發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:51:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我省民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)工程系列高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于*年年底進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)審工作依據(jù)的政策文件
(一)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)依據(jù)陜西省人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部、國(guó)家科委〈關(guān)于民營(yíng)科技企業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問(wèn)題的通知〉》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)推薦評(píng)審程序按陜西省人事廳、陜西省科技廳《關(guān)于印發(fā)陜西省民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審暫行辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體問(wèn)題見《關(guān)于當(dāng)前職稱評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔*5〕56號(hào)）。
(三)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)條件按照省科技廳《關(guān)于報(bào)送*年度工程技術(shù)系列高級(jí)職稱資格評(píng)審材料的通知》（陜科人發(fā)〔*〕75號(hào)）和省人事廳《關(guān)于當(dāng)前職稱評(píng)審工作若干補(bǔ)充規(guī)定》（陜?nèi)税l(fā)〔*3〕71號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
(四)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試按照省人事廳《關(guān)于中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)宿k發(fā)〔*5〕34號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
(五)外語(yǔ)考試按照省人事廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)國(guó)家人事部<關(guān)于完善職稱外語(yǔ)考試有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔*7〕52號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
(六)申報(bào)破格晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，按照省人事廳《關(guān)于當(dāng)前職稱評(píng)審工作若干補(bǔ)充規(guī)定》（陜?nèi)税l(fā)〔*3〕71號(hào)）和《陜西省特殊人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審辦法》（陜?nèi)税l(fā)〔*4〕73號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
二、評(píng)審材料報(bào)送內(nèi)容
（一）申報(bào)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員須填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式兩份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式一份，務(wù)必使用陜西省職稱改革辦公室印制的統(tǒng)一表格。
（二）申報(bào)高級(jí)職稱的需提供任現(xiàn)職以來(lái)的、能夠反映本人專業(yè)技術(shù)水平、并公開發(fā)表的論文三篇，申報(bào)中級(jí)需提供論文兩篇。論文經(jīng)所在單位審核并加蓋單位印章后，連同刊物原件一起報(bào)送。
（三）申報(bào)高級(jí)職稱的需提供答辯材料一份，內(nèi)容包括學(xué)術(shù)論文及本人任現(xiàn)職期間的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，要求在1500字以內(nèi)。申報(bào)中級(jí)職稱的需提供任現(xiàn)職以來(lái)從事專業(yè)技術(shù)工作的自傳一份。
（四）教育行政部門認(rèn)可的有效學(xué)歷證書、《任職資格證書》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書》、任現(xiàn)職以來(lái)取得的科研獎(jiǎng)勵(lì)證書等原件及復(fù)印件各一份，復(fù)印件加蓋單位公章。
（五）外語(yǔ)考試成績(jī)單、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)單原件及復(fù)印件各一份，分別附在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》內(nèi)。凡免試外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)者，需提交《陜西省職稱外語(yǔ)/計(jì)算機(jī)考試免試申請(qǐng)表》。
（六）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審簡(jiǎn)表》一式十五份,用A4紙打印。
（七）填寫《報(bào)送材料目錄》，并粘貼在材料袋上。
三、申報(bào)推薦工作程序及注意事項(xiàng)
（一）各民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)在推薦上報(bào)參評(píng)人員材料之前，應(yīng)將所申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的基本條件和主要成果在企業(yè)公示，公示情況應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》“單位意見欄”中注明。
（二）報(bào)送評(píng)審材料須持有所屬科技機(jī)構(gòu)人力資源部門的函件。上報(bào)材料內(nèi)容要真實(shí)可信，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，取消申請(qǐng)人參評(píng)資格。
（三）按照省人事廳的有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)申報(bào)評(píng)審工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須先參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證書后，持證申報(bào)評(píng)審。
（四）填寫材料要用鋼筆、簽字筆書寫或電腦制作，字跡工整，易于辯認(rèn)。推薦單位須對(duì)內(nèi)容認(rèn)真核實(shí)，并加蓋單位公章。
文章轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-
幾年來(lái)，__縣人事局在市人事局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍作用，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的人才智力支持。20__年，__縣被評(píng)為全國(guó)科技先進(jìn)縣，__縣人事局被省人事廳評(píng)為20__年度“全省人事工作先進(jìn)集體”，在20__年度縣人大、縣政協(xié)評(píng)議“一府兩院”活動(dòng)中，__縣人事局受到通報(bào)表彰。文章轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-
一、創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍管理
（一）科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位是搞好競(jìng)爭(zhēng)聘任的基礎(chǔ)和前提。我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，參照高、中、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例，調(diào)整、設(shè)置了專業(yè)技術(shù)崗位。與20__年相比，20__年新增高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位21個(gè)，核減中級(jí)崗位129個(gè)。在20__年全縣第三輪競(jìng)爭(zhēng)聘任工作中，邀請(qǐng)監(jiān)察局的同志全程參與監(jiān)督，確保競(jìng)爭(zhēng)聘任的公開公正和公平。競(jìng)聘結(jié)束后，有25名高級(jí)、182名中級(jí)人員落聘。通過(guò)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任，全面優(yōu)化了專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)和人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
（二）嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化初級(jí)職稱評(píng)審工作。為消除以往初評(píng)委簡(jiǎn)單操作，只要符合申報(bào)條件就全部通過(guò)的弊病，在20__年初級(jí)職稱評(píng)審中，我們要求申報(bào)人員除提交學(xué)歷、評(píng)審表、資格證、繼續(xù)教育、工作總結(jié)以外，還要提交近幾年的論文、獲獎(jiǎng)證書及科技成果證書等，并將申報(bào)人員的工作實(shí)績(jī)及年度考核結(jié)果作為重要參考指標(biāo)。確定初級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率控制在80以內(nèi)。去年全縣295人申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，235人通過(guò)評(píng)審，有60人因技術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)較差而未能通過(guò)。由于嚴(yán)格按程序操作，嚴(yán)把了初評(píng)關(guān)，從而保證了初級(jí)職稱的評(píng)審質(zhì)量。
（三）開展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。去年中央提出將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們?cè)谌h農(nóng)村開展了專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作，按照農(nóng)學(xué)、果樹、蔬菜、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)村會(huì)計(jì)、水產(chǎn)等專業(yè)類型，將職稱分別確定為農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民助理技師，農(nóng)民技師和農(nóng)民高級(jí)技師四個(gè)級(jí)別，并明確了各級(jí)職稱的評(píng)審條件，同時(shí)免除一切評(píng)審費(fèi)用。20__年，全縣評(píng)定具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員1100余名。
（四）改進(jìn)考核方式，增強(qiáng)考核效果。20__年，我們采取定性與定量相結(jié)合的辦法，從“德、能、勤、績(jī)”和繼續(xù)教育等方面，通過(guò)個(gè)人述職、民主評(píng)議、量化評(píng)分、考評(píng)組評(píng)定等環(huán)節(jié)嚴(yán)格考核。同時(shí)注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)在聘期內(nèi)考核為“不合格”的專業(yè)技術(shù)人員，單位予以解聘；對(duì)原來(lái)落聘的人員在考核中定為“優(yōu)秀等次”的，單位重新聘任。將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任、晉升緊密結(jié)合，做到優(yōu)勝劣汰，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，打造學(xué)習(xí)型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
（一）扎實(shí)推進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作。為加強(qiáng)以“新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新技能、新信息、新方法”為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，我們積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式：一是在縣電視臺(tái)專門開辟了繼續(xù)教育頻道，為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育提供平臺(tái)。二是嚴(yán)格繼續(xù)教育考試制度，階段考試與結(jié)業(yè)考試相結(jié)合，階段考試不及格的集中進(jìn)行補(bǔ)課，結(jié)業(yè)考試不及格的不予登記學(xué)分。三是將繼續(xù)教育直接與專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、競(jìng)聘上崗掛鉤。去年，全縣3600余人次參加繼續(xù)教育，對(duì)階段考試不合格的300余人進(jìn)行了集中補(bǔ)課，72人未通過(guò)結(jié)業(yè)考試，沒(méi)有登記學(xué)分，充分發(fā)揮了繼續(xù)教育的作用。
（二）邀請(qǐng)專家教授講課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系，每年都聘請(qǐng)專家和教授來(lái)我縣授課，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。去年舉辦各種培訓(xùn)班6期，邀請(qǐng)省內(nèi)外高等院校教授和專家50多人次，培訓(xùn)科目涵蓋管理、機(jī)械、工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育管理等專業(yè)。高層次的培訓(xùn)，使專業(yè)技術(shù)人員開闊了眼界，提高了技術(shù)水平，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作，收到了良好效果。
（三）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)修深造，不斷提高學(xué)歷層次。我們不斷激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加更高層次專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)修深造，對(duì)獲得畢業(yè)證書和相應(yīng)學(xué)位證書者，所在單位報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。目前，全縣專業(yè)技術(shù)人員中有2360多人攻讀專科或本科，在讀 研究生近300人。
（四）拓寬培訓(xùn)渠道，積極開展境外培訓(xùn)工作。近年來(lái)，根據(jù)我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷加大出國(guó)培訓(xùn)的力度，組織企事業(yè)單位的管理人員和業(yè)務(wù)骨干赴日本、韓國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，總計(jì)達(dá)100余人次。去年下半年，以我縣與澳大利亞天鵝市結(jié)為友好城市為契機(jī)，積極申報(bào)了20名企業(yè)管理技術(shù)人員赴澳進(jìn)行為期3個(gè)月的公共管理、國(guó)際貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，目前已通過(guò)人事部和省外國(guó)專家局的審批，人員選拔工作正在進(jìn)行中。
三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的作用
（一）不斷改善基層專業(yè)技術(shù)人才生活和工作條件。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員工資待遇低，工作條件差，工作強(qiáng)度大。有時(shí)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，工資不能及時(shí)發(fā)放，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。20__年以來(lái)，先后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院的工資納入縣財(cái)政統(tǒng)管，提高了工資標(biāo)準(zhǔn)并保證及時(shí)足額發(fā)放，解除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂。同時(shí)還要求各企事業(yè)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件，激發(fā)了他們的工作熱情。
（二）大力實(shí)施科技特派員工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自去年實(shí)施科技特派員工程以來(lái)，我們把這項(xiàng)工程作為加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作、破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。與縣科技局密切配合，抽調(diào)農(nóng)、林、水等單位具有高中級(jí)職稱、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員組成科技特派員隊(duì)伍。去年全縣共派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村科技特派員52人，科技特派員新建示范點(diǎn)36個(gè)，實(shí)施新科技開發(fā)項(xiàng)目48項(xiàng)，引進(jìn)各類新品種158個(gè)，推廣各類新技術(shù)58項(xiàng)，投入資金800多萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)社會(huì)投資4000多萬(wàn)元?？萍继嘏蓡T以資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式，結(jié)成利益共同體52個(gè)，結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”，培訓(xùn)農(nóng)民8萬(wàn)多人次，發(fā)放技術(shù)資料5萬(wàn)多份。
（三）組織評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。我們先后開展了評(píng)選“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“科技致富帶頭人”等各種評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，對(duì)做出突出成績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，各單位根據(jù)自身?xiàng)l件每月還給予一定數(shù)額津貼。對(duì)他們的先進(jìn)事跡在電視媒體上進(jìn)行了宣傳，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，鼓勵(lì)他們多做貢獻(xiàn)，多出成果。近年來(lái)，先后評(píng)選“專業(yè)技術(shù)能手”110余人、“縣級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才”82人，“優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“科學(xué)技術(shù)研究獎(jiǎng)”獲得者30人次。時(shí)風(fēng)集團(tuán)與泉林集團(tuán)先后有7名同志被評(píng)為省、市級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”。
一、*全市人事人才工作回顧
20*年，全市各級(jí)人事部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力提升自身素質(zhì)，較好地完成了全年任務(wù)。
(一)優(yōu)化人才環(huán)境，整體性人才資源開發(fā)成果豐碩
一是招才引智并舉，人才總量不斷壯大。在人才引進(jìn)方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全年共舉辦24場(chǎng)人才交流會(huì)，32場(chǎng)周六人才集市，156*家用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，近*人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，達(dá)成意向1.*余人次。組團(tuán)8批共12*用人單位赴東北、中西部地區(qū)招聘人才，達(dá)成意向150*人次。大力開展網(wǎng)絡(luò)招聘，接收網(wǎng)上登記求職900*人次。完善人才引進(jìn)政策，制定《*市“專項(xiàng)事業(yè)編制”人才派遣實(shí)施辦法》，利用“專項(xiàng)事業(yè)編制”引進(jìn)急需人才22*。在柔性引進(jìn)高層次人才方面，會(huì)同組織部門開展“百名專家興百企”活動(dòng)，組織申報(bào)3*企業(yè)46項(xiàng)技術(shù)需求，聘請(qǐng)32位專家教授擔(dān)任企業(yè)技術(shù)與發(fā)展顧問(wèn)，幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)技術(shù)難題。在外引智力方面，成功申報(bào)了雙溝酒業(yè)股份有限公司設(shè)立博士后工作站、*信聯(lián)花卉有限公司為省農(nóng)引推基地。全年共申報(bào)引進(jìn)國(guó)外智力17項(xiàng)，有1*引智單位引進(jìn)了外國(guó)專家執(zhí)行項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目單位解決技術(shù)難題20項(xiàng)，實(shí)施推廣項(xiàng)目2項(xiàng)，培訓(xùn)項(xiàng)目1項(xiàng)。
二是開展人才培養(yǎng)，人才素質(zhì)明顯提升。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育若干規(guī)定》，全市共有2.*人參加培訓(xùn)考試取得繼續(xù)教育公共必修課考試合格證書。組織1*企事業(yè)單位人員赴香港參加“人力資源開發(fā)與管理”培訓(xùn)班。聯(lián)系確定4*人才為第二批“百名教授育百才”拜師結(jié)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象。在*、*分別舉辦花木產(chǎn)業(yè)新技術(shù)高研班、楊樹新品種栽培與管理和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新技術(shù)高研班，培訓(xùn)實(shí)用人才66*名。會(huì)同南京理工大學(xué)成人學(xué)院舉辦三個(gè)專業(yè)證書班，培訓(xùn)技能人才20*名。
三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，人才激勵(lì)效果明顯。將農(nóng)村實(shí)用人才納入職稱工作的整體管理之中，制定實(shí)施了《*市農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作實(shí)施意見》，創(chuàng)新評(píng)審方式，全市共有70*名農(nóng)村人才申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱，通過(guò)評(píng)審，有6*獲得高級(jí)技師職稱，62*獲得技師及以下級(jí)別職稱，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)積極性。將企業(yè)和社會(huì)技能人才納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級(jí)考核范圍，拓展了人才服務(wù)新領(lǐng)域。擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合范圍，會(huì)同教育部門組織228*名申報(bào)中小學(xué)教師中級(jí)職稱人員參加統(tǒng)一考試，有215*人通過(guò)考試取得合格證書。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審工作，為68*企業(yè)技術(shù)人員評(píng)審了專業(yè)技術(shù)職稱。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，制定出臺(tái)《*市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。開展教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘工作，確定1*中學(xué)高級(jí)教師為晉升教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師人選。開展公安機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，共有3*公安人員獲得初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。全年共評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)高級(jí)職稱89*、中級(jí)職稱270*人。
四是優(yōu)化人才環(huán)境，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。首先，落實(shí)人才待遇。會(huì)同組織和財(cái)政部門，扎實(shí)做好引進(jìn)人才專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、審批工作，對(duì)引進(jìn)的9*人才發(fā)放20*元專項(xiàng)補(bǔ)助資金。審核上報(bào)“六大人才高峰”資助項(xiàng)目3*，*項(xiàng)目獲得了資助。會(huì)同組織部門組織部分優(yōu)秀專家、“135工程”培養(yǎng)對(duì)象參加體檢及外出考察療養(yǎng)。其次，開展市級(jí)以上優(yōu)秀專家選拔推薦工作。推薦*人選作為享受國(guó)務(wù)院政府特貼人員和省有突出貢獻(xiàn)中青年專家候選人，以市政府名義評(píng)選表彰5*市優(yōu)秀科技專家，首次評(píng)選表彰了機(jī)關(guān)事業(yè)單位3*技能人才標(biāo)兵。再次，打造人才競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。制定實(shí)施人事考試定點(diǎn)巡考制度、責(zé)任追究制度，有效遏制了“考場(chǎng)腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生，順利完成54類執(zhí)(職)業(yè)資格、水平等級(jí)考試1.*多人次。廣泛征求轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)安置辦法改革的意見，采取“積分考試”辦法，圓滿完成14*軍
轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，保證了安置工作的公平和公正。第四，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施。拓展人事服務(wù)范圍，完善服務(wù)項(xiàng)目，全年新增人事人員近200*。開展人事爭(zhēng)議仲裁，維護(hù)人才合法權(quán)益，受理、調(diào)解人事爭(zhēng)議仲裁案件1*。完成“十一五”人才規(guī)劃編制工作，提出“十一五”期間我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施，為全市人才資源開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化依法管理，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
首先，認(rèn)真做好公務(wù)員法實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)行政編制、自定編制和人員情況以及參照(依照)管理單位人員情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總。按時(shí)完成全市公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別調(diào)查統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)工作。對(duì)已實(shí)行依照公務(wù)員制度管理單位和擬申請(qǐng)參照公務(wù)員制度管理單位依據(jù)政策法規(guī)進(jìn)行了核定。根據(jù)上級(jí)精神，完成了我市公務(wù)員工資套改前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
其次，規(guī)范開展公務(wù)員登記。嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)照政策，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)上報(bào)人員進(jìn)行逐人逐項(xiàng)審核，順利完成全市1101*公務(wù)員的登記審批工作。
第三，扎實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，全面啟動(dòng)了“5*”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程；組織我市4*鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部和“雙強(qiáng)型”村支書參加南北公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)；會(huì)同市委組織部完成330*名市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員學(xué)習(xí)新英語(yǔ)900句培訓(xùn)、考核工作；對(duì)20*年新錄用的10*公務(wù)員進(jìn)行了初任培訓(xùn)。公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果備案工作；全年參與審核、審批的表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，國(guó)家級(jí)11批次，省級(jí)18批次，市級(jí)5批次。公務(wù)員招錄工作順利完成，全市共招錄公務(wù)員10*。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)不斷深入，及時(shí)組織新錄用公務(wù)員宣誓活動(dòng)，公務(wù)員服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的宗旨意識(shí)得到了增強(qiáng)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)人事工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效
一是完成了市屬事業(yè)單位改革。按照市委、市政府的部署要求，積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)幫助未完成改革任務(wù)的部門理順關(guān)系、解決問(wèn)題，順利完成了改革任務(wù)。通過(guò)改革，理順了事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，激活了事業(yè)單位內(nèi)生動(dòng)力，改革取得了預(yù)期成效。對(duì)縣(區(qū))屬事業(yè)單位基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，指導(dǎo)、幫助縣(區(qū))積極推進(jìn)縣(區(qū))屬事業(yè)單位改革。
二是對(duì)機(jī)關(guān)后勤人員用人制度實(shí)施新辦法。聯(lián)合有關(guān)部門研究制定《*市市級(jí)機(jī)關(guān)工勤人員聘用制管理暫行辦法》，對(duì)市直機(jī)關(guān)新補(bǔ)充的工勤人員，一律實(shí)行“進(jìn)崗不進(jìn)編、用人市場(chǎng)化、管理合同化、工資契約化、保險(xiǎn)社會(huì)化”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)后勤人員用人方式上的創(chuàng)新。
三是畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)展有序。我們建立了畢業(yè)生需求信息統(tǒng)計(jì)、分析、制度。積極參加“全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動(dòng)”和省人事廳組織的“人事局長(zhǎng)校園行活動(dòng)”，面向畢業(yè)生開展多種形式宣傳推介活動(dòng)。我們還確定洋河集團(tuán)、秀強(qiáng)玻璃等*企業(yè)為省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，有效地促進(jìn)了畢業(yè)生就業(yè)。
四是日常工作有條不紊。工資福利及退休管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，全年共辦理工資審核126*次，辦理退休手續(xù)7*；全面落實(shí)企業(yè)干部各項(xiàng)政策和配套措施，企業(yè)干部思想疏導(dǎo)和“重點(diǎn)工作對(duì)象”穩(wěn)控工作得到加強(qiáng)；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好因公出國(guó)人員政審工作，全年共辦理39批5*次因公出國(guó)人員政審工作；妥善處理來(lái)信來(lái)訪，共接待處理來(lái)信來(lái)訪86批18*人次；全面完成市委、市政府下達(dá)的招商引資、扶貧、綠化任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了人事部門的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(四)注重自身建設(shè)，人事干部綜合素質(zhì)得到提升
一年來(lái)，全市各級(jí)人事部門圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流、樹形象”的目標(biāo)要求，著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，繼續(xù)推進(jìn)政(行)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，促進(jìn)了自身建設(shè)，推動(dòng)了人事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持每周一次全員學(xué)習(xí)制度、每月一次局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果”四落實(shí)。積極參加省人事廳組織的大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，廣泛開展調(diào)查研究，使人事人才工作服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性得到明顯提高。11月份，響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，在全局干部職工中廣泛開展“搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人事工作更大突破”大討論活動(dòng)，專題研究如何提高新形勢(shì)下人事部門為民服務(wù)的能力和水平，收到討論文章26篇，對(duì)謀劃新一年的工作起到了很好的促進(jìn)作用。
二是注重加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)制度、公示制度、財(cái)務(wù)制度等進(jìn)行修訂，量化了工作指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，編制人事政務(wù)公開目錄，細(xì)化各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和工作規(guī)程，嚴(yán)格按照辦事公開事項(xiàng)的條件、程序、時(shí)限提供服務(wù)，有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
三是狠抓政(行)風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開，多途徑、多形式對(duì)外公開本局各處室(中心)的職責(zé)權(quán)限，努力打造“陽(yáng)光人事”。通過(guò)“政(行)風(fēng)熱線”、“市、縣(區(qū))長(zhǎng)信箱”、“廳、局長(zhǎng)信箱”等途徑，搜集社會(huì)各界對(duì)人事部門工作的意見和建議，及時(shí)處理涉及群眾切身利益的有關(guān)問(wèn)題，增強(qiáng)了人事部門服務(wù)社會(huì)的自覺(jué)性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持廉潔從政，恪守職業(yè)道德，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，樹立了人事部門和人事干部的良好形象。
在過(guò)去的一年里，全市各級(jí)人事部門解放思想，開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)了許多新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。市人事局開展的“創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)”；*人事局開展的“實(shí)施‘五個(gè)一''''''''人才服務(wù)工程”被評(píng)為20*年度全省人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作。在20*年度全市人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作評(píng)選中，*人事局開展的“打造‘六型機(jī)關(guān)''''''''，構(gòu)建和諧人事”；*人事局開展的“建立鄉(xiāng)土人才工作站”；*人事局開展的“率先設(shè)立人才基金，大力吸引高層次人才”；*人事局開展的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革”；宿*人事局開展的“新錄(聘)用年輕干部下基層鍛煉制度”等工作被評(píng)為年度全市人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，做了大量的富有特色的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，共同為推進(jìn)全市人事人才工作發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
回顧一年來(lái)的工作，我們深切感受到，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府大力支持的結(jié)果，是各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市人事系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人事局黨組向關(guān)心、支持、幫助人事部門工作的各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，向兄弟部門和有關(guān)方面，向曾經(jīng)為我市人事人才工作作出重要貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全市人事系統(tǒng)的干部職工，特別是特邀行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝！
一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要,今年我局及時(shí)調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)了氣力。由局黨組書記、局長(zhǎng)*任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長(zhǎng),各股室中心負(fù)責(zé)人為成員。并確定*為局綜治及維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會(huì)議,進(jìn)行了專題研究,把綜合治理工作列進(jìn)全年人事人才工作要點(diǎn),納進(jìn)了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結(jié)檢查。
二、明確任務(wù),落實(shí)職責(zé)
(一)明確任務(wù)
一是根據(jù)《*縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位的職責(zé)任務(wù)》,按照縣委、縣政府《維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)》,我局印發(fā)了《社會(huì)治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。二是會(huì)同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納進(jìn)了干部考核內(nèi)容,與職務(wù)任免、政治名譽(yù)、級(jí)別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)職員的治理與教育培訓(xùn),完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度,加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)各類人才的同一治理,并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是及時(shí)調(diào)整健全了人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),規(guī)范程序,加強(qiáng)了對(duì)單位用人的監(jiān)視檢查,切實(shí)維護(hù)了職工和用人單位雙方的正當(dāng)權(quán)益。
(二)落實(shí)責(zé)任
一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé),實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,局長(zhǎng)親身抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,單位、個(gè)人實(shí)行目標(biāo)治理責(zé)任制;二是層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體目標(biāo)、賞罰措施層層落實(shí)到各股、室、中心和個(gè)人,把綜合治理工作納進(jìn)單位目標(biāo)考核、職工政績(jī)考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)范圍,并與津補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,實(shí)行一票否決,逗硬賞罰。三是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視檢查。由于機(jī)構(gòu)健全,職員落實(shí),措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。
三、加強(qiáng)教育,廣泛宣傳
加強(qiáng)干部、職工的法紀(jì)教育,增強(qiáng)職工的法制觀念,是預(yù)防各種違法違游記為的發(fā)生,減少社會(huì)治安題目的有效措施,為此,我局切實(shí)加強(qiáng)了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實(shí);二是通過(guò)工作會(huì)議等形式,注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育;三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作,制定了20*年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案,下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。
廣泛深進(jìn)地進(jìn)行法律宣傳,增強(qiáng)廣大干部職工遵法、*的自覺(jué)性。在今年3月的社會(huì)治安綜合治理集中宣傳月活動(dòng)中,通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會(huì)等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結(jié)合人事工作實(shí)際,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預(yù)防了事故苗頭,減少了社會(huì)治安題目。
(一)建章立制
健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部治理制度;加強(qiáng)人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事局部分執(zhí)法責(zé)任制建設(shè);充實(shí)完善了內(nèi)部治理的各種機(jī)制,大力推行人事機(jī)構(gòu)編制工作政務(wù)公然,著力完善機(jī)關(guān)干部職工績(jī)效考核機(jī)制,實(shí)行陽(yáng)光下作業(yè),把行政事務(wù)納進(jìn)了依法決策、依法治理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置治理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例治理和各類專業(yè)技術(shù)職員任職前公示制全面實(shí)施,建立起公正、透明的職稱評(píng)審新機(jī)制。二是事業(yè)單位工資收進(jìn)分配制度日趨完善,對(duì)專業(yè)技術(shù)職員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同組織、財(cái)政等相關(guān)部分做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范工作,確保了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)地發(fā)放。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公然考調(diào)職員工作做到宣傳發(fā)動(dòng)廣泛,社會(huì)知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作有效開展;程序嚴(yán)謹(jǐn)有序,社會(huì)公信力高。上半年,全縣各機(jī)關(guān)單位公然考調(diào)職員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進(jìn)一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后治理制度,指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、公道設(shè)置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位職員崗位聘任制。上半年,共評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱196人,其中:高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱39人,中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱28人,低級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機(jī)構(gòu)編制治理工作嚴(yán)密有序,及時(shí)進(jìn)行了20*年度事業(yè)單位法人年檢、登記治理工作;著力推行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制治理,繼續(xù)實(shí)行職員編制治理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進(jìn)行了上墻公示,接受社會(huì)監(jiān)視;辦理完結(jié)各部分上報(bào)的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)等編辦日常事務(wù),為構(gòu)建*、平安*奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過(guò)把解決實(shí)際題目與做好思想政治工作相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)了“五包”責(zé)任制。按政策規(guī)定,上半年落實(shí)了全縣企業(yè)干部的生活困難補(bǔ)助、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)、節(jié)日慰問(wèn)和個(gè)案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補(bǔ)助、救助費(fèi)30000元,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助、救助和慰問(wèn)金達(dá)540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是穩(wěn)妥做好來(lái)信來(lái)訪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪,辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件;辦理“縣長(zhǎng)民情信箱”件3件;辦理其它來(lái)信來(lái)訪15件,做到了“件件有著落、事事有覆信”,切實(shí)維護(hù)了*社會(huì)穩(wěn)定。
第三,大力開展作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)進(jìn)步、認(rèn)真查擺題目、認(rèn)真剖析整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),圓滿地完成了作風(fēng)效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作,機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善,工作效率進(jìn)一步進(jìn)步,廉潔勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),堅(jiān)持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制和運(yùn)行機(jī)制,局干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺(jué)性明顯增強(qiáng),人民群眾的滿足度和認(rèn)可度大大進(jìn)步。
五、加強(qiáng)防范,健全機(jī)制
充分利用調(diào)解機(jī)構(gòu),加強(qiáng)疏導(dǎo)調(diào)解,指導(dǎo)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭(zhēng)議調(diào)解制度,對(duì)人事糾紛在“防”字上狠下功夫,發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”,即受理不過(guò)期,調(diào)解不過(guò)夜,處理不過(guò)度,特別是在處理集體上訪時(shí)作好疏導(dǎo)工作,避免矛盾激化。
[關(guān)鍵詞]廣東高職高專院校；內(nèi)部審計(jì)；調(diào)查分析
[作者簡(jiǎn)介]鄭萍，廣東技術(shù)師范學(xué)院審計(jì)處高級(jí)審計(jì)師，管理學(xué)碩士，廣東廣州510665
[中圖分類號(hào)]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2010)07－0199－03
隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)復(fù)合型應(yīng)用人才的需求日益迫切。高新技術(shù)人才的培養(yǎng)需要通過(guò)職業(yè)教育來(lái)完成。各類高職高專院校應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸發(fā)展壯大。一方面，國(guó)家對(duì)高職高專院校的投入不斷加大；另一方面，高職高專院校的辦學(xué)收費(fèi)和其他培訓(xùn)收入大量增加，院校的資金規(guī)模越來(lái)越大。如何管好用好職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)成為教育管理者關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)校內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范財(cái)經(jīng)管理秩序，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面起著重要的作用，是提高教育資金使用效益的一個(gè)途徑。對(duì)廣東高職高專院校內(nèi)部審計(jì)開展情況進(jìn)行調(diào)查、分析，強(qiáng)化其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)職能勢(shì)在必行。
本文所指“廣東高職高專院?！碧刂笍V東2008年在冊(cè)的40所公辦高職高專院校，不包括民辦高職高專院校。
一、廣東高職高專院校內(nèi)部審計(jì)開展的現(xiàn)狀
2008年，廣東省教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)40所公辦高職高專院校的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了檢查(檢查分自查和抽查兩種方式進(jìn)行)，檢查面100％。檢查的其中一項(xiàng)內(nèi)容是審計(jì)工作開展情況。各單位就2006~2007年內(nèi)審工作開展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并填寫上交了檢查表。檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如表1：
檢查結(jié)果顯示：廣東高職高專院校內(nèi)部審計(jì)工作開展情況不理想：絕大部分(97％)院校未獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，獨(dú)立設(shè)置的只有1所院校，占總數(shù)的3％；11所院校(即總數(shù)的28％)配備了專職內(nèi)審人員，大部分院校(72％)未能按規(guī)定配備；而在內(nèi)審人員素質(zhì)方面，在23所配備了專職或兼職內(nèi)審人員的院校中，只有11所院校的內(nèi)審人員具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，占總數(shù)的47％，大部分院校(53％)的內(nèi)審人員未具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；在業(yè)務(wù)開展上，只有5所院校(13％)開展了財(cái)務(wù)收支審計(jì)等3類及以上的審計(jì)項(xiàng)目，絕大部分院校(87％)未能開展一半以上的審計(jì)項(xiàng)目。開展基建修繕審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的院校均為4所，只占總數(shù)的極個(gè)別(10％)。
檢查結(jié)果表明：廣東高職高專院校內(nèi)部審計(jì)工作開展情況，無(wú)論從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、隊(duì)伍素質(zhì)還是業(yè)務(wù)開展，總體而言全面偏下，內(nèi)審業(yè)務(wù)未能全面開展，內(nèi)審職能未能充分發(fā)揮，內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性作用也未得到充分體現(xiàn)。
二、形成現(xiàn)狀的主要原因
(一)辦學(xué)歷史沿革對(duì)現(xiàn)狀有相當(dāng)?shù)挠绊?/p>
廣東的40所高職高專院校中，21所原屬于行業(yè)辦學(xué)，由各廳、局下屬的中專學(xué)校升格而來(lái)；另19所原屬政府辦學(xué)，部分由師范學(xué)校轉(zhuǎn)制而成。后因統(tǒng)一規(guī)范管理的需要，業(yè)務(wù)歸口至教育部門管理。作為事業(yè)單位，當(dāng)時(shí)學(xué)校的資金來(lái)源于政府撥款，執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)的主要職責(zé)是為完成學(xué)校的任務(wù)提供財(cái)務(wù)保障；而且資金量較少，沒(méi)有自我發(fā)展的壓力和自我管理的動(dòng)力，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)利用效率的評(píng)價(jià)更無(wú)從談起；對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能和作用認(rèn)識(shí)不到位，提高資金使用率的意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制基本停留在原來(lái)資金收付的層次上，與學(xué)校的發(fā)展水平不相適應(yīng)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠。內(nèi)審機(jī)構(gòu)不獨(dú)立
在構(gòu)成內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的若干條件中，單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度是其中相當(dāng)重要的一項(xiàng)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，內(nèi)審人員不配備，內(nèi)審工作就無(wú)法開展。調(diào)查中，只有1所院校獨(dú)立設(shè)置了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，13所院校的內(nèi)審機(jī)構(gòu)與其他職能部門合署辦公，26所院校未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。
內(nèi)部審計(jì)工作在行政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展，審計(jì)對(duì)象是同級(jí)的其他部門，審計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，內(nèi)審工作就難以順利進(jìn)行。有些院校領(lǐng)導(dǎo)在升格為高職高專院校后，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于為學(xué)校的高速發(fā)展籌措資金，沒(méi)有及時(shí)更新觀念，沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)在規(guī)范管理、節(jié)能生效方面的作用，對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視程度不夠。
(三)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)有待提高
內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題：一是人員配備；二是人員素質(zhì)。
調(diào)查中，40所院校內(nèi)只有11所院校(即總數(shù)的28％，占小部分)配備了專職內(nèi)審人員，其余的有12所院校(即總數(shù)的30％，占小部分)配備了兼職的內(nèi)審人員，這些兼職人員來(lái)源于專業(yè)老師、財(cái)務(wù)部門人員和紀(jì)檢、監(jiān)察、基建等其他職能部門的工作人員；未配備專職或兼職的內(nèi)審人員的院校有17所(即總數(shù)的42％，占一半左右)。
在配備了專職或兼職內(nèi)審人員的23所院校中，11所院校的內(nèi)審人員具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，占總數(shù)的47％，其中具有高級(jí)職稱的只有1所，只占總數(shù)的4％；大部分院校(53％)的內(nèi)審人員未具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。
這樣的人員配備以及這樣的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)是不能適應(yīng)內(nèi)審工作要求的，并且潛在著較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于兩個(gè)方面：一是審計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的缺陷。目前，高職內(nèi)審隊(duì)伍中既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)又了解工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，同時(shí)精通法律、經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才少之又少；二是開展審計(jì)實(shí)務(wù)不規(guī)范。在審計(jì)過(guò)程中，由于審計(jì)人員未能完全遵循客觀、獨(dú)立、公正的原則，沒(méi)有嚴(yán)格按審計(jì)程序開展工作以及審計(jì)方法不科學(xué)等原因，不能保證審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。
(四)審計(jì)業(yè)務(wù)未能有效開展
基于上述的種種原因，高職高專院校的內(nèi)審工作未能有效開展。本調(diào)查中，完成財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、內(nèi)控制度評(píng)審、物資采購(gòu)審計(jì)等6類審計(jì)項(xiàng)目中任意3項(xiàng)及以上項(xiàng)目的只有5所院校(13％)，絕大部分院校(87％)未能開展一半以上的審計(jì)項(xiàng)目。作為最能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的審計(jì)項(xiàng)目――基建修繕審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也僅有4所院校開展，分別占總數(shù)的10％，大部分院校未能廣泛開展內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)的職能體現(xiàn)不充分，內(nèi)部審計(jì)取得的實(shí)效不明顯。
三、對(duì)加強(qiáng)高職高專院校內(nèi)部審計(jì)的思考
(一)創(chuàng)建良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境
良好的審計(jì)環(huán)境會(huì)為內(nèi)部審計(jì)的順利開展提供保障，領(lǐng)導(dǎo)重視更是有效實(shí)施內(nèi)審工作的前提。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)關(guān)心和支持審計(jì)工作，親自審查審計(jì)規(guī)劃、審計(jì)計(jì)劃、工作總結(jié)及重要的審計(jì)報(bào)告等；其他校領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)審批等環(huán)節(jié)事先都應(yīng)充分征求審計(jì)部門的意見，同時(shí)在工作條件、政治思想及生活待遇等方面關(guān)心內(nèi)審人員。在這種工作環(huán)境下，內(nèi)審部門才能圍繞學(xué)校的中心工作，依法審計(jì)，較為全面地履行內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)職能，為學(xué)校的改革和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
為了使內(nèi)審工作更有成效，內(nèi)審部門應(yīng)多向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和匯報(bào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時(shí)堅(jiān)持不懈地向各部門宣傳國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及審計(jì)工作的重要性，以得到其他部門的理解和配合，共同創(chuàng)建良好的內(nèi)審環(huán)境。
(二)獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)
獨(dú)立性是審計(jì)的基本性質(zhì)之一。雖然內(nèi)審部門具有受本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)，獨(dú)立性不如國(guó)家審計(jì)強(qiáng)，但這并沒(méi)有改變審計(jì)的基本性質(zhì)。所以，獨(dú)立設(shè)置與本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)同級(jí)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)是內(nèi)審工作正常開展的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)獨(dú)立了，才能客觀、公正地開展工作。如果與其他職能部門合署辦公，審計(jì)的獨(dú)立性會(huì)受到影響，審計(jì)效果也將打折扣。如果內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置低于財(cái)務(wù)部門，那么會(huì)形成下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的局面，審計(jì)的作用也是十分有限的。只有保證了內(nèi)審部門的獨(dú)立性，才能保證審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀公正性。
(三)提升內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)
“有為才有位”，內(nèi)審要取得成效，贏得信任，還要靠自己的努力，做出成績(jī)，才能樹立威信。
首先，各院校要按要求配備專職的審計(jì)人員。根據(jù)國(guó)家的要求，在校全日制學(xué)生5000人以下的，配備3名專職審計(jì)人員；5000～10000人的，配備5名；10000～15000人的，配備7名。
其次，內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)要合理，既要有財(cái)務(wù)審計(jì)人員，也要有基建審計(jì)人員，內(nèi)審人員既要懂得經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)，也要掌握計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等專門技能。
最后，內(nèi)審人員要及時(shí)更新知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)和后續(xù)教育，提高審計(jì)人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力；通過(guò)職稱考評(píng)，提升內(nèi)審人員自身綜合素質(zhì)，從而全面提升審計(jì)質(zhì)量。
(四)有重點(diǎn)地選擇審計(jì)項(xiàng)目
為了全面履行內(nèi)審職能，內(nèi)審部門要寓服務(wù)于監(jiān)督之中，通過(guò)審計(jì)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)工作的建議和措施，幫助健全規(guī)章制度，促進(jìn)其他部門強(qiáng)化管理，最終提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。
圖書館館員不能僅僅滿足于提供普通的借閱和資料查詢等低層次服務(wù)，也不能僅僅滿足于為上門讀者提供他們所需要的文獻(xiàn)信息。而應(yīng)該貫徹“以人為本”的現(xiàn)代服務(wù)理念，根據(jù)讀者的需求來(lái)定制專門信息服務(wù)，讓信息為人所用;在服務(wù)上，應(yīng)主動(dòng)出擊，加入讀者研究團(tuán)隊(duì)或開發(fā)小組，對(duì)所需專題資料進(jìn)行歸納整理，盡量提高信息資源的針對(duì)性和利用率以及信息資源的再生產(chǎn)水平。
2綜合素質(zhì)不高
綜合素質(zhì)包括知識(shí)、技能和觀念。在知識(shí)方面，館員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，還要掌握有關(guān)電子信息資源的組織、管理和處理等方面的知識(shí)，熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信在圖書館中的應(yīng)用等。在技能方面，要具備電子信息資源的采集、存儲(chǔ)、組織、控制和提供利用的技能，網(wǎng)上信息資源組織和篩選的技能，對(duì)各種形式和各種類型的電子信息資源進(jìn)行技術(shù)適用性評(píng)估和價(jià)值判斷的能力，對(duì)電子信息資源進(jìn)行深層次的開發(fā)以便形成新的信息產(chǎn)品和新的服務(wù)內(nèi)容的能力。［3］而目前圖書館館員絕大部分不具備以上綜合素質(zhì)，嚴(yán)重制約了圖書館信息化事業(yè)的發(fā)展。
3圖書館館員如何迎接挑戰(zhàn)和機(jī)遇
傳統(tǒng)圖書館館員不僅在觀念與心理上要做好充分的準(zhǔn)備，而且在知識(shí)技能方面都需要很大的提高。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)習(xí)意志和決心，就很難提高自己，難以跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代潮流。
3.1大力提升自身基本素質(zhì)
首先是思想政治素質(zhì)。每一位館員都應(yīng)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;以堅(jiān)定正確的政治方向引導(dǎo)自己的工作，提高自身的政治素質(zhì);要熱愛圖書館事業(yè)，以滿腔熱情和高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待讀者，忠于職守、愛崗敬業(yè)，牢固樹立“讀者至上、服務(wù)第一”的理念，努力做好圖書館各項(xiàng)服務(wù)工作。其次是圖書情報(bào)專業(yè)知識(shí)。圖書館館員應(yīng)熟練掌握?qǐng)D書情報(bào)專業(yè)基礎(chǔ)理論，掌握?qǐng)D書情報(bào)專業(yè)工作方法與實(shí)用技能。圖書館館員還必須熟悉和掌握現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、縮微技術(shù)、復(fù)印技術(shù)、影音制作技術(shù)、視聽設(shè)備和視聽資料的使用及保護(hù)技術(shù)等，能夠?qū)Χ喾N類型的文獻(xiàn)信息進(jìn)行高質(zhì)量的篩選、評(píng)估、選擇。第三是外語(yǔ)和新學(xué)科知識(shí)。圖書館館員應(yīng)熟練掌握1～2門外語(yǔ)，能幫助讀者查詢和利用外文資料，提高外文資料的利用率;能為讀者查找、翻譯和編寫外文文摘，做好文獻(xiàn)資料的編譯服務(wù)工作。圖書館館員還應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和研究新學(xué)科知識(shí)。館員應(yīng)該了解和熟悉系統(tǒng)論、控制論、信息學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)、市場(chǎng)學(xué)等學(xué)科不斷出現(xiàn)的新理論、新方法，提升對(duì)圖書館信息資源的開發(fā)、利用和管理。第四是創(chuàng)造性和開拓精神。開設(shè)專題或有針對(duì)性的文獻(xiàn)信息服務(wù)、信息資源的開發(fā)、利用和管理都帶有開拓性和探索性，這就要求圖書館館員要有創(chuàng)新和超前意識(shí)，要勇于探索、不斷發(fā)掘自己的創(chuàng)新潛能，弘揚(yáng)人的主體精神，促進(jìn)個(gè)性和諧地發(fā)展，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中工作，使用創(chuàng)造性的思維開展富有創(chuàng)造性的工作。
3.2不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)能力
首先，圖書館館員要有較強(qiáng)的信息收集和加工能力，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地為讀者收集到有參考價(jià)值的信息，經(jīng)過(guò)加工后通過(guò)現(xiàn)代高科技手段傳遞給讀者。其次，圖書館館員還應(yīng)有較強(qiáng)的科研能力，能夠?qū)μ囟I(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料等信息進(jìn)行較深層次的分析研究，對(duì)特定領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)和趨勢(shì)分析。再次，圖書館館員應(yīng)具備較強(qiáng)的自我調(diào)控能力和獲取信息的能力;能夠針對(duì)不同用戶全方位、多角度靈活選擇國(guó)內(nèi)外各種資源信息，幫助用戶得到特定的信息。［4］第四，圖書館館員還應(yīng)具有利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行對(duì)具體研究項(xiàng)目或課題所需信息資源進(jìn)行綜合分析，判斷信息質(zhì)量及其利用價(jià)值的能力。此外，圖書館工作的價(jià)值是通過(guò)為用戶提供特定的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，也是人際關(guān)系溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的過(guò)程，這就要求圖書館館員具有較高的語(yǔ)言表達(dá)和說(shuō)服能力，用真誠(chéng)服務(wù)去爭(zhēng)取更多用戶的支持。
4圖書館積極推動(dòng)館員應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的措施
為全面提高圖書館館員綜合素質(zhì)，推動(dòng)館員盡快完成角色變化，應(yīng)從圖書館館員自身和圖書館對(duì)館員的管理兩個(gè)方面采取措施，要做好兩方面的工作。一是圖書館要有計(jì)劃有組織地對(duì)館員進(jìn)行培訓(xùn)，二是館員自身更新知識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)圖書館的管理知識(shí)，苦練操作技能，從而提升自己的信息服務(wù)能力。圖書館的公共屬性是以提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮為目標(biāo)，這就要求圖書館的館員必須是知識(shí)復(fù)合型兼創(chuàng)新型人才，能注意了解社會(huì)需求并不斷地學(xué)習(xí)。近些年來(lái)，圖書館人員結(jié)構(gòu)正逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化。從傳統(tǒng)館員向?qū)W科館員轉(zhuǎn)變，一方面能促使他們努力學(xué)習(xí)文獻(xiàn)信息工作的技能，另一方面能加強(qiáng)某學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，充分利用和發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，給圖書館員提供自我發(fā)展的環(huán)境和良好條件，滿足他們自我實(shí)現(xiàn)的需要。第一，在職培訓(xùn)是圖書館官員補(bǔ)充和更新知識(shí)的最好途徑［5］。在職培訓(xùn)，目前重點(diǎn)應(yīng)是圖書情報(bào)專業(yè)新理論和新方法以及現(xiàn)代數(shù)字多媒體技術(shù)的使用學(xué)習(xí)，圖書館需要對(duì)全員普及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用操作技能及各種網(wǎng)絡(luò)軟件工具的使用。第二，建立健全競(jìng)爭(zhēng)與考核機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)與考核機(jī)制可促使圖書館館員通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究發(fā)揮自己的潛能，可提高館員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮館員的主觀能動(dòng)性，在不斷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中茁壯成長(zhǎng)。第三，推行內(nèi)部職業(yè)崗位聘任制度。圖書館可推行內(nèi)部職業(yè)崗位聘任制度，以提供館員晉升的另一個(gè)階梯。實(shí)行內(nèi)部崗位聘任與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審雙軌并行:內(nèi)部崗位聘任主要是考核實(shí)際操作能力，專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審是考評(píng)學(xué)術(shù)研究能力。第四，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)研究和爭(zhēng)鳴的氛圍。這樣可以在無(wú)形中提升館員的敬業(yè)精神、智慧和才干，促進(jìn)圖書館各項(xiàng)新的服務(wù)工作順利推行，提高圖書館服務(wù)的有效性。
5結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】人民銀行 集中采購(gòu) 效益 思考
隨著人民銀行系統(tǒng)內(nèi)、外部集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的逐步細(xì)化和完善，對(duì)于強(qiáng)化人民銀行集中采購(gòu)管理、規(guī)范集中采購(gòu)行為提供了制度保證。但是，由于人民銀行業(yè)務(wù)固有特點(diǎn)及采購(gòu)項(xiàng)目的特殊性，基層行在部分采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際操作中，面臨效益、便利、合規(guī)三者難以平衡的問(wèn)題，影響集中采購(gòu)作用的有效發(fā)揮。因此，研究探索基層行如何在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上便于實(shí)施集中采購(gòu)且更好地實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)集中采購(gòu)管理具有十分重要意義。
一、影響基層人民銀行集中采購(gòu)效益的因素
（一）職責(zé)履行不到位
一是職責(zé)分工不明確?；鶎尤嗣胥y行由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的綜合性，使采購(gòu)部門職責(zé)難以準(zhǔn)確劃分。實(shí)際運(yùn)作中存在以行長(zhǎng)辦公會(huì)代替采購(gòu)管理委員會(huì)，采購(gòu)辦公室大多由會(huì)計(jì)、后勤、科技、辦公室、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門人員兼職的現(xiàn)象。這種多向交叉的狀況造成了職責(zé)分工不明確，履行不到位的問(wèn)題。二是采購(gòu)運(yùn)行不獨(dú)立。集中采購(gòu)過(guò)程中，由于采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)（行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，因此相對(duì)弱化了采購(gòu)管理委員會(huì)作為采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，使運(yùn)作缺乏獨(dú)立性，職能形式化。三是部分基層行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、協(xié)調(diào)機(jī)制不順。
（二）監(jiān)督機(jī)制不完善
一是采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠完善?！掇k法》中對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢部門的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但并未明確各自的監(jiān)督重點(diǎn)及檢查的方式方法，可操作性不強(qiáng)。二是采購(gòu)部門與驗(yàn)收部門未分設(shè)，難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用?，F(xiàn)實(shí)中存在集中采購(gòu)的具體操作者兼任驗(yàn)收者的現(xiàn)象，很難發(fā)揮監(jiān)督檢查職責(zé)。
（三）專業(yè)管理人才缺乏
集中采購(gòu)是一項(xiàng)貫穿計(jì)劃、采購(gòu)、管理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，對(duì)采購(gòu)管理人員專業(yè)知識(shí)有較高要求。目前，基層行采購(gòu)管理委員會(huì)、采購(gòu)辦公室、評(píng)審庫(kù)的人員主要由業(yè)務(wù)、后勤、法律等部門具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員組成，其專業(yè)技術(shù)職稱大都是經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和工程師，缺乏其他領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，且大部分都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家評(píng)審工作的系統(tǒng)培訓(xùn)。
（四）集中采購(gòu)環(huán)節(jié)多，突發(fā)性需求難滿足
一是采購(gòu)過(guò)程長(zhǎng)。集中采購(gòu)須經(jīng)過(guò)采購(gòu)申請(qǐng)、需求論證、編制計(jì)劃、匯總申報(bào)、采購(gòu)實(shí)施、簽訂合同、采購(gòu)驗(yàn)收和款項(xiàng)結(jié)算等一系列程序，整個(gè)過(guò)程需要幾個(gè)月時(shí)間，有的工程項(xiàng)目甚至跨越年度，極大地影響了集中采購(gòu)工作任務(wù)的全面完成。二是核批環(huán)節(jié)多。規(guī)定要求計(jì)劃外的臨時(shí)性應(yīng)急采購(gòu)要實(shí)施報(bào)審核批。在實(shí)際工作中，突發(fā)性事件并不鮮見，如自然或人為因素導(dǎo)致大宗商品的突然報(bào)廢、新系統(tǒng)的上線等都形成臨時(shí)需求。由于核批環(huán)節(jié)多，可能會(huì)影響基層行的正常工作開展。
（五）參與競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商少
一是采購(gòu)招標(biāo)公告范圍小。有的基層行從方便維修和售后服務(wù)等角度出發(fā)，不向外地招標(biāo)公告，使外地的許多客商無(wú)法獲得招標(biāo)信息，不能參與采購(gòu)招投標(biāo)。二是采購(gòu)招標(biāo)規(guī)模小。一些客商雖然獲悉了招標(biāo)信息，但出于招標(biāo)規(guī)模、成本費(fèi)用等多種因素的考慮，不愿參加投標(biāo)，造成參加競(jìng)標(biāo)的單位較少，以至于有的基層行在組織部分集中采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，出現(xiàn)了投標(biāo)單位不達(dá)3家，出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。
二、提高集中采購(gòu)效益的對(duì)策及建議
（一）完善組織，保證職責(zé)履行
基層行應(yīng)建立獨(dú)立的集中采購(gòu)部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離;管理者、執(zhí)行者、使用者相分離;招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、使用人相分離;采購(gòu)、驗(yàn)收、付款相分離，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的渠道。
（二）完善監(jiān)督，加大檢查力度
一是規(guī)范集中采購(gòu)行為。建立請(qǐng)購(gòu)、審批、確定采購(gòu)方式、制定采購(gòu)方案、實(shí)行公開采購(gòu)、簽訂采購(gòu)合同、驗(yàn)收、付款等一系列操作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約。二是加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能，對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，上級(jí)行要定期對(duì)下級(jí)行集中采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)，確保采購(gòu)的公平、公正。四是加大采購(gòu)活動(dòng)透明度。對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)、采購(gòu)價(jià)格、中標(biāo)單位在全行范圍公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
一是應(yīng)建立穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍。基層行要建立并保有一支相對(duì)穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高、能夠吃苦的采購(gòu)隊(duì)伍，努力提高采購(gòu)工作質(zhì)量。二是對(duì)評(píng)審專家?guī)烊藛T進(jìn)行分類管理，哪些人員精通法律、哪些人員懂得談判技巧、哪些人員熟知電子設(shè)備、哪些人是基建工程師、哪些人是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程師等，當(dāng)需要對(duì)某采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以有重點(diǎn)的抽取專家進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，可考慮擴(kuò)大專家?guī)斐蓡T選取范圍，適當(dāng)邀請(qǐng)外部有經(jīng)驗(yàn)有能力的專家進(jìn)入專家?guī)臁?/p>
（四）創(chuàng)新方式，增強(qiáng)采購(gòu)效益
一是要實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的方式。根據(jù)基層行采購(gòu)工作特點(diǎn)實(shí)行“抓大放小”的采購(gòu)模式，對(duì)基建維修等大宗項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施集中采購(gòu)，對(duì)數(shù)量少、金額小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)項(xiàng)目可以靈活選取分散采購(gòu)方式，以提高工作效率。二是要靈活選用集中采購(gòu)方式。具體是優(yōu)先使用公開招標(biāo)采購(gòu)方式、謹(jǐn)慎使用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式、靈活運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式、限制使用單一來(lái)源采購(gòu)方式、規(guī)范使用詢價(jià)采購(gòu)方式。通過(guò)幾種方式的綜合應(yīng)用，更好地實(shí)現(xiàn)提高采購(gòu)效益，節(jié)約資金成本的目標(biāo)。
（五）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)
集中采購(gòu)的工作人員，無(wú)論是作為管理層的領(lǐng)導(dǎo)者還是最終執(zhí)行者的基層操作人員，若風(fēng)險(xiǎn)防范觀念淡薄、防范意識(shí)較差，就極易形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此需要強(qiáng)化教育，筑牢思想道德防線。
（六）建立完善的采購(gòu)工作評(píng)價(jià)機(jī)制
開展采購(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)采購(gòu)工作方法，有助于提高采購(gòu)人員的工作責(zé)任心。目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。為進(jìn)一步提升采購(gòu)效益，人民銀行應(yīng)探索建立適合于本單位實(shí)際情況的采購(gòu)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要研究制定采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和工作方法，定期對(duì)已完成的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，分析采購(gòu)工作中存在的缺陷和漏洞，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，綜合提高預(yù)算資金的使用效益。
參考文獻(xiàn)
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1、總體要求：2011年度的考核工作，要在總結(jié)近年來(lái)年度考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)關(guān)于考核工作的有關(guān)政策規(guī)定和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格程序，認(rèn)真實(shí)施。既要延續(xù)過(guò)去芮校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)某些成功的做法，也要有所體現(xiàn)我這個(gè)新校長(zhǎng)的思想。2、年度考核優(yōu)秀指標(biāo)分配：15個(gè)優(yōu)。
年度考核為優(yōu)秀等次的，給予嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)三年年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，給予記功獎(jiǎng)勵(lì)（有關(guān)年度考核記大功的規(guī)定暫停執(zhí)行）。記功的對(duì)象均必須從連續(xù)優(yōu)秀等次人員中產(chǎn)生，不能同時(shí)推薦嘉獎(jiǎng)和記功兩種獎(jiǎng)勵(lì)。受嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)金500元；受記功獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)金800元。由教育局開年后頒發(fā)獎(jiǎng)金，在績(jī)效工資考核中不作安排。
3、考核程序和辦法：
（1）推行以考績(jī)?yōu)橹鞯目?jī)效考核辦法?？己思纫⒁饧骖櫟隆⒛?、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的內(nèi)容的全面性，更要突出工作實(shí)績(jī)的重要性。按照文件規(guī)定，病假累計(jì)超過(guò)半年的人員，不參加當(dāng)年度考核。
（2）完善民主測(cè)評(píng)辦法。首先分年級(jí)組第一次測(cè)評(píng)，推出30名考優(yōu)候選人（組內(nèi)要按票數(shù)排列）；其次突出主管領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)作用，在適度增減的基礎(chǔ)上確定全校民意測(cè)評(píng)的候選人；第三是全校教師對(duì)候選人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；第四是領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)民意測(cè)評(píng)情況對(duì)候選人進(jìn)行綜合審議與票決，確定15名考核優(yōu)秀嘉獎(jiǎng)人選與25名的校級(jí)先進(jìn)教育工作者（校級(jí)先進(jìn)工作者將在績(jī)效工資中安排獎(jiǎng)勵(lì)）。
（3）堅(jiān)持師德考核與年度考核相結(jié)合。凡師德考核未達(dá)到“優(yōu)秀”等次的，年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”，且取消各類評(píng)優(yōu)資格，凡師德考核不合格者，當(dāng)年事業(yè)單位年度考核等次定為不合格，并推遲兩年評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和晉升高一級(jí)職務(wù)。
4、時(shí)間和材料要求：1月4號(hào)動(dòng)員部署，個(gè)人完成年度小結(jié)初稿；1月5日上午孫會(huì)計(jì)到學(xué)區(qū)領(lǐng)取年度考核和行政獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)材料，分發(fā)到各組并填表完成，1月5號(hào)下午4點(diǎn)在各年級(jí)一班教室分組交流、推薦5名優(yōu)秀候選人（按票數(shù)高低排列），4:40前各組長(zhǎng)將推薦出的候選人名單報(bào)陳校長(zhǎng)。1月6日上午10點(diǎn)召開教師大會(huì)搞民意測(cè)評(píng)。下午1點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)審議票決并公示結(jié)果。1月7日前完成個(gè)人考核表及評(píng)審意見，相關(guān)人員填寫好獎(jiǎng)勵(lì)表格，按年級(jí)組為單位交會(huì)計(jì)處。1月10日孫會(huì)計(jì)完成各類表格匯總，并上報(bào)學(xué)區(qū)。年度考核表、工作人員獎(jiǎng)勵(lì)審批表必須用黑色或藍(lán)墨水手工填寫（不能打?。?。
5、考核領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：陳克副組長(zhǎng)：錢曙光
組員：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員以及語(yǔ)數(shù)英三大組教研組長(zhǎng)華偉英、梁勤芳、何英
材料員：孫紅武
最后我對(duì)考核評(píng)優(yōu)還要談四個(gè)觀點(diǎn)，供大家體會(huì)：
1、評(píng)優(yōu)對(duì)象可與去年重復(fù)，不搞輪換制、攤派制。我認(rèn)為確實(shí)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀者可以連年評(píng)優(yōu)、甚至記功獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)然重復(fù)評(píng)優(yōu)的人數(shù)不宜太多。
2、給大家算筆賬：如果搞平均的話、按照教育局意圖每8人可以有一個(gè)優(yōu)秀指標(biāo)，也就是平均8年才能輪到一次。所以8年內(nèi)評(píng)到幾次優(yōu)的通知要滿足、是沾光了；8年來(lái)都沒(méi)評(píng)到優(yōu)的同志呢有點(diǎn)“吃虧”，可以考慮照顧。
3、在相似情況下，為了覆蓋面更廣，我們也鼓勵(lì)有的同志主動(dòng)謙讓，這是風(fēng)格問(wèn)題。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組終審時(shí)會(huì)盡量考慮到年級(jí)組之間、主科副科老師之間、教學(xué)一線與后勤之間、領(lǐng)導(dǎo)與普通教師之間的覆蓋面與相對(duì)平衡，但不可能面面俱到。
