發(fā)布時間：2023-03-10 14:55:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共文明指數(shù)測評樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以迎接全國城市“公共文明指數(shù)”測評為契機，堅持“以創(chuàng)促建、重在建設(shè)、注重長效、惠及百姓、造福社會”的原則，全面落實文明城市創(chuàng)建的長效管理機制，不斷提高全市文明城市創(chuàng)建水平，促進全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為大美增光添彩。
二、目標(biāo)要求
對照《全國文明城市測評體系》和“公共文明指數(shù)”測評標(biāo)準(zhǔn)，落實創(chuàng)建工作責(zé)任和任務(wù)，確保“強項更強、弱項變強”，在全國城市“公共文明指數(shù)”檢查測評工作中，取得優(yōu)異的成績。
三、工作重點
主要任務(wù)是：部署測評迎檢工作，明確測評責(zé)任體系，廣泛發(fā)動群眾，掀起創(chuàng)建迎檢新。
1、制定印發(fā)《關(guān)于做好全國城市“公共文明指數(shù)”測評迎檢工作的實施方案》。
2、召開迎檢工作動員會議，明確任務(wù)，落實責(zé)任，擬訂具體實施迎檢計劃，加大宣傳力度，形成戶戶知曉、人人參與的濃厚氛圍。
3、結(jié)合文明城市創(chuàng)建，加強文明禮儀知識宣傳，在本單位所屬宿舍區(qū)、沿街店鋪發(fā)放市民問卷，發(fā)現(xiàn)問題及時整改正。
4、做好迎接全國城市“公共文明指數(shù)”測評的準(zhǔn)備工作，接受上級測評組對我單位及宿舍區(qū)的暗訪測評、問卷調(diào)查。
四、有關(guān)要求
1、提高認識，明確目標(biāo)。
本次全國城市“公共文明指數(shù)”測評，是明年爭創(chuàng)全國文明城市的重要基礎(chǔ)，是對我市創(chuàng)建文明城市工作的再次檢驗。時間緊、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，全辦上下要齊心協(xié)力，明確任務(wù)，明確目標(biāo)，務(wù)必克服盲目樂觀思想或畏難情緒，切實增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，全力做好創(chuàng)建測評迎檢工作。
2、落實責(zé)任，分工協(xié)作
確定主要負責(zé)同志為總責(zé)任人，負責(zé)總體工作的部署、督導(dǎo)和落實；明確一名副主任為直接責(zé)任人，負責(zé)各項工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，合力推進，確保不留死角。根據(jù)《市2012年創(chuàng)建全國城市公共文明指數(shù)工作實施方案》的要求，緊扣工作任務(wù)，將責(zé)任細化到領(lǐng)導(dǎo)、科室、個人。
文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性強、工作量大，涉及面廣，時間跨度較長的一項工作，同時也是縣委、縣政府高度重視、高位推動的全縣26個重點項目之一。今天，在這里召開創(chuàng)建全省文明城市工作先進縣城動員大會，拉開了全縣大創(chuàng)建、大發(fā)展、大提升的序幕。在此之前，縣創(chuàng)建辦已經(jīng)著手做了一些基礎(chǔ)性工作，包括多次到省市銜接、了解有關(guān)創(chuàng)建工作，論證我縣開展創(chuàng)建工作的可行性，并根據(jù)縣委、縣政府的決策，制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責(zé)任包干制度》等一些規(guī)范性文件，確定了我縣創(chuàng)建工作分兩個階段進行：第一個階段2012年創(chuàng)建全省文明城市工作先進縣城，第二個階段2013年創(chuàng)建全省文明縣城。其中，第一階段的工作是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，主要包括9個方面的內(nèi)容（在08年申報文明縣城，當(dāng)時只包括7個方面的內(nèi)容，根據(jù)中央和省文明委要求，今年新增加了2個方面的內(nèi)容），即廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實有效的創(chuàng)建活動，這9個方面的內(nèi)容在《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進縣城實施方案》中有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總共包括96條小項目。今天，我主要是對我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作步驟和安排進行解讀，總結(jié)歸納為四個階段的工作內(nèi)容，即宣傳發(fā)動階段、集中整治階段、文明創(chuàng)建階段和組織申報階段。
一、宣傳發(fā)動階段
宣傳發(fā)動階段的主要任務(wù)是：采取靈活多樣的形式，對創(chuàng)建文明縣城的目的、意義進行廣泛的宣傳和發(fā)動，提高市民創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。主要工作內(nèi)容為：
1、召開創(chuàng)建動員大會，全面部署安排創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要分別召開創(chuàng)建全省文明縣城工作部署會議，傳達會議精神，安排部署有關(guān)創(chuàng)建工作。
2、成立工作機構(gòu)。成立創(chuàng)建全省文明縣城活動總指揮部，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任；并抽調(diào)人員，組建縣創(chuàng)建辦，負責(zé)全縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確創(chuàng)建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建辦人員?？h創(chuàng)建辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建辦的人員配備情況進行檢查，并組織進行一次創(chuàng)建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
3、制定下發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件?？h創(chuàng)建辦已制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責(zé)任包干制度》等相關(guān)文件，下一步將組織起草下發(fā)《創(chuàng)建工作丟分問責(zé)制》、《督查通報制》、《定期調(diào)度制》、《考核獎懲制》等，進一步完善創(chuàng)建工作制度機制建設(shè)。
4、印發(fā)《給全體市民的一封信》，對縣委、縣政府開展創(chuàng)建文明縣城的目的、意義進行宣傳，號召全縣廣大市民、全體機關(guān)干部積極行動起來，投身到爭創(chuàng)省級文明縣城的活動中來，共同建設(shè)自己文明美好的家園！
5、開展志愿者服務(wù)活動。成立志愿者統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和志愿者服務(wù)工作機構(gòu)，建立平臺，整合資源，將團縣委、縣婦聯(lián)、教育、民政、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委、工會、殘聯(lián)、社區(qū)等部門和單位聯(lián)動起來，吸收社會各界熱心人士加入，重點發(fā)揮“五老”人員的作用，組織廣大志愿者開展交通協(xié)管、市容市貌監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生維護、文明言行倡導(dǎo)、“創(chuàng)建文明縣城萬人簽名”等志愿者服務(wù)活動，努力提高城市文明程度。
6、制作文明創(chuàng)建大型公益廣告牌。以“爭創(chuàng)省文明縣城，建設(shè)和諧美好”、《公民道德建設(shè)設(shè)施綱要》、《市民文明公約》、社會主義核心價值觀體系、“三德、三禮”行為規(guī)范等為主要內(nèi)容，在重要路段、公共場所顯要位置設(shè)立大型創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，數(shù)量要達到大型廣告總數(shù)的20%以上，各相關(guān)單位也要設(shè)立創(chuàng)建宣傳欄，加大對創(chuàng)建工作的宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。
7、以文明禮儀、公民道德規(guī)范等內(nèi)容，組織編印創(chuàng)建宣傳讀本，在公共場所進行散發(fā)、宣傳。
二、集中整治階段
集中整治階段的主要任務(wù)是：著力于提高縣城對外形象，對影響創(chuàng)建工作進度的重點、難點問題，組織專門力量進行整治整改，形成長效機制。主要工作內(nèi)容有：
1、啟動路段責(zé)任包干責(zé)任制。采取路段長牽頭，相關(guān)單位負責(zé)的方式，對縣城所有街道、路段實行創(chuàng)建責(zé)任包干制，通過簽訂路段責(zé)任包干責(zé)任狀，分解落實創(chuàng)建工作任務(wù)。
2、下發(fā)文明城市創(chuàng)建測評體系任務(wù)分解表。由創(chuàng)建辦負責(zé)，對《創(chuàng)建全省文明城市測評體系》進行細化分解，對各責(zé)任單位所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)進行下發(fā)，進一步明確創(chuàng)建工作責(zé)任和任務(wù)。同時，建立并實行創(chuàng)建工作丟分問責(zé)制，對開展創(chuàng)建工作不利的,影響全縣創(chuàng)建工作進度，并導(dǎo)致創(chuàng)建工作申報過程中丟分的單位,實行問責(zé)制，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。
3、組織開展專項整治活動。就縣城交通秩序、市場秩序、市容市貌、衛(wèi)生環(huán)境等方面，組織抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，開展專項整治活動。
4、加強對網(wǎng)吧（網(wǎng)絡(luò)）、游戲廳、圖書、電子、音像、報刊等經(jīng)營場所及學(xué)校周邊環(huán)境的管理治理，嚴(yán)厲查處非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。
5、提高窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。縣公共政務(wù)管理局、縣國稅局、縣地稅局、供水公司、郵政、電信等窗口行業(yè)，要嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，建立有效的投訴處理機制，要求行業(yè)風(fēng)氣滿意度達到85%以上。
6、加強對“六小”店面的治理。組織對小餐館、小副食店、小美容店、小歌舞廳、小旅店、小公共浴室等“六小”店面進行一次集中排查和治理活動，對不符合環(huán)保要求或店面選址、經(jīng)營面積不符合經(jīng)營條件的堅決予以取締，通過對六小店面的治理，特別是學(xué)校周邊小飲食攤點的治理，使得縣城形象進一步改觀，人居環(huán)境進一步改善。
7、制作縣城交通地圖，規(guī)范道路、街區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施名稱和圖形。
8、對城區(qū)道路、人行道、電話亭、郵箱、護欄、報刊亭、公廁等公共服務(wù)設(shè)施進行完善和修繕。
9、發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。在縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)上，開辟創(chuàng)建專欄，及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法，對創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的熱點問題展開討論，提高創(chuàng)建意識，形成創(chuàng)建合力。同時，對創(chuàng)建工作中的“不作為”現(xiàn)象、不文明行為予以曝光，督促整改，推動創(chuàng)建活動順利開展。
三、文明創(chuàng)建階段
文明創(chuàng)建階段與集中整治階段是同步進行的，承擔(dān)著創(chuàng)建工作的軟件任務(wù)建設(shè)，其主要任務(wù)是：通過開展扎實有效的創(chuàng)建活動，著力提高市民素質(zhì)，營造健康向上的人文環(huán)境。主要工作內(nèi)容有：
1、在機關(guān)、企事業(yè)單位、村組、社區(qū)大力開展文明窗口、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，并制定并實施創(chuàng)建文明單位評選和管理辦法，加強對文明單位的動態(tài)管理，要求窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建活動覆蓋率達到100%，科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率達到80%以上，家庭美德的知曉率達到80%以上，文明家庭的比率達到20%以上。
2、在各部門、行業(yè)大力提倡文明承諾服務(wù)制度，通過公開服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容等方式，促進部門、行業(yè)的服務(wù)有效地接受社會各界監(jiān)督，進一步提高辦事效能，樹立行業(yè)形象。
3、進一步豐富廣場文化和社區(qū)文化活動。以大地紅廣場為平臺，依托現(xiàn)有的社區(qū)文化、民俗文化隊伍，加強規(guī)范和引導(dǎo)，通過定期組織開展文藝演出的形式，大力發(fā)展廣場文藝活動，進一步繁榮群眾文化生活，滿足社區(qū)居民的精神文化需求。
4、大力開展文明進社區(qū)、進庭院、進校園宣傳活動，即通過宣傳欄、宣傳墻報等形式，在社區(qū)、學(xué)校、樓院大力普及社會公德教育、文明禮儀教育、交通安全教育等知識，推動市民的思想道德素質(zhì)和公共文明素質(zhì)的提升。
5、開展文明知識競賽活動。通過組織文明知識網(wǎng)上答題、現(xiàn)場答題等方式，在全縣機關(guān)干部、社區(qū)居民中，廣泛普及人們?nèi)粘＝煌鸵率匙⌒械确矫婊径Y儀知識，引導(dǎo)人們知禮儀、懂禮節(jié)、講禮貌。
四、組織申報階段
組織申報階段是創(chuàng)建文明縣城的一個重要階段，是決定創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵時期，主要是迎接省文明委的檢查驗收有關(guān)工作，主要工作內(nèi)容為：
1、2012年元月，以縣委、縣政府的名義行文，正式向省文明委申報創(chuàng)建全省文明縣城。
2、3月左右向省文明委提交文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明街道、文明樓院、文明路口及公園、廣場、醫(yī)院、汽車站、學(xué)校、游戲廳、網(wǎng)吧等名單，接受省文明委實地暗訪和抽查。
3、2012年5—7月，組織公共文明指數(shù)模擬測評。公共文明指數(shù)測評主要采取實地考察、入戶問卷調(diào)查和材料審核三種方式進行，其中實地考察全部采取暗訪形式，重點對廣場、主要商業(yè)大街、主干道、主要交通路口、公交線路、文化場所、火車站、汽車站等處的市民文明行為進行實地調(diào)查。入戶問卷調(diào)查，主要是深入居民家庭實行問卷。其中實地考察和入戶問卷這兩項內(nèi)容，因可變性大和市民的不配合，容易丟分。因此，在接受省文明委檢查之前，我縣有必要對縣城進行一次公共文明指數(shù)的模擬測評，通過全面摸底，查漏補缺。
4、抓好對軟件資料和數(shù)據(jù)的收集、整理工作。為抓好軟件資料的收集、整理工作，除全縣統(tǒng)一的臺帳資料外，各迎檢、備檢單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照創(chuàng)建要求，指派專人負責(zé)好相關(guān)資料臺帳的整理工作，做到圖文并茂,數(shù)據(jù)詳實，提高資料驗收質(zhì)量，以備迎檢查閱，確保軟件資料送審查閱少丟分。
同志們，文明創(chuàng)建涉及面廣、工作量大、系統(tǒng)性強、壓力空前，可以說，文明縣城的創(chuàng)建涉及到了全縣所有部門、單位，涉及到了全縣49萬人民及外來流動人口。每一個單位和個人的日常文明形象、每一個細節(jié)的文明行為都事關(guān)文明創(chuàng)建的成敗。杭州、南昌、貴陽等到城市一再申報創(chuàng)建都沒成功，就是在公共文明指數(shù)測評中過不了關(guān)，很多分?jǐn)?shù)都是市民及外來流動人口的不文明行為造成丟分的。
長沙上次創(chuàng)建未成功就是在公共文明指數(shù)測評中，一個出租車司機沒有打票，一個領(lǐng)導(dǎo)在匯報時抽了煙，扣掉了3分。這次我省南昌、鷹潭、在第二次公共文明指數(shù)測評中也全部涮下了，等于說歷時3年的全國文明城市創(chuàng)建我省已全軍覆沒。08-09年我市有蘆溪、、蓮花、安源四個縣區(qū)申報，蘆溪在初審時即被否決，安源在08年第一次材料預(yù)審時被否決，縣是在第一次公共文明指數(shù)測評時被否決，只有蓮花創(chuàng)建成功，但蓮花整個創(chuàng)建歷時五屆10年，蓮花是連續(xù)10年獲創(chuàng)建工作先進縣城，這還是省文明辦給予了關(guān)照。整個全省目前國家級文明縣城只有兩個--武寧縣、吉安縣，省級文明縣城只有12個。
今年報國家級文明縣城4個，但蓮花已經(jīng)放棄，有希望的可能只有新干縣，這些都足以說明文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)、壓力之大。另外，文明創(chuàng)建軟件資料在完整性、邏輯性、真實性上要求非常之高，考核是兩年，實際要檢查三年的數(shù)據(jù)，比如我們縣準(zhǔn)備2013年創(chuàng)建省級文明縣城，但檢查時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要從今年查起，并且不能出現(xiàn)邏輯性錯誤，否則認定造假，一票否決。因此我縣相關(guān)部門在報今年的相關(guān)數(shù)據(jù)時，一定要根據(jù)文明城市創(chuàng)建測評體系的要求予以逐年分解，做到科學(xué)、真實、可信，并要根據(jù)全省同類縣區(qū)的平均水平報我縣數(shù)據(jù)，例如GDP、農(nóng)民人均純收入、人均財政收入、節(jié)能減排、人均教育經(jīng)費、治安維穩(wěn)經(jīng)費、人均綠地面積、綠地面積、森林覆蓋率、恩格爾系數(shù)、萬人均公交車數(shù)量等等，都要在省同類縣區(qū)平均水平之上，并且檢查是直接從省統(tǒng)計局、國家調(diào)查隊、總隊直接調(diào)取數(shù)據(jù)再到對照檢查；軟件資料不是實地審核，而是在南昌送審，連補救的措施都沒有；再次是實地測評時局勢難以把握，根據(jù)我在蓮花的經(jīng)驗，創(chuàng)建辦要先期進行多次公共文明體系模擬測評，把老百姓對創(chuàng)建工作的認知度、認同度全部摸準(zhǔn)，特別是市民對市容市貌、文明行為、城市建設(shè)、文明執(zhí)法的滿意度要逐街逐戶摸準(zhǔn)并單獨發(fā)條子到職能部門及路段責(zé)任部門負責(zé)派專人上門落實。
一、要高度重視，充分認識今年創(chuàng)城工作的重要性
唐山的文明城市創(chuàng)建始于年，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了22年。自年國家首次組織考評至今，每三年一屆的創(chuàng)建工作，唐山市已經(jīng)連續(xù)四次被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的稱號，最近一次是2008年測評的。從年開始，中央文明委確定每年二、三季度要對每個城市的公共文明指數(shù)進行測評，去年，我市獲得了全國地級市排名第十的好成績。應(yīng)該說，通過這么多年的創(chuàng)建工作，有效推動了城市的建設(shè)和發(fā)展，提升了市民文明素質(zhì)和社會文明程度。今年，我們?nèi)匀灰邮車覍Τ鞘泄参拿髦笖?shù)的測評，并且和去年的測評成績分別按照30%和25%的比例進入本屆全國文明城市測評的總評成績。因此，做好今年的創(chuàng)建工作非常重要，是為明年總測評攻堅克難、打好基礎(chǔ)的一年，甚至決定著本屆，也就是年能否取得“全國文明城市”稱號的關(guān)鍵因素。
二、要塌下身子，開展創(chuàng)城工作隊工作
為了加大創(chuàng)建文明城市的工作力度，市委市政府從下基層工作隊員中專門抽調(diào)300多人，組建了創(chuàng)建文明城工作隊。其中，我區(qū)有31名工作隊員。這次下基層工作隊員都是由組織部門審核上報的。在3月31日全市創(chuàng)建文明城干部下基層工作隊培訓(xùn)會，和4月1日全市萬名機關(guān)干部下基層促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變活動出征動員大會上，創(chuàng)城辦領(lǐng)導(dǎo)對這次工作寄予了厚望。特別是4月13日我區(qū)召開的專題會議上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確要求，“工作隊員要切實做到與本單位工作脫鉤”。按照市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的意見，區(qū)創(chuàng)城辦將負責(zé)對創(chuàng)城工作隊員下基層期間的管理和考核，并對每名工作隊員的業(yè)績表現(xiàn)做出堅定。從這個意義上講，大家要十分重視這次創(chuàng)建工作，強化責(zé)任意識，刻苦努力工作，爭取在這一年當(dāng)中多學(xué)些知識、多積累些經(jīng)驗，為創(chuàng)建文明城市工作做出應(yīng)有的貢獻。
三、要明確任務(wù)，迅速行動
今天會議的主題十分明確：就是部署迎檢工作，督促整改落實，確保順利通過。10月18日下午，省測評組就將分赴各申報城市，進行測評，直到11月7日結(jié)束，因為整個測評工作全部采取暗訪形式，不打招呼，因此，面對迎檢任務(wù)，時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大，各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有創(chuàng)建責(zé)任，希望大家全力以赴，不折不扣地完成創(chuàng)建任務(wù)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)，獲得高分，兌現(xiàn)縣委對人民的莊嚴(yán)承諾。下面，就此次測評工作講三點要求，請大家務(wù)必按要求抓緊落實。
一、高度統(tǒng)一認識，切實履行責(zé)任，堅定必勝信心
創(chuàng)“三城”是縣委、縣政府的一項重要決策，是貫徹落實縣第十三次黨代會提出的“三年大變樣、五年翻一番”總體目標(biāo)和“三城同創(chuàng)、三年變樣”城市建設(shè)目標(biāo)的重要舉措，是改善城市人居環(huán)境、提高城市品位的有效手段。大家要明白這樣一個道理，我們開展創(chuàng)建省級文明縣城工作，不僅僅是為了爭取一份榮譽，而是要通過創(chuàng)建活動，進一步改善縣城的人居環(huán)境，提升城市品位，為招商引資和推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展打造一個良好的平臺和“名片”。前兩年經(jīng)過大家的共同努力，創(chuàng)建省級園林城、衛(wèi)生城已取得階段性成果，今年的工作重點是創(chuàng)建省級文明城。但是我們知道，創(chuàng)建省級文明城要求很嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)很高，創(chuàng)建任務(wù)非常繁重，可以這樣說，創(chuàng)建省級文明城是創(chuàng)“三城”難度最大的一環(huán)，也是最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)，所以我們不能存有任何僥幸的心態(tài)。
一是要認清我們存在的差距。對照《省級文明城市測評體系》要求，我們還存在著不少問題和差距，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是思想認識有待進一步提高。個別部門、個別單位認為創(chuàng)建工作是職能部門的事，工作的主動性不夠，積極性不強；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套有待進一步完善。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套相對滯后。三是市民素質(zhì)有待進一步提升。不少市民仍然存在著一些不良的衛(wèi)生習(xí)慣，交通安全意識比較淡薄，不文明行為時有發(fā)生。少數(shù)居民對公益活動和創(chuàng)建工作關(guān)心不夠，參與熱情不高。四是市容市貌有待進一步改觀。城區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫以及占道設(shè)攤等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。所有這些，既是我們的工作差距，更是要求我們著力解決的重點問題。
二是要明確測評工作的苛刻程度。測評組可說是雞蛋里挑骨頭：在廣場公園沒報欄、沒郵箱扣分；垃圾箱、電話亭破損扣分；路邊蹀子店買到一張黃碟扣分；在便民超市看到過期食品扣分；賣煙店無禁止向未成年人售煙標(biāo)識扣分；十字路口上下班高峰期有人橫穿馬路扣分；街巷有乞討人員扣分；出租車司機未系安全帶、未主動給發(fā)票扣分；窗口投訴記錄無處理結(jié)果扣分；銀行一米線內(nèi)有人插隊扣分；公廁無殘疾人專位扣分；坐公交車發(fā)現(xiàn)有沒給老弱病殘幼孕讓位扣分；打110電話規(guī)定時間內(nèi)有未出警扣分；居住小區(qū)、圖書館影劇院消防設(shè)施、記錄不齊全扣分。這就要求我們務(wù)必針對今天下發(fā)的整改通知書，切實整改，確保達到測評要求。
三是要樹立起決戰(zhàn)必勝的信心。要按照部署，努力工作，達到目標(biāo)，只許成功，不許失敗。希望相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和部門進一步增強緊迫感和危機感，把創(chuàng)建省級文明城工作作為當(dāng)前的一項中心工作來對待，作為維護縣委、縣政府決策形象的重要任務(wù)來完成，按照鄒岳明副主席的安排部署，立即行動起來，迅速掀起迎接檢查的熱潮。
二、迅速統(tǒng)一行動，拿出過硬措施，掀起整改
2012年，是決戰(zhàn)“三城同創(chuàng)”的最后一年，現(xiàn)在是關(guān)鍵時刻，我們要百倍努力，迅速行動，拿出過硬措施，掀起整改新，迎接公共文明指數(shù)測評和文明城市測評工作，當(dāng)前的工作要求是落實好“五個全面”，即全面動員，全面查找，全面明責(zé)，全面整治，全面見效。并在具體工作中，突出抓好以下三個方面的工作。
(一)宣傳發(fā)動，夯實全民參與、群管群治的創(chuàng)建基礎(chǔ)。
創(chuàng)建省級文明縣城，是一項群眾性實踐活動，通過省里測評，離不開社會各界的支持和配合，離不開全體市民的理解、關(guān)心和參與。形成強大的創(chuàng)建聲勢，既是廣泛發(fā)動群眾的需要，也是提高創(chuàng)建工作認同感的需要。全縣各級各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大創(chuàng)建的宣傳工作，要增加縣城公益廣告占有率，要運用一切宣傳手段，使創(chuàng)建省級文明縣城的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和文明規(guī)范家喻戶曉，人人皆知，通過廣泛深入的宣傳，為創(chuàng)建工作營造良好的社會輿論氛圍。
要加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮群管群治的作用。繼續(xù)實行“三進三促”縣領(lǐng)導(dǎo)掛點制、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建制、單位路段負責(zé)制和門前“三包”制度。從10月18日開始，各單位就必須上路執(zhí)勤?？h領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入所掛路段、社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，帶頭參加創(chuàng)建活動。各單位對所監(jiān)管的路段要負總責(zé)，要建立健全衛(wèi)生保潔制度，對縣城主要街道進行沖洗。要繼續(xù)堅持衛(wèi)生大掃除制度，建立周五下午單位衛(wèi)生清掃日制度，環(huán)衛(wèi)部門要實行全天候保潔。
(二)大力開展市民教育，努力提高城區(qū)居民素質(zhì)。
一是繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，繼續(xù)抓好“二十字基本道德規(guī)范”進社區(qū)、進學(xué)校、進課堂的工作，提高廣大群眾的道德素質(zhì)。大力開展市民教育，要組織城區(qū)居民和各中小學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)《文明市民知識讀本》、《公民道德教育手冊》和《居民行為規(guī)范十不準(zhǔn)》，引導(dǎo)干部群眾在社會做一個好公民，在單位做一個好建設(shè)者，在家庭做一個好成員，逐步形成平等友愛、共同前進的道德基礎(chǔ)。二是集中宣傳一批體現(xiàn)民族精神，具有特色的精神文明建設(shè)先進典型，不斷提高居民的整體素質(zhì)。三是進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，重點在學(xué)校開展各種道德教育活動。為未成年人創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
(三)大力開展“四大整治”活動，進一步美化縣城形象。
（一）日常巡查整改制度
1、組建一支環(huán)境整治隊伍。由居委會、物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)黨員、志愿者骨干組成一支相對固定的環(huán)境整治隊伍，定期開展社區(qū)環(huán)境巡查和整治工作，做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改。2、建立一張塊區(qū)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)社區(qū)民情責(zé)任區(qū)的劃分，明確居委會、業(yè)委會、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等相關(guān)單位責(zé)任塊區(qū)聯(lián)系人，建立塊區(qū)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到問題有人發(fā)現(xiàn)，有人溝通，有人整改，有人督查。3、形成一套自查自糾辦法。每天一次責(zé)任塊區(qū)巡查整改，每周一次集中環(huán)境整治，其中一次為樓道堆物集中整治，每月15日開展集中環(huán)境清潔日活動，動員更多志愿者參與，開展環(huán)境整治和秩序維護。
（二）信息溝通制度
加強信息溝通是做好社區(qū)環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào)才能及時整改，因此有效地溝通聯(lián)系往往能起到事半功倍的效果。各社區(qū)黨（總）支部、居委會與物業(yè)公司工作溝通，做到每天不少于1次；與環(huán)衛(wèi)、綠化公司的工作溝通，每周不少于1次；由社區(qū)黨（總）支部牽頭，每周召開由居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等參加的環(huán)境綜合協(xié)調(diào)會議，每月召開社區(qū)聯(lián)席會議，對小區(qū)環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)的各類問題做到及時溝通。由社區(qū)黨(總)支部牽頭，以《環(huán)境綜合管理問題處理單》的形式，（以下簡稱《問題處理單》）進一步規(guī)范信息溝通的流程，對于社區(qū)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境管理問題進行分類整理，并以《問題處理單》的形式，及時遞交給相關(guān)作業(yè)單位進行處理。
（三）協(xié)調(diào)處置制度
相關(guān)作業(yè)單位在接到《問題處理單》后，3天內(nèi)進行問題處理，并將處理結(jié)果予以書面反饋；對于三天內(nèi)作業(yè)單位沒有及時處置或需要多部門聯(lián)動、涉及金額較大、居民反響強烈等問題由社區(qū)黨（總）支部牽頭形成書面處理意見通過《問題處理單》一周內(nèi)報工業(yè)區(qū)地區(qū)工作部協(xié)調(diào)處置，如仍存在突出問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題協(xié)調(diào)會議；對于難以協(xié)調(diào)處置事宜最終遞交主任辦公會議研究。
（四）督查考核制度
以城市文明指數(shù)測評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由文明辦、社區(qū)科、綜合科共同制定常態(tài)化的環(huán)境管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立專門的督查隊伍，開展雙月督查考核，考核結(jié)果予以排名，并在工業(yè)區(qū)各類平面媒體和網(wǎng)站上予以公布，并與各基層單位年終考核相掛鉤。通過《問題處理單》反映的問題要在規(guī)定的時間內(nèi)予以整改，對于逾期未整改到位且未作專題說明的問題，將定期通報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等作業(yè)單位要就小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理、設(shè)施維護等工作進一步建立健全內(nèi)部考核獎懲制度，落實專人負責(zé)監(jiān)督檢查、考核排名，并將考核結(jié)果定期上報分管領(lǐng)導(dǎo)。
按照合經(jīng)區(qū)文明委[2009]4號文的要求，現(xiàn)將“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動各項任務(wù)的分解通知如下：
一、綜合科（各村居配合）
1、大力開展維護公共環(huán)境志愿服務(wù)，組織志愿者進行文明禮讓、遵章守紀(jì)宣傳教育，設(shè)立志愿者文明監(jiān)督崗、志愿交通協(xié)管員等，引導(dǎo)人們文明出行；
2、大力開展社區(qū)志愿服務(wù)，組織志愿者參與各種公益援助行動，積極開展送溫暖獻愛心、扶老助殘、便民利民志愿服務(wù)，為孤寡老人、空巢老人、殘疾人等困難群眾排憂解難；
3、結(jié)合城市公共文明指數(shù)測評，重點提高城市公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動等方面公共文明水平，同時做好未成年思想道德建設(shè)特別是凈化社會文化環(huán)境、“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動、道德模范評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳、社會志愿服務(wù)、“我們的節(jié)日”主題活動，以及創(chuàng)建工作體制機制建設(shè)等中央文明委今年部署的重點工作；
4、在全區(qū)各服務(wù)中心（大廳）和窗口行業(yè)廣泛開展“講文明禮儀、做文明使者”活動，積極展示單位良好形象。
二、社會事業(yè)科（各村居配合）
1、充分發(fā)揮文明學(xué)校開展禮儀知識學(xué)習(xí)活動，普及社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業(yè)禮儀知識，利用各種媒體，開展形式多樣的迎國慶學(xué)禮儀活動；利用在中小學(xué)校廣泛開展文明禮儀課程等形式，激發(fā)愛黨愛國愛社會主義熱情，樹立注重禮儀、熱情友善、文明禮貌的良好風(fēng)尚；
2、廣泛開展移風(fēng)易俗活動，充分發(fā)揮各類群眾組織的作用，引導(dǎo)居民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、革除陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明生活方式；
3、廣泛開展居民喜聞樂見的群眾性文化活動，扎實推進社區(qū)文化節(jié)、“我們的節(jié)日”等活動，活躍居民的精神文化生活；
4、充分利用公園游園、社區(qū)文化廣場，組織基層干部群眾唱響經(jīng)色經(jīng)典歌曲，增強人們愛黨愛國愛社會主義的情感；
5、協(xié)調(diào)開好第六屆“走向文明”文藝進社區(qū)巡演，積極宣傳文明創(chuàng)建成果，充分展示廣大人民熱愛祖國、熱愛生活的精神風(fēng)貌，謳歌人民群眾攻堅克難、開拓進取的生動實踐。
三、建設(shè)管理科（各村居配合）
1、實施城鄉(xiāng)綠化美化和清潔工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生活動，重點治理背街小巷、社區(qū)樓院、公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位的環(huán)境衛(wèi)生，著力改變亂扔垃圾、亂搭亂建、亂貼亂畫等現(xiàn)象；
2、繼續(xù)推進“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村活動”活動，促進現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況明顯改善、村容村貌明顯改觀、人居質(zhì)量明顯提高；
3、繼續(xù)深化“規(guī)范交通秩序、推進交通文明”活動，著力解決交通秩序方面存在的機動車搶行、自行車占道騎行、行人亂穿馬路、車輛亂停亂放等突出問題；繼續(xù)開展認領(lǐng)認管示范路動；
4、以公共場所為重點，對社會治安、公共秩序等方面的突出問題進行專項整治；
今天縣委、縣政府召開全縣“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動暨文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢迎查動員會，目的就是動員全縣上下進一步認清文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建形勢和任務(wù)，緊緊圍繞“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動計劃的實施，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為我縣順利通過省文明城市復(fù)檢和衛(wèi)生縣城復(fù)查群策群力，爭作貢獻。剛才大會隆重表彰了“二十佳”文明服務(wù)品牌單位和省級文明創(chuàng)建先進集體，觀看了電視專題片《品牌的力量》。下面，我就公民文明素質(zhì)提升行動和文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢迎查工作講三點意見，會議結(jié)束前，詹縣長將作重要講話。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，努力提升文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢迎查工作質(zhì)態(tài)
2005年我縣以優(yōu)異成績摘取“省文明城市”和“省衛(wèi)生縣城”的稱號，2008年又順利通過文明城市復(fù)檢驗收。多年來的創(chuàng)建工作使我縣市容市貌、人文環(huán)境、生態(tài)文明得到極大的提升，市民在積極支持和參與創(chuàng)建的同時也充分享受到文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建帶來的實惠?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城市功能日臻完善、城市面貌日新月異、重大典型不斷涌現(xiàn)，這些都為新一輪文明、衛(wèi)生城市復(fù)檢驗收的順利通過奠定了堅實的基礎(chǔ)。在看到優(yōu)勢的同時，我們更要認清當(dāng)前創(chuàng)建工作所面臨的嚴(yán)峻形勢。一是時間緊。我縣從2003年至2005年創(chuàng)建省文明城市，歷時3年；2008年通過復(fù)檢，前后準(zhǔn)備將近一年；而今年，從省里對全國文明城市、先進城市進行測評到省級文明城市的復(fù)評認定，滿打滿算也就3個月時間。同時，省衛(wèi)生檢查組對衛(wèi)生縣城的明查暗訪也將在近期內(nèi)進行。二是任務(wù)重。省、市文明委強調(diào)：“省文明委將對46個省級文明城市進行復(fù)查認定，并實行動態(tài)管理和退出機制?！睘榇?，市委、市政府要求各縣（市）迅速行動，對照新版文明城市測評體系，全面推進文明城市創(chuàng)建工作，確保各項指標(biāo)全面達標(biāo)，力爭在新一輪省級文明城市評選中取得優(yōu)異成績，確保南通市繼續(xù)保持全省江北第一文明城市群無一掉隊。與周邊縣市相比，我們的優(yōu)勢不多，差距不小，關(guān)鍵時刻更需加倍努力、迎頭趕上。我相信，絕不會因為某一個部門或某一個環(huán)節(jié)工作不到位而失分乃至功虧一簣！三是方法新。本輪復(fù)檢，省文明委將采取材料審核、聽取匯報、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、實地考察、整體觀察六種測評方式采集數(shù)據(jù)，材料審核以測評年度前兩年的材料為主。省文明委先委托第三方獨立調(diào)查機構(gòu)對參評城市開展暗訪，特別是把重點放在對市民的文明指數(shù)進行測評上，和以往轟轟烈烈、大張旗鼓的檢查方式不同，整個過程均不打招呼、不暴露身份，暗訪合格后才開展資料調(diào)查。因此，要通過省文明城市和衛(wèi)生縣城的復(fù)檢不能有任何的僥幸心理，只有保持清醒的頭腦，認清形勢，明確要求，真抓實干，以最優(yōu)的工作質(zhì)態(tài)應(yīng)對各種測評考核，才能取得最佳的結(jié)果。
二、突出重點，創(chuàng)新載體，扎實開展“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動
我縣經(jīng)過這幾年文明、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是市民的綜合素質(zhì)與文明、衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)還有不小距離。一個城市的文明程度，歸根結(jié)底反映在人的行為上，決定于人的素質(zhì)。從這個意義上說，創(chuàng)建文明城市，本質(zhì)上就是塑造文明的市民，提升公民文明素質(zhì)自然成為創(chuàng)建工作的重中之重?！安唤o別人添麻煩”活動是新時期推進公民道德教育的重要載體，是深化精神文明創(chuàng)建的有效途徑。我縣立足于從細節(jié)出發(fā)，從小處做起，精心策劃、重點推進“不給別人添麻煩”公民素質(zhì)提升行動，力求使公民素質(zhì)與社會發(fā)展同步，和現(xiàn)代文明協(xié)調(diào)，努力形成“育人”與“創(chuàng)城”的良性互動、和諧共進。
1、在理解內(nèi)涵中提升公民文明素質(zhì)。各地、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)東文委[2011]1號文件《關(guān)于印發(fā)<縣2011年“不給別人添麻煩”公民文明素質(zhì)提升行動計劃>的通知》的精神，理解內(nèi)涵，充分認識實施公民文明素質(zhì)提升行動的意義所在。“不給別人添麻煩”是公民的道德底線和最基本的自律要求，但是在現(xiàn)實生活中恰恰成為最為缺失的公共品質(zhì)，成為精神文明建設(shè)的重點難題?！安唤o別人添麻煩”是文明理念，更是行為要求；是傳統(tǒng)美德，更是現(xiàn)代文明；是個人素養(yǎng)提升的底線，更是和諧社會創(chuàng)造的基石?！安唤o別人添麻煩”是公民最基本的自律要求，也與事業(yè)發(fā)展、社會和諧息息相關(guān)，滲透在社會生活的方方面面，表現(xiàn)為自尊自愛，不給自己添麻煩；和睦相處，不給家人添麻煩；合作奉獻，不給同事添麻煩；文明做人，不給社會添麻煩。要利用電子屏幕和電視臺循環(huán)播出“不給別人添麻煩”的公益廣告，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)板報、宣傳欄，以文字、漫畫等形式解讀“不給別人添麻煩”的內(nèi)涵，鮮明生動地幫助廣大市民增強提高文明素質(zhì)從自己做起，從身邊做起，從細微處做起的意識。
2、在宣傳教育中提高公民文明素質(zhì)?！安唤o別人添麻煩”是一種理念，必須立足“知曉”，做好傳播，加強教育，讓理念成為共識。一是以公共文明為切入點，圍繞上下班途中、購物、乘車、上網(wǎng)、觀光等時間，以及鄰里之間、樓道之中、紅綠燈前、工作場所等，運用市民喜聞樂見的形式編寫“不給別人添麻煩”行為指南，發(fā)放到廣大市民手中。二是共同打造“扶海大學(xué)堂”平臺。建好、用好“扶海大學(xué)堂”，發(fā)揮其在文明城市創(chuàng)建中的積極作用，面向機關(guān)人員和普通市民，舉辦“不給別人添麻煩”的專題講座，邀請專家解讀“不給別人添麻煩”的內(nèi)涵。三是開展“禮儀之星”培樹活動。繼續(xù)開展“文明禮儀伴我行”進機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣傳教育活動，舉辦“創(chuàng)文明城、做文明人”群眾性文體活動，從“不給別人添麻煩”的最低要求做起，將公民基本道德規(guī)范、文明禮儀普及到位。四是開展“小事德育”主題活動。在全體未成年人中開展“文明伴我行”、“感動你我他”、“雛鷹在行動”等“小事德育”系列活動，深化“公益•公德”考核，以“不給別人添麻煩”為出發(fā)點，從自己做起，從身邊做起，引導(dǎo)廣大未成年人養(yǎng)成良好的習(xí)慣、高尚的人格和優(yōu)良的品德。同時，開展凈化社會文化環(huán)境活動，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、文化市場、校園周邊環(huán)境進行整治。
3、在投身實踐中提高公民文明素質(zhì)?！安唤o別人添麻煩”是一種行為習(xí)慣，要組織形式多樣的“不給別人添麻煩”公民踐行活動，在實踐中逐步養(yǎng)成。一是開展“美化家園”環(huán)境整治活動，發(fā)動廣大市民參與市容衛(wèi)生環(huán)境整治行動，有效改變臟亂差的現(xiàn)象，增強市民投身文明創(chuàng)建的自覺性和主動性；嚴(yán)格落實“門前五包”和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，落實衛(wèi)生長效管理機制，增強市民文明創(chuàng)建的責(zé)任感和使命感。二是開展“舉手之勞”全民實踐活動。開展“十小文明”推進活動，從舉手之勞開始，落實到出行、排隊、就餐、購物、交談、與會、上班、觀賞、上網(wǎng)和居住等方面，相關(guān)部門要分別制定實施方案，重點組織好“文明出行”、“文明上網(wǎng)”、“文明居住”等集中整治活動。同時，要在公共場所和主要交通路口設(shè)立城市公共文明指數(shù)測評點，掌握創(chuàng)建實時動態(tài)，及時反饋，及時整改方案。
4、在典型引領(lǐng)中提高公民文明素質(zhì)。“不給別人添麻煩”是一種傳統(tǒng)美德，要大力弘揚，不斷拓展和升華內(nèi)涵。一是充分發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。今天，我們?yōu)槲拿髌放茖ｉT設(shè)置了光榮榜，拍攝了專題片，就是要把榮譽不斷放大，將責(zé)任層層傳遞，就是要激勵創(chuàng)建先進單位，進一步做強做亮品牌，示范引領(lǐng)各行各業(yè)見賢思齊，在各條戰(zhàn)線培樹起一批新品牌、新典型。二是開展“身邊好人”典型推舉活動。在不斷加大“中國好人”紀(jì)曉飛、俞杰、王國華、李平等宣傳力度的同時，積極開展“我評議、我推薦身邊好人”活動，探索創(chuàng)新“月推季評年考”的發(fā)現(xiàn)渠道，形成自下而上，常年不斷的舉薦機制，營造“學(xué)好人、當(dāng)好人”的氛圍。圍繞“為黨旗增輝、為發(fā)展聚力”主題，組織好“百名風(fēng)范人物評選”和“百場發(fā)展成果展示”。充分發(fā)揮各類先進典型的示范帶動作用，用身邊的好人好事教育影響身邊的人，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，培育良好的社會風(fēng)尚，形成濃厚的精神文明創(chuàng)建氛圍。三是深化優(yōu)化“和諧村居”聯(lián)創(chuàng)共建活動。城鄉(xiāng)互動、同頻共振，這是文明城市創(chuàng)建的必然要求，也是我縣“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。要以爭創(chuàng)2009—2010年度南通市文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)為契機，全面提升“四位一體”長效管理水平。要以項目為載體，強勢推進縣、鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位與所有行政村的結(jié)對共建，同時開展百個“和諧村居”聯(lián)創(chuàng)共建項目評比。四是開展“窗口行業(yè)”規(guī)范達標(biāo)活動。所有窗口行業(yè)和執(zhí)法部門都要積極爭創(chuàng)2009—2010年度南通市文明行業(yè)、文明單位。文明城市21個測評體系中規(guī)定必查和抽查的窗口行業(yè)更要按照規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確保創(chuàng)建達標(biāo)。
5、在志愿服務(wù)中提高公民文明素質(zhì)。“不給別人添麻煩”是現(xiàn)代文明，參加志愿服務(wù)是現(xiàn)代公民具有高度文明素養(yǎng)的最顯著標(biāo)志。我們要充分認識到志愿服務(wù)在提升公民文明素質(zhì)中的重要作用，將志愿服務(wù)建設(shè)成為我縣文明城市創(chuàng)建的品牌。一是建好隊伍。除了招募機關(guān)、企事業(yè)單位人員、在校學(xué)生、退休職工，更要廣泛動員廣大市民加入到志愿者隊伍中來，不斷壯大志愿者隊伍?！岸选逼放茊挝灰獜耐卣蛊放苾?nèi)涵、延伸服務(wù)觸角出發(fā)，迅速組建各具特色的志愿者隊伍。二是加強管理。整合全縣志愿者隊伍資源，統(tǒng)一到“扶海志愿者”隊伍中來，建立健全志愿服務(wù)“準(zhǔn)入”制度；建立志愿者檔案，掌握每位志愿者的特長、優(yōu)勢、能力和可以提供服務(wù)的時間等信息，以便對接；實施志愿服務(wù)過程性記載認定，評選表彰星級志愿者；定期進行培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，提升服務(wù)技能；定期進行教育，增強責(zé)任意識、樹立奉獻精神、傳播服務(wù)理念。三是搭建平臺。注重在實踐中培養(yǎng)“奉獻關(guān)愛我先行”的志愿服務(wù)意識，組織志愿者在城鎮(zhèn)全面參與文明城市創(chuàng)建，進農(nóng)村關(guān)愛空巢老人和留守兒童。精心設(shè)計和組織“文化惠民”志愿服務(wù)活動，使之成為深化“和諧村居”聯(lián)創(chuàng)共建、提升村民幸福指數(shù)、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效抓手，成為保證“三下鄉(xiāng)”的隊伍固定化、活動規(guī)范化、影響常態(tài)化的生動形式，通過與社區(qū)和村委會的有效對接，不斷擴大志愿服務(wù)的感召力、覆蓋面和實效性。四是給予關(guān)懷。要加大宣傳力度，大力弘揚志愿精神，創(chuàng)造有利于志愿服務(wù)的輿論氛圍和社會環(huán)境。
三、攻克難點，狠抓落實，有力推進提升文明城市形象的各項措施
1、抓基礎(chǔ)，進一步加強硬件建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，要把與文明城市創(chuàng)建關(guān)系最大和能夠迅速改善城市形象、老百姓得實惠的項目作為重點，加大建設(shè)力度，以實實在在的創(chuàng)建成效爭取群眾的支持和信任。一要完善公共服務(wù)設(shè)施。全面落實“公交優(yōu)先”方針，加快對縣城老舊小區(qū)整治，加大廉租房、公共租賃房、保障性住房以及安置房建設(shè)力度。二要完善市政設(shè)施。要抓好城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅無障礙設(shè)施建設(shè)，加快完善城區(qū)路網(wǎng)體系，加強城區(qū)主次干道的養(yǎng)護，加緊對排水設(shè)施進行檢查，完善道路交通標(biāo)線、提示，抓好城區(qū)亮化工作。三要完善公共文化設(shè)施。加快建設(shè)縣文化中心場館，做好縣城三號街區(qū)保護性開發(fā)工作。完善鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共文體資源配置，提高市民人均文化、體育設(shè)施面積，使廣大市民實實在在地感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化。提升品味、提高檔次，精心打造一批為廣大市民共享共用的“文化空間”和城市客廳。
2、抓難點，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。城市環(huán)境是城市文明程度最直觀、最直接的表現(xiàn)。在優(yōu)化城市環(huán)境方面：一要彰顯生態(tài)特色。要結(jié)合國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，深入開展節(jié)能減排、保護環(huán)境全民行動，以全民動員、全員覆蓋、全社會參與為主要途徑，弘揚生態(tài)文明，改善生態(tài)環(huán)境。二要整治市容市貌。要按照凈化、綠化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，開展“美化家園”環(huán)境整治行動，集中力量整治重點領(lǐng)域的違法建設(shè)、亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂張貼和臟亂差的現(xiàn)象，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)；要集中優(yōu)勢兵力，采取有力措施，著力清除城市的暴露垃圾，力爭短時間內(nèi)取得明顯成效。要加強沿街店鋪管理，嚴(yán)格實行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，確保市容長效保潔；集中整治戶外廣告和公共圖形標(biāo)志、標(biāo)牌，美化城市街景；推行文明施工和拆遷規(guī)范化管理，加強工地圍墻（圍欄）美化。三要維護社會秩序。深入推進社會管理創(chuàng)新和法治建設(shè)，要教育和引導(dǎo)市民遵守法律法規(guī)，合力營造安全有序、誠信守法的社會環(huán)境，完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，消除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
3、抓導(dǎo)向，進一步營造創(chuàng)建氛圍。順利通過省文明衛(wèi)生城市復(fù)檢驗收要依靠全縣上下的共同努力，要全縣動員、全民創(chuàng)建。從現(xiàn)在起，迎接省文明衛(wèi)生城市復(fù)檢宣傳工作要全面升溫，要充分運用各種有效方式和載體，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報道，使創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作家喻戶曉、深入人心，成為全縣廣大市民和社會各界的自覺行動，為文明城市的創(chuàng)建營造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。縣作風(fēng)辦以及廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過專題、專欄、專訪等多種宣傳形式，大力宣傳做好省文明城市迎查復(fù)檢工作的目的、意義和《省文明城市測評體系》的基本內(nèi)容；宣傳縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市的工作部署和重大舉措，宣傳全縣各單位、各部門在提升公民文明素質(zhì)、參與迎查復(fù)檢工作中取得的突出效果和涌現(xiàn)出的先進典型，同時適度曝光創(chuàng)建過程中“不作為”現(xiàn)象和現(xiàn)實生活中的不文明行為，提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持度。
一、要充分肯定宣傳部、文明辦卓有成效的工作
站在過去當(dāng)區(qū)長的角度，來看去年全區(qū)的文明創(chuàng)建工作，我認為應(yīng)該是“三全”。
一是全員參與。年，全市上下都把五創(chuàng)提質(zhì)作為工作的主動力。特別是公共文明指數(shù)測評，已經(jīng)把我區(qū)各個部門、各個單位、每位干部，從區(qū)到社區(qū)、到老百姓這種全員參與文明創(chuàng)建的激情和熱情都迸發(fā)出來了，參與文明創(chuàng)建的智慧和才華也顯示出來了。去年我區(qū)的五創(chuàng)提質(zhì)工作獲得了全市第一，公共文明指數(shù)測評的幾次講評，我區(qū)也都排名靠前。這些成績，充分說明宣傳部、文明辦和全區(qū)各鄉(xiāng)街、社區(qū)以及各個單位在全員參與文明創(chuàng)建的過程中，積極性是非常高昂的，辦法和措施是很多的。
二是全面推進。通過抓文明創(chuàng)建，干部的作風(fēng)、精神面貌，市民的文明素質(zhì)都有大幅度的提高。城市從硬環(huán)境到軟環(huán)境，從主城區(qū)到城郊結(jié)合部，從歷史悠久的老社區(qū)到改制的社區(qū)，各項工作面貌全面刷新，發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化就是文明創(chuàng)建成功的最好實例，這種全面推進使全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)乃至生態(tài)環(huán)境都躍上了新的臺階。去年在艱難的困境之下，財政收入能增長一個多億，GDP能達到122個億，其他經(jīng)濟指標(biāo)能順利完成，這都是以創(chuàng)建帶動各項工作全面發(fā)展的結(jié)果。我們創(chuàng)建工作，實際上去年全國開展的創(chuàng)先爭優(yōu)就是文明創(chuàng)建非常重要的大課題、大目標(biāo)，文明創(chuàng)建既是工作抓手，又是工作目標(biāo)；既是對事的要求，又是給人的標(biāo)桿；既是宣傳工作的重頭戲，又是科學(xué)發(fā)展的主旋律。
三是全方位提升。這個提升主要是提升了我們的智慧，提升了我們的工作方法，提升了我們的城市理念，同時也提升了老百姓的幸福指數(shù)。通過抓創(chuàng)建，大家知道了目標(biāo)在哪里，著力點在哪里，突破口在哪里。這種提升，比到大學(xué)去讀半年書，比去讀一本厚厚的名著更為有效，這種提升潛移默化、影響深遠。
二、要深化對文明創(chuàng)建的認識
第一，創(chuàng)建是永恒的主題。建黨年、建國年以來，我們國家在各個不同時期，都把創(chuàng)建活動作為推動社會文明進步的一個手段。文明創(chuàng)建是永恒的主題，永遠不會消停，永遠不會松懈。大家對文明創(chuàng)建的認識一定要高，不要把它當(dāng)作一陣風(fēng)，不要把它當(dāng)作一件任務(wù)來完成。這項工作是以年度為限的，但工作的推進是永恒的、持續(xù)的過程，它就像一條滔滔不息，永遠奔騰向前的長江一樣，需要長久的，經(jīng)久不息的抓下去。所以大家不要搞一年，松一年，搞一陣，松一陣，把它當(dāng)成是簡單的任務(wù)式，簡單的突擊式，簡單的承辦式。
第二，創(chuàng)建有無限的空間?，F(xiàn)在我們的文明創(chuàng)建還局限在機關(guān)、單位、家庭、學(xué)校，現(xiàn)階段我們還有企業(yè)這個空間需要拓展，特別是民營企業(yè)。全區(qū)3萬多個體戶，有多少文明戶？4700多企業(yè)有多少是文明企業(yè)？有數(shù)以萬計的員工，有多少是崗位明星、崗位能手？還有很多社區(qū)底層的群體，比方說上千名環(huán)衛(wèi)工人，幾百名城管隊員，數(shù)以千計的街道、社區(qū)干部，數(shù)十萬的農(nóng)戶，那么多閃光點，我們?nèi)绾稳グl(fā)現(xiàn)？文明創(chuàng)建是一個首先發(fā)現(xiàn)文明、培育文明，然后才是評比文明的過程。發(fā)現(xiàn)、孕育、培植、評比、提煉、弘揚是文明創(chuàng)建幾個不同的環(huán)節(jié)。這個空間怎么擴大？我們文明創(chuàng)建的成員單位坐在一起，大家就要想一想，在我這個部門、這個行業(yè)有多大的空間？
第三，文明創(chuàng)建要從我做起，從本職做起，從本單位做起。如果在座的30多個成員單位的同志都能夠做文明的標(biāo)兵、文明的標(biāo)桿、文明的模范，我們的工作能夠成為30多面旗幟，30多盞明燈，30多個可以仿制的文明版本，我們30多個單位的文明創(chuàng)建能夠率先垂范，我區(qū)的文明創(chuàng)建工作就有了更進一步的良好基礎(chǔ)。大家都要結(jié)合實際來思考、來謀劃、來推動。我剛才要求政府的同志都要參與文明委的原因就是文明創(chuàng)建絕不能空對空，要結(jié)合實際，否則，就是空中樓閣、水上浮萍。文明創(chuàng)建要做到“三從”：從自己做起，從本職做起，從本單位做起。我們只有自己做到了，才有資格用文明的眼光去審視文明單位的呈報，才可以用文明的尺度去衡量文明單位的長短。文明的標(biāo)尺在我們的手上，我們先要量自己，再去量人家。
三、要明確年創(chuàng)建的總體要求
年文明創(chuàng)建的總體要求是：以創(chuàng)建為抓手，以社區(qū)為平臺，以活動為載體，以企業(yè)為主力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)和個人，做“有三位”、“善三問”、“樂三做”的優(yōu)秀干部。
“有三位”：即我本是民，以民為本的角色定位。就是大家要尋找平民角色，有平民意識。我源于民，以民為親的人格品位。就是我來自老百姓，來自草根，要把老百姓當(dāng)成自己的衣食父母，要以民為親，把老百姓的事當(dāng)家事，把老百姓的來信當(dāng)家書，把老百姓的問題當(dāng)作自己的問題。我若平民，以民為鏡的心理換位。假如我是一個普通的老百姓，我要把老百姓的生活境況、生活訴求、對干部的要求當(dāng)作一面鏡子來要求自己?！吧迫龁枴保杭磫栃栌诿瘢瑔栍嬘诿?，問政于民。就是要向老百姓學(xué)習(xí)，問的過程就是你宣傳的過程，問的過程你受教育、他受教化，這種教育是互動的。“樂三做”：即做社區(qū)的知情人。大家一定要知道社情民意，對社區(qū)、村的基本情況要清清楚楚。月號，我要求大家做三本臺賬，還到民政局去搞了一次檢查，這一次區(qū)里安排1075萬資金惠民，還有很多社區(qū)不知道到底哪些是貧困戶，導(dǎo)致真正的窮人沒有拿到錢。做群眾的貼心人。過去老百姓喊我們父母官，現(xiàn)在要回過頭來看，我們是老百姓的子弟兵，要有這種正確的主仆關(guān)系。老百姓是主，我們是仆，要準(zhǔn)確的把握好為民服務(wù)的宗旨，要貼心的為群眾辦事，真正的做到權(quán)為民所謀，利為民所圖。做工作的清白人。我們的行政干部和政法干警都要清清白白地做人做事，不要被老百姓投訴。公務(wù)員、行政干部就像是一件易碎品，放上去難，倒下來容易。如果不慎獨、慎言、慎行，不獨善其身，隨時都有眼睛在盯著你。具體來講就是抓五點：
一要貫穿讀書主線。在座的每個干部要做到能讀、能背、能解讀《記》，要以能夠背誦《記》有一種自豪感和光榮感。讀書是一種鍛煉，是一種快樂，是一種責(zé)任。明年要通過讀書活動把干部引到光明的、正確的道路上去。我希望我們的干部要重干風(fēng)、興學(xué)風(fēng)、剎玩風(fēng)，要通過讀書來把這個風(fēng)氣樹起來。
二要圍繞五創(chuàng)提質(zhì)。明年的文明創(chuàng)建工作還是要圍繞五創(chuàng)提質(zhì)工作來抓。五創(chuàng)提質(zhì)的一個重要內(nèi)容就是創(chuàng)建國家文明城市，所以要始終圍繞五創(chuàng)提質(zhì)。
三要緊扣三個轉(zhuǎn)變。年，我區(qū)的干部要轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變理念就是要服務(wù)城市，城市是我家。轉(zhuǎn)變工作態(tài)度就是每個部門的干部都要有友好的、和善的態(tài)度，要與人為善。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要有求真務(wù)實的作風(fēng)。改善民生，要有真心實意的態(tài)度，要有真金白銀的投入，加上真抓實干的作風(fēng)，否則民生改善只是一句空話。
