發(fā)布時間：2022-07-20 11:48:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的公路工程施工監(jiān)理探討樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要 加強和規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作，尤其是作好公路工程施工和驗收階段的質(zhì)量監(jiān)理工作，對于確保公路工程的質(zhì)量和進度具有重要意義。本文從工程質(zhì)量監(jiān)理的基本內(nèi)涵出發(fā)，對作好目前公路工程施工和驗收階段質(zhì)量監(jiān)理工作進行了分析和探討。
關鍵詞 公路工程；監(jiān)理；問題；對策
1 公路工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理要點與對策分析
1.1 公路工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理的主要內(nèi)容
1）要對施工所要遵守的各種設計文件，技術要求以及標準規(guī)范等質(zhì)量文件進行審核，對工程所用圖紙進行認真的核查和簽發(fā)，并且要保存記錄。這個環(huán)節(jié)對于公路施工階段是非常重要的，因為施工的順利進行離不開相關的技術標準和規(guī)范，工程施工也離不開圖紙，因此必須要對相關技術要求、標準規(guī)范進行明確，以遍對日后的施工階段的質(zhì)量監(jiān)理奠定基礎；2）在公路施工階段的要對承包工程單位的質(zhì)量保證和質(zhì)量的管理體系進行全面的審核，對承包單位是否確實具備完成公路工程的能力進行全面的核實。要對承包單位施工人員是否具有上崗證明進行檢查，對施工人員的素質(zhì)進行了解和備案；3）要對公路工程承包單位的施工方案的科學性進行審查，對施工方案能否保證按期完工，能否保證工程質(zhì)量進行審查。要組織施工單位現(xiàn)場提交關于工程測量的網(wǎng)點和數(shù)據(jù)、報告。要對施工承包單位的試驗室的資格和計量認證文件進行核實；4）工程承包單位應該及時遞交有關《材料/構配件進場報驗單》，要及時檢查隨同報驗的砂石骨料、水泥、止水材料、鋼筋、摻合料與外加劑的試驗報告、合格證、準用證、復試報告等，并核審擬使用各標號硅配合比試驗報告；審查施工承包進場的機械設備的型號、配套和數(shù)量，是否滿足工程需要；檢查施工前的其他準備工作是否完備，盡量避免可能影響施工質(zhì)量問題的發(fā)生。
1.2 公路工程施工階段質(zhì)量控制
質(zhì)量監(jiān)理過程中的最終目標是控制施工階段的質(zhì)量，在公路工程施工過程中質(zhì)量控制要以動態(tài)控制為主，要對工程質(zhì)量進行全方位的，動態(tài)的控制，時刻掌握工程的建設進度和可能存在的問題與風險。要通過質(zhì)量監(jiān)理不斷的發(fā)現(xiàn)可能存在的隱患或者可能給工程質(zhì)量帶來的一些風險。在質(zhì)量監(jiān)理的過程中要以數(shù)據(jù)分析為根本原則，不能憑空想象，一切都要按照科學的程序和步驟進行，要對重點部位作好質(zhì)量控制，要對工程的關鍵工作程序，對工程質(zhì)量具有決定性影響的部位進行仔細檢查，并采取有效的措施進行控制。項目質(zhì)量監(jiān)理人員要不斷的對工程建設需要的原材料、半成品配件以及其他分項、分部工程進行不斷的質(zhì)量監(jiān)理和檢查驗收。對工程中使用的一些新材料、新技術要進行理論分析和現(xiàn)場試驗并評估，只有得到了一些安全的結(jié)論，并可保證公路工程質(zhì)量的前提下，才能使用新材料和新技術。此外如果在公路工程建設過程中，存在施工組織的設計調(diào)整和變更，質(zhì)量監(jiān)理人員要設計和制定變更文件。如果建設工程存在一些是設計問題和缺陷，需要變更，項目建設部應該提交項目管理部，項目管理部應組織相關的質(zhì)量監(jiān)理人員前去檢查和審核，待確認后再進行變更，并設計出變更文件。在質(zhì)量監(jiān)理過程中，質(zhì)量監(jiān)理人員應對項目施工的檢查情況進行匯報，并對如何提高公路工程施工階段工程質(zhì)量提出建議。
2 公路工程竣工驗收階段質(zhì)量監(jiān)理
2.1 公路工程竣工驗收階段質(zhì)量監(jiān)理
公路工程竣（交）工驗收后質(zhì)量監(jiān)理主要內(nèi)容審查施工承包單位提交的竣工報告及附件，全面系統(tǒng)地查閱有關公路工程質(zhì)量方面的測量資料、質(zhì)檢報表和抽檢成果，對有懷疑部位進行復檢或補檢；審查施工單位的施工質(zhì)量自檢成果，手續(xù)是否齊全，標準是否統(tǒng)一，數(shù)據(jù)是否有誤，以及審查質(zhì)量等級評定結(jié)果是否符合規(guī)定；在項目的竣（交）工驗收時，業(yè)主單位組織和主持監(jiān)理工作，提交合同項目的竣工驗收報告以及重要階段驗收報告；檢查督促施工承包單位整理保存簽證驗收項目的質(zhì)量文件；對驗收工程項目按規(guī)定標準作出質(zhì)量評定；編寫竣工工程質(zhì)量控制分析報告。
2.2 公路工程竣工驗收階段的質(zhì)量監(jiān)理控制
項目監(jiān)理部按（現(xiàn)行）國家標準《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收；監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分項（檢驗批）工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項（電器、設備調(diào)試等項）必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定（驗收）。項目監(jiān)理部應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項（檢驗批）工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告，針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。
2.3 公路工程監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法
質(zhì)量監(jiān)理在質(zhì)量控制中可以采取多種方法，進行施工階段和驗收階段的質(zhì)量控制。常見的方法主要用現(xiàn)場試驗和驗證、一旁監(jiān)理、視頻檢查、平行檢查等方式。對公路工程施工的重點，比較容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的地方一般采取比較嚴格的質(zhì)量控制方法。比如可以采用現(xiàn)場控制的方法，具體有目測法、計量法、測量法等。質(zhì)量監(jiān)理工程師要對對公路工程質(zhì)量負責的人員的基本素質(zhì)和工作情況有充分的了解，以有利于更好的進行質(zhì)量監(jiān)理工作的進行。質(zhì)量監(jiān)理人員要用科學的態(tài)度，正確的做事原則去認識和處理公路工程中出現(xiàn)的問題和矛盾。例如公路工程建設進度與施工質(zhì)量的保證發(fā)生矛盾時，要充分協(xié)調(diào)承包單位關于公路工程建設的工期安排，人員安排以及施工進度，以確保工程質(zhì)量的實現(xiàn)。
在施工過程中，監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法；強調(diào)監(jiān)理工作的預見性、計劃性和指導性，最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況，階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議和分析報告。
3 結(jié)論
從以上分析來看，公路工程施工和驗收階段是公路工程質(zhì)量控制的關鍵階段，公路工程項目一般都比較復雜，時間比較長，如何更好的通過質(zhì)量監(jiān)理來控制公路工程質(zhì)量，是質(zhì)量監(jiān)理人員需要完成的重要任務。質(zhì)量監(jiān)理人員應該根據(jù)實際工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，盡可能的去發(fā)現(xiàn)施工和驗收階段存在的問題，從而有效的公路工程的質(zhì)量。
摘要：文章分析了工程施工監(jiān)理的性質(zhì)，闡述了施工監(jiān)理發(fā)展和規(guī)范化的重要作用，并探討了公路工程施工監(jiān)理中存在的問題，提出了公路工程施工監(jiān)理規(guī)范化的對策。
關鍵詞：公路工程施工；監(jiān)理規(guī)范化；工程監(jiān)理
工程監(jiān)理是對工程建設有關活動的“監(jiān)理”，是一項目標很明確的具體行為，它有巡視、檢查、評價、控制等從旁糾偏、督促目標實現(xiàn)的意思。它不同于一般性的監(jiān)督管理，而是一個以嚴密制度構成顯著特征的綜合管理行為。工程監(jiān)理通過對工程建設參與者的行為進行監(jiān)控、督導和評價，并采取相應的管理措施，保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策，促使工程建設費用、進度、質(zhì)量按合同實現(xiàn)，確保工程建設行為的合法性、科學性、合理性和經(jīng)濟性。
一、工程施工監(jiān)理的性質(zhì)
（一）公正性和獨立性
公正性和獨立性是監(jiān)理單位順利實施監(jiān)理職能的重要條件。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中具有組織各方協(xié)作配合以及調(diào)解各方利益的職能，因此必須要求監(jiān)理單位堅持公正；而公正性又必須以獨守性為前提。監(jiān)理單位在人際關系、業(yè)務關系和經(jīng)濟關系上必須獨立，不得同參與工程建設的各方發(fā)生利益關系。監(jiān)理單位與建設單位是平等的合同約定關系，建設單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依法行使簽訂的監(jiān)理委托合同所確認的職權，承擔相應的職業(yè)道德責任和法律責任。
（二）服務性和科學性
服務性是指監(jiān)理單位是智力密集型組織，監(jiān)理工程師通過對工程施工進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證工程施工合同的順利實施，達到建設單位的建設意圖。監(jiān)理單位的勞動與相應的報酬是技術服務性，它不參與工程承包的盈利分配，而是根據(jù)付出的技術服務勞動的大小而取得相應的監(jiān)理報酬。
監(jiān)理單位必須具有能發(fā)現(xiàn)與解決工程建設中所存在的技術和管理方面的問題的能力，能夠提供高水平的專業(yè)服務，這是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務性組織的重要特征，也是賴以生存的重要條件。
二、工程施工監(jiān)理規(guī)范化的重要作用
（一）基礎工程核心的控制環(huán)節(jié)
隨著我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，建筑科學和建筑技術也有了高速發(fā)展，在某些大型建筑的基礎工程中采用混凝土體積較大的整體鋼筋混凝土箱形基礎已成為普遍的結(jié)構形式。作為工程質(zhì)量責任主體之一的監(jiān)理單位，在施工過程中如何監(jiān)控和保障大體積混凝土澆筑的順利完成，成為基礎工程核心的控制環(huán)節(jié)。
（二）在施工系統(tǒng)中的重要作用
施工監(jiān)理是施工系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。它在施工系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。同時它又是由若干個不可侵害的子系統(tǒng)組成的；它們互相聯(lián)系、互相支持，共同運行形成――個完整的方法體系，這就是目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。施工監(jiān)理的動態(tài)控制就是指項目實施過程中，經(jīng)常性地進行投資目標值、進度目標值、質(zhì)量目標值與實際投資支出值、實際進度值、實際質(zhì)量值進行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現(xiàn)。信息是監(jiān)理工作的重要產(chǎn)品，是監(jiān)理機構及業(yè)主決策的依據(jù)。信息管理工程師通過MIS（信息管理系統(tǒng)）網(wǎng)絡系統(tǒng)對工程信息進行采集、判斷、分類、存儲、傳遞、跟蹤、反饋和更新8個過程的處理，促使工程信息更好地為工程施工、設計優(yōu)化、竣工驗收、合同支付、合同索賠和工程完建運行服務。監(jiān)理單位在工程建設監(jiān)理過程中的合同商務管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同文件的要求對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對雙方爭議進行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。所有的這些說明工程施工監(jiān)理在施工系統(tǒng)中起著重要作用。
三、公路工程施工監(jiān)理中存在的問題
我國的公路工程監(jiān)理制經(jīng)歷了試點階段、起步發(fā)展階段，進入了全面推行階段，逐漸趨于成熟。但是在現(xiàn)階段公路工程施工監(jiān)理制的運行還存在一些問題。部分施工監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高。目前，施工監(jiān)理人員的水平參差不齊，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工程師的知識結(jié)構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監(jiān)理人才；二是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)在規(guī)模上屬于中小企業(yè)，成本一般包括人員、車輛、試驗、辦公費用，投入低。監(jiān)理市場規(guī)模的急劇擴張，導致監(jiān)理市場秩序比較混亂，招投標時各企業(yè)采取不正當手段競標，企業(yè)利潤急劇下降。我國加入WTO后，施工監(jiān)理行業(yè)逐步開放，監(jiān)理行業(yè)還面臨與資金和技術力量雄厚、管理經(jīng)驗豐富的國外同行激烈的競爭。
四、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范化對策研究
（一）嚴格規(guī)范工程施工監(jiān)理招投標
對于公路工程業(yè)主來說，選擇一個信譽好、技術水平高、管理能力強的監(jiān)理單位，是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的基礎。近年來，公路工程施工監(jiān)理雖然已逐漸實行有競爭性的招投標制，擇優(yōu)選擇合格的、有相應能力的監(jiān)理工程師（單位）。但在具體操作等方面還需要加以規(guī)范。
首先，是監(jiān)理招投標工作應當規(guī)范化。招標和投標當事人條件要合格，國家有關部門規(guī)定：“承擔公路工程施工監(jiān)理的單位，必須是經(jīng)建設主管部門審批取得建筑工程施工監(jiān)理資格證書，具有法人資格的監(jiān)理組織，按批準的資質(zhì)等級承擔相應的施工監(jiān)理業(yè)務?！币虼?，應當在招投標過程中規(guī)范化，選擇有合格條件的施工監(jiān)理單位。其次，推行使用合同范本。標準合同都有法律方面的專家參與制定，能夠準確地在法律概念內(nèi)反映雙方所想實現(xiàn)的意圖，能夠體現(xiàn)本行業(yè)特點。規(guī)范公路工程監(jiān)理合同當事人的行為，應推行行業(yè)標準化的監(jiān)理合同范本。
（二）明確工程施工監(jiān)理的職責
工程施工監(jiān)理職責主要包含以下六個方而的內(nèi)容：施工準備階段工作的監(jiān)理、工程質(zhì)量的監(jiān)理、工程進度的監(jiān)理、工程投資的監(jiān)理、工程施工過程的合同化管理、工程監(jiān)理過程的信息化管理。因此，公路工程施工監(jiān)理也圍繞上述內(nèi)容展開工作。要以項目的進展為線索，結(jié)合設計文件和監(jiān)理合同的要求，構建合理的現(xiàn)場監(jiān)理組織機構和監(jiān)理檢測機構，明確人員分工和職責，建立和健全各項制度和制定監(jiān)理工作流程，編制質(zhì)量工作計劃等。
（三）做好公路工程施工監(jiān)理人力資源培訓與開發(fā)
加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。一是及時做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要領會、理解設計說明中“未盡事宜按有關規(guī)范、標準施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發(fā)現(xiàn)違反強制性標準、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設計疏忽，并在工程施工前發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理。二是適時做好從業(yè)人員的不定期培訓。當國家對公路工程建設有新的法規(guī)、政策出臺時，當國家對新施工材料使用、推廣時，應用新操作技術時，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進行短期的強化培訓。監(jiān)理從業(yè)人員要及時、主動、盡快掌握相關的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。
摘要:文章論述了安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進度、投資控制的關系,安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的相關難點,安全監(jiān)理工作的內(nèi)容與急需解決的問題。
關鍵詞:公路工程;施工安全監(jiān)理;質(zhì)量控制;進度控制;投資控制
近年來發(fā)生的工程安全事故,除了一些表層的致因外,其深層次的原因還與我國現(xiàn)行道橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發(fā)展,承擔責任和風險的大小,應與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及行政主管部門應提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施,應重視各方利益的協(xié)調(diào),重視經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推動社會全面進步。道橋工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展,涉及到參與建設的各方利益。顯然,解決建設安全生產(chǎn)存在的問題,不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法,要探究適應市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。施工單位要樹立安全管理工作要有“超前意識”,把安全工作的重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系,在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內(nèi)涵。同時,也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。
1安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進度、投資控制的關系
安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作,它與質(zhì)量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成的。
安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎。一項工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平,更是實現(xiàn)質(zhì)量目標的基本環(huán)境條件。
安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對工期提出不合理的要求。承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結(jié)果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內(nèi)。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理工程師的一項重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質(zhì)較低,安全意識較差,一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失,而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。監(jiān)理工程師要著重審查施工單位安全技術措施費用的使用計劃及落實情況,監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,使安全工作自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。
2安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點
工程建設監(jiān)理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體,在項目實施過程中,切實履行好安全監(jiān)理職責,是確保項目投資、進度、質(zhì)量目標實現(xiàn)的基礎性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此,監(jiān)理單位對道橋工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴格把關,對于消除施工現(xiàn)場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實施安全監(jiān)理一段時間后,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
(1)從概念上講,工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權,根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合同,對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目進行三控制(質(zhì)量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協(xié)調(diào)(對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào))。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的,按誰組織生產(chǎn),誰承擔安全責任的基本原則,現(xiàn)有條件下,監(jiān)理單位承擔施工安全責任的權力不足。
(2)從性質(zhì)上講,監(jiān)理人員利用自己的工程建設知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務,它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動,也不同于業(yè)主的直接投資活動,它不向業(yè)主承包工程報價,不參與承包單位的利益分成,因此,監(jiān)理單位承擔施工安全責任的理由不足。
(3)從目的來講,工程建設監(jiān)理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)建成動用,監(jiān)理工程師不直接進行生產(chǎn)活動,監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監(jiān)理工程師只能力求項目目標的實現(xiàn),而不能保證,在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師只能承擔服務責任,因此監(jiān)理單位承擔施工安全責任的能力不足。
3安全監(jiān)理工作的內(nèi)容與急需解決的問題
如何做好安全監(jiān)理工作要從以下方面入手:
3.1施工準備階段
(1)審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽定情況。
(2)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系管理機構的建立是否符合有關規(guī)定,安全管理目標應是否符合合同的約定。安全管理和安全保證體系的組織機構,包括項目經(jīng)理,專職安全管理人員,特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證情況。
(3)審查施工單位是否建立健全施工安全生產(chǎn)責任制度,安全檢查制度,安全操作規(guī)程和事故報告制度。
(4)施工單位項目負責人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應齊全有效。
(5)施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量是否符合建設行政主管部門的規(guī)定,其執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格是否證書應齊全有效。
(6)核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓記錄。
3.2 審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷藴?審查合格后方可同意開工
主要審查以下內(nèi)容:
(1)制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施。
(2)施工場地是否符合有關安全要求。
(3)針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急預案。
(4)施工人員安全教育計劃,安全交底安排。
(5)安全技術措施費用的使用計劃。
3.3必須解決的問題
(1)機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業(yè)技術人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術人才。
(2)安全監(jiān)理收費問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費用,無法保障安全監(jiān)理工作的開展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價的手段,惡性競爭,取費過低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量。
(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責任不夠明確,如何科學地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問題。
(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4完善和改進建議
(1)重新界定建設活動中,工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責任。確立建設方是安全生產(chǎn)者管理的第一責任人,或建設方與施工方共同對安全生產(chǎn)負主要責任的機制。設計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設施、材料的生產(chǎn)廠家和供應商,視不同情況承擔次要和連帶責任。
(2)政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設立政府安全生產(chǎn)獎勵基金,獎勵安全生產(chǎn)的建設、設計、施工、監(jiān)理等各方,尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設工程安全生產(chǎn)專項補償金制度,對建設各主體方,尤其是對施工方作適當?shù)?、政府能承受的補償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權益氛圍。
(3)實行建設工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風險保證金制度。建設、設計、施工、監(jiān)理等各方,視其在建設活動中的地位和角色,向建設行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風險保證金,待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
(4)工程總造價中,施工方獲取的利潤水平應與所承擔的安全風險大致相協(xié)調(diào),行業(yè)主管部門應提高安全生產(chǎn)費用定額。應組織專家、技術人員,根據(jù)國家、行業(yè)安全技術規(guī)范、規(guī)程,通過對各地、各類有代表性的工程,進行安全生產(chǎn)費用的核算,確定安全生產(chǎn)費用在建設工程總造價中的合理比例。
(5)成立在建設行政主管部門指導下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務性質(zhì)的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。該機構接受主管部門的委托和指派,對建設工程安全生產(chǎn)實施強制性的監(jiān)控?；驈娀O(jiān)理公司對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
摘 要：在工程建設中需要把握好工程質(zhì)量控制這個核心，同時也是監(jiān)理工作的中心目標。公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是監(jiān)理好施工階段的質(zhì)量問題，而事前控制好質(zhì)量則是質(zhì)量監(jiān)理的重點工作。作為監(jiān)理工程師，將質(zhì)量事前控制工作切實、認真、有效地做好是至關重要的。
關鍵詞：公路工程 施工質(zhì)量 事前控制
事前對工程施工質(zhì)量進行控制是指在進行施工之前，監(jiān)理工程師會對各種使工程質(zhì)量造成影響的因素和環(huán)節(jié)進行一定的結(jié)合，從而制定出相應的措施和計劃，確保能夠為組織、技術等方面工程做好準備工作。工程施工質(zhì)量的事前控制是作為對整個工程質(zhì)量工作進行有效控制的基礎，它可以保障質(zhì)量控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)。監(jiān)理工作的程序也準確地體現(xiàn)出事前控制和主動控制的目的，從而確保各項工作進程順利進行。
1 事前控制施工質(zhì)量的意義和目的
事前控制也被稱為對未來進行主動控制，是指在施工準備階段，對所有需要投入使用的資源和條件、各項準備工作和影響因素進行相應的質(zhì)量控制，該作用主要是為了能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理好會對質(zhì)量造成影響的因素、隱患、問題等，確保工程各項目標的質(zhì)量、進度、投資等順利開展。
由于公路工程質(zhì)量會受到材料、設備、施工方法、工期等多種因素的影響，所以需要對各種影響質(zhì)量的因素進行考慮，排查各種因素，確保在初期消除質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量。為了避免有系統(tǒng)因素的質(zhì)量變異產(chǎn)生，需要抓好質(zhì)量的事前控制，將質(zhì)量波動控制在偶然因素內(nèi)，這樣可以確保工作順利開展。
2 事前控制應遵循的原則
2.1 質(zhì)量第一，預防為主
在施工的過程中，嚴格遵循“質(zhì)量第一”的基本原則，確保能夠始終將質(zhì)量控制工作做好。由于在工程質(zhì)量中有一定的隱蔽性存在、終檢中具有一定局限性，因此需要遵循“預防為主”的原則，對事前控制進行重視，嚴格事中監(jiān)督。這樣是確保工程質(zhì)量的有效辦法。
2.2 質(zhì)量控制點的設置
按照工序質(zhì)量控制的核心點進行事前預控、嚴格檢查工序。將預防為主和檢驗把關進行一定的結(jié)合，找出工程中所存在的質(zhì)量問題，查出原因，并對其采取相應的解決方法。各方參建單位需要嚴格遵守堅持質(zhì)量標準作為施工的準則和依據(jù)。在對工程進行監(jiān)理的過程中，需要嚴格按照國家現(xiàn)行的標準規(guī)范要求和工程合同、設計圖紙的要求進行組織施工。
2.3 堅持科學、公正、守法的職業(yè)道德
在控制質(zhì)量的過程中，監(jiān)工工程師需要恪守職業(yè)道德、尊重科學事實，嚴格按照數(shù)據(jù)資料作為辦事依據(jù)，依據(jù)原則客觀、公正地處理問題。
3 施工質(zhì)量事前控制的任務和內(nèi)容
3.1 施工準備階段的工作
（1）確定好施工的質(zhì)量標準和要求。作為監(jiān)理工程師，需要對國家現(xiàn)行的規(guī)范、標準進行掌握和熟悉，嚴格按照工程合同文件和已審批好的設計圖紙進行質(zhì)量監(jiān)督和控制。（2）對項目監(jiān)理部的質(zhì)量控制體系進行完善。依據(jù)工程的具體施工特點，建立出質(zhì)量監(jiān)理組織機構，對質(zhì)量管理制度進行健全和完善、對質(zhì)量控制程序進行明確，落實好質(zhì)量責任。（3）嚴格督促檢查承包單位的質(zhì)量保證體系。尤其是重點審核技術管理、施工質(zhì)量、管理人員的配備和資格情況等，確保能夠符合規(guī)范要求。（4）測量放線成果的復驗。對工程控制網(wǎng)測量成果，需要嚴格檢查承包單位所需要報送的報驗單，并對其測量放線成果和保護措施進行嚴格檢查；對控制樁的校核成果、保護措施進行復驗；同時還需要復驗平面、高程控制網(wǎng)以及臨時水準點。與此同時，對于承包單位中進行測量施工的人員所持有的崗位證書，需要進行專門檢查，確保其資格情況。（5）審查分包單位資質(zhì)。在進行施工之前，首先對于分包工程，需要嚴格審查好承包單位所報送的分包單位的資格報審表和相關資質(zhì)材料；同時還應當重點審核分包單位的企業(yè)資格等級證書、營業(yè)執(zhí)照、特殊行業(yè)施工許可證等，也需要審核好專職相關人員所持有的資格證和上崗證，確保其資質(zhì)之后才可以進行施工。（6）施工方法的審核。施工單位報送施工組織設計后，應當對其采取相應審核。需要嚴格審核清楚其內(nèi)容是否完整、是否合理、是否適用、是否具有針對性、是否具有操作性等，對其簽署一定的意見。為了更好地確保施工現(xiàn)場的順利正常進行，需要對于總體布置施工現(xiàn)場的合理性進行檢查；作業(yè)指導書審核，施工單位針對一些較難的關鍵部位、具有較大難度的技術、施工較為復雜的部分，需要針對其情況提交一些相應的作業(yè)指導書。審核該指導書時重點審核施工工藝、材料機械設備以及操作人員，明確施工過程中的施工人員、施工方法、施工要求、質(zhì)量驗評標準以及施工工期等問題。（7）特種作業(yè)人員資格的審核。為了確保特種人員的有效C件和所從事的工作范圍，需要嚴格審查施工單位所提交的相應的統(tǒng)計報表。（8）控制施工機械設備。對于有關施工機械設備和材料證明，需要嚴格審查其施工單位所報送證明，嚴格按照合格的施工組織設計標準進行現(xiàn)場審核所報送的機械設備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、運行性能和設備的完整度，確保其能夠符合施工質(zhì)量要求。
3.2 嚴格把關審核承包單位報送的重要工程開工
嚴格按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求的開工條件進行檢查意見簽署。
3.3 控制材料
（1）填報施工中所需要的主要工程材料的報審表。（2）對于施工現(xiàn)場所使用的原材料、施工技術、工藝、結(jié)構的完整性進行嚴格審核，確認無誤之后，才可以進行施工。（3）監(jiān)督施工單位需要將不符合規(guī)范要求的原材料清楚地標識出，并將其清理干凈。
3.4 制定質(zhì)量檢驗計劃、約定質(zhì)量控制點
（1）劃分施工質(zhì)量檢驗項目。結(jié)合工程實際情況，針對分項工程劃分好施工質(zhì)量檢驗項目，尤其是約定好重點控制點。（2）對質(zhì)量控制點的設置原則進行適度把握。結(jié)合工程中的重點部分、關鍵控制點采取控制和預控。（3）對實施質(zhì)量控制點的程序需要進行提前約定好。對于施工質(zhì)量控制點前，應當填寫好工程質(zhì)量報驗單，并對監(jiān)理工程師進行書面通知，實施監(jiān)控控制點。
3.5 施工試驗、見證取樣送檢
（1）實驗室資格的審核。對于單位所提交的實驗室資格報審表進行檢查。承包單位需要擬定好施工試驗的實驗室，提交實驗室資格報審表。（2）施工計量器具、檢測儀表。報送施工計量器具的具體情況，并嚴格檢測好儀表檢驗統(tǒng)計表，檢查工程中所使用的水準儀、鋼卷尺等檢定證書的真實性。（3）施工試驗計劃。對于單位編制的施工試驗計劃的科學性、合理性進行嚴格審核，確保能夠進行連續(xù)均勻地取樣。（4）見證取樣計劃。對見證取樣計劃編制，約定好見證取樣送檢的工作程序。（5）審查材料級配。對施工單位報送的理論配合比進行嚴格審查，確保是否能夠符合設計的規(guī)范要求。對施工現(xiàn)場的計量裝置、稱重衡器等進行檢查，對施工中所使用的原材料、實際配合比進行查對，確保其能夠和批準相符合。
4 結(jié)語
結(jié)合以往工程實踐經(jīng)驗，在工程施工前針對各種影響因素提前做好事前控制工作，初期消除質(zhì)量隱患是確保工程順利實施，保障工程質(zhì)量的重要手段。文章通過結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，針對事前控制環(huán)節(jié)，總結(jié)出事前控制應當重點把控的內(nèi)容，為同行提供參考借鑒。
摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展。作為我國基礎建設的重要組成部分，公路工程建設規(guī)模也隨之不斷擴大。為進一步提升公路工程施工質(zhì)量，相關部門、單位必須重視工程監(jiān)理工作，在充分了解工程監(jiān)理重要性的基礎上，應加大工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度，完善公路建設項目工程監(jiān)理體系，以此為工程建設整體質(zhì)量的提升提供可靠地保障。
關鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；重要性
一、工程監(jiān)理在公路建設中的重要性
一般說來，公路工程施工難度較大，同時施工也要消耗大量的資金，工期的延誤不僅對參與工程各方帶來不利影，而且也會嚴重影響到公路建設的經(jīng)濟效益和社會效益。施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題有的難以補救，有的甚至無法補救，給工程留下隱患。因此，施工監(jiān)理的重要性是不言而喻的。
公路工程施工監(jiān)理是公路建設管理體制改革的重要內(nèi)，是強化質(zhì)量管理，控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平的有效方法，實踐證明，一項工程實行了全委托監(jiān)理，不但減少了不合理的支出，保證了工程質(zhì)量和工期，還避免了許多合同糾紛，并能確保國家建設計劃和工程合同順利實，對業(yè)主和承包人都有利。工程監(jiān)理新的體制的實質(zhì)，就是樹立監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中的核心地位，作為建設單位，承包單位以外獨立的第三方，監(jiān)理工程師運用建設單位委托的權力，對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用實行全面監(jiān)理。
二、公路工程施工監(jiān)理要點
1、質(zhì)量監(jiān)理
（1）工程分包審查。按照相關規(guī)定監(jiān)理工程師需審查工程分包內(nèi)容。
（2）施工測量放線審批。施工單位運用的測量儀器應由監(jiān)理工程師進行檢查，并按照相關規(guī)范做好校對工作，同時對施工測量放線數(shù)據(jù)、圖表等進行審查，做好批復工作。監(jiān)理工程師需復測基準點引出的工程控制樁，復測全部施工放線重點樁位，其他樁位抽測比例需控制在3/10以上。
（3）工程原材料和混合料審批。施工原材料、混合料試驗資料在施工單位申報后需由監(jiān)理工程師審查，并獨立取樣對原材料進行平行試驗。在施工單位標準試驗前提下，應對混合料進行試驗驗證，特殊情況下可進行標準試驗，批復則需在合同規(guī)定期限內(nèi)完成。
（4）施工組織與人員配備審查。分項工程施工前期，監(jiān)理工程師需對此分項工程施工組織進行審查，如項目負責人、技術負責人及其他相關人員配置是否合理、是否符合施工規(guī)范加以確定。
（5）施工機械設備審查。施工單位選用的機械設備是否與合同規(guī)定相符需監(jiān)理工程師審查，重點對機械設備是否與施工質(zhì)量、安全等需求進行審查。
（6）施工監(jiān)理方式的運用。其一，巡視。施工過程中的分項、分部工程批準工作；質(zhì)量檢測、安全管理人員能否根據(jù)要求到崗等為監(jiān)理人員重點巡視的內(nèi)容。其二，旁站。試驗工程、重大隱蔽工程等需監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理。監(jiān)督旁站項目工藝過程為旁站監(jiān)理人員工作的重點。其三，抽檢。水泥、瀝青、石灰、碎石等為一級公路施工的主要施工材料，作為監(jiān)理抽檢的重點，與施工單位自檢頻率相比，其抽檢頻率需多出20%的比例。
2、施工安全監(jiān)理
一級公路施工前，施工單位施工組織設計中編制的安全技術措施、專項施工方案能否與強制性標準相符需監(jiān)理人員做好審查工作，確保其質(zhì)量符合施工規(guī)定后即可施工。安全監(jiān)理中其主要內(nèi)容包括：
第一，安全管理與安全保證體系組織機構的審查；
第二，施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度等是否合理制定；
第三，安全防護工具、機械設備等與國家相關安全規(guī)定是否相符；
第四，施工現(xiàn)場臨時用電、用水方案等是否合理；
第五，制定安全事故應急救援預案，確保制定的預案與一級公路施工項目重點部位、施工重點相符。
3、施工環(huán)境保護監(jiān)理
根據(jù)設計文件、環(huán)境影響評價報告等相關規(guī)定，監(jiān)理人員可對施工組織設計進行審查，并進行施工環(huán)境保護措施的合理制定，確保其質(zhì)量符合施工規(guī)定后，即可施工。在巡視、旁站中，監(jiān)理人員還應對施工單位環(huán)境保護措施制定情況進行落實，并進行隨時檢查。如施工內(nèi)與環(huán)境保護規(guī)定不符，需由監(jiān)理人員以書面形式要求施工單位及時改正，如情況特殊，需暫停施工，則需簽發(fā)《工程暫停令》，再向建設單位報告。
4、費用監(jiān)理
工程費用計量、支付的決定前提為公路質(zhì)量合格、手續(xù)齊全，并與安全及環(huán)境保護需求相符，只有通過總監(jiān)理工程師批準后才能支付。在量與支付過程中，監(jiān)理工程師必須做到客觀、公正、準確。不能出現(xiàn)遺漏、重復等現(xiàn)象。
如實體質(zhì)量符合標準，但存有外觀缺陷，在對一級公路使用功能、安全性能不影響的前提下，可遵循合同規(guī)定由監(jiān)理工程師進行工程費用計量、支付折減，并向建設單位上報。同時，計量與支付臺賬應與監(jiān)理人員建立。按照施工單位申請做好登記工作，以此有效管理工程實際費用。
三、 提高公路工程施工監(jiān)理水平的應對措施
1、制定法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理業(yè)主的行為
公路項目建設的主管部門，應針對現(xiàn)在監(jiān)理體制存在的問題，制定一套嚴格的管理法規(guī)，以便在管理、監(jiān)督監(jiān)理人員時有章可循、有法可依。這套法規(guī)應緊密結(jié)合目前監(jiān)理現(xiàn)狀，解決實際問題。其中首先要解決業(yè)主的行為規(guī)范問題，從現(xiàn)在的國情來看，是個普遍現(xiàn)象，業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，要從計劃經(jīng)濟體制下的觀念轉(zhuǎn)變過來。同時也可以通過對業(yè)主招投標或業(yè)主招投標的方式來解決。而監(jiān)理也要熟悉合同，審時度勢，正確處理與業(yè)主的關系，從大局出發(fā)，真正對業(yè)主負責，才能取得業(yè)主的信任，使業(yè)主放權、放心，以利于監(jiān)理工作的開展。
2、加強監(jiān)理企業(yè)文化建設
從上世紀八十年代引進監(jiān)理，到目前第一批監(jiān)理企業(yè)可以說已走向中年，但是讓人遺憾的是到目前為止，諸多監(jiān)理公司的企業(yè)文化建設仍顯乏力，致使整個行業(yè)人才匱乏，企業(yè)的品牌化建設更是無從談起。目前良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更加需要優(yōu)秀的企業(yè)文化為之提供長久的歸屬和動力。
3、全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
對前面提到的監(jiān)理人員的問題，首先是監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提高，但提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理水平，應循序漸進，不應操之過急。要經(jīng)常性的開展經(jīng)驗交流，問題研討成為當前監(jiān)理人員必須參與的環(huán)節(jié)。從交流研計討的范圍看，可以是一個監(jiān)理組，是一個監(jiān)理單位內(nèi)部，作為監(jiān)理的主管部門，應將這項工作作為考核監(jiān)理單位業(yè)績的指標之一在升級定級上予以考慮，以促使監(jiān)理人員研究解決新問題的積極生，提高自身素質(zhì)。且建立監(jiān)理在職人員考評制度。對不適合監(jiān)理工作的人員，應中止其崗位資質(zhì)，當然考評的具體方法值得慎重考慮。
4、 規(guī)范招投標行為，切實把監(jiān)理費標準的提高落到實處。
一是政府和政府監(jiān)督部門要加大對建設單位的監(jiān)管力度，讓建設單位在招投標時按施工招投標慣例設定一個監(jiān)理標投標底線，這樣可以確保中標的監(jiān)理費在一個合理的價格內(nèi)；二是上級主管部門要加大監(jiān)管力度，出臺相關規(guī)寂，減輕由于質(zhì)量和安全事故對監(jiān)理企業(yè)處罰過重的傾向，讓監(jiān)理企業(yè)能大膽的開展工作。三是考慮國內(nèi)物價等因素，建議每兩三年需要修訂一次監(jiān)理費的取費標準，使監(jiān)理費的標準盡量與國際接軌，便于國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)更好的參與競爭。
四、結(jié)束語
總之，在現(xiàn)代社會中，交通發(fā)達是一個國家經(jīng)濟繁榮的象征，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，交通建設的發(fā)展也趨于白熾，質(zhì)量作為公路施工中一個重要環(huán)節(jié)，絲毫不可掉以輕心。于是迫切需要工程監(jiān)理專業(yè)人員來進行質(zhì)量檢測，施工監(jiān)理的作用便更加重要，不僅能夠保證工程質(zhì)量，還能縮短施工工期，降低工程投資，為國家和企業(yè)節(jié)省資金，減少不必要的損失和浪費。