發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:01:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；epc總承包；合同管理；
epc英文為engineering， procurement， construction，即設(shè)計(jì)、采購和施工。epc的工程管理模式在國際的大型工程上使用的非常普遍。epc模式下設(shè)計(jì)、采購和施工都由承包商負(fù)責(zé)。業(yè)主通常只指派咨詢工程師或監(jiān)理方作為業(yè)主代表對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理及協(xié)調(diào)。目前，epc合同模式在我國國內(nèi)應(yīng)用也相當(dāng)普遍，尤其是自一些大型建設(shè)項(xiàng)目上，例如國內(nèi)的一體化石油化工項(xiàng)目，煤化工項(xiàng)目，主體裝置基本上采用的都是epc合同模式。另外，在國家倡導(dǎo)走出去的戰(zhàn)略背景下，epc總承包模式正越來越被重視和廣泛實(shí)施。
作為epc總承包商，成功的合同管理是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一，同時(shí)能為相關(guān)利益方帶來最大利益，并且能提高公司的管理水平和公司信譽(yù)。好的epc總承包合同管理，應(yīng)從投標(biāo)開始，到合同談判，一直到合同執(zhí)行，最終到合同關(guān)閉，實(shí)施全過程重點(diǎn)管理。
第一章 投標(biāo)階段的合同管理
投標(biāo)期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。 合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。
一、普通條款的審查和談判重點(diǎn)：
1、適用的法律方面
合同中通常規(guī)定選用發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所或執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。
2、合同幣種和匯率要求
由于我國實(shí)施的是外匯強(qiáng)制結(jié)算制度，因此如果是國外工程，應(yīng)選擇和人民幣匯率相對(duì)固定的合同幣種，或者對(duì)人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現(xiàn)損失。
3、工程保險(xiǎn)和履約保函
應(yīng)在合同中明確保險(xiǎn)的種類和承保的范圍，通常工程安裝一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)承保，承包商具體負(fù)責(zé)雇主責(zé)任險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車責(zé)任險(xiǎn)等，這些在合同條款中一定需要規(guī)定清楚。
履約保函應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注保函的種類、金額、開具保函的銀行，以及保函的退還時(shí)間等。履約保函分為無條件和有條件保函，業(yè)主通常愿意選擇無條件保函，承包商應(yīng)爭取選擇有條件保函。履約保函金額應(yīng)爭取在合同價(jià)的10%以內(nèi)，不能過高，有些業(yè)主會(huì)要求25%左右的金額，這是相當(dāng)高的，一方面加大承包商的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)給承包商帶來過高的資金成本。開具銀行保函的銀行也有講究，國際工程中應(yīng)爭取首選國內(nèi)的銀行，例如中國銀行，有些外方業(yè)主會(huì)要求承包商提供國際一流銀行開具的履約保函，這會(huì)加大承包商的資金成本。履約保函的退還應(yīng)明確規(guī)定，如工程驗(yàn)收后14天內(nèi)業(yè)主退還履約保函給承包商。
4、留置權(quán)
隨著我國物權(quán)法的頒布，工程的留置權(quán)相當(dāng)重要?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第230條規(guī)定：“債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。”對(duì)于業(yè)主來說，希望承包商提供的所有設(shè)備和材料和現(xiàn)場形成的設(shè)施或建筑物都放棄留置權(quán)，作為承包商來說，應(yīng)盡量保留留置權(quán)。一旦業(yè)主由于資金原因，承包商沒有獲得足額的項(xiàng)目報(bào)酬或雙方在執(zhí)行合同時(shí)產(chǎn)生較大的爭議，而合同設(shè)施沒有完成竣工驗(yàn)收，而業(yè)主又想盡快使用已經(jīng)完成的設(shè)施或建筑物，承包商就有權(quán)使用留置權(quán)。總之，在沒有得到業(yè)主的完全支付情況下或爭議未解決前，不要輕易放棄或忽視工程的留置權(quán)。
5、誤期損害賠償金
誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關(guān)注。有些業(yè)主會(huì)將此比例和金額規(guī)定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當(dāng)大的損失。因此，epc總承包商必須重點(diǎn)審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力，具體金額和比例應(yīng)視合同金額大小而定。
6、仲裁
對(duì)于在中國執(zhí)行的合同，首先應(yīng)選擇中國的仲裁機(jī)構(gòu)，國內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)可以選擇中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)。
如果是國外工程，應(yīng)爭取選擇國際上比較獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，例如瑞典的斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院 ，其次是新加坡的仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡量避免選擇當(dāng)?shù)氐闹俨脵C(jī)構(gòu)。
二、特殊條款的審查和談判重點(diǎn)
特殊條款的審查和談判重點(diǎn)應(yīng)放在合同的價(jià)格和工作范圍上，主要審查工作如下：
1、合同價(jià)格形式和工作范圍
epc合同通常為固定總價(jià)形式，有些合同為總價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)形式。作為合同管理人員，關(guān)注的內(nèi)容為合同計(jì)價(jià)的工作范圍，應(yīng)對(duì)工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責(zé)任進(jìn)行逐一清晰的表示出來。在涉及到政府許可和第三方協(xié)調(diào)方面，承包商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，通常此項(xiàng)工作應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)，epc總承包商承擔(dān)相關(guān)配合工作。
2、機(jī)械竣工和工程交工的定義應(yīng)明確
機(jī)械竣工是國外引入的，通常涉及的是設(shè)備的安裝工作，在國內(nèi)通常是以工程中間交接出現(xiàn)。機(jī)械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時(shí)需要明確機(jī)械竣工的定義，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)專業(yè)工作在機(jī)械竣工時(shí)所達(dá)到的狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)描述，確保雙方不因竣工的定義產(chǎn)生歧義，而導(dǎo)致合同的關(guān)鍵里程碑不能達(dá)到，從而造成違約情況出現(xiàn)。
3、適用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范
適用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)于一個(gè)合同至關(guān)重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價(jià)，例如業(yè)主要求以美國或者歐洲的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果承包商是按中國的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行投標(biāo)的，那么后期的損失將不可估量。在這點(diǎn)上，中國鐵建承建的沙特輕軌項(xiàng)目就是一個(gè)代價(jià)高昂的例子。 4、支付條款的審查
支付條款的審查通常應(yīng)關(guān)注付款的時(shí)間和比例。預(yù)付款支付時(shí)間通常為合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)，支付比例原則上為10%。進(jìn)度款的支付通常規(guī)定為按進(jìn)度檢測的比例進(jìn)行支付或者按實(shí)際完成的里程碑進(jìn)行支付。如果可以的話，承包商應(yīng)在合同談判時(shí)候?qū)⑦M(jìn)度款的支付確定為按實(shí)際進(jìn)度檢測的比例進(jìn)行支付，這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時(shí)支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量縮短，例如完成進(jìn)度款申請(qǐng)審批后一個(gè)月內(nèi)完成支付。對(duì)于業(yè)主拖延支付的的條款，也應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注，會(huì)存在有些業(yè)主故意拖延支付。因此業(yè)主違反支付時(shí)間的違約金應(yīng)當(dāng)在合同內(nèi)明確規(guī)定，如業(yè)主延遲支付，則應(yīng)賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。
5、稅收條款的審查
由于2009年以來國家積極實(shí)施營改增的稅收政策，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕170號(hào)）規(guī)定，一般納稅人購進(jìn)或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等增值稅扣稅憑證，從銷項(xiàng)稅額中抵扣。因此，業(yè)主對(duì)設(shè)備材料的增值稅的規(guī)定會(huì)非常的明確，作為承包商應(yīng)當(dāng)熟悉此項(xiàng)工作以及它可能帶來的管理成本。對(duì)于國外工程，尤其應(yīng)了解對(duì)方國家的稅收政策，最好聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)專家，避免漏計(jì)某項(xiàng)稅，從而帶來損失。
6、調(diào)價(jià)條款
雖然說epc合同通常為固定總價(jià)合同，但是，由于近年來各項(xiàng)設(shè)備材料的價(jià)格波動(dòng)幅度較大，例如2010年年初國內(nèi)普通螺紋鋼在3900元/噸左右，但到了2010年底價(jià)格就漲到了近5000元/噸，價(jià)格漲幅超過25%，這給承包商的成本造成很大的壓力，甚至出現(xiàn)虧損，圖為2010年國內(nèi)普通螺紋鋼的價(jià)格走勢圖。
因此有必要在合同條款中加入調(diào)價(jià)條款，例如，當(dāng)漲價(jià)幅度超到5%時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)價(jià)，并在合同中約定調(diào)價(jià)的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考：
其中，x+a+b+c+d+e+......+t=1， c為價(jià)格調(diào)整指數(shù)或者綜合漲價(jià)幅度，x為固定系數(shù)，通常為0.15，a，b，c......t為各項(xiàng)成本所占的比重， ， 等為計(jì)算期的價(jià)格指數(shù)， ， 等為基期的價(jià)格指數(shù)，通常為投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)。
這樣一來，承包商不會(huì)應(yīng)為外界的價(jià)格劇烈波動(dòng)而造成大的損失，或者說能保證合同的整體盈利性，而不是白白為業(yè)主打工。
總之，epc總承包商在投標(biāo)階段和合同談判階段就應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)，并作出相應(yīng)調(diào)整的措施，或爭取修改條款，或在報(bào)價(jià)工作中提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，盡可能的將合同的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。
第二章 合同執(zhí)行中的合同管理
1. 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)貫徹合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
合同執(zhí)行中同樣存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，epc總承包商應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行之初就將項(xiàng)
目執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并進(jìn)行分類列表，并告知到每一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員，一旦判斷某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，應(yīng)立即向項(xiàng)目成員發(fā)出預(yù)警和警示并采取預(yù)先制定好的措施。
2. 分包合同管理
合同分包是目前epc總承包商慣常的選擇，尤其是施工工作，除非主合同中明文規(guī)定不予分包。按照中華人民共和國建筑法的規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！狈职ぷ魇莈pc總承包商合同管理的重點(diǎn)之一，尤其是在選擇分包商的環(huán)節(jié)上，選擇一個(gè)好的分包商對(duì)于項(xiàng)目施工的安全、質(zhì)量和工期能否滿足主合同的需要是非常關(guān)鍵的。選擇分包商以及勞務(wù)分包管理一般需要重點(diǎn)關(guān)注一下幾點(diǎn)情況：
1） 分包商的同類裝置的經(jīng)驗(yàn)
事實(shí)證明，分包商有同類裝置建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是很重要的，有著類似裝置施工經(jīng)驗(yàn)的分包商在施工組織計(jì)劃上有著明顯的優(yōu)勢，這對(duì)于項(xiàng)目施工順利平穩(wěn)及按期交付起著重要作用。
2） 分包商先前是否有過良好合作
對(duì)于選擇的分包商如果和epc總承包商前期有過良好合作，那么施工階段的信息傳達(dá)會(huì)更加通暢，管理工作會(huì)更加順利。因?yàn)楸舜耸煜?duì)方的工作方式和工作程序，各項(xiàng)工作指令就能夠以最快的方式傳達(dá)到一線施工人員，并且能夠得到很好的落實(shí)。項(xiàng)目的建設(shè)從另一個(gè)角度來講也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，只有擁有一個(gè)好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，才能將項(xiàng)目做好。如果總承包商的管理人員和分包商的管理人員彼此溝通困難，甚至相互有不滿情緒，那么這樣的項(xiàng)目百分之百是做不成功的，不光是管理成本被消耗，現(xiàn)場的安全、質(zhì)量和工期都會(huì)受到影響。
3） 勞務(wù)分包的管理
勞務(wù)分包近年來比較普遍，但勞務(wù)分包如果管理不好，很容易造成工人集體討薪事件，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是有負(fù)面影響的。好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)是勞務(wù)分包商應(yīng)當(dāng)將所有進(jìn)場的勞務(wù)分包人員的詳細(xì)情況向總承包商進(jìn)行備案，同時(shí)在工人發(fā)放工資方面，建議實(shí)施一人一卡制度，由總承包商直接將工資額打到分包商的工人工資卡上，防止勞務(wù)分包商或者說包工頭卷了錢跑路，導(dǎo)致工人集體到總承包商或業(yè)主處討要薪資，從而造成惡劣影響。
3. 變更和索賠的管理
此處的變更和索賠管理主要指epc總承包商和業(yè)主間的變更和索賠，作為epc總包商平時(shí)要注重相關(guān)資料的收集和整理，業(yè)主的每一個(gè)指令都需要認(rèn)真琢磨，例如在設(shè)計(jì)階段業(yè)主對(duì)hazop（危害性和可操作性審查）的審查，業(yè)主就此提出的有些意見是涉及到合同變更的，需要格外關(guān)注。另外，對(duì)于業(yè)主的口頭指令一定要在事后獲得其書面確認(rèn)。第三，索賠應(yīng)注重時(shí)效性，一個(gè)好的合同管理人員首先要非常熟悉合同，同時(shí)應(yīng)有明銳的洞察力，只有這樣才能做到索賠及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。
4. 工程量的審核及價(jià)款支付
工程款包括預(yù)付款，進(jìn)度款及質(zhì)保金的支付。重點(diǎn)在進(jìn)度款的審核和支付上，好的管理辦法是是由業(yè)主，總承包商及監(jiān)理單位或業(yè)主的咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合工作小組，這樣對(duì)于工作量的審核有著積極的意義。因?yàn)槭锹?lián)合審核，其加強(qiáng)了溝通，減少了爭論，可以大大縮短工程量的審核時(shí)間，這對(duì)于縮短業(yè)主工程款支付時(shí)間有著積極的作用。
第三章 合同關(guān)閉管理
合同關(guān)閉可以分成初步關(guān)閉和最終關(guān)閉，初步關(guān)閉是指工程在完工驗(yàn)收及結(jié)算完成后進(jìn)行的合同關(guān)閉，最終關(guān)閉則是指質(zhì)保期結(jié)束后的合同關(guān)閉。由于合同關(guān)閉特別是初步關(guān)閉的管理涉及到很多項(xiàng)目部門和人員，因此業(yè)主通常會(huì)制定一個(gè)關(guān)閉程序。作為epc總承包商需要關(guān)注的是索賠是否全部關(guān)閉，業(yè)主是否頒發(fā)驗(yàn)收證書，以及是否已經(jīng)退還履約保函等。
綜上，epc總承包商的合同管理是一個(gè)全過程的重點(diǎn)管理，從投標(biāo)到合同關(guān)閉，每一個(gè)過程都很重要，好的合同管理對(duì)于提升總承包商的公司利潤有著非常重要的作用，且有助于將其打造成一流的工程承包商，另外也是國內(nèi)的優(yōu)秀承包商走出國門承接國際工程的有力保障。
參考文獻(xiàn)：
1、王建國：國際工程施工合同管理中常發(fā)生的合同問題， 建筑經(jīng)濟(jì)2000年第2期
2、歐陽光，肖琦：招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)，法律出版社，2007 年
3、何伯森：國際工程合同與合同管理，中國建筑工業(yè)出版社，1999年
4、成虎：工程項(xiàng)目管理，中國建筑工業(yè)出版社， 1997年
5、張水波，陳勇強(qiáng)：國際工程總承包epc交鑰匙合同與管理，中國電力出版社，2009 年
6、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕170號(hào)）
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)
1、連續(xù)性和周期長
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容
做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識(shí)淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評(píng)估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1、明確項(xiàng)目成本管理
健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項(xiàng)目合同交底制度
項(xiàng)目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報(bào)告
如果沒有成本預(yù)測報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí)，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)
簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。
參考文獻(xiàn)：
[1]、高正文.建設(shè)工程法規(guī)與合同管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008。
[2]、楊偉忠.我國建設(shè)工程合同管理淺析[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì)，2006，（11）。
關(guān)鍵詞：合同管理；招投標(biāo)階段；合同實(shí)施
Abstract: The construction contract management has become an important means of project management, which covers many aspects of planning, implementation, signed contract, dispute settlement, risk management, claims and information management. According to the characteristics of construction contract management of engineering construction, from two aspects of bidding and contract construction process of contract management are analyzed, and puts forward some methods and measures to improve the contract management, contract management quality.
Key word: contract management; bidding; contract implementation
中圖分類號(hào)：TU71
1．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
1.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時(shí)，在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
1.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時(shí)間安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。
1.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對(duì)合同文本的分折是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
1.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾，使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測，以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
1.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證，也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
1.6合同談判。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的各種情況，同時(shí)，合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商，進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款，使合同雙方在談判中進(jìn)—步地溝通，詳細(xì)地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
2．合同實(shí)施控制 建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，主要工作包括：
2.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
2.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任，這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭議。
2.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。
2.4參與其他項(xiàng)目控制工作。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗(yàn)收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作，參與工程結(jié)算，會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
2.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同屜行情況作出診斷；向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題；提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。
2.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
2.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。
2.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。
【關(guān)鍵詞】高校；建設(shè)項(xiàng)目；合同管理
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發(fā)展，校園規(guī)劃與建設(shè)成為社會(huì)建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，高?；窘ㄔO(shè)工作者遇到了很多問題，其中建設(shè)工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現(xiàn)了因合同制訂不明而產(chǎn)生的法律糾紛，因此對(duì)高校建筑工程合同管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析并尋找相應(yīng)的解決對(duì)策是十分有意義。
1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在問題
從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對(duì)較低，雖然學(xué)校也出臺(tái)了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實(shí)際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實(shí)施階段均無規(guī)范的管理模式，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)。
1.1 合同條款不規(guī)范，合同變更隨意性大
許多高校建設(shè)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標(biāo)投標(biāo)的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。
合同價(jià)中暫定價(jià)過多，合同造價(jià)閉合不嚴(yán)，人為地留下價(jià)格調(diào)整空間。而且無相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨意性大。
1.2 合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)
在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙方普遍對(duì)合同不夠重視，在簽訂合同時(shí)根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對(duì)于工期較長的工程，在施工期間一些材料價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，調(diào)整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價(jià)格超過(降低)了雙方約定的價(jià)格，雖然寫明了可以調(diào)整，但沒有寫明調(diào)整的幅度范圍。對(duì)于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時(shí)找發(fā)包方聯(lián)系，對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，使得承包方單獨(dú)采購的材料價(jià)格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時(shí)的爭議糾紛。
1.3 缺少規(guī)范的合同文本
合同的核心是標(biāo)的價(jià)款，而施工合同的價(jià)款不同其他合同價(jià)款，因?yàn)樵谑┕み^程中修改、調(diào)整、補(bǔ)充隨時(shí)可能發(fā)生，許多款項(xiàng)是不可預(yù)見的。雖然建設(shè)部和國家工商總局制定了《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟(jì)合同的核心部分工程造價(jià)的約定和調(diào)整，存在許多不足。特別是目前尚無統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪膛c專業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.4 缺乏專業(yè)的合同管理人才
高校工程建設(shè)項(xiàng)目具有間斷性，學(xué)校對(duì)工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)缺少必要的法律支持。
2、高校建設(shè)工程合同管理的對(duì)策
2.1 要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施管理。合同當(dāng)事人雙方必須共同按計(jì)劃履行合同，實(shí)現(xiàn)合同所要達(dá)到的各類預(yù)定目標(biāo)。對(duì)于合同的變更，合同的執(zhí)行矛盾等其他內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真按《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)履行。
2.2 要根據(jù)具體工程的情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；工程合同價(jià)以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)再增加3％作為工程不可預(yù)見費(fèi)用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
2.3 要認(rèn)真對(duì)待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間的補(bǔ)償要求。針對(duì)基本建設(shè)工程的特點(diǎn)，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費(fèi)用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據(jù)；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上；索賠應(yīng)采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴(yán)格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據(jù)，合情合理，同時(shí)在時(shí)間上應(yīng)有明確的法律概念。
2.4 培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時(shí)加強(qiáng)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識(shí)培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。
3、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理建議
3.1 從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)認(rèn)真閱讀理解，搞清楚合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采用規(guī)范的合同文本。
3.2 建立起項(xiàng)目合同管理程序，實(shí)現(xiàn)全過程、動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強(qiáng)化合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必須重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，真正實(shí)現(xiàn)全過程管理。
3.3 加強(qiáng)合同信息化管理。為滿足建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的需要，建立建設(shè)工程施工合同管理信息系統(tǒng)，可隨時(shí)將實(shí)際情況的變化以合同方式體現(xiàn)出來，便于迅速解決合同管理過程中的一些爭議及索賠事項(xiàng)。對(duì)各種建設(shè)工程項(xiàng)目所簽訂的各種類型的施工合同進(jìn)行全面科學(xué)的管理，不僅能迅速處理合同中各種信息，而且能夠?qū)π潞炗喌暮贤M(jìn)行信息錄入，對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行修改、銷毀、查詢等處理工作。
關(guān)鍵詞 合同管理；建設(shè)項(xiàng)目；問題；方案
中圖分類號(hào)TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）113-0072-02
近些年來，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善。在如今的法制經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為了建筑企業(yè)管理的核心部分，它有著非常強(qiáng)的管理職能，直接關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益?？墒窃谖覈F(xiàn)階段，還有很多工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)合同管理沒有引起高度的重視，合同管理水平相對(duì)較低，其管理職能根本沒有得到有效的發(fā)揮，這樣就無形中給企業(yè)的經(jīng)營增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。
1 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的概述
1.1 合同管理的本質(zhì)內(nèi)容
工程建設(shè)項(xiàng)目合同是項(xiàng)目的承發(fā)方為完成整個(gè)工程項(xiàng)目，明確雙方各自的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任而簽署的具有法律效應(yīng)的協(xié)議。合理有效的合同管理可以促進(jìn)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的所有部門能夠履行合同中的各項(xiàng)義務(wù)，保證項(xiàng)目的順利完成。
近些年來，我國的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時(shí)很多的問題也在不斷出現(xiàn)，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實(shí)這些問題的產(chǎn)生都與合同管理有著密切的關(guān)系，說明工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理職能根本沒有得到充分的發(fā)揮，也正說明我國建筑行業(yè)合同的監(jiān)督和管理機(jī)制不夠嚴(yán)格。那么工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的本質(zhì)是在市場經(jīng)濟(jì)下對(duì)建筑市場的改革，而市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是合同經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。
1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的作用
工程建筑項(xiàng)目的合同是項(xiàng)目承包人和發(fā)包人之間簽訂的協(xié)議，承包人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)包人負(fù)責(zé)支付工程款。該合同在項(xiàng)目建設(shè)過程中起著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，工程建設(shè)項(xiàng)目合同的簽署，就確定了項(xiàng)目管理和實(shí)施的目標(biāo)，是承包方和發(fā)包方之間進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)往來的依據(jù)。而合同管理工作的展開是為了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程建設(shè)的順利進(jìn)行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)規(guī)定了雙方在項(xiàng)目建設(shè)過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。由于合同雙方存在利益的關(guān)系，所以在項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和糾紛，這個(gè)時(shí)候就用合同來說話，它可以有效調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系；第三，合同是工程建設(shè)項(xiàng)目中甲乙雙方最高的行為準(zhǔn)則，它受到法律的制約和保護(hù)。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應(yīng)的義務(wù)，一旦違反合同規(guī)定就必須接受相應(yīng)的法律處罰；第四，在工程建設(shè)過程中，由于雙方的利益不同可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)立，這個(gè)時(shí)候合同就是解決問題最有利的依據(jù)；第五，合同可以協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中各方面的關(guān)系，同時(shí)規(guī)范工程項(xiàng)目相關(guān)人員的行為。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題
2.1 合同管理意識(shí)缺乏
目前企業(yè)和個(gè)人缺少對(duì)合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在合同的整個(gè)制定過程中都沒有對(duì)其引起高度重視。最后導(dǎo)致簽訂下來的很多合同條款內(nèi)容不明確，結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任不清楚，根本不符合經(jīng)濟(jì)合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。
2.2 合同管理職能發(fā)揮不到位
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于合同管理職能沒有得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致建筑業(yè)市場的不規(guī)范行為經(jīng)常出現(xiàn)。在一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，可能由于承包法和發(fā)包方關(guān)系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒有簽訂合同；有的時(shí)候是因?yàn)橼s工期，當(dāng)時(shí)沒來得及簽訂合同；有些甚至工程項(xiàng)目都結(jié)束了還沒有簽訂合同，這些現(xiàn)象都能充分反映出人們的法律意識(shí)太薄弱。
2.3 法律法規(guī)不健全
在我國，建筑業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不是很健全，目前正處于不斷完善的過程中。所以在我國建筑業(yè)高度發(fā)展的今天，國家一定要對(duì)建筑業(yè)的法律法規(guī)給予高度的重視。
2.4 工作人員綜合素質(zhì)不夠
在我國，多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理工作人員，沒有經(jīng)過專業(yè)合同管理培訓(xùn)，對(duì)建筑業(yè)的法律法規(guī)不夠了解。目前合同管理工作的內(nèi)容主要就是合同保存歸檔和合同查詢等。
3 做好合同管理工作的方法
3.1 提高合同管理意識(shí)
提高建筑企業(yè)以及個(gè)人對(duì)合同管理的意識(shí)，需要對(duì)合同管理相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而不斷提高他們的法律意識(shí)。
要想作為一名優(yōu)秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質(zhì)，不但要能掌握和運(yùn)用各種法律法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)，可以擬稿合同，熟悉項(xiàng)目報(bào)價(jià)，合同履行，同時(shí)還要是一位合格的工程技術(shù)人員。
3.2 合同管理組織機(jī)構(gòu)和制度的建立
為了能夠規(guī)范合同管理工作，要明確相關(guān)工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責(zé)和權(quán)力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責(zé)分解制度等合同管理制度，同時(shí)把各種責(zé)任分解并落實(shí)到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而形成一個(gè)合理有效的管理工作系統(tǒng)。
3.3 承包商的選擇
在工程建設(shè)項(xiàng)目開始之前，通過招投標(biāo)的方式選擇一個(gè)信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同任務(wù)高質(zhì)量的完成。所以在招投標(biāo)過程中，不一定要選擇標(biāo)價(jià)最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽(yù)度差的承包商。
3.4 高度重視合同過程的管理工作
項(xiàng)目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內(nèi)容來執(zhí)行。在日常的工作過程中，合同管理的相關(guān)工作人員要不斷深入研究每個(gè)合同的條款，熟悉和掌握合同的內(nèi)容，為工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛做好前期的準(zhǔn)備工作。
3.5 重視合同變更的管理
經(jīng)驗(yàn)表明，每一項(xiàng)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中都可能會(huì)出現(xiàn)合同變更的情況，就算合同制作的再詳細(xì)，也不可能把所有的問題都包含在內(nèi)。在合同變更管理過程中，合同管理人員一定要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，合理有效的進(jìn)行變更。
4 結(jié)論
綜上所述，合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中起著非常重要的作用，是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還能有效控制工程項(xiàng)目的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以無論是承發(fā)雙方還是合同管理的相關(guān)工作人員都要對(duì)合同管理工作給予高度重視。
參考文獻(xiàn)
[1]成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.
關(guān)鍵詞：合同管理；管理流程；信息系統(tǒng)；界面管理
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1008－0422(2007)09－0073－06
1 引言
大型項(xiàng)目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力，很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取，對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對(duì)大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤；通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。
近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、分析和理解，確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 大型建設(shè)項(xiàng)目的合同管理流程簡介
2．1 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
2．2 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn)
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。
2．2．1 目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：
2．2．2 必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；
2．2．3 多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；
2．2．4 層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2．3 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟
為了保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計(jì)算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級(jí)管理流程圖等。
管理流程設(shè)計(jì)是大型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分，管理流程設(shè)計(jì)通過將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng)，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計(jì)，使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個(gè)步驟：
(1)對(duì)建設(shè)合同管理工作進(jìn)行研究與探索，確定分解的準(zhǔn)則，是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則；
(2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成，并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序，初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程；
(3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的控制
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)和技術(shù)方法，通過對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識(shí)別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)建設(shè)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理職能的履行，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對(duì)管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令，使每個(gè)管理過程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。控制系統(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項(xiàng)目管理部門的高級(jí)、中級(jí)、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。
2．5 合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng)，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們越來越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義，項(xiàng)目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之
間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設(shè)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項(xiàng)目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。
(2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
(4)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中，進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中，輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言，其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃，輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以，不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門的流程，即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動(dòng)是不同的，但卻是相關(guān)的，活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動(dòng)乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動(dòng)的媒介，這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)量支付中，對(duì)于項(xiàng)目管理組織而言，首先必須由工程處對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，隨后由計(jì)劃處計(jì)量人員進(jìn)行造價(jià)審核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了三個(gè)部門，產(chǎn)生了部門間的流程界面。
因此，我們要對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運(yùn)用集成管理的思想，對(duì)流程實(shí)施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng)，同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3 大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
3．1 背景分析
某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項(xiàng)目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標(biāo)文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個(gè)部門和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺(tái)賬、費(fèi)用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能，還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對(duì)進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3．2 本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析
本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中；
(2)以合同為主線，以費(fèi)用為中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全生命周期的管理；
(3)對(duì)合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理；
(4)對(duì)工地會(huì)議、大事件、物資供應(yīng)等進(jìn)行記錄，以便查詢。
本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對(duì)工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請(qǐng)審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對(duì)合同申請(qǐng)、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理，使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。
3．3 合同管理綜合流程圖
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4 主要的功能模塊的分析
3．4．1 合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn)：
(1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改；
(2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)；
(3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；
(4)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同模板的增、刪、改；
(5)實(shí)現(xiàn)對(duì)因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢；
(6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2 合同進(jìn)程管理
合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進(jìn)度信息管理
該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況，可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢；
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對(duì)比分析。
2、質(zhì)量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評(píng)定及質(zhì)量事件的信息。可由各標(biāo)段質(zhì)量檢測、評(píng)定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用；
(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息查詢：
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對(duì)比分析。
3、計(jì)量信息管理
該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總，可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用：
(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息，能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且用直方圖對(duì)合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；
(3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>
(4)對(duì)以往審核后計(jì)量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總?？捎蓪徍撕蟮母鳂?biāo)段支付及其相關(guān)信息，如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息；
(2)實(shí)現(xiàn)對(duì)中間支付信息的查詢；
(3)對(duì)支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警；
(4)對(duì)支付款項(xiàng)做支付跟蹤，查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量，及累計(jì)各期的支付數(shù)。
3．4．3 合同變更
主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量價(jià)分析，并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能?？蓪?shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警，提示相關(guān)工作人員；
(2)對(duì)各標(biāo)段合同變更單的查詢：
(3)對(duì)各類變更進(jìn)行量價(jià)分析；
(4)對(duì)合同變更審核過程進(jìn)行查詢；
(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。
3．4．4 合同索賠
該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請(qǐng)審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：
(3)合同索賠需進(jìn)行量價(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5 合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算
合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計(jì)完成投資額，累計(jì)進(jìn)度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5 接口
合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。
在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對(duì)投資的影響上，實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。
(2)對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(3)對(duì)于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(4)對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目的合同相關(guān)信息可由招投標(biāo)子系統(tǒng)調(diào)用，包括在合同申請(qǐng)過程中招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)信息。
【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；合同管理；審計(jì)監(jiān)督；研究
項(xiàng)目合同是建筑工程十分重要的文件，關(guān)系著合作雙方的經(jīng)濟(jì)利益分配情況。在建筑項(xiàng)目合同管理方面，企業(yè)不能僅局限于正面上的管理措施，還要學(xué)會(huì)從側(cè)面不同的角度開展合同管理[1]?！皩徲?jì)監(jiān)督”則是最近幾年建筑行業(yè)常用的管理方式，通過審計(jì)監(jiān)督能不斷加強(qiáng)建筑單位的市場競爭力量。
一、合同管理，問題日趨顯現(xiàn)
合同作為約束雙方施工活動(dòng)的法律文件，可為建筑項(xiàng)目實(shí)施后出現(xiàn)的一系列問題提供有效的解決方案，也是建筑合作雙方維護(hù)自身利益的重要依據(jù)。因而，建筑單位常常將合同管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。但受到多方面因素影響，目前建筑行業(yè)的合同管理工作還存在諸多問題。
1、條款，不實(shí)際。建筑單位在編制合同條款時(shí)未能全面考慮，導(dǎo)致了合同內(nèi)條款內(nèi)容與實(shí)際工程存在偏差。根據(jù)企業(yè)的狀況看，雖然管理人員通過加強(qiáng)審核能處理好建筑項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)問題。但在合同條款的編制上常常會(huì)遇到內(nèi)容不符的問題，這就給合同的執(zhí)行帶來不便。
2、分配，不科學(xué)。作為建筑項(xiàng)目工程的法律文件，合同時(shí)刻約束著建筑施工雙方的行為。從建筑合同結(jié)構(gòu)形式上看，企業(yè)在合同管理時(shí)未能科學(xué)劃分工程任務(wù)。工程項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)寬廣、銷售增長，其面臨的合同項(xiàng)目更加復(fù)雜，若依舊處于這種分配模式顯然行不通。
3、財(cái)務(wù)，不合理。合同文件在編制過程中對(duì)于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支要高度重視，而管理人員對(duì)合同中涉及到的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容審核不清，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則會(huì)帶來損失[2]。如：合同中對(duì)于工程收益的財(cái)務(wù)收支情況未明確規(guī)定，常會(huì)造成竣工后利益分配上發(fā)生糾紛。
4、效率，不理想。合同管理對(duì)于企業(yè)正常經(jīng)營有著重要的影響，傳統(tǒng)合同管理模式僅僅局限于小規(guī)模的建筑企業(yè)經(jīng)營，對(duì)于大型企業(yè)或業(yè)務(wù)項(xiàng)目眾多的企業(yè)則難以保持整個(gè)操作流程的暢通。由此，合同管理上的實(shí)效則造成了企業(yè)的工程施工進(jìn)度無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，給工程作業(yè)帶來了影響。
二、審計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化賬務(wù)形式
審計(jì)部門人員通過對(duì)企業(yè)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、有效性等綜合評(píng)估，有助于工程單位的科學(xué)經(jīng)營。市場經(jīng)濟(jì)在不斷更新調(diào)整的同時(shí)，企業(yè)賬務(wù)形式正朝著“電腦帳”方向發(fā)展，審計(jì)人員需將傳統(tǒng)的手工帳轉(zhuǎn)為電腦帳，以提高審計(jì)效率。
1、改革形式。電腦帳是審計(jì)部門參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的新方式，也是衡量審計(jì)工作水平的重要指標(biāo)。若企業(yè)能在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中堅(jiān)持電腦帳操作，逐漸擺脫傳統(tǒng)手工帳，能夠?yàn)閷徲?jì)部門的工作帶來方便[3]。今后市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段企業(yè)將會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)核算代替人工核算，電算化的作用會(huì)更加突出。
2、提升效率。只有減輕審計(jì)部門的工作量，才能保證工程單位監(jiān)督效率的提升。電腦帳的運(yùn)用為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了更好的工作平臺(tái)，使會(huì)計(jì)能在電腦上完成相應(yīng)的操作處理賬務(wù)。審計(jì)機(jī)構(gòu)人員通過把手工帳信息轉(zhuǎn)為在電腦上處理，能降低審計(jì)人員的工作難度，提高了對(duì)企業(yè)內(nèi)部核算的效率。
3、引進(jìn)技術(shù)。建筑行業(yè)從興起到發(fā)展，本質(zhì)上都是各方面技術(shù)的更新變化過程。建筑項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督也是如此，優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理模式，能夠?yàn)閷徲?jì)部門提供多方面的幫助。電腦帳的推廣能夠讓建筑企業(yè)重視審計(jì)工作，保證各項(xiàng)合同指標(biāo)都能符合國家監(jiān)督要求。
4、增強(qiáng)競爭。對(duì)建筑行業(yè)廣泛開展審計(jì)監(jiān)督，根本上還是為了讓企業(yè)的經(jīng)營秩序規(guī)范化，保證建筑單位能具備足夠的實(shí)力參與競爭。國外經(jīng)營理念的先進(jìn)性，使得企業(yè)認(rèn)識(shí)到電腦帳的優(yōu)越性。審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督工作也需要遵循社會(huì)發(fā)展主流，提高建筑行業(yè)競爭力量。
三、注重核算，提升監(jiān)督效率
審計(jì)監(jiān)督主要是通過對(duì)建筑單位的資金使用狀況進(jìn)行審核監(jiān)督，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了更好地適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督工作，審計(jì)部門應(yīng)該不斷調(diào)整內(nèi)部核算方式，做好對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部工作的調(diào)整控制，重點(diǎn)搞好財(cái)務(wù)核算方式轉(zhuǎn)變，這樣才能不斷提升審計(jì)部門的監(jiān)督效率。建筑單位需從以下方面調(diào)整財(cái)務(wù)：
1、審核標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)通過財(cái)務(wù)核算能夠及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)制定審計(jì)、監(jiān)督策略可提供參考信息。而審計(jì)單位提供的財(cái)務(wù)核算能否發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，根本上還是要堅(jiān)持客觀的核算標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部門在調(diào)查建筑單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該不斷優(yōu)化審核標(biāo)準(zhǔn)。
2、收支資金。資金是企業(yè)長期經(jīng)營的根本，也是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，在審核監(jiān)督過程中對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資金實(shí)施全面核算，可以提高資金的使用效率，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)資金資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。審計(jì)人員需要重視工程資金的分配使用。
3、監(jiān)督效率。提高財(cái)務(wù)核算的效率是保證監(jiān)督管理效率的基礎(chǔ)，審計(jì)人員要不斷提高自己的核算水平，讓審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程各項(xiàng)資金收支情況都能及時(shí)掌握。審計(jì)單位重點(diǎn)工作需集中在固定資產(chǎn)的規(guī)劃處理上，同時(shí)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)收入狀況有力監(jiān)督，在人力安排、財(cái)力分配、物力調(diào)控等方面加強(qiáng)監(jiān)督[4]。
4、財(cái)務(wù)服務(wù)。作為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督者，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該樹立良好的責(zé)任意識(shí)，不斷優(yōu)化改進(jìn)自己的服務(wù)指標(biāo)，為企業(yè)管理者提供更好的經(jīng)營指導(dǎo)策略。作為審計(jì)部門，工作人員可從核算指標(biāo)、核算內(nèi)容、核算方法等方面優(yōu)化改進(jìn)，以更加細(xì)致、全面的監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
四、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)定審計(jì)秩序
在建筑工程合同管理過程中，積極開展審計(jì)監(jiān)督工作對(duì)于工程單位有著重要的作用。無論是建筑單位或者審計(jì)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該對(duì)自己的工作科學(xué)規(guī)劃，確保企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的審查結(jié)果符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在合同管理以及審計(jì)監(jiān)督時(shí)，對(duì)于一些重點(diǎn)方面需要給予重視，具體包括：
1、規(guī)劃明細(xì)。建筑單位在合同管理時(shí)常會(huì)忽略一些細(xì)小的財(cái)務(wù)方面，如：編制的財(cái)務(wù)報(bào)表上項(xiàng)目明顯不清，包括：項(xiàng)目類別、產(chǎn)品數(shù)量、收支明細(xì)等，導(dǎo)致了合同內(nèi)容的全面性不足。而審計(jì)環(huán)節(jié)中，審計(jì)人員要對(duì)這些潛在的項(xiàng)目明細(xì)嚴(yán)格審查，絕不漏掉一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2、規(guī)劃報(bào)表。當(dāng)所有的財(cái)務(wù)信息處理完后，企業(yè)會(huì)計(jì)人員需要制定一份完整的數(shù)據(jù)表格以更加直觀的顯示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。在制作報(bào)表時(shí)企業(yè)常出現(xiàn)不同的缺陷，如：報(bào)表不規(guī)范、內(nèi)容不全面等[5]。審計(jì)單位應(yīng)審查合同中財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)全面，必須要涉及到建筑項(xiàng)目的各方面內(nèi)容。
3、規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目工程合同進(jìn)行管理，主要還是對(duì)合同上的建筑施工內(nèi)容進(jìn)行管理。作為建筑單位，在編制合同內(nèi)容時(shí)要從客觀的角度看待工程項(xiàng)目，將涉及到建筑工程的內(nèi)容都規(guī)劃在內(nèi)。而審計(jì)部門拿到項(xiàng)目合同書后，也要對(duì)其中的內(nèi)容詳細(xì)審核，讓審計(jì)監(jiān)督工作有序開展。
關(guān)鍵詞：合同管理、問題、解決對(duì)策
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、我國建筑工程合同管理存在的問題
建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國的建筑市場的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場混亂的主要原因之一。
(一)合同履約中的問題
1、合同流于形式。企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來麻煩。
2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)。一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。
3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算。
4、承包商惡意索賠。有的承包商針對(duì)低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。
(二)合同管理問題
由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。
1、合同意識(shí)普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠才將合同找出來。
2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范。大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的程度。
3、合同管理人員素質(zhì)有待提高。由于對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭議的重要原因。
4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段。政府在建筑市場監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。
二、發(fā)揮建筑工程合同管理的措施
1、盡快完善建筑工程合同示范文本體系。應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國際工程合同范本中適應(yīng)我國國情的內(nèi)容、合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題。增加和細(xì)化索賠條款，把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。
2、建立適合不同合同參與方的合同體系。建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。目前我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。
3、建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑工程合同示范文本。近年來，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來越多，這樣既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場的要求。
4、提高建筑工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性。修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑工程合同示范文本的價(jià)值。
三、如何做好合同預(yù)決算管理，控制工程造價(jià)
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價(jià)變化的各種主要因素，有針對(duì)性地采取措施。
1、訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款：仔細(xì)分析合同條款，認(rèn)真區(qū)分條款的類型。
2、加強(qiáng)工程變更的管理。項(xiàng)目材料總需用計(jì)劃超出預(yù)算耗量的正常范圍，成本核算員應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況，查明原因，屬于設(shè)計(jì)變更增加部分，立即督促相關(guān)人員及時(shí)辦理簽證，其將作為項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)。
3、施工機(jī)械費(fèi)控制。項(xiàng)目機(jī)械由公司內(nèi)部租用或購買兩種形式組成．根據(jù)施工進(jìn)度即時(shí)組織進(jìn)退場，避免閑置臺(tái)班發(fā)生，要求機(jī)械在不用時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)，使用時(shí)要求運(yùn)轉(zhuǎn)正常,保證施工需要，減少大修費(fèi)用及因機(jī)械故障造成人員窩工，材料租金增加等。
4、工程分包控制。在工程分包過程中。凡分包工程造價(jià)在10萬元(含10萬元)以上時(shí)，項(xiàng)目部實(shí)施專業(yè)工程分包施工招投標(biāo)制度，項(xiàng)目管理人員首先要根據(jù)不同情況采用低于欄標(biāo)價(jià)的綜合評(píng)審法或最低合理投標(biāo)價(jià)法，統(tǒng)一采取集中招標(biāo)；然后要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工工期、質(zhì)量承諾、資金墊付能力、業(yè)績、信譽(yù)等綜合評(píng)定，擇優(yōu)選擇專業(yè)工程分包施工隊(duì)伍。
5、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)控制。現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)包含現(xiàn)場管理人員工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、保安值班費(fèi)等。項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的開支，進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，每項(xiàng)費(fèi)用的支出都經(jīng)過嚴(yán)格的審批。項(xiàng)目部管理人員隨工程進(jìn)展而增減。在文明施工方面也要做相應(yīng)的投入。工程場地周圍整個(gè)施工場地堆料、配料及圍道路都進(jìn)行了地坪硬化。為企業(yè)樹立了較好的社會(huì)形象。
結(jié)束語：
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場管理體系，市場監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在這種新形勢下，合同管理成為施工和項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理各方面的工作應(yīng)集中開展建筑工程合同管理的核心，實(shí)現(xiàn)建筑工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來越重要。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉軍，工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J]，建筑工人，2006( 5) : 29-32．
