發(fā)布時(shí)間：2023-05-24 16:33:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同檔案管理方法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑 合同 要求 實(shí)施要點(diǎn)
建筑建筑合同是對建筑工程進(jìn)行整個(gè)工程進(jìn)行全面監(jiān)督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進(jìn)行后期的竣工驗(yàn)收和工程費(fèi)用結(jié)算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負(fù)其責(zé)” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。這種合同模式在文本上明確了權(quán)利和義務(wù)的分工，也使在責(zé)任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進(jìn)行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因?yàn)榻ㄖㄖ贤№?xiàng)包含的數(shù)量多、種類雜、細(xì)節(jié)繁瑣，操作人員還要對以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：
一、建筑工程合同管理的原則
合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責(zé)任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：
1、為合同檔案管理營造網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。
2、為實(shí)現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門的合同管理工作。
3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門應(yīng)分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負(fù)責(zé)合同文檔管理。避免出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要層單位的合同管理人員來進(jìn)行合同的保管的行為。
二、建筑工程合同有效管理的注意事項(xiàng)
（一）探索新型管理模式，保持同一項(xiàng)目合同之間的有機(jī)聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時(shí)對子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)合同實(shí)行目錄管控，建立合同之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，解決合同管理分散問題。由于合同的產(chǎn)生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個(gè)項(xiàng)目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責(zé)任進(jìn)行分解，明確地傳導(dǎo)給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和合同管理部門，通過責(zé)任分解和獎(jiǎng)懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。
（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目從工程立項(xiàng)開始，就應(yīng)按照國家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的合同管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與合同跟蹤管理同步。
（三）加強(qiáng)對工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高合同干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。合同管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)清合同工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把合同管理質(zhì)量關(guān)。
（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動(dòng)特點(diǎn)，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動(dòng)合同管理工作顯然不行。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和職工權(quán)益的認(rèn)識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實(shí)際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。
（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運(yùn)用。當(dāng)前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設(shè)合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行合同管理成為可能，成為項(xiàng)目合同管理的一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，各個(gè)建設(shè)公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對合同管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。各部門還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。
（六）及時(shí)做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對合同的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效合同信息。
三、結(jié)束語
建筑建筑合同的管理是一項(xiàng)全面的、長期的、耐心細(xì)致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細(xì)節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個(gè)合同的撰寫規(guī)范和要點(diǎn)，同時(shí)對工程各個(gè)環(huán)節(jié)還要有相當(dāng)高的認(rèn)識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強(qiáng)度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］編外人員 聘雇型態(tài) 雙軌制 同工同酬
［中圖分類號］D630.3［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）09－0016－01
［DOI］CNKI:22-1010/C.20110914.1126.003
一、“編外人員”現(xiàn)象
（一）編外人員“人事檔案管理”不完善
《勞動(dòng)合同法》對編外人員的人事檔案提出了新的要求。合同檔案管理的好壞不僅影響勞動(dòng)力的使用成本，而且影響事業(yè)單位服務(wù)品質(zhì)和整體效率的提高。主要包括以下幾個(gè)方面：1.由于過去體制下事業(yè)單位的聘雇型態(tài)主要包括正式在編人員和編外人員（臨時(shí)工），臨時(shí)工不納入編制，單位對他們只限于你干活我發(fā)工資，沒有建立個(gè)人檔案，對他們的使用僅限于一定時(shí)期，人才流動(dòng)率很大，造成人力資源浪費(fèi)和單位人力使用成本浪費(fèi)。2.編外人員人事檔案重視程度不夠。一方面是編外人員本身檔案意識不強(qiáng)，檔案在人才交流中心，或工作后不及時(shí)收集、補(bǔ)充、歸檔，使得檔案失去了利用價(jià)值；另一方面是檔案部門錯(cuò)誤的用工觀念，認(rèn)為臨時(shí)工沒有固定單位，有無人事檔案無所謂，造成人事管理模式和用工模式的混亂現(xiàn)象。3.勞資糾紛缺少憑證，沒有書面合同和用工協(xié)議。
（二）編外人員“雙軌制”弊端
雖然在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，作為一種迫不得已的變通，其對打破計(jì)劃體制下的僵化用工模式起到了重要作用，對事業(yè)單位用人制度改革產(chǎn)生過積極影響。但是，“雙軌制”的合理性與積極意義只限于“暫時(shí)”，一旦固化，就必然走向反面?！秳趧?dòng)合同》規(guī)定實(shí)施全員聘用制以來，在編制限制和成本控制下，在管理者陳舊觀念的局限下，并沒有打破編制內(nèi)外的差別，而尤其是更多專業(yè)技術(shù)人員和高素質(zhì)、高學(xué)歷人員加入了編外人員隊(duì)伍，對事業(yè)單位有著很大的貢獻(xiàn)。管理好這部分人力資源，不僅僅對于單位本身發(fā)展有積極影響，對社會就業(yè)穩(wěn)定和人才合理配置也產(chǎn)生助推作用。然而目前編外人員承擔(dān)著編內(nèi)人員相同甚至更多的任務(wù)，卻由于身份等級的存在，得不到相同的酬勞，心理不平衡，缺乏歸屬感?！巴げ煌辍爆F(xiàn)象嚴(yán)重，這也是造成編外人員流動(dòng)性大、工作積極性受挫、整體單位服務(wù)品質(zhì)下降的關(guān)鍵因素。
二、紓解對策和建議
（一）完善檔案管理制度
1.檔案管理部門和人事部門轉(zhuǎn)變觀念，建立統(tǒng)一的人事檔案管理制度，參照正式在編人員檔案管理方法，建好、管好編外人員檔案，有利于檔案信息資源的開發(fā)和利用，保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。2.結(jié)合編外人員用工特點(diǎn)，吸收個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，完善編外人員基本情況，避免因編外聘用人員檔案項(xiàng)目設(shè)置不完善而出現(xiàn)勞資糾紛等問題。3.規(guī)范續(xù)簽和終止手續(xù)，為了確保人事檔案轉(zhuǎn)遞的及時(shí)和安全，檔案部門加強(qiáng)檔案的轉(zhuǎn)遞和收集整理工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)同工同酬制度
為了實(shí)現(xiàn)編外人員工作穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)，調(diào)動(dòng)編外人員積極性，提高服務(wù)品質(zhì)，積極實(shí)施同工同酬制度，保障事業(yè)單位的更好更快發(fā)展。1.結(jié)合人力資源崗位分析，根據(jù)工作崗位、工作內(nèi)容、工作業(yè)績的一致性，對編外人員所在崗位進(jìn)行客觀評價(jià)，對于符合標(biāo)準(zhǔn)人員執(zhí)行視同工制度（報(bào)酬待遇與市場接軌人員除外）。2.待遇到位。同酬是落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。對于視同工的人員，兌現(xiàn)同崗?fù)ご?，引入公平競爭機(jī)制，是能者居上，能者爭優(yōu)。尤其通過考核對于高學(xué)歷、硬技術(shù)的優(yōu)秀人才給予享受編內(nèi)待遇，而對于未享受編內(nèi)待遇的人員除基本工作外，獎(jiǎng)金、各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、福利待遇與編內(nèi)人員一致?？s小差距，調(diào)動(dòng)工作熱情，穩(wěn)定編外隊(duì)伍。3.加強(qiáng)培養(yǎng)。隨著編外人員主人翁意識的增強(qiáng)，為了加強(qiáng)單位人員的向心力，增加編外人員歸屬感，對于編外人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，滿足他們對自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，給予一定政策參與單位的發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)行評優(yōu)、推薦入黨等。4.單位主管要轉(zhuǎn)變思想，重視對編外人員的重視、管理和考核，對于能者居上的人員，給予入編的機(jī)會，充分利用人才，鼓勵(lì)編外人員工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）事業(yè)單位公開招聘編外人員
完善相關(guān)管理程序和審核程序，單位自己禁止隨意聘用編外人員。事業(yè)單位編制外用工必須公開招聘。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，向社會公開招聘。事業(yè)單位新進(jìn)人員必須通過考試、考核公開招聘，擇優(yōu)錄用。經(jīng)核準(zhǔn)招用的編外工，用人單位應(yīng)將招聘人數(shù)、招聘崗位、資格要求等招聘信息公開。
（四）加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理
加快編制改革和人事改革的同步發(fā)展，編制是人力資源的關(guān)鍵之處，對于單位人事管理有重要的實(shí)踐意義。
【論文關(guān)鍵詞】社會保險(xiǎn)；檔案；創(chuàng)新
隨著國民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國社會保險(xiǎn)的參保數(shù)迅速增加，社會保險(xiǎn)檔案管理也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此做好社會保險(xiǎn)檔案管理的根本點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新。只有通過對新時(shí)期社會保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問題分析，將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換，才是需要對新時(shí)期提出社會保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。
一、社會保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀分析
（一）社會保險(xiǎn)的參保人數(shù)增長迅速
我國社會保險(xiǎn)的參保數(shù)，增長迅速。2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬人，比2008年末增加了1659萬人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人，比2008年末增加231萬人。根據(jù)《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2011－2012年）》指出，到2012年，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過2．23億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1．2億，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1．4億，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長?？梢姡覈鐣ｋU(xiǎn)檔案與日俱增，當(dāng)今社會的發(fā)展對社會保險(xiǎn)檔案的要求也在提高，需要對社會保險(xiǎn)檔案進(jìn)一步創(chuàng)新。
（二）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施改革計(jì)劃
近幾年來，國內(nèi)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃，早在2009年最后一次國務(wù)院常務(wù)會議決定將在2010年內(nèi)開展全國范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”。從2010年7月1日起，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日，人保部就《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革都為新時(shí)期的社會保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了很大的發(fā)展空間以及機(jī)遇。
（三）負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)檔案管理的部門分散
我國公民個(gè)人社保檔案分散在不同的管理部門中管理?，F(xiàn)行社會保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、城市最低生活保障金；商業(yè)保險(xiǎn)公司管理著公民個(gè)人補(bǔ)充保障的一系列保險(xiǎn)金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦，政出多門，業(yè)務(wù)交叉，資源浪費(fèi)，政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機(jī)構(gòu)分散、不集中，使人們在利用公民個(gè)人社保檔案時(shí)，存在著許多不便。例如，我們?nèi)绻枰私夤駛€(gè)人就業(yè)及保險(xiǎn)金交納情況，需要到幾個(gè)不同的管理機(jī)構(gòu)去了解，這樣就給公民個(gè)人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個(gè)社會保障體系出現(xiàn)了許多漏洞，于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象：如“涉?！比怂劳鲆院?，其所涉及的個(gè)人保險(xiǎn)賬戶并未隨之終結(jié)，仍有人代領(lǐng)保險(xiǎn)金。
（四）社會保險(xiǎn)檔案工作缺乏硬指標(biāo)考核
社保檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標(biāo)來考核，也沒有統(tǒng)一的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。社會保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種檔案并非一個(gè)部門管理，進(jìn)而導(dǎo)致不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘，或者同一家系統(tǒng)開發(fā)商采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)，導(dǎo)致系統(tǒng)割裂。數(shù)據(jù)只能采用共享或交換的形式，只有極少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本信息的共用。比如2008年1月央視報(bào)道深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象，就是因?yàn)椴煌氖∈兄g不能共享社保繳費(fèi)信息，從而導(dǎo)致社保對于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動(dòng)的“地方糧票”。
（五）社會保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率和范圍需要擴(kuò)大
社會保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)辦管理效率也越來越引起人們的關(guān)注。近年來伴隨著生活中網(wǎng)絡(luò)的普及和對稅務(wù)、銀行等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的接受，熱切期待社會保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)際申報(bào)模式的實(shí)現(xiàn)，而傳統(tǒng)性紙質(zhì)檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡化手續(xù)、便捷服務(wù)的利益訴求，因而我們應(yīng)從社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)知社會保險(xiǎn)檔案管理問題，再繼續(xù)討論介質(zhì)原始性問題顯然已是過去時(shí)了。現(xiàn)今解決檔案數(shù)字化的關(guān)鍵是討論如何確保數(shù)據(jù)歸檔前后原始性認(rèn)證和原始性保證問題。
二、我國社會保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)存在的問題
（一）對社會保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視
由于社會保險(xiǎn)檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都集中在擴(kuò)大基本社會保險(xiǎn)的覆蓋面，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等方面，忽視了社會保險(xiǎn)檔案管理，使社會保險(xiǎn)檔案管理工作處于無序狀態(tài)，其作用無法得到充分發(fā)揮。
（二）社會保險(xiǎn)檔案管理體制不規(guī)范
由于我國目前的社會保險(xiǎn)檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成歸檔范圍不明確，社會保險(xiǎn)文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會保險(xiǎn)檔案專職人員難落實(shí)。有些社會保險(xiǎn)部門檔案機(jī)構(gòu)不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時(shí)抽調(diào)，沒有經(jīng)過專職培訓(xùn)，嚴(yán)重影響社會保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量。
（三）社會保險(xiǎn)檔案存檔的條件差
由于場地限制和經(jīng)費(fèi)不足等問題無法解決，社會保險(xiǎn)檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的議事日程，大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今未設(shè)立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險(xiǎn)檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險(xiǎn)檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經(jīng)辦工作帶來許多不便。
（四）缺乏專業(yè)社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
社保檔案管理缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》，而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要，亟須修改。在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標(biāo)準(zhǔn)，有的地﹑市制定和公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地﹑市則沒有建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。 轉(zhuǎn)貼于
三、社會保險(xiǎn)檔案管理的解決辦法
（一）將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要，會在辦理過程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個(gè)數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來不方便，但是將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲存，就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要，可靈活運(yùn)用，如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人；全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入；而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。
（二）根據(jù)社保檔案類別進(jìn)行分類管理
根據(jù)不同檔案的類型進(jìn)行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應(yīng)針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，按社保檔案不同價(jià)值性質(zhì)分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進(jìn)行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據(jù)社會保險(xiǎn)檔案的保存價(jià)值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。
（三）建立全國統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)及社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，以投融資與運(yùn)營模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式為依托，按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運(yùn)作支撐平臺、IT基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次，樹立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng)，對每個(gè)勞動(dòng)者按號碼設(shè)立檔案卡，并用計(jì)算機(jī)儲存，記錄公民個(gè)人歷年的工資收入情況。在全國設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤記錄；并建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口，允許公民定期查詢，同時(shí)也可替他們預(yù)測，比如退休時(shí)可拿到多少養(yǎng)老金，以提高工作的透明度。
（四）在全國統(tǒng)一管理下設(shè)分支機(jī)構(gòu)
在國家勞動(dòng)和社會保障部的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國統(tǒng)籌的社保檔案管理中心，結(jié)束社保檔案管理分散問題，實(shí)行高度統(tǒng)一的管理，改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統(tǒng)一管理全國社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度，參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次，全國統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新，并送交國家勞動(dòng)和社會保障部統(tǒng)一保管。
關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目管理
1、 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理簡介
1、1項(xiàng)目管理概述
項(xiàng)目是指在一定資源（投資、材料、施工機(jī)械等）約束下，為實(shí)現(xiàn)特定目的而進(jìn)行的一次性任務(wù)，它具有整體性、一次性、目標(biāo)性、生命期屬性、資源約束性、漸進(jìn)明細(xì)性等特征。
項(xiàng)目管理與項(xiàng)目的概念相對應(yīng)，是在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)，為了完成一個(gè)既定的目標(biāo)，通過特殊形式的臨時(shí)性組織運(yùn)行機(jī)制和有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。
1、 2業(yè)主在合同管理中的作用
我國的高速公路建設(shè)市場，正在全面推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”和“合同管理制”，按照市場經(jīng)濟(jì)原則和現(xiàn)代化企業(yè)制度進(jìn)行工程管理。作為投資主體的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，既是資金的持有者又是建設(shè)項(xiàng)目的所有者，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制原則、不僅要對項(xiàng)目建設(shè)的過程負(fù)責(zé)，還要對項(xiàng)目建設(shè)的成敗和項(xiàng)目運(yùn)行的好壞發(fā)展；既要負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目的建設(shè)資金，還要對建設(shè)過程、生產(chǎn)經(jīng)營及還款付息，直至發(fā)揮投資效益承擔(dān)責(zé)任。俗話說，一個(gè)事業(yè)的好的開始是成功的一半，項(xiàng)目建設(shè)的成敗在很大程度上影響著工程投入運(yùn)營后效益的好壞。項(xiàng)目采用招投標(biāo)選擇承包單位，用經(jīng)濟(jì)合同約束雙方的實(shí)施行為，聘用可靠的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)合同履行過程中的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作，這些都是建設(shè)過程中有效的保證措施。
1、 3業(yè)主合同管理的任務(wù)
業(yè)主必須依法確定與承包商這間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系，并通過簽訂工程建設(shè)合同的形式將這種關(guān)系進(jìn)一步的確立。有關(guān)法律、法規(guī)是簽訂合同的重要依據(jù)和保障，嚴(yán)格履行與科學(xué)管理工程建設(shè)合同，是業(yè)主控制工程投資、確保工程質(zhì)量的重要手續(xù)。業(yè)主對于合同管理的另一項(xiàng)任務(wù)就是通過加強(qiáng)合同管理，防范和減少合同糾紛。合同條款是公路建設(shè)當(dāng)事人實(shí)施合同管理的法定依據(jù)。這就要求甲乙雙方在簽訂有關(guān)合同時(shí)，應(yīng)該就合同條款內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究、推敲，力求條款內(nèi)容完善、詞句嚴(yán)密、簽訂合同程序合法，雙方的權(quán)利和義務(wù)明確。合同上認(rèn)真地按照有效合同履行其職責(zé)，達(dá)到預(yù)防和減少合同糾紛的目的。
2、實(shí)施高速公路建設(shè)業(yè)主方合同管理體系的意義
2、1高速公路合同管理規(guī)范全面性的要求，現(xiàn)階段合同管理的研究還處于合同履行情況的管理，項(xiàng)目前期管理與施工合同管理聯(lián)系還不夠緊密，還缺乏全過程管理，全過程參與，全過程控制。
2、2嚴(yán)格加強(qiáng)合同管理，以合同作為以確參與方權(quán)利和義務(wù)，能防范減少合同糾紛，能提高合同管理的深度，是加強(qiáng)投資控制的需要。2、3也是有利于提高高速公路建設(shè)參與方素質(zhì)，增加各方競爭力的需要。
3、現(xiàn)階段業(yè)主合同管理系統(tǒng)建立的必要性分析
3、1規(guī)范的合同管理的需要：業(yè)主專業(yè)人員需要對招標(biāo)合同相關(guān)條例的審核：建立專門系統(tǒng)的合同管理班子，如合同的簽訂嚴(yán)謹(jǐn)性不大，易為合同的順利履行留下隱患，使業(yè)主陷入被動(dòng)境地，甚至給項(xiàng)目造成很大的損失。
3、2現(xiàn)階段合同管理停留在“重簽訂輕履行”階段的情況了；合同的簽訂具備了完善的順序，但合同的履行缺乏必要數(shù)量的管理人員按照合同的條款對項(xiàng)目履行情況進(jìn)行檢查，形成對合同管理工作不夠重視局面，致使業(yè)主直到出現(xiàn)問題才發(fā)現(xiàn)原來合同早有上述規(guī)定，工程的損失卻無法彌補(bǔ)。
3、3業(yè)主合同管理職責(zé)落實(shí)到位要求，檔案管理部門與合同管理人員之間的工作關(guān)系必須調(diào)整好，檔案管理人員若干沒有及時(shí)向合同管理人員提供合同文件，合同管理人員也不主動(dòng)向檔案管理人員及時(shí)移交合同文件資料，往往容易造成合同管理工作的被動(dòng)和不到位。
3、4業(yè)主對合同管理全面控制，動(dòng)態(tài)管理的要求，對于實(shí)際情況的變化，原先簽訂的合同條款不適合新發(fā)展的情況，這就需要業(yè)主合同管理人員具備全面控制，動(dòng)態(tài)管理的意識，全面的對合同進(jìn)行管理，包括業(yè)主與中標(biāo)人簽約后合同管理人員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況的變化就項(xiàng)目出現(xiàn)的新情況對原合同條款進(jìn)行補(bǔ)充與修正以適應(yīng)新情況。
4、合同管理體系建立的內(nèi)容分析
根據(jù)高速公路項(xiàng)目管理的實(shí)踐，其合同管理體系的主要工作歸納以下幾點(diǎn)：（1）制定訂立合同的策略，包括確定合同方式，設(shè)計(jì)合同體系，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。（2）組織招標(biāo)文件的編制，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。（3）建立、健全合同管理制度和管理程序。（4）跟蹤合同執(zhí)行情況，審核支付申請。（5）分析和處理合同變更，對照預(yù)算進(jìn)行控制對各種合同條件和技術(shù)要求變化引起的爭議進(jìn)行商務(wù)處理。（6）分析和處理索賠，預(yù)見潛在問題盡量減少索賠事件。（7）建立合同檔案和信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)合同信息處理和檔案管理。
5、合同管理需要先進(jìn)的合同信息系統(tǒng)
為加強(qiáng)和規(guī)范高速公路工程項(xiàng)目合同管理與投資控制的工作，便于各層次管理及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的掌握工程各階段進(jìn)度和投資狀況，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的標(biāo)書管理、合同管理、變更管理、計(jì)量支付、投資分析和通信管理六個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)標(biāo)書生成、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、投資分析數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理并在網(wǎng)上共享，提高工程管理水平和工作效率。
5、 1規(guī)范清單及變更管理：該系統(tǒng)可為用戶提供了動(dòng)態(tài)化、全面化的清單管理功能，通過此功能，業(yè)主可以更全面、更清晰的掌握整個(gè)工程的實(shí)際情況。對中標(biāo)清單“暫定金額”計(jì)算進(jìn)行了改進(jìn)，可設(shè)定不參與計(jì)算暫定金額的清單項(xiàng)目，并可對暫定金額比例進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，用戶可以在清單項(xiàng)目選擇的時(shí)候方便地選取需要加入的項(xiàng)目。在變更管理中實(shí)現(xiàn)了一般、重大變更均可做數(shù)量、單價(jià)、新增合同項(xiàng)目變更。
5、 2加強(qiáng)計(jì)量支付管理：鑒于以往工程施工過程中，計(jì)量支付業(yè)務(wù)不規(guī)范，給業(yè)主計(jì)量支付帶來很大困難，包括報(bào)表格式不統(tǒng)一、監(jiān)理審批過程繁瑣、業(yè)主監(jiān)控手段不完善等。在系統(tǒng)中，清單項(xiàng)目計(jì)量從每個(gè)憑證開始輸入，熱后匯總成中期支付證書；提供現(xiàn)清單中沒有的項(xiàng)目的暫計(jì)量功能（指已按照變更通知要求做，但設(shè)計(jì)變更手續(xù)未批復(fù)的項(xiàng)目，按暫定單價(jià)和數(shù)量計(jì)量）；暫定金額中列支項(xiàng)目：補(bǔ)貼、材差、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，僅在計(jì)量支付模塊中輸入，不需在變更管理中輸入；同時(shí)提供了預(yù)付項(xiàng)目中的動(dòng)員預(yù)付款與材料設(shè)備預(yù)付款支付與扣回功能；手工輸入保留金，當(dāng)金額達(dá)到保留金的限額時(shí)用對話框提醒用戶注意，在輸入計(jì)量項(xiàng)目準(zhǔn)確性和及時(shí)性，使歷史數(shù)據(jù)的查詢變得快速、有效，同時(shí)，利用系統(tǒng)適時(shí)糾正了審核中存在的疏漏問題，當(dāng)計(jì)量數(shù)據(jù)大于合同數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)會自動(dòng)報(bào)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程計(jì)量支付中的錯(cuò)誤與疏忽，使對工程的計(jì)量支付更有效準(zhǔn)確。
5、 3實(shí)現(xiàn)上下級部門的通信管理：系統(tǒng)設(shè)置固定網(wǎng)頁上，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省市高指信息的正確快速傳輸和共享，提高了數(shù)據(jù)的利用率和數(shù)據(jù)的使用效率，有效地保證數(shù)據(jù)的正確和可靠，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，提供省市兩級高速公路建設(shè)指揮部及監(jiān)理單位之間的數(shù)據(jù)通信功能，包括數(shù)據(jù)發(fā)送、數(shù)據(jù)接收和文件傳遞等功能，可發(fā)送的數(shù)據(jù)有：編碼庫、標(biāo)書、合同、變更、其他費(fèi)用、計(jì)量支付、合同刪除等；文件傳遞功能可以用來傳遞通知、報(bào)告、材料等文件信息；同時(shí)還提供數(shù)據(jù)打包、文件收發(fā)準(zhǔn)備、信箱管理等功能。
【關(guān)鍵詞】礦山 工程管理 制度
中圖分類號：[TD-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求日益增加，礦產(chǎn)資源已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，甚至威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。為了緩解我國日趨突出的礦產(chǎn)資源供需矛盾，我國礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)積極貫徹中央“走出去”戰(zhàn)略思想，在國際市場不斷進(jìn)行礦山資源綜合利用開發(fā)。但目前國內(nèi)的礦業(yè)公司大多沿襲和保留著傳統(tǒng)的礦山管理工程模式，使得國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營海外礦山項(xiàng)目時(shí)遇到重重困難，甚至出現(xiàn)虧損。所以要有有效的工程管理制度，才能更好的完成一次工程。
以國際理念完善國際礦山工程管理制度
以國際化的思維模式來管理國際礦山工程
（1）西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說和管理學(xué)說引入我國已有上百年的歷史。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在結(jié)合國情基礎(chǔ)上衍生了一系列適合中國本土的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和管理學(xué)模式。但是這種已經(jīng)成為習(xí)慣的“變異的”和“中國式”的管理方法卻又不適用于海外礦山項(xiàng)目的管理。國外業(yè)主和礦山咨詢公司多為歐美和澳洲公司，即便是本國的業(yè)務(wù)，也遵循西方的管理模式。
（2）國際化工程管理的執(zhí)行保障和法律保障
國際化工程管理在運(yùn)營過程中要有執(zhí)行保障、法律保障。國際工程承包模式經(jīng)過長期實(shí)踐已形成了一整套通行的承包規(guī)則、管理體制與法律制度，即國際慣例。我國的國際工程承包，尤其是礦山國際工程項(xiàng)目承包才剛剛起步，在經(jīng)驗(yàn)上相比西方發(fā)達(dá)國家有很大的欠缺。
國際化工程管理要以國際化的礦山人才為基礎(chǔ)
礦山工程項(xiàng)目管理和商務(wù)人員的培養(yǎng)專業(yè)的國際工程管理團(tuán)隊(duì)要由專業(yè)的國際化工程人才組成。國內(nèi)的工程承包管理和商務(wù)團(tuán)隊(duì)，多數(shù)有所欠缺。比如項(xiàng)目經(jīng)理外語不夠熟練、商務(wù)和翻譯人員礦山專業(yè)知識和詞匯的欠缺等，導(dǎo)致一些現(xiàn)場問題無法迅速得到解決，也會導(dǎo)致報(bào)價(jià)時(shí)的一些漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)問題的發(fā)生。因此， 培養(yǎng)大批量具有高素質(zhì)的礦山工程技術(shù)人才，是我國礦山經(jīng)濟(jì)、礦山科技國際化的需要。
（2）礦山工程項(xiàng)目技術(shù)人員的培養(yǎng)
世界經(jīng)濟(jì)競爭主要是科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底還是人才的競爭。在世界礦業(yè)集團(tuán)公司綜合實(shí)力競爭中，擁有高素質(zhì)礦山工程技術(shù)人才的數(shù)量已成為衡量一個(gè)礦業(yè)集團(tuán)公司水平的重要指標(biāo)和依據(jù)。
3、礦山工程管理實(shí)踐的國際化
目前，國內(nèi)的礦山工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理和西方國家礦業(yè)集團(tuán)公司的現(xiàn)場管理有很大的差距。主要包括安全保護(hù)、現(xiàn)場規(guī)章制度、采購體制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對分包商及其施工隊(duì)伍的管理等。要從根本上解決現(xiàn)場管理的問題，就要多走訪西方礦業(yè)集團(tuán)的工程現(xiàn)場，多做交流，引進(jìn)高端的專業(yè)管理人員，完善現(xiàn)場規(guī)章制度，讓現(xiàn)場管理成為國際礦山工程進(jìn)程的保障。
應(yīng)引起重視的問題
首先是管理體制問題
（1）隨意性大。由于缺乏制約機(jī)制，行政干預(yù)因素多，容易發(fā)生不按程序建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，不利于投資控制。
（2）責(zé)任不清。有些工程專門成立了由建設(shè)單位及其上級主管部門組成的工程指揮部，這樣做的出發(fā)點(diǎn)是為了加強(qiáng)工程管理，但實(shí)際上更容易造成責(zé)任不清，甚至挫傷建設(shè)單位管理的積極性。（3）管理水平不高。由于礦山的地理位置和生活條件等諸多原因, 大、中專畢業(yè)生往往不愿意到礦山來, 造成礦山工程建設(shè)方面的專業(yè)人才缺乏。
（4）不利于管理經(jīng)驗(yàn)的積累。有些工程管理機(jī)構(gòu)是隨著工程的上馬而臨時(shí)組建起來的，工程結(jié)束后管理機(jī)構(gòu)隨之撤銷，管理人員亦即生產(chǎn)籌備人員便分散到生產(chǎn)各車間，不再從事工程管理工作。
2、切實(shí)重視可行性研究，提高投資估算準(zhǔn)確度
（1）未引起足夠重視。主要體現(xiàn)在對可行性研究報(bào)告的評審草率、不慎重。有些工程往往是在開工前，由主管部門召集建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工等部門及部分“專家” 對可行性研究報(bào)告進(jìn)行“突擊評審”。由于時(shí)間倉促，加上提供的資料不完整，評審很難得出科學(xué)的結(jié)論。
（2）重技術(shù)性而輕經(jīng)濟(jì)性。在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于生產(chǎn)單位只關(guān)心生產(chǎn)任務(wù)（產(chǎn)量）的完成，而無須考慮產(chǎn)品的成本和效益，因此對可行性研究工作往往只重視工藝流程、技術(shù)性、安全性等方面，而對項(xiàng)目的投資估算等經(jīng)濟(jì)性缺少分析或估計(jì)不夠。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，努力降低工程造價(jià)
（1）要轉(zhuǎn)變觀念，充分利用買方市場的特點(diǎn)，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)行投標(biāo)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)和服務(wù)態(tài)度好的設(shè)計(jì)單位，這是做到設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì)的有效途徑。
（2）嚴(yán)肅設(shè)計(jì)合同委托，明確要求限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。通過合同關(guān)系，明確設(shè)計(jì)責(zé)任，制定獎(jiǎng)罰措施，對限額設(shè)計(jì)做得好的，節(jié)約投資明顯的給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，對于因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致超支的要堅(jiān)決追究，進(jìn)行處罰，使設(shè)計(jì)單位既感到壓力，又有一定的積極性。
三、具體管理制度
1、公章管理制度
（1）公章由辦公室專人保管。（2）屬下列情況，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)（行政正副職）簽字后方可蓋章：a.上報(bào)的報(bào)告、文件。b.礦內(nèi)外兄弟單位或地方政府的業(yè)務(wù)來往公函。c.各施工隊(duì)的工程量增加，停、窩工簽證；設(shè)備、備件、材料調(diào)撥或領(lǐng)用。d.單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收證書和交工資料。
2、合同管理制度
（1）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法。（2）洽談和簽訂經(jīng)濟(jì)合同或與對方商定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須有兩人以上參加并要有核定價(jià)款的依據(jù)。工程承包合同的洽談，由部領(lǐng)導(dǎo)主持，各有關(guān)人員參加。重大工程項(xiàng)目招標(biāo)（議標(biāo)）的參與人員由部領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。（3）合同由有關(guān)部室起草交部領(lǐng)導(dǎo)修改審定后作為與對方洽談的依據(jù)。（4）由專人負(fù)責(zé)管理合同檔案。（5）工程付款。
3、技術(shù)檔案管理制度
（1）嚴(yán)格執(zhí)行保密檔案工作的政策、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度。（2）堅(jiān)持檔案集中統(tǒng)一管理的基本原則，協(xié)同本單位技術(shù)人員把在工作中形成的文件、圖紙、資料和各施工單位提交的竣工圖紙、資料，按歸檔要求進(jìn)行檢查，并辦理手續(xù)向礦檔案室集中統(tǒng)一歸檔，確保檔案的系統(tǒng)、準(zhǔn)確和完整。（3）切實(shí)做好圖紙、資料的收、發(fā)、保管、借閱工作和檔案管理的七防工作，維護(hù)檔案的完整、安全、整潔、美觀。
4、設(shè)計(jì)圖紙會審制度
（1）方案和施工圖設(shè)計(jì)都必須會審。（2）設(shè)計(jì)圖紙的會審由部領(lǐng)導(dǎo)組織設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理和礦內(nèi)相關(guān)單位人員進(jìn)會審。（3）施工圖由設(shè)計(jì)單位到礦進(jìn)行技術(shù)交底，本單位再對施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。
5、工程質(zhì)量管理辦法
（1）嚴(yán)格執(zhí)行建筑和安裝行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行水文、地質(zhì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（3）砼砌筑在立模前必須對規(guī)格進(jìn)行自檢，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到驗(yàn)收規(guī)范要求的地方，必須返工糾正。（4）每次立好模后，要經(jīng)甲方現(xiàn)場管理人員驗(yàn)收后才能隱蔽。（5）砼砌筑時(shí)，要按規(guī)范要求，做好試塊，做試塊時(shí)要有甲方管理人員在場。
6、工程管理考核辦法
為了進(jìn)一步加強(qiáng)技改工程的各項(xiàng)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格做好各項(xiàng)工程質(zhì)量工作，規(guī)范各項(xiàng)考核制度，根據(jù)礦有關(guān)規(guī)定結(jié)合技改工程的實(shí)際，特制定本辦法。（1）因施工單位原因，造成工程質(zhì)量不合格，一切損失由施工單位承擔(dān)。（2）因施工單位原因，造成工程質(zhì)量不合格但通過返工能達(dá)標(biāo)，又不影響工期，則扣該部分工程量造價(jià)費(fèi)用的50％；若返工后影響工期，則按合同處理。（3）施工現(xiàn)場若安全措施不嚴(yán)密，甲方有權(quán)進(jìn)行考核扣款。（4）若因施工單位原因所造成的工傷亡事故，一切責(zé)任和費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。
7、工程竣工驗(yàn)收制度
（1）整體或子項(xiàng)工程在竣工完工后，都要由甲方組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和礦內(nèi)相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（2）現(xiàn)場驗(yàn)收后必須開會討論相關(guān)問題（先由甲方介紹工程建設(shè)的情況，再由施工單位介紹施工情況，然后由相關(guān)單位和部門就有關(guān)問題進(jìn)行討論），若一致認(rèn)為工程合格，則相關(guān)單位和部門在竣工單上簽字蓋章。（3）對不合格部分或?qū)Υ嬖诘膯栴}，施工單位必須及時(shí)整改，若整改不合格，則算驗(yàn)收不合格，不合格部分工程不作為結(jié)算工程量。（4）不聽從甲方統(tǒng)一指揮的施工單位，每次扣500 ～5000 元。
四、結(jié)束語
如果我們能在工程管理中減少失誤，少走彎路，把損失降低到最小，即對投資起到一定的控制作用?；蛘咴谝粋€(gè)工程之后，能夠及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使出現(xiàn)的失誤不再重現(xiàn)，那將會對今后的工程大有益處。
參考文獻(xiàn):
[1]成虎編著工程項(xiàng)目管理高等教育出版社2004年7月.
[2]工程項(xiàng)目管理暫行辦法中國鐵道出版社2007年5月.
關(guān)鍵詞：行政管理；降本節(jié)支；創(chuàng)新方法
一、行政管理降本節(jié)支的實(shí)施背景
行政管理降本節(jié)支適應(yīng)市場大環(huán)境的需要。2016年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢都很嚴(yán)峻，面臨的矛盾和壓力十分巨大，2017年經(jīng)濟(jì)形勢可能更困難。特別是，消費(fèi)需求持續(xù)不旺，煉油等眾多行業(yè)產(chǎn)能過剩，國際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，市場形勢異常嚴(yán)峻，市場競爭更加白熱化。有些工程公司為了拿到業(yè)主的EPC合同，甚至免費(fèi)為業(yè)主做工程設(shè)計(jì)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，石化企業(yè)亟待調(diào)整管理方式，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。對于行政管理部門而言，就是要花大力氣，改革管理理念，創(chuàng)新管理手段，壓低成本，降低支出。行政管理降本節(jié)支是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”重要舉措。黨和國家、集團(tuán)公司黨組明確要求，要貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反“”，營造廉潔自律、節(jié)儉樸實(shí)的良好氛圍。公司根據(jù)“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，落實(shí)精簡會議活動(dòng)、規(guī)范出訪活動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約等要求。行政管理降本節(jié)支是踐行精細(xì)化管理理念的必然要求。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，要杜絕粗放的管理模式。精細(xì)化管理是提升行政管理水平的重要途徑，對我們更好地做好行政管理工作具有十分重要的意義。必須樹立精細(xì)化管理理念，養(yǎng)成精細(xì)化工作習(xí)慣，通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，市場競爭更加激烈。公司想要生存，除了加強(qiáng)市場開拓、生產(chǎn)管理和技術(shù)研發(fā)之外，還要強(qiáng)化成本控制，通過壓降成本來提升企業(yè)競爭力。而精細(xì)化管理正是降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化的重要手段和措施。
二、3S管理法的內(nèi)涵
企業(yè)的行政管理是一個(gè)復(fù)雜的體系，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)的方方面面。在新形勢下，為了做好行政管理，降本節(jié)支，筆者對繁雜的行政管理體系作了梳理，并從實(shí)際出發(fā)，研究探索出的一套管理方法，使公司文秘、接待、外事、企業(yè)管理、綜合治理、資產(chǎn)管理、后勤、車隊(duì)等條塊工作在高效、規(guī)范開展的基礎(chǔ)上，有效降本節(jié)支，取得一定成效。行政管理3S管理法，3S分別代表System（機(jī)制）、Scheme（規(guī)劃）、Saving（節(jié)能），從建章立制、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)能降耗三個(gè)方面真正將降本節(jié)支落到實(shí)處。3S管理法可以廣泛運(yùn)用于企業(yè)行政管理，較大程度地降本節(jié)支，控制成本費(fèi)用，向管理要效益。
三、3S管理法的實(shí)施方法
（一）完善制度規(guī)范，建立有效機(jī)制
目前，我公司有較為完整的管理制度體系，共有200余項(xiàng)制度，內(nèi)容涵蓋了行政管理、企業(yè)改革管理、黨群工作、市場開發(fā)、項(xiàng)目管理、人力資源管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)察審計(jì)、采購管理、施工管理、檔案管理、信息化管理、法律與知識產(chǎn)權(quán)管理等全方位工作。每年年初，公司制定制度改造方案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。公司結(jié)合發(fā)展需要，對以前沒有明確制度要求的，研究制定相關(guān)的實(shí)體性規(guī)范；對已經(jīng)有明確制度要求的，研究制定保障性規(guī)范，并注重二者的結(jié)合與配套，增強(qiáng)制度的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，切實(shí)形成便于遵循、便于落實(shí)、便于檢查的制度體系。為了使制度進(jìn)一步適應(yīng)工作實(shí)際，符合依法合規(guī)工作要求，公司定期梳理、完善行政管理有關(guān)工作流程。
（二）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化方案，改革管理方式
新形勢下，企業(yè)往往面臨著資金困難，尤其是現(xiàn)金流緊張的困境。行政管理的資金往往以流出為主，這時(shí)就需要決策者和行政管理部門作出更詳盡的規(guī)劃。通過充分的調(diào)查研究，明確指出，要做什么，不要做什么？哪些是急需，哪些可延后？手中有多少錢，就辦多少事，切不可在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、現(xiàn)金流緊張之時(shí)還將大筆資金用于不急需或不必要的行政管理和行政辦公建設(shè)，給企業(yè)運(yùn)營雪上加霜。1、引入市場競爭，充分評審，選定方案招標(biāo)采購或詢比價(jià)采購，具有公開、公平、公正的特性，面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，極大地?cái)U(kuò)大了物資的來源，增加了競爭性，采購行為也更為規(guī)范、透明。去年，公司在服務(wù)承包商選擇等方面作了大膽嘗試，主動(dòng)出擊尋找廠家，獲取多種方案，通過評審，擇優(yōu)合作。以公司出版發(fā)展歷程書籍的印刷服務(wù)為例，我們采取詢比價(jià)方式，從社會上邀請了5家圖文印刷公司，參與報(bào)價(jià)。組織公司相關(guān)部門人員參與評審，最后選定合作方。整個(gè)過程公開透明，符合采購招投標(biāo)規(guī)定，并且大幅度降低了開支。2、利用集團(tuán)公司易派客平臺采購，降本成效顯著2015年起，中國石化“易派客電商平臺”正式上線運(yùn)行。通過集合批量、公開招標(biāo)，目前已上架596萬個(gè)具體規(guī)格的商品，涵蓋化工、煤炭、設(shè)備等大宗通用物資及辦公文具、復(fù)印用紙、打印耗材、電腦配件、安全帽、勞保服等低值易耗品。公司在線上完成采購，不僅采購依法合規(guī)、陽光透明，而且降本效果顯著。3、簽訂酒店合作協(xié)議，節(jié)省差旅及業(yè)務(wù)招待費(fèi)用我公司地處陸家嘴中心區(qū)域，酒店住宿費(fèi)用高、預(yù)約難。為方便部門、項(xiàng)目組安排來訪人員住宿接待，公司考察了附近3公里內(nèi)不同檔次的多家酒店，對比了其安全、整潔、交通、價(jià)格等多方面因素，通過談判，爭取了優(yōu)惠價(jià)格，并享受優(yōu)先預(yù)約、入住等待遇，為公司會務(wù)接待提供了實(shí)惠和便利。公司通過充分考察，最終確定與公司附近的6家酒店簽訂了合作協(xié)議，節(jié)支比例達(dá)20%～60%。此外，為節(jié)省員工差旅住宿費(fèi)，方便住宿預(yù)訂，公司還與華住酒店集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，約定我公司員工入住全國各地的漢庭酒店都可享受協(xié)議價(jià)格，節(jié)省了員工差旅支出，降低了成本費(fèi)用。4、探索EPC項(xiàng)目現(xiàn)場的車輛、駕駛員屬地租賃、聘用模式隨著車隊(duì)駕駛員逐漸進(jìn)入到齡退休高峰期，如何緩解車隊(duì)人手少、任務(wù)重的矛盾顯得愈發(fā)重要。加之，公司承擔(dān)的EPC項(xiàng)目分散于內(nèi)蒙古、廣西、廣東、山東等地，駕車往返于公司本部和現(xiàn)場須消耗大量人力物力。經(jīng)過充分的市場調(diào)研，筆者會同公司項(xiàng)目管理部門，積極開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新管理方式，在人員較多的EPC項(xiàng)目現(xiàn)場試行車輛和駕駛員屬地租賃、聘用模式。這種管理模式有效緩解了車隊(duì)人力負(fù)荷，節(jié)省車輛運(yùn)營成本和用工成本。
（三）節(jié)能降耗，增強(qiáng)降本意識
我們不能不屑一顧于一滴水、一度電的價(jià)值，那是企業(yè)效益的根本所在。公司的每一個(gè)職工都應(yīng)自覺地投入到節(jié)能降耗活動(dòng)中去，堅(jiān)持不懈地做好節(jié)約能源的工作。出臺有效措施，一是要從硬件上找突破口，通過改革管理理念、改良設(shè)備等方式，切實(shí)踐行節(jié)能降耗。與此同時(shí)，要加大宣傳力度，號召員工樹立一種“點(diǎn)點(diǎn)滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節(jié)能意識，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。推行行政辦公信息化、無紙化是公司行政管理節(jié)能降耗的重要舉措之一。近年來，公司行政辦公信息化、無紙化程度大幅提升。除了集團(tuán)公司統(tǒng)一開發(fā)上線的合同管理系統(tǒng)和公文管理系統(tǒng)外，公司于2012年推行了自主開發(fā)的綜合管理信息平臺，該平臺下設(shè)行政管理、人事管理、信息技術(shù)管理、檔案管理、HSE管理等十余個(gè)板塊，其中，行政政務(wù)管理系統(tǒng)下設(shè)內(nèi)部報(bào)告、信息、會議申請、物資采購、用車申請、出國（境）管理等13個(gè)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了該13個(gè)業(yè)務(wù)條線無紙化辦公。在辦公設(shè)備選用上，注重節(jié)能環(huán)保。例如，傳真機(jī)設(shè)備老化亟待更換，借此機(jī)會，公司采購了CimFAX傳真設(shè)備，并安裝自動(dòng)傳真系統(tǒng)。對外傳真收發(fā)實(shí)現(xiàn)無紙化，每年節(jié)省的復(fù)印紙極為可觀。此外，公司著力強(qiáng)化物業(yè)公司、保安公司、餐飲公司等的管理和服務(wù)意識，責(zé)成物業(yè)加強(qiáng)巡檢，杜絕“跑冒滴漏”；在午休、下班后及時(shí)關(guān)閉各樓層無需開啟的照明，減少資源和能源的浪費(fèi)。結(jié)合公司HSE觀察卡、QHSE月報(bào)制度，及時(shí)了解各部門對公司行政管理尤其是后勤服務(wù)的意見和建議，定期召集物業(yè)公司、保安公司、餐飲公司負(fù)責(zé)人，對提出的意見和建議進(jìn)行分析，落實(shí)整改。踐行3S管理法，從建章立制、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)能降耗這三個(gè)角度切實(shí)管控成本，抓管理、降成本、增效益，取得較好成果。降本節(jié)支絕不是經(jīng)營者和財(cái)務(wù)部門的“獨(dú)角戲”，必須全程控制、全員參與。通過在企業(yè)上下踐行3S管理法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓降本節(jié)支的理念深入人心，使人人講節(jié)約、人人講成本的氛圍日益濃厚，成本費(fèi)用被分解到每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作、每位員工的身上，讓每一個(gè)人都為降低成本費(fèi)用貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)公司的持續(xù)發(fā)展。
作者:陸敏 單位:中石化上海工程有限公司
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