發(fā)布時間：2023-05-28 09:40:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】科技孵化器；中小企業(yè)
一、科技孵化器的重要作用
中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，特別是當(dāng)前，在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占注冊企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。實踐證明，科技企業(yè)孵化器在引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展，從而振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)和改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面有著不可替代的作用。
二、邯鄲市科技孵化器現(xiàn)狀及存在問題
經(jīng)過改革開放以來多年發(fā)展，邯鄲市已經(jīng)形成工業(yè)門類齊全、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是近幾年來，邯鄲市緊緊圍繞打造冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長極、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，綜合實力有了明顯增強(qiáng)，在全國城市綜合競爭力評比中，邯鄲市躋身百強(qiáng)。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境壓力增大，經(jīng)濟(jì)外向度偏低的問題更加明顯，嚴(yán)重制約了邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這與邯鄲市科技型中小企業(yè)發(fā)展不力有很大關(guān)系。
目前邯鄲只有一家科技企業(yè)孵化器，孵化場地4萬平方米，累計吸納170余家科技型中小企業(yè)入駐孵化，共申請知識產(chǎn)權(quán)41個，總產(chǎn)值達(dá)到2.7億元，總收入超過3億元，上繳利稅1500余萬元，提供了2000多個直接就業(yè)崗位，為邯鄲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的增長點和新的活力。但是，作為邯鄲市區(qū)域創(chuàng)新體系的核心，邯鄲市科技企業(yè)孵化器發(fā)展相對滯后，與先進(jìn)地市相比，在數(shù)量、面積、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)等方面，差距明顯。徐州市共有各類科技企業(yè)孵化器16家，孵化面積40萬平方米，在孵企業(yè)500余家；河北省廊坊市擁有各類孵化器9家，總孵化面積135萬平方米，在孵企業(yè)320家，累計畢業(yè)企業(yè)65家；保定市擁有省級以上孵化器3家，總孵化面積10萬平方米，在孵企業(yè)288家，累計畢業(yè)企業(yè)183家，年收入過億企業(yè)8家，培育了英利集團(tuán)和中航惠騰2家上市公司；石家莊市擁有省級以上孵化器2家，孵化面積31萬平方米，在孵企業(yè)754家，累計畢業(yè)企業(yè)131家。
邯鄲市科技企業(yè)孵化器孵化面積明顯不足，服務(wù)功能尚不完善。服務(wù)功能方面，除風(fēng)險投資和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，其他諸如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技資訊與評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)化服務(wù)基本沒有。此外，每年邯鄲市的科技成果都超過200項，但只有很少一部分在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，造成這種局面的原因是多方面的，但很重要的一點就是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還不夠健全。
三、邯鄲市科技孵化器發(fā)展建議
邯鄲市是河北省冀中南經(jīng)濟(jì)增長極的核心之一，肩負(fù)著打造晉冀魯豫區(qū)域中心城市的歷史重任。這就要求必須加快構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境來看，邯鄲市需要進(jìn)一步打造綜合性科技孵化平臺，一是建設(shè)綜合性科技企業(yè)孵化器，為入孵的科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的軟硬件服務(wù)；二是建設(shè)邯鄲市科技創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺，服務(wù)全市科技型中小企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。不僅是為在孵企業(yè)提供場地、設(shè)施、物業(yè)和后勤等傳統(tǒng)服務(wù)，更要充分發(fā)揮科技管理部門協(xié)調(diào)全市科技工作的優(yōu)勢，有計劃的引入和整合諸如風(fēng)險投資、國際科技服務(wù)、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、人才培訓(xùn)、企業(yè)管理等科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成被孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及這兩大群體之間強(qiáng)大的聚集和互動效應(yīng)，從而使孵化器成為我市高科技企業(yè)誕生和成長的高效母體，成為邯鄲市科技創(chuàng)新服務(wù)體系的綜合平臺，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的發(fā)動機(jī)。
新建科技孵化器要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的起到帶動作用：
1.科技企業(yè)的帶動作用?？萍计髽I(yè)可以從新建科技孵化器得到五個方面的支持：⑴資金。邯鄲市科技局相關(guān)服務(wù)部門、各種中介機(jī)構(gòu)將入駐新建科技孵化器，直接或間接提供融資業(yè)務(wù)。企業(yè)可以了解到風(fēng)險投資、民營資本、海外資金、政府扶持等各種資金信息。⑵技術(shù)。專利局、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場以及新建科技孵化器的科技交流中心可以使企業(yè)更容易獲得所需技術(shù)。同時科技局建立科技信息平臺，拓寬技術(shù)信息來源。技術(shù)評估服務(wù)也為技術(shù)交易提供了便利。⑶信息。邯鄲市新建科技孵化器將全力打造企業(yè)收發(fā)信息平臺，通過建立孵化器網(wǎng)站，舉辦各種交流活動，入駐服務(wù)部門定期信息等方式，對企業(yè)統(tǒng)一管理，實施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)宣傳自我，營造市場創(chuàng)造條件。⑷設(shè)施。新建科技孵化器與科研院所、大型企業(yè)合作建立公共設(shè)施平臺，由政府投入少量的增量投資，使以前的存量科技設(shè)施資源變成可共享的公用設(shè)施，提高科技設(shè)施的利用率。⑸服務(wù)。新建科技孵化器設(shè)立的各種服務(wù)窗口，將發(fā)揮其聚集效應(yīng)，提高服務(wù)效率與水平。
2.對工業(yè)園區(qū)的帶動。新建科技孵化器提高了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，會加速企業(yè)的發(fā)展速度，平均每年能提供畢業(yè)企業(yè)33家，為工業(yè)園區(qū)提供了大量的企業(yè)資源，發(fā)揮工業(yè)園對邯鄲市經(jīng)濟(jì)助推能力。
3.對邯鄲市科技工作管理上的帶動作用。新建科技孵化器不僅為科技服務(wù)提供了集中辦公場所，還能利用其資源集中的優(yōu)勢，逐步建立技術(shù)評估、科技咨詢等部門，并作為邯鄲市科技工作對外交流的窗口，逐步實現(xiàn)政府科技服務(wù)部門與企業(yè)零距離接觸，提供企業(yè)聯(lián)系政府的便利通道，提高科技服務(wù)的工作效率。
1，“十”的明確要求
2012年底，我黨召開的“十”上曾作出明確的要求，要通過科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略來提高社會生產(chǎn)力，從而提高國家的綜合國力，這是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這個發(fā)展的方向要放在國家未來發(fā)展的核心位置。這項要求是我黨總結(jié)目前國內(nèi)外的綜合形勢、分析未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及考慮全國人民的根本利益之后提出的重大戰(zhàn)略要求。
2，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求
從總體上來說，我國GDP數(shù)量年年增長，國民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總值也正在年年上升。然而縱觀我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前主要還是依靠粗放的方式發(fā)展。高投入、高消耗、高污染、低效率的方式不利于我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的方式，才能用科學(xué)的力量全面推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3，人民的強(qiáng)烈需求
談到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多民眾并沒有感覺到經(jīng)濟(jì)發(fā)展給他們帶來實際的福利。目前我國物價增長快，工資增長的速度卻并不快，這增成了民眾感覺上學(xué)難、治病難、住房難的問題。人民感覺生活艱難因此難以拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，這成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。為了突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推運我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將發(fā)展的經(jīng)濟(jì)還利于民，才能真正解決我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)難題。
二、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1，用深化改革打破桎梏
從1978年開始我國提出改革開放的口號，經(jīng)過近35年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，取得今天舉世矚目的成績。我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生等等各個方面都獲得很大的成績。但是在看到成績的東西必須看到，我國深化改革做得并不夠徹底。要讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的方式推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要讓創(chuàng)新的成果滿足市場的需要，它要求市場體制必須是完全的市場經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新的方向由市場需要來主導(dǎo)才能為市場所接受，然而我國目前還未完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏。如果計劃經(jīng)濟(jì)的特色是由政府的規(guī)劃推動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，政府及國家部門扮演的是領(lǐng)導(dǎo)的角色，那么真正的市場濟(jì)則將市場的舞全交由市場的需求，政府僅僅只負(fù)責(zé)制定公平的競爭規(guī)則及維護(hù)競爭秩序。目前我國沒有完全形成市場經(jīng)濟(jì)體制，要完成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就必須繼續(xù)深化改革，打破原有的桎梏，使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有合適的環(huán)境。
2，由科學(xué)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)
要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就必須了解到科學(xué)是最先近的生產(chǎn)力，只有大力發(fā)展科學(xué)才能讓生產(chǎn)力真正的進(jìn)步。而目前，我國各行各業(yè)的高、精、尖端科學(xué)離發(fā)達(dá)的國家還有很大的距離。比如在農(nóng)業(yè)科學(xué)上，日本可以通過化學(xué)的研究全面把握水稻的產(chǎn)量和質(zhì)量，而我國對化學(xué)含量的把握還比較粗糙；在工業(yè)生產(chǎn)上，我國目前還不是以質(zhì)量和品牌取勝，而是以人力的優(yōu)勢完成簡單加工的方式在市場上取得一席之地；在電子科學(xué)上，先進(jìn)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在硬件、件件、界面設(shè)計等多個方面擁有相當(dāng)高的水平，而我國在設(shè)計上還處于模仿階段，在制造上還處于代工拼裝的階段，電子科學(xué)上的差距限制我國在這個領(lǐng)域的競爭和發(fā)展；從醫(yī)療上說，大量的關(guān)鍵技術(shù)我國都沒有掌握，三級醫(yī)療器械90%尚依賴向先進(jìn)發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，如果一旦發(fā)生壟斷事件，我國的醫(yī)療水平極受到級大的影響，這也意味著我國在醫(yī)療技術(shù)上與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的差距。從各個方面看，都可以看到，我國的科學(xué)技術(shù)都與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家都有很大的距離，我國還沒有形成由于科學(xué)技術(shù)推動市場的格局。在這個科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的信息時代，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正發(fā)展起來，就必須迅速加快科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，用科學(xué)的力量推動各個行業(yè)的發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3，以關(guān)注農(nóng)村促進(jìn)平衡
城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個矛盾。一個方面我們國家的部分一線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平已經(jīng)靠攏先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的水平，另一方面我國農(nóng)村的發(fā)展程度依然極其落后，甚至最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)直到現(xiàn)在還沒有改變肩挑、背馱的生活方式。會造成城鄉(xiāng)發(fā)展的不平稀原其有很多，它包含：國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入不夠、農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)、農(nóng)村人受教育的水平很低等多種原因。然而必須看到農(nóng)村市場是我國沒有開發(fā)的極大一片經(jīng)濟(jì)市場，如果能將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動到農(nóng)村，讓這片巨大的市場被完全開發(fā)，那它將會有不可估量的成果?？梢哉f，未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成果要確保在農(nóng)村實行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在農(nóng)村。
三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施需要綜合保障
1，政治體制的保障
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展只有落在市場經(jīng)濟(jì)的土壤才能生根發(fā)芽，我國要完成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展就需要政府從傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)性政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府，要求政府改變過去大包大攬，由政治主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的做法，如果沒有政治體制的保障，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將無法完成。
2，人民素質(zhì)的保障
要完成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要有一群高素質(zhì)的人民推動，它包括創(chuàng)新科學(xué)的人必須是高素質(zhì)、管理人員必須是高素質(zhì)、應(yīng)用人員必須是高素質(zhì)。如果沒有高素質(zhì)的人民共同參與，就無法完成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我國目前人民的素質(zhì)普遍還不夠，很多很多民眾僅僅完成九年制義務(wù)教育，從來沒有受過高等教育。要完成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就必須在教育上多投入，保證民眾的素質(zhì)水平提高。
3，國家投入的保障
要完成城鄉(xiāng)平衡的發(fā)展，國家就要加大對農(nóng)村的投入。它包括教育的投入，提高農(nóng)村人民的素質(zhì)水平；經(jīng)濟(jì)投入，讓農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)逐漸形成；人員投入，讓創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的成果能應(yīng)用到農(nóng)村發(fā)展中。只有通過多種投入，才能使農(nóng)村逐漸形成適合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的廣闊市場。
（1武漢市科技局 2武漢科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心 湖北 武漢 430023）
摘 要：在武漢市第十二次黨代會上，市委市政府出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快建設(shè)國家創(chuàng)新中心的意見》（武發(fā)【2012】7號），提出了將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界，具有廣泛影響力和國際競爭力的國家創(chuàng)新中心的遠(yuǎn)景目標(biāo)。而要促進(jìn)武漢創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，科技中介機(jī)構(gòu)作為科技成果轉(zhuǎn)化中不可或缺的部分，起著將武漢科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的巨大作用。筆者結(jié)合近年來從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作實踐，對科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀、功能作用、存在問題等進(jìn)行了闡述，并給出了相關(guān)思考和建議。
關(guān)鍵詞 ：科技中介；高技術(shù)服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動；武漢；成果轉(zhuǎn)化
中圖分類號：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．001
1 全國、湖北省及武漢市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
科技中介機(jī)構(gòu)是指面向社會開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我們通常按功能將其分成三大類：一是直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程的機(jī)構(gòu)，二是主要利用技術(shù)、管理和市場等方面的知識為創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，三是主要為科技資源有效流動、合理配置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這三類中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用不同，服務(wù)的方式也有不同，但很多時候又是互相交叉和聯(lián)系的。目前全國認(rèn)定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)共6批455家，湖北省共20家；省級認(rèn)定技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) 14 家；武漢市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)4家，數(shù)量比較少。
2 科技中介機(jī)構(gòu)功能和作用
2．1 加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程
過去企業(yè)和高校院所間的單一溝通合作方式，效率不高。有了中介機(jī)構(gòu)的參與，科研院所和企業(yè)都可以專注地做自己擅長的事，由中介機(jī)構(gòu)來幫助雙方做技術(shù)熟化、信息溝通、項目咨詢、增值交易、投融資等服務(wù)，使過去高校與企業(yè)一對一的轉(zhuǎn)化變?yōu)橐粚Χ唷⒍鄬Χ嗟霓D(zhuǎn)化，且專業(yè)人做專業(yè)事，可以極大地提高成果轉(zhuǎn)化的效率，加快成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。
2．2 降低企業(yè)科研成本、提高科研機(jī)構(gòu)研發(fā)針對性
由于長期以來資源配置的不平衡，高校成果與資源閑置而企業(yè)無力大量投入科研的現(xiàn)象長期存在，通過中介機(jī)構(gòu)橋梁和紐帶作用的發(fā)揮，一方面高校院所為滿足企業(yè)需求會不斷提供技術(shù)供給和技術(shù)服務(wù)，從而挖掘出針對性的新研究項目；另一方面企業(yè)也會隨著技術(shù)進(jìn)步，不斷提出新的研發(fā)需求，從而產(chǎn)生貼近市場需求的新開發(fā)項目。同時，通過中介機(jī)構(gòu)的攝合，其共建研發(fā)中心、實驗培訓(xùn)基地，不斷循環(huán)提升，實現(xiàn)資源共享，既有利于企業(yè)研發(fā)成本的降低，也使高校的科研工作更接地氣，更有針對性。
2．3 發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點
通過科技中介機(jī)構(gòu)的牽線搭橋，校企合作、企企合作、校校合作，除了能在傳統(tǒng)技術(shù)改進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化、頂層設(shè)計等方面發(fā)揮作用，還能不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，幫助企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能、開發(fā)新產(chǎn)品、節(jié)約資源、降低成本、再利用、標(biāo)準(zhǔn)化、掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢等方面產(chǎn)生更多項目，從而發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
3 武漢科技中介機(jī)構(gòu)存在的問題
3．1 信息共享不夠，缺乏信息溝通平臺
一是政府部門公開共享的有效信息不夠，基礎(chǔ)性、權(quán)威性的信息大多數(shù)由政府相關(guān)部門掌握，但受傳統(tǒng)觀念的影響。擔(dān)心信息傳播后會產(chǎn)生不利影響，部門之間尚且有信息屏障，更不用說將自己的信息資源與市場化的中介機(jī)構(gòu)共享，寧可不做，也不犯錯。二是獲取有效信息的渠道還不暢通，有些公共信息雖說是公開的、可查詢的，但真正用起來，不是障礙很多，就是看不明白，更新也很不及時，使社會中介機(jī)構(gòu)不能平等地獲取有效信息。三是信息傳播渠道不暢通，尤其是公益性的中介機(jī)構(gòu)，重建設(shè)、輕運營維護(hù)，沒有主動地將信息向市場和社會傳播。以湖北省大型科學(xué)儀器協(xié)作公用網(wǎng)為例，本意是集聚大型科學(xué)儀器信息資源，為區(qū)域產(chǎn)學(xué)研服務(wù)。截至2014年6月，大儀平臺入網(wǎng)單位325家、入網(wǎng)實驗室648個、入網(wǎng)儀器7 235臺（其中40萬以上2 648臺，500萬以上52臺）、重點實驗室和工程中心174個、入網(wǎng)專家62人，資源存儲量非?？捎^。但在2011年，大儀網(wǎng)共享率僅為10％，近年來，通過主動宣傳、培訓(xùn)及政策激勵，目前這一比例上升至57．2％。
3．2 缺乏高素質(zhì)人才
科技中介服務(wù)是一種專業(yè)性和創(chuàng)新性強(qiáng)的知識密集型行業(yè)，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高，要求從業(yè)人員不僅要具有技術(shù)背景，還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多學(xué)科知識?，F(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)普遍存在缺少專業(yè)的高素質(zhì)人才問題，尤其是高端科技中介管理人才和技術(shù)人才的嚴(yán)重缺乏，制約和阻礙了運行機(jī)制向高端化提升。也有比較好的，比如說黑龍江中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心是2001年經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)成立的國家級對俄合作中心，作為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，該中心以哈爾濱工業(yè)大學(xué)工藝技術(shù)研究院為科技研發(fā)主體，以黑龍江省哈工大中俄科學(xué)技術(shù)合作有限公司為對外科技合作實體，依靠靈活的激勵機(jī)制穩(wěn)定了一支20余名有專業(yè)背景、懂俄語、會經(jīng)營的專業(yè)人才隊伍，使其成果轉(zhuǎn)化工作成效十分突出。但我國目前擁有高素質(zhì)人才的科技中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還相當(dāng)缺乏。
3．3 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)散、小、少、弱，綜合服務(wù)鏈條未形成
按工商登記經(jīng)營范圍口徑初步統(tǒng)計，武漢市科技中介機(jī)構(gòu)不足400家，其中包含孵化器、技術(shù)合同登記站等機(jī)構(gòu)，單位人數(shù)一般不超過20人，多以項目咨詢和為政府提供服務(wù)維持運營。同質(zhì)化的競爭嚴(yán)重，一般只能提供單項服務(wù)，相互之間的協(xié)作少，無法為企業(yè)提供從問題診斷到提供解決方案的全方位服務(wù)，也無法提供從內(nèi)部管理至外部協(xié)調(diào)的配套支撐?？傮w來說規(guī)模小、機(jī)構(gòu)散、總量少、實際服務(wù)能力弱，綜合服務(wù)鏈條未形成。
3．4 公益性與市場化矛盾突出
公益性機(jī)構(gòu)的主動性不夠，服務(wù)定位不準(zhǔn)，競爭意識和服務(wù)意識薄弱，尤其是高校中的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心主動性非常弱，工作比較被動，存在“坐等上門”現(xiàn)象。而市場化機(jī)構(gòu)的發(fā)展也存在很多問題：一是個性化服務(wù)收費低，國家沒有科技服務(wù)中介費收取標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策和規(guī)定；二是科技中介機(jī)構(gòu)從企業(yè)咨詢或是后期投資里獲取相應(yīng)的中介費用較困難。
3．5 公信力不足，品牌意識差
一是科技中介機(jī)構(gòu)或者說是科技中介市場公信力不夠，尤其是市場化的科技中介機(jī)構(gòu)公信力很差，沒有行政動員的情況下，企業(yè)主動尋找和委托中介做科技服務(wù)的很少；二是科技中介機(jī)構(gòu)品牌意識差，中介機(jī)構(gòu)對于自身的資源優(yōu)勢和服務(wù)案例的宣傳和總結(jié)提升不夠，很難穩(wěn)定一批客戶來形成贏利模式，更不用說吸引更多的新客戶。
在這方面，國際先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織為我們提供了很好的范例。如德國史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會（StW）創(chuàng)立于1971年，是全球著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為民辦官助的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織，主要是搜尋最新研發(fā)成果，把潛在的、最新的成果提供給企業(yè)；圍繞特定專業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)化需求，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。目前，該機(jī)構(gòu)已覆蓋全球50多個國家， 構(gòu)建約1 000個專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，合約專家約6 000位，2013年服務(wù)企業(yè)收入達(dá)1．45億歐元。
再如歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是歐盟旨在為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)支持等服務(wù)的標(biāo)志性機(jī)構(gòu)，由歐洲競爭與創(chuàng)新執(zhí)行署負(fù)責(zé)管理。2008年2月，由歐洲信息中心和歐洲創(chuàng)新驛站合并成立至今，合作伙伴覆蓋全球54個國家的各種商會、中介、區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)園區(qū)、科研中心和創(chuàng)新中心等600多家機(jī)構(gòu)。已1．7萬多條信息，為87萬多家中小企業(yè)舉辦22 000多次活動，為2 000余家企業(yè)爭取到資金資助，解決了42．5萬個關(guān)于歐盟的問題，幫助企業(yè)創(chuàng)建了6 000余家合資企業(yè)。
4 武漢科技中介機(jī)構(gòu)中發(fā)展較好的典型案例
（1）武漢點線科技有限公司，市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。其模式特點為購買技術(shù)到熟化技術(shù)再進(jìn)行推廣應(yīng)用，優(yōu)點為專業(yè)性強(qiáng)，缺點為人才要求高、領(lǐng)域窄、風(fēng)險高、投入大。
（2）武漢欣略科技咨詢有限公司，高新技術(shù)企業(yè)。其模式特點為以政策咨詢?yōu)橹?，與行政機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，優(yōu)點為服務(wù)細(xì)化，缺點為競爭激烈、客戶資源不穩(wěn)定、團(tuán)隊人才容易流失。
（3）武漢科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，國家首批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，中國創(chuàng)新驛站湖北區(qū)域站點，歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)華中中心。其模式特點：通過7類活動（區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、共性關(guān)鍵技術(shù)推介活動、科技供需對接洽談活動、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、科學(xué)會展活動、新技術(shù)或新產(chǎn)品觀摩培訓(xùn)活動和重難點項目深入對接活動），進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果推廣。2013年至今，累計成果項目 3 164 項，技術(shù)需求 1 601 項；注冊企業(yè)近2萬家；平臺點擊率33萬次。組織舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)推廣活動37場，近1 700家單位參加；組織舉辦大型技術(shù)供需對接活動30場，促成簽約項目140項，簽約金額2．4億元；科技金融對接服務(wù)促成70項成果轉(zhuǎn)化融資項目，涉及融資金額6．18億元。優(yōu)點為集聚資源能力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)；缺點為線下支撐能力不足、推廣能力不夠、機(jī)制不夠靈活。
（4）華農(nóng)資產(chǎn)管理公司。其模式特點為公司以“依托高校優(yōu)勢，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”為宗旨，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度運營。其優(yōu)點為依托高校、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)屬先期；缺點為與企業(yè)聯(lián)系少，主動性不夠，轉(zhuǎn)化率低，對市場和企業(yè)需求把握不準(zhǔn)。
5 關(guān)于武漢市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考與建議
5．1 社會各界關(guān)心支持，形成共識，營造氛圍
一是努力創(chuàng)造有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的市場環(huán)境?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的繁榮離不開科技企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)的需求越旺盛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越細(xì)分，市場就越活躍，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用就越充分。
二是努力營造有利于科技中介發(fā)展的社會氛圍。社會各界都要關(guān)注科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，尤其是政府部門，要主動地做好各種科技服務(wù)外包的示范引領(lǐng)，讓科技中介機(jī)構(gòu)能參與到科技管理的各個環(huán)節(jié)中來。
三是努力打造有利于科技中介發(fā)展的配套體系。盡快出臺更多鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵人才、資金、信息等資源向科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)匯集，鼓勵各類中介機(jī)構(gòu)的合作，形成為企業(yè)提供全方位服務(wù)的綜合鏈條。
5．2 搭建公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)各類資源公開共享
一是推進(jìn)政府部門各類科技創(chuàng)新資源公開、共享。對于能夠公開共享的科技創(chuàng)新資源，一定要充分向社會公開，并讓中介機(jī)構(gòu)較容易獲取，尤其是對財政資金投入儀器設(shè)備、沉淀在高校的各類專利成果、利用率不高的服務(wù)平臺還要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與到長期的運營維護(hù)中來。
二是加大公共信息服務(wù)平臺的宣傳、推介力度。對于現(xiàn)在已經(jīng)擁有一定資源的公共服務(wù)平臺，如各高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、創(chuàng)新驛站、專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工研院、咨詢評估中心與服務(wù)信譽(yù)較好的私營中介機(jī)構(gòu)甚至國外的科技中介機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行大力的宣傳推介，提高這些平臺的活躍度和利用率。
三是提高平臺的信息集成、篩選、加工能力。現(xiàn)在各類平臺的信息資源來源不一，良莠不齊，讓企業(yè)在海量信息中去搜索、分析是不現(xiàn)實的，因此政府部門要鼓勵信息適度集成，分層、分類篩選和專業(yè)人士對其進(jìn)行加工后再進(jìn)行傳播和推送，讓企業(yè)能得到較準(zhǔn)確的有效信息。
5．3 讓高素質(zhì)人才從事科技中介工作，建立投入與鼓勵機(jī)制，以結(jié)果為導(dǎo)向，吸引科技人才廣泛參與
一是政府部門應(yīng)在提高服務(wù)意識、服務(wù)職能、服務(wù)能力上下功夫。要集中有奉獻(xiàn)精神，對市場敏銳，有專業(yè)能力的人從事科技中介服務(wù)，不斷對服務(wù)模式、過程、標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求，讓每個企業(yè)能得到更個性化、專業(yè)化的科技服務(wù)。
二是高校院所應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向，鼓勵和引進(jìn)有經(jīng)驗的科技人員從事中介服務(wù)。高校和科研院所的科技工作者從事中介服務(wù)具有得天獨厚的優(yōu)勢，其對企業(yè)的科技服務(wù)更準(zhǔn)確，提出的解決方案更有針對性，如果以轉(zhuǎn)化成果和提供科技服務(wù)的數(shù)量和價值作為其成效的考核評判依據(jù)，會使更多高素質(zhì)人才投身到科技中介工作來。
三是科技型企業(yè)應(yīng)鼓勵企業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化服務(wù)，有利于企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，始終站在技術(shù)發(fā)展的前端，同時也有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。市場化的科技中介機(jī)構(gòu)要抓住武漢市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時機(jī)，培育一批專業(yè)人才，規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行為，形成科技中介隊伍。
5．4 以公益為引導(dǎo)，整合集成，打造綜合鏈條
在市場化的科技中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)的情況下，我們主張以公益性機(jī)構(gòu)為主，以公益為引導(dǎo)，搭建武漢地區(qū)“1＋1＋N”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，積極探索區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)新模式，面向企業(yè)提供全過程化服務(wù)。即：1為由市政府科技部門牽頭，下一個1為1家政府綜合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（武漢科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心），N表示N家科技中介服務(wù)聯(lián)盟（應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資等）體系。有利于調(diào)動各方資源，集成權(quán)威信息，強(qiáng)化綜合服務(wù)的公信力和品牌。
5．5 加大對公共服務(wù)平臺的建設(shè)投入，發(fā)揮對科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐作用
一是要加大對公共服務(wù)平臺的建設(shè)補(bǔ)貼。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的需求不斷加大公共服務(wù)平臺的建設(shè)力度和覆蓋面，既要建設(shè)綜合的科技服務(wù)平臺，還要建設(shè)一批專業(yè)的、能滿足企業(yè)更多個性化需求的服務(wù)平臺。
二是要增設(shè)公共服務(wù)平臺持續(xù)運營補(bǔ)貼?；钴S、有效、穩(wěn)定的服務(wù)，是需要長期、持續(xù)的運營來維護(hù)和加強(qiáng)的，以滿足服務(wù)對象不斷增長的新的需求；對于公益平臺，政府要做好長期投入的預(yù)算，市場化的平臺則要明確贏利模式，計算資金平衡節(jié)點。
三是要開展單個對接成功項目的服務(wù)獎勵。為鼓勵更廣泛地參與科技中介服務(wù)，對于那些促進(jìn)了單個對接成功的項目的服務(wù)也應(yīng)給予一定獎勵，使其更具有群眾性、導(dǎo)向性。
5．6 加強(qiáng)信息化手段的利用
信息化技術(shù)的發(fā)展給科技中介服務(wù)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)更多地使用主動搜索、鏈接、征集加快信息的集聚；通過短信、微信、QQ群等方式推送、擴(kuò)散信息；通過標(biāo)準(zhǔn)化模板和對關(guān)鍵字的設(shè)置提高信息的梳理、加工能力；通過視頻會議、網(wǎng)上展會豐富中介服務(wù)形式，活躍對接方式，提高對接效率。
綜上所述，武漢的科教資源優(yōu)勢，通過中介服務(wù)能夠得到更好更充分的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時能夠培育一批站在價值鏈高端的中小企業(yè)，對武漢高校科研能力建設(shè)也能發(fā)揮出積極作用，并能夠進(jìn)一步帶動其他更多的衍生服務(wù)業(yè)，如科技會展、科技咨詢、技術(shù)交易、科技金融以及科普游等科技服務(wù)業(yè)，使科技服務(wù)業(yè)成為武漢整個服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色和亮點，讓武漢真正成為高端創(chuàng)新要素聚集中心，促進(jìn)武漢市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。
參考文獻(xiàn)
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2 高麗娜，高淑潔．科技中介機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化功能探討［J］．改革與戰(zhàn)略，2012（5）
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關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校;校企合作;模式;
一、應(yīng)用型本科院校校企合作的特殊性
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，應(yīng)用型本科院校開展校企合作的特殊性主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
1.學(xué)校的教育職能不同導(dǎo)致校企合作的側(cè)重點不同。我國高等院校分為三類：一類為學(xué)術(shù)型院校，這類學(xué)校的校企合作主要是教育與科研結(jié)合的企業(yè)實踐。一類為職業(yè)技術(shù)型院校，其校企合作側(cè)重于企業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)過程。還有一類為應(yīng)用本科院校，這類院校的校企合作注重實踐與理論相結(jié)合。
2.應(yīng)用型本科院校的校企合作必須符合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。作為地方院校，培養(yǎng)的人才必然要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，若地方院校不能順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，自身的發(fā)展也將受到極大的制約。如我校位于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，該地區(qū)集汽車物流城、生態(tài)物流城于一體，而且大連又是個服裝城，為了適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)的需要，我校經(jīng)管系、服裝系、藝術(shù)系分別與不同企業(yè)簽訂了校企合作的合同。比如，經(jīng)管系與上海木謠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽訂了校企協(xié)議，根據(jù)教學(xué)大綱的要求，向木謠網(wǎng)絡(luò)科技公司派遣實習(xí)生（包括認(rèn)知實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)）或者推薦畢業(yè)生。
二、應(yīng)用型本科院校校企合作存在的問題
1.校企合作模式比較膚淺。應(yīng)用型本科院校都非常重視實習(xí)實訓(xùn)這一實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，也建立了不少的企業(yè)實訓(xùn)基地，但是能夠成規(guī)模接納實訓(xùn)學(xué)生的企業(yè)并不多，很多企業(yè)在實際操作上顯得力不從心，因為有些企業(yè)對學(xué)生的素質(zhì)等要求比較高。應(yīng)用型本院校的學(xué)生理論知識不夠扎實，實訓(xùn)知識又遜于以科研為主的高校，從總體上看，學(xué)校的校企合作模式不能滿足教學(xué)的需求。
2.實習(xí)內(nèi)容不夠?qū)＞?。學(xué)生出去實習(xí)，很少能得到動手操作的機(jī)會。很多企業(yè)不愿意提供專門的技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備來安排實習(xí)生進(jìn)行生產(chǎn)性操作。這個與某些企業(yè)的高精尖設(shè)備有關(guān)系，有些企業(yè)則讓學(xué)生做一些不太重要的工作。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計）與企業(yè)需求聯(lián)系有待加強(qiáng)。我院的畢業(yè)論文（設(shè)計）要求與企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合。然而很多學(xué)生上交了實習(xí)回執(zhí)單后都沒有留在原單位進(jìn)行實習(xí)，所以畢業(yè)論文最后脫離了企業(yè)需求。即使有些學(xué)生一直留在企業(yè)到最后論文完成，但是其論文的研究結(jié)果都沒能在企業(yè)得到應(yīng)用。學(xué)生的論文理論居多，真正聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)實際的很少。
三、應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新型校企合作模式探索
1.企業(yè)兼職。應(yīng)用型本科院校應(yīng)該鼓勵老師在教學(xué)的同時，定期到企業(yè)進(jìn)行咨詢活動，這樣老師在企業(yè)里學(xué)到書本上沒有的知識，把這些知識帶入課堂，形成新實踐性理論傳授給學(xué)生，可為學(xué)生將來進(jìn)入企業(yè)實習(xí)或者就業(yè)奠定基礎(chǔ)。學(xué)?？梢耘c老師簽訂定期協(xié)議，如利用半年的時間在企業(yè)中做咨詢顧問，或者每兩周一次去企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后返回學(xué)校進(jìn)行教學(xué)授課活動。這是一種 “多贏”的合作方式。既解決了企業(yè)招聘顧問難的問題，也解決了校企合作的問題，同時還解決了在校學(xué)生只學(xué)理論而不重視實踐的問題。
2.訂單培養(yǎng)。院校與用人企業(yè)之間共同定制人才培養(yǎng)方案，學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)工作。學(xué)校與企業(yè)簽訂長期人才培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)可以在學(xué)校內(nèi)設(shè)置相關(guān)的實踐課程，由經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)校教師進(jìn)行講授，包括實習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)等。根據(jù)協(xié)議或合同，學(xué)校每年都解決一批學(xué)生的實習(xí)和就業(yè)問題。
3.教學(xué)工廠?！皩W(xué)工廠”是新加坡南洋理工學(xué)院率先實行的先進(jìn)辦學(xué)理念。該辦學(xué)方法是將企業(yè)環(huán)境引入到學(xué)校的教學(xué)中，從而形成學(xué)校、實訓(xùn)和企業(yè)三位一體的綜合性教學(xué)模式。但是這種方式需要企業(yè)與學(xué)校有長期緊密的合作關(guān)系，雙方互相信任，企業(yè)肯為雙方的校企合作協(xié)議投入自己的設(shè)備、自己的資金進(jìn)入學(xué)校，使學(xué)校的學(xué)生在上課就如同在工廠里進(jìn)行工作，老師也針對企業(yè)所需要的內(nèi)容和知識進(jìn)行講授。
4.雙向評價。高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞有兩個評價尺度，一個是學(xué)校的評價尺度，另一個是社會的評價尺度。學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)更多關(guān)注學(xué)生是否能達(dá)到規(guī)定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，而較少關(guān)注學(xué)生能力的發(fā)展;社會評價則主要以畢業(yè)生的質(zhì)量作為評價依據(jù)，而較少關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。所以，兩者相結(jié)合才能為校企合作培養(yǎng)人才提供保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：煤炭；創(chuàng)新；科技；驅(qū)動
【分類號】F426.4
一 我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不容樂觀
從世界能源發(fā)展格局、能源行業(yè)發(fā)展趨勢，當(dāng)前以煤炭為代表的常規(guī)能源正面臨頁巖氣、可燃冰、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等新能源的威脅。隨著科技創(chuàng)新的深入，這些新興能源開采利用技術(shù)不斷成熟，成本不斷降低，將不斷蠶食傳統(tǒng)能源領(lǐng)地、改變我國能源結(jié)構(gòu)、引發(fā)能源行業(yè)變革。
從世界能源消費格局來看，頁巖氣開發(fā)對煤炭行業(yè)必將造成巨大沖擊。目前美國頁巖氣的大規(guī)模商業(yè)開發(fā)不僅改變了一國的能源結(jié)構(gòu)，而且影響了整個世界的能源消費格局，其頁巖氣占天然氣消費總量的比重已由2006年的1%上升至2011年的27.6%，預(yù)計2015年將達(dá)到35%，2030年將達(dá)到55%。特別是2010年后的頁巖氣大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)致使美國煤炭喪失價格優(yōu)勢，使得美國火電廠中的燃煤電廠比例由75%下降到今年的55%，直接導(dǎo)致美國煤炭產(chǎn)量由10億噸不斷下降，并且每年還要出口1.5億噸。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測，隨著新能源技術(shù)的快速進(jìn)步，未來幾十年內(nèi)我國煤炭消費在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將由70%下降至35%左右，這必將對煤炭行業(yè)造成致命沖擊。
從能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，高效、清潔、綠色將成為能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要方向。高效，意味著更高的能源利用效率。清潔，意味著清潔生產(chǎn)、清潔利用；綠色意味著要在能源生產(chǎn)利用過程中減少對環(huán)境的影響。特別是黨的十明確提出，未來十年將強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度的不斷加大，勢必導(dǎo)致煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重逐步降低。
從煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢來看，結(jié)構(gòu)性過剩不可避免。煤炭固定資產(chǎn)投資額從2003年的193億增長到2011年的4700億，累積新增固定資產(chǎn)投資19362億，可新增產(chǎn)能24億噸，其中約有16億噸在“十二五”期間釋放，煤炭供過于求、回歸社會平均利潤水平、煤炭將長期處于買方市場時期已成定局。
二 我國煤炭企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題
煤炭作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)過了“黃金十年”的發(fā)展，整個行業(yè)的科技水平有了顯著的提高，然而在科技創(chuàng)新發(fā)展中仍在存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在：一是在創(chuàng)新體系上，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒有真正形成，整合后的煤炭企業(yè)優(yōu)勢的能力和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的能力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。二是在技術(shù)創(chuàng)新上，主要依賴于科研院所（校），沒有形成自己的研發(fā)能力，整體研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的追蹤與研發(fā)。三是在科研成果上，缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品。四是在科技投入上，大部分煤炭企業(yè)的年度科技投入比例在2%以下，而90%以上的跨國公司研發(fā)投入比重都在5%以上。
三 科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路
黨的十報告明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展，是破解煤炭企業(yè)長期發(fā)展面臨的深層次矛盾的根本途徑，創(chuàng)新驅(qū)動已成為煤炭企業(yè)切實提高增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
實施科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)在需求?？萍紕?chuàng)新是財富之源，是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技因素在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)的作用越來越大，科技創(chuàng)新成為決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。不創(chuàng)新，企業(yè)就不能生存，不持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)就難以發(fā)展。煤炭企業(yè)只有在危機(jī)和挑戰(zhàn)到來之前未雨綢繆，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才會使企業(yè)永遠(yuǎn)具有強(qiáng)勁的生機(jī)與活力，保持健康持續(xù)的發(fā)展，在復(fù)雜多變的環(huán)境中立于不敗之地。
實施科技創(chuàng)新是煤炭企業(yè)提升核心競爭力的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高技術(shù)化的不斷加快，科技競爭進(jìn)一步加劇，世界500強(qiáng)的先進(jìn)企業(yè)都將科技創(chuàng)新作為打造核心競爭力的關(guān)鍵利器，不斷利用專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為嚴(yán)密控制產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的手段，給后發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新和突破構(gòu)筑諸多障礙。但隨著資源與環(huán)境條件的約束越來越嚴(yán)格，僅靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式受到越來越多的局限。因此，煤炭企業(yè)只有主動適應(yīng)形勢，堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，才能占領(lǐng)未來發(fā)展先機(jī)，使企業(yè)發(fā)展從資源依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動型， 實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展和增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
實施科技創(chuàng)新是實現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障。當(dāng)前，全國煤炭企業(yè)都在向著大型化、多元化發(fā)展，因此必須大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以提升煤炭產(chǎn)業(yè)效益為基礎(chǔ)，打造煤化工產(chǎn)業(yè)、煤機(jī)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競爭力，提升原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)跨越式發(fā)展，通過大幅度提高科技創(chuàng)新能力，帶動煤炭企業(yè)的整體發(fā)展。
四 構(gòu)建煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新體系，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
當(dāng)前和未來一段時期，將會是煤炭行業(yè)大調(diào)整、大分化的一個時期，能不能趨利避害、順勢而為、科學(xué)發(fā)展，是擺在我國煤炭企業(yè)面前壓倒一切的重要任務(wù)。只有建立健全完善的科技創(chuàng)新體系，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，努力構(gòu)建體系完備、產(chǎn)研結(jié)合、人才輩出、活力涌動、兼容并蓄的科技創(chuàng)新格局，推動煤炭企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。在科技創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要重點做好以下幾點：
（一）注重科技創(chuàng)新的三個環(huán)節(jié)
一是注重原始創(chuàng)新，以掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，立足煤礦開采的專業(yè)特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，在抓好增量型常規(guī)技術(shù)創(chuàng)新的同時，更加關(guān)注具有戰(zhàn)略意義的突破性技術(shù)創(chuàng)新。二是注重集成創(chuàng)新，通過各種相關(guān)技術(shù)成果的匯聚、吸納、轉(zhuǎn)換、融合，吸納轉(zhuǎn)換進(jìn)行集成創(chuàng)新，大力實施聯(lián)合創(chuàng)新，抓好綠色開采、資源綜合利用、生態(tài)恢復(fù)治理等技術(shù)的集成，努力提高資源利用率。三是注重消化吸收再創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，縮短與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平的差距，廣泛吸收資本化的國內(nèi)外科技資源為我所用，實現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造型再創(chuàng)新，引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行工藝型再創(chuàng)新，引進(jìn)人才進(jìn)行發(fā)明型再創(chuàng)新。
（二）把握科技創(chuàng)新的三個結(jié)合
一是科技創(chuàng)新要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的根本途徑，要深入實施高端高效高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“雙輪驅(qū)動”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。二是科技創(chuàng)新要與煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合?？萍紕?chuàng)新要與煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持高度的一致，及時根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，要起到支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)科技前沿的作用。三是科技創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。著力以大力度、全方位、深層次的科技開放合作，集聚全球高端創(chuàng)新要素，加快提升煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。堅持把引資、引技和引智緊密結(jié)合，切實增強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新能力。
（三）做好科技創(chuàng)新的五項工作
第一，創(chuàng)新發(fā)展觀念。理念創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)，深入研究世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技創(chuàng)新、市場發(fā)展方向，緊盯科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新前沿，及時與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，確保自主創(chuàng)新方向不偏、路徑清晰、成效顯著。
第二，創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)科技創(chuàng)新的根本，就在于體制機(jī)制的創(chuàng)新，要不斷探索突破科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的制度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，建立以企業(yè)為中心、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。
第三，創(chuàng)新高端研發(fā)平臺。加快建設(shè)一批高端的科技創(chuàng)新平臺，利用高端平臺研發(fā)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗和成熟技術(shù)，并轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力來創(chuàng)造效益。同時要利用我國現(xiàn)階段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的政策，積極謀劃建立創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)與知識聯(lián)盟，促進(jìn)合作創(chuàng)新。
《中國科技財富》雜志是國內(nèi)唯一一份重在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)、指優(yōu)勢投資的科技財經(jīng)類雜志。備受政府、科技界、企業(yè)界、 金融界以及大專校、科研院所的高度重視。
在讀者定位上，定位為中國政府各級主管科技、財經(jīng)的官員，內(nèi)地及香港大企業(yè)、上市公司的高管人員，銀行、保險、證券、基金及投資業(yè)的高級從業(yè)人員，兩院院士及科技、財經(jīng)領(lǐng)域的高級研究人員，國家級高新科技企業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)人員，各國使領(lǐng)館商務(wù)處及外資在華大企業(yè)、商社、金融機(jī)構(gòu)、 咨詢機(jī)構(gòu)的主管，北京、上海、廣州等地在校的emba及mba學(xué)員，民營企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。
關(guān)鍵詞:體制創(chuàng)新；信息化建設(shè)；科技管理
科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調(diào)節(jié)作用，而創(chuàng)新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會發(fā)展等方面都有良好的體現(xiàn)。因此，提高科技管理制度的創(chuàng)新工作，構(gòu)建信息化的開放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創(chuàng)新發(fā)展的狀況。
一、科技管理的實質(zhì)
1、科技資源配置受經(jīng)濟(jì)全球化和知識革新的影響，國家、企業(yè)之間的市場競爭已經(jīng)逐漸從資本、經(jīng)濟(jì)等方向朝著科技實力競爭發(fā)展，因此科研項目的發(fā)展和創(chuàng)新對于社會的進(jìn)步、國家的發(fā)展越來越重要，已經(jīng)不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)其相關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行工作，合理優(yōu)化資源的配置，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮其資源優(yōu)勢，在實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中，將經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大到最大。
2、科學(xué)技術(shù)源泉我國的經(jīng)濟(jì)制度也是促進(jìn)科技管理體制不斷創(chuàng)新進(jìn)步的源泉，在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創(chuàng)新和信心化建設(shè)，將科研項目作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時，也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎(chǔ)。利用科學(xué)管理方式對科技管理進(jìn)行合理應(yīng)用，實現(xiàn)資源的有化整合，達(dá)到與預(yù)期一致的管理目標(biāo)。
3、科學(xué)技術(shù)政策科技管理體制得以合理運行的關(guān)鍵就在于可以貫徹落實科技政策，并發(fā)揮其科研項目的潛力，并能夠適應(yīng)與日俱增的經(jīng)濟(jì)變化，實現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，擺正各個行業(yè)之間的競爭方向，而科技管理創(chuàng)新工作也隨著不同行業(yè)之間的競爭逐漸發(fā)展具備現(xiàn)實意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運行的關(guān)鍵存在著。因此，科技管理體制的創(chuàng)新也成為了如今熱議的話題之一。
4、科技創(chuàng)新體制的變革如何制定符合我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，就要掌握如今的社會形勢，并結(jié)合科技體制改革的這些年中發(fā)生的變化，將其轉(zhuǎn)化成不竭的動力；使之成為強(qiáng)有力的生產(chǎn)力，并且能夠保持良好的發(fā)展趨勢，成為科技創(chuàng)新的有利保障。制定與我國經(jīng)濟(jì)制度協(xié)調(diào)一致的科技創(chuàng)新體制，不是一件容易的事情，在制定與實施的過程中，要保證既不受到經(jīng)濟(jì)體制變革帶來的影響，又要確?？萍紕?chuàng)新制度要符合其社會發(fā)展。
二、目前我國科技管理體制的現(xiàn)狀
科技管理體制隨著時代的進(jìn)步不斷改革，直至今天，依然有很多問題存在，并需要解決；這些問題的存在基于社會各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場的關(guān)系上也存在著定位不合理的情況；而當(dāng)前科技管理制度的現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題主要有：
1、不能與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)在科技資源配置中，市場機(jī)制的作用很明確，但是在發(fā)揮其作用的同時很多資源并沒有得到完善的利用和配置；因而無法做到與市場經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)一致。資源供不應(yīng)求，或存在資源稀缺等問題，都嚴(yán)重制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、決策機(jī)制與發(fā)展需要不一致科技創(chuàng)新制度的實施與制定就是要以社會發(fā)展作為前提條件的。而決策力度與發(fā)展步調(diào)不一致就會導(dǎo)致其發(fā)展跟不上節(jié)奏。調(diào)控能力缺乏實效性，整體體制過于官僚化，從國家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有一定關(guān)系；國家和政府不能予以引導(dǎo)性的政策建議和咨詢意見都是致使這種情況出現(xiàn)的原因。
3、適應(yīng)變革的基礎(chǔ)薄弱科技創(chuàng)新中的各級創(chuàng)新主體不能適應(yīng)變革的速度，在中間環(huán)節(jié)面臨著嚴(yán)重的創(chuàng)新能力不夠問題，科研團(tuán)隊研制的運行機(jī)制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發(fā)展前景，人才創(chuàng)新力不能被激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的浪潮，久而久之就會跟不上步伐，很多機(jī)制變得僵硬，最終淡出發(fā)展的舞臺。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與當(dāng)前科技管理體制存在的問題有很大關(guān)系，在一定程度上是由于社會舊制度和新制度之間的沖擊導(dǎo)致的。通過上述論述，可以得出要想實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的研究和發(fā)展，就要扎實穩(wěn)定的探索，研究和解決好這些問題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科技管理道路，保證我國科技發(fā)展的始終以健康、穩(wěn)定的狀態(tài)存在著。
三、科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展的方向
科技管理體制改革目標(biāo)以促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技自身發(fā)展為主。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合我國國情的罐體體制，對科研活動予以級別管理，將商業(yè)運行模式作為推動其活動的主要方向?？萍脊芾眢w制的創(chuàng)先，按照其核心內(nèi)容來說，就是設(shè)定了行為主體之間的關(guān)系，對政府和企業(yè)等行為主體之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，整合創(chuàng)新資源，保證創(chuàng)新價值的靈活性，建立層級分明，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的創(chuàng)新體系，在制定并確立的過程中，要嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，保證政府和市場之間職能界定，通過法律法規(guī)保證科學(xué)技術(shù)活動的正常開展，利用經(jīng)濟(jì)手段和國家宏觀調(diào)控手段作為科技發(fā)展的方向，實現(xiàn)對資源的合理配置，保證技術(shù)活動的正常運行，明確國家在重大科技平臺和公公技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，保證國家宏觀科技管理制度的實施，并對機(jī)構(gòu)體系職責(zé)加以明確。
四、當(dāng)前科技管理體制中存在的問題
自從我國改革開放以來，我國科技管理體制中存在很多與社會市場經(jīng)濟(jì)體制相一致的法律框架，科研項目的發(fā)展也隨著科研組織的不斷壯大而發(fā)揮了越來越重要的社會力量，得到了政府的認(rèn)可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決，這些問題的存在也都制約了我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：
1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對于科技資源的優(yōu)化配置有重要的作用，因此，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)體制的完善要從客觀要求出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的客觀需求，利用國家的宏觀調(diào)控機(jī)制予以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；充分調(diào)動社會的競爭力和市場積極性，加快資源合理配置速度。
2、宏觀決策機(jī)制與實際需要不相適應(yīng)科技創(chuàng)先中的宏觀調(diào)控手段與科技創(chuàng)新的發(fā)展不能相適應(yīng)，在宏觀決策體制不能與實際發(fā)展情況步調(diào)相一致，加強(qiáng)對宏觀調(diào)控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過于嚴(yán)重?？茖W(xué)技術(shù)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在諸如高層科技決策評估和監(jiān)督層面上相關(guān)部門無法提供建設(shè)性的建議，科研項目就無法順利展開。
3、科研體制受傳統(tǒng)制度影響嚴(yán)重科研項目的創(chuàng)新主體對于制度變革的適應(yīng)性需要向更高層級發(fā)展，企不具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，對科研活動的適應(yīng)性過低，管理體系過于僵硬，無法激發(fā)科研人員的思維，也不能與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。通過對現(xiàn)有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導(dǎo)致的，只有不斷對科技管理中隨時可能出現(xiàn)新情況及新問題進(jìn)行深入研究和探索，才能有效解決為我國科技體制創(chuàng)新與發(fā)展奠定一個良好基礎(chǔ)。
五、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
促進(jìn)科技體系重建、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提高科技自身發(fā)展水平是科技管理體制改革的主要目標(biāo)，建立適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)及我國國情的科技管理體制，使科研活動實現(xiàn)分層次管理，通過商業(yè)運作模式對科技發(fā)展起到促進(jìn)作用是未來改革的趨勢。不斷創(chuàng)新現(xiàn)有科技管理體制，在新的科技管理體制中實現(xiàn)科技宏觀管理的調(diào)節(jié)作用，在科技發(fā)展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬范圍，通過各種經(jīng)濟(jì)手段的合理利用對社會資源配置及科技發(fā)展方向進(jìn)行正確引導(dǎo)，建立符合國家實際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機(jī)構(gòu)體系向規(guī)范化方向發(fā)展，針對各類科技項目及其承擔(dān)單位建立適宜的監(jiān)督評估制度。發(fā)揮各級科協(xié)或科學(xué)共同體等社會資源的作用，促進(jìn)科技不斷進(jìn)步，在科技投入方面將企業(yè)家的捐助資金作為一個有力補(bǔ)充，積極引導(dǎo)非營利科研機(jī)構(gòu)及民營科技企業(yè)開展相關(guān)科研工作。
六、我國科技管理體制的信息化建設(shè)
我國科技管理體系的工作模式源于傳統(tǒng)工業(yè)化時代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發(fā)展。大力推進(jìn)信息化建設(shè)是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的必然選擇，實現(xiàn)信息化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創(chuàng)新，將會促進(jìn)科技管理發(fā)生重要改革，進(jìn)而使有關(guān)部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制信息化不僅對于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態(tài)詳細(xì)了解，對于促進(jìn)科技競爭力的提升也起到至關(guān)重要的作用。科技管理信息化不僅可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產(chǎn)力，促進(jìn)行政能力的整體提升。提高科技競爭力，推動科技管理創(chuàng)新的重要源泉是要具有信息化的戰(zhàn)略思維，成為科技管理體制創(chuàng)新過程中的一個有效手段。
七、結(jié)語
科技管理創(chuàng)新要符合我國的國情，對政府和市場之間的關(guān)系，要見面禮綜上，科技管理創(chuàng)新要符合我國國情，建立諸如政府與市場之間的關(guān)系，科研機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創(chuàng)新上，信息化對于科技管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用，也對于建立開放式的科技管理體系產(chǎn)生了重要影響。
作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；科技創(chuàng)新；管理體系
作為電力企業(yè)科技創(chuàng)新的研究主體機(jī)構(gòu)，電力企業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，直接關(guān)系著我國電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為此電力企業(yè)科研院所應(yīng)積極制定一套完善的管理體系，加大對科技創(chuàng)新的管理力度，保證我國的電力行業(yè)能夠得到較大的發(fā)展前景，徹底扭轉(zhuǎn)我國電力企業(yè)科技創(chuàng)新存在的困境。
1 科技創(chuàng)新是電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。對于一個國家而言，國家的科技創(chuàng)新能力直接推動著社會的發(fā)展。一個國家只有保持科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，才能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力，并保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地位。對于一個企業(yè)來說，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。一個企業(yè)只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力、雄厚的知識產(chǎn)權(quán)和高端的科技人才，才能在激烈的市場競爭中把握先機(jī)、贏得主動。我國現(xiàn)有的一些企業(yè)之所以在市場經(jīng)濟(jì)大潮中曇花一現(xiàn)，其重要原因就是缺乏持久的創(chuàng)新能力[1]。
“十二五”以來，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源呈現(xiàn)加速配置和流動的趨勢，學(xué)科的交叉和技術(shù)的融合不斷加快，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，創(chuàng)新能力越來越成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力。作為能源資源型企業(yè)的重要一份子，電力企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性，充分考慮電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，從根本上重視科技創(chuàng)新工作，積極落實和推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。
“十三五”是我國電力企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要關(guān)鍵時期，我們要著力推進(jìn)電子企業(yè)增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、人員素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，必須加快構(gòu)建電力企業(yè)科技創(chuàng)新體系，依靠科技創(chuàng)新解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，通過建立系統(tǒng)完善的研發(fā)創(chuàng)新體系，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，逐步形成國際同行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)實力以及有利于實施行業(yè)領(lǐng)先戰(zhàn)略的體制機(jī)制好文化環(huán)境，贏得發(fā)展的先機(jī)和主動權(quán)。
2 電力科技創(chuàng)新面臨的困境及發(fā)展趨勢
電力科技是指在整個電力工業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)中所涉及到的科學(xué)技術(shù)。電力科技創(chuàng)新是指由科技創(chuàng)新主體所啟動和實踐的，以成功的電力市場開拓和提高市場競爭力為目標(biāo)導(dǎo)向，將科技創(chuàng)新的設(shè)想作為引入起點，經(jīng)過研究與開發(fā)，從而進(jìn)一步改變電力科技創(chuàng)新主體的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位的社會活動，簡而言之就是對現(xiàn)有的電力行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一個技術(shù)上的創(chuàng)新。
2.1 面臨困境
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國電力企業(yè)的發(fā)展也得到了一定的進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的電力企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是存在著較大的不足，科技創(chuàng)新的技術(shù)不夠，甚至還存在著一些亟需解決的科技創(chuàng)新困境。以中國電建裝備研究院為例，中國電建裝備研究院在國內(nèi)擁有25家分支研究所和檢測中心，分布于全國8個省市，雖然逐步建立起了較為完整的科技創(chuàng)新管理體系，然而由于各分支研究所分布于全國各地，主營業(yè)務(wù)種類繁多，技術(shù)水平參差不齊，信息渠道不暢，從而導(dǎo)致部分分支研究所存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新薄弱等問題。追求具體原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是科技創(chuàng)新人才缺乏。國家和相關(guān)管理部門對電力科技創(chuàng)新在人才的激勵機(jī)制和鼓勵政策存在著一定的不足，而電力科技創(chuàng)新是需要較多的科技創(chuàng)新人才。目前我國電力行業(yè)的工作人員大多為應(yīng)屆畢業(yè)生，對其后續(xù)教育和實踐活動的投入力度還不夠，這也導(dǎo)致我國電力企業(yè)創(chuàng)新人才特別是杰出的領(lǐng)軍人才和科技骨干的缺失。二是科技創(chuàng)新投入不足?，F(xiàn)階段企業(yè)沒有將更多的資金投入到電力科技創(chuàng)新建設(shè)中，尤其一些需要巨大資金投入的重大電力技術(shù)項目的科技創(chuàng)新存在投入資金甚少的現(xiàn)狀，對科技創(chuàng)新的資金投入仍然有待提升。我國對于電力科技創(chuàng)新的投入相對比較低，一定程度影響了我國電力企業(yè)科研院所的發(fā)展。三是科技創(chuàng)新管理松散。基于我國電力行業(yè)的一些控制和管理部門基本上都是各自為政，相互之間聯(lián)系不夠密切，很難對整個電力行業(yè)的科技創(chuàng)新進(jìn)行統(tǒng)一管理，因此難以將先進(jìn)的電力技術(shù)攻關(guān)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也難以將國外先進(jìn)技術(shù)引入進(jìn)來。這種分散的科技創(chuàng)新管理模式，導(dǎo)致了電力行業(yè)存在難以跨越式發(fā)展的困境[2，3]。
2.2 發(fā)展趨勢
在現(xiàn)代電力科技創(chuàng)新的大力支持作用之下，我國電力工業(yè)在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)將呈現(xiàn)出持續(xù)性且穩(wěn)定性的發(fā)展趨勢。為最大限度地保障電力工業(yè)發(fā)展的有效性，電力科技應(yīng)當(dāng)向著安全性、規(guī)模性、經(jīng)濟(jì)性方向發(fā)展[4]。
一是電力科技應(yīng)當(dāng)向著安全性方向發(fā)展。政府部門對于整個電力系統(tǒng)的安全性高度重視，正是由于對電力系統(tǒng)安全性的重視，使得我國現(xiàn)代意義上的電網(wǎng)繼電保護(hù)以及調(diào)度自動化均能夠得到顯著的發(fā)展與提升。從安全性角度上來說，電力科技應(yīng)當(dāng)從電力系統(tǒng)分析控制技術(shù)、電網(wǎng)安全防御技術(shù)、電網(wǎng)事故恢復(fù)技術(shù)以及多回直流協(xié)調(diào)控制技術(shù)等方面入手，提高電網(wǎng)運行系統(tǒng)的可靠性。二是電力科技應(yīng)當(dāng)向著規(guī)模性方向發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)在持續(xù)建設(shè)與發(fā)展的過程中促進(jìn)著電力需求的持續(xù)提升，電力需求的增長態(tài)勢將呈現(xiàn)出顯著的快速性與穩(wěn)定性，由此也使得我國未來的電力科技發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的規(guī)模性特點。通過展開對大型水電開發(fā)技術(shù)、大型核電站建設(shè)技術(shù)、綜合性可再生能源發(fā)電技術(shù)的深入研究，能夠為電力工業(yè)的發(fā)展提供支持。三是電力科技應(yīng)當(dāng)向著經(jīng)濟(jì)性方向發(fā)展。在我國電力科技的發(fā)展過程中，對于經(jīng)濟(jì)性發(fā)展趨勢的體現(xiàn)至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)之上，電力技術(shù)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持良好的契合性與適應(yīng)性。因此，從經(jīng)濟(jì)性角度上來看，二次系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢明顯高于一次設(shè)備，通過對各種投入少、產(chǎn)出高技術(shù)的應(yīng)用，能夠顯著提升電網(wǎng)運行系統(tǒng)的輸電能力。
3 電力企業(yè)科研院所科技創(chuàng)新管理體系
近年來，科技管理創(chuàng)新在企業(yè)核心競爭力建設(shè)中的作用愈發(fā)突出。從企業(yè)的角度來看，電力企業(yè)科研院所應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)、科技人才、制度機(jī)制等多個要素建立符合自己發(fā)展的科技創(chuàng)新管理體系。
在科技創(chuàng)新管理體系組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，應(yīng)充分考慮各種科技創(chuàng)新項目的不同，結(jié)合實際情況區(qū)別對待。對于由電力企業(yè)牽頭進(jìn)行的科技創(chuàng)新項目，各電力企業(yè)對于此類項目具備一定程度的技術(shù)儲備，在研發(fā)過程中也是以企業(yè)作為主體，可以將研發(fā)人員從產(chǎn)品開發(fā)部門獨立成立單獨的研發(fā)部門，或者使研發(fā)人員的工作獨立于產(chǎn)品開發(fā)部門的生產(chǎn)技術(shù)支持工作。對于以研究院所為主體的科技創(chuàng)新項目，可以將研究院所作為一個整體，扮演研發(fā)部門角色，組織開展重大科研課題攻關(guān)和科技成果的、應(yīng)用和推廣，其下屬的依托企業(yè)建立的各分支研究所繼續(xù)承擔(dān)工程技術(shù)部門的職責(zé)，向業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)支持。如圖1所示。
4 電力企業(yè)科研院所科技創(chuàng)新管理舉措
在科技創(chuàng)新管理上，電力企業(yè)科研院所應(yīng)更多的關(guān)注于管理體系的建設(shè)，改變各企業(yè)科研活動自己負(fù)責(zé)的分散式管理模式，通過科技創(chuàng)新能力提升、信息共享平臺打造、科技管理方式轉(zhuǎn)變等等一系列管理舉措手段，使企業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃與國家和集團(tuán)戰(zhàn)略密切相關(guān)并進(jìn)一步激發(fā)各企業(yè)的創(chuàng)新活力。
4.1 完善人才激勵機(jī)制，提升創(chuàng)新能力水平
科技創(chuàng)新活動既有連續(xù)性又有超越性，穩(wěn)定一支高素質(zhì)的科技隊伍對于電力企業(yè)科研院所來說是必不可少的。因此，在研發(fā)人員招聘時，除了考核應(yīng)聘者本身專業(yè)技能的高低，同時更應(yīng)注重其個人品質(zhì)的考核（例如廣泛的興趣愛好、強(qiáng)烈的好奇心），通過這樣的人才聚集也能從一定程度上影響到研發(fā)部門工作的整體氛圍；在研發(fā)人員培養(yǎng)時，對他們的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)專門制定，研發(fā)人員的成長需要長時間的技術(shù)和經(jīng)驗的積累，研發(fā)人員的優(yōu)秀不僅僅表現(xiàn)在對技術(shù)的掌握程度，更多的關(guān)系到動機(jī)和主動思考等個人品質(zhì)相關(guān)的因素；在研發(fā)人員的激勵上，引入“能上能下”的考評約束機(jī)制，建立與創(chuàng)新貢獻(xiàn)和績效掛鉤的薪酬激勵機(jī)制，把研發(fā)人員的收入與研發(fā)目標(biāo)的完成情況和產(chǎn)生的效益相掛鉤。
4.2 打造協(xié)同共享平臺，凝聚科技創(chuàng)新資源
以科技資源利用效率和效益最大化為目標(biāo)，全面加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌配置和對外部優(yōu)質(zhì)科技資源的整合利用，提高電力企業(yè)科研院所在國家電網(wǎng)的影響力。一要建立統(tǒng)一的資源共享信息化平，統(tǒng)籌人才、成果匯編、試驗研究等資源，推動科技資源在公司系統(tǒng)內(nèi)的充分共享；二要建設(shè)開發(fā)型重點實驗室，優(yōu)化實驗室布局，健全實驗室協(xié)作組功能，建立有償共享和對外開放的商業(yè)化模式，提高整體試驗研究能力和資源利用效率；三要加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流與合作研究，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，可以針對專項科研項目建立流動研究院工作站或跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨單位的聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊，開展協(xié)同攻關(guān)[5]。
4.3 創(chuàng)新項目管理模式，提升項目管理水平
高效的科研項目管理制度可以大大縮短項目的研發(fā)時間，縮短新產(chǎn)品上市的時間，及早搶占市場高地。近幾年來，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，電力企業(yè)科研院所的各類項目發(fā)展迅速，為了加快科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)該改變以往“自下而上”的自發(fā)管理模式，形成“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的管理模式，比如在項目執(zhí)行過程中引入項目經(jīng)理制，企業(yè)和研發(fā)部門不必要對研發(fā)項目投入過多的關(guān)注，項目研發(fā)的進(jìn)度可以通過定期的項目匯報會確認(rèn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)項目統(tǒng)籌策劃，培育預(yù)研型科技項目，形成儲備項目梯度，同時抓好科研工作的兩頭管理，分別在項目立項和項目成果管理上，形成一套行之有效的措施，實現(xiàn)企業(yè)科研成果向高層次、原創(chuàng)型方向轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
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