐痰、抽煙、亂扔煙頭，不把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作城市現(xiàn)代商業(yè)空間。

二是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者還有路邊攤位經(jīng)營意識(shí)。為了擴(kuò)大銷售額提高利潤，有的攤主喜歡突破攤位空間限制，溢攤、出攤經(jīng)營；有的為圖方便，在攤位周邊亂扔蔬菜廢棄皮殼，垃圾遍地；有的超越攤位條件開展批發(fā)業(yè)務(wù)，尤其在早市，有的甚至將經(jīng)營攤位拓展到市場(chǎng)外和街道上。

(二)市場(chǎng)主辦方的利益取向?qū)е鹿芾硭沙?/p>

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者，一般不直接參與市場(chǎng)日常管理，只是根據(jù)攤位情況核算總租金，采取承包轉(zhuǎn)包方式分派給日常管理人，并將日常管理費(fèi)用壓到很低水平，由于日常管理人手不夠，難以維護(hù)秩序和場(chǎng)內(nèi)保潔，市場(chǎng)只能維持低水平運(yùn)作狀態(tài)。同時(shí)日常管理人員為了增收，場(chǎng)內(nèi)私搭亂擺，增加臨時(shí)攤位，加劇了市場(chǎng)內(nèi)部的擁擠混亂。

(三)政府行政主導(dǎo)的市場(chǎng)管理模式效率不高

第一，政府任務(wù)指派與職能分工不_致，致使管理效果短暫。隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，以及國家三定方案的落實(shí)，過去由工商部門一家統(tǒng)管的職能相繼劃分到相關(guān)職能部門，如農(nóng)殘、家禽防疫，生豬屠宰、收費(fèi)監(jiān)管就分別由農(nóng)林部門、商務(wù)部門、物價(jià)部門監(jiān)督和管理。但對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理職責(zé)，一直由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位問題而存在分歧，長期以來，職能分工讓位于上級(jí)分工，常常出現(xiàn)指定負(fù)責(zé)的部門沒有依法查處的權(quán)限，有查處權(quán)限的未被指定管理任務(wù)，使得許多行為難以徹底性糾正，只能是暫時(shí)性的，管一下改一下。

第二，條線部門超越行業(yè)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合管理難以落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)某一管理目標(biāo)，需要多部門共同配合，地方政府指定其中一個(gè)具有一定行政資源的部門，如行業(yè)規(guī)劃權(quán)、政策制定權(quán)、資金扶持權(quán)等，來牽頭負(fù)責(zé)情況匯總、居間協(xié)調(diào)、信息交流、共同行動(dòng)。目前，地方政府仍然沿襲過去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理模式，越過商務(wù)部門職能指定工商部門作為牽頭部門顯然不合適，一是從工商部門職能看，它主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營行為監(jiān)管，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中的一小部分；二是作為條線部門在市級(jí)以下政府中，工商部門不屬于政府所轄部門，很難協(xié)調(diào)政府所屬的塊塊部門和下一級(jí)政府組織。

第三，過多地依賴行政手段而缺乏經(jīng)濟(jì)手段。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中屬于事務(wù)管理方面的問題，應(yīng)由相關(guān)的管理制度或機(jī)制來約束?，F(xiàn)在的管理中，依照內(nèi)部約定實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的手段嚴(yán)重欠缺，即便有所規(guī)定，也很難有效執(zhí)行，市場(chǎng)管理工作主要依賴政府部門的檢查執(zhí)法來推動(dòng)，通過外在的他律實(shí)施監(jiān)管，不勝其累。

(四)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的公共服務(wù)供給不足

第一，政府管理目標(biāo)要求提升而公共投入?yún)s沒有跟上。主辦方為了盈利，盡量減少管理費(fèi)支出，場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生保潔、場(chǎng)外車輛停放方面政府也沒有補(bǔ)充投入，致使政府管理目標(biāo)沒有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)自身的管理目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境差的現(xiàn)象比較普遍。

第二，環(huán)衛(wèi)部門公共服務(wù)的長期缺失。環(huán)衛(wèi)部門每天固定時(shí)間在固定地點(diǎn)按次序收集垃圾，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這樣生產(chǎn)垃圾的大戶，并沒有安排特殊的收集方式。在早晚上菜高峰期間。經(jīng)常由于垃圾清運(yùn)不及時(shí)，影響場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營秩序。

第三，農(nóng)產(chǎn)品交易準(zhǔn)入制度不完善。從消費(fèi)安全角度看，農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所必須具有設(shè)備檢測(cè)和內(nèi)部質(zhì)量把控條件。由于缺少準(zhǔn)入制度，一些規(guī)模很小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及散落在城市里的個(gè)體蔬菜店、活禽店、肉店，還有那些開著卡車、挑著擔(dān)子到處兜賣的流動(dòng)攤販，如果任其發(fā)展，農(nóng)殘、注水肉、瘦肉精、病死豬肉、禽類防疫、水產(chǎn)品運(yùn)輸過程中添加致癌物、水發(fā)產(chǎn)品致癌問題等安全隱患很難消除，而且會(huì)降低市場(chǎng)方提高管理水平的積極性，還會(huì)浪費(fèi)大量的行政監(jiān)管資源。目前，行政監(jiān)管部門面臨著諸多尷尬，一方面，無法依法責(zé)令場(chǎng)外經(jīng)營小店整改和停業(yè)；另一方面，由于怕影響市民日常生活，對(duì)不具備條件也不整改的市場(chǎng)，不敢強(qiáng)行關(guān)閉。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有多重管理屬性

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共性與準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位

首先，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長期融貫于百姓生活之中，所提供的服務(wù)具有公共性。

第一，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能可替代性弱。對(duì)于居民生活十分重要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為居民提供日常食品需求，滿足居民的一日三餐；交易的農(nóng)產(chǎn)品新鮮、方便和價(jià)格便宜深受居民認(rèn)可。即便現(xiàn)在城市里已經(jīng)擁有眾多綜合性超市。還有一些專業(yè)性生鮮超市或是蔬菜連鎖店，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌流程中最便捷、最經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。

第二，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址基本上由歷史沿襲，居民對(duì)此有很強(qiáng)的認(rèn)同依賴。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施基本都在居民密集區(qū)。所用場(chǎng)地大致可分為四種類型：一是國有房產(chǎn)開發(fā)公司或政府興建；二是政府規(guī)劃由開發(fā)商享受優(yōu)惠而興建的配套設(shè)施；三是由鎮(zhèn)街一級(jí)政府或大型企業(yè)出借閑置土地民資興建；四是原有大棚市場(chǎng)改造為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府給予資金扶持。雖然現(xiàn)在大都實(shí)行了民營化，但其為居民生活配套服務(wù)的性質(zhì)沒有改變。

第三，農(nóng)產(chǎn)品集中交易有利于貨源和質(zhì)量的把控，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市民餐桌之前的重要安全關(guān)卡。農(nóng)產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝流程，質(zhì)量問題隨時(shí)都有可能在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)，這就需要有對(duì)貨源正當(dāng)性進(jìn)行審核、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行檢測(cè)的第三方管理機(jī)制，采取農(nóng)產(chǎn)品集中交易模式、實(shí)現(xiàn)集中質(zhì)量安全把控顯得尤為重要。

第四，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利模式主要是靠獲取租金，基本上屬于微利性經(jīng)營。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營模式主要是市場(chǎng)主辦者通過投資興建或上繳一定的土地房產(chǎn)租借費(fèi)或承包費(fèi)獲取經(jīng)營權(quán)，以收取經(jīng)營戶攤位費(fèi)獲取收入，攤位費(fèi)再通過經(jīng)營戶成本最終傳導(dǎo)到菜價(jià)上，形成租借鏈、成本鏈。從某種程度上講，露天、大棚或設(shè)施越簡陋的市場(chǎng)，蔬菜價(jià)格較低，人氣反而較旺。

第五。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集聚了眾多經(jīng)營戶，交易方式具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)具有非排他性和一定程度的競爭性。對(duì)于獲得同一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承租攤位的經(jīng)營者來

說，當(dāng)甲從事食品經(jīng)營的同時(shí)，并不會(huì)排斥乙賣菜。就是說。甲在使用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，不排斥乙的使用，也不排斥乙獲得利益。但是，場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營者之間的競爭是顯然的。與超市、連鎖經(jīng)營者不同，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集合了眾多的市場(chǎng)經(jīng)營者，他們的進(jìn)貨渠道大多來自于同一集散地，進(jìn)貨價(jià)格幾近一致，利潤率極其透明，其銷售價(jià)格平均要比綜合性超市低。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以將此定性為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。以此定位，來研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理問題，才能尋找到較佳的管理思路。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理具有多層次性和多重屬性

一是從政府的角度來看，要管理好兩個(gè)層次的主體：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)他們的經(jīng)營活動(dòng)與社會(huì)影響依法分別實(shí)施行政管理。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方對(duì)于市場(chǎng)活動(dòng)的日常管理，主要通過制定規(guī)章制度和工作安排實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境的維護(hù)，協(xié)助政府相關(guān)部門引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶合法合規(guī)經(jīng)營。三是市場(chǎng)管理人員對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營人員和入場(chǎng)消費(fèi)的購買人實(shí)施具體管理。其市場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)和場(chǎng)內(nèi)行為都要遵守秩序。

不同層次和方式的管理，具有不同的性質(zhì)。

第一，行政執(zhí)法。政府相關(guān)部門依照各自職能對(duì)市場(chǎng)中蔬菜農(nóng)殘、家禽與肉類檢疫、農(nóng)產(chǎn)品來源等，以及經(jīng)營戶的交易行為的合法合規(guī)性實(shí)施行政監(jiān)管，并依法對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶和市場(chǎng)主辦方的違法行為實(shí)施查處，維護(hù)市場(chǎng)法制，維護(hù)居民消費(fèi)權(quán)益和生命健康。

第二，契約管理。政府通過行政合同規(guī)范市場(chǎng)舉辦者的行為。政府依法規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)舉辦方應(yīng)有文明規(guī)范經(jīng)營的承諾，由此形成與政府的合約：經(jīng)營戶在入場(chǎng)經(jīng)營時(shí)向市場(chǎng)主辦方簽訂文明規(guī)范經(jīng)營承諾，相互形成契約；市場(chǎng)主辦方向入場(chǎng)購買者提出文明倡議和宣傳，與廣大消費(fèi)者達(dá)成共識(shí)。

第三，自律管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)可以受政府的委托對(duì)所屬各會(huì)員農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文明經(jīng)營進(jìn)行檢查、評(píng)比，并對(duì)履行承諾情況進(jìn)行評(píng)估，提出獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰建議；政府管理部門將檢查、評(píng)估結(jié)果作為政策扶持的依據(jù)。同樣，市場(chǎng)主辦方將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶組織起來進(jìn)行評(píng)比考核，并將誠信攤位張榜公布，引導(dǎo)市民到誠信攤位消費(fèi)，從而形成有效的激勵(lì)機(jī)制和自律機(jī)制。

三、建立自律、契約、執(zhí)法相銜接的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理架構(gòu)

政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理，具有宏觀性、行政性、依法性、外部性、非自主性的特點(diǎn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常運(yùn)行和文明建設(shè)，主要還是要靠市場(chǎng)自身的管理。為此，需要把政府管理、市場(chǎng)管理與行業(yè)自律結(jié)合起來，構(gòu)建以自律管理為基礎(chǔ)、以契約管理為紐帶、以執(zhí)法管理為保障的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理架構(gòu)。

(一)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理的政府職能協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，明確主管部門職責(zé)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理職責(zé)歸于具有相關(guān)行業(yè)管理職能的部門承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)制訂整個(gè)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局規(guī)劃，制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范等規(guī)劃，提供農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的制度，協(xié)調(diào)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理。

其次，劃分和協(xié)調(diào)各職能部門行政執(zhí)法的管轄范疇。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文明規(guī)范建設(shè)，涉及工商、商貿(mào)、城管、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)林等多家職能部門，應(yīng)先明確各自職能邊界，再建立各部門合作管理的機(jī)制，實(shí)行有效監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序進(jìn)入和退出制度建設(shè)

首先，要建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入經(jīng)營和入場(chǎng)經(jīng)營制度。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須具備對(duì)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貨源管理機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備這兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件，方可對(duì)外經(jīng)營。二是對(duì)小規(guī)模的獨(dú)立門店實(shí)施行政許可。

其次，加強(qiáng)對(duì)攤位收費(fèi)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，提供相關(guān)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范不同檔次市場(chǎng)的收費(fèi)，提升規(guī)范經(jīng)營的水平；對(duì)不按規(guī)定的、屢不改正的市場(chǎng)主辦者暫?；蚴栈厥召M(fèi)權(quán)，使得政府不因?qū)κ袌?chǎng)主辦的處罰累及百姓日常的購菜權(quán)，引發(fā)。

(三)構(gòu)建由政府、市場(chǎng)、經(jīng)營者組成的規(guī)范經(jīng)營責(zé)任鏈

首先，明確相關(guān)單位的責(zé)任，并通過契約的形式固定下來。申辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，需要對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境和衛(wèi)生、攤位擺放秩序、買賣秩序、文明宣傳等事項(xiàng)作出責(zé)任承諾；場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶提出入場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)，也要簽訂相應(yīng)的責(zé)任承諾。

其次，建立與承諾相對(duì)應(yīng)的保證金制度。市場(chǎng)向政府指定部門或委托管理單位，繳納文明經(jīng)營保證金；經(jīng)營戶向市場(chǎng)交納合法經(jīng)營、文明經(jīng)營保證金。政府指定部門或委托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)各市場(chǎng)進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的，由政府兌現(xiàn)增加人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或相關(guān)建設(shè)改造資金補(bǔ)貼：達(dá)不到目標(biāo)要求的，動(dòng)用保證金加以整改。

(四)充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織自律管理的作用

第一，政府要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)。一方面，主管部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出總體的管理要求，為發(fā)展中介服務(wù)組織提供良好的制度依據(jù)；另一方面，職能部門參與行業(yè)管理的制度設(shè)計(jì)，做好政府管理與行業(yè)自律的銜接。

第二。按照市場(chǎng)自治組織的要求建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)保持自己的獨(dú)立性、自律性、公正性，需要按照市場(chǎng)化原則完善內(nèi)部機(jī)制，注重協(xié)會(huì)的微觀制度建設(shè)，建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和財(cái)務(wù)控制。完善行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立行之有效的規(guī)則和監(jiān)管。

第三，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)章程實(shí)行行業(yè)自我管理的作用。行業(yè)規(guī)章約束行業(yè)的從業(yè)人員，要把行業(yè)章程與每個(gè)市場(chǎng)主辦方的經(jīng)營管理直接掛鉤，與市場(chǎng)中的經(jīng)營戶直接掛鉤，更好地運(yùn)用行業(yè)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)責(zé)任調(diào)節(jié)經(jīng)營者的行為。

第四，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，改變目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，管理較弱的狀況。

四、政府提供有效的扶持與服務(wù)

(一)政府提供必要的建設(shè)扶持資金，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施

根據(jù)城市規(guī)劃和政府工作計(jì)劃，對(duì)興建及改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予一定項(xiàng)目的一次性扶持資金，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營創(chuàng)造基本條件。為每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，并提供一定的日常運(yùn)作費(fèi)用，確保這些設(shè)備的正常運(yùn)行，以便把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

(二)政府提供或購買部分公共服務(wù)，激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資者提升管理水平的積極性

一種方式是由政府通過公開招標(biāo)選擇物業(yè)公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)部衛(wèi)生保潔，門前保潔和車輛停放秩序維護(hù)，費(fèi)用由政府提供一定比例，其余由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)繳付，這樣可以確保市場(chǎng)有比較合理的保潔和維持公共秩序的人力；另一種方式是政府直接按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保潔、維持秩序人力標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一定比例人力薪資的補(bǔ)貼，人員配備由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，政府按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核后發(fā)放，并可配套一定的處罰措施。相對(duì)而言，前一種方式，容易出現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶和購買人不配合的情形；后一種更具約束力。

第2篇

今年以來，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設(shè)小康社會(huì)的核心目標(biāo)，堅(jiān)持以“扮靚城市、助推發(fā)展”為己任，全面履行工作職能，大力度加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，城市管理水平得到了進(jìn)一步提升。

一、全面覆蓋，拓展城區(qū)環(huán)境綜合整治范圍

（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原則上以所在辦公區(qū)周邊道路、路牙石為界、單位與單位之間或建（構(gòu)）筑物之間中心軸為線，全面落實(shí)衛(wèi)生保潔包保責(zé)任，對(duì)各單位包保區(qū)域，包保內(nèi)容、保潔標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了公示牌，安裝在單位醒目位置。要求各單位安排專門人員每天對(duì)包保責(zé)任區(qū)內(nèi)各類垃圾的清理、花草樹木的養(yǎng)護(hù)、路面破損的維修、車輛的停放等衛(wèi)生秩序管理，對(duì)單位保潔范圍的內(nèi)容實(shí)行全方位管理，形成長效化制度?？h城管委辦公室將定期或不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作不利的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位進(jìn)行打分排名，三次被評(píng)為后三名者，單位主要負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行公開檢討。

（二）落實(shí)公共區(qū)域包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)主次干道、公共廣場(chǎng)、綠地等公共區(qū)域，全部納入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位義務(wù)勞動(dòng)責(zé)任范圍，對(duì)責(zé)任區(qū)、勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位及責(zé)任人、監(jiān)督電話等制作公示牌對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各單位不僅組織人員于星期六堅(jiān)持開展義務(wù)勞動(dòng)，還要明確專人定期對(duì)包保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改?？h委、縣政府督查室和縣城管委辦公室組織人員跟蹤督查，著重督查各單位義務(wù)勞動(dòng)出勤人數(shù)和整體區(qū)域勞動(dòng)效果，現(xiàn)場(chǎng)指出存在問題，責(zé)令限時(shí)整改到位；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、勞動(dòng)態(tài)度不端正、勞動(dòng)效果不明顯的單位及時(shí)曝光，并予以通報(bào)批評(píng)，經(jīng)多次督查仍整改不到位者，責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人在電視上公開檢討。

（三）實(shí)施“門前三包”責(zé)任制

建立“門前三包”制度，與城區(qū)所有沿街個(gè)體經(jīng)營戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，即：包衛(wèi)生、包秩序、包亮化，責(zé)任書統(tǒng)一以牌匾形式上墻，實(shí)行“一次提示、二次警示、三次處罰”程序，確保沿街門市門前環(huán)境衛(wèi)生，秩序良好，亮化配套。局督察大隊(duì)按期對(duì)“門前三包”制度落實(shí)情況進(jìn)行全天候、不間斷督查，對(duì)落實(shí)不力的個(gè)體私營業(yè)主進(jìn)行限時(shí)督辦，公開曝光，并不予進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照、煙草證等換證、年檢。

（四）加大住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治力度

我局對(duì)城區(qū)所有列管住宅小區(qū)存在問題進(jìn)行縝密梳理，對(duì)照問題確定責(zé)任主體，明確整治內(nèi)容，徹底扭轉(zhuǎn)小區(qū)工程遺留問題多、環(huán)境臟亂差、業(yè)主滿意度低的被動(dòng)局面。

1.聯(lián)合公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)環(huán)境整治及治安、消防、電梯運(yùn)行安全狀況進(jìn)行常規(guī)檢查。

2.對(duì)城區(qū)列管44個(gè)住宅小區(qū)，協(xié)助物管企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)整治小區(qū)亂堆亂放、亂拉亂扯。截止目前已經(jīng)整治穎都家園、團(tuán)結(jié)花園、學(xué)府文苑、沁雅花園、東方花園南區(qū)等近20個(gè)小區(qū)，每月評(píng)出一個(gè)小區(qū)為最不衛(wèi)生小區(qū)，一個(gè)物管企業(yè)為最不講衛(wèi)生的物管企業(yè)。

3.根據(jù)縣委、縣政府“全縣禽流感（H7N9）防控工作會(huì)議”要求，我局聯(lián)合公安、農(nóng)委、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為進(jìn)行集中清理，并對(duì)小區(qū)內(nèi)違建養(yǎng)鴿設(shè)施進(jìn)行拆除和清理。

（五）規(guī)范城區(qū)工程渣土管理

成立城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)，強(qiáng)化源頭防控，注重過程監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前城區(qū)已成立6個(gè)渣土公司，共有渣土車輛163輛。渣土車輛配置堅(jiān)持“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車型；統(tǒng)一車牌；統(tǒng)一顏色；統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)和封閉運(yùn)輸設(shè)備。所有渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)由城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)統(tǒng)一扎口管理，由核準(zhǔn)成立的渣土公司出面承接，經(jīng) 行政許可并繳納保證金后方可進(jìn)行清運(yùn)。所有渣土車輛必須按規(guī)定時(shí)段、規(guī)定線路實(shí)行封閉運(yùn)輸，嚴(yán)懲渣土清運(yùn)過程中拋灑滴漏等違規(guī)行為。

（六）強(qiáng)化城區(qū)施工場(chǎng)地管理

城區(qū)所有在建樓房、道路、交通、水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別由住建、交通、水利部門落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，確保沖洗設(shè)施到位、出入口硬化到位、施工圍擋到位、圍擋外綠化到位，全面清除施工過程中殘留的垃圾、渣土、雜物、違章構(gòu)（建）筑物，保證施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔。同時(shí)對(duì)城區(qū)所有工地施工圍墻高度、樣式、材質(zhì)、顏色、廣告畫面、紅線外綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保靚化美觀。

（七）規(guī)范城區(qū)廣告標(biāo)牌制作

對(duì)城區(qū)沿街廣告招牌進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保整體協(xié)調(diào)美觀、賞心悅目，打造一街一品、一路一景。同時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，我局按規(guī)劃方案進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格審核，從根本上解決城區(qū)廣告標(biāo)牌外觀笨拙、制作粗糙、品味不高等問題。

（八）規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理

1.合理選址，在城區(qū)規(guī)劃新建一批規(guī)模較大，設(shè)施配套，功能較為齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從根本上解決目前我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理問題。

2.堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。在不影響市容、不影響交通、不影響市民生活的前提下，選擇合適地點(diǎn)，設(shè)立部分臨時(shí)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范管理，確保劃行規(guī)市，整齊劃一。

3.設(shè)立便民綠色通道。根據(jù)季節(jié)需求，為農(nóng)戶進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品開辟綠色通道，提供臨時(shí)性專門場(chǎng)地，免費(fèi)供農(nóng)戶使用，同時(shí)做好場(chǎng)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)工作。

（九）加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理

1.聯(lián)合公安交警，在城區(qū)沿街兩側(cè)合理位置重新規(guī)劃、劃定停車線，同時(shí)對(duì)城區(qū)已建成的第一街、華潤蘇果等公共地下車庫約300個(gè)停車位強(qiáng)制性開放，保證正常投入使用，緩解城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放難題。

2.成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)公安、工商、交通等部門人員，對(duì)違規(guī)載客的電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車進(jìn)行嚴(yán)肅查處，所查扣電瓶一律沒收；對(duì)違規(guī)停放的機(jī)動(dòng)車實(shí)行強(qiáng)制拖移。

3.目前，正在制訂方案擬建議成立人力三輪車經(jīng)營公司，開展城區(qū)人力三輪車公司化試運(yùn)行，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一外觀，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限定行車路線及經(jīng)營時(shí)段，優(yōu)化城區(qū)交通秩序，提升城市序化水平。

（十）徹底整治重點(diǎn)街區(qū)

自__年3月起，我局對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的步行街、水岸城邦內(nèi)街臟亂差問題，舉全局之力，精心部署，出動(dòng)286名執(zhí)法人員，從空中到地面、從墻體到巷道，對(duì)步行街進(jìn)行全面綜合整治，清理取締占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放行為，并劃分非機(jī)動(dòng)車停放線，規(guī)范停車秩序，經(jīng)過整治，上述街區(qū)市容環(huán)境整體水平有了較為明顯的提高。

（十一）設(shè)置小廣告粘貼欄

為徹底治理亂貼亂畫現(xiàn)象，我局在城區(qū)設(shè)計(jì)建造了35個(gè)小廣告粘貼欄，免費(fèi)向社會(huì)開放使用，方便民間群眾信息交流，城市“牛皮癬”整治工作取得很大成效。

二、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)城市管理事業(yè)快速發(fā)展

隨著新的形勢(shì)對(duì)城管工作提出新的要求，我局在管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、招商引資等方面也都取得了新的突破。

（一）強(qiáng)力推行“棋盤式”“網(wǎng)格化”管理模式

1.按照“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的要求，將整個(gè)城區(qū)近35平方公里建成:請(qǐng)記住我站域名區(qū)劃分為6個(gè)棋盤，每個(gè)棋盤進(jìn)一步細(xì)化為32棋格，每個(gè)棋格定員、定崗、定責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本棋格內(nèi)城市管理各項(xiàng)工作。

2.建立健全以棋盤內(nèi)自查、職能科室現(xiàn)場(chǎng)督查和局領(lǐng)導(dǎo)巡查相結(jié)合的三級(jí)督查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)末位淘汰制，各棋盤之間相互競爭，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（二）公開透明服務(wù)

1.實(shí)施人性化管理，嚴(yán)禁粗魯執(zhí)法、野蠻管理，在全系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)文明管理之風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)城管的不良形象。

2.城管所有工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)在窗口公示上墻。

3.除簡易程序案件外，其他所有城管行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰業(yè)務(wù)一律由行政中心城管服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，規(guī)范處置，限時(shí)辦結(jié)。

（三）構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)

__年度，市城管局已將構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)納入年度目標(biāo)考核。

1.建立以局監(jiān)督指揮中心為中樞、以各城管執(zhí)法中隊(duì)勤務(wù)指揮室為紐帶、以棋格管控力量為終端的指揮處置體系。

2.依托公安局指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)，多渠道全方位收集城市管理問題信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題。

3.按照“局監(jiān)督指揮中心——中隊(duì)勤務(wù)指揮室——棋格管控力量”的組織架構(gòu)，局監(jiān)督指揮中心將各個(gè)渠道收集上報(bào)的城市管理問題信息以工單形式派遣至責(zé)任棋格進(jìn)行處置，提高精確指揮、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的能力。

4.通過數(shù)字化平臺(tái)，將城管圖像信息上傳、視頻監(jiān)控、GPS軌跡查詢納入城市管理監(jiān)督體系之中，建立全方位監(jiān)督機(jī)制，使市容秩序動(dòng)態(tài)和城市管理人員的工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、可視、可控”，有效提升城管工作效率。

（四）營造全員參與的大城管格局

成立城市管理委員會(huì)辦公室，公安、住建、交通、衛(wèi)生等16個(gè)職能單位為成員單位，每10天召開一次例會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)，解決存在問題。同時(shí)，加大宣傳力度，與電視手設(shè)置城管曝光臺(tái)，每周2次民情在線欄目確保播放有關(guān)城管內(nèi)容。此外，__時(shí)訊、宿遷日?qǐng)?bào)等新聞媒體也都定期刊載城管文章，城管氛圍得到了有效營造。

（五）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)

2014年，我們把隊(duì)伍建設(shè)作為城管工作的首要任務(wù)。

1.堅(jiān)持“兩上兩下”——上班①上路，下班②上 網(wǎng)；工作時(shí)間下一線，業(yè)余時(shí)間下基層。

⑴馬路是城市管理主陣地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看環(huán)境秩序；三看隊(duì)伍規(guī)范。

⑵網(wǎng)絡(luò)是城市管理晴雨表。上網(wǎng)“三看”，即：一看縣委、縣政府有何重大決策，上級(jí)有什么新精神；二看網(wǎng)絡(luò)問政，居民有什么要求；三看外地創(chuàng)新做法。

⑶一線是城市管理的點(diǎn)將臺(tái)。大力踐行一線工作法，確保崗位扎根在一線，問題發(fā)現(xiàn)在一線、處理在一線、惠民服務(wù)在一線。

⑷基層是城市管理的試金石。問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”，從群眾中提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)做法，從基層捕捉創(chuàng)新工作的思路方法，確保城市管理的各項(xiàng)決策部署更加體現(xiàn)民意、關(guān)注民生。

2.開展“三比三促”——“反應(yīng)比速度”“促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”、 “執(zhí)行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指數(shù)”“促工作實(shí)績”。

⑴速度反映作風(fēng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政、領(lǐng)導(dǎo)批示快速反應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去那種松松垮垮、懶惰散漫的工作作風(fēng)。

⑵執(zhí)行沒有借口。對(duì)組織安排及各項(xiàng)決策部署不懈怠、不推諉，堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真執(zhí)行，不折不扣保證落實(shí)。

⑶激情成就事業(yè)。始終保持昂揚(yáng)向上的工作激情，提高工作效率，提升服務(wù)水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

3.落實(shí)三項(xiàng)舉措——完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化用人機(jī)制、堅(jiān)持“雙聘雙選”。

⑴對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，明確職能定位，理順工作關(guān)系，保證銜接順暢、工作效率提升。

⑵打破現(xiàn)有的人員建制,選優(yōu)用強(qiáng)中層力量，所有中層正職一律實(shí)行競爭上崗。

⑶實(shí)行雙聘雙選。上一周，我局大力推行競爭激勵(lì)機(jī)制，采取“雙聘雙選”的辦法（“雙聘”即聘任領(lǐng)導(dǎo)，聘用隊(duì)員，“雙選”即領(lǐng)導(dǎo)選隊(duì)員，隊(duì)員選領(lǐng)導(dǎo)），有效解決了當(dāng)前城管隊(duì)伍中存在的活力不足，流轉(zhuǎn)不暢，結(jié)構(gòu)不合理等問題，促進(jìn)了城管隊(duì)伍合理配置和隊(duì)員素質(zhì)的提高。局黨組通過擬任人選、民主測(cè)評(píng)，考察考核等一系列程序，調(diào)整了全局14個(gè)部門，部門中層職位23個(gè)，部門中層副職職位71個(gè)；新聘副大隊(duì)長、副所長9人，機(jī)關(guān)科室調(diào)整7人，34人新聘為中隊(duì)長和副中隊(duì)長，有7人落聘；全局163名隊(duì)員打破建制，重新優(yōu)化組合，使城管隊(duì)伍整體上布局更加合理。

（五）加大招商引資工作力度

加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，確保人人有壓力，人人有動(dòng)力。目前已開工建設(shè)有泰普制冷項(xiàng)目，6月中旬將投入生產(chǎn)，該項(xiàng)目建設(shè)多次受到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并準(zhǔn)備將其打造成全縣今年10大億元項(xiàng)目。此外，正在洽談的有垃圾焚燒發(fā)電廠、紅星美凱龍項(xiàng)目。

（六）強(qiáng)化城管政（行）風(fēng)建設(shè)

1.正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政，端正服務(wù)態(tài)度，對(duì)群眾反映的問題堅(jiān)決做到“虛心、耐心、細(xì)心、誠心”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升城市品位，逐步改變隊(duì)伍形象，贏得社會(huì)理解與支持。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，全面推行仁心、公心、精心、靜心、愛心“五心”執(zhí)法，堅(jiān)決做好“嚴(yán)管”和“慎罰”兩篇文章，嚴(yán)處粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等行為，絕不姑息遷就。

三、存在的問題

1.雖然城市環(huán)境綜合整治和各項(xiàng)城管工作取得了階段性成效，但也還存在著許多令人不滿意的地方，如:公共地段、城郊結(jié)合部、背街巷道、小區(qū)內(nèi)部還存在著許多衛(wèi)生死角，各類亂貼亂畫還沒有徹底清除，公共設(shè)施人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任區(qū)正常保潔還不夠到位，削弱了整體整治效果。

2.由于城管隊(duì)伍人員成分復(fù)雜，自身素質(zhì)層次不齊，在執(zhí)法管理中，還存在著不文明執(zhí)法行為，群眾的滿意率還較低，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政。

3.城管隊(duì)員和保潔工人目前工資待遇較低，一定程度上影響了他們的工作積極性，辦公條件和各類硬件設(shè)施、車輛裝備等都比較陳舊落后，給正常的城市管理工作造成了一定的難度。

4.雖然我們呼吁構(gòu)建大城管格局，但許多單位工作存在應(yīng)付狀態(tài)，不積極、不主動(dòng)，城區(qū)管理工作基本上還是城管單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)，廣大市民的參與率不高，也都影響了城市管理工作的正常開展。

四、下半年打算

（一）短期目標(biāo)

切實(shí)解決城管工作機(jī)制不活、體制不順、隊(duì)伍內(nèi)部動(dòng)力不足問題。揚(yáng)正氣、祛邪氣，憑德才選干部，憑實(shí)績用干部，真正建立起能上能下的用人機(jī)制，強(qiáng)化競爭意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部活力，保證工作合力。

（二）中期目標(biāo)

1.招商引資大突破：快速啟動(dòng)，主動(dòng)出擊，盡早落實(shí)，確保完成億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。

2.政(行)風(fēng)建設(shè)大提升：創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打贏政（行）風(fēng)建設(shè)翻身仗。

3.目標(biāo)考核大進(jìn)位：以任務(wù)倒逼進(jìn)度，以進(jìn)度倒逼激情，以激情催生動(dòng)力，確保目標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

（三）長期目標(biāo)

第3篇

（一）加強(qiáng)疫情防控工作，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)

一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔。在全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，共累計(jì)出動(dòng)清掃車輛臺(tái)次3650余次，人員32300余人次；加大對(duì)居民生活和企業(yè)自產(chǎn)垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，每天清運(yùn)生活垃圾達(dá)140余噸，做到日產(chǎn)日清，及時(shí)收運(yùn)，無害化處理；成立了環(huán)衛(wèi)消殺小分隊(duì)，設(shè)置口罩等專用垃圾桶，每天堅(jiān)持對(duì)垃圾收集容器每天消殺不少于2次，垃圾中轉(zhuǎn)站每天消殺不少于6次，公廁每天消殺不少于2次。二是加強(qiáng)市容管理。以“門前三包”責(zé)任制和網(wǎng)格化管理為抓手，全方位開展秩序整治活動(dòng)，對(duì)主次干道市容秩序執(zhí)法排查，對(duì)流動(dòng)攤販、出店經(jīng)營等現(xiàn)象現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改，共勸導(dǎo)臨街店鋪480余家，查處違法行為180余起；成立臨海童城管臨時(shí)黨支部，每天抽調(diào)5名黨員協(xié)助臨海童辦事處加強(qiáng)市容管理；對(duì)校園周邊環(huán)境秩序日常巡查管理的基礎(chǔ)上，落實(shí)錯(cuò)時(shí)管理等長效管理制度，全力保障學(xué)校正常有序復(fù)學(xué)；聯(lián)合市場(chǎng)管理、交警等部門，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境全面開展整治，對(duì)我區(qū)2個(gè)高速路口車輛進(jìn)行管控，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供市容秩序保障。三是落實(shí)服務(wù)舉措。推行首錯(cuò)免罰制和“馬路辦公服務(wù)”工作模式，對(duì)沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰；推行網(wǎng)上審批報(bào)備制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)申報(bào)條件，簡化網(wǎng)上審批流程，方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務(wù)審批；以群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持便民不擾民、放開不放任，探索城市管理新模式，有序開放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“馬路經(jīng)濟(jì)”，科學(xué)、合理設(shè)置臨時(shí)攤(群)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)共計(jì)14個(gè)；推行對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”上門服務(wù)活動(dòng)，給幫扶企業(yè)宣傳優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)建立健全疫情防控管理制度，幫助及時(shí)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和問題，現(xiàn)兩個(gè)企業(yè)已正常運(yùn)行；

（二）以重點(diǎn)工作為抓手，助推“美麗”建設(shè)

堅(jiān)持垃圾治理，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是推進(jìn)垃圾分類。年初，區(qū)結(jié)合實(shí)際，因地制宜制定《區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，完善生活垃圾分類制度，逐步建立垃圾處理系統(tǒng)，進(jìn)行源頭分揀管控，對(duì)有價(jià)值的廢棄物重復(fù)再利用，減少垃圾處理終端處理量，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)；對(duì)我區(qū)5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清120余噸，日處理餐廚垃圾8.5噸，無害化處理100%；二是嚴(yán)格監(jiān)督考核，認(rèn)真落實(shí)考核責(zé)任機(jī)制，綜合督查考核結(jié)果撥付保潔費(fèi)用。1-5月，我局對(duì)城區(qū)26條主次干道環(huán)清掃保潔綜合考評(píng)36次，日?？荚u(píng)52次，罰款32.0925萬元；對(duì)三鎮(zhèn)一辦農(nóng)村清掃保潔綜合考評(píng)13次，日?？荚u(píng)4次，共扣款2.0705余萬元。加大對(duì)工業(yè)園環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)雷河大堤公廁進(jìn)行管理，堅(jiān)持每日消殺，保障衛(wèi)生干凈、環(huán)境整潔。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓大氣污染防治工作。一是道路揚(yáng)塵治理。我局實(shí)行“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的清掃沖洗機(jī)制，采用高壓沖洗車與濕式洗掃車聯(lián)合作業(yè)，加大對(duì)道路清掃灑水力度，特別對(duì)我區(qū)核心范圍內(nèi)的道路嚴(yán)格落實(shí)灑水標(biāo)準(zhǔn)，有效抑制道路揚(yáng)塵。二是渣土運(yùn)輸整治。加強(qiáng)前置審批，截止目前，共對(duì)渣土運(yùn)輸進(jìn)行審批10件；加強(qiáng)源頭監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)圍擋施工現(xiàn)場(chǎng)、施工噴灑抑塵、沖洗出入場(chǎng)車輛；加大執(zhí)法處罰力度，采取24小時(shí)不間斷巡查，共查扣車輛91臺(tái)、處罰金51800元。三是露天燒烤和餐飲油煙專項(xiàng)整治。按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、分類整治、標(biāo)本兼治、長效治理”的原則，我局對(duì)82家餐飲經(jīng)營單位餐飲油煙情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，均按要求運(yùn)營，確保環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作。一是開展法律法規(guī)宣傳。充分利用宣傳欄、報(bào)刊媒體和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)，大力宣傳城市管理工作，共組織2次大型現(xiàn)場(chǎng)法制宣傳，發(fā)放宣傳單300余份。同時(shí)，上傳各類工作信息50余條，及時(shí)報(bào)道城管工作動(dòng)態(tài)。二是嚴(yán)格依法行政。制定《執(zhí)法服務(wù)水平提升年主題活動(dòng)方案》，積極推進(jìn)依法行政。今年上半年各項(xiàng)審批共計(jì)47件，依法立案查處行政處罰案件99件，其中參加了市局組織的全市城管系統(tǒng)的2019年卷宗評(píng)比中，忠正建筑公司無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂施工合同案獲得優(yōu)秀卷宗稱號(hào)。三是創(chuàng)新執(zhí)法思路。創(chuàng)新“城管+律師”司法保障模式，探索律師進(jìn)中隊(duì)工作思路，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化城管中隊(duì)建設(shè)。通過購買服務(wù)的方式簽訂律師，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓律師深入城管中隊(duì)中，參與城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法人員依法行政、依法辦案的水平。

堅(jiān)持精細(xì)化管理，狠抓市容秩序工作。制定《區(qū)智慧城市管理工作考核辦法（暫行）》，監(jiān)督對(duì)各鎮(zhèn)辦智慧城管工作落實(shí)，提高案件及時(shí)整改率，目前為止，共發(fā)現(xiàn)上報(bào)有效城市管理方面立案2998件，已結(jié)案2998件，結(jié)案率100%。以“門前三包”責(zé)任制和網(wǎng)格化管理為抓手，全方位開展市容市貌“六亂”整治，1-5月份，共計(jì)清理轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)1183余個(gè)，清理店外店60余家，拆除違建2643平方米，鏟除非法小廣告300余處，查處違法停放車輛120余輛，全面提升我區(qū)市容秩序。以服務(wù)群眾為宗旨，深入推進(jìn)小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車飛線充電專項(xiàng)整治，聯(lián)合各鎮(zhèn)辦、住建、公安、消防等單位，按照“疏堵結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃”思路，協(xié)調(diào)建設(shè)充電樁等硬件設(shè)施，為市民提供服務(wù)，截止到目前，全區(qū)已設(shè)立安裝室外充電設(shè)施157組，安裝充電插孔2477個(gè)，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。

工作計(jì)劃

全力落實(shí)城市精細(xì)化管理工作。以智慧城管平臺(tái)為依托，嚴(yán)格《區(qū)智慧城管工作考核辦法》，有效發(fā)揮智慧城管督查考核作用，強(qiáng)化通報(bào)、約談、問責(zé)力度,抓好市容案件整改的結(jié)案率、及時(shí)率，降低反復(fù)立案率，不斷提高案件辦案質(zhì)量和效率，積極推進(jìn)香港街、工人村大街“示范街”創(chuàng)建力度，不斷提高城市智慧化管理水平，全方位開展市容市貌“六亂”整治，實(shí)現(xiàn)市容管理常態(tài)化、智慧化、精細(xì)化。