發(fā)布時(shí)間：2023-04-17 17:25:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境法論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)、性質(zhì)、特征環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的簡稱
20世紀(jì)以來，人類逐漸認(rèn)識到要想使環(huán)境污染得到有效的改善，必須走清潔生產(chǎn)的環(huán)保道路，所以，全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向資源利用合理化，廢物產(chǎn)生減量化、對環(huán)境無污染和少污染的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際社會稱這樣的產(chǎn)業(yè)為“綠色產(chǎn)業(yè)”“朝陽產(chǎn)業(yè)”。由此可見，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的作用是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染，減少生態(tài)破壞，改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)自然資源。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第一、二、三產(chǎn)業(yè)是性質(zhì)根本不同的產(chǎn)業(yè)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的運(yùn)動方向是向地球和大自然索取各種各樣的物質(zhì)材料以供人類消費(fèi)，在索取的過程中不可避免的就對生態(tài)環(huán)境造成了破壞；而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運(yùn)動方向恰好與之相反，它是對地球、大自然進(jìn)行補(bǔ)償和保護(hù)，是力圖把被第一、二、三產(chǎn)業(yè)破壞了的生態(tài)環(huán)境重新恢復(fù)過來并且能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的運(yùn)動?；谄湫再|(zhì)的不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有如下的特征：具有全方位滲透性、是政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、具有動態(tài)發(fā)展的特性、對高科技具有依耐性、可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
自從1970年以來，我國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)從無到有，經(jīng)過40年的快速發(fā)展，我國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，目前已經(jīng)形成了包括環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)品營銷、環(huán)境工程設(shè)計(jì)施工、環(huán)保咨詢服務(wù)、三廢綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)正在快速發(fā)展的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。
二、環(huán)境法的完善
環(huán)境法是由國家制定和認(rèn)可，以實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展為目的，并由國家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人文資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。完善環(huán)境法，為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入法制軌道奠定了基礎(chǔ)，為環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的法律保障；為環(huán)境法律關(guān)系的調(diào)整設(shè)定一系列制度，解決一定的環(huán)境法律問題；明確環(huán)境法調(diào)整的對象是們在保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、合理利用資源、防治污染及公害中產(chǎn)生的社會關(guān)系；有利于合理利用環(huán)境和自然資源、減輕環(huán)境損害，公平負(fù)擔(dān)；有利于推動環(huán)境單行法律、法規(guī)的創(chuàng)建；為我國環(huán)境保護(hù)行政與管理提供了重要手段；能夠讓我們的環(huán)境保護(hù)部門做到有法可依，有法必依。法律能夠讓有關(guān)部門行動起來更加的有效率；能夠給社會和公民一個(gè)警示，讓大家知道環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)；有利于保護(hù)我們國家的環(huán)境，改善人民的生活環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量；有利于規(guī)范企業(yè)和社會的生產(chǎn)和工作，對保護(hù)環(huán)境有積極作用。
三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境法完善的作用
契約是人類智慧的結(jié)晶和文明的產(chǎn)物，同時(shí)對人類的倫理與法都有重要影響。例如作為西方倫理和律法的文化源頭，摩西十誡就被視為人類與上帝的契約?！捌跫s是法治社會的神經(jīng)，亦是其得以維系的倫理形式。”在契約與法的理論中最具有影響力者，恐怕要屬自然法學(xué)派的社會契約論了，它將所有法都解釋為社會契約的產(chǎn)物。契約原是存在于由人所構(gòu)成社會之中，它后來又被引入到人與自然的關(guān)系中，而這種契約關(guān)系則被稱之為自然契約。“社會契約是在人與人之間建立起一種公正關(guān)系，自然契約則是在人類與地球之間建立起一種公正關(guān)系?！钡瞧鋵?shí)無論社會契約還是自然契約，在實(shí)際上都可以被視為是種倫理理論，換而言之它們都屬于契約倫理的范疇。而契約倫理則是契約在倫理上的表達(dá)，它是“指倫理依照契約而展開，按契約履行責(zé)任義務(wù)，并對違約承擔(dān)道德后果的倫理現(xiàn)象和倫理類型?！弊匀黄跫s與環(huán)境法之間有著密切關(guān)系。古羅馬法學(xué)家西塞羅對此曾有過論述，“法是正義和正義事物之間的界限，是自然與一切最原始的和最古老的事物之間達(dá)成的一種契約，它們與自然的標(biāo)準(zhǔn)相符，并構(gòu)成了對邪惡予以懲罰、對善良予以捍衛(wèi)和保護(hù)的那些人類法?！边@意味著人與自然間也存在契約關(guān)系?！白匀黄跫s，即指人作為自然之一員，處于一種血脈相連的契約網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，構(gòu)成人對自然的一種責(zé)任，形成的一種信托契約關(guān)系”。自然契約關(guān)系體現(xiàn)在環(huán)境法理論之中，而其中最明顯地體現(xiàn)就是環(huán)境權(quán)理論。“環(huán)境權(quán)又是人類與社會和自然所訂立的契約：在這一契約中，人類和社會居主導(dǎo)的一方，契約所約束的是社會對自然無限度的侵入?！弊匀黄跫s論對環(huán)境法有著重要的影響。“契約法將由人域法進(jìn)化至人際同構(gòu)法，將契約關(guān)系的外延從人與人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系擴(kuò)展至代際之間、人類與非人類存在物之間，從而為傳統(tǒng)的契約理論注入生態(tài)倫理的內(nèi)容?！钡亲匀黄跫s不能全面替代契約倫理，實(shí)際上就目前現(xiàn)代環(huán)境法的發(fā)展而言，其與契約倫理間有著更為密切的關(guān)系?！碍h(huán)境法的形成和出現(xiàn)，則在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動著現(xiàn)代法律‘從契約到倫理’的前進(jìn)……但以環(huán)境法出現(xiàn)為契機(jī)而興起的‘從契約到倫理’的運(yùn)動，‘是法律與倫理二次整合的初步嘗試，也是最為徹底的、革命性最強(qiáng)的嘗試。”此外，我們認(rèn)為自然契約論也有其倫理缺陷，最主要的就是其非人類中心主義傾向。例如法國哲學(xué)家呂克·費(fèi)里就論證了①，自然契約為自然提供權(quán)利主體地位時(shí)，將遇到兩個(gè)自身無法避免的倫理難題。正是因自然契約存在著這些倫理缺陷，使其無法完全成為環(huán)境法的倫理基礎(chǔ)。也正是因此我們將目光轉(zhuǎn)向社會契約，并開始探討社會倫理與環(huán)境法的問題。而除此外，契約倫理還與市場經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一個(gè)合理的秩序和有效率的活動，其中必有某種‘合意’、‘共同意志’，這就是契約倫理，它構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程的倫理基礎(chǔ)?！蔽覀冋J(rèn)為其將在環(huán)境法的具體制度中，特別是那些市場性的環(huán)境保護(hù)制度中，如排污權(quán)交易制度中發(fā)揮其重要作用。
二、社會倫理與環(huán)境法
人類法律在進(jìn)入資本主義社會后期后，最重要的發(fā)展就是法律的社會化運(yùn)動，社會法正是這場運(yùn)動最為直接的產(chǎn)物。而這也是受人類倫理觀嬗變影響所致，因?yàn)槠渲刑N(yùn)涵了“由契約倫理到社會正義”的時(shí)代精神變革。人類社會在其產(chǎn)生之初并沒有環(huán)境法。由于當(dāng)時(shí)的社會生產(chǎn)力水平極為低下，人類活動對自然環(huán)境的沖擊還比較小，這時(shí)的環(huán)境問題主要是環(huán)境侵權(quán)問題，即因污染而造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損失。這時(shí)并不需要有作為部門法的環(huán)境法，對此僅需適用民法中的侵權(quán)規(guī)定即可，即環(huán)境法主要是以私法的形式存在的。此時(shí)也有以國家名義頒布的環(huán)境公法，但調(diào)整環(huán)境關(guān)系的法律仍以私法為主，而這也存在著任意性和消極性等不足。為彌補(bǔ)這些不足環(huán)境法也開始社會化，并在其中逐漸成為了獨(dú)立的法律部門，環(huán)境法在這時(shí)也被歸入到社會法范疇，“環(huán)境法是以社會利益為本位的法”。而包括環(huán)境法在內(nèi)的法律社會化運(yùn)動，都與強(qiáng)調(diào)社會公正的社會倫理有關(guān)系?！啊鐣惱怼陨鐣惱黻P(guān)系為研究對象，以權(quán)利-義務(wù)關(guān)系為核心，以人的自由為目的，是關(guān)于社會和諧秩序及其實(shí)現(xiàn)條件的社會公正的理論?！鄙鐣ㄕ且云錇槔碚摶A(chǔ)而構(gòu)建的，社會公正可謂是其中最為核心的價(jià)值。社會法“主張法律規(guī)則應(yīng)被認(rèn)為是達(dá)到社會公正結(jié)果的指針?！蔽覀冋J(rèn)為環(huán)境法的出現(xiàn)在很大程度上，也是出自于維護(hù)社會公正的現(xiàn)實(shí)需要——社會上污染破壞環(huán)境的畢竟是少數(shù)人，若不讓他們對自己的行為負(fù)法律責(zé)任，那么這對大多數(shù)人而言就是不公正的，而環(huán)境法要維護(hù)的就是這種社會公正?！盀榱司S護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任有一個(gè)公正分配的問題。在特定的環(huán)境之中，任何人都沒有理由污染和破壞環(huán)境。恰恰相反的是，任何人都有維護(hù)環(huán)境的責(zé)任，這種責(zé)任的分擔(dān)就有何以公正的問題。”而這種責(zé)任主要是通過環(huán)境法實(shí)現(xiàn)的，在這方面政府發(fā)揮了極為重要的作用?！罢呢?zé)任主要在于通過制度保障社會的公正運(yùn)行，就環(huán)境問題而言，就是制定環(huán)境法規(guī)、環(huán)境決策，通過環(huán)境立法、執(zhí)法、司法，命令等環(huán)節(jié)使各行各業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境決策?！倍h(huán)境法自身具有的強(qiáng)烈社會性特征，也決定了環(huán)境法必然與社會倫理相關(guān)——社會性就是社會倫理據(jù)以建立的基礎(chǔ)。環(huán)境問題是具有著重要社會性的問題，它的產(chǎn)生具有著極為深刻的社會根源。環(huán)境法作為環(huán)境問題的解決之道之一，自然而然地也就具有了明顯的社會性。環(huán)境法主要是解決人類同自然的矛盾，環(huán)境保護(hù)的利益同全社會的利益一致，就此而言環(huán)境法也具有廣泛的社會性。然而環(huán)境問題是人類共同面對的問題，我們與其說環(huán)境問題具有社會性特征，還不如說環(huán)境問題具有全人類共同性；因此社會倫理在環(huán)境問題上也有缺陷，它也難以全面支撐環(huán)境法的倫理基礎(chǔ)。隨著環(huán)境問題“類”主體概念的出現(xiàn)，人類在環(huán)境問題上進(jìn)入生態(tài)倫理時(shí)代，生態(tài)倫理也成為環(huán)境法新的倫理基礎(chǔ)，環(huán)境法也因此過渡到了生態(tài)法的時(shí)代。
三、生態(tài)倫理與環(huán)境法
在環(huán)境法發(fā)展史上有件標(biāo)志性的大事——瑞典斯特哥爾摩世界環(huán)發(fā)大會的召開。該會議確認(rèn)了可持續(xù)發(fā)展的基本原則，也使環(huán)境法進(jìn)入了生態(tài)倫理的新時(shí)代?！斑@個(gè)階段的環(huán)境法的主要特點(diǎn)是……環(huán)境道德和生態(tài)倫理成為環(huán)境法學(xué)認(rèn)識論的重要組成部分和環(huán)境法治的重要條件?！蔽覀冋J(rèn)為在環(huán)境法的發(fā)展演進(jìn)歷程中，生態(tài)倫理時(shí)代的到來必然是大勢所趨，而這也恰是由環(huán)境法的特殊性決定的。環(huán)境法的特點(diǎn)意味著“它的歷史發(fā)展最顯著的趨勢是生態(tài)哲學(xué)的引入?！鄙鷳B(tài)倫理是倫理學(xué)在當(dāng)代的最新發(fā)展，它的出現(xiàn)影響甚至顛覆了傳統(tǒng)倫理學(xué)，其也對環(huán)境法的演進(jìn)產(chǎn)生了重要影響。人們進(jìn)入到現(xiàn)代社會之后逐漸意識到，造成當(dāng)今世界環(huán)境危機(jī)嚴(yán)重的總根源，乃是人們對自然在認(rèn)識上的錯(cuò)誤所致?！碍h(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)是文化和價(jià)值問題……環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是價(jià)值取向問題，是目標(biāo)和意義的選擇問題。”換言之環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)是倫理的危機(jī)。這也意味著環(huán)境法作為人們環(huán)保手段，如果不能從倫理觀上進(jìn)行徹底的革新，其作用將很難以完全充分地發(fā)揮出來。中國環(huán)境法的革命首先是理論的革命，而后者首先就是由生態(tài)倫理所引發(fā)的。生態(tài)倫理對環(huán)境法發(fā)生了重要的影響，這些影響主要表現(xiàn)在以下了兩個(gè)方面：一方面，它在顛覆傳統(tǒng)的環(huán)境法理論的基礎(chǔ)上，重新塑造了現(xiàn)代環(huán)境法新的理論基礎(chǔ)。所有的法產(chǎn)生和存在都需要倫理基礎(chǔ)，且最初都以人類中心主義的形式出現(xiàn)。傳統(tǒng)人類法律大多是人類中心主義的，環(huán)境法作為其中的組成部分亦不例外。而人類中心主義本身也是有其缺陷的，“人類中心主義的缺陷在于，它忽視了人與自然相互依存的關(guān)系，忽視了人類的存在必須以自然的持續(xù)存在為前提。”這也使其愈加無法支撐環(huán)境法的演進(jìn)，于是生態(tài)中心主義傾向逐漸開始產(chǎn)生。這時(shí)“傳統(tǒng)的以人類利益為中心的思想開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。概括地講，就是哲學(xué)倫理學(xué)界開始對‘人類利益中心主義’的反思和探討‘生態(tài)利益中心主義’的理念……‘生態(tài)利益中心主義’者基于現(xiàn)代科學(xué)提出了應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大倫理學(xué)主體，將‘自然物’也作為與人類平等的倫理學(xué)主體的主張?！杯h(huán)境法在生態(tài)倫理的支撐下迅速發(fā)展，同時(shí)也成為生態(tài)倫理重要的實(shí)現(xiàn)形式，兩者呈現(xiàn)出良好的相互促進(jìn)發(fā)展態(tài)勢?！艾F(xiàn)代環(huán)境道德的發(fā)展過程證明，環(huán)境道德與環(huán)境法的關(guān)系密切，它們相互滲透、互相補(bǔ)充、相得益彰。一方面，環(huán)境法積極維護(hù)環(huán)境道德，一旦條件成熟就把環(huán)境道德規(guī)范提升為環(huán)境法律規(guī)范。另一方面，環(huán)境道德積極為環(huán)境法辯護(hù)，并通過道德輿論推動環(huán)境立法、守法和執(zhí)法?！钡鷳B(tài)利益中心主義也并非不無詬病，學(xué)術(shù)界同樣也對其提出了許多的質(zhì)疑，而這些質(zhì)疑甚至還延伸到環(huán)境法領(lǐng)域。有學(xué)者將這種質(zhì)疑歸結(jié)為了九個(gè)方面，即理論前提虛無、信仰真理化、缺乏本土思維與大歸結(jié)眾化意識、核心理論正當(dāng)性不足、顛倒倫理與法的關(guān)系、道德性過高、缺乏法律思維、忽視程序價(jià)值、實(shí)踐論證不足等弊端。這使其更無法成為環(huán)境法的倫理基礎(chǔ)，甚至在環(huán)境法中的某些重大問題面前，它不僅顯得蒼白無力更是難自圓其說。因此生態(tài)倫理并非環(huán)境法的倫理終結(jié)，我們反而在其中找到了新的倫理起點(diǎn)，即下文中所要論及到的生命倫理理論。另一方面，它促進(jìn)了現(xiàn)代法律生態(tài)化的巨大變革，其中自然也包括環(huán)境法的生態(tài)化變革。生態(tài)化是當(dāng)代法律發(fā)展最重要的趨勢，而它的出現(xiàn)就是由生態(tài)倫理所引起的?！胺缮鷳B(tài)化趨勢是生態(tài)倫理觀在法律上的反映，從人類中心主義倫理觀到可持續(xù)發(fā)展倫理觀的革命是法律生態(tài)化的倫理基礎(chǔ)，正是這種變化了的價(jià)值觀引發(fā)了法律生態(tài)化的趨勢?！边@種趨勢在環(huán)境法中表現(xiàn)的最為明顯?！碍h(huán)境法的生態(tài)化是按照可持續(xù)發(fā)展要求對環(huán)境法進(jìn)行的創(chuàng)新和改造……它的生態(tài)化將引導(dǎo)中國環(huán)境法律體系向生態(tài)法的方向發(fā)展。”可持續(xù)發(fā)展在實(shí)際上就是種倫理要求，它實(shí)現(xiàn)了社會倫理向生態(tài)倫理的演進(jìn)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展倫理把人之外的自然存在物納入倫理關(guān)懷的范圍，用道德來調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了從社會倫理、人際倫理向生態(tài)倫理的思維轉(zhuǎn)向?！币虼谁h(huán)境法伴隨著這種倫理觀的演進(jìn)，也實(shí)現(xiàn)了從社會倫理為基礎(chǔ)的社會法，向以生態(tài)倫理為基礎(chǔ)的生態(tài)法的轉(zhuǎn)變，從而也就完成了環(huán)境法的生態(tài)化進(jìn)程。
四、生命倫理與環(huán)境法
辯證唯物主義認(rèn)為新事物源于舊事物，前者是對后者的發(fā)展、更新以及揚(yáng)棄?！靶率挛镌谂f事物的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來，否定了舊事物中消極的，過時(shí)的、腐朽的東西，吸取、繼承并發(fā)展了舊事物中積極的因素，并且還添加了一些為舊事物所不能容納的豐富的新內(nèi)容，因而它就比舊事物優(yōu)越，具有強(qiáng)大的生命力?！杯h(huán)境法演進(jìn)中倫理觀的嬗變也是如此。生命倫理最初也可追溯到生態(tài)倫理中，史懷澤最早開始對此進(jìn)行了倫理思考?！坝兴枷氲娜梭w驗(yàn)到必須像敬畏自己的生命意志一樣敬畏所有生命意志。他在自己的生命中體驗(yàn)到其他生命。對他來說，善是保持生命、促進(jìn)生命，使可發(fā)展的生命實(shí)現(xiàn)其最高的價(jià)值。惡則是毀滅生命、傷害生命，壓制生命的發(fā)展。這是必然的、普遍的、絕對的倫理原理?！边@就將生態(tài)倫理深入到生命的層次。而美國學(xué)者艾倫也提出了類似的觀點(diǎn)，即“地球是我們所知道的宇宙中能夠維持人類生命的唯一星球。但人類活動卻逐漸使得地球很難適于人類繼續(xù)生活下去。”生命倫理常被等同于醫(yī)學(xué)倫理，“生命倫理雖是一門嶄新的學(xué)科，卻又與古老的醫(yī)學(xué)倫理學(xué)有著難解的淵源，直到目前，一些學(xué)者仍習(xí)慣性地稱其為‘醫(yī)學(xué)倫理’或是‘生物醫(yī)學(xué)倫理’?！钡疚闹兴接懙膮s是其語源層面?，F(xiàn)代生命倫理學(xué)在西方最早始于法國，雖然其也表現(xiàn)出人類中心主義的色彩，但它卻是“以生命存在的價(jià)值為其全部理論的中心”的，并且非?！皬?qiáng)調(diào)對生命價(jià)值的動態(tài)性和開放性研究?！比缜八觯▽W(xué)始終受到哲學(xué)倫理學(xué)的強(qiáng)烈影響，生命倫理孕育催生了新興的生命法學(xué)?！胺ɡ砩蟻碚f，生命法是生命倫理的法律化，是從生命倫理中分流出來的一種具有剛性的社會行為規(guī)范，它所維系的是最低限度的生命倫理；生命法學(xué)作為以生命法為研究對象的法學(xué)學(xué)科，是以生命倫理學(xué)作為其理論來源的。因此，生命法律現(xiàn)象中的很多現(xiàn)象都必須從生命倫理學(xué)中尋找理論支撐?！鄙踔劣袑W(xué)者更為直接地指出“生命倫理學(xué)是生命法學(xué)的基礎(chǔ)?！闭軐W(xué)倫理學(xué)總在不斷尋求著終極思考，將對環(huán)保倫理深入到生命倫理的層面，也可在某種程度上被視為是終極思考。生命的存在是這個(gè)世界上的頭等大事，而它又是以一定的環(huán)境狀況為前提的。這意味著如果世界上的環(huán)境極度惡化，最終使得所有的生命都無法生存下去，那么再討論任何的問題都將毫無意義?！吧鎲栴}總是只能通過生存活動本身來澄清?！蔽覀冋J(rèn)為，環(huán)境法從某種意義上來說也是生命法，“當(dāng)代生命法學(xué)研究與調(diào)整的對象不僅是人與人的社會關(guān)系，而且包括人類與地球生物圈的關(guān)系，即人與自然的關(guān)系?！睂Νh(huán)境法的認(rèn)識上升到生命的高度，是人們對環(huán)境法認(rèn)識繼續(xù)深化的結(jié)果，而這顯然是受到生命倫理影響的結(jié)果。立法可謂人類所特有的主觀能動活動，換言之只有人類才能充當(dāng)立法的主體。但人類在立法又不能只管自己的利益，而須顧及所有生命甚至非生命的利益?！叭祟悜?yīng)當(dāng)承認(rèn)生物的權(quán)利，并為自己立法：一切生命的權(quán)利都是不可侵犯的。”認(rèn)識到這點(diǎn)才能既擺脫人類中心主義，而又不至陷入非人類中心主義的虛無，從而為環(huán)境法找到其終極價(jià)值之所在。
五、結(jié)語
1、培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力蘇格拉底式教學(xué)法使學(xué)生原有的法學(xué)認(rèn)知結(jié)構(gòu)和新知識發(fā)生作用，并以同化和順應(yīng)兩種基本形式進(jìn)入相互作用階段，通過辯論使讓學(xué)生認(rèn)識到：知識獨(dú)立于人而存在，更多的是一種“發(fā)現(xiàn)”。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行批判性思考，援用各種參考材料支撐自己的觀點(diǎn)，有效地進(jìn)行提問以及與別人進(jìn)行溝通。在美國法律課堂上，筆者多次見到學(xué)生對教材中的觀點(diǎn)從多種角度提出新的闡釋、說明甚至是質(zhì)疑。
2、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性蘇格拉底教學(xué)法以學(xué)生為中心，學(xué)生圍桌而坐，自主發(fā)言和提問，老師也是平等的參與者，其作用是確定討論的內(nèi)容和論題并使討論能有效進(jìn)行，出現(xiàn)問題能穩(wěn)定情勢，進(jìn)行指導(dǎo)，這使得討論的氛圍融洽活躍，像是真正的交談一樣，每個(gè)人都可以適時(shí)地進(jìn)行發(fā)言和提問，活躍教學(xué)氣氛，進(jìn)而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。
二、蘇式教學(xué)法在環(huán)境法課堂教學(xué)中的應(yīng)用分析
1、如何科學(xué)優(yōu)化講授內(nèi)容實(shí)施蘇格拉底教學(xué)法需要增加課堂討論環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)，需要將課內(nèi)講授學(xué)時(shí)壓縮1/3左右。環(huán)境法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容龐雜、交叉性比較強(qiáng)，如何科學(xué)安排講授內(nèi)容，既要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果、激發(fā)學(xué)生參與討論的興趣，又要突出重點(diǎn)、為學(xué)生傳授開展課堂討論和課后學(xué)習(xí)所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識，是成功應(yīng)用蘇式教學(xué)法的關(guān)鍵。筆者的做法是，將教學(xué)重點(diǎn)放在環(huán)境法學(xué)總論部分，并從分論部分的污染防治法、資源保護(hù)法、國際環(huán)境法中選擇幾個(gè)專題，將學(xué)生分為對應(yīng)的幾個(gè)小組，各小組獨(dú)立自主完成內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并在課堂與其他小組交流，最后教師針對學(xué)生認(rèn)識上的一些偏差進(jìn)行糾正，對個(gè)別知識點(diǎn)做進(jìn)一步的闡釋。課堂情況表明，教學(xué)效果非常好，同學(xué)們學(xué)習(xí)、交流的積極性很高，問卷調(diào)查中，學(xué)生們普遍反映收獲很大。
2、設(shè)定哪些教學(xué)啟始問題啟始問題是啟動整個(gè)討論的關(guān)鍵，所有討論以此為中心逐層、逐步展開。如何設(shè)定教學(xué)重點(diǎn)各章節(jié)的啟始問題，推動討論的順利進(jìn)行，至關(guān)重要。一般而言，啟始問題應(yīng)該滿足以下幾個(gè)條件：沒有單一的或標(biāo)準(zhǔn)的答案；可誘發(fā)思想沖突，引致學(xué)生對給定資料中的思想觀念產(chǎn)生更深刻、更廣泛的理解。例如：在環(huán)境法總論部分“環(huán)境問題”一章的教學(xué)中，筆者從“環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是什么？”這一問題入手，最終將學(xué)生們的眾多回答，從理論層面歸結(jié)為“外部效應(yīng)”和“公有地的悲劇”，并進(jìn)一步對之進(jìn)行闡述說明，完成了既定的教學(xué)任務(wù)。
3、如何提高學(xué)生課堂討論的主動性根據(jù)筆者多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，由于擔(dān)心犯錯(cuò)，法學(xué)專業(yè)學(xué)生課堂討論的積極性不高、主動性不夠強(qiáng)，如何使學(xué)生盡快地融入互動的課堂，通過對話的形式使其認(rèn)識自己，激勵(lì)自我，學(xué)會獨(dú)立思考，敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)，在討論和爭辯中進(jìn)步，激發(fā)出他們的見解，對于蘇式教學(xué)法的成功應(yīng)用十分關(guān)鍵。
三、蘇式教學(xué)法在環(huán)境法課堂教學(xué)中的應(yīng)用步驟
1、初步實(shí)施階段在這一階段的環(huán)境法學(xué)教學(xué)過程中，根據(jù)蘇格拉底教學(xué)法應(yīng)用的客觀需要，對傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善：精煉教學(xué)內(nèi)容；明確采用蘇式教學(xué)法條件下各章節(jié)的教學(xué)目的；為各章節(jié)設(shè)定多個(gè)啟始問題；擬定學(xué)生評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則；明確課堂討論的組織形式和規(guī)則，并組織實(shí)施；根據(jù)學(xué)生反饋意見對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則進(jìn)行修訂。
環(huán)境法教學(xué)理念之更新
首先，教師是教學(xué)的主體，教師的熱愛才能感染學(xué)生對這門課程的興趣，教師要以自己的專業(yè)自信、專業(yè)影響力，說服、調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對于環(huán)境法課程的關(guān)注和重視，促進(jìn)環(huán)境法學(xué)課程影響力的上升，促使校方在環(huán)境法律診所的設(shè)置、環(huán)境法課時(shí)的分配、多媒體教室的使用、環(huán)境法模擬審判的安排上有所調(diào)整。其次，在環(huán)境法師資的配備上，高等法學(xué)院校應(yīng)堅(jiān)持寧缺毋濫原則，引進(jìn)優(yōu)秀的環(huán)境法專業(yè)人才，杜絕非專業(yè)出身的法學(xué)教師擔(dān)任環(huán)境法課程的講授任務(wù)。最后，教師應(yīng)以自己的學(xué)識素養(yǎng)、專業(yè)水平等影響、爭取使環(huán)境法成為法學(xué)的核心課程。這樣，國家和學(xué)校對于環(huán)境法課程重視度的提高，可以使教師去掉思想包袱，“輕裝上陣”，從對該課程講授任務(wù)的被動接受變?yōu)橹鲃佑犹魬?zhàn)。
環(huán)境法教學(xué)方式的調(diào)整
教師在教學(xué)方式的轉(zhuǎn)換上首先要實(shí)現(xiàn)思維的轉(zhuǎn)換，即教師應(yīng)該盡最大可能地賦予學(xué)生以責(zé)任，促使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。而適應(yīng)此種變化的環(huán)境法講授方式可以有多種，比如，案例教學(xué)法、法律診所式教學(xué)法、問題式教學(xué)法和討論式教學(xué)法等啟發(fā)式教學(xué)方式。比如問題式教學(xué)法運(yùn)用起來相對比較簡單，對于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維或集合性思維很有用。但這一方法的應(yīng)用是否有效取決于教師對問題的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理。如果設(shè)計(jì)的問題過于抽象復(fù)雜或是過于簡單，就難以實(shí)現(xiàn)啟發(fā)學(xué)生思考的目的。法律診所式教學(xué)法比較適合法學(xué)本科生的實(shí)踐教學(xué)，如果環(huán)境法作為選修課開設(shè)，多半受課時(shí)的限制無法應(yīng)用。如何根據(jù)環(huán)境法課程及各種教學(xué)方式的特點(diǎn)結(jié)合課堂需要靈活使用，成為環(huán)境法教師必須認(rèn)真考慮的問題。就筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)而言，至少要做到兩個(gè)避免:第一，避免單一的教學(xué)法。單一的教學(xué)法易令學(xué)生喪失新鮮感，產(chǎn)生類似于“審美疲勞”的厭倦情緒，學(xué)生主動思考和參與課堂教學(xué)的積極性會因而下降。第二，避免簡單廢棄某種自己熟悉的教學(xué)法，考慮多種教學(xué)方法的優(yōu)勢組合。
環(huán)境法制宣傳反哺環(huán)境法教學(xué)
環(huán)境法獨(dú)特的品性決定了環(huán)境法教學(xué)不應(yīng)該只是局限在課堂上，訓(xùn)練和教授學(xué)生運(yùn)用環(huán)境法律的技巧和能力不應(yīng)被忽視。因此，走入社區(qū)、田間、地頭的環(huán)境法制宣傳成為提升學(xué)生環(huán)境法律意識的天然課堂。在這個(gè)課堂上的授課方式更應(yīng)該是不拘一格的，可以是有趣的環(huán)境法律知識問答、富有激情的環(huán)境法主題演講、自編自導(dǎo)的宣傳環(huán)境法制的小品、啞劇、準(zhǔn)備充分的環(huán)境法模擬法庭等。這些喜聞樂見的實(shí)踐性教學(xué)方式會反哺我們正規(guī)的、系統(tǒng)化的、為教學(xué)行政系統(tǒng)所認(rèn)可的傳統(tǒng)的教學(xué)方式，克服傳統(tǒng)的教學(xué)方式所不具備的缺點(diǎn)，宣傳了環(huán)境保護(hù)的理念，且使學(xué)生們的綜合素質(zhì)得到不同程度的提高，值得推廣。
(一)環(huán)境法的調(diào)整目的是維護(hù)環(huán)境的正義和安全
環(huán)境法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目的是不一樣的，環(huán)境法的調(diào)整目的是環(huán)境的安全和正義。在社會上各個(gè)獨(dú)立的個(gè)體或是組織之間，在處理有關(guān)環(huán)境利益的問題時(shí)，對涉及的人和事都要統(tǒng)一的公平對待，這是環(huán)境法正義的一面，也是其目的，它包含了所有生物的權(quán)益問題。從廣泛的層面來講，環(huán)境指的是人類或是動植物賴以生存的空間;環(huán)境安全就是指這個(gè)空間不要受到任何傷害。但是隨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺問題的日益突出，環(huán)境安全引起人們的高度重視。環(huán)境安全所要著重解決的問題包括:可再生資源的退化與損害、人口增長和資源的不平等分配所引起的環(huán)境匱乏;環(huán)境匱乏會帶來多種多樣的社會后果，例如:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降、經(jīng)濟(jì)衰退、人口遷徙、制度權(quán)威性下降等環(huán)境法問題，即人類自身及其繁衍保存與人類社會文明及其持續(xù)發(fā)展的保存超越了對經(jīng)濟(jì)利益的追求。
(二)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正義和經(jīng)濟(jì)安全
經(jīng)濟(jì)法通過抑制經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的不協(xié)調(diào)因素，控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)在國際經(jīng)濟(jì)中保持自主性、自衛(wèi)力和競爭力，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)濟(jì)正義是實(shí)質(zhì)正義的重要組成部分，是指實(shí)現(xiàn)全社會范圍內(nèi)的矯正正義，讓得到更少的人獲取更多的機(jī)會創(chuàng)造利益，以便是廣大群眾追求更多的福利。人們在經(jīng)濟(jì)法中，需要兩種保護(hù)，首先是對企業(yè)家的保護(hù)，另一個(gè)是對消費(fèi)者的保護(hù)。企業(yè)家和消費(fèi)者是共同構(gòu)建經(jīng)濟(jì)市場的因素，也是正因?yàn)檫@兩者的存在，才產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法的魅力，同時(shí)也面臨著困難。當(dāng)然，應(yīng)該看到，不管是環(huán)境法還是經(jīng)濟(jì)法，都是在追求正義和安全，只不過境法追求的是與環(huán)境相關(guān)的環(huán)境正義與環(huán)境安全，而經(jīng)濟(jì)法追求的是與國家整體經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)正義和經(jīng)濟(jì)安全;隨著現(xiàn)在的環(huán)境法越來越國際化，兩者之間的也逐漸的存在這交點(diǎn)。
二、調(diào)整對象的不同
(一)環(huán)境法的調(diào)整對象是法律所調(diào)整的一定的社會關(guān)系
人們所處的這個(gè)空間被人們開發(fā)利用，環(huán)境關(guān)系就是在這開發(fā)利用的過程中所產(chǎn)生的社會利益關(guān)系;包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)多個(gè)領(lǐng)域，這個(gè)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，一般環(huán)境的調(diào)整可以分為治理污染關(guān)系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系兩個(gè)方面。環(huán)境社會必須要成為一種獨(dú)立的社會關(guān)系，這是由環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境社會關(guān)系的復(fù)雜性決定決定的，作為獨(dú)立的社會關(guān)系，必須要有整體的、全面的保護(hù)和調(diào)整。經(jīng)濟(jì)調(diào)劑關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，是國家在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，國家進(jìn)行協(xié)調(diào)的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一般可分為宏觀調(diào)控和市場控制，為了防止市場經(jīng)濟(jì)的混亂，國家采取了一系列的、科學(xué)的方法進(jìn)行對市場的把控，這樣在一定程度上可以彌補(bǔ)應(yīng)傳統(tǒng)調(diào)整而導(dǎo)致的不足。在這個(gè)調(diào)整的過程中，有一條不變的原則就是實(shí)現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加的穩(wěn)定和諧。這種調(diào)控用以改善民生、消除矛盾、解除制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最大程度上減緩貧富差距的兩極分化。從而實(shí)現(xiàn)社會快速、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。環(huán)境法的調(diào)整對象所涉及的社會關(guān)系是以“環(huán)境”為中介而形成的，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象所涉及的社會關(guān)系是在“經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行過程中形成的，這是兩者顯著的差異。
三、指導(dǎo)思想的不同
(一)可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境法的指導(dǎo)思想
一部法律的誕生，從原則上來講都是為了社會的安定繁榮所制定的準(zhǔn)則，是一道不可逾越的紅線，并對實(shí)施者提供一定的精神支柱，所謂可持續(xù)發(fā)展，就是在自然生態(tài)得以保護(hù)不受破壞的前提下，社會平穩(wěn)和諧的向前發(fā)展，不僅能夠滿足當(dāng)代人的生活需求，也不會破壞后代子孫的生存發(fā)展空間，對他們的生存造成威脅。這個(gè)理念的提出，深刻的反映出現(xiàn)代社會對經(jīng)濟(jì)的增長和環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的思考，并清除的認(rèn)識到它們之間的聯(lián)系?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人們在利用資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，不能因?yàn)樾枰焖侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)而大量的犧牲環(huán)境。合理的利用自然資源，使整個(gè)社會得到公平公正的發(fā)展，切勿厚此薄彼。在一定程度上也是為后代留出一個(gè)較好的資源條件和環(huán)境空間。要想正確的理解可持續(xù)發(fā)展的意義，就應(yīng)該了解人與自然的關(guān)系，應(yīng)該是一個(gè)和諧的、互利共贏的一個(gè)環(huán)境。要敬畏自然，從內(nèi)心深處保持一顆崇拜的心來和社會合作，參與社會的各個(gè)活動。一個(gè)環(huán)境的空間所承載的東西是有限的，不能讓人類的活動打破這個(gè)底線，資源的獲取要科學(xué)要合理。用可持續(xù)發(fā)展作為社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)把可持續(xù)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，盡量做到廢物的循環(huán)利用，減少污染物的排放，加大工廠三廢的治理，合理的進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，減少社會環(huán)境的負(fù)荷量，努力構(gòu)建友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會。
(二)均衡發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法的指導(dǎo)思想
資源配置和財(cái)富的分配都是經(jīng)濟(jì)所追求的最終目標(biāo)，要求均衡的全面發(fā)展，社會市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場自身的原因，會出現(xiàn)一些擾亂市場的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而拉大貧富差距，均衡發(fā)展的主要思想就是在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，對這些現(xiàn)象進(jìn)行深刻的認(rèn)識和制定相關(guān)的措施。比如國家的宏觀調(diào)控和市場控制，從而有效的實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)均衡的發(fā)展。當(dāng)然，前提是必須對社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)主體進(jìn)行利益公平公正的保護(hù)，只有保證各類利益主體的利益公平公正，才能實(shí)現(xiàn)公平和秩序等價(jià)值。所以，基于上述原因，經(jīng)濟(jì)法的目的不僅僅在于保障國家和社會這種大集體的利益，對于個(gè)人和企業(yè)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的保護(hù)，確保利益的均衡，在弱勢群體和強(qiáng)勢群體之間建立一個(gè)緩沖地帶，實(shí)現(xiàn)社會強(qiáng)勢群體與社會弱勢群體之間的利益均衡，防止異化和分化。
四、結(jié)語
跨國公司以技術(shù)轉(zhuǎn)移為借口，將一些高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東道國，根據(jù)這樣的情況，有些跨國公司通過私底下的交易將一些工業(yè)廢渣、廢物，生活垃圾以及具有放射性的對環(huán)境污染及其嚴(yán)重的污染物光明正大的進(jìn)入東道國的工業(yè)市場，對這些污染原料進(jìn)行加工將不會對國家的工業(yè)生產(chǎn)起到半點(diǎn)促進(jìn)作用，反而會將東道國的生態(tài)環(huán)境和人民健康安全置于水深火熱之中。有些跨國公司甚至將危險(xiǎn)物品貿(mào)易進(jìn)口為借口轉(zhuǎn)移入境，對東道國的社會安全構(gòu)成潛在的威脅。當(dāng)跨國公司涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)等重要資源開發(fā)領(lǐng)域的時(shí)候，會對東道國國家重要資源的開發(fā)構(gòu)成威脅。由于跨國公司不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為，輕則造成一定程度上的環(huán)境污染，為環(huán)境發(fā)展留下一定程度上的隱患，重則會發(fā)生重大污染事故對人們?nèi)罕姷纳踩斐芍苯拥挠绊?，?我國的松花江水污染事故和沱江水污染事故，印度博帕爾事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄露事故等都對人民生命安全有直接傷害。印度博帕爾事故中在印度的博帕爾一家儲存有制造殺蟲劑的化學(xué)物品泄露，使當(dāng)?shù)囟嗳f人受到不同程度的傷害，是總共四千人失去生命，也給周邊的環(huán)境帶來了難以修復(fù)性的毀壞，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，引起一定的社會恐慌，擾亂社會秩序?？鐕髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為對國家環(huán)境的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，生態(tài)環(huán)境的良好狀況關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)是否能夠可持續(xù)運(yùn)行?？鐕局挥袑ψ约旱牟划?dāng)行為進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，才能與東道國一起并肩向前，獲得共贏，不斷發(fā)展。造成這些環(huán)境問題突顯的原因就是因?yàn)闁|道國環(huán)境法律制度的不完善，使得跨國公司鉆法律的漏洞，大量謀取錢財(cái)。東道國要不斷對于法律進(jìn)行完善，對國家的環(huán)境狀況盡應(yīng)有的責(zé)任。
二、跨國公司的環(huán)境法律問題及解決辦法
(一)環(huán)境違法成本低造成問題及解決辦法跨國公司在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的污染事故，需要進(jìn)行巨額的賠償?shù)臅r(shí)候，由所在國家擁有獨(dú)立法人資格的子公司來承擔(dān)，母公司通過子公司收獲的利益，行駛的權(quán)利是成倍放大的，但是當(dāng)出事以后卻不為事故承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這使得東道國得到較少的賠償，是不公平的交易。為了使東道國的權(quán)益得到有效地保護(hù)，在相應(yīng)的法律條框中應(yīng)該制定明確的法律賠款協(xié)議，加強(qiáng)法律執(zhí)行力，母公司也應(yīng)該對子公司不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提高環(huán)境違法的賠償，對跨國公司施加壓力，降低環(huán)境違法幾率，自覺護(hù)衛(wèi)環(huán)境法律制度的運(yùn)行。
(二)對資源行業(yè)監(jiān)管不力造成問題及解決辦法對資源行業(yè)的監(jiān)管不力，使跨國公司的不法行為滲入資源行業(yè)中，造成東道國珍惜的資源得不到適當(dāng)?shù)乩?，使資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。例如國家的礦藏資源，是國家工業(yè)發(fā)展所需的重要能源，跨國公司對于東道國嚴(yán)重浪費(fèi)實(shí)質(zhì)上是另一種形式的對資源的掠奪，這必定影響國家工業(yè)發(fā)展，影響東道國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。針對這種情況各國應(yīng)對跨國公司在涉及國家重要資源的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行明確的限定，盡量是跨國公司不涉及國家有關(guān)重要資源的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對國家的資源進(jìn)行有力地保護(hù)，也是另一種方式的發(fā)展。
(三)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不完善造成問題及解決辦法東道國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善，是對環(huán)境狀況缺乏重視的表現(xiàn)，使得環(huán)境的污染程度沒有一個(gè)明確的界定，對跨國公司的污染環(huán)境后的法律責(zé)任追究具有不確定性，這樣更加放縱了跨國公司的對于環(huán)境的破壞程度，使其意識不到其行為的危害性。各國應(yīng)該對本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其配套制度進(jìn)行相應(yīng)的完善，使得在跨國公司違法之后能夠依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定，對其不法行為進(jìn)行明確的處罰，減少跨國公司鉆法律漏洞避免處罰的情況發(fā)生。對于綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)東道國也應(yīng)該在貿(mào)易上給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)。各國需要設(shè)立專門的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，對跨國公司進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)行為，加大處罰力度，并且加強(qiáng)對進(jìn)口材料的檢查，管理，使得毒害物質(zhì)不能流入國內(nèi)，保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。
三、結(jié)語
環(huán)境法學(xué)分為總論和分論兩個(gè)部分，總論部分又可分為環(huán)境法的概念、環(huán)境法的歷史沿革、環(huán)境法的基本原則和制度、環(huán)境法的行政監(jiān)督管理、國際環(huán)境法、環(huán)境法律責(zé)任等內(nèi)容；分論部分可分為環(huán)境污染防治法和自然資源保護(hù)法等兩大部分，也有的還加上能源法或氣候變化法等內(nèi)容。在環(huán)境污染防治法部分，包括大氣水、土壤、噪聲、放射性污染、危險(xiǎn)化學(xué)品、電磁污染等內(nèi)容，在自然資源保護(hù)法部分，包括水資源法、土地管理法、水土保持法、森林法、草原法、礦產(chǎn)資源法等內(nèi)容?？梢哉f，每一部分都包含有各種各樣的案例。面對如此豐富多樣的案例，如何選擇適當(dāng)?shù)陌咐统蔀槭紫纫鉀Q的問題。
選擇與授課內(nèi)容密切相關(guān)的環(huán)境法案例
何為密切相關(guān)？學(xué)生學(xué)習(xí)有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在學(xué)習(xí)過程中，一開始并不能掌握所有的知識點(diǎn)，而是有一個(gè)逐漸深化和接受的過程，要由淺入深，由表及里，積少成多。不能祈求學(xué)生一開始就接觸實(shí)踐中的復(fù)雜案例，要選擇實(shí)踐中比較簡單的案例，該案例必須突出授課的知識點(diǎn)，如果沒有合適的簡單案例，也可以針對教學(xué)內(nèi)容有目的的設(shè)計(jì)一些簡單的教學(xué)案例，其內(nèi)容以授課要講的知識點(diǎn)為主，其案例情節(jié)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出知識點(diǎn)的主要內(nèi)容，絕不能為了圖省事，隨便選擇一個(gè)復(fù)雜案例講，那樣的話，只會導(dǎo)致學(xué)生的反感，知難而退，或者囫圇吞棗，不明所以，其結(jié)果是事倍功半，甚至不如不用案例。因?yàn)椴挥冒咐?，學(xué)生至少還能學(xué)到一些理論，而用了案例，學(xué)生因?yàn)闆]有搞清楚，把理論和案例混淆，造成不能掌握知識點(diǎn)。要特別注意案例的選擇，必須結(jié)合環(huán)境法的特點(diǎn)，比如環(huán)境法的科技性特點(diǎn)比較突出，涉及復(fù)雜的環(huán)境污染侵權(quán)的認(rèn)定，在學(xué)習(xí)環(huán)境法律責(zé)任的內(nèi)容時(shí)，就要選擇環(huán)境污染不太復(fù)雜的案例，否則，就會抓了芝麻，丟了西瓜，教學(xué)的重點(diǎn)就不是對環(huán)境侵權(quán)的認(rèn)定，而是轉(zhuǎn)化為如何進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)測和對監(jiān)測結(jié)果的認(rèn)定。再如，在學(xué)習(xí)排污收費(fèi)制度時(shí)，學(xué)生很容易混淆的是“一事不二罰”的行政處罰原則和環(huán)境污染排污收費(fèi)兩次處罰的矛盾，同一個(gè)超標(biāo)排污行為，會受到兩個(gè)處罰，一個(gè)是根據(jù)環(huán)境保護(hù)法征收的超標(biāo)排污費(fèi)，另一個(gè)是根據(jù)行政處罰法實(shí)施的行政罰款，可以通過具體的案例參與，使學(xué)生明白這兩個(gè)處罰是依據(jù)不同的法律作出的不同性質(zhì)的處罰，前者不屬于行政處罰，而是環(huán)境法的一種基本制度，因此并不違反“一事不二罰”原則。
強(qiáng)化學(xué)生對環(huán)境法案例教學(xué)實(shí)施過程中的參與和互動
環(huán)境法案例教學(xué)的效果，還有賴于教學(xué)過程中師生之間的相互溝通和交流，尤其是學(xué)生積極主動的參與，是保證環(huán)境法案例教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)該結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，選擇當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大環(huán)境案件，引導(dǎo)學(xué)生圍繞這些案件中暴露出來的問題，有針對性的學(xué)習(xí)。因?yàn)橹袊F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的這些環(huán)境問題，恰恰與西方國家在過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題有高度的相似性，環(huán)境法的出現(xiàn)和發(fā)展實(shí)際上就是伴隨著解決這些問題而不斷更新演化的。比如，在講授環(huán)境民事法律責(zé)任追究的內(nèi)容時(shí)，可選擇最近幾年的環(huán)境公益訴訟案件，讓學(xué)生以公益代表人、或環(huán)保法庭的法官、或環(huán)境行政機(jī)關(guān)的人，或檢察院的公訴人身份等參與，模仿借鑒美國的環(huán)境公民訴訟制度，引導(dǎo)學(xué)生有目的地進(jìn)行法庭辯論，相互收集證據(jù)，進(jìn)行法庭質(zhì)證等。如2011年中國首例草根社團(tuán)提起的環(huán)境公益訴訟案件，是由北京自然之友和重慶綠色志愿者聯(lián)合會，聯(lián)合曲靖市環(huán)保局針對云南曲靖陸良化工實(shí)業(yè)有限公司等違法堆放鉻渣造成的嚴(yán)重環(huán)境污染事件提起的公益訴訟，可以讓學(xué)生自愿結(jié)合，把學(xué)生分為五組，分別擔(dān)任原告、被告、法官以及原告律師、被告律師等，模擬法庭調(diào)查收集證據(jù)、庭審質(zhì)證、法庭辯論等過程，教師要注意學(xué)生在案例實(shí)施過程中暴露出的問題，有針對性地加以提示或幫助解決。
注重環(huán)境法案例教學(xué)實(shí)施后的教學(xué)反饋
論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。
我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業(yè)均享受不到國家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國資源稅規(guī)定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費(fèi)稅對環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來說，消費(fèi)稅對環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國的消費(fèi)稅還沒有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對超過濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢?，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的形成和發(fā)展。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)資本與成本評估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。
(1)會計(jì)制度。我國傳統(tǒng)會計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒有計(jì)算宏觀的社會成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效審計(jì)，對于環(huán)境績效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項(xiàng)目標(biāo)：①評價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當(dāng)前我國的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無論是國家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動及社會公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
二、完善對策
1．稅收制度上。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。
以德國為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國對公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達(dá)國家的做法，結(jié)合我國實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對某些雖可再生但速度緩慢及對國計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)。可以參照國際通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。
(1)會計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會計(jì)理論體系。綠色會計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計(jì)模式上，來計(jì)算和揭示會計(jì)主體的活動給社會環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會資源的增加，產(chǎn)生“社會利益”，或表現(xiàn)為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價(jià)企業(yè)的社會貢獻(xiàn)。
綠色會計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。
(2)審計(jì)制度設(shè)計(jì)。對應(yīng)于綠色會計(jì)，我國還應(yīng)該進(jìn)一步健全發(fā)展綠色審計(jì)。綠色會計(jì)提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會計(jì)信息，此信息是否真實(shí)有待于綠色審計(jì)的監(jiān)督、評價(jià)與鑒證。綠色審計(jì)是一種控制活動，通過檢查企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，對其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過程的控制。其目的是促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行，控制社會經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國已先后頒布了一系列的環(huán)保法規(guī)，這為綠色審計(jì)工作的執(zhí)行提供了法律保障。
