發(fā)布時(shí)間：2022-01-31 14:54:04
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為切實(shí)提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確?？拐鹁葹?zāi)及防汛抗旱工作有序開(kāi)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作方案如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)期間，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，自覺(jué)組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中，對(duì)擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá)，確保信息的及時(shí)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報(bào)送要求，及時(shí)收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息，要及時(shí)報(bào)告。緊急信息要在口頭報(bào)送的同時(shí)，及時(shí)用文字形式隨后上報(bào)。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關(guān)部門要以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任”；各居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人；各基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害，是對(duì)各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員力量，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂和完善，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)同級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個(gè)專項(xiàng)預(yù)案已編制完成了12個(gè)，85個(gè)部門預(yù)案已編制完成23個(gè)，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點(diǎn)企業(yè)和重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，這項(xiàng)工作由聯(lián)系分管的市級(jí)部門牽頭并具體布置落實(shí)。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)深入推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動(dòng)，提高保障公共安全和全社會(huì)應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作，進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識(shí)。四是要認(rèn)真組織開(kāi)展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動(dòng)。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號(hào)）文件精神，今年按要求要進(jìn)行11次演練，承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級(jí)牽頭部門，要積極會(huì)同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開(kāi)展演練活動(dòng)，按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實(shí)際，整合現(xiàn)有抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，優(yōu)化物資儲(chǔ)備，開(kāi)展培訓(xùn)演練，努力提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開(kāi)展培訓(xùn)演練，各級(jí)各類社會(huì)救助團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會(huì)救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年工作。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級(jí)各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對(duì)獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議?主要是基于三點(diǎn)考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺(tái)是省級(jí)臺(tái)站，儀器先進(jìn)，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評(píng)為先進(jìn)臺(tái)站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來(lái)切身感受一下，現(xiàn)場(chǎng)接受防震減災(zāi)知識(shí)教育。二是讓大家看到變化。近年來(lái)，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國(guó)地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”立項(xiàng)項(xiàng)目，并于去年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評(píng)為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見(jiàn)證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標(biāo)桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實(shí)地看一看。三是讓大家思想觸動(dòng)。通過(guò)看亮點(diǎn)、聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動(dòng)，工作有壓力，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，明確方向，鼓勁加壓，推進(jìn)工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī)，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢(shì) 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績(jī)，被省地震局評(píng)為“20xx年綜合工作先進(jìn)單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進(jìn)單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評(píng)為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。
一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財(cái)政經(jīng)費(fèi)和組織協(xié)調(diào)等方面強(qiáng)力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會(huì)議召開(kāi)后，獨(dú)山、新開(kāi)、劉佐、五祖等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會(huì)議上傳達(dá)會(huì)議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級(jí)干部大會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級(jí)干部大會(huì)上部署、督辦村級(jí)防震工作。獨(dú)山、濯港、劉佐等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級(jí)防震減災(zāi)年度目標(biāo)考核責(zé)任狀。
二是聯(lián)動(dòng)有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強(qiáng)化對(duì)建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對(duì)20多個(gè)高大建筑群進(jìn)行了抗震設(shè)防的行政審批。財(cái)政局在防震減災(zāi)專項(xiàng)資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅(jiān)持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭(zhēng)取3個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金131.5萬(wàn)元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土、科協(xié)、團(tuán)縣委、電視臺(tái)等單位結(jié)合自身實(shí)際，大力開(kāi)展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報(bào)送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺(tái)正式運(yùn)行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)。深入開(kāi)展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場(chǎng)次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了不同層次的應(yīng)急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。
四是宣傳有成效。利用“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周等特定節(jié)日，深入開(kāi)展文化廣場(chǎng)宣傳、發(fā)放知識(shí)讀本、送科普電影進(jìn)校園等活動(dòng)，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨(dú)山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開(kāi)展宣傳活動(dòng);劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓(xùn)。全年在國(guó)家、省市級(jí)網(wǎng)站、報(bào)刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績(jī)，小部門實(shí)現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問(wèn)題：
一是防震減災(zāi)意識(shí)有待提高，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;
二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)設(shè)施、避難場(chǎng)所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;
三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)難以保障。對(duì)這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是 “湖北省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開(kāi)放橋頭堡”的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責(zé)任更加重大。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，確保人民安居樂(lè)業(yè)。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，開(kāi)創(chuàng)防震減災(zāi)新局面
20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會(huì)議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。要重點(diǎn)做好以下四方面工作。
(一)要堅(jiān)持監(jiān)測(cè)為主，完善預(yù)報(bào)體系。
一是要加快臺(tái)站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測(cè)站的建設(shè)力度，確保臺(tái)站新鉆水井觀測(cè)儀器安裝到位并盡快投入運(yùn)行，力爭(zhēng)把縣地下流體觀測(cè)站建設(shè)成國(guó)家和湖北省地下流體綜合觀測(cè)臺(tái)站。要提升臺(tái)站監(jiān)測(cè)資料質(zhì)量，力爭(zhēng)觀測(cè)資料評(píng)比達(dá)到全省綜合第一要爭(zhēng)取將臺(tái)站改造納入20xx年武漢城市圈項(xiàng)目，對(duì)臺(tái)站環(huán)境進(jìn)一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺(tái)站，成為科普教育宣傳基地。
二是要加強(qiáng)平臺(tái)管理。要以地震應(yīng)急信息平臺(tái)為依托，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)信息的報(bào)送工作，確保信息傳送及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強(qiáng)與省、市地震局的溝通銜接，爭(zhēng)取上級(jí)支持，又要加強(qiáng)與省地震局黃梅地震臺(tái)的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
三是要健全群防體系。要進(jìn)一步健全完善群測(cè)群防體系，繼續(xù)推進(jìn)地震客觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動(dòng)物或水井觀測(cè)為主的地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)1個(gè)，配備兼職地震宏觀觀測(cè)員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)測(cè)報(bào)員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時(shí)間上報(bào)和調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向地震局報(bào)告，以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)相關(guān)現(xiàn)象及時(shí)作出分析與判斷。
(二)要堅(jiān)持“防”字為重，提升預(yù)防能力。
要堅(jiān)持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無(wú)震，不可有震無(wú)備”的原則，做到“防”字當(dāng)頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。
一是要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個(gè)事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級(jí)強(qiáng)震，令人震驚的是，如此強(qiáng)震，僅2人死亡。一個(gè)并不是很發(fā)達(dá)的國(guó)家，為何能做到遇強(qiáng)震而無(wú)重大傷亡?根本就在于該國(guó)政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴(yán)格的防震抗震標(biāo)準(zhǔn)，在首都墨西哥城，建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為可以抵御里氏8.5級(jí)地震。許多發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此。而我們國(guó)家每次發(fā)生地震，都會(huì)造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號(hào)”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作，按照評(píng)價(jià)要求進(jìn)行抗震設(shè)防。教育部門要切實(shí)實(shí)施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。
二是要全面推進(jìn)民居安全工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作力度，積極組織開(kāi)展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識(shí)?？h地震局要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等工程為重點(diǎn)，積極申報(bào)“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目支持。
三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。地震局要加強(qiáng)與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接工作，爭(zhēng)取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項(xiàng)規(guī)劃中，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展“三同步”。
(三)要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，增強(qiáng)應(yīng)急能力。
一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報(bào)到縣地震局。后段，要推動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。
二是要加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，真正做到有備無(wú)患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場(chǎng)、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點(diǎn)督促指導(dǎo)中小學(xué)校開(kāi)展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。
三是要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機(jī)動(dòng)能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建了隊(duì)伍，這只是第一步，今后要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平?？h應(yīng)急辦要出臺(tái)文件，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，對(duì)隊(duì)伍、人員、裝備、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。
四是要加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場(chǎng)所越來(lái)越少，城區(qū)僅有的幾處避難場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識(shí)宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場(chǎng)所2處以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場(chǎng)所1處以上。
(四)要堅(jiān)持宣傳為先，提高防災(zāi)意識(shí)。首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜?qiáng)化宣傳。在20xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠(yuǎn)的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學(xué)5名學(xué)生，也在地震時(shí)跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識(shí)，匱乏的防震知識(shí)，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅(jiān)持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導(dǎo)方針，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。要把防震減災(zāi)知識(shí)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀(jì)念日為重點(diǎn)，充分利用會(huì)議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點(diǎn)化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的目的?？h黨校要把防震減災(zāi)知識(shí)納入公共安全教學(xué)體系，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識(shí)納入村級(jí)文化長(zhǎng)廊內(nèi)容。電視臺(tái)、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳?？h地震局要充分履行職責(zé)，在加大宣傳教育力度的同時(shí)，做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項(xiàng)多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作會(huì)議每年都召開(kāi)，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，應(yīng)該說(shuō)各地各部門的職責(zé)都很明確了，問(wèn)題的關(guān)鍵在于究竟有沒(méi)有引起重視，有沒(méi)有把這項(xiàng)工作列入議事日程，有沒(méi)有制定明確的工作措施，希望通過(guò)這次會(huì)議，各級(jí)各部門能積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有具體人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時(shí)，要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭(zhēng)取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。
(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級(jí)各部門互相配合，共同努力。各級(jí)各部門既要強(qiáng)化大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合資源，大力支持。發(fā)改、財(cái)政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強(qiáng)本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;新聞宣傳等部門要積極開(kāi)展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。
(三)要擔(dān)當(dāng)作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書，年終要結(jié)總帳，通報(bào)考評(píng)結(jié)果。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，考核只是手段，推進(jìn)工作，重在積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，有崗位就要有責(zé)任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動(dòng)開(kāi)展防震減災(zāi)工作，推動(dòng)了防震減災(zāi)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問(wèn)題，甚至不推不動(dòng)、推而不動(dòng)，防震減災(zāi)工作毫無(wú)起色。希望各級(jí)各部門能主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。
目的就是要提高全縣各級(jí)、各部門、各單位預(yù)防和處置地震突發(fā)事件的能力。今天的會(huì)議很重要，今天我召集大家召開(kāi)全縣地震應(yīng)急管理培訓(xùn)大會(huì)。開(kāi)會(huì)前我強(qiáng)調(diào)幾條紀(jì)律，一是要關(guān)閉手機(jī)或者將手機(jī)調(diào)到震動(dòng)狀態(tài)；二是開(kāi)會(huì)不準(zhǔn)交頭接耳，下面說(shuō)話；三是為自己和他人健康著想，不準(zhǔn)吸煙；四是今天實(shí)際上是給大家吃偏飯，大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請(qǐng)來(lái)了省地震局應(yīng)急救援處、法規(guī)處處長(zhǎng)閆正萃同志為我授課，閆處長(zhǎng)非常忙，其實(shí)我兩個(gè)月以前就想請(qǐng)閆處長(zhǎng)為我講課，一直很忙，來(lái)不了所以大家一定要珍惜今天的機(jī)會(huì)。閆處長(zhǎng)是省地震應(yīng)急救援工作的權(quán)威專家，1976年畢業(yè)于中南大學(xué)，從事防震減災(zāi)工作三十余年，高級(jí)工程師，省防震減災(zāi)條例》省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等法規(guī)的主要起草人之一；中國(guó)地震局和省政府的應(yīng)急專家組成人員，參加過(guò)國(guó)家防震減災(zāi)的十余部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)起草工作；參加組織領(lǐng)導(dǎo)十余次地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急救援工作，汶川地震國(guó)家三大專家組的組長(zhǎng)之一，省取得國(guó)際救援資格證的三人之一，具有豐富的地震應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長(zhǎng)為我授課。培訓(xùn)具有相當(dāng)科學(xué)性、針對(duì)性，廣泛性，日常所不能學(xué)到從地震發(fā)生的成因入手，詳細(xì)闡述了地震謠言的識(shí)別、地震宏觀異常的表現(xiàn)與識(shí)別、家庭的應(yīng)急策略及震前防震準(zhǔn)備、地震發(fā)生后應(yīng)怎樣做、災(zāi)后生活注意事項(xiàng)等方面知識(shí)，使我全面學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)必要的應(yīng)急儲(chǔ)備知識(shí)，使全縣各部門進(jìn)一步提高了特定情境下迅速準(zhǔn)確掌握震情、災(zāi)情的能力和果斷確定救援行動(dòng)方案的能力，所以下來(lái)以后大家一定要認(rèn)真梳理，認(rèn)真總結(jié)，不僅要自己學(xué)到這些知識(shí)，而且還要回去傳達(dá)給主要領(lǐng)導(dǎo)，還要教育其他人，讓更多的人了解到這些知識(shí)。
其實(shí)還安排地震局史明偉局長(zhǎng)安排下一步具體工作，會(huì)前。因?yàn)闀r(shí)間有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多時(shí)間，這里簡(jiǎn)單點(diǎn)一下，希望大家回去認(rèn)真安排，
做好總結(jié)，一是一些重要部門要認(rèn)真對(duì)待。搞好下屬單位的應(yīng)急培訓(xùn)。教育局要傳達(dá)到各個(gè)學(xué)校，衛(wèi)生局要傳達(dá)到各個(gè)醫(yī)療單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好各村的培訓(xùn)，安監(jiān)局要搞好煤礦企業(yè)的培訓(xùn)，經(jīng)貿(mào)局要搞好大型企業(yè)的培訓(xùn)，旅游局要搞好各個(gè)旅行社、賓館人員的培訓(xùn)，文化局要搞好各文化娛樂(lè)場(chǎng)所人員的培訓(xùn)等等。
各單位的下屬部門也要制定各自的應(yīng)急預(yù)案，二是按照市政府2011年18次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神。新組建的三個(gè)辦事處也要制定應(yīng)急預(yù)案，要求在9月底制修定完畢，10月份進(jìn)行抽查。
完成今年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報(bào)工作。認(rèn)真做好重點(diǎn)社區(qū)、大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、文化中心、學(xué)校，三是按照今年目標(biāo)責(zé)任書的要求。特別是學(xué)生集中住宿的學(xué)校的逃生避險(xiǎn)疏散演練，希望大家認(rèn)真落實(shí)，10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結(jié)報(bào)回縣地震局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三網(wǎng)一員”人員有了變動(dòng)，四是今年由于人動(dòng)。為了充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用，希望大家在15號(hào)前把登記表報(bào)回縣地震局。
（一）編制目的
有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故，建立健全對(duì)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少重大藥品醫(yī)療器械安全事故對(duì)公眾身體健康和生命安全造成的危害。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于藥品醫(yī)療器械在正常使用中造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（四）工作原則
堅(jiān)持以人為本，遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)群防群控的工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)的重大安全事故應(yīng)急處置資源，有效防范和控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
二、組織指揮體系及其職責(zé)
縣政府成立縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
（一）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長(zhǎng):分管副縣長(zhǎng);
副組長(zhǎng):縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)；
成員：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)。
2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
（3）負(fù)責(zé)事故的重要信息；
（4）審議批準(zhǔn)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等；
（5）向縣政府及市、省、國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告事故情況；
（6）完成縣政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
3、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)
（1）縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。承擔(dān)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，開(kāi)展應(yīng)急救援的信息、宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
（2）縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定新聞信息方案及對(duì)外宣傳口徑，協(xié)調(diào)、組織重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故的新聞信息及互聯(lián)網(wǎng)信息的有關(guān)處置工作。
（3）縣衛(wèi)生局按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，負(fù)責(zé)重大藥品醫(yī)療器械安全事故病員救治等工作。
（4）縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)應(yīng)急需要，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急處置工作需要。
（5）縣教育局協(xié)助有關(guān)部門，組織對(duì)學(xué)校中的藥品醫(yī)療器械安全事故采取控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
（6）縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大藥品醫(yī)療器械安全事故涉嫌犯罪案件的偵查及治安維護(hù)工作。
（7）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置資金。
其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下做好有關(guān)工作。
（二）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局），辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署；
（2）與市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)縣、縣級(jí)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等建立聯(lián)系機(jī)制，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警、啟動(dòng)預(yù)案和應(yīng)急處置工作建議；
（3）組織修訂和完善預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)單位制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
（4）向國(guó)家、省、市有關(guān)部門、縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；
（5）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，做好信息審核工作；
（6）組織建立和管理縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤瑢?duì)應(yīng)急演練及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督；
（7）組織全縣處置突發(fā)藥品安全事件的培訓(xùn)和演練；
（8）完成縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）應(yīng)急處置工作組及其職責(zé)
1、應(yīng)急處置工作組組成
本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立事故調(diào)查與咨詢、行政監(jiān)管、醫(yī)療救治三個(gè)工作組。在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即按預(yù)案明確的職責(zé)要求，實(shí)施應(yīng)急處置，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、應(yīng)急處置工作組職責(zé)
（1）事故調(diào)查與咨詢組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門負(fù)責(zé)，或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查與咨詢組，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考和依據(jù)，并在事故結(jié)束后作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故造成的影響，提出事故防范意見(jiàn)。
（2）行政監(jiān)管組。由食品藥品監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，對(duì)有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的來(lái)源、數(shù)量、使用、庫(kù)存及流向等進(jìn)行調(diào)查，并依法采取必要的控制措施；對(duì)質(zhì)量有可疑情況的，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；監(jiān)督召回有關(guān)藥品醫(yī)療器械，嚴(yán)格控制流通渠道；及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
（3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，在縣政府和縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織和指揮重大藥品醫(yī)療器械安全應(yīng)急救援工作。應(yīng)急機(jī)構(gòu)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。
三、事故分級(jí)
按藥品醫(yī)療器械安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為四級(jí)。
（一）特別重大事故(Ⅰ級(jí))
1、事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)全省及其他省(市、區(qū))造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)藥品醫(yī)療器械安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
3、出現(xiàn)藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)50人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；
4、出現(xiàn)3例以上死亡病例的；
5、國(guó)務(wù)院或者國(guó)家食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（二）重大事故(Ⅱ級(jí))
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；
2、超出事發(fā)地市級(jí)政府應(yīng)急處置能力水平的；
3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)30人以上、50人以下，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；
4、出現(xiàn)死亡病例的；
5、省政府或者省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（三）較大事故(Ⅲ級(jí))
1、事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的；
2、超出事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的；
3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)20人以上、30人以下，且有嚴(yán)重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；
4、市級(jí)政府認(rèn)定的較為重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（四）一般事故（IV級(jí)）
1、事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；
2、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)10人以上、20人以下，且有嚴(yán)重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；
3、縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般藥品醫(yī)療器械安全事故。
四、預(yù)警與報(bào)告
（一）預(yù)警
1、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)建立藥品醫(yī)療器械安全信息體系，建立完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，逐步建立健全藥品醫(yī)療器械信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，通過(guò)不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞和反饋，提高預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
2、信息通報(bào)
對(duì)有安全患的藥品和醫(yī)療器械應(yīng)及時(shí)向省、市食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于重大藥品醫(yī)療器械安全事故，及時(shí)組織召開(kāi)新聞會(huì)，向社會(huì)公布，借助多種渠道和方式對(duì)藥品和醫(yī)療器械可能引起的安全問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患。
（二）報(bào)告
1、報(bào)告
（1）藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和戒毒機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械安全事故后，應(yīng)及時(shí)向所在地的食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告?？h食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定向市、省政府及有關(guān)部門報(bào)告。
2、通報(bào)
縣政府、縣食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故或者可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向與事故有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員通報(bào)，以加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
3、報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告。應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告。既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。重大和特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故同時(shí)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。
（3）總結(jié)報(bào)告。及時(shí)對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，包括重大藥品醫(yī)療器械安全事故鑒定結(jié)論，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)地方政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)于重大或特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）預(yù)警
縣食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對(duì)需要向社會(huì)預(yù)警的突發(fā)藥品醫(yī)療器械安全事故，應(yīng)及時(shí)預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
（三）分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般事故（IV級(jí)）和較大事故(Ⅲ級(jí))，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須及時(shí)向縣人民政府及縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生重大事故（Ⅱ級(jí)），由縣政府啟動(dòng)本預(yù)案，并服從縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮；發(fā)生特別重大事故（Ⅰ級(jí)），按市政府和市藥品醫(yī)療器械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指令執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。
1、縣級(jí)響應(yīng)
（1）縣級(jí)響應(yīng)由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。本預(yù)案啟動(dòng)，縣級(jí)有關(guān)部門預(yù)案必須啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。
（2）特別重大、重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規(guī)定向縣政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告。
（3）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)對(duì)事故評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，提出啟動(dòng)本預(yù)案和組織應(yīng)急救援的建議。
（4）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本預(yù)案?？h藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急處置有關(guān)工作小組的工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，部署事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并提供技術(shù)支持。
（5）開(kāi)通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
（6）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
（7）事故超出我縣應(yīng)急處置能力的，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣政府請(qǐng)求市藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急支援。
2、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)藥品醫(yī)療器械安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)有關(guān)部門審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)本級(jí)藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定，降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
（四）響應(yīng)終結(jié)
藥品醫(yī)療器械安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)縣政府同意，由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
縣食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，根據(jù)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，嚴(yán)格按照“信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外”的原則，及時(shí)向社會(huì)藥品醫(yī)療器械安全事故信息。
（二）醫(yī)療保障
重大藥品醫(yī)療器械安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生行政部門接報(bào)后應(yīng)迅速組織救治人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作?？h經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場(chǎng)救治工作。
（三）人員保障
各級(jí)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處置。
（四）技術(shù)保障
藥品醫(yī)療器械安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页袚?dān)。當(dāng)發(fā)生藥品醫(yī)療器械安全事故時(shí)，受各級(jí)藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或者食品藥品監(jiān)管部門委托，立即開(kāi)展檢測(cè)、評(píng)估工作，為藥品醫(yī)療器械安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資。處置重大藥品醫(yī)療器械安全事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)資金，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)重大藥品醫(yī)療器械安全事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。
（六）治安維護(hù)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，公安部門應(yīng)立即啟用治安保障行動(dòng)方案和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)力量參與藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，依法打擊藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)。
（七）演習(xí)演練
各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練。
縣食品藥品監(jiān)管局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急救援演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
（八）宣教培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處理組織實(shí)施技能和水平。重視對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行藥品醫(yī)療器械安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，具體由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
七、后期處置
（一）善后處置
善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣政府和縣級(jí)有關(guān)部門要提供必要的支持。對(duì)藥品醫(yī)療器械安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。縣政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除重大藥品醫(yī)療器械安全事故給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。造成重大藥品醫(yī)療器械安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
（二）調(diào)查評(píng)估和總結(jié)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)。
八、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋
藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。
醫(yī)療器械，是指單獨(dú)或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件；其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得，但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用；其使用旨在達(dá)到下列預(yù)期目的：(1)對(duì)疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解；(2)對(duì)損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解、補(bǔ)償；(3)對(duì)解剖或者生理過(guò)程的研究、替代、調(diào)節(jié)；(4)妊娠控制。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)管理與更新，定期組織成員單位及專家進(jìn)行評(píng)審，視情況對(duì)本預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求，為認(rèn)真做好年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總結(jié)評(píng)估內(nèi)容
（一）基本情況。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況，以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況，與2008年度相比較的情況等，并對(duì)各類突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
（二）應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，根據(jù)本轄區(qū)、本部門工作實(shí)際，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié)，對(duì)年應(yīng)急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，又要深刻分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
（三）工作建議。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見(jiàn)和建議，以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作．
（四）典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類，各選擇1至2個(gè)典型案例，對(duì)應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善預(yù)案，改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估工作的組織安排
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和廬陽(yáng)工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)匯總編寫本轄區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，并以正式文件報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
（二）區(qū)政府有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件分為四個(gè)編寫組。各組的參加部門負(fù)責(zé)編寫本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告；各組牽頭單位負(fù)責(zé)提供本組典型類別突發(fā)公共事件防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料，并在各組成員評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，匯總形成本組突發(fā)公共事件的評(píng)估報(bào)告，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
區(qū)政府有關(guān)部門分組如下：
自然災(zāi)害組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局等參加；
事故災(zāi)難組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)建設(shè)局、公安廬陽(yáng)分局、質(zhì)監(jiān)廬陽(yáng)分局、環(huán)保廬陽(yáng)分局等參加；
公共衛(wèi)生事件組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)廬陽(yáng)分局等參加；
社會(huì)安全事件組：由公安廬陽(yáng)分局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)民族宗教局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)局、廬陽(yáng)消防大隊(duì)等參加。
三、評(píng)估分析工作的有關(guān)要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件的總結(jié)評(píng)估工作，各牽頭部門要指定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排，有關(guān)單位要組織精干力量積極參與，全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（二）要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致，避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析，做到語(yǔ)言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
醫(yī)院消防演練總結(jié)1 11月22日下午14:45分，鄞州人民醫(yī)院組織開(kāi)展了消防應(yīng)急演練。
參加本次演練的人員有：全院消防總指揮陳國(guó)忠副院長(zhǎng)、醫(yī)院消防負(fù)責(zé)人，院辦、防?？?、設(shè)備科、以及后勤服務(wù)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人，因模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置在20樓1床病房，因此20樓上下3層的臨近科室也參與了演練，人員有近70位，道具有擔(dān)架、輪椅、應(yīng)急燈、消防栓、滅火器、警戒線、消防衣、防毒面罩等。
當(dāng)模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)20樓護(hù)士向住院部消控室緊急報(bào)警時(shí)，實(shí)戰(zhàn)消防演練有序展開(kāi)：
消控室的值班人員接報(bào)、復(fù)述、記錄、匯報(bào)、全院紅色9595緊急呼叫。消防總指揮快速啟動(dòng)全院性的消防應(yīng)急機(jī)制。幾秒鐘完成抽調(diào)的義務(wù)消防人員沖向模擬火災(zāi)科室實(shí)施救援。盡管20樓醫(yī)護(hù)人員在短短的5分鐘時(shí)間里已完成了救援、滅火、阻隔、疏散等一連串的消防應(yīng)急程序，義務(wù)消防人員到了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后還是飛速打開(kāi)消防栓箱門拉水帶、擰瞄子、開(kāi)閥門、噴射，緊急疏散病人，進(jìn)行警戒隔離等。同時(shí)還與江東消防中隊(duì)就這次演練進(jìn)行聯(lián)演，因此南門衛(wèi)有專門的引導(dǎo)保安揮小紅旗引導(dǎo)消防中隊(duì)救火車順利駛?cè)朐簝?nèi)進(jìn)行進(jìn)一步的救援和滅火。
整個(gè)演練過(guò)程緊張有序，事后還進(jìn)行了專題討論。20樓模擬現(xiàn)場(chǎng)科室感觸最深，護(hù)士長(zhǎng)說(shuō)：高樓火災(zāi)自救是關(guān)鍵，7分鐘在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)真的是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。模擬時(shí)有準(zhǔn)備才會(huì)安排有序，實(shí)際情況中還要沉著冷靜，合理調(diào)度。
消防總指揮陳國(guó)忠副院長(zhǎng)總結(jié)說(shuō)：安全，包括消防安全和治安安全，是醫(yī)院的命脈，全院人員一定要時(shí)常敲響安全的警鐘。特別是消防安全關(guān)鍵是平時(shí)的消防管理和應(yīng)急演練。
通過(guò)演練也讓大家清醒地認(rèn)識(shí)到一些不足：如應(yīng)急流程不夠熟練、消防設(shè)施分布不熟悉、分工協(xié)作還需磨合、病區(qū)術(shù)后病人的.疏散問(wèn)題還需探討、急救病人要隨帶病歷并有醫(yī)護(hù)人員陪送等等。
醫(yī)院消防演練總結(jié)2 小佳河鎮(zhèn)醫(yī)院在抓社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不忘抓安全，時(shí)刻做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。根據(jù)醫(yī)院地處城鄉(xiāng)鬧市區(qū)，人員地形復(fù)雜，公共場(chǎng)所流動(dòng)人員多等特點(diǎn)，制定了一系列安全防范、防火防盜等措施，并加大了消防投入，使火災(zāi)隱患得到了有效治理，為醫(yī)院創(chuàng)造出了一個(gè)安全有序的就醫(yī)環(huán)境，受到各方面人士的好評(píng)，連續(xù)多年被評(píng)為饒河縣安全防范先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位、文明單位等。下面對(duì)醫(yī)院的消防工作進(jìn)行總結(jié)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
加強(qiáng)消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢(shì)下，我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，“消防安全工作是其它一切工作的保障”，在加大其它投入的同時(shí)，不忘加大消防投入，舍得花錢買安全，僅去年一年在消防上就投資一萬(wàn)多元進(jìn)行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對(duì)病房樓、門診樓的消防進(jìn)行了全面的檢查后，決定在病房樓、門診樓安裝停電應(yīng)急燈，開(kāi)啟消防安全通道?，F(xiàn)在，醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長(zhǎng)為首的消防委員會(huì)，主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面消防安全工作，成員由各科主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)安全防火事務(wù)性工作，各科室指定義務(wù)消防員實(shí)行“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”。目前，全院有義務(wù)消防員7名。
二、完善制度，責(zé)任到人
幾年來(lái)，醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等，并根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，對(duì)氧氣罐、中藥房，鍋爐房等重點(diǎn)部位專門制訂了一套行之有效的規(guī)章制度，將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來(lái)。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將安全消防納入責(zé)任制中，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各科負(fù)責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)把各科主任的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾，成為考核干部成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行一票否決權(quán)，避免不負(fù)責(zé)任的短期行為，使大到重點(diǎn)防火部位，小到門窗、水電、滅火器材都有專人負(fù)責(zé)，形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查，消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，落實(shí)消防措施，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段，也是發(fā)動(dòng)群眾，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)消防工作開(kāi)展的有效形式，其目的在于消除火災(zāi)隱患，防患于未燃。
因此，以院長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的安全檢查小組每月進(jìn)行一次大查，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，對(duì)每次的檢查都有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時(shí)整改，并實(shí)行“下達(dá)整改通知書“制度，整改，對(duì)不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟(jì)處罰。去年限期整改了氧氣房，維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書4份，都得到及時(shí)整改，真正做到有制度、有落實(shí)，使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
四、加強(qiáng)教育，群防群治
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性，群眾性的工作，單靠少數(shù)幾個(gè)人是不行的，必須依靠廣大職工才能確保安全。因此，加強(qiáng)宣傳教育工作，也成為消防重要工作之一。防火安全，教育先導(dǎo)。保衛(wèi)科經(jīng)常利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等豐富多彩的形式宣傳消防法規(guī)。特別是針對(duì)近年來(lái)全國(guó)的幾次大火為警示，加強(qiáng)防火安全教育，增加自救能力。并在院內(nèi)醒目的位置設(shè)置防火宣傳牌，時(shí)刻提醒職工注意安全。
定期對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育及消防器械的使用培訓(xùn)，義務(wù)消防員采取送出去參加縣級(jí)的專業(yè)培訓(xùn)和由醫(yī)院組織利用錄像、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了職工的防火意識(shí)及消防工作的責(zé)任感。為了檢驗(yàn)職工實(shí)際防火能力，每年醫(yī)院都進(jìn)行小型消防演習(xí)，2個(gè)病區(qū)、8個(gè)科室近20人參加，先后進(jìn)行了“病員疏散、干粉滅火、消防栓滅火”實(shí)地演習(xí)，使職工具有一定的自救能力。
由于我院抓好了消防工作，為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造出了良好的消防安全環(huán)境，醫(yī)院各項(xiàng)工作都在不斷進(jìn)步，并先后被上級(jí)有關(guān)部門確定為“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“饒河縣文明單位”“饒河縣樣板衛(wèi)生院”、“愛(ài)嬰醫(yī)院”、“雙鴨山市衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、“安全保衛(wèi)先進(jìn)單位”。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院快速發(fā)展，我們將在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)消防工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各種消防條例，做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。
醫(yī)院消防演練總結(jié)3 為了使我中心員工了解消防基礎(chǔ)知識(shí)，提高安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，掌握對(duì)突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)變、逃生技能，學(xué)會(huì)滅火以及有序地進(jìn)行人員、財(cái)物的`疏散處理，確保員工生命安全及財(cái)產(chǎn)安全；20xx年10月12日， 組織了一次消防演練。
本次消防演練由主管xxxx擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)消防演練的組織與指揮。演練工作組分為：疏散組、滅火組、搶救組、通訊組等四個(gè)組。
當(dāng)天下午14：00，安全檢查小組成員發(fā)出火警報(bào)警信號(hào)。各演練工作組在聽(tīng)到指令后，迅速到位，參加演練的安保員和工作人員在最短的時(shí)間內(nèi)，于病房、樓梯間及安全出口處，通過(guò)口令加手勢(shì)，指揮員工從指定路線進(jìn)行有秩序地疏散；把現(xiàn)場(chǎng)所有人員，快捷有序地疏散到安全地帶。
消防演練按照預(yù)定的方案，有序、緊張地進(jìn)行。整體疏散到位后，，進(jìn)行了人員的清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。隨后，安全檢查小組成員演練用干粉滅火器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滅火。
一、基本情況
（一）自然災(zāi)害
我旗共發(fā)生以下自然災(zāi)害：一是由于有效降雨過(guò)少，致使全旗旱災(zāi)嚴(yán)重。全旗245嘎查村中，有195個(gè)受災(zāi)，重災(zāi)農(nóng)牧戶已達(dá)3.06萬(wàn)戶、涉及11.3萬(wàn)口人。全旗嚴(yán)重受災(zāi)農(nóng)作物面積56.4萬(wàn)畝;全旗受災(zāi)草牧場(chǎng)1090萬(wàn)畝。受災(zāi)飼料地61.5萬(wàn)畝，有19.9萬(wàn)畝人工草場(chǎng)被旱死。受災(zāi)大小畜達(dá)到159.4萬(wàn)頭只。二是進(jìn)入汛期后全旗有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)嘎查村遭受洪澇和冰雹災(zāi)害襲擊。受災(zāi)18970戶，65731人，受災(zāi)農(nóng)作物107820.5畝，其中絕收15000畝；倒塌房屋155戶，496間；損壞房屋158戶、440間；死亡牲畜7078頭（只）；直接經(jīng)濟(jì)損失4402.32萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失3452.97萬(wàn)元。
（二）事故災(zāi)難
我旗安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故41起，死亡4人，與去年同期相比下降1起，下降了2.4%，死亡人數(shù)上升4人，去年同期未發(fā)生傷亡事故。其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故4起，死亡4人。
（三）公共衛(wèi)生事件
我旗未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。
（四）社會(huì)安全事件
全旗道路交通事故311起，死亡20人，傷201人，經(jīng)濟(jì)損失8.19萬(wàn)元，較上年相比，事故起數(shù)下降8%，死亡人數(shù)下降4.8%，受傷人數(shù)上升2%，經(jīng)濟(jì)損失下降7.2%。13起，分別為村務(wù)管理，土地、林地、草牧場(chǎng)使用權(quán)、邊界糾紛，村委會(huì)選舉遺留問(wèn)題及水庫(kù)移民資金使用等，較下降2.3%。各類突發(fā)公共事件均得到妥善處置，社會(huì)治安大局平穩(wěn)。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè)
旗委、旗政府高度重視應(yīng)急管理工作，將其作為安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程。一是成立了旗政府應(yīng)急管理辦公室。旗政府辦明確了一名副主任具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并抽調(diào)專（兼）職工作人員，協(xié)調(diào)辦理應(yīng)急管理日常事務(wù)。旗公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、國(guó)土、教育、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)等部門明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。二是建立健全了管理制度。旗政府建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班。工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案內(nèi)容和管理規(guī)程，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急演練和隊(duì)伍建設(shè)
建立了以公安、消防、抗洪搶險(xiǎn)、民兵預(yù)備役為應(yīng)急救援的骨干力量，進(jìn)一步加強(qiáng)地震、森林防火、衛(wèi)生、交通等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，相關(guān)部門舉辦各類培訓(xùn)，增強(qiáng)了應(yīng)急意識(shí)，提高了避險(xiǎn)和應(yīng)急自救能力。
（三）做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置
一是強(qiáng)化信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照要求，及時(shí)上報(bào)信息。二是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查責(zé)任制。定期組織力量開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立分級(jí)、分類管理制度，層層落實(shí)責(zé)任制。
（四）廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳工作
一方面，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和廣大群眾，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力，組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）預(yù)案體系還不夠完善
預(yù)案體系尚不完備，一些部門尤其是工礦企業(yè)還沒(méi)有制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，存在著操作規(guī)程不完善等問(wèn)題。
（二）工作基礎(chǔ)比較薄弱
建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善，應(yīng)急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒(méi)有走上正?；?、規(guī)范化軌道。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)
繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。
（二）加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的宣傳、教育與培訓(xùn)工作，通過(guò)宣傳、教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急能力。
（三）加大資金投入，促進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)
從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高應(yīng)急管理水平。一是從加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊(duì)伍等方面入手，建立健全應(yīng)急資源信息庫(kù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。
（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化
1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn)，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂并下發(fā)，更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
一是各級(jí)安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；
二是市局將對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級(jí)上傳“重大危險(xiǎn)源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；
三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等，從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行，視頻信息安全保存，對(duì)日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。
3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。
一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度，指定專人負(fù)責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象；
二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度，定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為，解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題，逐步降低錯(cuò)報(bào)率。
4、加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對(duì)未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級(jí)管理的原則，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
二是要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理，做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案，且可靠、實(shí)用。
三是對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。
一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動(dòng)消防車、120救護(hù)車等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。
二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練，對(duì)演練情況要總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。?；贰⒎敲旱V山企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級(jí)安監(jiān)部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗(yàn)其日常演練水平。
四是積極會(huì)同魯中?；窇?yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國(guó)家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查，存在問(wèn)題的及時(shí)下達(dá)整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、危化品應(yīng)急救援中心、非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)安監(jiān)部門的事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、處置能力。
