發(fā)布時間：2023-05-24 16:33:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技管理體系建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：科技管理;體制創(chuàng)新;信息化建設(shè)
經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯，行業(yè)、地區(qū)、國家之間已經(jīng)開始逐漸轉(zhuǎn)變關(guān)系和合作方式，從最開始的資本競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍剂α康母偁帲茖W(xué)技術(shù)和創(chuàng)新研究的重要地位逐漸凸顯出來，而這也就看出科技工作對全局、現(xiàn)代化關(guān)系、社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，而科技管理的體制同時也能影響到社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?？茖W(xué)管理體制是否合理，這直接關(guān)系到以后再科技政策實施方面是否可以獲得正確的貫徹、科研機構(gòu)也是否可以在社會上發(fā)揮作用，而科技規(guī)劃和計劃是否能夠制定出最合理的內(nèi)容，并且能否順利實現(xiàn)等等。我國作為社會主義社會，在確定好基本經(jīng)濟制度之后，也需要確立與之相匹配的科技管理體系。我國在近20年里一直致力于加強對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及對科技的管理和信息化建設(shè)，主要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好的為社會服務(wù)，最后以提升經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，這也是為提高我國綜合國力奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、我國科技管理體制存在的問題
目前，在科技管理體制改革過程中，還仍然有很多亟待解決的問題，這其中還包括了對市場經(jīng)濟體制相符合的法律條款和社會約束力，同時還有政府同市場的關(guān)系、科技管理的基本結(jié)構(gòu)、社會所發(fā)揮的力量等等，這些原因共同約束著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，對科技發(fā)展起到非常重要的因素。從細(xì)致的方面分析，我國在科技管理體制正常運營方面還存在以下幾點問題：第一，科學(xué)管理體制的發(fā)展與我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制并不相符，所以，這導(dǎo)致所有的科技資源投資并沒有在市場機制中發(fā)揮出自己的作用；第二，社會的宏觀調(diào)控能力不足，而市場調(diào)節(jié)會出現(xiàn)非常多的弊端所在，這樣就會導(dǎo)致科技的官僚化嚴(yán)重。在科技管理中，高層的監(jiān)督不夠完善，使科技總體設(shè)計、戰(zhàn)略重點的意見和建議不夠完善，對市場發(fā)展沒有指導(dǎo)作用；第三，在科技創(chuàng)新主體選擇上，企業(yè)自主創(chuàng)新機制還不夠完善，而科研院的運行機制還需要多樣化的支持，存在內(nèi)部管理僵化，沒有辦法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律，這樣也會導(dǎo)致科技創(chuàng)新的發(fā)展。只有分析出我國現(xiàn)在在科技管理體制中存在的問題，才能根據(jù)問題找到解決問題的答案，然后通過探索、研究和解決管理中的情況和問題，才能找到最適合社會發(fā)展的市場經(jīng)濟發(fā)展道路，也能為我國科技發(fā)展有一個良好的、健康、穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展。
二、科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢
為了適合社會發(fā)展和時代的要求，必須要根據(jù)我國國情和社會主義經(jīng)濟發(fā)展要求對科技管理體制的創(chuàng)新發(fā)展做出以下幾點要求：第一，需要根據(jù)社會要求整合和優(yōu)化科技資源，這主要涉及的整合體系包括企業(yè)、科研機關(guān)以及與科技相關(guān)的機構(gòu)，然后根據(jù)自己體系在社會中所起到的作用和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷同其它體系進(jìn)行交流和溝通，然后發(fā)揮自己在其它體系中的優(yōu)勢，保證資源的最大效益，實現(xiàn)科技價值的創(chuàng)新。第二，就是要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。現(xiàn)階段我國處于社會主義市場經(jīng)濟階段，市場調(diào)節(jié)還是處于主體地位，所以，市場對整個經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，在對科技管理體制的改革過程中，必須要重視市場的調(diào)節(jié)，一定要符合市場的發(fā)展規(guī)律，然后，滿足宏觀調(diào)控政策。所以，一定要明確科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，指引科技正常發(fā)展，然后在法律、經(jīng)濟的管理之下健全宏觀管理制度。第三，要完善科研機構(gòu)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的。我國已經(jīng)存在的關(guān)于科技研究學(xué)院和機構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起科技發(fā)展的重任，首先要在自己內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新和改革。在科學(xué)項目的激勵過程中，一定要激發(fā)科研人員的工作激情，這樣才能有創(chuàng)新的思維。同時，還需要健全對科研學(xué)院的內(nèi)部評估制度，對研究過程和研究成果進(jìn)行監(jiān)督，有效促進(jìn)科技的長久和諧發(fā)展。這時候社會還需要加強對企業(yè)的研究投資力度，然后促進(jìn)我國在科技項目上的不斷創(chuàng)新。
三、科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)思考
1.明確科技管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。在進(jìn)行科技管理體制創(chuàng)新時，首先要做到的就是目標(biāo)的創(chuàng)新，必須要把科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，然后保證市場經(jīng)濟共同發(fā)展，科技能夠滿足市場發(fā)展需求。同時，制度的創(chuàng)新技術(shù)還需要市場經(jīng)濟的檢驗，尤其是在對科技管理上，必須要符合市場對科技的要求，還要滿足我國國情發(fā)展。在對科研活動進(jìn)行管理時，還需要把商業(yè)的運行和管理模式投入到科研活動之中，進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，讓科研活動創(chuàng)新更有動力，推動著制度的發(fā)展。在這個過程中，還需要協(xié)調(diào)好政府、市場、科技院校以及需要企業(yè)之間的關(guān)系，只有處理好這些組織之間的關(guān)系，整合整個市場的資源，才能把每個層次所需要的結(jié)合起來，然后充分調(diào)動起市場的調(diào)節(jié)作用，建立起創(chuàng)新科學(xué)管理方法，在社會經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。同時，還要注重對創(chuàng)新信息人才的培養(yǎng)，這也是進(jìn)行科學(xué)管理的前提，對人才的管理才是科學(xué)管理的根本保障。2.創(chuàng)新過程中嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。在進(jìn)行科學(xué)管理制度創(chuàng)新過程中，必須要遵守我國市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，政府應(yīng)該尊重市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，尊重市場規(guī)律，然后制定出創(chuàng)新的職能。同時，政府應(yīng)該出臺一些法律法規(guī)政策以對創(chuàng)新進(jìn)行法律保障，通過進(jìn)行科學(xué)管理制度的創(chuàng)新，然后把科學(xué)資源運用到經(jīng)濟體制之中，這樣才能保證我國科學(xué)制度領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。而科學(xué)管理的政府領(lǐng)域還需要不斷完善科學(xué)管理體制的建設(shè)，然后通過制度的規(guī)范約束，并且還要進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)約束，這樣才能建立起最佳的管理和評估機制，規(guī)范整個科學(xué)市場。而最后，還需要加強對科學(xué)管理制度創(chuàng)新的，使科學(xué)管理制度更加合理，朝著人性化的方向發(fā)展。3.大力加強信息化建設(shè)?，F(xiàn)在是信息化的時代，為了能夠更好的滿足社會發(fā)展的要求，信息化的時代模式還需要能夠健康長久的發(fā)展下去，這樣才能保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)在發(fā)展處于傳統(tǒng)的工業(yè)化時代，要在這個基礎(chǔ)之上建立起科學(xué)技術(shù)管理體系，就需要建立起信息化的管理方法，這就需要做到以下幾點：第一，要加強對相關(guān)部門的科學(xué)管理體系，使科學(xué)技術(shù)有效管理；第二，就是要用創(chuàng)新體制的管理，保證創(chuàng)新管理體制可以在市場中不斷發(fā)展；第三，要建立健全的信息管理體系，保證信息安全?？萍脊芾硎俏磥砜萍及l(fā)展的趨勢，這也是社會的需求，這一趨勢還需要管理的效率，這需要加入人的主觀能動性，這樣才能讓信息的管理更加高效。在進(jìn)行信息管理中，還需要掌握全面的信息技術(shù)，在這個時候要掌握信息量還需要掌握信息的有效性，最后，就是科技競爭力的發(fā)展，以后的競爭就是科技的競爭，只有掌握科學(xué)技術(shù)，才是掌握到以后市場的發(fā)展方向，這樣也就是能夠提高我國科技的創(chuàng)新能力。總之，本文主要通過對信息化建設(shè)的問題和發(fā)展方向進(jìn)行的簡單分析，可以看出我國在信息技術(shù)發(fā)展方向中必須要做到的幾點是：遵守市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、確定以后的發(fā)展方向和創(chuàng)新，再就是進(jìn)行人才的培養(yǎng)，最后就是企業(yè)的有效管理，這些方面相互協(xié)調(diào)找到各自的地位，這樣才能在各界人士的共同努力之下，找到最佳的科技管理體制創(chuàng)新的方向，然后進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和提升，這樣才能獲得科技的創(chuàng)新，讓我國在科技管理上有更大的進(jìn)步，為我國信息化建設(shè)貢獻(xiàn)出更大的力量，同時，為我國科技管理在世界上的地位作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓淼.關(guān)于面向聯(lián)合的科技管理思考[J].中國科技論壇,2011(4).
關(guān)鍵詞：熱能動力設(shè)備及應(yīng)用 課程體系 構(gòu)建
一、專業(yè)崗位分析
本專業(yè)服務(wù)于火力發(fā)電廠熱力設(shè)備安裝與檢修工作，其主要內(nèi)容有鍋爐檢修及安裝、汽輪機檢修及安裝、水泵閥門檢修及安裝等，具體崗位如下表：
表1、熱動專業(yè)崗位類別與工作任務(wù)
二、職業(yè)能力分析
在對本專業(yè)的工作任務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，描述了職業(yè)能力與支撐知識之間的對應(yīng)關(guān)系，從而為課程體系的建設(shè)提供了依據(jù)（見表2）。
三、課程體系
按照“崗位描述、任務(wù)分析、能力定位、課程固化”的過程，參照職業(yè)崗位要求，構(gòu)建基于主流企業(yè)崗位需要的項目化課程體系。
1.公共課模塊：高等數(shù)學(xué)（通適模塊）；高等數(shù)學(xué)（專業(yè)模塊）；大學(xué)英語。
2.工程基礎(chǔ)模塊：機械基礎(chǔ)；流體力學(xué)；電工應(yīng)用；熱工理論及應(yīng)用。
3.計算機基礎(chǔ)模塊：計算機應(yīng)用。
4.工程測繪模塊：工程制圖（CAD）；熱力設(shè)備識圖及CAD實訓(xùn)。
5.配件制作模塊：鉗工技術(shù)（鉗工實訓(xùn)）；焊接實訓(xùn)。
6.汽輪機檢修模塊：汽輪機本體設(shè)備檢修；汽輪機輔助設(shè)備檢修；汽輪機本體檢修實訓(xùn)。
7.鍋爐檢修模塊：鍋爐本體設(shè)備及檢修；鍋爐輔助設(shè)備檢修；管道閥門檢修。
8.轉(zhuǎn)動機械檢修：泵與風(fēng)機檢修。
9.拓展模塊：單元機組運行；新能源發(fā)電技術(shù)；核電技術(shù)；燃?xì)狻喡?lián)合發(fā)電技術(shù)；循環(huán)流化床鍋爐。
關(guān)鍵詞： 可持續(xù)建筑 項目管理 LEED 項目集成化管理
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1.綠色建筑及可持續(xù)指標(biāo)
《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006）中，對綠色建筑給出了明確的定義:“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材) ,保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑”。本文認(rèn)為，該定義尚有不足之處?！毒G色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006）中對節(jié)約資源的定義“最大限度”很難確切理解，什么樣的節(jié)約程度稱為最大限度？舉例說明，一個沒有安裝任何電氣或者其他用能設(shè)備的建筑，能否稱為綠色建筑？綠色建筑首先應(yīng)當(dāng)滿足人們的生存和可持續(xù)發(fā)展需求。本文認(rèn)為“可持續(xù)”一詞，更能體現(xiàn)綠色，低碳，生態(tài)，環(huán)保的定義。
可持續(xù)發(fā)展概念(sustainability Development)，最先在1987年發(fā)表的世界環(huán)境與發(fā)展委員會關(guān)于人類未來的報告《我們共同的未來》中提出, 在報告中，可持續(xù)發(fā)展被定義為：可持續(xù)發(fā)展是一種滿足當(dāng)代人的需求同時又不損害未來時代人類的需求的一種發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展又有兩個重要的概念：(1）“需要”的概念，特別是世界各國貧窮者的需要應(yīng)當(dāng)被考慮在高于一切的地位上；(2）限制的思想由技術(shù)的狀態(tài)和社會組織在環(huán)境的滿足現(xiàn)在和將來的能力上影響。該報告首次清晰的全面的開放的定義了可持續(xù)的概念。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(Commission on Sustainable Development)發(fā)表了經(jīng)過討論認(rèn)可的在全球范圍幾乎達(dá)成共識的可持續(xù)指標(biāo)(SI)。圖1中舉例說明了一些典型的廣義可持續(xù)指標(biāo)，可以看到可持續(xù)指標(biāo)不光有氣候，節(jié)能，環(huán)保等常規(guī)的環(huán)境概念，更有生物多樣性，貧窮，醫(yī)療獲得等社會概念。經(jīng)過對其中和建筑生活有關(guān)的指標(biāo)，可得到粗略的可持續(xù)建筑指標(biāo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供了提取可持續(xù)建筑指標(biāo)的一種有效途徑。
圖1可持續(xù)指標(biāo)SI系統(tǒng)
2.可持續(xù)認(rèn)證系統(tǒng)與LEED認(rèn)證體系
隨著可持續(xù)建筑的發(fā)展，人們經(jīng)歷了單純的以節(jié)能為目的的節(jié)能建筑轉(zhuǎn)向了追求多個可持續(xù)指標(biāo)，提高人們對建筑的不同體驗，并減少各類資源使用的全面可持續(xù)建筑發(fā)展的目標(biāo)上來。系統(tǒng)的對可持續(xù)指標(biāo)(Sustainable Indicator)的界定和目標(biāo)進(jìn)行歸納和量化評估成為了重要的工作內(nèi)容。該內(nèi)容主要由各國的綠色建筑協(xié)會(Green Building Council)完成。在我國可以接觸到的有實際案例的，有好幾種，本文主要介紹LEED認(rèn)證體系。
LEED的全稱Leadership in Energy and Environmental Design，即能源和環(huán)境設(shè)計先鋒。該認(rèn)證體系由美國綠色建筑協(xié)會(USGBC)發(fā)起并完善。美國綠色建筑協(xié)會是被譽為LEED之父的羅伯特·瓦松（Robert K. Watson）創(chuàng)建。1998年8月份，LEED v1.0正式問世，標(biāo)志著第一個系統(tǒng)的分類定義建筑物的可持續(xù)指標(biāo)及其評價目標(biāo)的認(rèn)證體系產(chǎn)生，從而令可持續(xù)建筑有了系統(tǒng)的，可比較的評價度量工具。
LEED認(rèn)證體系到2012年已發(fā)展為涵蓋所有房屋開發(fā)和建筑過程，成為美國綠色建筑分級認(rèn)證最具公信力的標(biāo)準(zhǔn)。
3.基于LEED體系的可持續(xù)建筑項目管理組織體系構(gòu)建
項目團隊的組織形式。LEED體系為代表的可持續(xù)建筑相比傳統(tǒng)建筑增加了各類復(fù)雜的可持續(xù)指標(biāo)SI，這些可持續(xù)指標(biāo)大部分都是面向建筑全生命周期的，因此有必要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為適合建設(shè)項目全生命周期管理的形式。
對于可持續(xù)建筑的項目管理，傳統(tǒng)的項目管理組織形式需要改良。傳統(tǒng)的項目管理組織結(jié)構(gòu)如圖2。
圖2傳統(tǒng)的項目管理組織形式
以LEED體系為代表的可持續(xù)建筑項目管理在項目管理的任務(wù)上和傳統(tǒng)項目不同，主要有三點：
1）管理的目標(biāo)不同。傳統(tǒng)的項目管理有工期、費用、質(zhì)量和安全等控制目標(biāo)?？沙掷m(xù)建設(shè)項目的項目管理目標(biāo)增加了可持續(xù)指標(biāo)集合(Set of Sustainable Indicators)這一新的目標(biāo)集合增加了項目管理的復(fù)雜程度。
2）管理的周期不同。傳統(tǒng)的項目管理側(cè)重于項目全生命周期的設(shè)計和施工階段。而可持續(xù)建筑項目管理是一種全生命周期項目管理，不光關(guān)注設(shè)計和施工，還包括運營階段的調(diào)試和持續(xù)改進(jìn)。這一點也由于上述項目管理目標(biāo)的區(qū)別。可持續(xù)指標(biāo)如節(jié)能等的管理周期跨度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大傳統(tǒng)項目管理的工期范圍，在費用上也擴展為全生命周期的費用管理。
圖3傳統(tǒng)的項目管理的階段分工
3）管理的業(yè)務(wù)流程不同。傳統(tǒng)項目管理分階段分專業(yè)分步驟按部就班的進(jìn)行管理，而可持續(xù)建筑項目管理則在任務(wù)上高度集成，在傳統(tǒng)項目中后期出現(xiàn)的設(shè)備和材料供應(yīng)商，往往在策劃階段就要介入項目，因為影響可持續(xù)指標(biāo)的因素必須在前期完成策劃和設(shè)計，各專業(yè)需要高度協(xié)同，以配合跨專業(yè)、跨階段的可持續(xù)指標(biāo)實現(xiàn)。
根據(jù)圖2和圖3，傳統(tǒng)項目管理方法對可持續(xù)項目管理產(chǎn)生諸多問題。由于組織的分散，不同組織在項目管理階段會產(chǎn)生3個以上的信息移交界面，每個界面都意味著潛在的信息丟失?？沙掷m(xù)項目由于加入了許多的可持續(xù)指標(biāo)作為目標(biāo)，這些可持續(xù)指標(biāo)并非設(shè)計、施工單位的常規(guī)任務(wù)范圍，因此很容易在信息轉(zhuǎn)移過程中被忽略或扭曲。值得注意的是，圖2中在項目策劃階段和項目運營階段，雖然都由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，但實際上這些任務(wù)是由建設(shè)單位內(nèi)部不同的單位負(fù)責(zé)，例如資產(chǎn)投資管理部（Asset Investment Management）、工程管理部（Project Management）和設(shè)施管理部(Facility Management)負(fù)責(zé)，當(dāng)設(shè)施管理部獲得項目最后的建造信息時，由于項目信息在界面中的遺失以及項目發(fā)生的不可避免的變更，其信息甚至不能和最初的項目策劃階段比較。由于不同的目標(biāo)，周期和業(yè)務(wù)流程，應(yīng)當(dāng)對項目管理的組織和職能做一些調(diào)整。
傳統(tǒng)管理模式中,業(yè)主方(運營方)管理組織設(shè)計往往以項目建設(shè)為導(dǎo)向,導(dǎo)致在項目決策和實施階段不可能系統(tǒng)性地對運營目標(biāo)進(jìn)行分析,往往造成建設(shè)目標(biāo)和運營目標(biāo)的相互脫節(jié),不可避免地發(fā)生兩者之間的矛盾；運營方及委托的物業(yè)管理咨詢單位往往在動用準(zhǔn)備階段甚至項目竣工后才介入項目,其服務(wù)是被動性的,不利于建設(shè)項目全壽命周期目標(biāo)的實現(xiàn)，為此，何清華等提出的LCIM項目全壽命周期集成化管理模式[1]或許是項目組織的改進(jìn)方向。全壽命周期集成化管理模式解決了項目管理短期目標(biāo)和建筑運營長期可持續(xù)目標(biāo)的平衡。
圖4 可持續(xù)項目的LCIM管理組織
圖5 LCIM管理組織
經(jīng)過改進(jìn)，該項目的各階段管理結(jié)構(gòu)如圖3-3所示。建設(shè)單位LCIM管理團隊的構(gòu)成見圖5。表1說明了各個角色的權(quán)利與任務(wù)。在這種新的模式下，有如下優(yōu)點：
（1）設(shè)計，施工等不同的承包商之間不再移交信息產(chǎn)生信息傳遞界面，作為服務(wù)供應(yīng)商只對項LCIM目管理團隊負(fù)責(zé)，減少了信息的丟失和不同階段的沖突。
（2）LCIM管理團隊不僅僅著眼于短期的工程項目目標(biāo)，更著眼于長期的運營目標(biāo)，團隊不再只著眼于項目完工，從而增加破壞長期目標(biāo)的風(fēng)險。以長期目標(biāo)為導(dǎo)向的可持續(xù)建筑指標(biāo)得以在良好的決策環(huán)境下實現(xiàn)。
（3）業(yè)主項目經(jīng)理和各專業(yè)工程師在同一個團隊對整個項目管理流程負(fù)責(zé)，對設(shè)計和施工有總體的規(guī)劃和把握，減少了由于項目不同階段產(chǎn)生的設(shè)計和施工中的沖突。
（4）可持續(xù)目標(biāo)項目經(jīng)理的設(shè)立，讓著眼于全生命周期的可持續(xù)指標(biāo)有了全程管理的中心，避免了以往由工程項目經(jīng)理兼管的弱勢地位，讓顧問公司有了完美的溝通平臺，在顧問公司這樣的外部資源轉(zhuǎn)化為了LCIM管理團隊內(nèi)部的溝通點。
（5）SC項目管理決策委員會的出現(xiàn)也確保了整個決策體系著眼于長期的全生命周期利益，避免了傳統(tǒng)工程項目的短視。
表1 LCIM形式下各角色的權(quán)利和任務(wù)
角色 工作說明
項目決策委員會
Steering Committee 項目團隊的最高權(quán)利機關(guān)，由集團領(lǐng)導(dǎo)，項目管理部領(lǐng)導(dǎo)和工廠領(lǐng)導(dǎo)，投資決策領(lǐng)導(dǎo)等組成。一般僅負(fù)責(zé)重大項決策。
業(yè)主方工程部項目經(jīng)理
EPM 向項目管理委員會SC匯報，負(fù)責(zé)項目常規(guī)目標(biāo)即工期、費用和質(zhì)量的整體控制等任務(wù)。
業(yè)主方可持續(xù)項目經(jīng)理
SPM 向項目管理委員會SC匯報，全生命周期可持續(xù)目標(biāo)管理的核心，全面協(xié)調(diào)各方面資源，關(guān)注可持續(xù)指標(biāo)的實現(xiàn)、調(diào)試和運營階段的糾正。直接管理可持續(xù)顧問公司，對顧問公司提出的意見協(xié)調(diào)集團其他資源論證和達(dá)成。間接管理業(yè)主方工程師團隊和設(shè)施管理部團隊。
業(yè)主方設(shè)施管理部經(jīng)理
FM 向項目管理委員會SC匯報，負(fù)責(zé)辦公室運營階段的管理工作。在項目管理過程中提出在項目運營階段的需求，配合工程項目經(jīng)理和可持續(xù)項目經(jīng)理從運營角度提出建議和要求。是實現(xiàn)全生命周期可持續(xù)目標(biāo)的重要角色。
業(yè)主方項目工程師PE 向工程項目經(jīng)理直接匯報，管理整個項目全過程的設(shè)計和施工及運營維護的技術(shù)信息，是項目技術(shù)信息儲存的核心。項目工程師包括土建，暖通，給排水和造價等專業(yè)工程師。
設(shè)備和維護工程師FE 向設(shè)施管理部經(jīng)理直接匯報，從工廠運營角度對設(shè)計和施工信息進(jìn)行監(jiān)督，及時反饋。
可持續(xù)顧問公司SC 對可持續(xù)指標(biāo)SI的實現(xiàn)提出建議和方案，并且提供顧問支持。
施工總承包單位 GC 在工程項目經(jīng)理和工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行施工
設(shè)計總承包單位 DC 在工程項目經(jīng)理和工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計
4.結(jié)論
LEED認(rèn)證項目管理出現(xiàn)了很多標(biāo)簽建筑, 很多通過LEED認(rèn)證的項目節(jié)能性能甚至還不如一般的傳統(tǒng)建筑，或者很多建筑由于申請綠色認(rèn)證抬高了不少成本，并造成項目管理流程和組織的困擾，影響了正常的建設(shè)項目管理進(jìn)程。平均來說，LEED認(rèn)證的建筑從每平米能耗指標(biāo)來說大約比傳統(tǒng)副本節(jié)能18-39%，但是，28~35%的LEED認(rèn)證建筑比傳統(tǒng)副本能耗更高。因此有必要探索可持續(xù)建筑的項目管理方法，確保項目管理團隊著眼于全壽命周期管理目標(biāo)的實現(xiàn)，確保LEED等可持續(xù)認(rèn)證體系所設(shè)定的可持續(xù)目標(biāo)的真正達(dá)成。本文通過LEED體系在實際項目中應(yīng)用的分析和研究，不但為基于LEED認(rèn)證體系的可持續(xù)建筑項目管理提供經(jīng)驗，更可以令其他類型的可持續(xù)建筑項目管理借鑒，加快可持續(xù)認(rèn)證建筑項目的理論和實踐發(fā)展，加速可持續(xù)建筑項目的實施，讓可持續(xù)認(rèn)證項目不僅僅停留在設(shè)計認(rèn)證階段，實現(xiàn)真正的可持續(xù)運營，推動全國綠色建筑項目管理實踐的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：體育；科技期刊；信息化
1 研究目的
體育科技期刊是體育科技情報的重要來源，也是傳播體育科技信息的主要渠道，在體育科技信息傳播中起著重要作用。面對信息化時代帶來的機遇和挑戰(zhàn)，體育科技期刊如何信息化社會的要求，和對體育科技信息化的需求，將體育科技信息及時，高效、準(zhǔn)確傳播給讀者。這就迫使我們必須加快體育科技期刊的信息化建設(shè)和信息化管理。
2 研究方法
文獻(xiàn)研究法，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，邏輯分析法。
3 研究結(jié)果
3.1 體育科技期刊信息化的涵義
信息化是指社會經(jīng)濟的發(fā)展以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變過程。體育科技期刊信息化有剎愫義：一層是用信息技術(shù)作為服務(wù)的工具；另一層含義是使用信息技術(shù)改造體育科技期刊。兩層含義是遞進(jìn)的關(guān)系，前者是后者的前題和基礎(chǔ)，后者是前者的深化延伸。兩者分別是體育科技信息化的初級階段和高級階段。因此，體育科技期刊信息化是不斷發(fā)展的，有一個由初級到高級的發(fā)展過程。
3.2 加快體育科技期刊信息化建設(shè)與管理的意義
信息化建設(shè)和信息化管理對我國體育科技期刊有著重要意義。因為互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種傳播媒介，并具有效率高，成本低，時效性好，可與讀者直接互動交流特點，彌補了傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊的不足，因而我國傳統(tǒng)紙科技期刊進(jìn)行信息化建設(shè)和信息化管理十分重要，尤其是在現(xiàn)有條件下，信息化對促進(jìn)科技期刊的國際交流和合作產(chǎn)生重要影響。
3.3 體育科技期刊信息化的現(xiàn)狀和存在的問題
目前我國的體育科技期刊的信息化程度參差不齊，正處在傳統(tǒng)的體育科技期刊向現(xiàn)代的體育科技期刊轉(zhuǎn)變期，體育科技期刊信息化程度不高。中國體育科技期刊建設(shè)起步較晚。體育科技體育期刊基礎(chǔ)較弱，發(fā)展滯后。最根本的是要促進(jìn)體育科技期刊技術(shù)的集成化、現(xiàn)代化、信息化。這才有利于傳統(tǒng)體育科技期刊向現(xiàn)代化體育科技期刊邁進(jìn)。體育科技期刊信息基礎(chǔ)設(shè)施和管理有待完善。信息化技術(shù)關(guān)鍵應(yīng)用不普及。目前已建成的網(wǎng)路質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息技術(shù)應(yīng)用的需求，網(wǎng)站缺乏高質(zhì)量的數(shù)字化體育信息資源，所建的數(shù)據(jù)庫不能共享。立足于我國體育在文化技術(shù)等方面比較落后的客觀情況，建立傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵、組織建立行業(yè)的或綜合性的體育信息網(wǎng)站，開發(fā)和整合國內(nèi)外信息資源。
4 加強體育科技期刊信息化建設(shè)與信息化管理的建議
4.1 加快體育科技期刊信息化建設(shè)的措施
一是信息化是體育科技期刊發(fā)展的大趨勢，我們必須順應(yīng)這種趨勢，加快體育科技期刊信息化進(jìn)程，然而體育科技期刊信息化不僅僅是簡單地應(yīng)用信息技術(shù)，其最終目標(biāo)是用信息技術(shù)改造體育科技期刊。我們必須樹立全局觀念，著眼于期刊改革。二是體育科技期刊信息化的目的不是為信息化而信息化，其最終的目的是用信息技術(shù)改造體育科技期刊，實現(xiàn)期刊改革、創(chuàng)新。三是聘請專業(yè)的計算機人才，把相關(guān)專業(yè)、水平相當(dāng)?shù)捏w育科技期刊進(jìn)行合作，如合作開發(fā)軟件，互通數(shù)據(jù)庫。體育科技期刊也可以和各大網(wǎng)站合作。
4.2 加強體育科技期刊信息化管理的措施
實現(xiàn)體育科技期刊信息化管理是科技時代體育科技期刊發(fā)展的重要手段。因此，體育科技期刊只有實現(xiàn)信息化管理，才能順應(yīng)時代的要求。信息社會的發(fā)展要求各部門都要進(jìn)行信息化管理、以實現(xiàn)高效、持續(xù)的發(fā)展，體育科技期刊也是如此。要做好體育科技期刊工作，必須建立起信息化的管理體系。信息化管理工作是一種全新的管理模式，它不僅是一種先進(jìn)的管理方法，更是一種先進(jìn)的管理理念。體育科技期刊的管理要實現(xiàn)信息化，不僅需要有信息化管理的思維模式，更需要有信息化的管理手段，只有將信息化管理手段融入到信息化管理工作中去，才能更好地做好體育科技期刊工作。
體育科技期刊信息化管理就是利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立法規(guī)管理，人事管理、信息管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、服務(wù)管理等信息化管理數(shù)據(jù)庫平臺。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過體育科技期刊信息化管理系統(tǒng)軟件，對體育科技期刊進(jìn)行信息化管理，并建立體育科技期刊信息化管理網(wǎng)頁。
體育科技期刊信息化管理數(shù)據(jù)庫建成后，就可以向數(shù)據(jù)庫輸入期刊自創(chuàng)辦以來的相關(guān)信息，使體育科技期刊工作者和讀者通過點擊期刊數(shù)據(jù)庫網(wǎng)頁的頁面，就可輕松獲取所需信息。
4.2.1法規(guī)管理 法規(guī)管理主要是指國家政策法規(guī)、行業(yè)法規(guī)與內(nèi)部管理規(guī)定。使體育科技期刊工作者可隨時學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，真正做到以正確的輿論引導(dǎo)讀者，
4.2.2人事管理 人事管理主要是指人才檔案與人才分工，是體育科技期刊工作者的真實記錄，人才檔案是期刊工作的歷史性記錄，由期刊工作者提供相關(guān)信息，如個人簡歷、、學(xué)術(shù)論著、學(xué)術(shù)觀點、科研項目、獲獎情況、工作量統(tǒng)計等。建立人才檔案后，期刊領(lǐng)導(dǎo)便可根據(jù)每位工作人員的特點，分派工作，充分發(fā)揮員工的優(yōu)勢，提高期刊工作效率及工作質(zhì)量。
4.2.3信息管理 加強體育科技期刊的信息管理，對體育科技期刊信息進(jìn)行高質(zhì)量的搜集、加工和整理，從而使雜亂無序的信息成為具有較強實用價值的信息情報，這就要求期刊工作者必須具備較高的文化素質(zhì)和一定的知識結(jié)構(gòu)。既要有淵博的專業(yè)知識，更要具備相當(dāng)程度的信息化管理能力。能夠面對浩如煙海的期刊、稍縱即逝的信息，進(jìn)行迅速采集和正確分析、篩選、利用，不致使具有特殊意義的重要信息，由于工作人員的能力所限而被白白地浪費掉。同時體育科技期刊工作人員還要精通一兩門外語，掌握信息化管理手段，成為一專多能的高素質(zhì)復(fù)合型人才，使 期刊信息化管理工作卓有成效。
4.2.4質(zhì)量管理 近年來，隨著體技術(shù)和光盤技術(shù)的發(fā)展，電子出版物以其信息儲量大，存儲內(nèi)容生動、易上網(wǎng)等優(yōu)點，成為國際出版界的熱點、 目前，我國電子出版處于起階段，與先進(jìn)國家相比，有著很大的差距，期刊出版社必須采取措施，爭取早日多出版電子期刊。期刊工作者還必須創(chuàng)造條件，建設(shè)科技期刊的聯(lián)機系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使體育科技期刊進(jìn)入Internet。只有這樣，才能加快體育科技期刊信息化管理步伐，為能進(jìn)一步繁榮為我國體育科技期刊多作貢獻(xiàn)。
4.2.5 服務(wù)管理 服務(wù)管理主要是指宣傳服務(wù)管理與跟蹤服務(wù)管理。宣傳服務(wù)管理包括開展科技期刊的導(dǎo)讀服務(wù)，采取各種有力措施，主動吸引讀者產(chǎn)生閱讀行為，并積極地影響其閱讀行為，以提高讀者的閱讀意識、閱讀能力和閱讀效益。并利用多種宣傳工具，定期舉辦文摘、導(dǎo)讀簡介、宣傳索引、新刊推薦等宣傳報道，并組織形式多樣、生動活潑和體育科技期刊宣傳活動，如舉辦學(xué)術(shù)活動、開展期刊評論、設(shè)立咨詢導(dǎo)讀機構(gòu)等，讓讀者獲取最新的學(xué)科動態(tài)和體育科技信息，同時將服務(wù)活動錄入數(shù)據(jù)庫中，以便讀者了解。
跟蹤服務(wù)管理包括跟蹤服務(wù)對象，深入了解課題，廣泛搜集與課題相關(guān)的期刊信息，然后對所搜集的龐雜的信息進(jìn)行加工處理，從而提煉出高質(zhì)量的體育科技期刊信息，保證讀者聽需信息的全面性、針對性、及時性和連續(xù)性。同時，還要把讀者請進(jìn)來，傾聽他們對所提供信息的意見反饋，提高期刊信息的準(zhǔn)確性。這樣期刊信息化管理工作才能做到有的放矢，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
5 結(jié)論
進(jìn)入信息時代，伴隨局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)的相連，部分圖書館已實現(xiàn)了體育科技期刊文獻(xiàn)信息資源共享。讀者獲取信息資源的方式、范圍發(fā)生了前所末的的變化，體育科技期刊工作者給讀者傳遞信息和反饋信息的途徑也有了巨大的改變，原有的期刊信息服務(wù)方式已發(fā)展為電子信息化服務(wù)方式。特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展、數(shù)字化時代的到來，體育科技期刊也迎來了嶄新的局面，誰的信息多、質(zhì)量高，提供的服務(wù)好，誰就會成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊。作為現(xiàn)代的體育科技期刊工作者，更應(yīng)該隨時了際科技信息，充分認(rèn)識在紙工作向在機（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）工作轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，面對紛繁多變的信息時代，努力增強自己的信息意識，加強信息加工，學(xué)會信息化管理，力爭更好快地獲取信息和管理信息，并提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科 財務(wù)管理專業(yè) 實踐教學(xué)體系
應(yīng)用型本科不同于普通本科，也不是高職高專的翻版，它是連接普通本科與高職高專的紐帶。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的人才比技能型人才有更寬的理論基礎(chǔ)，較學(xué)術(shù)型人才有更強的現(xiàn)場處理和解決問題的能力。應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出專業(yè)性和應(yīng)用性，夯實基礎(chǔ)理論知識，突出實踐能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力的訓(xùn)練。因此，針對應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)的實踐教學(xué)體系，本文認(rèn)為應(yīng)突出職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，職業(yè)能力的培養(yǎng)問題是關(guān)系到學(xué)生長遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展的大問題。
一、突出職業(yè)能力培養(yǎng)的涵義
職業(yè)能力包括職業(yè)專門能力和職業(yè)核心能力。職業(yè)專門能力通常指在某一領(lǐng)域，專門從事特定崗位工作的專業(yè)技術(shù)能力;職業(yè)核心能力通常指在任何領(lǐng)域，從事任何工作中都必須具備的，在職業(yè)活動中起支配和主導(dǎo)作用的，可以遷移的關(guān)鍵能力。職業(yè)核心能力可作為人的可持續(xù)發(fā)展能力伴隨人的終身。教育部將職業(yè)核心能力規(guī)定為與人交流、與人合作、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、外語應(yīng)用等八項能力。對于技術(shù)性要求較高的專業(yè)可側(cè)重職業(yè)專門能力培養(yǎng)，對于一般專業(yè)應(yīng)更強調(diào)職業(yè)核心能力培養(yǎng)，職業(yè)專門能力和職業(yè)核心能力在不同類型的專業(yè)應(yīng)有一個合理的度。應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)雖然專業(yè)性很強，但是不屬于高精尖技術(shù)，屬于服務(wù)管理，因此在職業(yè)專門能力培養(yǎng)的同時，應(yīng)更加注重職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，尤其是溝通能力、團隊合作能力、解決問題能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
二、應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系存在的問題
（一）實踐課程的設(shè)置本末倒置，沒有體現(xiàn)應(yīng)用型教育的特點。長期以來，受學(xué)術(shù)型普通本科教育的影響，財務(wù)管理專業(yè)沒有擺脫學(xué)科教學(xué)模式的束縛，仍然受知識系統(tǒng)性、學(xué)科性和完整性的制約，雖然不斷加大了實踐教學(xué)力度，但實踐課程的設(shè)置往往圍繞理論課程展開，并以教師的教學(xué)能力和專業(yè)特長為出發(fā)點。應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)實踐課程的設(shè)置應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，以突出培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力、職業(yè)能力為出發(fā)點。先確定應(yīng)用型財務(wù)管理人才應(yīng)具備哪些能力，應(yīng)設(shè)置哪些實踐課程，然后根據(jù)設(shè)置的實踐課程，學(xué)生應(yīng)掌握哪些理論知識，最后確定理論課程的設(shè)置，理論知識以夠用為標(biāo)準(zhǔn)。
（二）各門實踐課程相互孤立，沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。常見的財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)模式通常是用文字、圖表等描述經(jīng)濟業(yè)務(wù)，由指導(dǎo)教師直接給定各假設(shè)資料、案例等，然后由學(xué)生根據(jù)已知的條件，模擬實務(wù)進(jìn)行處理;而且各門實踐課程都是相互獨立的，實踐資料和結(jié)果數(shù)據(jù)不通用、不共享。而在社會實踐中，財務(wù)管理在企業(yè)管理中處于核心地位，它作為一種價值管理滲透在全部經(jīng)營活動之中，涉及生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售每個環(huán)節(jié)和人、財、物各個要素，是一項綜合性極強的經(jīng)濟管理活動。因此，現(xiàn)有的專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)組織松散、前后未能實現(xiàn)相互銜接，實踐教學(xué)組織安排未能與市場、社會、企業(yè)需求等實現(xiàn)無縫對接，未能體現(xiàn)應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)應(yīng)該與社會實踐緊密結(jié)合的專業(yè)特色，出現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)后不能夠?qū)W以致用、需要二次培訓(xùn)的現(xiàn)象。
（三）校外實習(xí)基地形同虛設(shè)，沒有達(dá)到職業(yè)能力培養(yǎng)的效果。近年來，各院校都在大力進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極開發(fā)校外實習(xí)基地。校外實習(xí)基地雖然給學(xué)生提供了接觸實踐工作的機會，但是由于財務(wù)管理專業(yè)的特殊性，企業(yè)擔(dān)心學(xué)生可能會涉及和外泄其商業(yè)秘密，大都不愿意接收財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生實習(xí)，即使接收實習(xí)，也很難深入真正的財務(wù)工作內(nèi)容，只是參觀性實習(xí)，實習(xí)效果大打折扣，對于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)效果不理想。
三、“遞進(jìn)式”實踐教學(xué)體系的幾點設(shè)想
（一）圍繞職業(yè)專門能力，設(shè)置實踐課程和理論課程。根據(jù)應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞職業(yè)專門能力，按照會計核算能力-財務(wù)分析能力-財務(wù)管理能力的遞進(jìn)關(guān)系，設(shè)置相應(yīng)的實踐課程，如市場調(diào)查、財務(wù)會計實訓(xùn)、成本會計實訓(xùn)、財務(wù)信息系統(tǒng)實訓(xùn)、審計實訓(xùn)、管理會計實訓(xùn)、財務(wù)報表分析實訓(xùn)、稅法實訓(xùn)、財務(wù)管理實訓(xùn)等課程。然后根據(jù)這些實訓(xùn)課程需要的理論知識設(shè)置專業(yè)理論課程，如市場營銷、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、成本會計、財務(wù)信息系統(tǒng)、審計學(xué)、管理會計、財務(wù)報表分析、稅法與稅收籌劃、財務(wù)管理、商業(yè)銀行經(jīng)營管理、金融市場學(xué)等。
（二）根據(jù)財務(wù)管理實務(wù)工作流程，遞進(jìn)式安排各門實踐課程。實務(wù)工作中，財務(wù)管理工作以會計信息為基礎(chǔ)展開，會計信息既包括對外的財務(wù)會計信息，也包括對內(nèi)的成本會計信息和管理會計信息，會計信息通過審計工作進(jìn)行檢驗，然后依據(jù)可靠的會計信息進(jìn)行營運資金管理、融資決策、投資決策以及利潤分配決策等財務(wù)管理工作。因此，我們可以按照市場調(diào)查-ERP模擬運營-財務(wù)會計實訓(xùn)-成本會計實訓(xùn)-財務(wù)信息系統(tǒng)實訓(xùn)-審計實訓(xùn)-管理會計實訓(xùn)-財務(wù)報表分析實訓(xùn)-稅法實訓(xùn)-財務(wù)管理實訓(xùn)先后順序，遞進(jìn)式安排各項實訓(xùn)。
（三）圍繞職業(yè)核心能力，組織各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
1.公司化實踐模式。借鑒“挑戰(zhàn)杯”的思路，讓學(xué)生虛擬公司的創(chuàng)立和運營，只不過把作品內(nèi)容分解到各門實踐課程中去，把時間分散到各個學(xué)期，把虛擬的紙上談兵變成虛擬的創(chuàng)業(yè)演練，如果條件成熟可以把所有的虛擬轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，注冊成立公司，為學(xué)生提供一個“貨真價實”的實訓(xùn)平臺。也就是說，學(xué)生實訓(xùn)的整個過程就是創(chuàng)業(yè)的過程。比如學(xué)生可以根據(jù)市場調(diào)查先確定項目，成立虛擬公司;模擬公司日常業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)會計核算和成本會計核算;對財務(wù)會計信息進(jìn)行審計;根據(jù)審計過的會計信息進(jìn)行財務(wù)分析，為管理會計的生產(chǎn)經(jīng)營決策作準(zhǔn)備;最后根據(jù)分析和決策的結(jié)果進(jìn)行財務(wù)管理決策。所有實踐課程以虛擬公司為依托，按照財務(wù)工作流程進(jìn)行有機整合，所有環(huán)節(jié)前后銜接、數(shù)據(jù)共享。前一門課程的實訓(xùn)結(jié)果可以作為下一門課程的實訓(xùn)資料;上一屆學(xué)生的實訓(xùn)數(shù)據(jù)結(jié)果可以作為下一屆學(xué)生的實訓(xùn)資料，這樣循環(huán)往復(fù)，虛擬公司持續(xù)經(jīng)營下去，不斷經(jīng)過分析、決策、調(diào)整，逐漸成長壯大。公司化實踐模式有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。
2.角色化實踐情景。在學(xué)校內(nèi)建立模擬辦公室或模擬公司。建立“模擬公司”首先要考慮環(huán)境布置問題，應(yīng)盡可能使學(xué)生感到真實。比如按公司職能部門劃分辦公區(qū)域，按相應(yīng)職能設(shè)置崗位，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施，根據(jù)崗位職責(zé)安排人員。除了建立模擬公司，還可以建立模擬銀行、工商局、稅務(wù)局、會計師事務(wù)所等單位。學(xué)生操作時可輪流扮演不同角色，體驗不同崗位工作內(nèi)容，熟悉財務(wù)管理工作整個流程，培養(yǎng)學(xué)生財務(wù)管理的職業(yè)專門能力。
3.團隊化組織形式。實踐教學(xué)的組織形式以一個教學(xué)班為單位，分成若干小組，每個小組即為一個項目團隊。團隊除了完成自己的崗位工作，還要監(jiān)督檢查其他團隊的工作情況，與其他團隊形成競爭關(guān)系，這樣可以多角度理解相關(guān)工作內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。團隊內(nèi)部成員可以事先明確分工，各司其責(zé)。比如借鑒ERP沙盤模擬經(jīng)營的形式，設(shè)置CEO、財務(wù)總監(jiān)、會計主管、出納、生產(chǎn)經(jīng)理、營銷經(jīng)理等人員崗位。這種組織形式有利于培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、合作能力等職業(yè)核心能力。
4.多元化評價方式。常見的評價方式是以教師為評價主體，過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合。無論評價內(nèi)容還是評價主體相對比較單一，難以全面衡量學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)。因此，從實踐教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)建立以過程為導(dǎo)向的評價機制，將學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、自學(xué)能力、交流溝通與表達(dá)能力、團隊合作精神等都納入到評價內(nèi)容中來。此外，還應(yīng)將評價主體由教師主體擴展為學(xué)生自評、學(xué)生互評和教師評價三者相結(jié)合，這樣能夠更客觀和全面地對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)評價，以引導(dǎo)和激勵學(xué)生全面提高自身的能力和素質(zhì)，防止出現(xiàn)成績高的實踐能力差、實踐能力強的成績低。
（四）豐富的課外活動作為課內(nèi)實踐的必要補充。積極開展豐富的課外活動，以補充課內(nèi)實踐有限的不足，給學(xué)生提供更多的機會，培養(yǎng)鍛煉其職業(yè)能力。例如舉辦學(xué)術(shù)報告會;開展專業(yè)專題討論;組織學(xué)生參加會計信息化、挑戰(zhàn)杯、ERP沙盤、市場調(diào)查等各類比賽;指導(dǎo)學(xué)生參加科研課題;鼓勵學(xué)生考取相關(guān)專業(yè)證書。此外，鼓勵學(xué)生多參加一些非專業(yè)性質(zhì)的活動，比如演講比賽、生活技能大賽、大學(xué)生辯論賽、計算機操作技能競賽、書法協(xié)會、會計協(xié)會等社團活動。這些活動都有利于培養(yǎng)學(xué)生的人際交往能力、社會實踐能力等，使學(xué)生形成健康的人格和心理，以適應(yīng)將來激烈的社會競爭。S
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市管理；專業(yè)建設(shè)
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02
一、引言
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展對于城市管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業(yè)建設(shè)的認(rèn)知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學(xué)生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處。基于此現(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設(shè)置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個具有重要現(xiàn)實意義的課題。
二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整
我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標(biāo)定位為：面向我國城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應(yīng)用能力的高級復(fù)合型人才?；诖?，我們進(jìn)行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學(xué)經(jīng)驗的不斷積累，我們對專業(yè)認(rèn)知不斷深化。我們在認(rèn)真總結(jié)過去的教學(xué)經(jīng)驗與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學(xué)性、前瞻性準(zhǔn)則，結(jié)合國內(nèi)外高校城市管理專業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學(xué)、有效地開展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運營管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應(yīng)用城市管理相關(guān)理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復(fù)合型應(yīng)用人才。
三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計
課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應(yīng)始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。導(dǎo)論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰?？傮w而言，城市管理專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)橫跨管理學(xué)和城市科學(xué)兩大學(xué)科基礎(chǔ)，且專業(yè)課則應(yīng)突出綜合性專業(yè)的特點。具體而言，課程設(shè)置包括導(dǎo)論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設(shè)置則應(yīng)突出城市管理綜合性特點，從多個學(xué)科門類著手，設(shè)置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側(cè)重于專門化的知識和技能。
1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設(shè)經(jīng)濟學(xué)原理、管理學(xué)原理、高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)原理、計算機基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)、程序設(shè)計等。②導(dǎo)論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學(xué)的知識素養(yǎng)，這是國內(nèi)對《城市發(fā)展導(dǎo)論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業(yè)的建設(shè)，必須要補充《城市發(fā)展史》導(dǎo)論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實際情況，補充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學(xué)》、《城市社會學(xué)》等城市科學(xué)類的課程。③專業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后肩負(fù)的是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理城市公共事務(wù)的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學(xué)》《公共政策》《公共經(jīng)濟學(xué)》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識。④專業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專業(yè)必選類課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會管理與公共服務(wù)管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細(xì)化、主動式管理方法過渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實時性、準(zhǔn)確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運營的推進(jìn)使得城市管理必須走向精細(xì)化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學(xué)資源，但是我們不能止步于已有的教學(xué)優(yōu)勢，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學(xué)力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運營管理》新開課程的教學(xué)難題，切實培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會競爭力，同時達(dá)到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設(shè)置。在高年級開設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應(yīng)急管理》、《社會調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學(xué)習(xí)的空間。
2.綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學(xué)法訓(xùn)練學(xué)生的參與能力、獨立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導(dǎo)學(xué)生使用Anylogic軟件仿真實驗，認(rèn)知系統(tǒng)主體行為機理，直觀認(rèn)識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現(xiàn)公共決策理性化和科學(xué)化打下技能基礎(chǔ)。②社會調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務(wù)管理，社會調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓(xùn)練學(xué)生選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計科學(xué)的調(diào)研表格，訓(xùn)練學(xué)生使用社會統(tǒng)計軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實有據(jù)的調(diào)研報告。結(jié)合目前我校城市管理專業(yè)教師現(xiàn)承擔(dān)的地F安全運營致災(zāi)因子分析及承災(zāi)能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學(xué)生針對實際問題，運用所學(xué)知識，自己動手設(shè)計問卷調(diào)查表，并到一線開展實際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動的智慧社區(qū)，組織學(xué)生調(diào)研，兩個方面：第一，學(xué)生根據(jù)自己對于數(shù)字化城市管理的認(rèn)知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實驗平臺，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學(xué)生開展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實習(xí)外，給予學(xué)生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實習(xí)機會，對于所暴露出來的理論教學(xué)不足，返校后進(jìn)行針對性的強化訓(xùn)練，對實際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出相應(yīng)分析報告。
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關(guān)鍵詞：衛(wèi)生信息管理；信息技術(shù)；課程
中圖分類號：TU712-4
國家衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃報告中指出，衛(wèi)生信息化發(fā)展中存在著缺乏頂層設(shè)計和信息標(biāo)準(zhǔn)，信息孤島和信息瓶頸問題突出，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)之間總體協(xié)同效果差，信息系統(tǒng)之間缺乏信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作機制等一系列問題。這就要求醫(yī)學(xué)院校要適時調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，基于人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的信息技術(shù)平臺課程體系構(gòu)建，這是醫(yī)學(xué)院校信息化平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐。
1 衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求
1.1 衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。衛(wèi)生信息管理專業(yè)是為適應(yīng)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)發(fā)展需要而確立的一種培養(yǎng)高層次衛(wèi)生信息管理人才的新模式。該專業(yè)的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國家的衛(wèi)生教育工作方針，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)基本知識，現(xiàn)代管理理念、醫(yī)學(xué)信息管理和處理的，有創(chuàng)新精神、實踐能力和發(fā)展?jié)摿Φ模苓m應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展需要，在衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)和其它從事醫(yī)學(xué)軟件開發(fā)的部門，開展衛(wèi)生信息資源開發(fā)和管理工作的高素質(zhì)高技術(shù)應(yīng)用型人才。
1.2 衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求?！爸R”“能力”“素質(zhì)”是教育理論研究中的常見話語[1]，三者各有各的重大作用，又密切聯(lián)系。衛(wèi)生信息管理專業(yè)的核心崗位群包括：各級各類醫(yī)療機構(gòu)從事信息采集與處理、疾病分類、病案管理工作；和醫(yī)療相關(guān)的企事業(yè)單位從事軟件實施、系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)維護工作；醫(yī)療相關(guān)企事業(yè)單位從事文秘、財務(wù)、管理工作；拓展崗位群包括：醫(yī)療相關(guān)企事業(yè)軟件開發(fā)、系統(tǒng)管理與維護工作，臨床科室信息技術(shù)輔助工作。因此，衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才也應(yīng)具備相關(guān)的職業(yè)崗位知識、能力和素質(zhì)，具體要求如表1所示。
知識要求 （1）熟悉科技文獻(xiàn)查找的有關(guān)知識及文獻(xiàn)檢索的應(yīng)用；（2）熟悉醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用；（3）了解信息技術(shù)發(fā)展的動態(tài)及應(yīng)用情況；（4）熟悉衛(wèi)生管理軟件的開發(fā)過程和衛(wèi)生事業(yè)管理內(nèi)容；（5）熟悉醫(yī)院運行流程。
能力要求 （1）具備計算機基本軟硬件知識、操作能力和實際維修技能；（2）具備必要的網(wǎng)絡(luò)軟硬件基礎(chǔ)知識和實際維護能力；（3）具備醫(yī)學(xué)統(tǒng)計的基本能力；（4）掌握程序設(shè)計技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行程序設(shè)計的能力；（5）具備借助程序設(shè)計技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析和解決醫(yī)學(xué)信息管理中實際問題的初步能力；（6）能夠從事醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中衛(wèi)生信息的收集、處理、管理工作。
從表1有關(guān)衛(wèi)生信息管理專業(yè)職業(yè)崗位知識、能力和素質(zhì)的要求可知，除了必備的思想道德素質(zhì)和相關(guān)知識外，掌握信息技術(shù)能力是衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才的重中之重。
2 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息平臺課程體系建設(shè)原則
課程體系建設(shè)原則是指人們基于對課程設(shè)計規(guī)律的認(rèn)識而制定的，一般包括市場需求、課程目標(biāo)確定、課程內(nèi)容篩選、課程組織、課程實施等原則。（1）市場需求原則。衛(wèi)生信息管理專業(yè)在設(shè)置與調(diào)整時，首先需要調(diào)查研究衛(wèi)生信息管理人才就業(yè)和生源兩個市場。由于就業(yè)市場常常決定著生源市場，所以，最終要以衛(wèi)生信息管理的發(fā)展對人才的需求來確定專業(yè)設(shè)置，進(jìn)而確定課程設(shè)置；（2）課程目標(biāo)確定原則。課程目標(biāo)確定原則主要包括三個方面：學(xué)生發(fā)展的需要、職業(yè)發(fā)展的需要、社會發(fā)展的需要。衛(wèi)生信息管理專業(yè)的學(xué)生發(fā)展必定與信息技術(shù)有著密切的聯(lián)系，而信息化醫(yī)療系統(tǒng)的快速發(fā)展也決定了信息技術(shù)平臺課程的重要性；（3）課程內(nèi)容實施原則。課程實施是把課程方案付諸實踐的過程。衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺課程可采取項目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動法、案例教學(xué)法等多種實施方法。
3 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺課程體系構(gòu)建
基于人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)要求和課程體系建設(shè)的基本原則，衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺課程體系建設(shè)技術(shù)路線如圖1所示。
圖1 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺課程技術(shù)路線圖
由圖1可知，衛(wèi)生信息管理專業(yè)的信息技術(shù)平臺課程體系可包括四個模塊，分別為信息技術(shù)基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)應(yīng)用模塊、信息技術(shù)選修模塊和信息技術(shù)實訓(xùn)模塊，每個模塊的具體參考課程如表2。
信息技術(shù)應(yīng)用模塊的課程內(nèi)容著重于應(yīng)用所學(xué)的計算機知識和信息處理知識，能夠處理醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中面臨的有關(guān)信息技術(shù)問題的能力。信息技術(shù)選修模塊的課程主要是讓學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個人興趣和職業(yè)生涯規(guī)劃，選擇適合學(xué)生本身的計算機基礎(chǔ)、軟件應(yīng)用等相關(guān)課程。信息技術(shù)實訓(xùn)模塊的課程設(shè)置主要著重于讓學(xué)生通過運用所學(xué)的信息管理技術(shù)在衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行實習(xí)，以期鞏固所學(xué)內(nèi)容，更好的適應(yīng)職業(yè)崗位的知識、能力與素質(zhì)需求。其中信息技術(shù)基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)應(yīng)用模塊和信息技術(shù)實訓(xùn)模塊的課程均為必修課程，信息技術(shù)選修模塊中的課程為選修課程。
4 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺課程評價體系
課程評價是指對課程的計劃、活動以及結(jié)果的價值做出判斷的活動或過程。課程設(shè)計的評價過程一般包括：明確評價目的、確定評價參考系、獲取價值主體的信息、獲取價值客體的信息和做出價值判斷等五個環(huán)節(jié)。首先，衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺課程符合國家衛(wèi)生信息化的方針政策，對該專業(yè)信息技術(shù)的相關(guān)課程進(jìn)行模塊建設(shè)，有利于學(xué)生循序漸進(jìn)的掌握信息技術(shù)，符合學(xué)生的發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特征。其次，針對信息技術(shù)平臺課程的特點，應(yīng)將學(xué)生的參與情況、自學(xué)能力、創(chuàng)新思維能力、實訓(xùn)的表現(xiàn)情況等納入課程評價體系內(nèi)[2]，通過考察的方式檢驗課程體系是否適用。最后，應(yīng)及時反饋教師的教學(xué)信息和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，對課程的價值做出新的判斷，結(jié)合實際不斷推進(jìn)課程的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
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中國的科技管理包括兩個內(nèi)容：一是科技事業(yè)，二是科技市場。盡管科技體制向市場化方向努力改革，但是政府依然全程參與科技市場中的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)換，參與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域。一方面，科技事業(yè)管理中事業(yè)管理與市場采購關(guān)系模糊；另一方面，政府通過科技計劃向有關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)非市場化配置公共資源，打亂了政府、企業(yè)、科研機構(gòu)之間市場化配置資源的體制與機制。
1．科技事業(yè)管理運行機制紊亂
政府對科技事業(yè)的管理，主要是在基礎(chǔ)學(xué)科研究、公共服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)、科技普及推廣等方面進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。在我國科研機構(gòu)市場化改革以后，科技經(jīng)費分類管理，科研機構(gòu)分類改革，政府資源配置主要通過部分事業(yè)性撥款和合同采購等形式，由此形成科技事業(yè)發(fā)展中市場化配置資源的體制機制。但是市場化運行機制在實踐過程中被扭曲，主要表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費雙機制混合運行。政府在公益性事業(yè)單位和基礎(chǔ)性事業(yè)單位采取全額或部分撥款，其他經(jīng)費則通過科技研究項目招標(biāo)、科技成果采購等方式進(jìn)行分配，即市場化配置資源。在具體實施中，一方面較多應(yīng)用最低成本招標(biāo)原則，另一方面繼續(xù)采用三公經(jīng)費審核制度，形成了科研經(jīng)費雙機制混合運行狀態(tài)，市場化配置資源的路徑被扭曲。二是科技資源配置流程的大數(shù)據(jù)管理和市場化監(jiān)督機制缺失，導(dǎo)致公共資源配置不公平。一方面，在沒有科技管理大數(shù)據(jù)支持的條件下，由于信息不對稱（信息局部性公開或信息向部分對象公開）以及科技信息公開流程斷裂或立項程序倒置（因人立項），科技管理在嚴(yán)格的行政監(jiān)督下同樣可以導(dǎo)致不公平。另一方面，立項欄目中關(guān)于科研項目的技術(shù)創(chuàng)新和市場價值部分均由科研工作者或科研組織提出，科技研究價值沒有評價標(biāo)準(zhǔn)，也沒有社會參與的評價程序，政府在這樣的情況下進(jìn)行科技資源配置難免無效。另外，政府用于科技支持的金融資金市場化運行，成為科技部門體外資源，資金的配置缺乏公平保障。三是政府在科技成果采購中形成主體缺位。政府因科技投入而成為科研成果購買者，但在20世紀(jì)90年代的科技體制改革后逐漸形成了“政府放棄知識產(chǎn)權(quán)，將其全部交給科技研究機構(gòu)（或部分獎勵給個人）”的狀態(tài)。政府退出科技成果的直接購買角色，也淡化了其在基礎(chǔ)科學(xué)、公共技術(shù)等成果推廣和科技普及的角色，科技的事業(yè)性因此模糊；科研機構(gòu)或科研人員成為科研市場的主角，技術(shù)研究與社會需求逐步脫節(jié)（程志波，2013）。四是科研管理機構(gòu)和科研人員將科技成果價值異化。政府管理部門依托科技人員評職稱、年終考核等需要省部級科技成果的實用需求，將科研成果價值異化，科研人員被迫應(yīng)標(biāo)。有的管理部門無止境地要求系列成果，如社科基金項目、政府決策咨詢課題管理中要求課題成果報告、署名資金方的論文、具有領(lǐng)導(dǎo)批示的決策建議等成果，科研人員苦不堪言；有的部門不重成果，社會科學(xué)項目“紙上畫畫、墻上掛掛”，自然科學(xué)項目虛擬實驗數(shù)據(jù)；成果鑒定程序化傾向嚴(yán)重，激勵科研人員與管理人員之間的灰色交易?？蒲猩鷳B(tài)日益惡化。
2．政府在科技市場管理中參與科技資源市場化配置
中國科技體制改革進(jìn)程中完成的一個重要改革就是將從事應(yīng)用技術(shù)研究的機構(gòu)、人才等科技資源轉(zhuǎn)出事業(yè)體制，成為市場化的資源，按照以企業(yè)為主體的市場需求進(jìn)行配置利用。政府將相關(guān)資源按照市場方式配置給科研機構(gòu)、企業(yè)，同時也組織企業(yè)與科研單位的結(jié)合。近十年來一直提倡企業(yè)為主體，由企業(yè)根據(jù)市場需求配置科研資源，政府在資金資源、科技創(chuàng)新平臺資源等方面給予協(xié)助。但是，首先政府配置資金傾向于科研院所的情況并沒有逆轉(zhuǎn)；其次即使資金配置的方式采取了招標(biāo)方式，實現(xiàn)了市場化，但科技知識產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，是無償配置，造成政府在科技市場中配置資源的非市場性（事業(yè)性）和不公平性；最后，政府在科技創(chuàng)新體系中配置眾多公共資源的效率不高（王楓云，2013）。具體表現(xiàn)如下：一是地區(qū)市場對科技需求不足和科技計劃項目與科技市場需求不符。根據(jù)有關(guān)研究，大多數(shù)地區(qū)處于市場對科技內(nèi)在需求較發(fā)達(dá)地區(qū)滯后的狀態(tài)；科技創(chuàng)新計劃由政府科技主管部門編制、執(zhí)行，多年來科技管理部門將科技計劃項目編制內(nèi)置于科技管理部門內(nèi)部，市場機制無法參與到科技立項的過程中，由于政府部門對行業(yè)技術(shù)體系了解不夠全面，對國際技術(shù)當(dāng)前和未來走向、行業(yè)技術(shù)發(fā)展生態(tài)不夠了解，導(dǎo)致政府投入的應(yīng)用科技研究與市場需求脫節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn)換率偏低。二是政府對科技資源的事業(yè)性配置扭曲科技市場機制。目前科技資源不論配置給大專院校、科研院所還是企業(yè)，都是無償配置的，科技成果要么歸宿單位，要么獎勵科研工作者個人。三是科技創(chuàng)新體系建設(shè)中政府投資公共平臺的市場針對性差、利用效率低（魏龍，2008）。在科技市場管理中，政府投資建設(shè)的公益服務(wù)性的創(chuàng)新能力平臺包括公共設(shè)備平臺、行業(yè)及企業(yè)工程技術(shù)平臺、技術(shù)檢驗檢測平臺、行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)基地、科技信息服務(wù)平臺、各層級的實驗室等，科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺包括科技成果轉(zhuǎn)化市場推動平臺、科技孵化平臺等。但是，這些平臺對行業(yè)技術(shù)發(fā)展的針對性普遍較弱，綜合利用價值偏低，導(dǎo)致一方面重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源需求難以滿足，另一方面政府投資建設(shè)的平臺（或機構(gòu)）普遍不能實現(xiàn)自收自支，維持其運行的壓力巨大。
3．應(yīng)用科技市場中的市場化機制本身不完善
在科技體制改革中，應(yīng)用科技的市場化改革是重要內(nèi)容，但是作為市場經(jīng)濟要素的知識產(chǎn)權(quán)卻沒有納入國民經(jīng)濟管理體系。主要表現(xiàn)在：一是在國民經(jīng)濟核算管理中，一方面不認(rèn)可知識產(chǎn)權(quán)的無形價值，在會計核算中資產(chǎn)權(quán)益的形態(tài)只有現(xiàn)金和實物兩類，沒有知識產(chǎn)權(quán)。目前，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益是通過其他資本權(quán)益并以隱形贈送方式得以實現(xiàn)的，或者可描述為：資金方先購買技術(shù)使用權(quán)，技術(shù)方用所得資金與資金方形成共同投資，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場化參與。另一方面，科技創(chuàng)新價值得不到認(rèn)可，科技投入又作為費用進(jìn)行管理，再加上創(chuàng)新的風(fēng)險性和科技創(chuàng)新形成生產(chǎn)經(jīng)營收益的滯后性，嚴(yán)重阻礙了業(yè)科技創(chuàng)新欲望。二是盡管國家定義科技是“第一生產(chǎn)力”，但是因為國民經(jīng)濟核算管理不認(rèn)可知識產(chǎn)權(quán)，因此在金融制度上也無法確立知識產(chǎn)權(quán)的信用能力，進(jìn)而不能給予資金資源的配置（吳翌琳等，2013；永勝，2013）前與知識產(chǎn)權(quán)相匹配的金融資本都被稱為是“天使資金”，資金方無償?shù)刈尪刹糠仲Y產(chǎn)權(quán)益，等到知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造收益以后再溢價退出股權(quán)獲取利益。由于投入一方面要承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和資產(chǎn)信用風(fēng)險，因此多以基金方式運行，也被稱為“天使基金”。三是知識產(chǎn)權(quán)在市場上的流動性差。這主要是由于知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的風(fēng)險、資金方在與知識產(chǎn)權(quán)的配置中必須讓渡資產(chǎn)權(quán)益、購買主體必須整體購買（知識產(chǎn)權(quán)沒有進(jìn)行市場化的價值分割）三方面原因所致。
二、科技體制改革的基本思路
鑒于以上問題，必須積極推進(jìn)科技資源市場化配置的機制與制度，其基本思路是：確立政府科技事業(yè)管理與和應(yīng)用技術(shù)市場雙軌運行體制。在科技事業(yè)管理中，重點推進(jìn)事業(yè)撥款和合同采購雙軌并行機制，糾正合同采購的事業(yè)經(jīng)費審核制度；在應(yīng)用科技市場中，確立以知識產(chǎn)權(quán)證券化為關(guān)鍵的市場化配置資源的運行機制。市場化配置資源的科技體制改革重點是：優(yōu)化事業(yè)性科技管理的市場化配置資源的機制；調(diào)整政府對應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的促進(jìn)方式，提高政府資源配置對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用；在現(xiàn)有核算體系下，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化交易市場體系建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)流動性，提高知識產(chǎn)權(quán)與其他資源的對接能力；逐步建立國民經(jīng)濟管理體系中的知識產(chǎn)權(quán)核算制度，并建立金融對知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)制度；最終形成管理體制與運行機制的系統(tǒng)改革，建立市場化配置資源的科技管理體制與機制。
三、市場化配置科技資源的實現(xiàn)方式具體地
一是建立市場化配置資源的信息環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新價值評價制度、知識產(chǎn)權(quán)國民經(jīng)濟核算制度建設(shè)，為政府市場化配置資源和其他市場經(jīng)濟要素與知識產(chǎn)權(quán)對接提供信息基礎(chǔ)；二是建立和完善政府在科技事業(yè)管理中市場化配置公共資源的運行機制，以政府招標(biāo)方式市場化采購基礎(chǔ)研究和公共技術(shù)研究，實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)由政府投資向政府采購的制度轉(zhuǎn)換；三是政府在推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中，以貸款貼息、政府擔(dān)保、成果獎勵、科技投入抵扣稅收、科技產(chǎn)業(yè)減免稅收等多方式，分層次推進(jìn)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)和一般應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化；四是建立和完善應(yīng)用技術(shù)的市場運行機制和環(huán)境，建立知識產(chǎn)權(quán)證券化流動制度、知識產(chǎn)權(quán)貸款金融許可制度、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化風(fēng)險擔(dān)保管理制度，擴大知識產(chǎn)權(quán)與其他經(jīng)濟要素的結(jié)合能力和知識產(chǎn)權(quán)的流動能力。最終形成市場化配置資源的科技管理體制大格局。
1．建立市場化配置科技資源的基礎(chǔ)條件
（1）建立科技創(chuàng)新價值及科技創(chuàng)新風(fēng)險的專業(yè)化、市場化評估機制。一是確立評估對象和環(huán)節(jié)，重點包括科技立項的技術(shù)及市場價值評估，科技結(jié)項的技術(shù)與市場價值評估，以及社會科技創(chuàng)新技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的市場價值及風(fēng)險評估。二是建立完善評估機構(gòu)組織體系。當(dāng)前技術(shù)評估機構(gòu)職業(yè)素質(zhì)和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，因此要采取鼓勵政策，吸引國外機構(gòu)，加強專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟評級的專業(yè)培訓(xùn)，激勵評估機構(gòu)發(fā)展，形成科學(xué)的評估機構(gòu)組織體系。（2）建立科技資產(chǎn)化財務(wù)管理制度?？萍脊芾聿块T組織對企業(yè)的科技研究和創(chuàng)新能力、創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)以及研究項目進(jìn)行評估，對最終創(chuàng)新價值進(jìn)行認(rèn)定，并進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)報表，納入企業(yè)資產(chǎn)管理，擴大企業(yè)資產(chǎn)總量，提升企業(yè)的資產(chǎn)信用。（3）建立科技資產(chǎn)化的金融及非金融服務(wù)制度。建立專業(yè)銀行、專業(yè)信托、專業(yè)基金、專業(yè)擔(dān)保等金融及非金融服務(wù)體系，逐步消除金融及非金融服務(wù)對科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化的風(fēng)險排斥。
2．建立政府在科技管理中市場化配置公共資源的運行機制
（1）明確政府科技管理的職責(zé)內(nèi)容。明確科技管理部門對基礎(chǔ)研究、公共服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展職責(zé)，對科技創(chuàng)新服務(wù)體系的分類管理職責(zé)，對應(yīng)用技術(shù)市場的計劃指導(dǎo)、發(fā)展鼓勵職責(zé)。（2）建立基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)研究市場化采購機制。在堅持現(xiàn)有政府科技采購“價格總量包干、質(zhì)量優(yōu)先”原則的基礎(chǔ)上，合理預(yù)算項目成本和預(yù)測科技創(chuàng)新價值，確定合理的價格總量與結(jié)構(gòu)，結(jié)余歸己，不再按照三公經(jīng)費進(jìn)行全額審計，并嚴(yán)格科技成果質(zhì)量驗收程序；建立政府采購的風(fēng)險分擔(dān)機制，實施科技經(jīng)費分段撥付制度，項目預(yù)算費用定期撥付，項目創(chuàng)新收益根據(jù)項目驗收情況具體處理，不合格項目不支付創(chuàng)新收益；同時，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸政府所有，政府獎勵科技人員部分占有知識產(chǎn)權(quán)。（3）建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)資源的市場化配置機制。應(yīng)實現(xiàn)公共服務(wù)平臺的市場化建設(shè)、社會化采購服務(wù)以及政府補貼配套。所有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)工程中心、各級工程技術(shù)研究中心、科技孵化基地等公共服務(wù)平臺，盡可能依托服務(wù)需求最大的企業(yè)或社會資本投資，對社會有償服務(wù)，同時，政府采用合理的模式對供需雙方進(jìn)行財政補貼。（4）建立應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵和獎勵機制。主要包括：對應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中的銀行貸款進(jìn)行貼息及風(fēng)險擔(dān)保，對應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎勵，對科技投入實施稅收抵扣，對科技產(chǎn)業(yè)減免稅收等，支持鼓勵應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。本文來自于《西部論壇》雜志。西部論壇雜志簡介詳見
3．建立應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的市場機制
