發(fā)布時間：2022-07-19 05:36:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)正遭遇著生存的危機與挑戰(zhàn)，這與其專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位不明確、職業(yè)定向過于寬泛有著密切的關系?；馕C的出路在于基于區(qū)域社會公共事業(yè)管理發(fā)展的現(xiàn)實需要定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標，基于社會公共事務發(fā)展大勢下的地方人才新需求調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標，并為此力促師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出培養(yǎng)學生實踐技能，培養(yǎng)學生從基層做起、從公共實務做起的就業(yè)觀。
關鍵詞：地方高校；公共事業(yè)管理專業(yè)；人才培養(yǎng)目標
地方高校是指由?。ㄊ?、區(qū)）屬或省直轄市（地、州）屬的主要由地方負責經(jīng)費撥付和行政管理的高等院校。作為地方高校，服務區(qū)域社會，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才、科技和文化的需求是其最重要的使命。公共事業(yè)管理專業(yè)是中國高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)。1998年，教育部在新修訂頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中首次設立公共事業(yè)管理本科專業(yè)；1999年秋，東北大學、云南大學在全國率先招生；到2009年底，中國已有472所高校設立了公共事業(yè)管理專業(yè)[1]，其中的大多數(shù)屬于地方院校。伴隨著招生學校的迅猛發(fā)展，各種問題凸現(xiàn)，諸如專業(yè)定位不清晰、職業(yè)定向過于寬泛、課程設置混亂、社會資源依托不力、學生管理能力不明確、實際技能欠缺、就業(yè)困難等等，以至有“合法性”危機之說。
一、地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位及其問題
（一）缺乏明確的專業(yè)定位，人才培養(yǎng)目標過于寬泛
從社會角度看，專業(yè)是為滿足從事某類或某種社會職業(yè)必須接受的訓練需要而設置的行業(yè)領域。對公共事業(yè)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)的基本目標，國家教育部的界定是：“培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才?！边@一培養(yǎng)目標自然成為各地方高校開辦專業(yè)的基本“藍圖”。由于公共事業(yè)涉及社會領域?qū)挿?，公共事業(yè)管理、服務對象廣泛，直接導致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標不明確，較為普遍的情況是機械地理解教育部所提出的“厚基礎、寬口徑” 的人才培養(yǎng)目標，課程體系安排龐雜，總是開設盡可能多的課程，涵蓋盡可能多的領域，使學生學習目標十分模糊。雖然在2003年10月的全國公共管理類學科教學指導委員會的工作會議上提出了課程規(guī)范意見，初步確定公共事業(yè)管理專業(yè)以管理學、公共管理學、公共經(jīng)濟學、公共政策學、公共事業(yè)管理學、組織行為學、公共財務管理、公共部門人力資源管理等共八門課程為專業(yè)主干課，但就地方高校的具體實踐情況來看，很多仍然沒有根據(jù)自身的特點和性質(zhì)形成明確、具體的培養(yǎng)目標，課程設置沒有針對性，學生似乎什么都在學，什么都懂，什么地方都能就業(yè)，但是知識結(jié)構(gòu)缺乏層次性，管理能力不明確，實際技能欠缺，從而社會的認可度低。
（二）缺乏明確的專業(yè)目標，人才培養(yǎng)模式難以完善
人才的培養(yǎng)通常是通過一定的模式實現(xiàn)的，一般認為，人才培養(yǎng)模式是基于社會外部需求和自身教育資源配置而形成的教育過程，是人才成長和培養(yǎng)方案的管理執(zhí)行過程，包括一整套復雜的人才培養(yǎng)的教育環(huán)節(jié)與流程。由于對公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標模糊，令各地方高校很難規(guī)范具體專業(yè)辦學實踐，也難以形成一套較為成熟的培養(yǎng)模式和行之有效的培養(yǎng)流程。相比較一些成熟的專業(yè)而言，地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)在培養(yǎng)模式上可以說仍在探索中。目前，學界提出了“聯(lián)合培養(yǎng)模式” （鄭文范、孫萍等，2000）、“多維發(fā)展型” （莫利拉、李燕凌，2005）、“應用型培養(yǎng)模式” （王培章、陳燕玲等，2008）、“分層次定位培養(yǎng)模式”（夏建紅，2008） 和“就業(yè)主導型培養(yǎng)模式”（顏車、陳家長等，2008） 等公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，有一定的啟發(fā)意義。但顯然，公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式尚不成熟是一個不爭的事實，這些進一步影響了教學及實踐環(huán)節(jié)的機制和流程的規(guī)范性，學生的能力素質(zhì)界定與培養(yǎng)也因此受到制約[2]。
（三）缺乏專業(yè)人才優(yōu)勢，畢業(yè)生難免遭遇“萬金油”的尷尬困境
地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)期的就業(yè)困境是其面臨著“合法性” 危機的主要原因。盡管該專業(yè)畢業(yè)學生就業(yè)困難是多方面因素綜合作用的結(jié)果，如受體制性因素制約，專業(yè)對口就業(yè)困難；繼續(xù)深造學習面臨著不平等競爭機會；專業(yè)發(fā)展速度與規(guī)模過快，而社會對該專業(yè)認知度低等等，但是地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)學生確實在就業(yè)方面因?qū)I(yè)性不突出而不為社會單位和組織所認可是一個不爭的事實。專業(yè)培養(yǎng)目標寬泛，不僅使公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的優(yōu)勢難以實現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生缺乏專業(yè)人才優(yōu)勢，而且使其畢業(yè)生既缺乏明確的擇業(yè)方向，也缺乏就業(yè)競爭力，在就業(yè)中被專業(yè)方向明確的行政管理專業(yè)、教育管理專業(yè)、經(jīng)濟（企業(yè)） 管理專業(yè)、社會保障管理專業(yè)等專業(yè)畢業(yè)學生“擠壓”的現(xiàn)象十分嚴重，進而造成“萬金油”的尷尬困境。
二、地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標應服從地方公共事業(yè)發(fā)展需要
公共事業(yè)管理專業(yè)的服務對象是公共領域中的公共事務，基于區(qū)域社會公共事業(yè)管理的現(xiàn)實需要和發(fā)展需求確立明確的專業(yè)方向，是解決地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標問題的基本途徑[3]。20世紀90年代后期，隨著中國改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會公眾對公共物品和服務的巨大需要與供給相對不足的矛盾日益顯現(xiàn)。作為對社會需求的回應，教育部于1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》正式將公共事業(yè)管理專業(yè)列入公共管理一級學科下的二級學科專業(yè)，并在公共事業(yè)管理本科專業(yè)目錄中確定了文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障5個專業(yè)方向。無須贅述，隨著中國政府職能部門的“社會化”轉(zhuǎn)型和社會公共事務的縱深發(fā)展，公共事業(yè)管理的范圍和內(nèi)容將不斷擴大，與公共事業(yè)管理領域相一致，公共事業(yè)管理專業(yè)的學科方向涉及到教育管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化藝術管理、社區(qū)管理、資源與環(huán)境管理、社會保障管理、社會勞動管理以及城市事務管理、農(nóng)村事務管理等等。但是，一門學科專業(yè)的真正建立和發(fā)展，不只是基于服務領域的可能，更重要的是能夠植根于服務領域中的現(xiàn)實需要，并體現(xiàn)其具有現(xiàn)實可能性的需求，據(jù)此確定明確的專業(yè)人才培養(yǎng)目標。結(jié)合地方高校的特點和性質(zhì)，其公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展必須著眼全國而立足地方，即與中國公共事業(yè)的發(fā)展進程緊密結(jié)合，其專業(yè)人才培養(yǎng)目標重在體現(xiàn)當?shù)厣鐣彩聵I(yè)管理的現(xiàn)實需要和具有現(xiàn)實可能性的需要。
（一）基于區(qū)域社會公共事業(yè)管理發(fā)展的現(xiàn)實需要定位或調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標
就公共事業(yè)管理的現(xiàn)實需要而言，近年來，扶貧開發(fā)、弱勢群體權益保護、社區(qū)管理、物業(yè)管理、經(jīng)濟中介、慈善救濟等區(qū)域性的或基層性的公共事業(yè)新領域不斷出現(xiàn)，相應的人才需求持續(xù)升溫而缺口大。依循服務地方，為地方經(jīng)濟、社會建設需要培養(yǎng)應用型、適應性專業(yè)人才為主的原則，地方高校公共事業(yè)管理教育應緊貼并迎合這種現(xiàn)實性的人才需求，設置或調(diào)整專業(yè)，定位好人才培養(yǎng)目標。比如，社區(qū)管理與服務，在市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)已逐步成為社會生活的基本單位，社區(qū)管理與服務的作用越來越突出，無論是在中國的發(fā)達地區(qū)還是落后地區(qū)，都有越來越多的公共組織在提供醫(yī)療、保健、文化休閑、養(yǎng)老、綠化、環(huán)保等社區(qū)服務。據(jù)統(tǒng)計，2005年包括社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站在內(nèi)的各類社區(qū)服務設施12.5萬個，但是，與中國社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機構(gòu)需要的專業(yè)管理人才卻嚴重缺乏，社區(qū)管理人員的學歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應需要，管理方式極其落后。2005年，社區(qū)管理干部中大專以上學歷者不足8%，高中以下學歷者占到了50%以上，年齡在50歲以上的高達62%，來自于下崗、失業(yè)人員的比例達30%以上，有公共管理及相關專業(yè)背景的人員比例不足1%[4]。根據(jù)民政部《2011年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》，到2011年底，全國共有各類社區(qū)服務組織達到16.0萬個，但社區(qū)服務覆蓋率也僅23.6%?？梢哉f，培養(yǎng)高素質(zhì)社區(qū)管理人才，用一大批既懂社會工作又精通管理服務，具備現(xiàn)代管理思想和意識的高素質(zhì)人才來對現(xiàn)有社區(qū)管理隊伍更新?lián)Q代應是當務之急，而適應社區(qū)建設尤其是農(nóng)村社區(qū)的成長、發(fā)展需求，社區(qū)管理專業(yè)方向更是大有可為，但在社區(qū)管理人才培養(yǎng)方面，各高校都沒有突出的優(yōu)勢，都在一條起跑線上。這一供需狀況決定了地方高校公共事業(yè)管理教育開辦“社區(qū)管理與服務”專業(yè)方向的必要性和可行性。
（二）基于社會公共事務發(fā)展大勢下的地方人才新需求確立專業(yè)人才培養(yǎng)目標
從社會公共需要出發(fā)，公共部門擔負著提供公共物品和服務的任務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件[5] 。在中國，農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村的生活性和生產(chǎn)性基礎實施顯著改善，根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》，國扶重點縣通公路、通電、通電話和能接收電視節(jié)目的自然村比重分別達到的86.9%、98%、91.2%和94.5%，已經(jīng)達到或接近全國平均水平；基本實現(xiàn)縣縣有文化館圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，廣播電視已覆蓋全部行政村，城鄉(xiāng)公共服務設施體系二元化格局正在改變。同時，農(nóng)村社會安全網(wǎng)正處于加快建設中，如農(nóng)村最低生活保障制度全面建立，基本實現(xiàn)應保盡保；農(nóng)村醫(yī)療救助制度普遍建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)了全覆蓋；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋面不斷擴大，即將全覆蓋；教育救助、住房救助和法律援助等方面的救助力度不斷增強。中國保障性制度體系正沿著公平、普惠、可持續(xù)的方向加快發(fā)展。但是，中國公共服務體系建設中的新矛盾也隨之產(chǎn)生，其基本需求正在發(fā)生深刻的變化。主要表現(xiàn)為：相關的公共事業(yè)管理和服務相對滯后，尤其是城鄉(xiāng)公共事業(yè)管理和服務的差距過大，形成新的城鄉(xiāng)二元化；發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)間公共事業(yè)管理和服務的差距過大，形成新的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)；市民與農(nóng)民之間基本公共服務差距過大等等。與之相伴相生，在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村相關的專業(yè)化管理與服務人才嚴重缺乏，如農(nóng)村社會安全網(wǎng)發(fā)揮作用不可或缺的管理與經(jīng)辦服務人才遠不能滿足其全覆蓋的發(fā)展要求。
“十一五”以來，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧社會建設的不斷深入，推進基本公共服務均等化被提升至越來越突出的戰(zhàn)略位置。黨的十六屆六中全會將“基本公共服務體系更加完備”列為構(gòu)建社會主義和諧社會的主要任務之一；黨的十七大報告進一步提出“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化”；黨的十八大更是把“健全基層公共服務和社會管理網(wǎng)絡”，“基本公共服務均等化總體實現(xiàn)”作為2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標之一。按照黨中央、國務院的決策部署，基本公共服務均等化已從基本理念上升為國家行為。地方高校公共事業(yè)管理教育抓住這一決策部署，瞄準區(qū)域社會公共事業(yè)管理和服務發(fā)展需求，結(jié)合學校所處區(qū)域、自身特點、學科優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿?，就能確定新的專業(yè)方向以及專業(yè)方向的行業(yè)性、層次性設置，在此基礎上，確定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，設計所培養(yǎng)人才的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身心素質(zhì)等教育內(nèi)容和教育目標。
三、地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應注意的幾個問題
（一）力促師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化
師資隊伍建設是地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的關鍵。作為公共事業(yè)管理專業(yè)教師，不僅應具備較全面的公共事業(yè)管理的理論知識，還應具有較強的公共事業(yè)管理的實踐能力，而作為一門新興應用專業(yè)，地方高校普遍師資力量薄弱，其專業(yè)教師多是過去從事其它學科的教學和研究，或者是新近從學校畢業(yè)后直接走上講臺的，尤其缺乏適應專業(yè)實踐教學需求的知識和能力，必須利用社會力量，力促師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括：（1）組建專兼結(jié)合的師資庫。出臺優(yōu)待性政策，支持地方高校利用普通高等院校、職業(yè)培訓機構(gòu)的公共事業(yè)管理專業(yè)師資力量，利用政府公共部門、企事業(yè)單位的 “雙內(nèi)行”（ 領導管理內(nèi)行、具體業(yè)務內(nèi)行）專業(yè)人才，通過專職與兼職相結(jié)合的設崗和用人辦法，組建專兼結(jié)合的師資庫。（2）支持專業(yè)教師“走出去”，完善自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。一方面，鼓勵和支持專業(yè)教師通過參加專業(yè)培訓、到名校訪學進修等途徑，增強專業(yè)知識功底，提高專業(yè)教育水平；另一方面，創(chuàng)造條件，安排專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職鍛煉，學習先進的管理經(jīng)驗及操作規(guī)程和服務標準，完善專業(yè)實踐教學的理論素養(yǎng)和實際能力。
（二）突出學生實踐技能的培養(yǎng)
當前中國地方高校公共事業(yè)管理教育普遍缺乏實踐機會和場所已成為不爭的事實，然而，服務地方、服從地方公共事業(yè)發(fā)展需要，則要求地方高校公共事業(yè)管理教育更加注重人才培養(yǎng)的應用性。因此，設計和建立完善的實踐教學體系對其人才培養(yǎng)的質(zhì)量至關重要。一是在課堂教學中加大案例教學比例。即整合課堂知識與實務工作中的案例，達到理論與實際相結(jié)合，通過切合實際的案例分析引導學生掌握必要的管理技能和方法。二是改變傳統(tǒng)的、單一的理論教學模式，建立公共事業(yè)管理模擬實驗室。在創(chuàng)建校外實習基地較為困難的情況下，尤其應該建立公共事業(yè)管理模擬實驗室，讓學生在實驗室借助模擬、仿真手段和虛擬環(huán)境，進行仿真訓練，讓學生在模擬社會活動過程中將理論知識應用到實踐中去。三是完善校外實踐體系。主要包括采取校外參觀、機構(gòu)探訪、社會調(diào)查等方式，實施專業(yè)認知實習；通過加強專業(yè)實習基地、實訓基地建設，安排學生定期去公共事業(yè)管理部門的實訓、實習，切實培養(yǎng)學生實際從事公共事業(yè)管理工作需要具備的技能和素質(zhì)。實訓、實習是應用性人才培養(yǎng)的必需，地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)應特別重視與當?shù)毓彩聵I(yè)管理部門協(xié)調(diào)關系，注重專業(yè)實習基地的建設，為學生盡可能創(chuàng)造專業(yè)對口的見習、實習機會，以達到地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的根本要求。
（三）培養(yǎng)學生從基層做起、從公共實務做起的的就業(yè)觀
地方高校的特點和性質(zhì)決定了其公共事業(yè)管理教育必須服從地方公共事業(yè)發(fā)展需要，為此，必須培養(yǎng)學生為地方或基層公共事業(yè)發(fā)展服務的思想。如前所述，近年來，扶貧開發(fā)、弱勢群體權益保護、社區(qū)管理和服務、經(jīng)濟中介、慈善救濟等區(qū)域性的或基層性的公共事業(yè)新領域不斷出現(xiàn)，越來越寬泛的職業(yè)范圍為該專業(yè)畢業(yè)生求職就業(yè)提供了廣闊的天地。特別是推進基本公共服務均等化，必然帶來農(nóng)村公共服務支持體系的縱深發(fā)展，包括生活性服務支持體系、生產(chǎn)性服務支持體系、發(fā)展性服務支持體系、保障性服務支持體系和安全性服務支持體系不斷延伸至鄉(xiāng)、村、組、戶，從而相關的公共管理和服務必須深入到鄉(xiāng)、村、組、戶，將需要越來越多的基層公共事業(yè)管理和服務工作者，地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生只要能夠樹立并踐行從基層做起、從公共實務做起的就業(yè)觀，就一定能找到用武之地。
【摘要】針對目前各個高校在對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標專業(yè)方向、課程設置、實踐教學環(huán)節(jié)建設、教材建設及師資隊伍建設等一系列問題上存在的認識分歧，本文通過分析我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，指出了該專業(yè)人才的培養(yǎng)應滿足的幾項基本要求，同時針對上述培養(yǎng)要求，提出了該類專業(yè)人才培養(yǎng)應實現(xiàn)的具體目標及在人才培養(yǎng)模式上的改進措施。
【關鍵詞】公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)；教學模式
1 我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
國外高校并沒有“公共事業(yè)管理專業(yè)”，與此相應的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理”等所謂社會公共事務管理，而其設置的本科專業(yè)，一般只在大學的政府管理學院、公共管理學院或管理學院開設相關的課程，或建立相應的研究機構(gòu)[1]。
我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設的研究重點集中在教材建設方面，最具影響力的有中山大學教授王樂夫主持的教育部“十五”規(guī)劃課題“公共管理學科建設”，以及東北大學婁成武教授、云南大學崔運武教授的相關課題。南京農(nóng)業(yè)大學整合公共管理一級學科下各個專業(yè)資源，成立了高等農(nóng)業(yè)院校中的第一個“公共管理學院”。從國內(nèi)主要研究結(jié)果來看，爭議最為突出的是高等學校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰，人才培養(yǎng)目標模糊，主要表現(xiàn)在三個方面。
1.1 “變異”與“超前”論。認為我國所謂的公共事業(yè)管理是從國外“第三部門管理”研究中嫁接過來的，是針對中國特有的事業(yè)單位而展開的專門研究，具有“變異”特征。雖然國外早有“第三部門管理”研究熱潮，但由于我國“第三部門管理”并不發(fā)達，受體制因素制約，事業(yè)單位改革進展緩慢，因而大興“公共事業(yè)管理”研究，特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，與人才實際需要相比，實屬“超前”。該觀點主張公共事業(yè)管理專業(yè)應主要培養(yǎng)以“考研升學”為主要目標的“知識發(fā)展型”人才。但由于目前我國研究生專業(yè)設置目錄中沒有“公共事業(yè)”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟與管理等相近專業(yè)，因此培養(yǎng)知識發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才，存在著“考研升學”障礙。
1.2 “準公務員”論。認為我國大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，就是以培養(yǎng)進入“公務員”隊伍的準公務員為主要就業(yè)目標，這是適應轉(zhuǎn)型時期建設服務型政府的需要，也是適應我國事業(yè)單位改革的需要。一些學者對我國現(xiàn)有公務員隊伍進行調(diào)查后認為，目前公務員隊伍中具有大學本科學歷的不足20%，且多沒有管理類專業(yè)背景。目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象，不是政府不需要這類人才，而是我國事業(yè)單位改革和公務員制度建設滯后的體現(xiàn)，是體制性問題。但事實上，從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進入公務員隊伍的規(guī)模并不引人注目。我國公務員考試中并未設置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻，考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢。這樣看，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)“準公務員”的目標也難以實現(xiàn)。
1.3 “泛管理人才”論。持這種觀點的人認為，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟管理等領域?qū)ふ揖蜆I(yè)機會，是十分正常的現(xiàn)象，它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學科基礎的寬廣性。但從多數(shù)高校實際運行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計劃來看，由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟管理等專業(yè)領域相關的實踐教學環(huán)節(jié)訓練，該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領域內(nèi)的專業(yè)技能不強，因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以，把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應眾多管理領域的“泛管理人才”，從專業(yè)角度而言，是不適合的。
2 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求
針對以上我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，在當前和未來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學模式上，應注意以下幾點培養(yǎng)要求。
2.1 注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性。按照教育部的規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學生應該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作，這些部門所涉及的行業(yè)，工作崗位就已經(jīng)十分廣泛，在學生四年的大學教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領域的通才。因此，有必要在該專業(yè)學生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育，以提高學生自身能力和專業(yè)水準。
2.2 滿足學生自身發(fā)展的要求。在專業(yè)培養(yǎng)的過程中，按照“最近發(fā)展區(qū)”理論：教學只有著眼于學生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動學生身心的積極發(fā)展，喚起學生不斷追求新目標的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導下編制的教學目標，應能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級轉(zhuǎn)換、梯度漸進，不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”，從而促進學生獲得大限度的發(fā)展[2]。學生進入公共事業(yè)管理專業(yè)這個平臺之后，首先是學生認識、了解這個專業(yè)，在這個基礎之上，學生才能夠根據(jù)自己的特點深入、潛心這個專業(yè)，最后才會熱愛這個專業(yè)。
2.3 滿足個性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。創(chuàng)新的特征落實到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個學生的個性發(fā)展要求提供與之相適應的教育服務。公共事業(yè)管理專業(yè)對學生的培養(yǎng)要重視每一個學生的成長發(fā)展，處理好教學的公共性和培養(yǎng)的個性化的矛盾，為學生成才創(chuàng)造條件、提供機會。公共事業(yè)管理本身是一個正在發(fā)展中的專業(yè)，充分考慮學生的需要，讓學生的個性與教學相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時，公共事業(yè)管理專業(yè)學生個性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
3 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進
3.1 確定多元化的人才培養(yǎng)目標。公共管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程密切相關，應針對各種公共管理部門人才需求的實際要求，加強專業(yè)能力訓練和公共服務能力培養(yǎng)。同時要增強學生對管理類相關專業(yè)課程的選修自由度，提供更豐富的專業(yè)實踐機會，以適應更廣泛的就業(yè)需求。各辦學單位要在充分進行人才需求調(diào)研的基礎上，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標。例如，由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)（文化事業(yè)管理類），可將文化傳播學作為學科基礎，主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學經(jīng)驗成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢。科技類高校依托技術優(yōu)勢，主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領域的公共管理專業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間，符合當前我國提高科技服務能力、加快信息化建設的時代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。
3.2 建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學保障體系。在人才培養(yǎng)方案中，課程建設是基礎。高校應努力在課程模塊設計、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設等方面打造特色。教學保障體系中，公共事業(yè)管理專業(yè)當前最困難的是師資隊伍和實踐教學基地建設，尤其需要充實具有在公共部門特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗的教師充實到該崗位，以實際經(jīng)驗指導學生理論學習。在教學實踐基地建設方面，既要重視校內(nèi)教學實驗室基礎設施的建設，又要重視與事業(yè)單位、政府機關或大中型企業(yè)管理部門合作，建立校外合作教學實習基地。
4 結(jié)論
我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方法及教學模式的改進尚需在不斷總結(jié)實際經(jīng)驗的基礎上逐步完善并成熟，針對目前我國該專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，本文作了初步的探討，提出了人才培養(yǎng)的具體要求和教學模式的改進措施，并將在今后的實踐教學環(huán)節(jié)中給予嘗試并積累經(jīng)驗，以期完善公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系建設。
摘 要：公共事業(yè)管理專業(yè)，是我國新開辦的研究公共事業(yè)管理活動、制度、體制及其運行機制的學科，主要是致力于公務員和管理干部的培養(yǎng)，它屬于管理學大類，公共管理類。這個專業(yè)學制四年，修業(yè)期滿且達到國家學位條例規(guī)定條件者，即可授予管理學學士學位。隨著世界經(jīng)濟全球化，中國也在一步一步走向世界，國內(nèi)市場急需公共事業(yè)管理方面的人才，因此公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式顯得刻不容緩。
關鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)；人才培養(yǎng)模式改革
一、公共事業(yè)管理專業(yè)的源頭
隨著時代進步，人民的獨立解放思想也越來越成熟，人民開始為自己更好的生活做打算，開始思考新的變革，當然更好的教育也在變革行列之內(nèi)。法國人民在這個改革潮流中身先士卒，他們提出國家應該把國家的教育事業(yè)形成一個既定的制度進行規(guī)范管理，可以開設專門的教育行政管理機構(gòu)，培養(yǎng)并任用專業(yè)的教育人員，實施相應的措施推行教育，做到真正的文明教育規(guī)范化。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展
這個專業(yè)初始是很單一的，但是經(jīng)過二戰(zhàn)后的資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會上各行各業(yè)都得到了飛速發(fā)展，并產(chǎn)生了一些新興的公共行業(yè)，社會上這些行業(yè)的興起與人民的生活都息息相關，因此國家政府也賦予的極高的重視，這極高的重視程度就表現(xiàn)在公共事業(yè)管理方面的工作人員都要有一定的專業(yè)知識以及專業(yè)技能，要經(jīng)過一定的培訓具有專業(yè)精神才可以上崗，至此，公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達國家建成了一個完整的體系，同時，社會上所有的公共事業(yè)得到了專業(yè)的指導和保障。
三、中國公共事業(yè)管理專業(yè)的建立
二十世紀，新中國的建立解放了華夏兒女，抗戰(zhàn)和內(nèi)戰(zhàn)全部宣告結(jié)束，中國人民終于可以擁有獨立的生活，擁有全新的奮斗目標，但是此時，剛剛經(jīng)歷過戰(zhàn)亂荼毒的中國大地，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，沒有工業(yè)的進步，沒有軍事的強大，公共事業(yè)管理顯得沒有必要。此后中國又經(jīng)歷了十年，使中國經(jīng)濟落后了好幾十年，并且也改變了人們的思想，教育事業(yè)也因此滯后，這更使公共事業(yè)管理無用武之地。直至二十世紀后期改革開放，這一現(xiàn)狀才得到改變。中國開始對外開放經(jīng)濟特區(qū)，讓一部分人先富起來，再以先富帶動后富來實現(xiàn)全民富裕，此后的十年內(nèi)，中國的醫(yī)療衛(wèi)生，文體教育，社會保險，環(huán)境保護等機構(gòu)逐步建立，促進了中國公共事業(yè)管理機構(gòu)的出現(xiàn)與發(fā)展。此時，由于中國經(jīng)濟的開放，與國外特別是西方發(fā)達國家的接觸日益增多，國外已經(jīng)成熟的公共事業(yè)管理經(jīng)驗也傳入我國，我國吸收國外成熟的先進經(jīng)驗，再根據(jù)中國的國情進行整改，也制定了一套具有中國特色的管理方案。
四、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式的必要性
現(xiàn)今的二十一世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸成熟，也已建立起較成熟的市場經(jīng)濟體制，社會上的各個行業(yè)都要求有專業(yè)人員的貢獻，公共事業(yè)管理方面更是如此。我們迫切需要這個方面的專業(yè)人才，擁有專業(yè)知識技能，有著敬業(yè)專業(yè)精神，且有協(xié)調(diào)組織決策等方面的基本能力，能夠適應這個社會的工作模式，熟悉不僅國內(nèi)，還有國外相關的法律政策，方針目標，愿意為這個社會，為我們的國家而努力。但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，二十世紀的公共事業(yè)管理專業(yè)人員培養(yǎng)方案已經(jīng)無法適應二十一世紀的要求，如今國內(nèi)的各大高校大多開設了公共事業(yè)管理這個專業(yè)，大家都在努力探索新的人才培養(yǎng)模式來適應現(xiàn)在的社會，這已是時展的潮流，勢在必行。
五、高校創(chuàng)新型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求
（一）注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性
按照教育部的規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學生應該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作，這些部門所涉及的行業(yè)，工作崗位就已經(jīng)十分廣泛，在學生四年的大學教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領域的通才。因此，有必要在該專業(yè)學生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育，以提高學生自身能力和專業(yè)水準。
（二）滿足學生自身發(fā)展的要求
在專業(yè)培養(yǎng)的過程中，按照“最近發(fā)展區(qū)”理論：教學只有著眼于學生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動學生身心的積極發(fā)展，喚起學生不斷追求新目標的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導下編制的教學目標，應能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級轉(zhuǎn)換、梯度漸進，不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”，從而促進學生獲得大限度的發(fā)展[2]。
（三）滿足個性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求
創(chuàng)新的特征落實到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個學生的個性發(fā)展要求提供與之相適應的教育服務。公共事業(yè)管理專業(yè)對學生的培養(yǎng)要重視每一個學生的成長發(fā)展，處理好教學的公共性和培養(yǎng)的個性化的矛盾，為學生成才創(chuàng)造條件、提供機會。公共事業(yè)管理本身是一個正在發(fā)展中的專業(yè)，充分考慮學生的需要，讓學生的個性與教學相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。
（四）滿足學生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要
現(xiàn)在各個高校都在強調(diào)要對學生進行職業(yè)生涯教育?！奥殬I(yè)生涯”教育的特點是：注重個體的特別性；強調(diào)教育過程的終身性；要求學校、家庭、社會教育的整體性；面向教育個體的全面性，避免歧視；突破傳統(tǒng)，注重培養(yǎng)實際性的職業(yè)能力；注重促進學生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮?！奥殬I(yè)生涯”教育理論的前提條件就是針對受教育個體的特殊性，這與我們國家傳統(tǒng)倡導的“因材施教”的觀點是不謀而合的。
（五）滿足用人單位選擇的需要
面對“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式，用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議，同時這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時帶來了很大的選擇成本。
突破這樣的培養(yǎng)模式，讓大學重現(xiàn)自由發(fā)展的時代是教育工作者的義務和責任，尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專業(yè)，本身就給學生的個性發(fā)展留下了廣闊的空間，因此更加應該采取多種形式讓學生多層次、多元化地凸現(xiàn)個性，也給用人單位更加豐富的選擇。
六、加快推進高校公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)新模式
（一）確定多元化的人才培養(yǎng)新目標
經(jīng)過多年的實踐總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)新目標應該是培養(yǎng)更多的“從事基層管理工作的應用型專門人才”。
（二）設置合理的學科體系
公共事業(yè)管理專業(yè)的學生需要堅持馬克思、列寧主義，思想，鄧小平理論的指導思想。公共事業(yè)管理所涉及到的新的課程體系主要包括普通教育的課程、專業(yè)課程、綜合課程和實踐性教學四個模塊。
（三）增加實踐性教學環(huán)節(jié)和學時
社會對該專業(yè)有主要的兩個要求：其一就是要有實踐經(jīng)驗，其二是要有實際工作能力。社會上對專業(yè)的設置有許多的看法，主要就是要求該專業(yè)要有明確的方向以便適應以后的崗位工作，其次還有學其它的專業(yè)知識以便適應不同的崗位。
六、結(jié)論
我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方法及教學模式的改進尚需在不斷總結(jié)實際經(jīng)驗的基礎上逐步完善并成熟，并將在今后的實踐教學環(huán)節(jié)中給予嘗試并積累經(jīng)驗，以期完善公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系建設。
【摘 要】目前，地方綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速，但其發(fā)展遭遇瓶頸。研究一套將培養(yǎng)目標、課程設置及師資隊伍建設等方面有機結(jié)合并綜合提高的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，對其發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高具有重要意義。本文提出了一套基于產(chǎn)學研合作的地方綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，并從樹立產(chǎn)學研合作意識、深入拓展和建立保障機制三個方面討論了其具體的實施策略。
【關鍵詞】產(chǎn)學研合作 地方高校 公共事業(yè)管理專業(yè) 人才培養(yǎng)模式
公共事業(yè)管理專業(yè)在我國開辦較晚，1998年教育部正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄，1999年云南大學和東北大學首次開辦公共事業(yè)管理專業(yè)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，本專業(yè)建設呈現(xiàn)如火如荼之勢，開設的學校不斷增加，到目前為止已達408所。隨著我國政府行政體制改革的推進，社會組織的發(fā)育以及國家和地方對于社會服務的愈加重視，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展前景廣闊。但與此形成鮮明對比的是，公共事業(yè)管理專業(yè)尤其是地方綜合院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)成效卻讓很多教育管理者、專家學者感到焦慮。他們認為當前的公共事業(yè)管理專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方面存在很多問題，這嚴重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)學生就業(yè)及本專業(yè)發(fā)展前景。那么，如何培養(yǎng)出高質(zhì)量的公共事業(yè)管理專業(yè)人才，這將是公共事業(yè)管理工作者需要長期面臨的課題，也是本研究的重要目的。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究現(xiàn)狀
國內(nèi)很多專家學者對當前公共事業(yè)管理專業(yè)建設進行了廣泛探討，內(nèi)容涉及公共事業(yè)管理專業(yè)內(nèi)涵[1]、發(fā)展困境[2-3]、人才培養(yǎng)模式[4-7]等。在人才培養(yǎng)模式方面，經(jīng)過多年教學實踐和教學研究，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展方向逐漸明晰，學者們對于本專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，基本上形成了比較一致的看法。大家普遍認為公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)需要從以下幾個主要方面努力：
1.明確具有地方特色性多元化才培養(yǎng)目標。教育部將公共事業(yè)管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標定為：“培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才”。各高校在具體實踐中，培養(yǎng)目標的確定要以教育部人才培養(yǎng)目標為基礎，以地方經(jīng)濟發(fā)展和社會需求為導向，結(jié)合院校學科專業(yè)優(yōu)勢綜合確定，總體上要突出特色，并與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。同時，公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)上要走“應用型”“多元化”“多維發(fā)展型”發(fā)展模式，可在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、保險、社區(qū)等公共事業(yè)單位及行政管理部門就業(yè)。
2.設置反映地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求的理論實踐課程教學體系。在課程設置與教學上，本專業(yè)要以理論與實踐相結(jié)合的模式進行，建立適應多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系。課程設置要兼顧地方社會發(fā)展與需求現(xiàn)狀，以管理學為核心，兼顧行政學、經(jīng)濟學和社會學，拓展資源與環(huán)境管理、社區(qū)管理、城市事務管理、農(nóng)村事務管理等反映社會經(jīng)濟發(fā)展需求的特色課程。
3.多途徑提升師資隊伍質(zhì)量。在公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊伍學科背景復雜的情況下，要采取多種途徑提升教學隊伍質(zhì)量，包括引進學術帶頭人；重視學科骨干教師的培養(yǎng)，安排教師到政府、企事業(yè)單位掛職鍛煉等，鼓勵中青年教師積極申報科研項目或參與政府與企業(yè)的項目開發(fā)等。
現(xiàn)有關于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探討，在培養(yǎng)目標、課程設置及師資隊伍建設等方面已經(jīng)達成共識，并在各大高校逐步深入實踐。但是由于地方綜合性大學既沒有部屬大學所具有的雄厚教學資源和師資隊伍，又沒有專業(yè)高校所具有的特色專業(yè)優(yōu)勢，其在人才培養(yǎng)實踐中遭遇瓶頸，難以達到既定的培養(yǎng)目標。如何構(gòu)建一種模式將地方綜合性大學公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)各方面有機結(jié)合并加以綜合改善已是亟須解決的一個難題。產(chǎn)學研合作是我國科技創(chuàng)新體系中的一項重要內(nèi)容，也是高校教學科研模式轉(zhuǎn)變的有利探索[8]。因此，本文提出一種基于“產(chǎn)學研合作”的，將上述三個方面有機統(tǒng)籌并綜合改善的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，并對其實施策略進行探討。
二、基于產(chǎn)學研合作的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的提出
產(chǎn)學研合作又稱“產(chǎn)學研一體化”或“產(chǎn)學研結(jié)合”。根據(jù)《面向21世紀教育行動計劃》[9]中的表述，產(chǎn)學研可以從狹義和廣義兩個方面理解：狹義的概念是指企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)三方面本著優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展的原則所進行的合作與交流；廣義的概念是教育與生產(chǎn)勞動、科學研究在人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和生產(chǎn)活動中的有機結(jié)合。目前大多數(shù)研究從企業(yè)、高校和科研機構(gòu)三方面合作來理解產(chǎn)學研合作，本文將突破狹義視角，從廣義的角度對產(chǎn)學研合作進行理解。
關于產(chǎn)學研合作的優(yōu)秀實踐案例非常多，研究成果也很豐富，但是不管實踐或理論，一般所涉及的產(chǎn)學研合作基本上指理工科類專業(yè)，產(chǎn)學研合作的主體是企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)，涉及的內(nèi)容主要是生產(chǎn)工藝、高科技創(chuàng)新等內(nèi)容。那么是否能夠從產(chǎn)學研合作方面推進作為文科專業(yè)的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)及發(fā)展呢？
首先，根據(jù)以上對產(chǎn)學研合作的廣義理解，產(chǎn)學研合作是教育與生產(chǎn)勞動、科學研究的有機結(jié)合。這種有機結(jié)合應該包括人類生產(chǎn)勞動和科學研究的所有方面，涉及理工科和文科類專業(yè)兩大領域。同時根據(jù)已有研究和實踐，現(xiàn)在所提的產(chǎn)學研合作內(nèi)容及領域已經(jīng)得到拓展，不再僅限于傳統(tǒng)的工業(yè)、科技等領域。比如美國的產(chǎn)學研合作目前已經(jīng)涉及所有學科，覆蓋人才培養(yǎng)、科技攻關、產(chǎn)品研發(fā)、技術應用、商業(yè)資訊、社會服務等多個領域。而德國產(chǎn)學研組織弗朗霍夫?qū)W會主要為中小型工業(yè)企業(yè)、服務性產(chǎn)業(yè)以及政府提供合同式科研服務 [9]。
其次，地方綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設面臨的一些問題可以通過產(chǎn)學研合作教育得到解決?；诋a(chǎn)學研合作的培養(yǎng)模式，可以涉及不同領域的企業(yè)及政府的不同部門，這符合以地方經(jīng)濟發(fā)展和社會需求為導向，培養(yǎng) “應用型”和“多元化”的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標。在課程和教學方面，可以幫助地方綜合性高校較為容易和靈活的實現(xiàn)以理論與實踐相結(jié)合，適應多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系。在師資隊伍建設方面，產(chǎn)學研合作可以從多方面提高師資隊伍質(zhì)量。在促進教師實踐和理論水平不斷提升的同時，與企業(yè)和政府簽訂的各種科研項目也會吸引更多的優(yōu)秀人才的加盟。同時，高校通過和企業(yè)及政府之間的各種學術交流及互動，可以吸納和共享企業(yè)和政府中的優(yōu)秀人力資源并不斷提高自身的師資質(zhì)量。
因此，可以從廣義產(chǎn)學研合作的角度提出地方綜合國力性高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，且本專業(yè)的產(chǎn)學研合作涉及高校、政府、企事業(yè)單位等部門。這種人才培養(yǎng)模式可以有機地將公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程設置及師資隊伍建設三方面結(jié)合起來并綜合提高。
三、基于產(chǎn)學研合作的地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式實踐策略探討
（一）樹立產(chǎn)學研合作教育意識
通過產(chǎn)學研合作教育培養(yǎng)應用型人才的方式已被教育界普遍認可[10]。地方高校公共事業(yè)管理建設應該樹立產(chǎn)學研合作教育的意識，高度重視產(chǎn)學研合作對其專業(yè)人才培養(yǎng)的重要作用。首先，學院及公共事業(yè)管理專業(yè)領導要深入學習和研究國家各項教育政策，尤其是產(chǎn)學研政策，同時積極借鑒其他專業(yè)和高校產(chǎn)學研合作實踐成果，從而認識到產(chǎn)學研合作對地方高等教育發(fā)展的重要性。其次，教育工作者在教學活動中要有意識地加強實踐教學環(huán)節(jié)，學院要鼓勵教師帶隊深入基層實踐及指導學生根據(jù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展中的問題進行科學研究。再次，學校及學院教師在與地方政府及企事業(yè)單位交往過程中要向其灌輸產(chǎn)學研合作共贏的思想，不斷增強地方政府及企事業(yè)單位的產(chǎn)學研意識。
（二）深入拓展產(chǎn)學研合作教育模式
地方高校產(chǎn)學研合作應該突破單一模式，向多種模式轉(zhuǎn)變。公共事業(yè)管理專業(yè)產(chǎn)學研合作既要重視傳統(tǒng)的產(chǎn)學研合作教育，也要不斷拓展產(chǎn)學研合作教育的領域。根據(jù)地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位，可以設計以下幾種產(chǎn)學研合作模式。
1.傳統(tǒng)的合作培養(yǎng)
傳統(tǒng)的合作培養(yǎng)包括定向委培招生、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、共建基地、相互兼職等合作形式。其中產(chǎn)學雙方共建教學實習基地是最廣泛采用的一種方式，其是產(chǎn)學雙方利用專業(yè)與職業(yè)（行業(yè)）相關的優(yōu)勢，以簽訂“共建教學實習基地協(xié)議書”的方式，學校積極創(chuàng)造條件與行業(yè)或單位共建教學實習基地、增加學生頂崗鍛煉的機會[11]。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)主要應當與地方政府、城市社區(qū)以及各種大小企事業(yè)單位共建教學實習基地。同時，各方也需要在實習基地建設的基礎上拓展其他培養(yǎng)方式，如定向委培、教師和各單位管理工作者互相兼職、互相學習，培養(yǎng)利益結(jié)合點，鞏固產(chǎn)學各方的聯(lián)系，穩(wěn)定學生培養(yǎng)質(zhì)量。
2.委托研究
委托研究是企業(yè)和政府部門委托學校或者研究機構(gòu)進行某項研究的產(chǎn)學研合作模式。高校和科研單位可以通過這種模式為社會提供服務，同時提升自身科研水平。在委托研究中，公共事業(yè)管理專業(yè)教師要積極鼓勵和引導學生參與政府部門、企事業(yè)單位的課題。一方面，引導學生參與教師承接政府部門及企事業(yè)單位課題。以吉首大學為例，本校公共事業(yè)管理專業(yè)學生積極參與教師的各種縱向和橫向課題。如在湘西州和吉首市政府部門文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，學生參與了大量的調(diào)查研究及撰寫研究報告等工作，其工作得到了地方政府的肯定和高度評價。另一方面，要積極鼓勵和引導學生申請承接學校和其他企事業(yè)單位的科研項目，讓學生全方位參與項目設計、研究和撰寫報告等工作，夯實學生的理論基礎，培養(yǎng)學生分析解決問題的能力。如吉首大學公共事業(yè)管理專業(yè)教師高度重視學生科學研究素質(zhì)和能力的成長，近兩年來有多人參與湖南省“挑戰(zhàn)杯”、吉首大學研究性學習和創(chuàng)新性實驗課題、 吉首大學校級科研項目等，并在國內(nèi)多家雜志上發(fā)表科研成果。
3.共建研究中心
在公共事業(yè)管理專業(yè)建設和人才培養(yǎng)方面，學校和地方政府或者企事業(yè)單位還可以設置針對地方事務的共同研究中心。以吉首大學為例，2012年吉首大學向省科技廳申請成立“武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展研究中心”，研究內(nèi)容之一為武陵山片區(qū)社會事業(yè)發(fā)展與公共服務研究。這為吉首大學公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展提供了良好平臺，在此平臺的基礎上，本專業(yè)可以更好地實施傳統(tǒng)產(chǎn)學研辦學和委托研究合作模式。除此之外，本專業(yè)還可以成立規(guī)模較小的專業(yè)研究中心，研究中心成員包括公共事業(yè)管理專業(yè)的老師和學生，實行導師負責制，老師指導學生進行課題申報及科學研究、社會實踐等學習性工作。
（三）建立產(chǎn)學研合作培養(yǎng)保障機制
產(chǎn)學研合作教育穩(wěn)定可持續(xù)地開展需要科學的保障機制，具體可以構(gòu)建以下幾方面的保障機制。
1.管理機構(gòu)保障機制。管理機構(gòu)是產(chǎn)學研合作教育的基礎，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要注重機構(gòu)建設和完善，可在學院下設產(chǎn)學研合作教育辦公室，由政府、企事業(yè)單位與學院領導聯(lián)合組成，負責產(chǎn)學研教育的頂層設計，共同研究、制訂合作內(nèi)容和組織實施方案。此產(chǎn)學研合作教育辦公室可以包括兩個中心：一是產(chǎn)學合作中心，由教師、管理人員、輔導員組成教師和管理隊伍，建立和開拓校外實踐教學基地，負責實施學生實踐教學計劃；二是專業(yè)研究中心，是學生參與和進行課題研究的平臺。以上產(chǎn)學合作中心和專業(yè)研究中心均實行導師負責制。
2.協(xié)議制約機制。協(xié)議是構(gòu)建產(chǎn)學研合作教育人才培養(yǎng)的長效保障機制，院系要和政府及企事業(yè)單位以簽訂協(xié)議、規(guī)劃和管理辦法等形式，構(gòu)建起產(chǎn)學研深度合作教育平臺，如簽訂產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略協(xié)議、校外實踐教學基地協(xié)議等，雙方制定實踐教學基地、產(chǎn)學研合作教育等管理辦法。通過簽訂系列協(xié)議，明確合作雙方各自的責任、利益和義務，規(guī)范學生到政府或企事業(yè)單位參加實踐教學中各方的行為。
3.教學質(zhì)量監(jiān)控與反饋機制。產(chǎn)學合作教育的最終目的和關鍵是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立產(chǎn)學研合作的教育質(zhì)量監(jiān)控與反饋機制是加強產(chǎn)學研合作教學質(zhì)量的重要途徑。（1）建立標準化的考核制度。制定各種實踐教學規(guī)范制度，使學生在校外實踐教學基地的教學活動按照規(guī)定的標準進行考核。（2）加強交流。一方面，學生實踐教學結(jié)束后，學院要及時組織學生進行總結(jié)交流；另一方面，學院要積極組織公共事業(yè)管理相關講座和學術報告，增加學生科研創(chuàng)新的興趣，組織參加課題研究的同學和老師積極交流，提高學術視野。（3）追蹤調(diào)查。學院對學生到政府、企事業(yè)單位的實習情況進行跟蹤調(diào)查，并將反饋信息反映到教學改革中，推進教學改革深入發(fā)展和教學質(zhì)量提高，同時鞏固產(chǎn)學研合作成果。
