發(fā)布時(shí)間：2023-06-07 15:34:54
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的進(jìn)出口貿(mào)易管理系統(tǒng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)沖擊；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩沖；政府政策選擇
中圖分類號(hào)：F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
一、企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)沖擊時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容
所謂的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不確定因素，給企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展帶來(lái)一定的沖擊。這些影響因素總結(jié)起來(lái)分為兩種性質(zhì)，一種是企業(yè)外部帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，比如市場(chǎng)的貨幣匯率變動(dòng)，國(guó)家的政策變化，自然的災(zāi)害沖擊，國(guó)家社會(huì)的動(dòng)蕩不安等等；另一種就是由企業(yè)內(nèi)部帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，比如企業(yè)的目標(biāo)變動(dòng)，人動(dòng)，新產(chǎn)品上線等等。企業(yè)是一種在各種環(huán)境因素下生存和發(fā)展的市場(chǎng)主體，它被各種不確定因素所包圍，要想脫離這些風(fēng)險(xiǎn)的思想是不現(xiàn)實(shí)的，因此，企業(yè)要加強(qiáng)面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抗擊打能力，并且采取積極的應(yīng)對(duì)措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
在美國(guó)的次貸危機(jī)產(chǎn)生后，可以看出我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都受到了一定程度的波及，在未來(lái)的時(shí)間里市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融危機(jī)一定還會(huì)再次產(chǎn)生，因此，企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，政府采用有效積極的解決政策來(lái)面對(duì)金融危機(jī)是十分必要的。在金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)，企業(yè)所面臨的危機(jī)主要包括資金現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，資金的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際匯率風(fēng)險(xiǎn)。其中的資金現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，是指金融危機(jī)產(chǎn)生后，作為市場(chǎng)資金調(diào)度主體的銀行將會(huì)采用緊縮資金的政策，減少在市場(chǎng)上的資金流動(dòng)。而作為市場(chǎng)資金調(diào)度的另一方主體-消費(fèi)者，也將會(huì)減少在市場(chǎng)中的消費(fèi)行為，這樣將會(huì)增加企業(yè)的產(chǎn)品囤積量，囤積量增加的話，產(chǎn)品不能及時(shí)轉(zhuǎn)換為資金，那么將會(huì)影響下一輪的資金投放，以此往復(fù)，市場(chǎng)的現(xiàn)金流很容易產(chǎn)生斷裂。資金的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，是指隨著政府政策的資金大量投放，以及各地區(qū)的配套計(jì)劃實(shí)施，使市場(chǎng)上的資金大幅度增加，這樣就造成了企業(yè)所擁有的貨幣貶值，也就是說(shuō)，企業(yè)投放出去的資金大幅度貶值，而且生產(chǎn)成本也同時(shí)增加，這就增加了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)，是指金融危機(jī)的沖擊使進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)值增加，再加上國(guó)內(nèi)需求的逐漸減弱，致使產(chǎn)生企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)時(shí)資金不能夠順利收回等問(wèn)題，最終影響企業(yè)的其他貿(mào)易往來(lái)，無(wú)法償還貸款，乃至破產(chǎn)，使企業(yè)的信譽(yù)度受損。進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)，都是伴隨金融的危機(jī)產(chǎn)生，各國(guó)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)采用匯率以及其他政策或手段，進(jìn)而造成了我國(guó)企業(yè)的貿(mào)易和資金受損。
二、金融危機(jī)下的企業(yè)與政府應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施
企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體，勢(shì)必要重視對(duì)金融危機(jī)的規(guī)避，從而緩沖金融危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。而政府作為我國(guó)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控主體，也有義務(wù)選擇合理可行的應(yīng)對(duì)政策，來(lái)配合企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（一）加強(qiáng)與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)話，穩(wěn)定匯率
金融危機(jī)之所以能對(duì)其他國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)影響，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)。各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)逐漸密切，國(guó)家的任何政策的實(shí)施或者是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，都會(huì)影響合作伙伴國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，我國(guó)政府要加強(qiáng)與他國(guó)，特別是資本主義國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)大國(guó)的貿(mào)易對(duì)話，進(jìn)行及時(shí)的政策溝通與交流，共同采取合理的措施來(lái)替代具有極大風(fēng)險(xiǎn)性的匯率調(diào)整政策，以積極的心態(tài)面對(duì)金融危機(jī)，并及時(shí)觀測(cè)他國(guó)的金融走勢(shì)，了解貿(mào)易往來(lái)國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效預(yù)測(cè)未來(lái)可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貿(mào)易國(guó)之間的信息交流，從而降低金融危機(jī)的產(chǎn)生，避免匯率調(diào)整對(duì)我國(guó)企業(yè)帶來(lái)的影響。
（二）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)渠道
在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，僅僅是注重對(duì)其的防范，調(diào)整外部環(huán)境策略是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，核心的解決辦法就是要提高企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，加寬企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)渠道。在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理，對(duì)各部門的任務(wù)以及職責(zé)進(jìn)行整理和細(xì)化，做到權(quán)責(zé)相等，才職相稱。注重對(duì)員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的崗位技能性。要加強(qiáng)與員工的交流與溝通，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作力度。加快企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新性，加大對(duì)科研創(chuàng)新的投入力度，從另一方面加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳與推廣，并尋找國(guó)際上存有的新興市場(chǎng)空白點(diǎn)，搶奪市場(chǎng)空白點(diǎn)，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境調(diào)整，創(chuàng)造需求機(jī)遇。
（三）調(diào)整國(guó)家的相關(guān)政策，給予企業(yè)支持
企業(yè)在金融危機(jī)下產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)大部分來(lái)源于進(jìn)出口貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的全球化，國(guó)內(nèi)企業(yè)的大部分市場(chǎng)都逐漸側(cè)重于國(guó)外的進(jìn)出口貿(mào)易，因此，在金融危機(jī)產(chǎn)生時(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易也是受到波及最大，影響最深的。針對(duì)這一點(diǎn)，政府可以進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)政策調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤與調(diào)查，加快將破產(chǎn)企業(yè)與潛力較大但實(shí)力較弱的企業(yè)重組步伐，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)以及有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予一定的資金支持以及信用擔(dān)保，進(jìn)行階段性的企業(yè)峰會(huì)交流，加強(qiáng)利益一致性企業(yè)的信息交流與資源互換，在宏觀調(diào)控上給予企業(yè)更大的支持與鼓勵(lì)。
（四）建立企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，注重財(cái)務(wù)管理
企業(yè)要建立一個(gè)與自身的發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)文化相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，從而在產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有效的采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解決，降低風(fēng)險(xiǎn)影響度。建立決策制定的相關(guān)團(tuán)隊(duì)，在人員的選擇上具備有一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避經(jīng)驗(yàn)，提高決策制定的正確性，減少個(gè)人主義，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的審計(jì)管理，充分預(yù)測(cè)企業(yè)目前以及未來(lái)情況的資金需求，從而合理調(diào)度資金，保持資金的動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)企業(yè)的資源管理，對(duì)長(zhǎng)期累積的庫(kù)存進(jìn)行及時(shí)清理，轉(zhuǎn)化成資本進(jìn)行再次分配。
三、結(jié)語(yǔ)
美國(guó)的次貸危機(jī)帶給了各國(guó)政府以及企業(yè)更大的警示，就是要注重對(duì)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性。在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，緩沖金融風(fēng)險(xiǎn)，政府要采取合理的政策，給予企業(yè)宏觀支持。相信通過(guò)企業(yè)與政府的共同努力，一定能夠有效規(guī)避未來(lái)的金融危機(jī)所帶來(lái)的沖擊，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)更為有效的生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李瑞江.后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)備[J].現(xiàn)代會(huì)計(jì)，2011（1） .
關(guān)鍵詞：
國(guó)有企業(yè)；對(duì)外貿(mào)易；發(fā)展階段
中圖分類號(hào)：
F74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2013）21006801
國(guó)有企業(yè)，即國(guó)營(yíng)事業(yè)或國(guó)營(yíng)企業(yè)。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。我國(guó)國(guó)有企業(yè)通常分為特殊法人企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司等。相對(duì)于其它企業(yè)（私營(yíng)等），國(guó)企規(guī)模多為大中型，且多涉及石油、化工、機(jī)械、電子、冶金和建材等重要產(chǎn)業(yè)。
1我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的分類
（1）按貨物移動(dòng)的方向分：出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易；
（2）按交易商品的形式分：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易；
（3）按如何劃分貨物進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)分：總貿(mào)易、專門貿(mào)易；
（4）按交易的方式分：直接貿(mào)易、間接貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
（5）按貿(mào)易貨物的運(yùn)送方式分：陸路貿(mào)易、海路貿(mào)易、空路貿(mào)易、郵購(gòu)貿(mào)易。
2國(guó)有企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的因素
2.1有利因素
（1）外部有利因素。
首先，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)保持有利條件，有利于企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。其次，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷開放，為國(guó)際貿(mào)易提供了平臺(tái)。再次，人民幣幣值穩(wěn)定且略有上升，有利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，尤其是進(jìn)口貿(mào)易。最后，我國(guó)在加工、制造等方面長(zhǎng)期以來(lái)有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
（2）內(nèi)部有利因素。
首先，國(guó)有企業(yè)涉及行業(yè)多為石油、化工、電力等壟斷行業(yè)，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少，壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等發(fā)生概率相對(duì)較低。其次，國(guó)有企業(yè)相對(duì)有其他企業(yè)而言資金、人力資源豐富，有利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。再次，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)出口商品時(shí)，受到較少的貿(mào)易管制，因此更方便進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。最后，國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，有利于應(yīng)對(duì)在復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)。
2.2不利因素
（1）外部不利因素。
首先，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在眾多風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。其次，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需不斷優(yōu)化，再次過(guò)程中，如服裝出口等行業(yè)的出口受到一定沖擊。再次，人民幣多次升值不利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)行出口貿(mào)易。另外，國(guó)際、區(qū)域間仍存在貿(mào)易壁壘，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦繼續(xù)升溫，對(duì)外貿(mào)易在很多方面仍受到管制甚至禁止。最后，非經(jīng)濟(jì)因素干擾仍明顯存在。
（2）內(nèi)部不利因素。
首先，國(guó)企不僅僅以盈利為目的，還有許多其他職能，因此在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，不得不更多規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也因此減少了盈利的機(jī)會(huì)。其次，某些國(guó)企自身存在“尾大不掉”的問(wèn)題，不利于進(jìn)行復(fù)雜的決策。最后，國(guó)企內(nèi)部部門設(shè)置復(fù)雜、部門間相互制約，一定程度上不利于快速便捷完成對(duì)外貿(mào)易中各項(xiàng)程序。
3國(guó)有企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的影響
3.1直觀盈利及虧損狀況
每噸LNG國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)約為5600元。6萬(wàn)噸LNG售價(jià)約達(dá)到33600萬(wàn)元。若6萬(wàn)噸LNG全部及時(shí)出，售價(jià)高昂。但中海油為公布進(jìn)口價(jià)格及履行合同的附加費(fèi)用，且多則信息指出，中海油LNG價(jià)格到多、南潯下游買家。因此，沒(méi)有證據(jù)表明巨額進(jìn)口為中海油帶來(lái)直觀盈利。
3.2收益周期長(zhǎng)短
對(duì)外貿(mào)易中，從前期準(zhǔn)備至最終旅行合同，往往耗時(shí)較長(zhǎng)。此次中海油進(jìn)口6萬(wàn)噸LNG，花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，因此，收益周期較長(zhǎng)。
3.3對(duì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的影響
中海油以形成了LNG勘探開發(fā)、野花、貿(mào)易、接收站、也太分銷、銷氣管網(wǎng)、燃?xì)獍l(fā)電、車船加氣、城市燃?xì)?、衛(wèi)星站、冷能綜合利用等完善的產(chǎn)業(yè)鏈，且為方便接收進(jìn)口，還在沿海地區(qū)建立了LNG接收站。因此，長(zhǎng)期、大規(guī)模進(jìn)口LNG促使企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善。
3.4對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響
首先，進(jìn)口LNG可以為陶瓷業(yè)、玻璃、鋼鐵及公交車、出租車、漁船、漁政船等提供清潔能源及綠色動(dòng)力。其次，LNG的進(jìn)口，使得運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備、管網(wǎng)等需求量增大，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)例如鋼鐵、機(jī)械等的發(fā)展。第三，中國(guó)海油甚至運(yùn)用數(shù)字管道系統(tǒng)、氣量管理系統(tǒng)等技術(shù)手段進(jìn)行管理，在運(yùn)用電子技術(shù)的過(guò)程中推進(jìn)其發(fā)展。
3.5對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等的影響
為方便進(jìn)口LNG的接收，中海油在福建簡(jiǎn)稱并投產(chǎn)了LNG接收站，拉動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
每噸LNG熱值相約當(dāng)于1.5噸原油、1.86噸標(biāo)煤。186萬(wàn)噸標(biāo)煤燃燒會(huì)產(chǎn)生約141290噸二氧化碳、1903噸二氧化硫。由此可見(jiàn)，進(jìn)口6萬(wàn)噸清潔能源LNG，有利于保護(hù)周邊環(huán)境。
關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代糧食物流； 發(fā)展方向； 物流配送； 一體化
中圖分類號(hào)： F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）05-0025-01
一、糧食物流相關(guān)概念界定
糧食物流是指糧食從生產(chǎn)到收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售整個(gè)過(guò)程，它包含了糧食運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈?，F(xiàn)代糧食物流要求企業(yè)從原材料采購(gòu)到成品銷售全環(huán)節(jié)相關(guān)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、包裝、裝卸、配送實(shí)施一體化高效規(guī)范管理，利用現(xiàn)代技術(shù)裝備的流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通各環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，追求“零庫(kù)存管理”、“準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)”、“及時(shí)供貨”、“完美定貨”、“協(xié)同配送”等，以實(shí)現(xiàn)糧食物流全環(huán)，節(jié)的安全、經(jīng)濟(jì)、高效。
二、國(guó)內(nèi)外糧食物流技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用物流理論和物流技術(shù)對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)行改善已經(jīng)很普遍。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行自由貿(mào)易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具備發(fā)達(dá)的信息、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)條件。在上世紀(jì)30年代開始發(fā)展以圓筒倉(cāng)自動(dòng)裝卸、散糧汽車、散糧火車、散糧專用船舶等方式的散糧運(yùn)輸，到上個(gè)世紀(jì)80年代，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)糧食散裝、散卸、散存、散運(yùn)的“四散”化作業(yè)。
目前我國(guó)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)已居世界前列。糧食加工經(jīng)過(guò)引進(jìn)、吸收、改造、裝備和技術(shù)水平進(jìn)步很快。唯有包裝運(yùn)輸、人工裝卸這一落后方式仍然大量存在，成為制約糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。糧食系統(tǒng)物流現(xiàn)代化對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備與市場(chǎng)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備、促進(jìn)各地區(qū)的共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一有著十分重要的保障作用。物流功能越先進(jìn)、越快捷、越經(jīng)濟(jì)、越高效，國(guó)家宏觀調(diào)控的手段與效果越明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，糧食從原糧經(jīng)過(guò)裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)到用戶消費(fèi)已增值15％一45％，如果降低物流成本，就能大幅度地增加效益，必須用現(xiàn)代化的管理手段使糧食物流高效運(yùn)作起來(lái)，使物流現(xiàn)代化成為糧食系統(tǒng)搞活搞好的催化劑。近幾年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與糧食流通布局，為建立通暢、快捷的糧食流通體系奠定了基礎(chǔ)。
三、我國(guó)糧食物流的發(fā)展方向與趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1.我國(guó)大型國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)是國(guó)家宏觀調(diào)控的主渠道，在糧食流通中發(fā)揮著主導(dǎo)作用
目前，我國(guó)的中糧、中儲(chǔ)糧和中谷是國(guó)家級(jí)的三大糧食企業(yè)，主要任務(wù)是服從、服務(wù)于國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控。中糧公司承擔(dān)了我國(guó)95％以上的糧食進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，是國(guó)家宏觀調(diào)控糧食進(jìn)出口貿(mào)易的主渠道。中儲(chǔ)糧總公司受國(guó)務(wù)院的委托，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、銷售及進(jìn)出口接運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)行垂直管理體系。中儲(chǔ)糧是以“儲(chǔ)糧”為主，沒(méi)有大型糧油加工企業(yè)，不開展國(guó)際糧油貿(mào)易。雖然中儲(chǔ)糧有近60％的庫(kù)點(diǎn)建設(shè)在主要糧食與油料產(chǎn)地，20％的庫(kù)點(diǎn)建設(shè)在大中城市，20％的庫(kù)點(diǎn)均勻分布在全國(guó)其他地區(qū)，許多新型糧庫(kù)，尤其是利用國(guó)債資金建設(shè)1111個(gè)大中型糧庫(kù)，建設(shè)倉(cāng)容1048億斤，部分糧庫(kù)在庫(kù)內(nèi)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“四散化”作業(yè)，但中儲(chǔ)糧未能形成倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、貿(mào)易一體化。中谷糧油集團(tuán)公司盡管已經(jīng)并入中糧公司，但其前身也是中國(guó)最大的國(guó)有糧油流通公司之一，業(yè)務(wù)范圍以糧油經(jīng)營(yíng)為主，涉及國(guó)內(nèi)貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、糧油食品和飼料加工、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。中谷的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及糧食物流的上下游，具備比較完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。此外，各省市（自治區(qū)）國(guó)有糧食購(gòu)銷公司、省級(jí)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)以及國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外資糧食加工、運(yùn)輸大型企業(yè)是我國(guó)糧食現(xiàn)代物流的骨干，在我國(guó)糧食現(xiàn)代物流體系中起著重要的承上啟下的連接支撐作用。
2.現(xiàn)代物流配送中心是糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是糧食流通企業(yè)發(fā)展的最佳選擇
目前，我們應(yīng)放手著力發(fā)展兩種類型：一是，從事糧食流通專業(yè)的大型產(chǎn)供銷一體化的專項(xiàng)多品種配送中心。一些大中型糧食批發(fā)企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)庫(kù)都可以發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，利用批發(fā)市場(chǎng)或物流中心的聚焦與輻射能力，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，改造基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化程度，拓展和整合收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、包裝、配送等功能，與上下線的糧食生產(chǎn)、加工單位及零售商建立穩(wěn)定的訂單購(gòu)銷和配送業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)糧食流通實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)，給予產(chǎn)供（加）銷一條龍服務(wù)。這一中心在組織形式上可以大型批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（包括中轉(zhuǎn)庫(kù)）為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)配套的中小企業(yè)以契約關(guān)系或?qū)嶓w兼并，組建成縱向聯(lián)合體或橫向聯(lián)合體。其配送方式主要是共同配送。政府要打破行政區(qū)劃局限，允許產(chǎn)銷區(qū)合作放開，鼓勵(lì)糧食流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是，以糧食流通業(yè)務(wù)為主、并利用其剩余生產(chǎn)能力其它業(yè)務(wù)的社會(huì)化的綜合性多品種配送中心。屬于此類的傳統(tǒng)企業(yè)由于專業(yè)業(yè)務(wù)受糧食季節(jié)性影響而不穩(wěn)定，常有一些生產(chǎn)能力處于閑置狀態(tài)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局限而常常虧損，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)改造，盤活存量資產(chǎn)，拓展并配套相關(guān)功能，以自有配送與配送相結(jié)合的方式，為若干連鎖店、超市、食品加工單位提供中介服務(wù)，從而發(fā)展成集商流與物流一體化的物流配送中心，不斷拓寬社會(huì)化的物流配送業(yè)務(wù)范圍。只有這樣，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)生存下去。政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)化改革的需要，打破行業(yè)封鎖，允許其一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)。
3.加強(qiáng)糧食物流配送中心的規(guī)范化與現(xiàn)代化建設(shè)
關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；國(guó)際貿(mào)易中心；貿(mào)易便利化；區(qū)港聯(lián)動(dòng)
保稅區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，在吸引外商投資，集聚貿(mào)易企業(yè)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)20年的開發(fā)與建設(shè)，保稅區(qū)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。
從城市發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，目前上海正處于一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。繼國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見(jiàn)出臺(tái)之后，在多方努力之 下，上海已經(jīng)把建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心提上了議事日程。在此情形下，研究分析如何更好地發(fā)揮保稅區(qū)特有的開放度和貿(mào)易促進(jìn)功能，發(fā)揮上海的保稅區(qū)政策和規(guī)模優(yōu) 勢(shì)，有力地推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)具有非常重要的意義。
一、上海市保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展概況
保稅區(qū)是由海關(guān)實(shí)行區(qū)域性保稅免稅管理的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了保稅區(qū)——出口加工區(qū)——保稅物流園區(qū)——保稅港區(qū)——綜合保稅區(qū)的過(guò) 程。目前，上海地區(qū)的保稅監(jiān)管區(qū)域主要有外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，在本文中統(tǒng)稱為保稅區(qū)），和6個(gè)出口加工區(qū)（分 別為松江、金橋（南區(qū)）、青浦、閔行、漕河涇、嘉定出口加工區(qū)）①。2009年11月18日，上海綜合保稅區(qū)管理委員正式掛牌成立，統(tǒng)一管理洋山保稅港 區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的行政事務(wù)。在“三區(qū)”建設(shè)方面，外高橋保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，大力開展國(guó)際貿(mào)易 等貨物和服務(wù)貿(mào)易功能；洋山保稅港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)租賃、期貨交割等多層次業(yè)務(wù)；浦東機(jī)場(chǎng)綜合 保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，大力發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能②。
保稅區(qū)由于自身的功能特點(diǎn)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的企業(yè)投資落戶。截止2009年底，三區(qū)所轄區(qū)域累計(jì)批準(zhǔn)投資企業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10 576家，其中，外資企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到7 955家（外商獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目7 245家），占項(xiàng)目總數(shù)75.2%；內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目2 621家，占項(xiàng)目總數(shù)24.8%；累計(jì)吸引投資總額達(dá)到204.74億美元。2009年，三區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品總額566.7億美元，相當(dāng)于上海市進(jìn)出口商 品總額的1/5。其中，進(jìn)口額約占全市32%，出口額約占全市9%。三區(qū)實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量19 655.2萬(wàn)噸，占全市港口貨物吞吐量的1/3；實(shí)現(xiàn)港口集裝箱吞吐量2 138.7萬(wàn)標(biāo)箱，占全市的比例高達(dá)85.5%；實(shí)現(xiàn)稅收總額247.61億元，約相當(dāng)于全國(guó)保稅區(qū)稅收總額的1/5［1］。
二、保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)
上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的基本思路是“兩個(gè)提高，兩個(gè)加快”，即提高市場(chǎng)開放度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，吸引中外貿(mào)易主體集聚； 提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易要素通暢流動(dòng)；加快建設(shè)以要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的引導(dǎo)作用；加快營(yíng)造 國(guó)際一流水平的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，使上海成為交易機(jī)會(huì)多、綜合成本低、市場(chǎng)秩序好、商貿(mào)人員滿意度高的城市［2］［3］。
根據(jù)上海國(guó)際貿(mào)易中心的功能定位和“兩個(gè)提高，兩個(gè)加快”的基本建設(shè)思路，融合國(guó)際貿(mào)易、保稅物流和口岸功能疊加優(yōu)勢(shì)于一身的上海三大保稅區(qū) ——外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中承擔(dān)著先鋒、示范、引領(lǐng)的職責(zé)，具體可從以下三大方面、九大要點(diǎn)研究他們 在國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)［4］。
提升貿(mào)易便利化水平
1、便利通關(guān)2、便利保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)3、暢通口岸物流
增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度與輻射能級(jí)
1、吸引和鼓勵(lì)高能級(jí)貿(mào)易主體落戶2、著力建設(shè)專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)3、擴(kuò)大保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地范拓展多元化貿(mào)易功能
1、繼續(xù)做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易
2、積極開展保稅貨物內(nèi)銷貿(mào)易3、努力開拓離岸貿(mào)易
（一）提升貿(mào)易便利化水平
建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，首當(dāng)其沖要提升貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)造更為便利的貿(mào)易環(huán)境。
保稅區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，區(qū)內(nèi)企業(yè)享受區(qū)外企業(yè)所不具備的諸多政策優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易便利性。為推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，保稅區(qū)要積極主動(dòng)地適應(yīng)貿(mào) 易主體的經(jīng)營(yíng)需求，采取一系列通關(guān)便利化措施，提高貨物通關(guān)速度，便利區(qū)域內(nèi)企業(yè)與口岸之間、區(qū)域與區(qū)域外企業(yè)（場(chǎng)所）之間、區(qū)域與區(qū)域之間的保稅監(jiān)管貨 物流轉(zhuǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)好口岸物流相關(guān)管理部門，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，完善配套服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，吸引更多的中西部區(qū)域或其他區(qū)域的貨物從這些口岸進(jìn)出。
（二）增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射能級(jí)
高能級(jí)貿(mào)易主體具有貿(mào)易體量大、輻射范圍廣的特點(diǎn)，并具備一定的定價(jià)權(quán)。因此，保稅區(qū)要發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，吸引和鼓勵(lì)地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心等高能級(jí) 貿(mào)易主體在區(qū)內(nèi)聚集。目前，外高橋保稅區(qū)已經(jīng)擁有了汽車、鐘表、酒類產(chǎn)品等十大專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，初步形成在全國(guó)乃至亞太地區(qū)具有重要影響力的商品進(jìn)出口集散 中心。下一步要在夯實(shí)原有專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)建設(shè)新型專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)，提高保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易總量規(guī)模。
在集聚高能級(jí)貿(mào)易主體和建設(shè)專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)三個(gè)保稅區(qū)與三大相鄰港口——洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和外高橋港口的聯(lián)動(dòng)，提升保稅區(qū)的服務(wù)能級(jí)，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)腹地輻射范圍［5］。
（三）拓展多元化貿(mào)易功能
轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易在上海三大保稅區(qū)的貿(mào)易方式中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。在推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的過(guò)程中，保稅區(qū)要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做 強(qiáng)這類貿(mào)易方式，并積極開展保稅貨物內(nèi)銷貿(mào)易業(yè)務(wù)以充分開拓國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，還要努力開拓離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，因?yàn)殡x岸貿(mào)易是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中心的主體貿(mào)易方 式之一，具有降低關(guān)務(wù)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、國(guó)際結(jié)算等項(xiàng)成本，和避開國(guó)別貿(mào)易壁壘的優(yōu)勢(shì)。保稅區(qū)可開拓離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，為把上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)為全球商貿(mào)流通網(wǎng) 絡(luò)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)而努力。
三、保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
立足于保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)，從目前上海的三個(gè)保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）的運(yùn)行情況出發(fā)，分析保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題［6］。
（一）監(jiān)管職能分離分立，通關(guān)速度慢，不利于貿(mào)易便利化發(fā)展
貨物通關(guān)監(jiān)管涉及部門多，相互之間分離執(zhí)法、權(quán)力分割，影響通關(guān)速度。1海關(guān)與商檢的監(jiān)管分離。貨物的進(jìn)出口由海關(guān)和商檢分門把守，企業(yè) 報(bào)關(guān)時(shí)，同樣的內(nèi)容要填寫兩次，分頭報(bào)送，兩個(gè)部門分頭檢查。不僅給企業(yè)增添了不少麻煩，而且實(shí)際上延緩了通關(guān)速度。2“區(qū)”、“港”海關(guān)獨(dú)立執(zhí)法。根 據(jù)我國(guó)保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方法，只有綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是由一個(gè)海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管，而保稅區(qū)采取的是港口和區(qū)域分屬兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實(shí)行監(jiān)管銜接的管 理。因此，在“三區(qū)”中最典型的是外高橋保稅區(qū)，雖然緊鄰?fù)飧邩蚋劭冢蹍^(qū)和保稅區(qū)海關(guān)分設(shè)，企業(yè)報(bào)關(guān)須報(bào)兩次，兩個(gè)海關(guān)也須分頭檢查。即便是保稅區(qū)國(guó) 際中轉(zhuǎn)的貨物也需要兩次報(bào)關(guān)，貨物由境外進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)采取的貨物備案與區(qū)外進(jìn)出口報(bào)關(guān)在程序和效率上差別不大。
3區(qū)間保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)管理復(fù)雜。從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策和開放度來(lái)看，保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)比保稅區(qū)的等級(jí)高，而且海關(guān)對(duì)區(qū)間保稅貨物的流轉(zhuǎn)按照轉(zhuǎn)關(guān)處理，造成了區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)的手續(xù)繁瑣，稅收征管復(fù)雜，給區(qū)域之間的企業(yè)合作帶來(lái)不便。
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，軟環(huán)境不足，不利于吸引外貿(mào)企業(yè)集聚
1市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高，稅負(fù)過(guò)重。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，三區(qū)包括外高橋地區(qū)設(shè)立貿(mào)易企業(yè)，特別是外貿(mào)企業(yè)的門檻比較高，經(jīng)營(yíng)范圍限制較嚴(yán)。在稅負(fù) 方面，運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，都屬于服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)征稅是征營(yíng)業(yè)稅，就存在重復(fù)征稅問(wèn)題，使得國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)稅負(fù)很重。過(guò)高的準(zhǔn)入門 檻和過(guò)重的企業(yè)稅負(fù)將不利于保稅區(qū)吸引貿(mào)易企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)的集聚，更難以形成規(guī)模效應(yīng)、提高輻射能級(jí)。
2軟環(huán)境建設(shè)存在不足。三區(qū)的規(guī)模和硬件環(huán)境在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)中首屈一指，但是，在招商引資優(yōu)惠政策、專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)、信息共享平臺(tái)建設(shè)等 軟環(huán)境建設(shè)方面存在諸多不足。洋山保稅港區(qū)雖已封關(guān)運(yùn)作4年半，但是在區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)少，過(guò)境的多，實(shí)際入駐企業(yè)僅達(dá)目標(biāo)的10%左右。
（三）三區(qū)發(fā)展失衡，北強(qiáng)南弱，不利于深水港和空港的航運(yùn)業(yè)發(fā)展
三大保稅區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的北（外高橋保稅區(qū)）強(qiáng)、南（浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)）弱的態(tài)勢(shì)：外高橋保稅區(qū)作為我國(guó)第一個(gè)批準(zhǔn)建立并封 關(guān)運(yùn)作的保稅區(qū)，其GDP規(guī)模、銷售收入、工業(yè)產(chǎn)值、進(jìn)出口總額、稅收收入等五大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于全國(guó)保稅區(qū)的領(lǐng)先地位。2005年12月封關(guān)運(yùn)作的洋山保 稅港區(qū)雖然具有更大的政策優(yōu)勢(shì)，但是由于建設(shè)發(fā)展期較短，銷售收入、商品銷售額、物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、進(jìn)出口貿(mào)易額、稅收等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均不同程度地落后于 外高橋保稅區(qū)。其中，2009年商業(yè)銷售額僅6.08億元，約相當(dāng)于外高橋保稅區(qū)的0.1%；進(jìn)出口貿(mào)易額15.58億美元，約相當(dāng)于外高橋保稅區(qū)的 2.8%。而浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)雖于2010年4月通過(guò)驗(yàn)收，但其實(shí)尚未正式運(yùn)作，尚無(wú)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)。
如果把外高橋保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)在封關(guān)運(yùn)作相同時(shí)間的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)2009年洋山保稅港區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然低于同樣運(yùn)作4 年的1997年外高橋保稅區(qū)（表2）。如此跨越時(shí)空的懸殊差距，如果不采取積極措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，將難以發(fā)揮保稅港區(qū)的特殊政策優(yōu)勢(shì)，不利于依托洋山保稅港區(qū) 促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和洋山港的航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。剛剛起步的浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)也面臨同樣的問(wèn)題。
銷售收入億元商品銷售額億元工業(yè)總產(chǎn)值億元進(jìn)出口貿(mào)易額億美元
洋山保稅港區(qū)（2009）228.926.08015.58
外高橋保稅區(qū)（1997）360.3286.644.517.8
洋山保稅港區(qū)(2009)與外高橋保稅區(qū)(1997)之比1∶1.571∶47.14-1∶1.14
（四）相關(guān)監(jiān)管制度與監(jiān)管方式鉗制，不利于拓展保稅區(qū)的業(yè)務(wù)面
1保稅貨物內(nèi)銷規(guī)模小。保稅貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要將加工貿(mào)易保稅貨物銷往境內(nèi)的正常市場(chǎng)行為。自2006年以來(lái)，保稅貨物內(nèi)銷的總 額雖然不斷增加，但總體規(guī)模仍較小，其原因在于我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易管理政策、管理制度、內(nèi)銷渠道、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式存在著制約保稅貨物內(nèi)銷的因素。按照保稅區(qū) 加工貿(mào)易“兩頭在外”的政策定位，部分減免稅設(shè)備、不作價(jià)設(shè)備稅收管理政策，影響了企業(yè)拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的積極性。海關(guān)對(duì)出區(qū)內(nèi)銷貨物主要按制成品征稅，并加 征緩稅利息的稅收政策，也不利于擴(kuò)大內(nèi)銷。
2進(jìn)入保稅區(qū)貨物退貨限制。在進(jìn)出口貿(mào)易中出口商對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)貨物如發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)品不符合要求退回工廠復(fù)加工再出口，在操作上按現(xiàn)行規(guī)定必須 按報(bào)關(guān)單退出同批全部貨物，而不能退換部分產(chǎn)品，增加企業(yè)的運(yùn)輸成本。3維修政策的限制。隨著國(guó)內(nèi)貿(mào)易量的放大，產(chǎn)品維修量也在逐漸增大，一些企業(yè)有意 利用保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)設(shè)立全球維修中心，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行售后的維修工作。例如，西門子公司、瑞士鐘表集團(tuán)等都希望：既能解決非保物資進(jìn)出不方便的問(wèn)題，在區(qū)內(nèi)設(shè) 立非保倉(cāng)庫(kù)；又能在區(qū)內(nèi)成立“兩頭在外”并能維修國(guó)內(nèi)設(shè)備和儀器的各類維修中心。但由于受保稅區(qū)維修政策上的限制，維修業(yè)務(wù)在保稅區(qū)內(nèi)也無(wú)法有機(jī)整合 ③。
四、改進(jìn)措施與建議
上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)需要大力發(fā)展和突出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——保稅區(qū)在國(guó)際貿(mào)易方面的特殊優(yōu)勢(shì)，突出其在構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易核心要素方面的特色專 長(zhǎng)，強(qiáng)化其貿(mào)易服務(wù)功能。針對(duì)以上對(duì)保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題的分析，提出如下改進(jìn)措施和建議［7］［8］：
（一）借鑒自由貿(mào)易區(qū)的管理體制，改善監(jiān)管職能分離分立的現(xiàn)狀，提高通關(guān)速度
1建議加強(qiáng)保稅區(qū)與海關(guān)、商檢、外匯等職能部門的協(xié)調(diào)，建立海關(guān)、商檢等職能部門更緊密的聯(lián)席工作機(jī)制，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“單一窗口”模 式的監(jiān)管，改變企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)同樣的內(nèi)容要填寫兩次，分頭報(bào)送，兩個(gè)部門分頭檢查的監(jiān)管現(xiàn)狀，使貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)只需一次性地提交相應(yīng)的信息和單證，有效提高貨物 通關(guān)速度。
2建議與海關(guān)總署協(xié)商，嘗試在外高橋保稅區(qū)試點(diǎn)推行保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方法，進(jìn)行資源整合，即把目前的外高橋港口海關(guān)和保稅區(qū) 海關(guān)的監(jiān)管職能合并，推進(jìn)港區(qū)一體化，實(shí)現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)通關(guān)，簡(jiǎn)化進(jìn)出保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序，提高通關(guān)效率。
3簡(jiǎn)化保稅貨物流轉(zhuǎn)管理手續(xù)，方便保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開辟新業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)外的保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)。
（二）加大招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，吸引高能級(jí)外貿(mào)企業(yè)集聚
1建議提供實(shí)質(zhì)性的招商引資優(yōu)惠政策，降低保稅區(qū)企業(yè)入駐門檻和企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)入?yún)^(qū)提供便捷周到的服務(wù)和簡(jiǎn)化的審批手續(xù)，同時(shí)著力打造公共信息平臺(tái)，便于企業(yè)之間、企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息交換，以吸引更多的投資方入駐保稅區(qū)。
2積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)向“微笑曲線”的兩端提升和發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有的加工制造企業(yè)向產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷、售后技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變；在區(qū)內(nèi)引入 設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心并開展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥等物流服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，逐步將保稅區(qū)發(fā)展為高能級(jí)外貿(mào)企業(yè)的聚集地，形成規(guī) 模效應(yīng)，提高輻射能級(jí)。
（三）實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成合力，發(fā)揮保稅區(qū)的先鋒示范引領(lǐng)效應(yīng)
根據(jù)上海市政府提出的“三區(qū)三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，“三區(qū)”的定位和發(fā)展方向各不相同：外高橋保稅區(qū)定位為“國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)”，洋山保稅港區(qū)將 著力打造“洋山國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空功能服務(wù)區(qū)?！叭齾^(qū)”之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是要在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)面向上形成錯(cuò)位 互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，共同推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。
具體而言，外高橋保稅區(qū)在已有的良好基礎(chǔ)上要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)三大功能性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn) 代物流、先進(jìn)制造業(yè)和保稅商品展示等多種經(jīng)濟(jì)功能。洋山保稅港區(qū)要加快周邊生活配套環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，吸引外商投資和企業(yè)入駐；配合洋山深水港 在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的定位，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；鼓勵(lì)開展期貨保稅交割、離岸貿(mào)易、船舶融資租賃等新型業(yè)務(wù)，試點(diǎn)起運(yùn)港退稅制度，把國(guó)內(nèi)流失到韓國(guó)釜 山港轉(zhuǎn)口的貨流吸引至洋山港。浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)要配合浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)——亞太地區(qū)復(fù)合樞紐港，抓住臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是與航空運(yùn)輸有關(guān)的物流業(yè)， 如快遞分撥中心、飛機(jī)融資租賃、航材租賃與檢修等臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，支持區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)在“三區(qū)”內(nèi)跨區(qū)開展業(yè)務(wù)。
“三區(qū)”由于地理位置分散，可以充分利用地方電子口岸平臺(tái)，推動(dòng)“三區(qū)三港”業(yè)務(wù)信息和管理資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通及共享。
（四）協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管制度和方式，促進(jìn)保稅區(qū)拓展業(yè)務(wù)面
1有針對(duì)性地出臺(tái)鼓勵(lì)加工貿(mào)易成品內(nèi)銷的政策和措施，建立保稅貨物內(nèi)銷預(yù)審核制度，將內(nèi)銷料件和成品的審價(jià)歸類作業(yè)環(huán)節(jié)前移，在通關(guān)審單環(huán) 節(jié)僅對(duì)價(jià)格進(jìn)行程序性審核，并推行“專窗作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)申報(bào)、即時(shí)出單”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)、提高通關(guān)效率，方便加工貿(mào)易企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅手 續(xù)，實(shí)現(xiàn)出口、內(nèi)銷“兩條腿”走路；會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門積極研究降低加工貿(mào)易內(nèi)銷征收緩稅利息率問(wèn)題，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；全面推廣“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn) 海關(guān)內(nèi)銷征稅管理電子化、審核無(wú)紙化，充分發(fā)揮內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，確保企業(yè)電子數(shù)據(jù)申報(bào)方便、及時(shí)、順暢。
2積極會(huì)同商務(wù)主管部門放寬對(duì)具有自主品牌與核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)和大型裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品返回國(guó)內(nèi)維修的限制，引導(dǎo)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心。
基金項(xiàng)目：本文獲上海市社科創(chuàng)新基地、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所石良平工作室資助。
注釋：
①文中所指上海的保稅區(qū)主要是指包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
②上海綜合保稅區(qū)昨成立“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)正式啟動(dòng) 《上海商報(bào)》2009-11-19。
③ 浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和科技委員會(huì)，《圍繞“兩個(gè)中心”和“三港三區(qū)”目標(biāo)，推進(jìn)外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，2009-11-2。
參考文獻(xiàn)
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由于境外人民幣存量有限,境外銀行持有的人民幣資金不多,初期或難以滿足境外企業(yè)用人民幣支付的需求。根據(jù)《細(xì)則》,港澳人民幣清算行可以通過(guò)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)拆入和拆出資金,余額均不得超過(guò)該清算銀行所吸收人民幣存款上年末余額的8%,期限不得超過(guò)3個(gè)月。
對(duì)于建立起關(guān)系的境內(nèi)外銀行,境內(nèi)銀行可以為在其開有人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資,用于滿足賬戶頭寸臨時(shí)性需求。
《細(xì)則》稱,境內(nèi)銀行對(duì)境外參加銀行的賬戶融資總余額不得超過(guò)其人民幣各項(xiàng)存款上年末余額的1%,融資期限不得超過(guò)1個(gè)月。并且,央行可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整,央行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)對(duì)境內(nèi)銀行的賬戶融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
在試點(diǎn)初期,境外銀行可能由于缺乏人民幣資金需要通過(guò)外匯換成一筆人民幣鋪底資金,《辦法》允許境內(nèi)銀行依境外參加銀行的要求在限額內(nèi)購(gòu)售人民幣?！都?xì)則》進(jìn)一步明確,央行對(duì)境內(nèi)銀行與境外參加銀行之間的人民幣購(gòu)售業(yè)務(wù)實(shí)行年度人民幣購(gòu)售日終累計(jì)凈額雙向規(guī)模管理,但購(gòu)售限額仍需由央行根據(jù)具體情況確定。
涉及企業(yè)的融資需求,《辦法》允許境內(nèi)結(jié)算銀行向境外企業(yè)提供貿(mào)易融資,這也被視為是解決境外企業(yè)人民幣資金來(lái)源的重要渠道。不過(guò),《細(xì)則》對(duì)融資額度的規(guī)定非常審慎,融資金額僅以試點(diǎn)企業(yè)與境外企業(yè)之間的貿(mào)易合同金額為限。
對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)在貿(mào)易中出現(xiàn)預(yù)收貨款或者預(yù)付貨款的情況,預(yù)付、預(yù)收的人民幣資金實(shí)行比例管理,具體管理辦法由央行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)制定。
另外,《細(xì)則》規(guī)定,試點(diǎn)企業(yè)預(yù)收、預(yù)付人民幣資金超過(guò)合同金額25%的,應(yīng)當(dāng)向其境內(nèi)結(jié)算銀行提供貿(mào)易合同,境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)當(dāng)將該合同的基本要素報(bào)送人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)。
專家看法
央行副行長(zhǎng)蘇寧:《辦法》的出臺(tái)旨在促進(jìn)貿(mào)易便利化,保障跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)和商業(yè)銀行的行為,防范相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松指出,人民幣結(jié)算開始實(shí)施后,香港企業(yè)將是最為活躍的參與群體,也會(huì)成為最大的直接受益者。港企屆時(shí)不但可以節(jié)省匯兌成本,還能加快結(jié)算速度、提高資金使用效率。而銀行開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù),除了結(jié)算和匯兌收入,更可派生出清算、咨詢等中間業(yè)務(wù)收入,也為將來(lái)香港開發(fā)人民幣金融衍生業(yè)務(wù)拓展了空間。
南京證券宏觀分析師張文剛:從目前來(lái)看,雖然《辦法》已出臺(tái),但跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的各項(xiàng)制度、細(xì)則等還不夠成熟,還只是人民幣國(guó)際化的一個(gè)試探,隨著試點(diǎn)的成功會(huì)進(jìn)一步深入,但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程并不能一蹴而就。以人民幣結(jié)算出口貿(mào)易可享退免稅,既可以通過(guò)人民幣結(jié)算擺脫進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)美元依賴的目的,又可以通過(guò)退免稅來(lái)降低進(jìn)出口低迷對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。這對(duì)出口類上市公司有一定的利好作用,但是此次退免稅也和前7次一樣帶有一定的針對(duì)性,主要是針對(duì)與東盟的進(jìn)出口,因此出口東盟的公司會(huì)受益該政策。
長(zhǎng)江證券分析師鐘華:開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)意味著人民幣作為貿(mào)易結(jié)算功能制度化,是人民幣區(qū)域化和職能深化的正式第一步。但在人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)行初期,會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)量、實(shí)施范圍比較小的現(xiàn)象,這些都是正常的。因?yàn)樯婕暗骄唧w的運(yùn)作,銀行、企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)都還在摸索中。無(wú)論是境外人民幣流通規(guī)模還是跨境業(yè)務(wù)結(jié)算量都將十分有限,最主要的是在港的人民幣供應(yīng)不足。初期的象征意義更大一些,關(guān)鍵要看最后的實(shí)施框架能否有效推動(dòng)市場(chǎng)需求。而此前關(guān)于出口退稅具體操作問(wèn)題,辦法僅指出試點(diǎn)企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易報(bào)關(guān)和出口貨物退(免)稅時(shí)不再需要提供外匯核銷單。至于是否完全免去外管局監(jiān)管一環(huán)以及具體如何操作,辦法并未給予明確規(guī)定。
關(guān)鍵詞:后危機(jī)；外貿(mào)企業(yè)；信用風(fēng)險(xiǎn)；管理；應(yīng)對(duì)
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
隨著中國(guó)加入WTO和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開，越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)已經(jīng)作為緊隨德國(guó)和美國(guó)之后的全球第三大出口國(guó)。然而國(guó)際市場(chǎng)的不確定性和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的復(fù)雜性使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是近幾年來(lái)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)更進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn)。目前進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，主要來(lái)自合同風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)、非關(guān)稅壁壘風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。而尤其近幾年來(lái)我國(guó)出口企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日趨顯著，出口企業(yè)日益陷入海外應(yīng)收賬款“黑洞”。大量海外壞賬嚴(yán)重降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，削弱了企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且進(jìn)一步危害我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此研究外貿(mào)企業(yè)中的信用風(fēng)險(xiǎn)管理及其意義，分析我國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及其特征，探求信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，從而幫助出口企業(yè)建立可行的信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制變得至關(guān)重要。
二、信用管理的概念
信用風(fēng)險(xiǎn)管理是指外貿(mào)企業(yè)通過(guò)制定信息政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)從客戶資信調(diào)查、付款方式的選擇、信用額度的確定到款回收等環(huán)節(jié)實(shí)行全面的監(jiān)督和控制，以保障應(yīng)收賬款的安全及時(shí)回收。信用風(fēng)險(xiǎn)的目的就是控制信用風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大銷售，發(fā)展優(yōu)良客戶，減少壞賬，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化。
三、建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
（一） 有助于減少企業(yè)應(yīng)收賬款的拖欠率和壞死率，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況
出口企業(yè)通過(guò)建立完善的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，發(fā)揮信用風(fēng)險(xiǎn)管理功能，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外客戶的信用信息收集和反饋，對(duì)信用狀況做出動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)客戶信用水平，量化客戶信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，及時(shí)制定防范措施，就可避免損失發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。
（二） 有利于出口外貿(mào)企業(yè)采取靈活的結(jié)算方式，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間
在當(dāng)前買方市場(chǎng)環(huán)境下，非信用證支付已經(jīng)成為國(guó)際結(jié)算的主流。據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心的統(tǒng)計(jì)，在所有的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，越來(lái)越多的企業(yè)放棄對(duì)信用證的使用。面對(duì)此種形勢(shì)，部分出口外貿(mào)企業(yè)白白錯(cuò)失了許多貿(mào)易機(jī)會(huì)，正是因?yàn)闆](méi)有引入信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，不能在信用管理的指導(dǎo)下做到較好的規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。因?yàn)楸M快盡早的完善的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能夠有效降低或避免信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，企業(yè)可以采取更加靈活多變的非信用證方式進(jìn)行結(jié)匯，有助于企業(yè)更好的開拓海外市場(chǎng)格局。
（三） 有利于出口企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化
國(guó)家通過(guò)推廣出口信用保險(xiǎn)等政策來(lái)加強(qiáng)出口信用管理，在促進(jìn)出口和保證本國(guó)資產(chǎn)安全之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上通過(guò)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)幫助這些新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)其逐步進(jìn)入依靠自身實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展軌道，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)國(guó)家還應(yīng)幫助企業(yè)時(shí)刻調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開拓和占領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)較高、但發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d市場(chǎng) ,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)多元化。
（四） 有利于提高對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的管理水平
首先，外貿(mào)企業(yè)要完善風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，完善的信用管理包括客戶的檔案管理、客戶授信、應(yīng)收賬款管理和商賬追收等。在建立風(fēng)險(xiǎn)檔案企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身管理中的缺陷，從而改善和提高管理水平，相應(yīng)的也會(huì)提高企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。其次，建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程對(duì)于企業(yè)自身而言，是學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理手段、管理技術(shù)、管理理念的良好機(jī)會(huì)，使企業(yè)能夠更好的掌握國(guó)外成熟的客戶信用管理方法、信用分析技術(shù)、應(yīng)收賬款管理技巧等，促使企業(yè)管理水平進(jìn)一步的提升。
四、以江蘇省無(wú)錫市一家制造加工出口型企業(yè)的現(xiàn)實(shí)事例進(jìn)行案例分析
（一）xx工程有限公司的成立以及其發(fā)展歷程
無(wú)錫xx工程有限公司注冊(cè)于2003年，注冊(cè)資金1500萬(wàn)元人民幣，主要從事大型鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè),以重型鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)為主,各類型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、加工、制造和安裝規(guī)?；纳a(chǎn)能力,具有鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝一級(jí)資質(zhì),出口份額占據(jù)市場(chǎng)銷售份額的40%左右。
（二）目前X公司信用風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
①片面追求出口貿(mào)易額,不重視信用管理。X公司長(zhǎng)期一直追求貿(mào)易量、創(chuàng)匯額,不用應(yīng)收賬款回收情況，訂單利潤(rùn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量工作。選擇合同結(jié)算方式時(shí)候沒(méi)有依據(jù)信用狀況分析,而是為了合同和訂單滿足客戶盡可能的要求,對(duì)信用管理中包含的應(yīng)收賬款管理不夠重視。
②缺乏科學(xué)的客戶信用管理體系。X公司沒(méi)有意識(shí)去建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理部門和信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，信用風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏科學(xué)依據(jù)，沒(méi)有引入相應(yīng)的人才機(jī)制來(lái)進(jìn)行信用管理。往往憑著感性上的一些認(rèn)識(shí)，或者憑借公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的搜尋信息作為評(píng)判企業(yè)信用的標(biāo)準(zhǔn)。
③缺乏科學(xué)的選擇和認(rèn)真的合同評(píng)審制度。由于受國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，目前鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，絕大多數(shù)企業(yè)的訂單處于不飽和狀態(tài)，為爭(zhēng)取訂單，X公司在對(duì)外貿(mào)訂單的結(jié)算方式，打價(jià)格戰(zhàn)，以低價(jià)獲得合同并且同時(shí)付款條件上過(guò)度寬松，在價(jià)格無(wú)暇考慮出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，冒險(xiǎn)簽約出口，并且嚴(yán)重的是合同簽訂前，X公司沒(méi)有對(duì)外貿(mào)合同條款以及客戶的產(chǎn)品要求進(jìn)行深入的分析和討論，忽略合同風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)沒(méi)有形成嚴(yán)格的合同評(píng)審制度，而更多的是由銷售和管理人員憑借過(guò)去項(xiàng)目執(zhí)行狀況的感性認(rèn)識(shí)來(lái)報(bào)價(jià)和簽訂合同，公司沒(méi)有重視進(jìn)口方在產(chǎn)品質(zhì)量上的要求更為苛刻，或是在交貨時(shí)間、結(jié)算方式上忽略合同條款內(nèi)容上的漏洞導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)：沒(méi)有深入了解合同里的保險(xiǎn)、索賠、免責(zé)等方面的條款，或者對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明白。引起因產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期或者合同條款的審讀不清造成買方索賠等等貿(mào)易糾紛，甚至為一些不良買家進(jìn)行惡意欺詐埋下了禍根。
以上問(wèn)題的出現(xiàn)，更多的反映的是整個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，這些問(wèn)題恰恰是我們要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)信用管理的重要原因。
五、針對(duì)以上X公司出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)也是整個(gè)行業(yè)的常態(tài)化的頑疾，提出以下解決方案：
（一）建立系統(tǒng)、規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度。只有建立科學(xué)的內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度,才能在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制。信用風(fēng)險(xiǎn)制度的建立分為訂單前期，執(zhí)行中期和交易后期三個(gè)階段。首先在訂單前期，要深入調(diào)查和掌握新老客戶的資信情況，以及新老客戶所在國(guó)家的政策法律法規(guī)是否有風(fēng)險(xiǎn)存在，了解當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則。有三種方式可以了解潛在買家和老顧客的資信狀況：第一,通過(guò)我國(guó)駐外使領(lǐng)館的商務(wù)機(jī)構(gòu)比如經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處對(duì)買方進(jìn)行了解，委托他們當(dāng)?shù)卣{(diào)查當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資信情況；第二種方法是通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的銀行系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，了解被調(diào)查對(duì)象的資歷事先得到它的資信報(bào)告與借貸情況；第三種是委托國(guó)內(nèi)外的專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)和資信調(diào)查處進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)客戶所在國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易法律法規(guī)的熟悉和了解，通過(guò)以上多種措施，量化潛在客戶和老客戶的資信狀況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免僅僅依靠買方商務(wù)人員的口頭描述或者企業(yè)的主觀印象來(lái)對(duì)客戶進(jìn)行判斷。 如果X公司和行業(yè)內(nèi)的眾多公司一樣，加強(qiáng)前期調(diào)查客戶的資信償付能力，就能夠有效的避免一些國(guó)際詐騙集團(tuán)。例如目前的委內(nèi)瑞拉，客戶不需要空運(yùn)提單就可以直接提貨，出口企業(yè)就失去了貨物控制權(quán)，造成采購(gòu)客戶收到貨物后遲遲不付款。而在其他國(guó)家比如土耳其，海運(yùn)貨物到港后，客戶45天內(nèi)不提貨，海關(guān)會(huì)對(duì)貨物進(jìn)行拍賣，而有些別有用心的客戶，因?yàn)槭殖趾贤蜁?huì)享受優(yōu)先拍買權(quán)并且能夠從當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)低價(jià)拍得。因此，這個(gè)過(guò)程看似繁瑣，但是一定不能忽視，尤其對(duì)于新客戶和潛在客戶開發(fā)的時(shí)候。
在訂單中期要建立交易過(guò)程中的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑢彶槌绦蚝凸芾碇贫?。要?yán)謹(jǐn)簽約交易合同，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，遵循國(guó)際貿(mào)易慣例，科學(xué)選擇合同結(jié)算方式，注意審查合同的合理性，準(zhǔn)確性和完整性，不能為了訂單不顧風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)注意合同中關(guān)于品質(zhì)，索賠，工期等重要信息。避免由于疏忽或者主觀降低合同中的品質(zhì)要求，造成買方后期可能強(qiáng)制要求的無(wú)休止的返工處理，甚至退貨，取消清單，避免企業(yè)將來(lái)自吞苦果。以X公司鋼結(jié)構(gòu)制造型企業(yè)為例，應(yīng)該嚴(yán)格按照訂單執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，AWS（美國(guó)焊接標(biāo)準(zhǔn)）,或者EN（歐洲焊接標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的焊接，外觀，油漆等等一系列工藝標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)筆者作為項(xiàng)目管理專業(yè)人員（PMP），建議X公司應(yīng)引入項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)員工進(jìn)行美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）推行的項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，以項(xiàng)目管理為導(dǎo)向的對(duì)合同評(píng)審，材料采購(gòu)，材料進(jìn)場(chǎng)，生產(chǎn)，交付，合同執(zhí)行完畢，打包，發(fā)貨到最后合同應(yīng)收賬款，合同關(guān)閉等一系列流程進(jìn)行集中高效的管理。從而從產(chǎn)品質(zhì)量、合同履行、風(fēng)險(xiǎn)管控的根源上杜絕由于出口企業(yè)自身原因招致的信用風(fēng)險(xiǎn)。
交易后期，制造企業(yè)要建立應(yīng)收賬款的管理和追收制度，建立應(yīng)收賬款信息的跟蹤制度，為最大限度的獲得應(yīng)收賬款，對(duì)于制造型出口企業(yè)而言，可以設(shè)立海外壞賬追收方式：①聘請(qǐng)國(guó)外專業(yè)追債公司實(shí)施商業(yè)賬款追收?？梢杂行П苊馄髽I(yè)不熟悉當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，企業(yè)提供材料，由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供可行性的債務(wù)追收方案。②采用法律訴訟或者國(guó)際仲裁方式收回應(yīng)收賬款。而相對(duì)于專業(yè)商業(yè)賬款追收公司，國(guó)際仲裁具有程序簡(jiǎn)便，結(jié)案較快，費(fèi)用開始相對(duì)少，給予當(dāng)事人充分自由權(quán)等特點(diǎn)
（二）充分廣泛的利用金融工具來(lái)轉(zhuǎn)嫁和規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)
①參加出口信用保險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)是國(guó)家為了推動(dòng)我國(guó)的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非盈利政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是世貿(mào)組織也允許這種支持出口的政策手段。購(gòu)買這種保險(xiǎn)，可以在承保范圍內(nèi)有效地規(guī)避應(yīng)收外匯賬款的風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)已經(jīng)成為一種國(guó)際同性的貿(mào)易促銷手段，是國(guó)際上公認(rèn)的支持出口和防范外匯壞賬的有效手段之一。
②企業(yè)要充分了解和使用福費(fèi)廷業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)是將買方遠(yuǎn)期付款給出口企業(yè)帶來(lái)的資金流動(dòng)性飛仙和收匯風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給承接該業(yè)務(wù)的銀行。它是由賣方承兌并經(jīng)買方當(dāng)?shù)劂y行擔(dān)保的無(wú)追索權(quán)的中長(zhǎng)期應(yīng)收票據(jù)的融資行為，通過(guò)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，可以將遠(yuǎn)期賬款變?yōu)楝F(xiàn)金銷售收入，有利于解決應(yīng)收賬款的資金占用問(wèn)題。
③外貿(mào)企業(yè)可以開展國(guó)際保理業(yè)務(wù)。是一項(xiàng)匯聚貿(mào)易融資、商業(yè)資信調(diào)查、應(yīng)收賬款管理及信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保與一身的新興綜合性金融服務(wù)?？梢杂行П苊庑庞蔑L(fēng)險(xiǎn)和壞賬損失。
④采用債權(quán)擔(dān)保。債券擔(dān)保是債務(wù)人委托保證人為債權(quán)人提供信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。這種擔(dān)保可以保證債務(wù)旅行，降低出口信用風(fēng)險(xiǎn)，保證出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)。
六、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)企業(yè)走出去融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。任何企業(yè)都要經(jīng)歷“走出去”的陣痛，這個(gè)過(guò)程是個(gè)逐步探索、不斷完善的過(guò)程。對(duì)于企業(yè)而言，走出去意味著機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存，而為了更好的使得企業(yè)真正融入經(jīng)濟(jì)全球化，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須做好風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避的工作。本文提出的應(yīng)對(duì)之策，期望能對(duì)業(yè)內(nèi)人士有所啟發(fā)和思考。
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我國(guó)目前的出口退稅政策至少承擔(dān)了以下四個(gè)不同的政策目標(biāo)：
一是促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，即貿(mào)易目標(biāo)。出口退稅保證我國(guó)的出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與其他國(guó)家或地區(qū)的商品平等競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
二是平衡財(cái)政收支，即財(cái)政目標(biāo)。如我國(guó)多次為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、平衡財(cái)政預(yù)算調(diào)低出口退稅率。
三是影響匯率，即匯率目標(biāo)。如我國(guó)2004年和2006年兩次調(diào)低出口退稅率，其政策意圖之一就是通過(guò)降低貿(mào)易順差，緩解人民幣升值的壓力。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。我國(guó)目前對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行零稅率或接近征稅率的退稅率，對(duì)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)行低的退稅率或不退稅，出口退稅體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策意圖。
在以上四個(gè)政策目標(biāo)中，貿(mào)易目標(biāo)是出口退稅政策的基本目標(biāo)，后三項(xiàng)是出口退稅政策的派生目標(biāo)。
就財(cái)政目標(biāo)而言，我國(guó)在財(cái)政有壓力時(shí)往往通過(guò)降低出口退稅率來(lái)減少財(cái)政支出。出口退稅的理論和實(shí)證分析都表明，增加出口退稅，出口增加，貿(mào)易乘數(shù)和稅收乘數(shù)的雙重作用會(huì)提高國(guó)民收入水平從而增加財(cái)政收入，而且增加的財(cái)政收入要多于出口退稅的增加，即財(cái)政收入凈增加。因此，若利用降低出口退稅率來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)只能是適得其反。
就匯率目標(biāo)而言，匯率目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)外部均衡，但通過(guò)退稅率的調(diào)整，改變出口產(chǎn)品的相對(duì)成本，從而消除真實(shí)匯率與名義匯率的背離來(lái)保持國(guó)際收支平衡的辦法，在實(shí)現(xiàn)外部均衡的同時(shí)卻造成內(nèi)部失衡，因?yàn)榻档统隹谕硕?，出口減少，貿(mào)易乘數(shù)和稅收乘數(shù)的雙重作用會(huì)使國(guó)民收入水平下降和失業(yè)率上升，代價(jià)是巨大的。因此，用出口退稅政策來(lái)實(shí)現(xiàn)匯率目標(biāo)的做法值得商榷。根本辦法應(yīng)是進(jìn)行匯率機(jī)制改革，配合采用貨幣政策和匯率政策來(lái)實(shí)現(xiàn)外部均衡。
就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)而言，出口退稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果也是有限的，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行完全出口退稅政策也只能說(shuō)是保證了該產(chǎn)業(yè)能公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與其他國(guó)家的同產(chǎn)業(yè)相比，出口退稅并沒(méi)有起到優(yōu)惠和鼓勵(lì)的作用。而對(duì)國(guó)家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)行較低的出口退稅率確實(shí)能起到限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的作用，但問(wèn)題的關(guān)鍵是，限制某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口，就不需要限制該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售嗎?顯然這是出口退稅力不能及的。實(shí)際上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要解決更深層次的制度瓶頸，要從完善產(chǎn)權(quán)制度入手，提高各種產(chǎn)權(quán)配置與流動(dòng)的交易效率。
不可否認(rèn)，我國(guó)的出口退稅政策在一定的歷史階段對(duì)上述多個(gè)政策目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用，但與出口退稅政策出臺(tái)的初始環(huán)境相比.我國(guó)目前的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，這要求我們重新審視出口退稅政策目標(biāo)的適宜性和效果?？梢哉f(shuō)，我國(guó)目前的出口退稅政策承受了太多其無(wú)法承受的功能，影響了基本功能的發(fā)揮。因此，必須盡快實(shí)現(xiàn)出口退稅政策目標(biāo)的歸位，取消出口退稅政策對(duì)財(cái)政政策、匯率政策和產(chǎn)業(yè)政策的替代.使其回歸到穩(wěn)定的、單一的促進(jìn)出口的政策。
二、合理確定出口退稅率
確定了出口退稅政策的單一目標(biāo)以后，就可以僅依據(jù)最優(yōu)出口退稅和次優(yōu)出口退稅的理論，以國(guó)家福利最大化為目標(biāo)，考慮行政管理和實(shí)踐的可行性確定我國(guó)的出口退稅率。
根據(jù)最優(yōu)出口退稅理論，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家福利最大化，應(yīng)根據(jù)出口產(chǎn)品的國(guó)外需求彈性（或者說(shuō)，該產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的壟斷程度）確定出口產(chǎn)品的退稅率。根據(jù)次優(yōu)出口退稅理論，對(duì)具有出口負(fù)外部性的產(chǎn)品應(yīng)不退稅或少退稅?？紤]行政管理和實(shí)踐的可行性，根據(jù)這兩種理論確定的不完全退稅的產(chǎn)品應(yīng)限定在較小的范圍。因此，確定我國(guó)出口退稅率的基本思路是：對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)行完全退稅政策（增值稅出口零稅率），對(duì)少數(shù)壟斷程度很高、負(fù)外部性很強(qiáng)的產(chǎn)品實(shí)行不完全退稅或不退稅政策。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)行不完全退稅或不退稅政策的出口產(chǎn)品主要包括：
第一，壟斷程度很高的出口產(chǎn)品。出口產(chǎn)品的壟斷程度可以根據(jù)以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷：（1）國(guó)外對(duì)出口產(chǎn)品的需求彈性越小，則壟斷程度越高；（2）出口產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)份額越大，則壟斷程度越高。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前壟斷程度較高的產(chǎn)品主要有：工藝品、土特產(chǎn)品和稀有礦產(chǎn)品。
第二，出口負(fù)外部性很強(qiáng)的產(chǎn)品，即出口價(jià)格大大低于其真實(shí)社會(huì)成本的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品主要是高能耗、高污染和一些資源類的產(chǎn)品，如非金屬類礦產(chǎn)品、煤炭、天然氣、石蠟、瀝青、硅、砷、石料材、有色金屬、鉛酸蓄電池、氧化汞電池、木材初級(jí)制品等。
另外，要進(jìn)一步規(guī)范增值稅制度，盡快實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型（由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型）、擴(kuò)大征收范圍等.逐步提高出口退稅的程度。同時(shí)要清理增值稅的減免稅優(yōu)惠，為出口退稅政策的實(shí)施打下良好的制度基礎(chǔ)。
三、完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制
出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的優(yōu)化應(yīng)貫徹權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。一是增值稅收人權(quán)利與增值稅支出義務(wù)的對(duì)等。取得增值稅收入的主體應(yīng)相應(yīng)承擔(dān)增值稅支出的義務(wù)。我國(guó)之所以將出口退稅由中央負(fù)擔(dān)改為由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，理由就是增值稅是中央和地方共享稅，取得增值稅收入的權(quán)利由中央和地方共同享有，因此.增值稅支出的義務(wù)也應(yīng)由中央和地方共同承擔(dān)。
二是進(jìn)口增值稅收人權(quán)利與出口增值稅支出義務(wù)的對(duì)等。進(jìn)口征稅、出口退稅是處理進(jìn)出口貿(mào)易間接稅問(wèn)題的國(guó)際慣例，因此，取得進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入的主體應(yīng)相應(yīng)承擔(dān)出口環(huán)節(jié)的增值稅退還義務(wù)。
出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的優(yōu)化必須同時(shí)考慮以上兩個(gè)層次權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。很顯然，我國(guó)目前的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制雖然滿足了增值稅收入權(quán)利與增值稅支出義務(wù)對(duì)等的要求，但并不滿足進(jìn)口增值稅收入權(quán)利與出口增值稅支出義務(wù)對(duì)等的要求，因?yàn)槲覈?guó)進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅收入是中央稅.全部由中央享有，但出口退稅的一部分卻需要地方承擔(dān)。這正是我國(guó)目前的出口退稅分擔(dān)機(jī)制產(chǎn)生各種問(wèn)題的根源。根據(jù)這兩個(gè)層次權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則的要求，出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的優(yōu)化有兩個(gè)方案可選擇：
一是除進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入以外的全部增值稅收入由中央和地方共享.進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入歸中央，增值稅的出口退稅全部由中央負(fù)擔(dān)，這也是我國(guó)2004年以前的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:人民幣 跨境結(jié)算
人民幣跨境結(jié)算推出的背景
實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)人民幣結(jié)算具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大都采用主要的國(guó)際貨幣進(jìn)行結(jié)算。在與美、歐等主要貿(mào)易伙伴以外的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的貨物貿(mào)易中,超過(guò)90%的結(jié)算采用第三方貨幣。兩國(guó)的銀行必須通過(guò)第三方商業(yè)銀行才能實(shí)現(xiàn)貨款的最終清算。一筆貿(mào)易款項(xiàng)可能涉及進(jìn)(出)口方、進(jìn)(出)口開戶行、進(jìn)(出)口方的外幣清算行等多家機(jī)構(gòu)的多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。過(guò)多的環(huán)節(jié)使資金流轉(zhuǎn)速度、到賬速度放慢,且每個(gè)環(huán)節(jié)都需承擔(dān)一定的費(fèi)用,大大增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。金融危機(jī)后很多國(guó)家流動(dòng)性緊張,在這種背景下,我國(guó)企業(yè)和貿(mào)易伙伴國(guó)企業(yè)普遍希望使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)境外企業(yè)來(lái)講,其在進(jìn)行結(jié)算幣種時(shí)一般有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):一是結(jié)算的貨幣要有最廣泛的可接觸性;二是幣值要穩(wěn)定,甚至有升值空間。
在當(dāng)前國(guó)際主流結(jié)算貨幣匯率波動(dòng)幅度加大的情況下,允許我國(guó)企業(yè)以匯率相對(duì)穩(wěn)定的人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算,不僅有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),也有利于貿(mào)易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結(jié)算而帶來(lái)的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。
我國(guó)綜合實(shí)力的提升為人民幣走向國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。本幣結(jié)算中人民幣能否被市場(chǎng)選擇作為結(jié)算貨幣,是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力、幣值穩(wěn)定程度等多種因素決定的,歸根到底是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量的不斷攀升以及全球貿(mào)易比重的不斷增加,為外貿(mào)企業(yè)利用人民幣進(jìn)行貿(mào)易投資提供了較大的空間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長(zhǎng),為人民幣區(qū)域化后成為國(guó)際結(jié)算貨幣提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
人民幣支付環(huán)境的改善為人民幣跨境結(jié)算提供了良好的制度保障。近年來(lái),人民幣支付結(jié)算環(huán)境不斷改善,金融體系結(jié)算效率不斷提高,為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算創(chuàng)造了良好的外部條件。1996年12月以來(lái),我國(guó)認(rèn)真履行人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的承諾。這次跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的制度安排也遵循了人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的原則,并體現(xiàn)了本幣結(jié)算的便利性安排,例如人民幣貿(mào)易結(jié)算不再納入外匯核銷的管理;結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負(fù)債只需外債登記,不納入外債管理。中國(guó)人民銀行將主要通過(guò)監(jiān)督商業(yè)銀行切實(shí)履行貿(mào)易真實(shí)性審核責(zé)任,建設(shè)人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng),與有關(guān)部門建立必要的信息共享和管理機(jī)制,共同防控試點(diǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。
人民幣跨境結(jié)算的意義
(一)人民幣國(guó)際化進(jìn)程邁出重要一步
此次金融危機(jī)讓我國(guó)意識(shí)到,要擺脫當(dāng)前各種不利狀況的影響,充分參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),必須積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。而人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)的適時(shí)啟動(dòng),不僅使人民幣國(guó)際化的進(jìn)程得以加快,也使我國(guó)在國(guó)際貨幣和金融事務(wù)中的地位得以提高。
一國(guó)貨幣的國(guó)際化程度,從根本上取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力和地位?，F(xiàn)在中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,第一大外匯儲(chǔ)備大國(guó),這些都為人民幣在未來(lái)進(jìn)一步國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,由于美元強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng),且其已經(jīng)形成了市場(chǎng)的自發(fā)選擇,在短期內(nèi)對(duì)于美元體制的改革將會(huì)非常困難。較為現(xiàn)實(shí)可行的做法應(yīng)該是推進(jìn)本幣國(guó)際化與加強(qiáng)區(qū)域貨幣金融合作,而有意愿且有能力推進(jìn)這種變革的,無(wú)疑是東亞地區(qū)。
采用跨境人民幣結(jié)算無(wú)疑是人民幣邁向國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的漫長(zhǎng)過(guò)程中的第一步,是實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化長(zhǎng)期目標(biāo)的一部分。人民幣國(guó)際化可分為三個(gè)階段。目前人民幣在周邊以“硬通貨”的形式出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)周邊化,第一步可以和香港、臺(tái)灣地區(qū)及新加坡一起,形成一個(gè)大中華貨幣區(qū);第二步建立東南亞貨幣區(qū),東盟十國(guó)和中日韓三國(guó);第三步擴(kuò)大至整個(gè)亞洲,構(gòu)建亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和貨幣區(qū)。即將人民幣從準(zhǔn)周邊化發(fā)展為正式周邊化,進(jìn)而發(fā)展為正式區(qū)域化及準(zhǔn)國(guó)際化,最終真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。而其貨幣職能的三個(gè)階段為,一是鼓勵(lì)外資和金融交易用人民幣報(bào)價(jià)和結(jié)算;二是通過(guò)股票、債券和資本帳戶交易強(qiáng)化人民幣的國(guó)際投資貨幣功能;最后在外貿(mào)和金融交易對(duì)人民幣達(dá)到某一臨界量之后將人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。
以內(nèi)地與香港地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算為例,如果全部轉(zhuǎn)換為人民幣結(jié)算,現(xiàn)在的總貿(mào)易額約為1730多億美元,占國(guó)內(nèi)年度貿(mào)易總額的7%左右。事實(shí)上,國(guó)內(nèi)進(jìn)出口總額的53.3%是與亞洲國(guó)家進(jìn)行往來(lái),并占東盟全部對(duì)外貿(mào)易總額的10%以上。2008年,我國(guó)在貿(mào)易項(xiàng)目下,即向亞洲國(guó)家進(jìn)口7000億美元,約4.8萬(wàn)億人民幣,理論上(如果全部以人民幣對(duì)外支付)相當(dāng)于僅在貿(mào)易項(xiàng)目下即可向亞洲國(guó)家輸出人民幣4.8萬(wàn)億元。因此,構(gòu)建人民幣跨境結(jié)算體系,對(duì)于人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的第一步——產(chǎn)生“亞洲人民幣”意義重大。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融保持現(xiàn)有穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展勢(shì)頭的前提下,人民幣在未來(lái)5-10年的時(shí)間內(nèi),會(huì)上升到除了美元和歐元之外,與英鎊、日元同等地位的第三大貿(mào)易結(jié)算貨幣。
(二)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的意義
人民幣跨境結(jié)算的實(shí)施對(duì)進(jìn)出口企業(yè)而言,一是在國(guó)際結(jié)算貨幣上多了一個(gè)選擇,增加了企業(yè)結(jié)算的靈活度;二是能有效地降低企業(yè)的國(guó)際結(jié)算成本,這主要表現(xiàn)在節(jié)省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時(shí)也節(jié)省了外匯衍生品交易的有關(guān)費(fèi)用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風(fēng)險(xiǎn)。雖然境內(nèi)企業(yè)使用人民幣結(jié)算也可能遇到匯率損失的問(wèn)題,但進(jìn)出口企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念不同,進(jìn)出口企業(yè)無(wú)需從匯率變動(dòng)中獲取差價(jià)和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時(shí),就能夠在從事進(jìn)出口貿(mào)易中鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,改變以往企業(yè)出口越多匯率風(fēng)險(xiǎn)越大的狀況;四是可以進(jìn)一步加快結(jié)算速度,提高資金使用效率。
另外,出口企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易,其收匯資金可以存放境外且只需備案,無(wú)須審批,不影響進(jìn)出口企業(yè)貨物通關(guān)速度,按照有關(guān)規(guī)定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易出口貨物退(免)稅時(shí)也不需要提供出口收匯核銷單。
(三)對(duì)商業(yè)銀行的意義
跨境人民幣結(jié)算是在國(guó)際結(jié)算領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新和探索。從準(zhǔn)入角度而言,從事人民幣貿(mào)易結(jié)算只是將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的幣種進(jìn)行調(diào)換,并不需要用類似資本金、資產(chǎn)質(zhì)量等硬性指標(biāo)限制銀行;從技術(shù)角度而言,人民幣貿(mào)易結(jié)算主要是實(shí)現(xiàn)銀行間的帳戶對(duì)接,清算等,相當(dāng)于通過(guò)境外行或港澳行作為中介,延伸了央行人民幣支付清算系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域半徑。而且,在人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)之后,跨境貿(mào)易的清算行
范圍大大拓展了。在此之前,僅有中銀(香港)和中銀(澳門)擁有與央行大額支付的清算功能,而試點(diǎn)之后,幾乎所有具有國(guó)際結(jié)算能力的境內(nèi)銀行都可以成為境內(nèi)人民幣貿(mào)易的清算和結(jié)算行?？梢钥隙?跨境人民幣結(jié)算在銀行現(xiàn)有的國(guó)際結(jié)算體制下,將為境內(nèi)銀行拓展國(guó)際業(yè)務(wù)開辟新的空間,增加新的業(yè)務(wù),同時(shí)也帶來(lái)大量中間業(yè)務(wù)收入的產(chǎn)生,而且當(dāng)人民幣在境外產(chǎn)生一定的沉淀資金后,勢(shì)必會(huì)對(duì)銀行其他的理財(cái)服務(wù)產(chǎn)生需求。
對(duì)商業(yè)銀行而言,在近年來(lái)人民幣不斷升值的情況下,一直都在承擔(dān)著資金上的巨大損失。如果開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),可以減少銀行外匯頭寸儲(chǔ)備,也就相應(yīng)地減少了人民幣升值的損失。
另外,銀行可能因?yàn)檫@項(xiàng)業(yè)務(wù)獲得更多的客戶資源。外資銀行由于擁有網(wǎng)絡(luò)和頭寸優(yōu)勢(shì),以前一些大型進(jìn)出口企業(yè)更趨向于在外資銀行辦理業(yè)務(wù)。而采用人民幣結(jié)算后,這種優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)向中資銀行,尤其是能為境外企業(yè)提供人民幣融資的中資銀行的海外分支機(jī)構(gòu)將擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
推行人民幣跨境結(jié)算面臨的問(wèn)題
目前,人民幣跨境結(jié)算的進(jìn)展較慢,其中既有主觀原因也有客觀原因。作為一個(gè)全新的業(yè)務(wù),相關(guān)的管理部門、企業(yè)和銀行都需要一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和磨合;二是因?yàn)樵圏c(diǎn)企業(yè)地域相對(duì)有限,從某種意義上也限制了試點(diǎn)規(guī)模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企業(yè)和銀行的具體操作上有一定困難。
從人民幣本身來(lái)看,一是美元作為傳統(tǒng)貨幣有著巨大的優(yōu)勢(shì),路徑依賴使得企業(yè)很難放棄原有結(jié)算方式;二是人民幣長(zhǎng)期升值的趨勢(shì)在一定程度上抑制了海外進(jìn)口商采用人民幣結(jié)算的意愿;三是人民幣作為非自由兌換貨幣,國(guó)際化程度不足,資本賬戶的管制又使得境外人民幣持有者缺乏有效的投資渠道,流出渠道及規(guī)模均受到制約,降低了人民幣的吸引力,而我國(guó)一些主要貿(mào)易伙伴也在近年來(lái)力推本幣國(guó)際化,對(duì)于人民幣結(jié)算積極性不高。
雖然有種種問(wèn)題,但相信隨著試點(diǎn)地區(qū)的擴(kuò)大,隨著中國(guó)金融體制的進(jìn)一步改革,特別是人民幣跨境結(jié)算的配套制度和政策正在制定和推出中,該項(xiàng)具有重大意義的業(yè)務(wù)一定會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展。
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