發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:13:43
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)實(shí)際論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一)促進(jìn)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，維護(hù)子系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定
1．封建皇權(quán)通過(guò)履行經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，通過(guò)消除不穩(wěn)定因素維護(hù)這一系統(tǒng)的和諧。(1)封建皇權(quán)通過(guò)履行其經(jīng)濟(jì)職能把分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)。古代中國(guó)國(guó)土遼闊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又使人們處于十分分散的狀態(tài)，無(wú)力應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍和興修大的水利工程，因而需要中央集權(quán)的政府進(jìn)行干預(yù)，需要它來(lái)執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能，“即舉辦公共工程的職能?！蔽覈?guó)古代各個(gè)封建王朝都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它們通過(guò)興修水利工程、道路和運(yùn)河來(lái)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和交通運(yùn)輸?shù)刃枨螅ＷC經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的順利運(yùn)行和發(fā)展。封建皇權(quán)還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)委派地方官吏來(lái)“勸民農(nóng)?！薄⑿獭稗r(nóng)本”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，督察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，封建皇權(quán)通過(guò)履行其經(jīng)濟(jì)職能，把經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部分散的諸要素一定程度上聯(lián)系起來(lái)了。(2)封建皇權(quán)通過(guò)消除子系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了有利于自己的統(tǒng)治，封建統(tǒng)治者十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極力消除不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面，他們經(jīng)常扮演調(diào)和階級(jí)矛盾的角色。如實(shí)行“均田制”，讓少地或無(wú)地的農(nóng)民獲得一份土地，這是傳統(tǒng)社會(huì)的政府利用其強(qiáng)制力進(jìn)行土地資源配置的正式制度。這使很多無(wú)地或少地的農(nóng)民得到土地，成為自耕農(nóng)。地方豪強(qiáng)對(duì)土地的兼并容易激化與百姓的矛盾，于是皇權(quán)也在一定程度上限制豪強(qiáng)和官僚對(duì)土地的兼并，維持這個(gè)系統(tǒng)的基本平衡。另一方面，他們也賑災(zāi)，救助受災(zāi)農(nóng)民。自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)災(zāi)難頻繁發(fā)生的國(guó)家，災(zāi)害一旦發(fā)生，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至威脅到王朝的存亡，因此封建統(tǒng)治者也不敢掉以輕心，通過(guò)賑災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)，并以此來(lái)顯示皇權(quán)統(tǒng)治的仁德及其合法性所在。在封建皇權(quán)的強(qiáng)力干涉下，一定程度上消除了威脅鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。
2．通過(guò)“鄉(xiāng)紳自治”維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)“鄉(xiāng)紳自治”有利于收集民間的意見(jiàn)，聯(lián)系廣大農(nóng)民。社會(huì)系統(tǒng)的維持并不能完全靠壓制，尤其在“天高皇帝遠(yuǎn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，權(quán)力的運(yùn)行不能完全單向度的由上而下，因?yàn)椤罢尾荒苤辉谧陨隙碌膯诬壣线\(yùn)行。人民的意見(jiàn)是不論任何性質(zhì)的政治所不能不加以考慮的，這是自下而上的軌道。一個(gè)健全的、能持久的政治必須是上通下達(dá)，來(lái)往自如的雙軌形式?！保?1］皇權(quán)止于縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的權(quán)利交給了鄉(xiāng)紳，這樣就有利于收集和反饋民間意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)一定程度的上通下達(dá)。鄉(xiāng)紳與異地為官的官員不同，他們沒(méi)有離開(kāi)故土，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，和鄉(xiāng)里百姓往來(lái)密切并且有著休戚與共的厲害關(guān)系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關(guān)鄉(xiāng)村與村民的信息反映給當(dāng)?shù)氐墓賳T，避免了官方直接面對(duì)數(shù)目龐大的村民，也避免了因官方不了解民情，做出錯(cuò)誤決策而導(dǎo)致官民的直接沖突。因此鄉(xiāng)紳起著重要的上通下達(dá)的作用，保持了系統(tǒng)信息的暢通。(2)“鄉(xiāng)紳自治”有利于平衡官方與農(nóng)民的利益，維護(hù)政治子系統(tǒng)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生，他們具有“官方和半官方的身份”，［12］是封建皇權(quán)在廣大鄉(xiāng)村的人。“紳?rùn)?quán)”依靠的并不是暴力，而是基于其經(jīng)濟(jì)能力、身份地位、家族勢(shì)力和個(gè)人德行所獲得的一種敬服。［13］所以，鄉(xiāng)紳是一種農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)生型權(quán)威，它不具有國(guó)家這一外生型權(quán)威的暴力性質(zhì)，因而，有功名而無(wú)官職的“鄉(xiāng)紳”成為把封建皇權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)系起來(lái)的橋梁。鄉(xiāng)紳因其來(lái)自民間的身份，決定了鄉(xiāng)紳一定程度上能夠代表地方利益。通過(guò)鄉(xiāng)紳自治，可以形成中央與地方利益盡可能地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)紳的角色是雙重的，即起到保護(hù)鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)里社會(huì)的作用，也起到替統(tǒng)治者管理鄉(xiāng)民的作用。所以官方利用鄉(xiāng)紳管理廣闊的農(nóng)村地區(qū)，不僅得到鄉(xiāng)紳的支持，也得到百姓的信賴，也維護(hù)了整個(gè)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。
3．通過(guò)“科舉考試”維持鄉(xiāng)村文化子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)通過(guò)科舉考試有效整合鄉(xiāng)村的文化精英。科舉考試的成熟與完善對(duì)意識(shí)形態(tài)下沉到鄉(xiāng)村，形成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化聯(lián)系，具有十分重要的意義?？婆e考試是一種選官制度，對(duì)廣大鄉(xiāng)村開(kāi)放，它不論出身、不論門第，使廣大農(nóng)村的居民也可以通過(guò)這一管道，做到“永久性的行政干部全憑能力獲選，不靠親戚關(guān)系或家族人脈。”［14］這給許多農(nóng)家子弟帶來(lái)了希望，他們希望實(shí)現(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的夢(mèng)想。這一舉措產(chǎn)生了極大的向心力，有效地把廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化精英凝聚起來(lái)，成為對(duì)中央皇權(quán)的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數(shù)在地區(qū)之間的平衡分布，極力消除地域差異，保持各地之間的文化聯(lián)系。各地儒生由于對(duì)儒學(xué)的共同興趣而相互往來(lái)和交流，促進(jìn)了儒家的思想文化的繁榮與發(fā)展，同時(shí)也在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成了文化上的統(tǒng)一。(2)通過(guò)科舉考試維護(hù)了儒家意識(shí)形態(tài)在普通村民心目中的獨(dú)尊地位，保證了意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。封建皇權(quán)緊握科舉考試這一“指揮棒”，以儒家學(xué)說(shuō)為考試的主要內(nèi)容，這樣促使了儒家學(xué)說(shuō)在廣闊的鄉(xiāng)村的傳播，一些農(nóng)家子弟可以通過(guò)科舉考試而獲得較高的身份和地位?？婆e考試也造就了一批鄉(xiāng)村的儒生，考取功名的鄉(xiāng)紳往往成為當(dāng)?shù)睾霌P(yáng)儒家文化的中間力量，即使是沒(méi)有獲取功名的儒生，在傳播儒家文化中也是功不可沒(méi)，他們把儒家文化融入到小說(shuō)、戲曲等多種多樣的民間文藝中，深刻影響了居住在鄉(xiāng)村的中國(guó)人的行為方式、思想觀念和日常生活，使鄉(xiāng)村居民對(duì)封建皇權(quán)的統(tǒng)治產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感。同時(shí)鄉(xiāng)村有條件的村民通過(guò)培養(yǎng)自己的孩子讀書，讓他們考取功名，為儒家的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)輸送人才，形成一個(gè)內(nèi)部的良性循環(huán)。儒家意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)，又通過(guò)封建皇權(quán)的大力弘揚(yáng)，并且與植根于鄉(xiāng)村的選官制度相結(jié)合，擴(kuò)大了它的影響力和對(duì)社會(huì)的整合力，抵制了其它意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，保持了“獨(dú)尊”的地位，最終形成了一個(gè)穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)，并且一直持續(xù)了兩千多年。
(二)強(qiáng)化社會(huì)子系統(tǒng)相互之間的制約，維護(hù)社會(huì)大系統(tǒng)的穩(wěn)定
1．通過(guò)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，防止其他兩個(gè)子系統(tǒng)的失控(1)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在有利于封建集權(quán)統(tǒng)治。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廣大農(nóng)村居民保持一種分散的狀態(tài)。他們這種分散的狀態(tài)就像馬克思所說(shuō)的“馬鈴薯”，沒(méi)有團(tuán)結(jié)起來(lái)的力量，無(wú)法對(duì)抗封建皇權(quán)。在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們所能夠建立起來(lái)的組織，只能通過(guò)血緣關(guān)系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關(guān)系形成的宗族組織是中國(guó)封建統(tǒng)治長(zhǎng)期存在的社會(huì)基礎(chǔ)。這種家族組織通過(guò)儒家意識(shí)形態(tài)而與國(guó)家組織協(xié)調(diào)起來(lái)，形成了家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。封建君主就是這個(gè)放大了的家庭的總家長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治子系統(tǒng)就是矗立在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以及這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)之上。封建皇權(quán)保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就能夠維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的宗法結(jié)構(gòu)，宗法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固保證了家國(guó)同構(gòu)的中央皇權(quán)的行使。而商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致人口的流動(dòng)，從而導(dǎo)致宗法關(guān)系的松散，威脅到封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，這也是封建統(tǒng)治者維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而遏制商品經(jīng)濟(jì)的原因之一。(2)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有利于鞏固以儒家學(xué)說(shuō)為主體的封建意識(shí)形態(tài)。儒家意識(shí)形態(tài)是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也為這一基礎(chǔ)服務(wù)。在很多方面，儒家可被視作以家庭為榜樣、為國(guó)家建立道德原則的意識(shí)形態(tài)。［15］沒(méi)有建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的封建家庭結(jié)構(gòu)，儒家意識(shí)形態(tài)就失去了存在的根基。封建皇權(quán)通過(guò)保護(hù)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，可以維護(hù)儒家意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)地位。因?yàn)?，如果放任商品?jīng)濟(jì)和工商業(yè)的發(fā)展，則必然改變封建家庭結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生多元的思想，最后沖擊到儒家意識(shí)形態(tài)。
2．通過(guò)政治權(quán)力強(qiáng)化對(duì)其他兩個(gè)子系統(tǒng)的制約(1)通過(guò)政治權(quán)力限制工商業(yè)的發(fā)展。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就萌芽的商品經(jīng)濟(jì)一直得不到發(fā)展。因?yàn)榉饨ńy(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到經(jīng)商可以迅速致富，所以他們“也決不愿私人財(cái)富擴(kuò)充至不易控制的地步，為王朝的安全之累?！保?6］他們“保護(hù)落后的經(jīng)濟(jì)，以均衡的姿態(tài)維持王朝的安全?！保?7］這樣商人的人身和財(cái)產(chǎn)自然就得不到保護(hù)，甚至常常受到侵害，商業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。手工業(yè)為官方所壟斷，民營(yíng)手工業(yè)只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說(shuō)的，“后一兩千年的中國(guó)文化在經(jīng)濟(jì)上已盤旋而不進(jìn)”［18］就是這樣導(dǎo)致的。這種狀況有利于皇權(quán)的統(tǒng)治，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后和封閉，使廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)戶就像一個(gè)個(gè)的“馬鈴薯”，分散而無(wú)力，需要統(tǒng)治者“從上面賜予他們雨水和陽(yáng)光。”［19］(2)通過(guò)政治權(quán)力進(jìn)行思想文化控制。封建皇權(quán)對(duì)農(nóng)村的管理單靠武力或嚴(yán)密的官僚組織是不夠的，需要廣為群眾所接受的意識(shí)形態(tài)。因此，通過(guò)政治權(quán)力，加強(qiáng)了對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制。一方面，統(tǒng)治者大力弘揚(yáng)儒家文化。自漢朝以來(lái)推行的“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”獲得明顯的效果，儒家意識(shí)形態(tài)開(kāi)始深入人心。封建皇權(quán)通過(guò)完善科舉制度，達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村的意識(shí)形態(tài)控制。科舉考試使鄉(xiāng)民可以通過(guò)學(xué)習(xí)儒家學(xué)說(shuō)而獲得很高的社會(huì)地位和政治權(quán)力，這使廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)儒生專注于研究儒家學(xué)說(shuō)而放棄對(duì)其他學(xué)說(shuō)的思考。另一方面，他們廣設(shè)“文字獄”進(jìn)行思想控制。對(duì)任何不利于封建統(tǒng)治的思想和文化進(jìn)行徹底的清洗，這樣達(dá)到對(duì)意識(shí)形態(tài)的有效控制，使儒家作為意識(shí)形態(tài)的作用發(fā)揮到極致。
3．通過(guò)弘揚(yáng)儒家文化，鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)封建皇權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治統(tǒng)治(1)鞏固儒家學(xué)說(shuō)的獨(dú)尊地位有利于鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以儒家學(xué)說(shuō)為核心的意識(shí)形態(tài)中包含著“重農(nóng)”思想，儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農(nóng)時(shí)”、“不違農(nóng)時(shí)”等，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在極其重要的位置，荀子甚至認(rèn)為財(cái)富只能從農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生，并且提出了著名的“強(qiáng)本論”，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與富國(guó)富民聯(lián)系起來(lái)，并且明確提出“工商眾則國(guó)貧”的觀點(diǎn)，成為后來(lái)很多朝代重農(nóng)抑商的理論根據(jù)。儒家文化作為我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，極力維護(hù)小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它有一套與農(nóng)村家庭倫理緊密相關(guān)的完整價(jià)值觀，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生活的方方面面都進(jìn)行了規(guī)范，有利于維持一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)大力弘揚(yáng)儒家學(xué)說(shuō)維護(hù)了封建皇權(quán)的統(tǒng)治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統(tǒng)治的，所以通過(guò)意識(shí)形態(tài)的灌輸而導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)治者的認(rèn)同是非常重要的，我國(guó)封建皇權(quán)通過(guò)對(duì)儒家學(xué)說(shuō)的弘揚(yáng)，達(dá)到了降低其統(tǒng)治成本的效果。一方面，儒學(xué)能夠順應(yīng)專制皇權(quán)發(fā)展的需要，通過(guò)文化制度對(duì)皇權(quán)的充分肯定，把皇權(quán)的統(tǒng)治法理與宇宙的秩序“融為一體”，達(dá)到“對(duì)權(quán)力的無(wú)限性、任意性和全能性政治模式的全力構(gòu)建?！保?0］另一方面，深受儒家思想熏陶的鄉(xiāng)紳充分利用儒家的教化功能，使人心服而達(dá)到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂，也是為了管理的低成本和高效益?！编l(xiāng)紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成，精通儒家學(xué)說(shuō)，因此他們的思想與整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治思想一致，可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念，達(dá)到教化民眾進(jìn)而控制思想、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。在鄉(xiāng)紳的幫助下，使廣大鄉(xiāng)村“形成了國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)枝干下的廣泛而穩(wěn)固的根基，從而把一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)社會(huì)不可思議地組織起來(lái)了?！?/p>
二、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的教訓(xùn)
(一)封建皇權(quán)的高壓統(tǒng)治使一切新生事物無(wú)法在封建社會(huì)的母體中成長(zhǎng)起來(lái)封建皇權(quán)為了維持系統(tǒng)的平衡，扼殺了一切新生事物。在經(jīng)濟(jì)方面，除了抑制工商業(yè)的發(fā)展外，還極力阻止有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度的形成?；实劬哂袑?duì)于天下一切財(cái)產(chǎn)的最高所有權(quán)，只有在這個(gè)最高權(quán)力的有效統(tǒng)攝之下，其它一切“下位性”的占用權(quán)才可能是“合法的”。這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政治統(tǒng)治方面，封建統(tǒng)治者除了維持高度中央集權(quán)外，在農(nóng)村則極力維護(hù)鄉(xiāng)村的宗法制。宗法制有利于通過(guò)家族的力量實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的人身控制。個(gè)人只是家庭和家族的附屬品，受到父權(quán)、夫權(quán)和族權(quán)的嚴(yán)格控制，限制了民主制度的發(fā)展。德治與法治是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行良好管理的兩大法寶，我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)的管理者在倡導(dǎo)德治的同時(shí)卻阻礙了法治社會(huì)的形成。法治的本意是包括對(duì)最高皇權(quán)的制約，但是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)皇帝的特權(quán)凌駕于一切法律之上。中國(guó)傳統(tǒng)法律的基本功能在于:懲罰臣民對(duì)神圣君權(quán)制度和宗法社會(huì)秩序的觸犯。［24］這樣就使得法治始終沒(méi)有在中國(guó)大地上建立起來(lái)，由于中國(guó)皇權(quán)制度的法律只能越來(lái)越多地屈從和服于權(quán)力的專制性，所以與這個(gè)進(jìn)程相同步的，就是人們對(duì)于法律的正面制度意義，給予越來(lái)越多的懷疑、限制乃至否定。最后，封建皇權(quán)對(duì)思想意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)力控制導(dǎo)致了中國(guó)思想文化界長(zhǎng)期處于“萬(wàn)馬齊喑”的狀態(tài)。思想文化領(lǐng)域由領(lǐng)先世界到跟不上世界發(fā)展的潮流，人民處于蒙昧之中，這又反過(guò)來(lái)影響了經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)治理無(wú)法改變一治一亂的循環(huán)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式因權(quán)力高度集中而具有很強(qiáng)的脆弱性。先生注意到，“在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中自下而上的軌道是脆弱的;利用無(wú)形的組織，紳士之間的社會(huì)關(guān)系，去防止權(quán)力的濫用，不但并不能限制皇權(quán)本身，而且并不是常常有效的?！痹谶@種體制中，人民發(fā)揮的作用甚微。單靠皇權(quán)制約的官僚機(jī)器，難以避免的盛行和蔓延，明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋對(duì)進(jìn)行了最嚴(yán)厲的懲罰，但是仍然無(wú)濟(jì)于事。歷史上開(kāi)明的皇帝總是少的，昏庸的皇帝總是占很大的比率，同時(shí)一個(gè)開(kāi)明的皇帝，短期內(nèi)開(kāi)明是可能的，而長(zhǎng)期的開(kāi)明卻是少見(jiàn)的。當(dāng)皇帝昏庸時(shí)就無(wú)法有效監(jiān)控整個(gè)官僚體系，也容易導(dǎo)致宦官和外戚專權(quán)。一旦這種情況發(fā)生，龐大的官僚集團(tuán)就會(huì)侵占田地、欺男霸女，形成對(duì)人民的殘酷剝削和壓迫，破壞了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的平衡。最后也使意識(shí)形態(tài)失去效用，形成的局面，改朝換代也隨之發(fā)生。這也是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)擺脫不了一治一亂的循環(huán)的原因。每次改朝換代都導(dǎo)致大量平民死亡，國(guó)家陷入動(dòng)蕩中，若干年才能恢復(fù)。而且每次改朝換代之后，一切都得重新開(kāi)始，這樣就驗(yàn)證了馬克思所說(shuō)的，“亞洲各國(guó)不斷瓦解、不斷重建和經(jīng)常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會(huì)卻沒(méi)有變化?！?/p>
三、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的啟示
我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理模式在歷史上起過(guò)進(jìn)步的作用，但與此同時(shí)也阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。不管怎樣，它都給我們留下了一筆可貴的財(cái)富，為我們今天創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理提供了豐富的資源和有益的啟示。
(一)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求傳統(tǒng)社會(huì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展不起來(lái)，這也是近代以來(lái)我國(guó)落后的根源之一。今天我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的有效形式，市場(chǎng)是當(dāng)今能夠把廣闊的農(nóng)村聯(lián)系起來(lái)的重要手段。正是市場(chǎng)的存在，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)分工，使人們相互依存、相互需要。市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主要手段。因此政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理就應(yīng)該符合市場(chǎng)發(fā)展的要求，在鄉(xiāng)村建立起完善的市場(chǎng)機(jī)制，建立起符合市場(chǎng)發(fā)展的健全的法制環(huán)境，形成有利于公平分配的利益均衡機(jī)制，有利于市場(chǎng)良性發(fā)展的產(chǎn)權(quán)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要在市場(chǎng)意識(shí)淡薄的廣大鄉(xiāng)村，擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)培育的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身也要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的規(guī)律，自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)檢討自己的行為，減少對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù)，而是通過(guò)法律法規(guī)等間接手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及創(chuàng)立合作社等，為他們提供市場(chǎng)信息、資金、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)他們積極有序地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。通過(guò)市場(chǎng)的發(fā)展，把鄉(xiāng)村與城市連接起來(lái)，與全國(guó)乃至世界聯(lián)系起來(lái)，把農(nóng)村這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變成一個(gè)充滿活力而又全面開(kāi)放的系統(tǒng)，改變農(nóng)村封閉落后的狀況。
(二)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要與公民日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)、參與意識(shí)相適應(yīng)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)管理模式的基本特點(diǎn)是“下級(jí)只層層對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民負(fù)責(zé)”，但是傳統(tǒng)社會(huì)的國(guó)家權(quán)力體系畢竟只下沉到縣一級(jí)，為廣大農(nóng)村的自治留有一定的空間，這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長(zhǎng)期維持的原因之一。改革開(kāi)放以前，“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情，而且也沒(méi)法解決日益增多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。先生認(rèn)為，要提高鄉(xiāng)村管理的效率，“不是加強(qiáng)遠(yuǎn)離老百姓的中央權(quán)力，而是，相反的，應(yīng)該在基層自治事務(wù)中去加強(qiáng)啟發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)作用?！彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體逐漸多元，社會(huì)事務(wù)繁雜多樣，以前的管理模式顯得捉襟見(jiàn)肘。因此在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變管理理念，拋棄傳統(tǒng)的為民做主的思維，讓人民自己當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門不是把政府權(quán)力下沉到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，而是積極推行村民自治，落實(shí)“群眾事務(wù)，群眾管理”的原則，讓群眾成為管理的主體。只有給鄉(xiāng)村社會(huì)留下一定的自治空間，才能有利于民意的上傳和下達(dá)，有利于保持整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)信息的暢通，有利于新生事物的發(fā)展，也可以避免公權(quán)力的過(guò)度干預(yù)而形成好心辦壞事，管了管不了也管不好的事情，造成官民對(duì)抗。政府甚至要主動(dòng)培育鄉(xiāng)村民間組織，讓它們參與到社會(huì)管理中來(lái)，分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管理職責(zé)，形成一個(gè)政府與民間良性互動(dòng)的管理模式。同時(shí)也要通過(guò)群眾的積極參與，來(lái)促使政府依法辦事，改變傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)大于法，使權(quán)力無(wú)法真正得到制約而造成基層政權(quán)無(wú)法無(wú)天的現(xiàn)象。
(三)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式是以儒家學(xué)說(shuō)為核心的價(jià)值體系為指導(dǎo)，這一價(jià)值體系為維護(hù)我國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治，統(tǒng)一人民的認(rèn)識(shí)起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、與封建專制統(tǒng)治相適應(yīng)的價(jià)值體系。在今天我們進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了利益主體的多元、社會(huì)管理主體的多元，“輿論不一”也成為常態(tài)。因此在思想文化方面，我們除了要繼續(xù)執(zhí)行主席提出來(lái)的“”外，還需要通過(guò)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)達(dá)到規(guī)范人們的行為、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和整合社會(huì)的目的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代的產(chǎn)物，它與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，是征求了各方面意見(jiàn)，綜合所有認(rèn)識(shí)后形成的，并且得到全國(guó)各族人民的普遍認(rèn)同的“最大公約數(shù)”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正因?yàn)榫哂小白畲蠊s數(shù)”的特點(diǎn)，才具有廣泛的指導(dǎo)意義。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理理念必然要與社會(huì)核心價(jià)值觀相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為準(zhǔn)繩來(lái)檢討政府的管理行為，做到行有依歸。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門也要通過(guò)自己有效的管理行為引領(lǐng)鄉(xiāng)村的社會(huì)輿情，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，成為新時(shí)期凝聚廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的精神武器。
四、結(jié)語(yǔ)
構(gòu)建和諧社會(huì)要加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，把基層文化站所建設(shè)成人民群眾向往和熱愛(ài)的場(chǎng)所，使之自覺(jué)參加文化活動(dòng)。一是要量力而行?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)，要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)身處自身的力量，針對(duì)群眾民俗民風(fēng)，完善各項(xiàng)功能設(shè)施，比如完善民俗文化博物館、文化站、電子閱覽室、群眾廣場(chǎng)、文化公園，配備書法美術(shù)、音樂(lè)民樂(lè)活動(dòng)設(shè)施，都要根據(jù)群眾的要求進(jìn)行設(shè)置。二要加強(qiáng)規(guī)劃，對(duì)基層文化設(shè)施的建設(shè)，要抓好每個(gè)時(shí)期的時(shí)間段，根據(jù)基層文化建設(shè)的發(fā)展需要，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)基層文化設(shè)施中，要充分考慮群眾參與活動(dòng)的便利條件，打通群眾參加文化活動(dòng)的快捷通道。三是要明確基層文化建設(shè)的目標(biāo)。要結(jié)合落實(shí)文化站具體工作，明確目的。按照一切為群眾出發(fā)、一切為群眾服務(wù)的要求，努力為廣大人民群眾謀利益，向人民大眾提供更豐富的精神食糧。四是要充分利用好文化設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)基層文化活動(dòng)，比如開(kāi)展節(jié)慶喜日活動(dòng)、文化講座、藝術(shù)培訓(xùn)、廣場(chǎng)舞蹈活動(dòng)、電子閱讀對(duì)外開(kāi)放等，充實(shí)人民群眾的業(yè)余生活和精神生活，提升人民群眾的精神層面，建設(shè)和諧社會(huì)。
二、強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍
構(gòu)建和諧社會(huì)按照的要求，打鐵還要自身硬。作為直接面對(duì)基層群眾、工作在文化第一線的文化站工作人員，擔(dān)負(fù)著本地區(qū)的群文活動(dòng)的具體工作，包括有效地組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)群眾文化活動(dòng)，自身還擔(dān)負(fù)著創(chuàng)作活動(dòng)，收集，整理，開(kāi)發(fā)和利用民間藝術(shù)遺產(chǎn)，任務(wù)繁重。因此，基層文化干部必須善于跟群眾打交道，與群眾密切溝通，還要能夠在關(guān)鍵時(shí)刻展示和發(fā)揮管理、藝術(shù)才華，協(xié)助群眾開(kāi)展文化活動(dòng)。一是基層群眾文化干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)學(xué)習(xí)，要善于吸收綜合藝術(shù)技能，還要善于容納當(dāng)?shù)氐拿袼姿囆g(shù)，才能有效地為群眾服務(wù)。除了要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)外，還要努力學(xué)習(xí)各門類的藝術(shù)知識(shí)。要組織基層文化干部參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，提高藝術(shù)修養(yǎng)和水平，開(kāi)拓視野，真正成為基層文化干部的領(lǐng)頭人，成為基層群眾的文化朋友，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一員。二是培養(yǎng)敬業(yè)愛(ài)崗的奉獻(xiàn)精神。要加強(qiáng)基層文化干部的道德教育，幫助基層文化干部樹(shù)立干一行愛(ài)一行的職業(yè)道德，提倡奉獻(xiàn)精神，充分認(rèn)識(shí)到投身基層文化建設(shè)是一項(xiàng)崇高的職業(yè)，事關(guān)整個(gè)中華民族崛起和強(qiáng)盛復(fù)興。只有具有責(zé)任感，才能理解基層文化干部的工作性質(zhì)，才能除了做好本職工作之外，在節(jié)假日加班，犧牲與家人、親朋聚會(huì)，享受人生快樂(lè)的機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展基層文化活動(dòng)，無(wú)怨無(wú)悔，全面完成工作任務(wù)。由此可知，職工干部的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神對(duì)每位干部職工顯得何等重要。三是培養(yǎng)一支技藝精湛、一人多用，一專多能的群文隊(duì)伍?；鶎游幕刹浚仁枪ぷ魅藛T，又是群眾眼中的老師，如果沒(méi)有專門的藝術(shù)才能，就得不到群眾的信賴和尊重?；鶎游幕刹浚诨鶎游幕顒?dòng)中，起的是“火車頭”的作用?；疖嚳觳豢?，全靠你自身的能力，包括責(zé)任心和藝術(shù)才能。只有掌握了藝術(shù)技能，才能在開(kāi)展基層文化活動(dòng)中如魚得水。同時(shí)，由于受基層文化站職數(shù)的影響，往往不能同時(shí)配足各類型的人才，就要求我們基層文化干部要做到一專多能，及時(shí)應(yīng)付不同情況，組織不同類型的文化活動(dòng)，大顯身手，這是當(dāng)今基層文化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的文化工作都的必然要求。四是要善于利用社會(huì)能量。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)民收入越來(lái)越高，農(nóng)民對(duì)精神生活的要求更高了，開(kāi)始轉(zhuǎn)入重視發(fā)展精神生活，把目光轉(zhuǎn)向文化上來(lái)。不少熱心人事積極投身文化事業(yè)，作為基層文化干部，要及時(shí)利用好各種機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)財(cái)富投放到基層文化事業(yè)上來(lái)，以文養(yǎng)文，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。五是要大力吸收一批熱愛(ài)基層文化事業(yè)、具有高學(xué)歷的專業(yè)人才，加入到基層文化隊(duì)伍中來(lái)，從整體上提高基層文化干部的素質(zhì)，從整體上改變基層文化干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
三、努力創(chuàng)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義新文化
關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；調(diào)整
1知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的形式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)升級(jí)的一種表現(xiàn)。
1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高科技知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，不僅使增長(zhǎng)高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會(huì)生活條件的改善和消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對(duì)生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來(lái)源的產(chǎn)業(yè)分布上知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集的服務(wù)業(yè)的份額相對(duì)上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對(duì)下降?？梢?jiàn)，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基石。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育、研究與開(kāi)發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動(dòng)者的素質(zhì)，因而知識(shí)的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)積極活躍，經(jīng)費(fèi)也充足，使新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步速度加快，而技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。
1.3全球經(jīng)濟(jì)一體化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟(jì)一體化，使國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國(guó)際間的速度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在國(guó)外消費(fèi)示范作用的沖擊和帶動(dòng)下，必然引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)，一國(guó)對(duì)于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時(shí)，不僅推動(dòng)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國(guó)際貿(mào)易活躍，引起其他國(guó)家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇
2.1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供了可能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識(shí)的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識(shí)的生產(chǎn)是無(wú)窮無(wú)盡的，非消耗的，通過(guò)知識(shí)、信息和技術(shù)的投入，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)可非議地成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)成為可能2.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下知識(shí)成為主體資源，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下"資源"這個(gè)概念的內(nèi)涵被大大地?cái)U(kuò)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源原來(lái)是指自然資源，隨后擴(kuò)大到社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以進(jìn)行和開(kāi)展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實(shí)物資源兩大類。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是永遠(yuǎn)離不開(kāi)實(shí)物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實(shí)物資源，信息和知識(shí)不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識(shí)不僅用它來(lái)輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨(dú)特的資源，進(jìn)行獨(dú)特的生產(chǎn)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識(shí)資源與物質(zhì)資源相比，具有四個(gè)特征：①非消耗性。知識(shí)可經(jīng)無(wú)數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過(guò)程中還會(huì)增值，可以被用來(lái)創(chuàng)造新知識(shí)，知識(shí)越用越多，使用的成本越來(lái)越低。②共享性。知識(shí)較少受時(shí)空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時(shí)使用而價(jià)值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動(dòng)力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對(duì)不可再生資源來(lái)說(shuō)，它們只能絕對(duì)地減少，而知識(shí)則可以在使用中產(chǎn)生知識(shí)，人類可以無(wú)窮盡地創(chuàng)造知識(shí)。④易操作性。知識(shí)更易于傳播和處理等等。
3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，加快了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，可以從三個(gè)方面來(lái)考慮：
就設(shè)計(jì)師能力而言，有三個(gè)層次區(qū)分。低層次是初學(xué)者和畫不好又想提升技法的設(shè)計(jì)師，這要從基礎(chǔ)訓(xùn)練抓起，重點(diǎn)先把內(nèi)心想法畫準(zhǔn)確明白；中層次是能畫得準(zhǔn)又快的設(shè)計(jì)師，就要在如何用設(shè)計(jì)手繪激發(fā)更多想法上下功夫，同時(shí)表現(xiàn)手法要更熟練更精確；高層次是又準(zhǔn)又快又生動(dòng)，表現(xiàn)技法精通的設(shè)計(jì)師，關(guān)注的應(yīng)該是手繪構(gòu)思的創(chuàng)意數(shù)量和質(zhì)量，能快速隨心所欲把表達(dá)出心中所想，從工藝、材料、結(jié)構(gòu)、功能和成本上用設(shè)計(jì)手繪來(lái)完善構(gòu)思，甚至對(duì)非家具的形態(tài)邊臨摹借鑒，邊提練出新的創(chuàng)意思路！
2實(shí)際效用情形二及對(duì)策
就設(shè)計(jì)項(xiàng)目不同階段需求而言，有三個(gè)階段區(qū)分。前期是粗草（粗略草圖）為主，服從發(fā)散性構(gòu)思需要，草圖表現(xiàn)自由輕松，先不拘泥于畫面效果，手繪要能快速準(zhǔn)確捕捉住心里的構(gòu)思，并且記錄下來(lái)，再反過(guò)來(lái)剌激新的變化形式，由線到面，先解決造型整體的比例問(wèn)題。中期是深化完善為主，用手繪草圖對(duì)細(xì)節(jié)、形態(tài)、比例反復(fù)推敲演變，結(jié)合工藝、材料、結(jié)構(gòu)、功能和成本等，讓創(chuàng)意更合理更可行。后期是精草（精確手繪草圖或效果圖）為主，進(jìn)一步明確更為精確和細(xì)致的比例尺度、材質(zhì)色彩搭配等，把自己前面所有的大量設(shè)計(jì)構(gòu)思工作，藝術(shù)性地整體呈現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)然視具體的情況，該階段也可上電腦設(shè)計(jì)軟件制作效果圖來(lái)代替精草，本質(zhì)上都是要求較完整地展示一個(gè)相對(duì)成熟的設(shè)計(jì)方案，能打動(dòng)客戶引發(fā)共鳴，最終得到認(rèn)可。
3實(shí)際效用情形三及對(duì)策
就不同家具品類的設(shè)計(jì)需求而言，也有三種應(yīng)用程度區(qū)分。一是對(duì)手繪表現(xiàn)要求不高的家具品類，如板式家具設(shè)計(jì)，手繪構(gòu)思草圖大多是表現(xiàn)主立面的比例分割關(guān)系，局部的連接結(jié)構(gòu)關(guān)系，以及套系家具之間，如書柜與書桌，如衣柜和床，上下櫥柜等等的比例和體量關(guān)系。一旦草圖構(gòu)思清楚，可上電腦CAD或建模渲染更快捷更實(shí)效。二是中等應(yīng)用程度的家具品類，如實(shí)木家具設(shè)計(jì)和戶外藤編家具設(shè)計(jì)，要通過(guò)手繪進(jìn)行多角度推敲，細(xì)節(jié)也要邊畫想，中前期方案也多以手繪形式來(lái)提交討論，而中后期則以電腦效果圖為主。三是全過(guò)程對(duì)設(shè)計(jì)手繪要求較高的家具品類，如軟體家具設(shè)計(jì)和室內(nèi)竹藤編織家具設(shè)計(jì)，前中后期都對(duì)手繪依賴程度都較高，因?yàn)槭炀毜氖掷L表現(xiàn)相對(duì)電腦建模渲而言，作業(yè)效率更高，手繪方案一旦被確認(rèn)，基本就能實(shí)物放樣進(jìn)行驗(yàn)證了。
4實(shí)際效用情形四及對(duì)策
摘要：構(gòu)建會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任制度，能夠從經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制上預(yù)防會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法行為的發(fā)生，能夠彌補(bǔ)受害人的損害并直接調(diào)動(dòng)受害者檢舉、起訴違法行為的積極性。 在《會(huì)計(jì)法》中構(gòu)建會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任制度，需要界定承擔(dān)民事責(zé)任的主體、承擔(dān)民事責(zé)任的形式、承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則等。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)法；會(huì)計(jì)主體；民事責(zé)任；構(gòu)建
保障《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》 規(guī)定了會(huì)計(jì)主體的行政責(zé)任和刑事責(zé)任， 但由于缺乏對(duì)會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任的規(guī)定， 不僅不利于從經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制上預(yù)防會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生， 也不利于救濟(jì)會(huì)計(jì)違法行為的受害人。 因此，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》應(yīng)與《公司法》、《證券法》等法律相協(xié)調(diào)，構(gòu)建起會(huì)計(jì)主體的民事責(zé)任制度。
一、 我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任制度的缺失與局限
為確保 《會(huì)計(jì)法》 各項(xiàng)制度的貫徹，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》在第六章第 42 條至第 49 條規(guī)定了相關(guān)主體與人員的法律責(zé)任。比如有違反會(huì)計(jì)法第 42 條第1 款規(guī)定的不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿等違法行為之一的， 由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正， 可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
會(huì)計(jì)人員有第 42 條第 1 款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。 現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》中的法律責(zé)任制度在一定程度上能夠有效威懾違法行為，防范會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生。但民事責(zé)任是與行政責(zé)任和刑事責(zé)任并列的三大法律責(zé)任之一，縱觀《會(huì)計(jì)法》第六章對(duì)會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任的規(guī)定只有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種， 缺乏民事責(zé)任的規(guī)定。
會(huì)計(jì)主體行政責(zé)任包括行政處分和行政處罰。在會(huì)計(jì)法領(lǐng)域，行政處罰包括警告、罰款、吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等處罰形式。 會(huì)計(jì)主體刑事責(zé)任是依據(jù)國(guó)家刑事法律規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任，《會(huì)計(jì)法》 中的刑事責(zé)任只適用于嚴(yán)重的會(huì)計(jì)違法行為。 加強(qiáng)行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定是《會(huì)計(jì)法》治理不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為的一項(xiàng)重要舉措，但缺乏民事責(zé)任的《會(huì)計(jì)法》責(zé)任體系卻存在以下局限：
第一， 責(zé)任追究機(jī)制的局限造成違法成本較少。 行政責(zé)任和刑事責(zé)任主要是由國(guó)家的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來(lái)追究的， 比如刑事案件中只能由公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)偵察， 由檢察機(jī)關(guān)提起公訴， 除此外任何單位和個(gè)人不能行使這種司法權(quán)力。 但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 會(huì)計(jì)領(lǐng)域的案件頻頻發(fā)生， 上市公司財(cái)務(wù)造假案件層出不窮，導(dǎo)致國(guó)家監(jiān)管資源相對(duì)不足，由于人財(cái)物的限制， 國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)無(wú)法發(fā)現(xiàn)和追究所有的會(huì)計(jì)違法行為，當(dāng)監(jiān)管力量不足的時(shí)候，違法行為被查處和處罰的幾率大大減少，會(huì)計(jì)主體實(shí)際違法成本較少，使其存在僥幸心理而實(shí)施會(huì)計(jì)違法行為。
第二，責(zé)任形式的局限無(wú)法有效預(yù)防違法行為的發(fā)生。 根據(jù)理性“經(jīng)濟(jì)人”理論， 會(huì)計(jì)主體實(shí)施會(huì)計(jì)違法行為無(wú)非是為了獲取更大的利益。 實(shí)踐中我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)機(jī)除了確保高管職位、隱瞞違法行為之外，更突出地表現(xiàn)為籌集資金、操縱股價(jià)、獲取高額報(bào)酬等特殊經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)， 公司管理層通過(guò)操縱公司賬面利潤(rùn)， 有機(jī)會(huì)達(dá)到自我高價(jià)定薪的目的， 通過(guò)虛增利潤(rùn)操縱股價(jià)有機(jī)會(huì)通過(guò)股票期權(quán)獲利。 而違法行為即使被發(fā)現(xiàn)， 承擔(dān)行政責(zé)任的形式有通報(bào)批評(píng)、行政處分、強(qiáng)制劃撥等，承擔(dān)刑事責(zé)任的形式有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、 罰金等， 這種責(zé)任主要是懲罰性的， 不足以使違法行為人付出與非法獲利相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益代價(jià)。在“經(jīng)濟(jì)人”本性的決定下， 如果承擔(dān)懲罰性責(zé)任不能使違法行為人的利益受損， 它寧愿去實(shí)施違法行為獲取高額違法所得， 這就是為什么會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違法行為屢禁不止的原因。 立法上防止違法行為的對(duì)策只能是加大會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)違法經(jīng)濟(jì)成本。
二、我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中構(gòu)建會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任制度的必要性 會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文
（一）只有民事責(zé)任能夠彌補(bǔ)受害人的損害。 行政責(zé)任和刑事責(zé)任是違法行為人向國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)的， 其目的是維護(hù)相應(yīng)的管理秩序和社會(huì)秩序，但民事責(zé)任以恢復(fù)被侵害人的權(quán)益為目的， 民事責(zé)任是違法行為人向受害人承擔(dān)的，主要形式是賠償損失，具有填補(bǔ)損害的補(bǔ)償性質(zhì)。 如果責(zé)任主體違法行為給企業(yè)利益相關(guān)者造成損失， 只有讓他們承擔(dān)民事責(zé)任才能夠彌補(bǔ)受害人的損害。
（二）民事責(zé)任能夠有效預(yù)防違法行為。 民事責(zé)任中的賠償責(zé)任是違法行為人對(duì)已經(jīng)造成的權(quán)利損害和財(cái)產(chǎn)損失給予恢復(fù)和補(bǔ)救。 在會(huì)計(jì)違法行為中，違規(guī)收益大、違法成本低，相對(duì)于違法會(huì)計(jì)活動(dòng)的非法收益， 無(wú)論是刑事責(zé)任中的罰金， 還是行政處罰中的罰款都只占很小一部分。 民事責(zé)任要求違法行為人對(duì)其行為給受害者造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任， 賠償數(shù)額按照受害者的實(shí)際損害確定， 使違法行為人為違法行為支出巨額賠償費(fèi)用，在得不償失的情況下， 相關(guān)人員的會(huì)計(jì)違法行為必然會(huì)大大減少。
（三）民事賠償責(zé)任能夠調(diào)動(dòng)受害者檢舉、起訴違法行為的積極性。相對(duì)于國(guó)家行
政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)有限、人員不足，不足以調(diào)查、處罰所有會(huì)計(jì)違法行為而言， 企業(yè)會(huì)計(jì)違法行為的受害者眾多，《會(huì)計(jì)法》 完善會(huì)計(jì)主體的民事責(zé)任， 要求會(huì)計(jì)主體對(duì)其違法行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任后， 在一定程度上能夠積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量檢舉、起訴、監(jiān)督會(huì)計(jì)活動(dòng)。 另外，構(gòu)建會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任制度還可以與《公司法》等其他法律相協(xié)調(diào)。
三、我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任制度的設(shè)計(jì)
在《會(huì)計(jì)法》中構(gòu)建會(huì)計(jì)主體民事責(zé)任制度， 需要界定承擔(dān)民事責(zé)任的主體、承擔(dān)民事責(zé)任的形式、承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則等內(nèi)容：
（一）承擔(dān)民事責(zé)任的會(huì)
--> 計(jì)主體。
與會(huì)計(jì)信息的處理和提供直接相關(guān)的人員有一般會(huì)計(jì)人員、 財(cái)務(wù)總監(jiān)（ 總會(huì)計(jì)師 ）、 單位負(fù)責(zé)人 ， 而承擔(dān)會(huì)計(jì)違法行為民事責(zé)任的主體應(yīng)該是單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)總監(jiān)（總會(huì)計(jì)師）。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第 4 條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 單位負(fù)責(zé)人有義務(wù)保證對(duì)外提供會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。 虛假有誤的財(cái)務(wù)報(bào)告侵犯了利益相關(guān)者的合法利益時(shí)，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
財(cái)務(wù)總監(jiān)（總會(huì)計(jì)師）直接負(fù)責(zé)組織實(shí)施會(huì)計(jì)信息生成、監(jiān)督會(huì)計(jì)活動(dòng)，具有會(huì)計(jì)活動(dòng)的組織管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在對(duì)外的報(bào)表中，財(cái)務(wù)總監(jiān)和單位負(fù)責(zé)人一起簽字， 這其實(shí)是會(huì)計(jì)信息合法性、真實(shí)性的對(duì)外承諾聲明，如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告造假等違法行為， 財(cái)務(wù)總監(jiān)（總會(huì)計(jì)師） 應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。一般會(huì)計(jì)人員不應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)違法行為承擔(dān)民事責(zé)任。 在現(xiàn)代企業(yè)制度下，一般會(huì)計(jì)人員與單位是一種雇傭關(guān)系，即使一般會(huì)計(jì)人員自己做出的會(huì)計(jì)違法行為，一般會(huì)計(jì)人員的民事責(zé)任也應(yīng)該適用民法侵權(quán)理論中的雇員侵權(quán)責(zé)任，即雇員執(zhí)行職務(wù)行為所致的他人損害， 雇用人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不能要求雇員承擔(dān)責(zé)任。
（二）會(huì)計(jì)主體承擔(dān)民事責(zé)任的形式。
根據(jù)《民法通則》第 134 條的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有： 停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。 會(huì)計(jì)主體違反會(huì)計(jì)法及其他法律，主要是提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，會(huì)侵害投資者的知情權(quán)， 在性質(zhì)上為侵權(quán)責(zé)任， 對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者及投資人造成的損失主要是財(cái)產(chǎn)損害， 會(huì)計(jì)主體承擔(dān)民事責(zé)任的目會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文的是使投資者由于虛假財(cái)務(wù)報(bào)告所受的損失得到補(bǔ)償，因此會(huì)計(jì)主體承擔(dān)民事責(zé)任的主要形式應(yīng)為賠償損失， 即賠償因會(huì)計(jì)違法行為如虛假財(cái)務(wù)報(bào)告等給受害人造成的損失。
（三）會(huì)計(jì)主體承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。 現(xiàn)行民法中主體承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則有過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、 過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則三種。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指以行為人的主觀過(guò)錯(cuò)作為承擔(dān)民事責(zé)任最終構(gòu)成要件的一項(xiàng)歸責(zé)原則， 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的核心是有過(guò)錯(cuò)才有責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指只要行為人的行為造成了損害結(jié)果的發(fā)生， 行為人的行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，即可要求行為人承擔(dān)民事責(zé)任， 承擔(dān)責(zé)任不考慮行為人主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，這是為了使受害人的損失能夠得到更容易的賠償， 依法律的特別規(guī)定針對(duì)現(xiàn)代工業(yè)事故造成損失而規(guī)定的歸責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則，是指行為人對(duì)其行為所造成的損害不能證明自己主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí)， 就推定其主觀有過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)民事責(zé)任的一項(xiàng)歸責(zé)原則，過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則是為了解決特殊場(chǎng)合受害人難以證明加害人有過(guò)錯(cuò)而無(wú)法得到賠償， 以舉證責(zé)任倒置的辦法進(jìn)行過(guò)錯(cuò)推定， 以救濟(jì)處于弱勢(shì)的受害人。 我國(guó)會(huì)計(jì)主體承擔(dān)民事責(zé)任應(yīng)適用哪種歸責(zé)原則？
筆者認(rèn)為，第一，利益相關(guān)者一般難以接觸到企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的詳細(xì)信息，普通人也缺乏會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)， 如果采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則， 要求受害人舉證會(huì)計(jì)主體存在過(guò)錯(cuò)才能得到賠償， 無(wú)法有效地保護(hù)投資者和其他利益相關(guān)者；第二，應(yīng)尊重會(huì)計(jì)行為的相對(duì)自由， 如果采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則， 不考慮行為人的主觀狀態(tài)， 給會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)施加嚴(yán)格責(zé)任， 不利于會(huì)計(jì)行為人提高職業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量， 反而會(huì)使會(huì)計(jì)主體為規(guī)避責(zé)任而不敢發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的職能。因此，會(huì)計(jì)主體承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則可確定為過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則，一方面減輕投資者的舉證負(fù)擔(dān)， 另一方面會(huì)計(jì)主體如果可以證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，便可免責(zé)，以促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)的積極健康發(fā)展。
【論文關(guān)鍵詞】勞動(dòng)價(jià)值論；知識(shí)性勞動(dòng)；價(jià)值創(chuàng)造；總體工人
1問(wèn)題的提出
隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，特別是信息技術(shù)和智能自動(dòng)技術(shù)在幾乎所有領(lǐng)域?qū)θ祟悇趧?dòng)的不斷替代，人類勞動(dòng)正面臨著一場(chǎng)革命，即在人類歷史上第一次出現(xiàn)了勞動(dòng)開(kāi)始被排除在經(jīng)濟(jì)過(guò)程之外的現(xiàn)象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里米·里夫金認(rèn)為建立在新技術(shù)基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)革命實(shí)質(zhì)上是人類勞動(dòng)結(jié)束的進(jìn)程。并預(yù)言，一個(gè)多世紀(jì)后，在多數(shù)工業(yè)化國(guó)家，很可能不需要?jiǎng)趧?dòng)了?！绹?guó)的約瀚·奈斯比特在《大趨勢(shì)》中說(shuō)：“在信息社會(huì)里，價(jià)值的增長(zhǎng)不是通過(guò)勞動(dòng)，而是通過(guò)知識(shí)實(shí)現(xiàn)的，勞動(dòng)價(jià)值論誕生于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期，必將被新的知識(shí)價(jià)值論所取代。”因此，正確認(rèn)識(shí)新科技革命下知識(shí)對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的作用，進(jìn)而正確認(rèn)識(shí)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論具有極其重要的意義。
2知識(shí)性勞動(dòng)與價(jià)值創(chuàng)造
社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的歷史過(guò)程，就是認(rèn)識(shí)知識(shí)、積累知識(shí)并將知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)的歷史過(guò)程，知識(shí)經(jīng)濟(jì)及其物化的科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著重大的作用。馬克思認(rèn)為“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的”，“這種發(fā)展歸根到底總是來(lái)源于發(fā)揮著作用的勞動(dòng)的社會(huì)性，來(lái)源于社會(huì)的分工，來(lái)源于智力勞動(dòng)特別是自然科學(xué)的發(fā)展。”
知識(shí)是屬于人的一種對(duì)象性的具有客觀內(nèi)容(信息)的意識(shí)形式。它不是人腦天生固有的，而是人通過(guò)人腦的意識(shí)思維活動(dòng)對(duì)相關(guān)對(duì)象的觀念掌握。知識(shí)作為人類認(rèn)識(shí)客觀事物一種能量的產(chǎn)物，是人類勞動(dòng)的結(jié)晶或勞動(dòng)成果，而不是人類勞動(dòng)本身。這種結(jié)晶作為“一般人類勞動(dòng)”就是馬克思所說(shuō)的“價(jià)值實(shí)體”。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)最基本的特征表現(xiàn)為：勞動(dòng)是創(chuàng)造、創(chuàng)新性的智力勞動(dòng)，或稱為知識(shí)性勞動(dòng)，這種勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的主要源泉。知識(shí)性勞動(dòng)具有以下特點(diǎn)：
第一，知識(shí)的形成和掌握需要更多的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，往往表現(xiàn)為對(duì)人力資本的投資。例如，教育是對(duì)勞動(dòng)者提高自身能力素質(zhì)的投資，而生產(chǎn)知識(shí)勞動(dòng)者包括管理人員、工程師、高熟練程度的工人所必需的生活資料的勞動(dòng)都是這種社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。
第二，知識(shí)性勞動(dòng)以前所未有的速度更新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效用和它創(chuàng)造價(jià)值功能的時(shí)間是一致的，社會(huì)需要的瞬息萬(wàn)變和知識(shí)更新周期的不斷縮短，使知識(shí)性勞動(dòng)并不是一次性投入，而需要?jiǎng)趧?dòng)者不斷的學(xué)習(xí)，不斷獲取已有的更新知識(shí)成果。
第三，技術(shù)、信息日益成為生產(chǎn)中一種重要的生產(chǎn)要素。在知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)中最關(guān)鍵的要素已經(jīng)不再是被稱為生產(chǎn)資料的的設(shè)備和工具，而是人的知識(shí)能量，它們成為勞動(dòng)者的資本。正如馬克思所言：“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財(cái)富的創(chuàng)造較少地取決于勞動(dòng)時(shí)間和已消耗的勞動(dòng)量，較多地取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或者說(shuō)取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。”“直接勞動(dòng)在量的方面降到微不足道的比例，……同一般科學(xué)勞動(dòng)相比，同自然科學(xué)在工藝上的應(yīng)用相比，……卻變成一種從屬的要素?！?/p>
3知識(shí)經(jīng)濟(jì)下“總體工人”內(nèi)涵的擴(kuò)展
馬克思明確提出：“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力，理解為人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和。勞動(dòng)過(guò)程把腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)結(jié)合在一起了?！边@表明，勞動(dòng)既是體力也是智力的支出。腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的分工是隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)化而實(shí)現(xiàn)的。歷史證明，也正是這種分工促使了科技文化的迅速發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)力的顯著提高。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員也是作為“總體工人的一個(gè)器官”而發(fā)揮作用的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)不僅僅局限于直接的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域和物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的方式也進(jìn)一步社會(huì)化和復(fù)雜化，大量的知識(shí)勞動(dòng)、科技創(chuàng)新勞動(dòng)發(fā)生在與物質(zhì)生產(chǎn)間接有關(guān)的社會(huì)化過(guò)程中，承認(rèn)這些勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值并沒(méi)有否定馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，而是對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的深化認(rèn)識(shí)。
4服務(wù)業(yè)與商品價(jià)值的創(chuàng)造
第三產(chǎn)業(yè)包括第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，主要是指流通部門和服務(wù)部門。二次世界大戰(zhàn)后，世界各國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，主要資本主義國(guó)家均呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重也迅速提高，到20世紀(jì)90年代，高收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)已上升到總就業(yè)人數(shù)的60％～70％，其中美國(guó)已超過(guò)70％。馬克思創(chuàng)立的勞動(dòng)價(jià)值論是針對(duì)物質(zhì)形態(tài)的商品生產(chǎn)而言，他在分析社會(huì)資本再生產(chǎn)的比例關(guān)系時(shí)，把流通部門和服務(wù)部門全免掉了。我們認(rèn)為這是與馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論有關(guān)的。在研究物質(zhì)生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，把非物質(zhì)生產(chǎn)問(wèn)題舍棄掉，著重對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行研究，正是《資本論》中運(yùn)用的抽象法使然。
既然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著的變化，勞動(dòng)價(jià)值論也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的研究應(yīng)該延伸到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，延伸到各種服務(wù)勞動(dòng)中去。筆者認(rèn)為非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)者的勞動(dòng)也同樣包括具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)，也同樣創(chuàng)造價(jià)值和使用價(jià)值。其具體勞動(dòng)就是某項(xiàng)具體服務(wù)，抽象勞動(dòng)則凝結(jié)在具有社會(huì)使用價(jià)值的服務(wù)中，如理發(fā)師的抽象勞動(dòng)凝結(jié)在具體理發(fā)服務(wù)中，教師的抽象勞動(dòng)凝結(jié)在具體的教學(xué)中。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到只有對(duì)社會(huì)生產(chǎn)有益的服務(wù)勞動(dòng)才創(chuàng)造價(jià)值，諸如航運(yùn)、物流、旅游等，而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)及社會(huì)風(fēng)尚無(wú)益甚至有害的服務(wù)，諸如販毒等雖然為某些人提供了服務(wù)，但不創(chuàng)造任何價(jià)值。
數(shù)碼時(shí)代，科技的發(fā)展使傳統(tǒng)的繪畫藝術(shù)被注入了新的生機(jī)，除傳統(tǒng)繪畫外，設(shè)計(jì)者用數(shù)碼技術(shù)輔助進(jìn)行繪畫作品創(chuàng)作，使繪畫作品呈現(xiàn)出了多元的表現(xiàn)樣式。傳統(tǒng)的繪畫作為造型藝術(shù)中的一種主要藝術(shù)形式，通過(guò)線條和色彩等藝術(shù)語(yǔ)言，利用筆墨顏料等在紙上、布上、皮革、木板或墻壁上描繪視覺(jué)形象，以表達(dá)作者的審美感受。不同的繪畫種類由于所使用的物質(zhì)材料工具和各自的表現(xiàn)手段差異，會(huì)產(chǎn)生各自獨(dú)特的表現(xiàn)形式與審美意趣。例如，中國(guó)畫講究筆墨韻味，詩(shī)、書、畫、印交相輝映，形成獨(dú)特的內(nèi)容美與形式美。油畫則具有豐富的肌理和厚重感，光澤感之美。水彩畫作品呈現(xiàn)出水色結(jié)合、透明酣暢、淋漓清新之美。在當(dāng)今數(shù)碼時(shí)代，數(shù)碼技術(shù)與新材料的發(fā)展豐富了繪畫作品的表現(xiàn)。新材料的不斷更新豐富了畫面的表現(xiàn)效果，如油畫中的肌理與綜合材料運(yùn)用以及影像拼貼、噴繪等形式的運(yùn)用，對(duì)畫面制作給予更多的關(guān)注，形成全新視覺(jué)感受的繪畫作品。而數(shù)碼技術(shù)催生的數(shù)碼繪畫，利用電腦圖像專業(yè)軟件painter、3dsmax等結(jié)合掃描儀、數(shù)碼相機(jī)以及數(shù)位板、壓感筆、投影儀、打印機(jī)等輸入輸出設(shè)備，在繪畫作品的設(shè)計(jì)構(gòu)思和作品制作階段，與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)制作相比改變徒手操作手段，減少大量圖畫的手工繪制，達(dá)到快節(jié)奏和高效率，拓展了繪畫藝術(shù)的表現(xiàn)途徑。相比傳統(tǒng)的油畫、水彩等架上繪畫，數(shù)碼繪畫的色彩不受顏料性能的影響，數(shù)字特征使色彩更加豐富、生動(dòng)。數(shù)碼技術(shù)可以模擬生動(dòng)逼真的筆觸效果如水彩、油畫、水墨、彩鉛等，創(chuàng)作出豐富飽滿、富有表現(xiàn)力的繪畫作品。此外，數(shù)碼技術(shù)積極參與到傳統(tǒng)繪畫作品創(chuàng)作過(guò)程中，收集素材、畫面的構(gòu)思設(shè)計(jì)、底稿投影，甚至用數(shù)碼影像技術(shù)打印出底圖，或制作出畫稿，再返回架上用手工在底圖上描繪添色，制作完成一幅逼真的繪畫作品。例如，數(shù)碼繪畫的產(chǎn)生，數(shù)碼印刷技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化也使數(shù)碼噴繪作品走進(jìn)室內(nèi)裝飾空間。例如，寫實(shí)風(fēng)格的繪畫作品中借助數(shù)碼影像技術(shù)代替人力完成了繪畫的大量基礎(chǔ)工作，增加了繪畫的準(zhǔn)確性，提高了繪畫效率?？傊瑪?shù)碼時(shí)代的科技拓展了繪畫藝術(shù)的表現(xiàn)方式，促進(jìn)了繪畫藝術(shù)的多樣發(fā)展。數(shù)碼時(shí)代的繪畫作品無(wú)論表現(xiàn)樣式從傳統(tǒng)的架上繪畫到數(shù)碼繪畫，還是風(fēng)格、材料、題材、技法的表現(xiàn)都使繪畫作品呈現(xiàn)出更加豐富多彩的面貌。數(shù)碼時(shí)代的繪畫作品也具有體現(xiàn)人文關(guān)懷的高效性、大眾性和商業(yè)化的特點(diǎn)。數(shù)碼技術(shù)大量普及應(yīng)用之后，印刷復(fù)制、數(shù)碼噴繪作品沖擊著人們的接受力?；诶L畫軟件的數(shù)碼繪畫體現(xiàn)科技時(shí)代繪畫作品的特點(diǎn)，繪畫軟件就是畫家手中的畫筆、畫紙、顏料，通過(guò)虛擬的環(huán)境，最終完成基于數(shù)字技術(shù)的藝術(shù)作品。數(shù)碼設(shè)計(jì)與數(shù)碼繪畫可以無(wú)紙化，易于保存、修改、傳播；數(shù)碼噴繪技術(shù)使繪畫作品易于復(fù)制，大批量生產(chǎn)，如仿真油畫的制作，具有商業(yè)化。數(shù)碼繪畫的產(chǎn)生與發(fā)展以及對(duì)傳統(tǒng)繪畫樣式的豐富，改變并體現(xiàn)著數(shù)碼時(shí)代的特征與人們審美需求。
2數(shù)碼時(shí)代繪畫作品在室內(nèi)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
隨著時(shí)展，繪畫作品更多地參與到藝術(shù)設(shè)計(jì)中來(lái)。繪畫作品一方面作為獨(dú)立的藝術(shù)欣賞作品存在，同時(shí)繪畫作品參與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是時(shí)代與生活需要，更是室內(nèi)設(shè)計(jì)重要組成部分。繪畫作品在室內(nèi)設(shè)計(jì)中具有調(diào)節(jié)空間使用功能，提升、增加空間環(huán)境的文化內(nèi)涵與藝術(shù)格調(diào)，滿足審美需求等作用。其一，繪畫作品對(duì)空間起到調(diào)節(jié)作用，能夠柔化空間、均衡空間。繪畫作品在室內(nèi)設(shè)計(jì)中相當(dāng)于空間中的點(diǎn)或面，讓相互相連的空間形成不可分割的關(guān)系，使空間更完整、更均衡；作品中變化的線與色也會(huì)在方正空間中起到緩和作用，使空間有了生機(jī)和活力。繪畫作品中的內(nèi)容與意境，能夠引發(fā)聯(lián)想，在視覺(jué)感受與心理上會(huì)超越原有空間，起到擴(kuò)展空間心理尺度的作用。對(duì)空間色調(diào)的補(bǔ)充與調(diào)節(jié)，色彩運(yùn)用結(jié)合造型設(shè)計(jì)，共同傳達(dá)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵與精神。其二，繪畫作品使室內(nèi)空間得到美化和精神上的提升。繪畫作品帶給人美的視覺(jué)感受，對(duì)空間起到美化作用。作用于人的心理，工作、生活、娛樂(lè)中，心理上獲得寧?kù)o、美，保持輕松愉快的心情，提高工作效率和生活質(zhì)量。其三，使室內(nèi)設(shè)計(jì)的風(fēng)格得到加強(qiáng)，因?yàn)槔L畫作品本身的造型、色彩、質(zhì)感等都帶有一定的風(fēng)格特點(diǎn)。因此，合理的選擇使用繪畫作品會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)室內(nèi)設(shè)計(jì)的風(fēng)格。室內(nèi)空間也對(duì)繪畫作品的應(yīng)用提出了要求，建筑空間的功能、風(fēng)格、尺度以及造價(jià)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是確定繪畫作品的內(nèi)容、題材和表現(xiàn)形式的主要依據(jù)。繪畫作品配置還應(yīng)考慮對(duì)室內(nèi)色調(diào)及心理的影響，與室內(nèi)色調(diào)相和諧，材料的特性與設(shè)計(jì)主題的吻合，以及融入時(shí)代元素，體現(xiàn)藝術(shù)服務(wù)大眾生活的宗旨。具體應(yīng)用原則與方法如下：
（1）在室內(nèi)設(shè)計(jì)中繪畫作品應(yīng)考慮作品的裝飾與建筑特征結(jié)合，不同的空間有其獨(dú)特的使用功能，繪畫作品應(yīng)與室內(nèi)空間功能相協(xié)調(diào)。例如，車站、港口、候機(jī)大廳等公共流動(dòng)空間，繪畫作品的裝飾，一方面打破單調(diào)的空間形態(tài)，起到活躍空間氣氛，消除旅途的疲勞，美化環(huán)境的作用；另一方面通過(guò)繪畫作品裝飾室內(nèi)空間也可以進(jìn)行城市文化展示，使人們得到文化熏陶和交流。室內(nèi)公共娛樂(lè)空間如酒吧、KTV、劇院、電影院等室內(nèi)環(huán)境的繪畫作品，由于娛樂(lè)場(chǎng)所這一使用功能和環(huán)境的要求，作為配飾的繪畫作品要求具有時(shí)尚特征和個(gè)性特色，體現(xiàn)空間氛圍，以突出所在場(chǎng)所的功能性，使人們?cè)趭蕵?lè)消費(fèi)的同時(shí)也獲得藝術(shù)美的享受。例如，在音樂(lè)廳、歌劇院等場(chǎng)所，需要以優(yōu)美、抒情類風(fēng)格的繪畫作品來(lái)裝飾空間；而在迪廳或歌舞廳，則應(yīng)以有視覺(jué)沖擊力的作品來(lái)表現(xiàn)。居住空間設(shè)計(jì)中應(yīng)從居室的空間功能來(lái)進(jìn)行配畫設(shè)計(jì)。例如，臥室配畫以調(diào)和色調(diào)為主，應(yīng)體現(xiàn)出溫馨、寧?kù)o的感受，有助于睡眠；餐廳的配畫則以增進(jìn)食欲為原則；兒童房間可搭配色彩明快的卡通畫、抽象畫或體現(xiàn)兒童特點(diǎn)的畫面。
（2）在室內(nèi)設(shè)計(jì)中繪畫作品的選擇應(yīng)注意與裝飾風(fēng)格相統(tǒng)一。室內(nèi)設(shè)計(jì)風(fēng)格主要可以分為中式風(fēng)格、歐式風(fēng)格、田園風(fēng)格、地中海風(fēng)格、現(xiàn)代簡(jiǎn)約風(fēng)格等，繪畫作品在室內(nèi)空間中的應(yīng)用考慮配畫局部與室內(nèi)設(shè)計(jì)整體風(fēng)格相統(tǒng)一。例如，歐式裝飾風(fēng)格的空間更適合選用古典油畫等西畫來(lái)裝飾，田園裝修風(fēng)格空間則可懸掛花卉題材的油畫。中式風(fēng)格空間選擇寫意山水、花鳥等傳統(tǒng)的國(guó)畫裝飾會(huì)比較協(xié)調(diào)，也可以選擇剪紙畫、皮影畫等特殊材料的裝飾畫。簡(jiǎn)約現(xiàn)代的裝修風(fēng)格適合搭配現(xiàn)代抽象的油畫、水彩畫或個(gè)性的裝飾畫等。
（3）在室內(nèi)設(shè)計(jì)中繪畫作品應(yīng)根據(jù)室內(nèi)空間尺度確定裝飾畫的大小與陳列形式。室內(nèi)空間形狀、尺度影響人的視覺(jué)感受，可以通過(guò)繪畫作品去調(diào)整。也可以說(shuō)繪畫作品的比例尺度要根據(jù)空間大小去確定從而調(diào)節(jié)美化空間。繪畫作品擺放要注意墻面的留白，選擇適合觀賞的位置作為陳列區(qū)域。掛畫墻壁的面積大宜選擇大尺幅的作品，若畫太小，會(huì)顯得空間空洞單調(diào)；反之，空間小畫大，則有擁擠和壓迫感。較大作品宜獨(dú)幅成列，尺幅稍小的作品可成組懸掛，多幅陳列可水平陳列、垂直陳列、梯形陳列，散點(diǎn)排列，增加視覺(jué)效果。多幅并列的作品風(fēng)格相近，內(nèi)容上要帶有一定的關(guān)聯(lián)性，注重畫面的呼應(yīng)與聯(lián)系。
（4）在室內(nèi)設(shè)計(jì)中繪畫作品的色彩要與主體色彩相呼應(yīng)。色彩在室內(nèi)空間設(shè)計(jì)中具有重要的作用。設(shè)計(jì)中恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用色彩，才能使環(huán)境空間達(dá)到裝飾性與實(shí)用性的統(tǒng)一。繪畫作品中的色彩應(yīng)與空間色彩、家具和其他軟裝配飾相呼應(yīng)，通過(guò)多種色彩的搭配創(chuàng)造美的空間環(huán)境。繪畫作品的色彩需要考慮室內(nèi)空間的環(huán)境色彩和空間功能的特點(diǎn)，并與室內(nèi)空間相融合。色彩上應(yīng)注意調(diào)和與對(duì)比關(guān)系，以同色系為主，統(tǒng)一的大色調(diào)中要有變化，對(duì)比適中相互融洽，達(dá)到室內(nèi)空間的豐富，達(dá)到繪畫作品與環(huán)境的統(tǒng)一。
（5）在室內(nèi)設(shè)計(jì)中繪畫作品是個(gè)性的張揚(yáng)和審美情趣、文化內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。繪畫作品應(yīng)用于居室設(shè)計(jì)中時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)人們的審美與人文修養(yǎng)，并考慮人的性格、愛(ài)好、修養(yǎng)及所從事的職業(yè)特征，尊重人的個(gè)性需求。室內(nèi)空間的配畫設(shè)計(jì)有一定的規(guī)律可遵循，但針對(duì)不同的個(gè)性空間的室內(nèi)配畫可以是打破常規(guī)、靈活多變的。創(chuàng)意要與時(shí)俱進(jìn)，繪畫作品美化了生活的同時(shí)，也是審美情趣、文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。
一社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本含義
根據(jù)德國(guó)"經(jīng)濟(jì)奇跡之父"艾茵哈特的設(shè)想，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由原則和社會(huì)利益均衡原則相結(jié)合，把個(gè)人進(jìn)取心與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合，以社會(huì)大眾福利制為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制〔1〕。因取得社會(huì)進(jìn)步和貫徹福利制是國(guó)家的任務(wù)，所以國(guó)家必須建立對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控機(jī)制。因此社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征可以概括為三點(diǎn)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二是國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制、三是大眾福利制。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是第二次世界大戰(zhàn)之后在德國(guó)取得執(zhí)政地位的基督教民主聯(lián)盟和基督教社會(huì)聯(lián)盟提出的執(zhí)政綱領(lǐng)，在他們戰(zhàn)后長(zhǎng)期的執(zhí)政中這一綱領(lǐng)得到了充分的實(shí)施，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基本國(guó)策規(guī)定入憲法之后，也得到了曾經(jīng)一度執(zhí)政的社會(huì)人的遵守。
所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是以商品生產(chǎn)與交換為目的，以自由競(jìng)爭(zhēng)為手段的經(jīng)濟(jì)體制。德國(guó)歷屆政府和學(xué)術(shù)界的一致看法是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的一種經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)西方社會(huì)多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠保障個(gè)人自由并發(fā)揮個(gè)人積極性創(chuàng)造性，故只有它才能提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)的和永久的動(dòng)力，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不能做到這一點(diǎn)。因此德國(guó)實(shí)行的是全面的私有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其實(shí)戰(zhàn)后德國(guó)也有實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，1949年聯(lián)邦德國(guó)成立時(shí)參與競(jìng)選的社會(huì)就是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為他們的競(jìng)選綱領(lǐng)的。但是隨著社民黨人這次競(jìng)選失敗，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主張?jiān)诘聡?guó)似乎永遠(yuǎn)失去了支持者，而社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為憲法規(guī)定的國(guó)策。
所謂國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制，指的是國(guó)家利用各種經(jīng)濟(jì)手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極干預(yù)的各種制度的整體，這是相對(duì)于資本主義發(fā)展初期的自由放任式經(jīng)濟(jì)體制提出的。德國(guó)人認(rèn)為，自由放任式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，正如1929-1933年的國(guó)際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明的那樣。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡社會(huì)利益分配，緩和階級(jí)沖突，國(guó)家必須采取積極的干預(yù)措施。這是實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之一。實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之二，是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)（壟斷），使企業(yè)始終處于競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)之中，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終具有發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制，是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切決定權(quán)放手給企業(yè)和民間，但是一經(jīng)顯示國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有異常情形，國(guó)家則立即施行多種干預(yù)手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，使其歸于正常。德國(guó)人對(duì)此的概括是："平時(shí)國(guó)家不問(wèn)不管，緊時(shí)國(guó)家多方出面"。
所謂大眾福利制，就是使德國(guó)公民享受全面的社會(huì)保障的制度。按德國(guó)基本法的規(guī)定，福利制是德國(guó)建立的四大原則之一，也是實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的之一。所謂社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的"社會(huì)"一詞，在德語(yǔ)中本來(lái)就有大眾福利的意思。追求利潤(rùn)當(dāng)然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的卻是為社會(huì)公眾造福。因此在德國(guó)，有關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、交通、郵電等行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)并不完全服從于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，也就是說(shuō)這些行業(yè)并未全部進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因?yàn)樗鼈儾荒芡耆塾诶麧?rùn)。在這些部門曾經(jīng)保留著很大的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分（但是從1995年1月1日起德國(guó)鐵路、航空公司、和郵政電訊實(shí)行了私有化改造，即按照私營(yíng)公司的形式進(jìn)行了重新組合，現(xiàn)在的德國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)僅僅只有魯爾區(qū)的幾個(gè)煤礦）。另外德國(guó)還對(duì)社會(huì)的高收入階層實(shí)行累進(jìn)稅制，并以國(guó)家財(cái)政支持對(duì)雇員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等實(shí)行全面的保險(xiǎn)，并對(duì)職業(yè)教育、兒童教育、低收入房租、貧困者的社會(huì)救濟(jì)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼。
德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，就是德國(guó)為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、給國(guó)家提供宏觀調(diào)控的手段、實(shí)現(xiàn)福利制國(guó)家目的而建立的法律制度的總和。這些法律有，為商品生產(chǎn)和流通提供基本規(guī)則的民法和商法，為國(guó)家調(diào)控提供手段的競(jìng)爭(zhēng)法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和穩(wěn)定法等，保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)法，實(shí)現(xiàn)福利制的社會(huì)立法等。這些法律構(gòu)成一個(gè)相互協(xié)調(diào)的整體。德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種完全法律化的經(jīng)濟(jì)體制。它的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是完全建立在法律的基礎(chǔ)之上的。"法治原則"也是現(xiàn)代德國(guó)基本法規(guī)定的立國(guó)四大基本原則之一。該國(guó)現(xiàn)行有效的調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律大約3600多個(gè)，最大的法律如民法有2385條，小的有幾十條，它們基本上覆蓋了的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。完善的法制提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)所需要的穩(wěn)定政治環(huán)境。
二提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的法律--德國(guó)民法和商法
提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則的法律，亦即規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參加者及其行為的法律，在德國(guó)是民法和商法，這是毫無(wú)疑義的。民商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參加者身份，賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參加者用于商品生產(chǎn)和商品交換所需要的基本的權(quán)利、提供商品交換基本的法律規(guī)則。民商法把商品生產(chǎn)者與商品交換者的基本需要，按照平等、自由、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)信用、個(gè)人利益與公共利益協(xié)調(diào)一致等原則，規(guī)定為民事權(quán)利主體、物權(quán)、債權(quán)、公司、票據(jù)、保險(xiǎn)等具體的制度，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照這些法律制度健康正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。民法和商法所提供的規(guī)則，是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的規(guī)則，這在德國(guó)是不言而喻的，但在我國(guó)有關(guān)的探討中，對(duì)此似乎缺乏足夠的認(rèn)識(shí)〔2〕。
（一）德國(guó)民法
民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系法律規(guī)范的總和，其法律規(guī)范涉及到全社會(huì)的每一個(gè)自然人和法人，大到涉及國(guó)計(jì)民生的財(cái)產(chǎn)支配關(guān)系和流通關(guān)系，小到個(gè)人、家庭與鄰里之間的關(guān)系，都是民法的調(diào)整范圍。所以它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的法律，其重要性只有憲法可以相比。德國(guó)現(xiàn)行民法是1886年頒布、1900年生效的《德國(guó)民法典》。明年該法典誕生就已經(jīng)整整100年了。100年來(lái)，德國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是德意志聯(lián)邦共和國(guó)1949成立時(shí)制定的《德國(guó)基本法》即德國(guó)憲法承認(rèn)《德國(guó)民法典》仍然有效。當(dāng)然該法典也曾經(jīng)過(guò)不少的修改，但其基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容沒(méi)有大的改變。德國(guó)法律明確規(guī)定，任何企業(yè)的開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者都必須有學(xué)習(xí)過(guò)《德國(guó)民法典》的經(jīng)歷，每個(gè)大學(xué)生，無(wú)論是自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的，都必須有《德國(guó)民法典》的學(xué)分。一部法典能有如此之長(zhǎng)如此之大的生命力，其主要的原因有：
（1）體系宏大，覆蓋面廣。民法因調(diào)整范圍廣泛，在一般國(guó)家也都是體系最寵大的法律?！兜聡?guó)民法典》開(kāi)始制定時(shí)，正是分裂數(shù)百年的德國(guó)剛剛統(tǒng)一之時(shí)，立法者也想利用該法典把長(zhǎng)期分裂割據(jù)而混亂不一的德國(guó)社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)〔3〕，這就更加擴(kuò)大了民法典的規(guī)模。因此，該法典在立法時(shí)基本上把當(dāng)時(shí)能夠設(shè)想到的市民社會(huì)的民事法律關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)都規(guī)定進(jìn)去了。這就使得整個(gè)德國(guó)社會(huì)都建立在該法典之上，使得《德國(guó)民法典》實(shí)際上成了規(guī)范整個(gè)德國(guó)社會(huì)的最基本的社會(huì)關(guān)系的法典，也使得后來(lái)想廢止該法典的人常常自嘆乏力（比如希特勒就曾想廢止該法典〔4〕）。同時(shí)也由于立法的這種背景和德國(guó)人一貫辦事細(xì)致認(rèn)真的傳統(tǒng)，該法典的條文達(dá)到2385條，成為當(dāng)今世界最宏大的一部現(xiàn)行法典。
（2）采納科學(xué)，多有創(chuàng)新。《德國(guó)民法典》制定時(shí)，立法者盡量采納了當(dāng)時(shí)法律科學(xué)研究的成果，使得這部法典非常富有創(chuàng)新性。這一點(diǎn)比較突出的如：在立法模式的設(shè)置上，它放棄了在當(dāng)時(shí)影響極大的1804年頒布的《法國(guó)民法典》把民法規(guī)范規(guī)定為"人"、"財(cái)產(chǎn)及對(duì)于所有權(quán)的各種變更"、"取得財(cái)產(chǎn)的各種方法"三篇結(jié)構(gòu)，而根據(jù)本國(guó)法學(xué)家的研究成果，把民法典的內(nèi)容劃分為"總則"、"債務(wù)關(guān)系法"、"物權(quán)法"、"親屬法"、"繼承法"這五編式的結(jié)構(gòu)，這樣，民法的全部?jī)?nèi)容安排得清晰合理，人們從各編的題目就可以看出他們的相互區(qū)別和相互聯(lián)系。又如"權(quán)利能力"、"行為能力"、"法人"、"物權(quán)"等法律概念和制度，關(guān)于"有限所有權(quán)"理論、"權(quán)利濫用禁止"理論等，也是《德國(guó)民法典》吸收法學(xué)家的研究成果并在法典中首創(chuàng)使用的，目前這些概念及制度的科學(xué)性得到了全世界的承認(rèn)并已經(jīng)得到普遍使用。
（3）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)性強(qiáng)?！兜聡?guó)民法典》充分體現(xiàn)了德意志民族慣于抽象思維和講究專業(yè)化、技術(shù)化的特點(diǎn)?！兜聡?guó)民法典》中大量地應(yīng)用了"事實(shí)的抽象-概括式表達(dá)"、"一般性條款"、"共同性規(guī)定（提取公因式）"等法學(xué)邏輯手段和技術(shù)，使得《德國(guó)民法典》的層次分明，而且結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。為了節(jié)省文字和篇幅，該法典中還大量地使用了"援用"技術(shù)，很多條文直接引用其他條文的事實(shí)規(guī)定或者法律效力。在立法語(yǔ)言上，《德國(guó)民法典》的一個(gè)顯著特點(diǎn)是盡量使用法律規(guī)范語(yǔ)言而不是一般民眾的生活語(yǔ)言，這就使得法典條文的含義盡量地精確無(wú)誤。在《德國(guó)民法典》制定時(shí)，曾有人就它的立法技術(shù)和語(yǔ)言進(jìn)行了尖銳的批評(píng)，指責(zé)它過(guò)于專業(yè)化，疏遠(yuǎn)民眾，是"教授的法律"。不過(guò)正因?yàn)榇?，該法典才做到?法律計(jì)算機(jī)"〔5〕般的精確，給法官執(zhí)法提供準(zhǔn)確的應(yīng)用規(guī)則，并限制了法官的任意性，從而使法律得到準(zhǔn)確的貫徹，而大眾化的立法技術(shù)和立法語(yǔ)言是做不到準(zhǔn)確執(zhí)法的。
（4）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，講究質(zhì)量。《德國(guó)民法典》同時(shí)還體現(xiàn)了德意志民族認(rèn)真、精確的特點(diǎn)。該法典從1873年起草，到1896頒布，先后三易其稿，共計(jì)24年方才制成。在整個(gè)法典之中，至今人們還很難發(fā)現(xiàn)冗言贅語(yǔ)，也很難發(fā)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)用意義的條文，一些被后來(lái)實(shí)踐證明過(guò)時(shí)的或缺損的內(nèi)容，立法者也都進(jìn)行了廢止和補(bǔ)充。舉世公認(rèn)的是，《德國(guó)民法典》不愧為講究立法質(zhì)量的楷模。
當(dāng)然，時(shí)代的發(fā)展是無(wú)止境的，任何法典，即使它制定時(shí)再完善，也得要不斷地進(jìn)行修改。截止到1994年11月5日，《德國(guó)民法典》已經(jīng)進(jìn)行了122次修改，涉及的條文約500余條〔6〕。其中廢止的條文主要是封建色彩濃厚的家庭與婚姻制度方面的內(nèi)容，增加的條文主要是禁止權(quán)利濫用、男女平權(quán)、侵權(quán)責(zé)任。消費(fèi)者保護(hù)等方面的內(nèi)容?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著時(shí)代的發(fā)展，民法的內(nèi)容必須不斷增加。德國(guó)立法者也認(rèn)識(shí)到，試圖用一部法典來(lái)概括和規(guī)范全部社會(huì)生活是不可能的。當(dāng)增加個(gè)別條文無(wú)濟(jì)于事時(shí)，立法者干脆重新制定一部新法，作為《德國(guó)民法典》附從法。目前這些附從法有《地上權(quán)條例》、《住宅所有權(quán)法》、《通用交易條件法定規(guī)則法》、《婚姻法》、《消費(fèi)者信用法》等。
（二）德國(guó)商法
商法是規(guī)定以營(yíng)業(yè)為目的的人（包括法人）和行為的法律規(guī)范的總和。顧名思義，商法就是專門規(guī)定有關(guān)商品生產(chǎn)和商品交換的人（包括法人）和事實(shí)的法律。從法律邏輯上來(lái)說(shuō)，商人是民事主體的特別形式，商行為是民事行為的特別形式，所以商法是民法的特別法，民法是商法的一般法。在法律適用規(guī)則上，應(yīng)優(yōu)先適用商法，在商法無(wú)特別規(guī)定時(shí)，可以適用民法。1897年生效的《德國(guó)商法典》，對(duì)它和《德國(guó)民法典》之間的關(guān)系就是這樣規(guī)定的。
《德國(guó)商法典》和《德國(guó)民法典》是同時(shí)制定也是同時(shí)生效的，以后在德意志聯(lián)邦共和國(guó)成立時(shí)又同時(shí)得到《德國(guó)基本法》的承認(rèn)。德國(guó)在民法典之外另外制定商法典的原因，是商人和商事行為雖然具有民事主體和民事行為的一般性質(zhì)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中他們表現(xiàn)更多的是其獨(dú)特性，即具有以營(yíng)業(yè)性商品生產(chǎn)和商品交換為目的，即以商業(yè)性盈利為目的的特點(diǎn)〔7〕。而且商行為比一般民事行為運(yùn)轉(zhuǎn)更快，因而其風(fēng)險(xiǎn)更大，所以它有更高的安全性要求。為社會(huì)公益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活安全而言，必須有國(guó)家立法對(duì)商人和商行為制定明確的規(guī)范?！兜聡?guó)商法典》包括四編共905條，第一編：商人，內(nèi)容有商人，商業(yè)注冊(cè)，商號(hào)，商業(yè)帳簿，商業(yè)代表等規(guī)定，第二編：商事公司及匿名合伙，是關(guān)于無(wú)限公司、兩合公司、股份兩合公司、股份有限公司的規(guī)定。第三編，商行為，內(nèi)容有商行為的一般規(guī)定、買賣、批發(fā)、運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)送等。第四編是海商法的規(guī)定。
《德國(guó)商法典》并沒(méi)有規(guī)定商法的全部?jī)?nèi)容。以后德國(guó)又單獨(dú)制定了《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《支票法》、《銀行法》等商事法律。由于商業(yè)的迅猛發(fā)展，商法典的內(nèi)容的更新和變化要必民法典更快更大。比較突出的有：1937年有關(guān)股份的法律從商法典中抽出，制定為單獨(dú)的《股份法》；1986年通過(guò)《資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)則法》用100多個(gè)條文使商法典第三編得到更新：1989年又根據(jù)歐共體法制定了新的商業(yè)法。
三給國(guó)家提供宏觀調(diào)控手段的法律制度
由于對(duì)自由放任式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深刻認(rèn)識(shí)，德國(guó)才改行國(guó)家宏觀調(diào)控式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目的一是為了均衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，二是為了防止因?yàn)閴艛喽鴮?dǎo)致限制甚至扼殺競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。也就是說(shuō)，國(guó)家不再把社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只當(dāng)作私人事務(wù)，而要以社會(huì)的最高公共仲裁人的身份積極地干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。如果說(shuō)民商法提供給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參加者合法的身份和必要的權(quán)利，那么國(guó)家的積極的干預(yù)則是要給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供和諧發(fā)展的秩序，保證它能順利發(fā)展。
在法治國(guó)家的原則下，國(guó)家的宏觀調(diào)控的范圍和方式必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定。德國(guó)在這一方面制定的法律主要有：
（一）關(guān)于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力是競(jìng)爭(zhēng)。因此促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)順利進(jìn)行就成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)不能如自由放任時(shí)期那樣放任不管，因?yàn)榉湃胃?jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生如下兩種損害競(jìng)爭(zhēng)的情況：一是競(jìng)爭(zhēng)的濫用，即不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；二是企業(yè)之間達(dá)成協(xié)議限制甚至扼殺競(jìng)爭(zhēng)。為此德國(guó)專門制定了如下立法：
⒈《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》又名《卡特爾法》。1957年制定，1980年和1990年兩次修改。之所以又稱之為《卡特爾法》，因?yàn)樵摲ǖ闹饕⒎康木褪且髽I(yè)之間達(dá)成的限制競(jìng)爭(zhēng)的卡特爾協(xié)議。有時(shí)卡特爾也指根據(jù)上述協(xié)議而產(chǎn)生的企業(yè)組織，如企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)組合等〔8〕。該法列舉的卡特爾形式有：交易條件卡特爾，它給一個(gè)行業(yè)的企業(yè)規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的合同條件：價(jià)格卡特爾，它規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的最低價(jià)格；顧客或者地區(qū)卡特爾，它為每個(gè)企業(yè)規(guī)定特定的顧客種類或者特定的營(yíng)業(yè)地區(qū)等?？ㄌ貭柕臉O端形式是辛迪加，它是指將價(jià)格、交易條件、合同條款、有關(guān)產(chǎn)品的一般條件等全部統(tǒng)一規(guī)定從而形成壟斷的卡特爾形式?？ㄌ貭栃袨榭梢援a(chǎn)生于市場(chǎng)的各個(gè)行業(yè)，也可以發(fā)生在市場(chǎng)交易的各個(gè)階段。總之，卡特爾的本質(zhì)，就是使企業(yè)減少甚至是免于競(jìng)爭(zhēng)壓力，保證他們?cè)诓桓倪M(jìn)其為顧客提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量的條件下而能夠獲得穩(wěn)定的甚至是不斷提高的收入。
在對(duì)卡特爾行為進(jìn)行國(guó)家干預(yù)時(shí)，確定它對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否真正造成損害是非常必要的，因?yàn)槠髽I(yè)的聯(lián)合有時(shí)是好事，有時(shí)是壞事。按《卡特爾法》的規(guī)定，當(dāng)企業(yè)之間的協(xié)議造成他們"支配市場(chǎng)"的地位（壟斷），并濫用此地位剝削合同相對(duì)人或者消費(fèi)者時(shí)，即認(rèn)為其是法律應(yīng)該禁止的"限制競(jìng)爭(zhēng)行為"即卡特爾行為。對(duì)交通、能源、以及自然資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)等自然壟斷行業(yè)，也要根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷其是否具有限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。國(guó)家對(duì)卡特爾行為的干預(yù)方式是：對(duì)要成立卡特爾的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)許制，即企業(yè)之間成立卡特爾時(shí)必須向聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部申請(qǐng)準(zhǔn)許，否則為非法。對(duì)已經(jīng)成立的卡特爾組織，由設(shè)在柏林的聯(lián)邦卡特爾局或者各州的卡特爾局進(jìn)行調(diào)查，以確認(rèn)他們是否能夠造成他們"支配市場(chǎng)"的地位以及他們是否有"控制濫用"（即利用其地位操縱市場(chǎng)）的情形。由于對(duì)此情形的判斷在具體的事件中是很困難的，所以立法者賦予卡特爾局一種可以假設(shè)的權(quán)利：根據(jù)企業(yè)的某一行為（比如規(guī)定價(jià)格）確定，它在市場(chǎng)上是否具有限制競(jìng)爭(zhēng)甚至取消競(jìng)爭(zhēng)情況。在得到肯定的答案之后，卡特爾局將頒發(fā)一個(gè)"聯(lián)合禁止"命令，宣布企業(yè)之間的卡特爾行為無(wú)效，并將其予以解散。在德國(guó)，成立卡特爾必須得到聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的批準(zhǔn)，而聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部在這個(gè)問(wèn)題上非常慎重，只有能夠創(chuàng)造或者擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的卡特爾才能獲得批準(zhǔn)，而卡特爾的本性一般來(lái)說(shuō)是消減就業(yè)機(jī)會(huì)的，故新成立卡特爾幾乎是不可能的。目前在德國(guó)，只有環(huán)境保護(hù)企業(yè)不受《卡特爾法》的限制〔9〕；另外因受歐洲聯(lián)盟法（原來(lái)的歐共體法）制約的農(nóng)業(yè)等行業(yè)，因不參與競(jìng)爭(zhēng)，故也不受《卡特爾法》的限制。
⒉《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》又名《競(jìng)爭(zhēng)法》，1909年制定。該法的立法目的，是排除競(jìng)爭(zhēng)中的不公正、不道德行為，建立并發(fā)展公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《卡特爾法》在具體調(diào)整范圍上雖有差別，但是他們的作用是互補(bǔ)的，目的是相同的。該法制定于第一次世界大戰(zhàn)之前，它是德國(guó)政府早就認(rèn)識(shí)到國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義并實(shí)施了干預(yù)的一個(gè)象征。當(dāng)然此后德國(guó)對(duì)該法也曾進(jìn)行過(guò)一些補(bǔ)充和修改，如1932和1933年頒布兩個(gè)附加條例等〔10〕。
該法把不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為分為四大類：第一種是"顧客誤導(dǎo)"，指的是使得顧客自己作出決定而損害自己的種種不道德行為，如通過(guò)誘惑性廣告進(jìn)行心理上的和道德上的強(qiáng)迫買賣等。第二種是"妨礙對(duì)手"，指通過(guò)毀滅性價(jià)格戰(zhàn)（即傾銷行為）、封鎖、貶低他人的廣告甚至違法犯罪等手段，降低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)能力。第三種是"剝削性競(jìng)爭(zhēng)"，指的是企業(yè)對(duì)他人勞動(dòng)的剝削，如假冒他人的成就（如在自己的產(chǎn)品上使用與他人相同的包裝等）、模仿他人的廣告、盜用他人的聲譽(yù)、誘拐挖走他人的工作者等。第四種是"違法競(jìng)爭(zhēng)"，指企業(yè)有意識(shí)地、有計(jì)劃地以違背稅法、工商法等謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得不正當(dāng)利益，如給回扣、行賄等。另外該法還具體地列舉了一系列有關(guān)的法律事實(shí)，并從中甄別出正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)慕缦?。這些事實(shí)有：迷惑性廣告、清倉(cāng)出售、甩賣和季節(jié)末大甩賣、購(gòu)物券交易、行賄、誣陷、營(yíng)業(yè)性誹謗、吐露商業(yè)秘密等。
雖然《競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)種種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為作出了細(xì)致的規(guī)定，但是它又規(guī)定，判斷某種行為是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的權(quán)利，并不屬于企業(yè)和個(gè)人，而是屬于法院。受害人可以依據(jù)事實(shí)向法院，但只有法院有權(quán)判定某種競(jìng)爭(zhēng)行為是否正當(dāng)并決定是否給予相應(yīng)的處罰。
（二）關(guān)于國(guó)家調(diào)節(jié)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律
即使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量完全按照合法的方式存在和競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)一些異常情況，如通貨膨脹和失業(yè)等，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是常見(jiàn)的。此時(shí)就必須有國(guó)家出面，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向健康發(fā)展的軌道。德國(guó)1967年制定的《穩(wěn)定法》就是給國(guó)家提供調(diào)節(jié)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段的法律。該法的全稱是《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》。它規(guī)定，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下聯(lián)邦政府有權(quán)以間接的干預(yù)措施調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（所謂"經(jīng)濟(jì)干預(yù)"）；調(diào)節(jié)的目標(biāo)是，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)保持穩(wěn)定的物價(jià)、高的就業(yè)率和對(duì)外貿(mào)易平衡，保持各州、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展：調(diào)節(jié)的主要手段是預(yù)算、稅收、社會(huì)福利措施等。它還規(guī)定，監(jiān)督、調(diào)節(jié)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是聯(lián)邦政府的義務(wù)，聯(lián)邦政府必須對(duì)協(xié)調(diào)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)各地區(qū)的投資用稅收進(jìn)行引導(dǎo)，并在每年初就過(guò)去年度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r向國(guó)會(huì)報(bào)告?！斗€(wěn)定法》的施行，其意義一是它給國(guó)家提供了經(jīng)常的明確的調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利義務(wù)、以及實(shí)施調(diào)節(jié)的手段；二是它擴(kuò)大了聯(lián)邦政府參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，縮小了經(jīng)濟(jì)的地方自決權(quán)，對(duì)聯(lián)邦制條件下的經(jīng)濟(jì)地方自治原則進(jìn)行了修正。
德國(guó)在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方面，除利用《穩(wěn)定法》進(jìn)行大膽的調(diào)節(jié)之外，還采取了如下措施：
為抑制、消滅通貨膨脹，規(guī)定德國(guó)中央銀行德意志銀行獨(dú)立，使其脫離聯(lián)邦中央政府機(jī)構(gòu)系列，中央銀行董事會(huì)的組成不屬于聯(lián)邦總理的職權(quán)。這樣，政府就無(wú)法決定貨幣發(fā)行量，這就消除了政府為追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而濫發(fā)鈔票導(dǎo)致的通貨膨脹。
設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)，成員有聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、各州政府一名代表、鄉(xiāng)級(jí)政府的代表等。理事會(huì)的任務(wù)是：對(duì)德國(guó)境內(nèi)全局性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，尋找解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方法并盡可能地采取一致行動(dòng)。因德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策權(quán)屬于各州政府。成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)后，聯(lián)邦政府便可以對(duì)各州之間的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并貫徹聯(lián)邦的經(jīng)濟(jì)政策。
設(shè)立財(cái)政計(jì)劃理事會(huì)，其成員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)組成方式一樣，其任務(wù)是協(xié)調(diào)國(guó)家、州和鄉(xiāng)的財(cái)政計(jì)劃，使公共收支與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。
設(shè)立社會(huì)力量監(jiān)督國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常設(shè)機(jī)構(gòu)，于1963成立的一個(gè)由德國(guó)境內(nèi)沒(méi)有黨派色彩的五個(gè)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的專家理事會(huì)，人稱"五賢士會(huì)"。該理事會(huì)的主要任務(wù)是：鑒定宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，每年秋季撰寫一部關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣的鑒定報(bào)告。這份報(bào)告要向社會(huì)公布，而且對(duì)政府實(shí)施政策有直接的作用。在每年1月份召開(kāi)的聯(lián)邦議會(huì)上，聯(lián)邦政府要將他們對(duì)該鑒定的意見(jiàn)向議會(huì)提出專門的說(shuō)明。
（三）關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律
對(duì)于允許公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，國(guó)家均規(guī)定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者不得開(kāi)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是企業(yè)開(kāi)業(yè)登記制度之外的另一種考核制度，任何營(yíng)業(yè)者當(dāng)然都必須經(jīng)過(guò)國(guó)家登記方可開(kāi)業(yè)，但德國(guó)法律要求，營(yíng)業(yè)者在申請(qǐng)登記之前，還必須具備一定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。這些條件是，對(duì)各種公司，依據(jù)商法的規(guī)定實(shí)行規(guī)范制和批準(zhǔn)制；對(duì)個(gè)體商人，則要求其具備職業(yè)知識(shí)。對(duì)具有高級(jí)技術(shù)知識(shí)的個(gè)人營(yíng)業(yè)者，如醫(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師和稅務(wù)顧問(wèn)等，國(guó)家還要求他們必須經(jīng)過(guò)特殊的培訓(xùn)并達(dá)到一定的年齡。德國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律是非常嚴(yán)格而細(xì)致的。例如，即使是修鞋師傅、家庭用水管道修理師傅這樣的個(gè)體開(kāi)業(yè)者，法律也要求他們必須具備實(shí)科中學(xué)畢業(yè)（六年制中學(xué)）畢業(yè)、學(xué)徒三年、幫工五年、最后通過(guò)政府專門考試的履歷。
四關(guān)于勞動(dòng)者的法律
勞動(dòng)是社會(huì)財(cái)富的根本來(lái)源，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，保護(hù)他們的合法利益，理所當(dāng)然地是立法的中心任務(wù)之一。由于德國(guó)是私有制國(guó)家，貫徹的是"勞動(dòng)自由"的原則，故勞動(dòng)關(guān)系的建立完全采用市場(chǎng)化方式即采用勞動(dòng)契約形式，由雇主與雇員自己決定是否發(fā)生雇傭關(guān)系，并決定工資、工作時(shí)間、工作條件、休假、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)勞動(dòng)的具體事宜。在這種條件下，勞動(dòng)者總是處于較不利的地位，他們的權(quán)益常常難以得到保護(hù)，勞資沖突的產(chǎn)生是必然的。為緩和這種沖突，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，德國(guó)法律在保護(hù)勞動(dòng)者上采取了較大的舉措，其主要有：
⒈制定獨(dú)立于民法的勞動(dòng)法。在《德國(guó)民法典》關(guān)于雇傭關(guān)系的規(guī)定顯然已經(jīng)不足以保護(hù)勞動(dòng)者的條件下，把勞動(dòng)關(guān)系從雇傭的法律規(guī)范中分離出來(lái)，另外從19世紀(jì)末開(kāi)始制定了一系列勞動(dòng)法規(guī)，這些法規(guī)最初是針對(duì)個(gè)別行業(yè)制定的，尤其是針對(duì)礦工等勞動(dòng)保護(hù)最為迫切的行業(yè)制定的，到第一次世界大戰(zhàn)后已經(jīng)成為勞動(dòng)法群體。1969年德國(guó)制定了專門的《勞動(dòng)法統(tǒng)一法》，把所有的勞動(dòng)法規(guī)統(tǒng)一為一個(gè)大法。該法以《德國(guó)民法典》和《德國(guó)商法典》為基礎(chǔ)，但又廣泛地引入行政法措施，確立了統(tǒng)一的勞動(dòng)保護(hù)條件。該法的另一個(gè)顯著的成就是，把對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的司法管轄權(quán)從一般管轄權(quán)中分離出來(lái)，為成立獨(dú)立的勞動(dòng)法院提供了法律依據(jù)。
⒉設(shè)立獨(dú)立的勞動(dòng)法院，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行特別司法管轄。德國(guó)于1979年制定《勞動(dòng)法院法》，規(guī)定設(shè)立縣、州、聯(lián)邦三級(jí)勞動(dòng)法院系統(tǒng)，審理雇主與雇員之間的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議。該法規(guī)定，區(qū)別于一般的民事?tīng)?zhēng)議的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議的審理貫徹程序捷便和費(fèi)用節(jié)儉的原則。
⒊建立"共決權(quán)"制度。所謂"共決權(quán)"制度，指的是德國(guó)法律規(guī)定的，在所有的企業(yè)中建立的由就業(yè)者享有參與和雇主共同決定企業(yè)事務(wù)的權(quán)利的制度。這一制度的主要內(nèi)容有：⑴"企業(yè)委員會(huì)"制度。按照1952年頒布、1989年修訂的《企業(yè)法》，在一切企業(yè)中設(shè)立企業(yè)企業(yè)委員會(huì)，企業(yè)委員會(huì)由就業(yè)者或者就業(yè)者代表組成，它享有代表就業(yè)者講話以及決定部分企業(yè)內(nèi)部關(guān)于就業(yè)者事務(wù)的權(quán)利。其權(quán)利主要包括：在集體事務(wù)方面如就業(yè)者的休假計(jì)劃、工作時(shí)間、職員宿舍的安排以及工作秩序、工人崗位勞動(dòng)監(jiān)督、企業(yè)新技術(shù)引進(jìn)等問(wèn)題上企業(yè)委員會(huì)擁有決定權(quán)；在企業(yè)對(duì)就業(yè)者的個(gè)人處置事務(wù)如就業(yè)者的培訓(xùn)、崗位調(diào)換、解雇等問(wèn)題上，企業(yè)委員會(huì)擁有知情權(quán)和建議權(quán)；在企業(yè)變更損害到20名以上的就業(yè)者的利益時(shí)，企業(yè)委員會(huì)有為他們?nèi)〉美嫜a(bǔ)償和申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)的建議權(quán)等。企業(yè)委員會(huì)不同于工會(huì)，因前者是法定組織，有法定權(quán)利；而后者是自愿成立的社團(tuán)，其權(quán)利來(lái)源于組織章程；而且前者只可在企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)，而后者可以是行業(yè)的、地區(qū)的甚至是全國(guó)的組織。⑵就業(yè)者參加企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度。根據(jù)德國(guó)前述《企業(yè)法》、1951年的《產(chǎn)業(yè)企業(yè)共決權(quán)法》、1976年的《共決權(quán)法》等法律，就業(yè)者有權(quán)在一切股份公司、兩合公司、股份有限公司中擁有監(jiān)事會(huì)席位。法律對(duì)就業(yè)者席位的多少有明確規(guī)定，如在擁有500名以上就業(yè)者的礦山、鋼鐵企業(yè)中擁有1/3至半數(shù)的席位，在企業(yè)集團(tuán)如康采恩的監(jiān)事會(huì)中擁有至少20％的席位。在監(jiān)事會(huì)中，就業(yè)者監(jiān)事行使與其他監(jiān)事同樣的權(quán)利。
⒋提倡"社會(huì)伙伴關(guān)系"。所謂"社會(huì)伙伴關(guān)系"指的是德國(guó)社會(huì)的一種說(shuō)法，它認(rèn)為德國(guó)的雇主與雇員之間的關(guān)系，以及他們的代表者雇主聯(lián)合會(huì)與工會(huì)之間的關(guān)系，不是你死我活的根本沖突，而是一種在客觀上既有矛盾但又誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的、要共同為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和繁榮發(fā)揮積極的社會(huì)作用的伙伴關(guān)系。德國(guó)法律對(duì)這種說(shuō)法至少是采取了鼓勵(lì)的態(tài)度，法學(xué)家們?cè)谄渲鲋幸泊罅坎捎貌㈥U述這一說(shuō)法。按照"社會(huì)伙伴關(guān)系"，只有雇主與雇員之間、雇主聯(lián)合會(huì)與工會(huì)之間在出現(xiàn)勞資沖突時(shí)即互相斗爭(zhēng)又互相協(xié)調(diào)才能解決問(wèn)題。這一看法可以說(shuō)在德國(guó)形成了共識(shí)。1993-1994年德國(guó)南部的鋼鐵工人長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的罷工就是在工會(huì)與雇主聯(lián)合會(huì)頑強(qiáng)而又靈活的斗爭(zhēng)中得到解決的。
⒌工會(huì)的統(tǒng)一化和獨(dú)立化。德國(guó)法律規(guī)定，某一行業(yè)只能組織統(tǒng)一的工會(huì)，其目的是避免該行業(yè)工人力量分散，保持工會(huì)的強(qiáng)大。所謂工會(huì)的獨(dú)立化，指的是德國(guó)法律規(guī)定，工會(huì)不能從屬于任何黨派或者教派，而只能保持其獨(dú)立。該規(guī)定的目的，是要防止把工會(huì)作為黨派的競(jìng)選的工具或者教派斗爭(zhēng)的工具，使工會(huì)保持其只為工人利益活動(dòng)的特性。
⒍建立完善的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。德國(guó)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的法律制度見(jiàn)于民法、商法、行政法的一系列法律之中。其內(nèi)容包括兩方面，一種是針對(duì)勞動(dòng)中的危險(xiǎn)對(duì)就業(yè)者的保護(hù)，如勞動(dòng)秩序、就業(yè)者健康、勞動(dòng)技術(shù)條件、危險(xiǎn)品作業(yè)的保護(hù)等規(guī)定；另一種是勞動(dòng)時(shí)間保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬保護(hù)、解約保護(hù)等。另外，對(duì)特殊勞動(dòng)者如婦女、青年、重殘疾人、以及家庭勞動(dòng)者等，由法律針對(duì)其特性作出規(guī)定。雖然德國(guó)法把勞動(dòng)關(guān)系的締結(jié)仍然當(dāng)作民法上的一種合同，承認(rèn)其成立依據(jù)雙方當(dāng)事人意思表示一致成立，但是它把勞動(dòng)保護(hù)條款規(guī)定為強(qiáng)制性條款，雇主只能接受，而不能改變和拋棄。同時(shí)，德國(guó)對(duì)一切就業(yè)者建立以企業(yè)資金和國(guó)家資金為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，它規(guī)定所有的雇員都必須參加醫(yī)療、養(yǎng)老、事故、失業(yè)等項(xiàng)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由雇主與雇員各半分擔(dān)。如就業(yè)者失業(yè)，除其可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)賠償外，還可免費(fèi)接受由國(guó)家財(cái)政支持的職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
總之，一方面由于就業(yè)者技能的提高和勞動(dòng)市場(chǎng)的一百多年的"磨合"，另一方面由于法律對(duì)就業(yè)者的完備的保護(hù)，德國(guó)的就業(yè)者的法律地位和勞動(dòng)條件已顯著提高，據(jù)1991年的統(tǒng)計(jì)資料，其勞動(dòng)力價(jià)格已經(jīng)成為世界之冠，個(gè)人的消費(fèi)達(dá)到全國(guó)社會(huì)凈產(chǎn)值的56.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期國(guó)家的各項(xiàng)支出〔11〕。
五關(guān)于社會(huì)福利制的法律
如上所述，所謂福利制，就是使德國(guó)公民享受全面的社會(huì)保障的制度，這是德國(guó)基本法規(guī)定的四大原則之一，也是實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的，為實(shí)行福利制國(guó)家的目標(biāo)，德國(guó)長(zhǎng)期把農(nóng)業(yè)、交通、郵電等行業(yè)置于市場(chǎng)之外，使之未進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，德國(guó)還制定了一系列法律，以國(guó)家的財(cái)政為基礎(chǔ)在該國(guó)建立起了全面的福利制制度。這些制度除上文談到的就業(yè)者的福利措施外，還主要有如下方面：
⒈住房。德國(guó)依據(jù)國(guó)家財(cái)政支持建立起了西方國(guó)家唯一的"福利制住房制度"。第二次世界大戰(zhàn)之后住房十分緊張，大量的無(wú)房居住者使得住房市場(chǎng)對(duì)居住者非常不利。因此德國(guó)政府開(kāi)始實(shí)行住房市場(chǎng)的國(guó)家控制，使其基本上不再依市場(chǎng)調(diào)節(jié)。控制的手段之一，是國(guó)家強(qiáng)制投資住房市場(chǎng)，并獲得對(duì)住房的部分支配權(quán)，然后把住房低價(jià)出租給社會(huì)低收入者階層不定期居住，這就是所謂的"福利制住房"?？刂频氖侄沃?，是依《住宅義務(wù)法》（1948年）強(qiáng)制規(guī)定對(duì)房主解約的限制，后來(lái)該規(guī)定導(dǎo)致對(duì)《德國(guó)民法典》的修改，而建立起了"承租人保護(hù)"的法律制度。依靠這些制度，德國(guó)的住房市場(chǎng)曾有過(guò)長(zhǎng)期的對(duì)居住者寬松的局面。但是自從德國(guó)統(tǒng)一后，住房市場(chǎng)目前仍然比較緊張。
⒉養(yǎng)老。德國(guó)對(duì)全社會(huì)實(shí)行法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家財(cái)政支持的。通常男子年滿65歲，婦女年滿60歲即可領(lǐng)取到養(yǎng)老金、退休金。
⒊教育。德國(guó)對(duì)全體居民實(shí)行十年制義務(wù)教育制和一切教育免費(fèi)制度。對(duì)受教育有困難的居民，國(guó)家給予特殊的幫助，比如對(duì)殘疾人國(guó)家建立特別的學(xué)校予以教育。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，國(guó)家給予未來(lái)可以減免的貸款。對(duì)失業(yè)者，國(guó)家舉辦專門的學(xué)校使他們免費(fèi)學(xué)習(xí)新的技能。
⒋貧困者的社會(huì)救濟(jì)。德國(guó)對(duì)低收入者實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助。補(bǔ)助的方式有發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)、提供福利制住房等。
六德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度對(duì)我國(guó)的參考價(jià)值
關(guān)于德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效果的分析，例如原西德如何依靠這種制度而取得舉世注目的建設(shè)成就的情況，在我國(guó)已經(jīng)有不少學(xué)者進(jìn)行了介紹。此處當(dāng)不再贅言。所應(yīng)補(bǔ)充的是，在德國(guó)統(tǒng)一后原東德地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重建過(guò)程中，德國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又一次發(fā)揮了積極的作用。因東西德經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差巨大，統(tǒng)一后為發(fā)展東部經(jīng)濟(jì)而耗費(fèi)了大量資金，從而導(dǎo)致德國(guó)經(jīng)濟(jì)從1990年到1993年沒(méi)有正增長(zhǎng)率，但是德國(guó)馬克的幣值與匯率基本保持未變，通貨膨脹率沒(méi)有超過(guò)3％，人民的生活水平基本沒(méi)有下降，未出現(xiàn)大的社會(huì)動(dòng)蕩。1994年德國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)改建已經(jīng)基本完成，德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走出低谷，出現(xiàn)2％的增長(zhǎng)率，1995年經(jīng)濟(jì)可望持續(xù)增長(zhǎng)。正因?yàn)榇?，?zhí)政已經(jīng)三屆的基督教民主聯(lián)盟黨在多數(shù)人預(yù)期競(jìng)選失敗的情況下，在1994年的超級(jí)大選中又一次取得了競(jìng)選勝利。這一切與前蘇聯(lián)地區(qū)及東歐地區(qū)某些引進(jìn)英美自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的國(guó)家的政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展、人民怨聲載道的情況形成鮮明的對(duì)照。
當(dāng)然，德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度從法律政治學(xué)的角度來(lái)看并非是無(wú)可指責(zé)的。但是，對(duì)它的批判不是本文的目的。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)尚處于初級(jí)階段，我們需要廣泛地吸收和借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的法制經(jīng)驗(yàn)，尤其是德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)事求是地說(shuō)，德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度對(duì)我國(guó)在許多方面都有借鑒作用，最突出的方面應(yīng)該是以下幾點(diǎn)：
⒈依靠民法來(lái)建立我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行為規(guī)范基礎(chǔ)。民商法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的基礎(chǔ)。正如德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度--其實(shí)也是其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家法律制度所表明的那樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本的立法是民法以及作為民法特別法的商法，因?yàn)樗麄兲峁┝耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的整個(gè)社會(huì)的最基本的法律規(guī)則。但是實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)的立法者對(duì)此并無(wú)清楚的認(rèn)識(shí)。目前我國(guó)民法立法非常薄弱，根本無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下作為整個(gè)社會(huì)的基本規(guī)范的需要。現(xiàn)行民法最基本的法律"民法通則"過(guò)于簡(jiǎn)單，只有156條，在其實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面，不但物權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)（最突出的是不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)）、債權(quán)這些民法中最基本的內(nèi)容，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本的法律規(guī)范，在我國(guó)可以說(shuō)是缺乏有實(shí)質(zhì)意義的規(guī)定，而且已經(jīng)被改革實(shí)踐和其他法律所否定的內(nèi)容，如關(guān)于不許土地出租的規(guī)定等，到目前為止仍然是民法的有效條文，所有這些給我國(guó)目前的改革確實(shí)帶來(lái)不少困難。但同時(shí)這也給改革帶來(lái)良好的契機(jī)。因?yàn)榇蠹叶寄芸吹降氖牵f的古老傳統(tǒng)很難適應(yīng)當(dāng)代的情勢(shì)，在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制下制定的行為規(guī)則又被改革和人民群眾所拋棄，所以我國(guó)目前最缺乏的就是民間的基本的行為規(guī)范。而民法依其本源就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民間社會(huì)的行為規(guī)范的總和。因此，如果現(xiàn)在我國(guó)能夠制定出一部詳備而得當(dāng)?shù)拿穹ǎ坏珪?huì)彌補(bǔ)我國(guó)目前的民間社會(huì)行為規(guī)范缺乏的漏洞，而且會(huì)極大地促進(jìn)改革的發(fā)展。這也是我們從《德國(guó)民法典》的制定和施行百年時(shí)理應(yīng)得到的經(jīng)驗(yàn)。
⒉依靠法治方法實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)。對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)，目前從上到下已經(jīng)沒(méi)有疑義。但是對(duì)怎樣才能實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)這一問(wèn)題，理論界無(wú)人提及，實(shí)踐上可以說(shuō)并不明確。因?yàn)?，目前我們所使用的改革方法可以說(shuō)是與法治目標(biāo)相違背的。其主要的表現(xiàn)是，新的改革措施的出臺(tái)常常不依靠法律的手段和方法，沒(méi)有遵循"先立法、后行動(dòng)"這一法治國(guó)家普遍的原則，而是繞過(guò)現(xiàn)行法律、甚至違背現(xiàn)行法律的規(guī)定，依靠非法律的種種手段推進(jìn)改革的進(jìn)行。比如，改革中大量存在的"先試驗(yàn)、后立法"方法就是如此。這樣，幾乎每一次改革措施出臺(tái)都會(huì)帶來(lái)法律威信下降的副作用，它違背了法治國(guó)家的目的。這一點(diǎn)無(wú)疑也是我國(guó)目前法制威信不高的原因之一。對(duì)此問(wèn)題的解決可以參考德國(guó)等法治國(guó)家的作法。在德國(guó)，對(duì)政府的行為實(shí)行的是"法律之外一切行為均為非法"的原則，政府施政如有新的舉措，首先考慮的是把自己的綱領(lǐng)制定為法律，然后才付之于行動(dòng)，如不然，政府的行為就是非法行為。這一原則雖有僵硬之嫌，但它卻維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，遵循了法治的原則，收到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)對(duì)改革也應(yīng)貫徹"先立法、后行動(dòng)"的改革策略，也就是依靠法治手段達(dá)到法治目的的策略，把一切改革活動(dòng)納入法治軌道。要做到這一點(diǎn)在我國(guó)并不難，因?yàn)槟壳八菩械母母镏贫?，常常是在理論上和?shí)踐上已經(jīng)為我國(guó)臺(tái)港地區(qū)或者其他國(guó)家證明是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，甚至有些改革措施就是直接從這些地區(qū)和國(guó)家引進(jìn)的。那么在吸收這些地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)時(shí)同時(shí)引進(jìn)他們的有關(guān)的法律制度、同時(shí)把這些法律制度通過(guò)立法轉(zhuǎn)化為我國(guó)的法律制度，應(yīng)該說(shuō)是比較容易做到的。
〔1〕A.Hofmann.TatsachenueberDeutschland,Societaets.Verlag1992,Seite185.
〔2〕參見(jiàn)張賢鈺：《德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制的評(píng)價(jià)》，《中國(guó)法學(xué)》1993年第6期等。
〔3〕HelmutKoehler:EinfuehrungzumBGB,DeutscherTaschenbuchVerlag,SeiteIX
〔4〕HelmutKoehler;EinfuehrungzumBGB,DeutscherTaschenbuchVerlag,1993,SeiteXIX
〔5〕KonradZweigert&HeinKoetz,EinfuehrungindieRechtsvergleichung,Tuebingen1971,Seife268.
〔6〕Schoenfelder:DeutscheGesetze,VerlagC.H.Beck,1994,11.
〔7〕WolfgangHefermehl:EinfuehrungzumHGB,DeutscherTaschenbuchVerlag,Seite7.
〔8〕Creifelds;Rechtswoeterbuch.VerlagC.H.Beck.Neuauflage1994,Seite645
〔9〕Sternusw.:EinfuehrungindasdeutscheRecht.DeutscherTaschenbuch.Verlag,1990,Seite123-124
