發(fā)布時(shí)間：2022-02-22 20:04:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律顧問工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
（一）普遍建立法律顧問制度。我局要聘請律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任常年法律顧問。建立法律顧問登記管理制度，建立重大決策和疑難點(diǎn)案件、熱點(diǎn)律師參與制度。
（二）開展機(jī)關(guān)學(xué)法用法活動(dòng)。局中心組、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議每年邀請法學(xué)專家開展1次專題講座。我局建立中心組會(huì)前學(xué)法制度，全年會(huì)前學(xué)法不少于2次。機(jī)關(guān)干部每年學(xué)法不少于40個(gè)小時(shí)。每年開展1次集中執(zhí)法培訓(xùn)，舉行依法行政考試（考核）。加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心、群眾接待中心等機(jī)關(guān)服務(wù)窗口人員的法制培訓(xùn)。
（三）創(chuàng)新機(jī)關(guān)普法載體建設(shè)。在建設(shè)網(wǎng)站設(shè)置普法專欄，完善服務(wù)大廳法制宣傳設(shè)施，把機(jī)關(guān)相關(guān)股室、政務(wù)窗口打造成普法示范窗口。組織開展優(yōu)秀法制新聞、普法專欄評選。
二、推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
推進(jìn)學(xué)校法制教育“五落實(shí)”。編制完善中小學(xué)生法制教育指導(dǎo)綱要和普法教材，落實(shí)法制教育教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試。深入中小學(xué)開展遵紀(jì)守法意識(shí)和相關(guān)建設(shè)法律常識(shí)教育。中等職業(yè)學(xué)校有針對性地開展與特定職業(yè)崗位相關(guān)的法律法規(guī)教育。
三、推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
（一）開展“法制服務(wù)進(jìn)萬村”活動(dòng)。深入鄉(xiāng)村開展法制咨詢、法制宣傳，每年集中開展活動(dòng)不少于2次。我局每年派律師和行政執(zhí)法人員，為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問，每年辦理法制援助案件不少于2件。
（二）加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作。按照屬地管理和“誰用工、誰培訓(xùn)”相結(jié)合的原則，利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，每年集中開展勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、依法維權(quán)等相關(guān)建筑法律法規(guī)的宣傳教育不少于2次。每年到“掛包幫”、定點(diǎn)幫扶村開展1次集中法制宣傳。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育載體。協(xié)助幫扶村辦好農(nóng)村廣播法制宣傳教育節(jié)目。利用農(nóng)閑、趕集、節(jié)慶等時(shí)機(jī)，開展法制趕場、發(fā)放普法讀物和普法宣傳用品。
四、推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
（一）大力推進(jìn)“法制服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。建立健全社區(qū)法律顧問制度。建立社區(qū)法制服務(wù)小分隊(duì)，深入社區(qū)開展法律服務(wù)、法律顧問、法制宣傳，每年集中開展活動(dòng)不少于2次。
（二）加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。加強(qiáng)社區(qū)青少年、上崗職工、流動(dòng)人員等重點(diǎn)人群的法制宣傳教育。組織單位駐地社區(qū)工作人員、居民樓長、社區(qū)居民代表組織集中學(xué)法培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)社區(qū)法治文化載體建設(shè)。協(xié)助聯(lián)系社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)1—2個(gè)法制公園或法制廣場、法制長廊、法制文化景點(diǎn)、大型戶外公益法制廣告等特色亮點(diǎn)工程。積極開展社區(qū)法治文藝演出、社區(qū)道德講堂、法制講座等活動(dòng)，向廣大社區(qū)居民傳遞法治理念，傳播規(guī)劃建設(shè)法律知識(shí)。
五、推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
深入宗教場所開展法制宣傳教育。加大寺廟管理委員會(huì)（所）工作人員、駐寺干部和鄉(xiāng)村基層干部的法制培訓(xùn)力度。開展對主要教職人員、寺廟民主管理委員會(huì)成員的建設(shè)法律集中法制培訓(xùn)。面向僧尼和信教群眾，編制發(fā)放普法讀物，加大寺廟書屋中法律讀物的比重。
六、推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
加強(qiáng)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)宣傳櫥窗、內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)絡(luò)等的宣傳功能，豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體。鼓勵(lì)和支持建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新開展法治文化活動(dòng)，每看評選一批優(yōu)秀企業(yè)法治文藝作品。
七、推進(jìn)法律進(jìn)單位
2、開展打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。排查統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)共涉及6個(gè)合作社非法集資，分別是匯康、錦田、恒明、旭東、盛浩、鴻泰，涉及金額2354萬多元。
3、今年是六五普法的總結(jié)驗(yàn)收年，經(jīng)過我們的認(rèn)真準(zhǔn)備，順利的通過了上級的驗(yàn)收。
4、4月份進(jìn)行了一次清理清查工作。凡無假外出，不計(jì)原由一律清回，將全部服刑人員納入視野，經(jīng)常使用手機(jī)平臺(tái)，關(guān)注服刑人員的社會(huì)活動(dòng)情況?，F(xiàn)在在冊社區(qū)矯正人員18人，上半年累計(jì)接收10人，解除7人，拒收2人，社區(qū)服刑轉(zhuǎn)入刑釋解教人員16人，監(jiān)獄釋放人員22人，總共納入司法所管理的人員接近60人，涉及20個(gè)村，現(xiàn)在服刑人員趨于年輕化，而且人數(shù)呈逐年上升趨勢。
5、__功等人員防控工作。隨時(shí)關(guān)注他們的動(dòng)向，經(jīng)常轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)確保不發(fā)生大面積發(fā)宣傳對聯(lián)、反宣傳標(biāo)語事件，完成了已轉(zhuǎn)化__功人員情況甄別和分類管理工作。我鄉(xiāng)有原__功練習(xí)者9人，現(xiàn)已有6人納入社會(huì)正常管理，還有3人未納入。
6、網(wǎng)格化管理工作。上半年主要是網(wǎng)格規(guī)劃圖（電子地圖）繪制，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和隊(duì)伍整合。全鄉(xiāng)共劃分38個(gè)網(wǎng)格。
7、每月按時(shí)完成__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作分析協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處月報(bào)、__鄉(xiāng)重大矛盾糾紛月報(bào)。
8、 發(fā)放關(guān)于農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)事故通告290份，火災(zāi)社區(qū)宣傳標(biāo)語每村10條，統(tǒng)計(jì)社區(qū)弱勢群體家庭35戶。
9、 開展緝槍治爆和打黑除惡宣傳活動(dòng)，在鄉(xiāng)主要路口、農(nóng)貿(mào)市場等地懸掛了橫幅，宣傳資料發(fā)放進(jìn)村，各村共張貼標(biāo)語500條，發(fā)放宣傳材料和宣傳畫8300份，懸掛條幅17條。全鄉(xiāng)簽訂緝槍治爆承諾書6700份，單位承諾書49份。截至目前，收繳各類槍支5支，管制刀具2把，弩1個(gè)。共查破刑事案件1起，查處治安案件3起，刑事拘留2人，治安處罰3人。
10、完成了省級矛盾糾紛優(yōu)秀調(diào)解室的申報(bào)工作。
11、上半年共調(diào)解各類矛盾糾紛49起。
12、工作。摸排統(tǒng)計(jì)影響穩(wěn)定的七類重點(diǎn)群體：主要農(nóng)技員1人；原赤腳醫(yī)生8人；原農(nóng)村電工8人，原代課教師10人；信貸員11人；8023部隊(duì)1人。以后工作全部納入信息化管理。
1、認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、完成并做好所包村農(nóng)村面貌提升工作；
3、與派出所聯(lián)合做好刑滿釋放人員的走訪、見面以及建檔工作。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；法律服務(wù)
中圖分類號(hào)：D267.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-0000-01
在依法治國的大背景下，各級政府加大了在法律服務(wù)方面支持企業(yè)發(fā)展的力度，其主要途徑是成立“法律援助團(tuán)”，并依此開展相關(guān)了系列的講座、咨詢等活動(dòng)，取得了一定的成效。
廣大中小微企業(yè)以其貢獻(xiàn)60%以上GDP、50%以上稅收、65%以上出口、75%以上就業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。尤其是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，涌現(xiàn)了一大批以專業(yè)技術(shù)人才為主的創(chuàng)業(yè)者，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)力的重要組成部分――初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的不可替代的作用更為凸顯。
然而，由于中小微企業(yè)自身存在的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、資金少、組織結(jié)構(gòu)不完善等弱點(diǎn)，導(dǎo)致其在市場競爭中處于弱勢地位，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中接受政府部門提供的法律服務(wù)與實(shí)際需求也不對稱，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生存、發(fā)展顯得尤為步履維艱。對由專業(yè)技術(shù)人才設(shè)立的科技創(chuàng)新型企業(yè)而言，生產(chǎn)經(jīng)營管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力的薄弱，導(dǎo)致“輸了一場官司倒閉了一家企業(yè)”的案例屢見不鮮。
因此，政府服務(wù)部門如何開拓工作思路、創(chuàng)新工作舉措、豐富服務(wù)途徑，更好地開展法律服務(wù)工作，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下支持中小微企業(yè)健康發(fā)展必須重視的問題。
蘇州市相關(guān)的中小企業(yè)服務(wù)中心針對此現(xiàn)狀，開展了一些開拓性的探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)：
探索一：“科創(chuàng)園中小企業(yè)法律顧問打包委托服務(wù)”
1.試點(diǎn)模式：本試點(diǎn)由蘇州市中小企業(yè)服務(wù)中心與蘇州市律師協(xié)會(huì)合作，依托創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)過文件公示、自愿報(bào)名、自主對接的形式，確定了11家律師事務(wù)所、11家科創(chuàng)園（事務(wù)所與科創(chuàng)園一一對應(yīng)），每家科創(chuàng)園選擇20家左右的企業(yè)以打包委托服務(wù)的模式（符合“專精特新”特征的企業(yè)優(yōu)先）。在簽定的三方試點(diǎn)合作協(xié)議中明確了各方義務(wù)：中心主要――協(xié)調(diào)落實(shí)三方工作方案、監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施情況、開展服務(wù)效果評價(jià)、向律師事務(wù)所支付其工作的成本費(fèi)用等；創(chuàng)業(yè)園――落實(shí)擬實(shí)施打包服務(wù)的園內(nèi)企業(yè)、組織企業(yè)參加相關(guān)主題培訓(xùn)、收集園內(nèi)企業(yè)法律服務(wù)需求、配合事務(wù)所開展相關(guān)服務(wù)并評價(jià)其工作質(zhì)量等；律師事務(wù)所――根據(jù)三方確定的服務(wù)內(nèi)容開展相關(guān)工作，就協(xié)議約定的工作接受中小企業(yè)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)園的指導(dǎo)。
2.試點(diǎn)內(nèi)容：編印相關(guān)法律典型案例匯編資料；開展勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、融資相關(guān)法律等四場法律知識(shí)與實(shí)踐培訓(xùn)；在科創(chuàng)園定期接受相關(guān)企業(yè)咨詢；律師事務(wù)所與創(chuàng)業(yè)園相關(guān)人員不定期進(jìn)行企業(yè)走訪，了解企業(yè)需求、及時(shí)提供指導(dǎo)；律師事務(wù)所提供的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)――擬定、審閱、修改各類法律文書；勞動(dòng)人事制度的梳理與完善；參加客戶的股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議，并擬定會(huì)議紀(jì)要、決議等法律文書；協(xié)助客戶與第三方進(jìn)行談判，就相關(guān)核心事項(xiàng)出具法律意見書；協(xié)助客戶辦理項(xiàng)目報(bào)批，并審閱相關(guān)法律文書；協(xié)助客戶與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通；向客戶遞送、解釋最新法律法規(guī)等。
3.試點(diǎn)成效：經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)簽訂重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)220家，節(jié)約了企業(yè)法律顧問費(fèi)用支出近400萬元，開展相關(guān)主題培訓(xùn)共計(jì)40余場、培訓(xùn)企業(yè)1200余家次、接受企業(yè)咨詢2700家次。通過活動(dòng)，相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與水平方面均有了很大程度的提升，對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極的影響。
探索二：“法律服務(wù)團(tuán)購服務(wù)+補(bǔ)貼”
1.試點(diǎn)模式：蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心為幫助園區(qū)科技型中小企業(yè)樹立法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，幫助企業(yè)有效防止經(jīng)營過程中的違法行為，預(yù)防法律糾紛，避免經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)初創(chuàng)期企業(yè)健康良好的發(fā)展，開展法律團(tuán)購活動(dòng)。法律團(tuán)購活動(dòng)是由園區(qū)科技和信息化局牽頭，聯(lián)合中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，公開律所機(jī)構(gòu)備案要求，入圍一批優(yōu)質(zhì)且具有中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所，備案機(jī)構(gòu)按照一定服務(wù)內(nèi)容，為園區(qū)科技型中小企業(yè)提供“常年法律顧問”服務(wù)。
2.試點(diǎn)內(nèi)容：團(tuán)購內(nèi)容主要包括律所常年法律顧問服務(wù)，20小時(shí)，團(tuán)購價(jià)1萬元（正常1家企業(yè)的法律咨詢服務(wù)費(fèi)在2萬元以上），服務(wù)期1年。園區(qū)科技發(fā)展資金對符合條件的企業(yè)采購入圍律所服務(wù)，且有實(shí)際費(fèi)用發(fā)生，按25%的比例給予企業(yè)補(bǔ)貼。
3.試點(diǎn)成效：2013年試點(diǎn)2家律所，補(bǔ)貼了13家企業(yè)；2014年備案3家律所，補(bǔ)貼 17家企業(yè)；2015年備案9家律所，補(bǔ)貼25家企業(yè)。通過政府搭建服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)自愿報(bào)名參加、服務(wù)機(jī)構(gòu)審核備案、服務(wù)經(jīng)費(fèi)大幅優(yōu)惠、服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)補(bǔ)貼、服務(wù)效果跟蹤評價(jià)等綜合措施，品牌影響力逐步提升、企業(yè)受惠面逐步擴(kuò)大，相關(guān)企業(yè)管理者依法治理的意識(shí)與能力也邁上了新的臺(tái)階。
一、基本工作情況
多年來，縣司法局按照上級的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極組織律師、公證員、基層法律工作者投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣中小企業(yè)的快速發(fā)展，取得了顯著成績。自20*年以來，全縣律師、基層法律工作者每年為各類企業(yè)擔(dān)任法律顧問250多家，解答法律咨詢6萬多人次，辦理公證事項(xiàng)2600多件，調(diào)處涉及各類企業(yè)主體矛盾糾紛1200多起，共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元，草擬、審查合同2500多份，標(biāo)的額超過2.3億元。從調(diào)查情況來看，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。
（一）充分發(fā)揮職能作用，法律服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。律師、公證員、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證法》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為各類企業(yè)提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)教育，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正軌。律師所還采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為各類企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)和民事中，既注重經(jīng)濟(jì)效益，更注重社會(huì)效益，只要企業(yè)有求助，就及時(shí)提供服務(wù)，得到各類企業(yè)的廣泛好評。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地為各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、高效服務(wù)。
（二）司法行政部門對為各類企業(yè)提供法律服務(wù)的重視程度越來越高?？h司法局十分注重為各類企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。局內(nèi)專門成立了以局長任組長，各律師所、法律服務(wù)所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)市場管理科，并專題召開會(huì)議,為各類企業(yè)搞好法律服務(wù)進(jìn)行研究,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個(gè)文件，加強(qiáng)了對法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，以走訪企業(yè)、召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、和法律顧問單位等多種形式全面掌握法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德的情況，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對各類企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，嚴(yán)肅批評，有力推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。
（三）對為各類企業(yè)提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極尋求服務(wù)各類企業(yè)的突破口和融合點(diǎn)，主動(dòng)深入企業(yè)，開展上門服務(wù)和送法進(jìn)企，認(rèn)真抓好對各類企業(yè)的法律知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)企業(yè)主法律意識(shí)與法制觀念，積極引導(dǎo)企業(yè)主識(shí)大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會(huì)事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的路子。法律服務(wù)已涉足于各類企業(yè)的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對外開展經(jīng)貿(mào)洽談、審查和起草企業(yè)合同等。
（四）法律服務(wù)質(zhì)量越來越優(yōu)。廣大法律服務(wù)工作者始終把各類企業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無私奉獻(xiàn)的精神默默地工作，法律服務(wù)人員無論是開展法律咨詢，擔(dān)任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務(wù)，以企業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)。
總的來看，我縣法律服務(wù)隊(duì)伍為各類企業(yè)服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對各類企業(yè)發(fā)展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，只注重業(yè)務(wù)收費(fèi)，服務(wù)質(zhì)量不高；一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制，業(yè)務(wù)拓展不夠?qū)?，專業(yè)化程度低，執(zhí)業(yè)技能不高；有些法律服務(wù)人員對中小企業(yè)顧問單位了解不夠，只“顧”不“問”等等。
二、為各類企業(yè)搞好法律服務(wù)的對策及建議
隨著全球金融危機(jī)的不斷蔓延，許多企業(yè)生產(chǎn)、用工成本增加，利潤削減，經(jīng)營虧損，資金周轉(zhuǎn)停滯，造成企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、裁員、減薪、欠薪等不良現(xiàn)象，使得破產(chǎn)清算、融資借貸、勞動(dòng)爭議、合同違約、房產(chǎn)開發(fā)、進(jìn)出口等各類糾紛紛紛涌現(xiàn)，司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，理清思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律保障職能，著力化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)生存和良性健康發(fā)展，依法幫助企業(yè)換回?fù)p失，走出困境，恢復(fù)生機(jī)。下階段重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（一）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)
法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是搞好服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系對各類企業(yè)服務(wù)的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進(jìn)提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，站在提高全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康慕嵌龋浞终J(rèn)識(shí)為各類企業(yè)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重要性與必要性。首先要加強(qiáng)思想教育，以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)為載體，組織全體法律從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十七大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，教育引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者把為各類企業(yè)服務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重要位置，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高為各類企業(yè)服務(wù)的自覺性與主動(dòng)性。其次要采取多種措施，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對律師提供企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)方面法律服務(wù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織法律服務(wù)工作者研究探討“金融危機(jī)下法律服務(wù)應(yīng)對策略”的課題，不斷提高服務(wù)水平與能力；第三、在有關(guān)部門處置企業(yè)債務(wù)危機(jī)方案時(shí)，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)將執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)素養(yǎng)良好的優(yōu)秀律師、公證員推薦給政府有關(guān)部門以及有關(guān)企業(yè)；第四，引導(dǎo)法律服務(wù)人員認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢，倡導(dǎo)合理收費(fèi)，適當(dāng)減少法律服務(wù)收費(fèi)，減輕困難企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；最后積極吸納優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法律服務(wù)隊(duì)伍，壯大法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模，使法律服務(wù)業(yè)與各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）以改革為動(dòng)力，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域
公證處、律師所和基層法律服務(wù)所要積極整合人才資源，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)配置，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面拓展為各類企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴(kuò)大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務(wù)。要依法支持各類企業(yè)實(shí)施體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)踐證明，由于有些企業(yè)在經(jīng)營中不懂法律規(guī)則、疏于法律審查、逃避法律監(jiān)管所造成的經(jīng)濟(jì)糾紛和涉訴給企業(yè)帶來的潛在或已發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)損失。如債務(wù)拖欠，合同詐騙，盲目擔(dān)保，公司治理結(jié)構(gòu)軟化監(jiān)督乏力，投資不作法律可行性論證，項(xiàng)目運(yùn)作缺少法定決策程序，企業(yè)決策人治化，輕易挪用資金，難以識(shí)別保險(xiǎn)單、票據(jù)、信用證詐騙，國際貨物運(yùn)輸中的詐騙風(fēng)險(xiǎn)，國際投資與國際合作中引發(fā)的反壟斷反傾銷訴訟，重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，項(xiàng)目開發(fā)不作商標(biāo)專利檢索，項(xiàng)目合作及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)中不審查土地合法性，不正當(dāng)競爭給企業(yè)帶來的身敗名裂等等。律師要參與公司重大經(jīng)營決策，保證公司決策層直接獲得法律風(fēng)險(xiǎn)防范的建議。依法運(yùn)用公證手段協(xié)助各類企業(yè)拓寬融資渠道，爭取發(fā)展資金；幫助各類企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來，協(xié)助企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和從事其它商務(wù)活動(dòng)等。
（三）以管理為龍頭，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
司法行政主管部門要依法行使好管理社會(huì)法律服務(wù)市場的職能，加強(qiáng)對法律服務(wù)質(zhì)量的管理，不斷完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體制，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)視質(zhì)量為生命，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，全力搞好服務(wù)。一是要提高法律咨詢的質(zhì)量，對企業(yè)主法律咨詢做到耐心細(xì)致、熱情周到，認(rèn)真幫助他們尋求解決問題的政策法律途徑，使他們滿意而歸。二是提高法律顧問的質(zhì)量。在政府服務(wù)企業(yè)過程中，要積極協(xié)助政府有關(guān)部門參與企業(yè)重整重組、研究制定化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)的工作方案。對企業(yè)因重整重組及債務(wù)危機(jī)引發(fā)的，要協(xié)助有關(guān)部門妥善處置，提供法律意見和建議。對企業(yè)要堅(jiān)持依法參謀、依法服務(wù)的原則，充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)助各類企業(yè)依法決策、依法生產(chǎn)、依法處理各種社會(huì)事務(wù)。提高企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與率，深入到企業(yè)一線，全力支持企業(yè)發(fā)展。三是提高委托質(zhì)量。對各類企業(yè)的委托事項(xiàng)，要認(rèn)真研究，提高工作效率，快速辦理。對企業(yè)的訴求千萬不能麻木不仁、熟視無睹，能第一時(shí)間處理就要第一時(shí)間處理，能第一時(shí)間到現(xiàn)場就要第一時(shí)間到現(xiàn)場，能第一時(shí)間聽取企業(yè)呼聲就要第一時(shí)間聽取企業(yè)呼聲。對企業(yè)主的糾紛要積極開展非訴訟調(diào)解，盡量在庭外化解矛盾糾紛，解決利益紛爭，為企業(yè)主節(jié)省時(shí)間和精力以發(fā)展企業(yè)。對涉及企業(yè)的各類訴訟活動(dòng)，要積極依法代訟，認(rèn)真全面地收集證據(jù)，盡最大可能維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。對重大敏感案件以及把握不準(zhǔn)的案件要集思廣益，發(fā)揮集體智慧，組織討論，以提高辦案質(zhì)量。四是提高公證工作的質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)事人申請，依照相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真為企業(yè)主提供公證服務(wù)，決不允許出現(xiàn)錯(cuò)假證，工作中要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，繼續(xù)大力開展“公證服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，切實(shí)提高公證質(zhì)量。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)延伸司法工作領(lǐng)域。半年來我們始終堅(jiān)持市司法局，鎮(zhèn)黨委、政府對司法所的領(lǐng)導(dǎo)，通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，實(shí)施法律服務(wù)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將法律服務(wù)工作延伸到的每個(gè)角落。
二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善制度。成立了司法、法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究下發(fā)了司法工作方案，并相繼配備司法法律服務(wù)員，專門召開了司法、法律服務(wù)工作會(huì)議和有關(guān)人員座談會(huì)，統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，確保了司法、法律服務(wù)工作在基層的順利推進(jìn)。完善制度，把好隊(duì)伍建設(shè)關(guān)，人是所有因素中最重要的最活躍的因素。狠抓司法、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高司法、法律服務(wù)員的技能和素質(zhì)，是做好司法、法律服務(wù)工作的重中之重。借鑒同行經(jīng)驗(yàn)，建立了一整套行得通做得到的司法、法律服務(wù)員培訓(xùn)制度，并切實(shí)采取措施嚴(yán)格落實(shí)。
三、創(chuàng)新方法，把好宣傳關(guān)。以“百千之”活動(dòng)和綜合治理宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，有聲有色，收到了很好的成效。半年來組織各種法律專題學(xué)習(xí)8次，組織宣傳骨干培訓(xùn)2次60人次，張貼各種標(biāo)語120余條，向群眾免費(fèi)發(fā)放各種法律宣傳資料140余份。
四、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為已任，全方位多層次高效的法律服務(wù)，為群眾服務(wù)是我們的宗旨。半年業(yè)，司法、法律服務(wù)工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和群眾要求為目標(biāo)，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，及時(shí)為廣大人民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
我局成立了“__區(qū)教育局法治政府推進(jìn)辦”掛靠在局辦公室，由丁左發(fā)副局長親自牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府工作。局各科室按照職能范圍具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)相關(guān)工作：局辦公室負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)整體工作推進(jìn)，局基教科牽頭我局普法教育工作，局社管科、學(xué)前辦、成教科等科室負(fù)責(zé)我局行政處罰、行政審批、行政執(zhí)法檢查等工作，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)全區(qū)依法治校督導(dǎo)評估工作，局黨辦、團(tuán)委負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員及志愿者活動(dòng)，區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地（__區(qū)青少年法制教育館）充分利用其法制教育平臺(tái)，發(fā)揮對青少年普法教育作用。
全局上下將法治政府建設(shè)擺在突出位置，全力支持與配合“推進(jìn)辦”的工作。各街道教育辦、各學(xué)校也能積極主動(dòng)地配合我局依法行政、法治政府建設(shè)、依法治校、普法等工作，確保各項(xiàng)工作順利完成。
此外，我局還按照《__市__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步配強(qiáng)全區(qū)政府法制工作力量和發(fā)揮法制工作職能作用的通知》的要求，聘請資深法律顧問、配備法制員為全局法務(wù)事項(xiàng)提供咨詢和建議。在規(guī)范性文件制定、重大行政決策作出、重大行政執(zhí)法決定作出等決定均需法制審核方能作出。
在制定部門規(guī)范性文件的過程中，我局堅(jiān)持以上級法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，以實(shí)際工作為依據(jù)，多方征求基層意見，文件決策過程中遵循領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決策制度。
我局本年度共制定部門規(guī)范性文件一項(xiàng)，即《__區(qū)教育局行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，報(bào)區(qū)政府制定規(guī)范性文件兩項(xiàng)，即《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》、《2016-2018年__區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，我局嚴(yán)格按照《__區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)重大事項(xiàng)議事規(guī)范》，在制定每一項(xiàng)規(guī)范性文件時(shí)，均提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論決策，同時(shí)在“__政府在線”網(wǎng)上公開向公眾征求意見，并向各相關(guān)部門書面征求意見。在制定《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時(shí)，考慮到該規(guī)范性文件關(guān)系人民群眾切身利益，我局還廣泛邀請國內(nèi)外知名專家提出意見，召開座談會(huì)、論證會(huì)，按照進(jìn)度安排，我局還將對《2016-2018年__區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行專家評審，并邀請我局資深法律顧問和法制員對上述兩項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，切實(shí)保障規(guī)范性文件程序、內(nèi)容合法。
1、理順內(nèi)部職能，突破機(jī)制壁壘
為增進(jìn)申請人高效便捷的辦事體驗(yàn)，提高服務(wù)滿意度，按照《__區(qū)2015年加快行政審批改革提升行政效能工作方案》，我局經(jīng)反復(fù)研究與試運(yùn)行，不斷推進(jìn)流程優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新，并從各相關(guān)科室選調(diào)業(yè)務(wù)精干，獨(dú)立設(shè)置運(yùn)行審批服務(wù)科，將原分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室的審批服務(wù)職能集中到審批服務(wù)科。審批服務(wù)科的職權(quán)范圍包括民辦中小學(xué)、幼兒園、面向社會(huì)招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外午托機(jī)構(gòu)的行政審批、行政確認(rèn)（服務(wù)），面向社會(huì)人員認(rèn)定（初中、小學(xué)、幼兒園）教師資格等工作。
2、暢通對外渠道，“一個(gè)窗口對外”
2015年10月15日，我局審批服務(wù)科暨我局28個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)正式進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”。其中，全流程業(yè)務(wù)25項(xiàng)，即來即辦業(yè)務(wù)11項(xiàng)，聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)13項(xiàng)，市民辦理各項(xiàng)行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)可在區(qū)行政服務(wù)大廳享受“一站式服務(wù)”，咨詢求助、遞交材料、領(lǐng)取結(jié)果均由大廳窗口受理，在便利市民、減輕市民負(fù)擔(dān)的同時(shí)也提升了我局行政執(zhí)行力和政務(wù)服務(wù)效能。
3、調(diào)整修訂權(quán)責(zé)清單
自我局《行政權(quán)責(zé)清單》編制并向社會(huì)公眾公布以來，嚴(yán)格界定行政權(quán)力邊界，明確行政權(quán)力范圍，明晰政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，取得了良好的社會(huì)效果。為繼續(xù)行政審批制度改革，且因我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，原各業(yè)務(wù)科室的審批服務(wù)職能已由我局審批服務(wù)科統(tǒng)一行使，并結(jié)合權(quán)責(zé)清單運(yùn)行以來的遇到實(shí)際情況，根據(jù)《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》，擬對我局《行政權(quán)責(zé)清單》作出調(diào)整優(yōu)化，我局經(jīng)研究，提出了“擬刪除原行政確認(rèn)類第15項(xiàng)面向社會(huì)招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證延長有效期”等八項(xiàng)修改建議，切實(shí)保證權(quán)責(zé)清單這一成果的公信力和可行性、科學(xué)性。目前，修改建議正在征求區(qū)法制辦、政務(wù)辦意見并按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定程序報(bào)區(qū)編辦核準(zhǔn)備案。
2015年5月21日，區(qū)府辦正式印發(fā)了《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》，2015年11月3日，市法制辦了《__市重大行政決策程序規(guī)定（草案）》，我局嚴(yán)格按照上述文件要求，對我局現(xiàn)有決策規(guī)則和程序進(jìn)行了梳理優(yōu)化，制作了我局《重大決策事項(xiàng)公開征求意見事項(xiàng)和專家咨詢論證事項(xiàng)目錄》，已報(bào)區(qū)法制辦備案，切實(shí)降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平，推進(jìn)依法行政。
如在編制《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時(shí)，考慮到該
事項(xiàng)系與群眾利益密切相關(guān)的公共政策、重大措施，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，多方征求相關(guān)部門意見以及局法律顧問意見，同時(shí)按照《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》的要求，制作了公開征集意見文書，并在“__政府在線”網(wǎng)站，通過適當(dāng)途徑進(jìn)行了反饋，加強(qiáng)了決策的民主性；并邀請專家建言獻(xiàn)策，召開專家咨詢論證會(huì)議，由專家集體討論提出意見，提升了決策的科學(xué)性；在決策作出前，我局也將組織法制員和聘請的資深法律顧問也對該計(jì)劃進(jìn)行了全面的合法性審查，確保該決策符合法律原則，不與各上位法相抵觸，保障決策的合法性。1、制定《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》
根據(jù)《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)__區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》（__府辦〔2015〕11號(hào)）文件要求，我局經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論決定，并征求區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)、區(qū)監(jiān)察部門意見，同時(shí)在__政府在線“民意征集欄目”公開征求意見10個(gè)工作日，經(jīng)修改完善形成《__市__區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》。于2015年7月14日將《__市__區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》提請區(qū)政府審定，經(jīng)區(qū)人民政府審議通過，我局《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》正式對外并實(shí)施。
《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》以規(guī)范性文件的形式明確了我局行政處罰的實(shí)施主體、權(quán)限、流程、處罰額度等，進(jìn)一步促進(jìn)我局執(zhí)法公開透明，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。
2、制定行政執(zhí)法相關(guān)制度
為推動(dòng)行政執(zhí)法制度化進(jìn)程，圍繞《__區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》我局還制定了《__區(qū)教育局行政執(zhí)法案件移送制度》、《__區(qū)教育局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《__區(qū)教育局案卷評查制度》等一系列制度，基本形成了我局行政執(zhí)法制度體系，保障《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》貫徹實(shí)施。
3.行政執(zhí)法案卷和行政處罰：我局本年度民辦學(xué)校、幼兒園等運(yùn)行情況良好，未進(jìn)行行政處罰，未產(chǎn)生行政執(zhí)法案卷，前期已經(jīng)將情況書面向區(qū)法制辦進(jìn)行說明。
1、制定學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃
為進(jìn)一步貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面推行依法治國方略，提高全局干部職工法律素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維、法治方式處理和解決問題的能力，根據(jù)我局實(shí)際工作情況，我局制定《__區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，明確了學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容和學(xué)法方式。
同時(shí)，根據(jù)《__區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，我局還擬定了本年度學(xué)法計(jì)劃，多種渠道促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，通過日常學(xué)習(xí)、舉報(bào)講座、案例展示、局領(lǐng)導(dǎo)上法治課等方式貫徹落實(shí)學(xué)法制度，還規(guī)定了考核機(jī)制，決定采取日常評價(jià)、年度考試的方式對學(xué)法情況進(jìn)行評價(jià)。
2、舉辦培訓(xùn)講座
根據(jù)市、區(qū)部署，結(jié)合我局《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，我局于2015年11月2日開展以“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”為主要內(nèi)容的公務(wù)員依法行政與法治思維專題培訓(xùn)，邀請了資深教授為我局全體公務(wù)員進(jìn)行法治講座，并進(jìn)行了開卷考試，全面提高公務(wù)員依法行政能力、強(qiáng)化公務(wù)員法治思維，努力造就一支學(xué)法、懂法、信法、守法、用法、護(hù)法的公務(wù)員隊(duì)伍。
1、加大法律進(jìn)校園宣傳力度，創(chuàng)建法制教育環(huán)境
一是加強(qiáng)校園法制文化建設(shè)。通過校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、廣播、校園電視臺(tái)等形式，開辟法制教育園地，制廣泛開展學(xué)校法制教育。二是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。在課堂教育中，認(rèn)真做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，積極開設(shè)法制教育校本課程。聯(lián)合區(qū)司法局編印《中學(xué)生法制教育讀本》、《小學(xué)生法制教育讀本》。2014年12月我局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局，共同拍攝的法制教育影片《莫讓花季染塵埃》，在全區(qū)中小學(xué)生中組織觀看。三是全面建立“一校一警一法官”制度。聘任法制副校長、法制輔導(dǎo)員和法官，邀請律師、深大法制宣講團(tuán)，定期到學(xué)校開設(shè)法律知識(shí)講座。四是積極舉辦各類法制教育宣傳活動(dòng)。其中，利用每年的“6.26”國際禁毒日和“12.4”法制宣傳日，認(rèn)真組織全區(qū)中小學(xué)校，舉辦各種形式多樣的禁毒教育和法律知識(shí)競賽活動(dòng)。五是建立青少年法制教育基地。在全市率先建立一批校外法制教育基地，同時(shí)，與區(qū)法院建立的少年庭旁聽庭審基地，與公安分局建立的看守所教育基地、與司法局建立的區(qū)中小學(xué)法制教育館，與區(qū)禁毒大隊(duì)建立的戒毒所教育基地等，青少年法制教育基地的建立時(shí)間、數(shù)量和種類均走在全市前列。
2、開展章程建設(shè)，推行依法治校
學(xué)校章程是學(xué)校的“憲法”，是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要抓手，是推進(jìn)依法治校、依法治教的關(guān)鍵因素，是深化教育改革、增強(qiáng)教育活力的重要途徑。
2015年3月，按照省市有關(guān)學(xué)校章程建設(shè)的文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，研究制訂了《__區(qū)加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè) 推進(jìn)依法治校工作方案》。成立了由區(qū)教育局局長和教育督導(dǎo)室主任為組長的__區(qū)學(xué)校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立五個(gè)工作小組，分別由教育局分管副局長任組長，負(fù)責(zé)學(xué)校章程制定、核準(zhǔn)、實(shí)施、保障、督查等工作。
縣人大常委會(huì)年終工作總結(jié) 綜治工作自查年終工作總結(jié) 公安交警部門年終工作總結(jié) 國家糧食儲(chǔ)備庫年終工作總結(jié)
一、工作完成情況 (一)物業(yè)管理工作
一是為了落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于依法加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時(shí)，起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章，并組織各相關(guān)單位和部門人員進(jìn)行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)普通住宅區(qū)的實(shí)行情況，制定《住宅小區(qū)實(shí)行分級分類管理辦法》。
三是會(huì)同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動(dòng)。目前已經(jīng)全面完成了對530個(gè)物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個(gè)住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊，建立了整改檔案，待整改后逐一消號(hào)。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373萬元，其中：直管住宅實(shí)收1046萬元;機(jī)關(guān)團(tuán)體用房租金實(shí)收166.6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實(shí)收107萬元;自行接收房產(chǎn)租金實(shí)收53.4萬元。
3、房屋修繕工作。一是XX年2月份組織召開房屋修繕工作會(huì)議，明確XX年修繕工作的任務(wù)，即：一個(gè)確保、二個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)計(jì)劃、四個(gè)率、五個(gè)提高。二是制定《XX年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進(jìn)行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初，我處會(huì)同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進(jìn)一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制，并在今年的房產(chǎn)管理工作會(huì)議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危險(xiǎn)房屋的“三落實(shí)”工作。通過排查目前全市共有危險(xiǎn)房屋387棟，建筑面積53，949平方米，1688戶;二是建立和完善防汛責(zé)任制度，制定汛期房屋防雨搶險(xiǎn)工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊(duì)伍和防汛物資儲(chǔ)備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點(diǎn)，后推廣的原則，在平區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點(diǎn)工作意見。試點(diǎn)工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會(huì)。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實(shí)施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》下發(fā)各區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，市一級辦公室抽調(diào)21名干部，分7組與各區(qū)進(jìn)行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊，下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動(dòng)實(shí)施，目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米，竣工量達(dá)60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗(yàn)收及移交有關(guān)工作的通知》，要求樓道整治工程驗(yàn)收合格后，各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時(shí)移交給各街道辦事處，充分利用社區(qū)委員會(huì)優(yōu)勢，做好群眾的教育引導(dǎo)工作，真正實(shí)現(xiàn)“人改變環(huán)境，環(huán)境改變?nèi)?rdquo;的良性互動(dòng)，為鞏固樓道整治成果打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(五)景觀街路、重點(diǎn)廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員，依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果，對粉飾工程建筑面積造價(jià)進(jìn)行了測算;二是組織人力對全市擬進(jìn)行立面粉飾的17條景觀街路進(jìn)行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件，在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計(jì)方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺(tái)《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報(bào)市人大，力爭在9月份以政府規(guī)章的形式出臺(tái)，為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。
2、進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會(huì)化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進(jìn)行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)，在建立整改檔案的同時(shí)在媒體上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)組建業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見》，使這項(xiàng)關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作，更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，將專業(yè)性強(qiáng)、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來，物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺(tái)。對于暫時(shí)不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的普通住宅區(qū)，按照屬地劃分給社區(qū)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理?xiàng)l件后，再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年度市政府推進(jìn)依法行政工作布置的通知》合政辦秘〔〕4號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》國發(fā)〔〕17號(hào)）精神。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就年度推進(jìn)依法行政工作提出如下意見。
一、狠抓工作落實(shí)。
研究制定本部門推進(jìn)依法行政工作具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施。責(zé)任單位：縣政府各部門）1制定依法行政工作方案。結(jié)合自身工作特點(diǎn)。
并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，2扎實(shí)推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)工作。確定作為本縣推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)。不時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)依法行政水平的整體提高。責(zé)任單位：縣政府法制辦、人民政府）
年初研究出臺(tái)依法行政工作考核細(xì)則，3強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。將依法行政工作納入縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。年底前組織開展依法行政考核，確保依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任單位：縣政府法制辦）
4完善依法行政演講制度?？h政府各部門年底要向縣政府演講本部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要效果、突出問題和下一步工作安排。責(zé)任單位：縣政府各部門）
5組織開展依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選懲辦活動(dòng)。責(zé)任單位：縣政府法制辦）
二、完善行政決策機(jī)制。
應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布或者通過舉辦座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，6建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。責(zé)任單位：縣政府各部門）
要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和外聘法律顧問的作用，7嚴(yán)格實(shí)行行政決策合法性審查制度。法制機(jī)構(gòu)是政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在行政決策方面的顧問助手和法律顧問。對外談判應(yīng)當(dāng)有法律專業(yè)人員參與，對外簽訂的各類協(xié)議、合同，應(yīng)當(dāng)交由法制機(jī)構(gòu)或者法律顧問審查并出具意見書。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）
對逾越法定權(quán)限、違反法定順序，8加大行政決策責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。損害國家、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正，并嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）
三、加強(qiáng)制度建設(shè)。
應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，9嚴(yán)格按規(guī)定順序制定規(guī)范性文件。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件。并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的不得施行。責(zé)任單位：縣政府各部門）
要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，10依法公開規(guī)范性文件。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件。不得作為行政管理的依據(jù)。責(zé)任單位：縣政府各部門）
向縣政府法制辦提交備案演講、規(guī)范性文件及說明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處置，11加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。縣政府有關(guān)部門制發(fā)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)。并將處置意見報(bào)送縣政府法制辦。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）
于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄并報(bào)縣政府法制辦備案。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，12定期清理并公布規(guī)范性文件?？h政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于12月底前將規(guī)范性文件清理情況報(bào)送縣政府法制辦備案。一律不得繼續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）
四、深化行政管理體制改革。
理順和規(guī)范現(xiàn)有行政執(zhí)法類事業(yè)單位職能，13深化行政執(zhí)法體制改革。對政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整和歸并。完善政府部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法體制，促進(jìn)行政執(zhí)法效能提高。責(zé)任單位：縣編辦）
建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制，14深入推進(jìn)鄉(xiāng)村管理體制改革?？茖W(xué)合理界定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級鄉(xiāng)村管理權(quán)限。促進(jìn)鄉(xiāng)村管理重心下移，事權(quán)下放。責(zé)任單位：縣編辦、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局）
積極推進(jìn)績效預(yù)算評價(jià)制度；規(guī)范政府債務(wù)管理，15深化財(cái)政預(yù)算管理改革。加快建立“四位一體”政府預(yù)算體系。繼續(xù)推進(jìn)投融資改革。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣投融資管理中心）
重新梳理公布各部門行政審批事項(xiàng)，16繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革的要求。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制，逐步推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）
分步拓展鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的范圍。責(zé)任單位：縣編辦、縣政府法制辦、縣城市管理行政執(zhí)法局）17穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。進(jìn)一步完善我縣相對集中行政處罰權(quán)工作。
實(shí)施機(jī)動(dòng)車綠色環(huán)保標(biāo)志管理，18嚴(yán)格推行節(jié)能減排。規(guī)范機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督治理。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和揚(yáng)塵污染防治，推行建筑垃圾封閉運(yùn)輸監(jiān)管。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣城市管理行政執(zhí)法局）
依法公開政府信息。督促指導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位實(shí)行信息公開。發(fā)揮政府信息的服務(wù)功能，19切實(shí)做好政務(wù)公開工作。及時(shí)為群眾提供有效的信息服務(wù)。責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣政務(wù)公開辦公室、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通局、縣建設(shè)局）
五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
公布針對不同違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)階次、裁量規(guī)范以及本部門的配套工作制度，20開展行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行試點(diǎn)。確定縣質(zhì)監(jiān)局為行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行試點(diǎn)單位?？h質(zhì)監(jiān)局應(yīng)細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)。開展網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)并逐步投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)陽光操作。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣質(zhì)監(jiān)局）
完善行政執(zhí)法案卷評查制度。組織開展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評查，21深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度。促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦、縣監(jiān)察局）
及時(shí)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議。責(zé)任單位：縣政府法制辦）22認(rèn)真開展行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)。依照《市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定》要求。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，23切實(shí)加強(qiáng)行政專項(xiàng)監(jiān)督。對權(quán)力大、審批權(quán)限集中、與群眾利益密切相關(guān)的部門。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣政府法制辦）
繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督功能，24完善行政復(fù)議層級監(jiān)督功能。規(guī)范行政復(fù)議辦案順序。完善行政復(fù)議和解和調(diào)解的結(jié)案方式，有效化解行政爭議。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）
六、探索新機(jī)制。
依法保證人民群眾對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣局、縣政府法制辦）25完善行政執(zhí)法舉報(bào)投訴處置工作機(jī)制。及時(shí)依法妥善處置舉報(bào)投訴。
依法妥善處置復(fù)雜問題，26嚴(yán)格落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和包案責(zé)任制。繼續(xù)深開展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣局）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
