發(fā)布時間：2023-06-21 09:07:25
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【關(guān)鍵詞】電力營銷；反竊電；負(fù)荷控制管理系統(tǒng)；交流采樣
竊電行為通常是指全部或部分用電不經(jīng)過計量裝置，從而使得計量裝置計數(shù)小于真實用電量值。當(dāng)前，竊電行為仍猖獗，而且其技術(shù)手段越來越隱蔽。這不僅導(dǎo)致供電部門電費(fèi)收入的大量減少，而且對電網(wǎng)的運(yùn)行安全和電力生產(chǎn)調(diào)度構(gòu)成潛在的威脅，造成供電設(shè)備的超載運(yùn)行，甚至可能導(dǎo)致設(shè)備毀壞或人身傷亡事故。
1 目前違章用電、竊電現(xiàn)狀
從全國各地查獲的竊電作案手段上看，竊電方式已由較原始的竊電方式發(fā)展到現(xiàn)代化高竊電方式，手段專業(yè)不再局限于過去直接斷開表計電壓線或短接電流，出現(xiàn)向計量回路做文章。當(dāng)前的竊電手段主要有無表用電、損壞用電計量裝置用電、高價用電接低價計量裝置用電、私增用電容量用電。（1）無表用電是指繞越計量裝置竊電，其主要途徑是私接公線，這種竊電方式容易致使導(dǎo)線斷股，甚至斷線，嚴(yán)重威脅電力線路的安全運(yùn)行，但是電力單位對此竊電手段難以取證。（2）改變計量回路接線導(dǎo)致?lián)p壞用電計量裝置，使電壓電流的相位角發(fā)生改變或電能表斷流、失壓等；還有就是改變電能表、互感器等這些計量元件的誤差，還有改變電能表計數(shù)，外接虛擬電源等?；蛘呤抢酶哳l高壓發(fā)生器及發(fā)射裝置構(gòu)成的竊電裝置對電能計量裝置的電能表進(jìn)行高頻高壓電源發(fā)射，干擾電能表的內(nèi)部工作流程，破壞電能表的工作曲線，造成電能表計量精度低，無法正常計量。這種竊電手段十分隱蔽且具有一定的科學(xué)含量，令電力企業(yè)難以覺察。（3）高價用電接低價計量裝置用電是指利用電價差，將高電價的用電負(fù)載接入低電價的用電計量裝置。（4）私增用電容量用電的表現(xiàn)形式是以變壓器容量計算基本電費(fèi)時，私增變壓器或更換大容量變壓器，從而少交電費(fèi)。
2 傳統(tǒng)的反竊電技術(shù)
（1）居民用電的單相電能表加裝防盜盤、防盜箱。硬件設(shè)備上的防盜面對高科技竊電已經(jīng)基本上阻止不了竊電現(xiàn)象；（2）線損率判別法。但是只憑對線損大小的初步計算，只能肯定線損率超過15%時有竊電現(xiàn)象，但究竟竊電者是誰，竊電量是多少都不能判定。（3）采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方式遠(yuǎn)程抄表：在每條配電線路的用電側(cè)以及電源側(cè)全部安裝配備有遠(yuǎn)程抄表功能的電能表，同時雙面抄表，最后通過計算機(jī)計算并統(tǒng)計同一時間段的用電量和供電多少，并與理論線損比較，如果有異常發(fā)生，則存在計量問題，再針對性地排查。但通常由于一條配電線路上有很多用戶，因此想要查到具體的竊電點(diǎn)，這種方式的工作量就比較大。而且人為因素影響較大，造成客觀實際與記錄信息不符。從而不利于電力部門進(jìn)行信息匯總、備案，無法適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的要求。在竊電與反竊電的較量中，很顯然電力企業(yè)傳統(tǒng)的防竊方法被竊電者熟知，一些新的方法也被被竊電者破解。隨著電力負(fù)荷控制系統(tǒng)的推廣，要求有一種帶有實時總線的反竊電裝置。因此，針對日益隱蔽化、高科技化的竊電手段，研究一種高水平的反竊電技術(shù)迫在眉睫。
3 負(fù)荷管理系統(tǒng)
3.1 負(fù)荷管理系統(tǒng)的配置
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，又稱作電力負(fù)荷控制系統(tǒng)，是集計算機(jī)應(yīng)用、綜合現(xiàn)代化管理、信息、自動控制等多個學(xué)科于一體的高級系統(tǒng)。它的構(gòu)成分為主站以及負(fù)控終端，其運(yùn)行的平臺由客戶/服務(wù)器與瀏覽器/月臣務(wù)器結(jié)合在一起；管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信方式是GPRS2301dI-Iz。通過局域網(wǎng)實現(xiàn)主站和營銷系統(tǒng)之間的互聯(lián)。
3.2 負(fù)荷管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)顯著的負(fù)荷管理系統(tǒng)優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一它不僅具有局域網(wǎng)的功能，而且還可以實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下級用電管理子系統(tǒng)之間的相互遠(yuǎn)程通信，從而達(dá)到資源的共享的目的，具有良好的外延聯(lián)網(wǎng)的功能；第二是靈活可靠的通信手段，由于其多樣性的功能，所以使用方式可靠靈活；第三是設(shè)備的升級方便簡易，可以通過簡便的方式實現(xiàn)升級換代。
3.3 負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能
負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能分為軟件與硬件兩個方面。在軟件方面，它能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)顯示、系統(tǒng)設(shè)備的監(jiān)控和報警等。軟件系統(tǒng)能夠支持有線和無線兩張通信方式，也可以支持當(dāng)前較為高級的多信道通信，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的真正共享。在硬件方面，它可以實現(xiàn)現(xiàn)場負(fù)控終端的業(yè)務(wù)和營銷管理系統(tǒng)的接口。并且可以確保兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的精確性，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
4 負(fù)荷管理系統(tǒng)于電力營銷中的具體應(yīng)用
4.1 遠(yuǎn)程抄表應(yīng)用
目前國內(nèi)的用電管理部門均須要了解用電用戶的各項用電信息與數(shù)據(jù)，其中大多數(shù)均是用電管理工作者需要到用戶現(xiàn)場進(jìn)行抄表與數(shù)據(jù)采集。因此采用人工方式來抄錄用電用戶中電表的各個信息與數(shù)據(jù)，所以工作量非常大，同時工作效率也相對較低，不適合目前用電管理的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。然而負(fù)荷管理系統(tǒng)就可以對具有一定條件的客戶進(jìn)行遠(yuǎn)程抄表，其抄表所得的數(shù)據(jù)十分精準(zhǔn)，因此有效地節(jié)省了人力與物力。還能夠確保實現(xiàn)預(yù)售電與防竊電，對相關(guān)客戶的用電狀況可以進(jìn)行實時地監(jiān)測與管理。
4.2 計量與監(jiān)控
因為現(xiàn)階段電力負(fù)荷管理系統(tǒng)正是集現(xiàn)代化的管理、計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用與自動化管理控制等多項功能為一體的綜合性監(jiān)測系統(tǒng)，因此能夠很好的實現(xiàn)如下幾項監(jiān)控的功能：參數(shù)設(shè)置、信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控客戶端的開關(guān)、客戶使用功率、電量監(jiān)控及其對于客戶終端的遙控與遙測等。除此幾項功能以外，還可以將電力系統(tǒng)中監(jiān)控的計量數(shù)據(jù)生成有關(guān)的數(shù)據(jù)庫，繼而能夠編制配電調(diào)度的管理規(guī)劃。
4.3 客戶的用電檢查
客戶的用電檢查正是用電管理工作中非常關(guān)鍵的一個功能，它能夠提升客戶用電的管理能力。在研究與分析所測的信息與數(shù)據(jù)之后，以其分析的數(shù)據(jù)結(jié)果作為依據(jù)，并且重點(diǎn)檢查出現(xiàn)問題與異常的位置以及客戶端，以正確判斷出是否存在竊電與異常行為的發(fā)生。同時該系統(tǒng)中還具有很多的監(jiān)控與分析的裝置，可以實現(xiàn)實時抄表，任意時間段的用電量分析、用電量對比、用電量查詢以及用電異常事件的報警等。這樣就能夠很好實現(xiàn)異常用電地區(qū)的有針對性篩選與實時監(jiān)控、現(xiàn)場管理。
4.4 需求研究和節(jié)能服務(wù)
采用負(fù)荷管理系統(tǒng)來控制良好的數(shù)據(jù)搜集的最終效果與網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性能，能夠進(jìn)行不同區(qū)域的客戶用電情況分析、預(yù)測以及管理。客戶電費(fèi)的回收工作是電力營銷任務(wù)中的重中之重，而在負(fù)荷管理系統(tǒng)中就可以對相應(yīng)客戶的用電情況與特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，從而又可以對客戶用電情況做出需求分析，最終還能夠判斷出該客戶的用電情況是否正常。
5 利用負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行計量監(jiān)測和防竊電的方法
5.1 數(shù)據(jù)分析法
數(shù)據(jù)分析法就是通過觀察、分析客戶的用電實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，從中查找出竊電嫌疑對象的方法。分析過程中主要針對實時數(shù)據(jù)中的功率、電壓、電流，總功率是否與客戶的用電實際情況相差較大，有沒有電能表失壓、斷流情況，分析歷史數(shù)據(jù)看客戶的負(fù)荷曲線是否有非正常的突變，其負(fù)荷峰谷情況是否和實際差別較大。
數(shù)據(jù)分析法理論依據(jù)主要為：每一種類型的負(fù)荷都有其典型的負(fù)荷曲線，每一個電力客戶也都有特定的電力負(fù)荷曲線，其負(fù)荷屬性、負(fù)荷大小及其負(fù)荷曲線的形狀都是有各種客觀因素綜合決定的，而不是主觀臆造的，而且日負(fù)荷曲線、月負(fù)荷曲線都具有一定同期性、規(guī)律性。
5.2 交流采樣法
利用數(shù)據(jù)分析法可大大縮小排查范圍，鎖定重點(diǎn)嫌疑對象，但需要值班人員對客戶的基本用電情況比較熟悉，并逐戶分析各項數(shù)據(jù)（實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)），工作量非常大（現(xiàn)有負(fù)荷管理終端500多臺），再加上有些客戶的生產(chǎn)用電情況不穩(wěn)定，用電負(fù)荷波動比較大，還有一些客戶由于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因，負(fù)荷性質(zhì)發(fā)生了變化，這都給數(shù)據(jù)分析法帶來一定的困難。因此，為了更好的利用負(fù)荷管理系統(tǒng)開展防竊電工作，將科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理模式有機(jī)結(jié)合起來，提高查竊電的準(zhǔn)確性，利用交流采樣裝置，重點(diǎn)安裝在竊電嫌疑比較大的客戶處可彌補(bǔ)數(shù)據(jù)分析法不足。
交流采樣裝置工作的基本原理：交流采樣裝置實際上就是獨(dú)立于計量裝置的另一套測量裝置。通過內(nèi)置的電壓、電流互感器，把用戶的電壓電流轉(zhuǎn)化為低壓交流信號，然后對信號進(jìn)行高速采樣，主板中的程序根據(jù)采樣結(jié)果，可以計算出電壓、電流的瞬時值、有效值、相位角以及有用功率、無功功率、60 min用電量、功率因數(shù)等數(shù)據(jù)，然后該裝置通過RS一485接口將數(shù)據(jù)傳輸?shù)截?fù)控終端，和終端的數(shù)據(jù)一起定期傳送回負(fù)荷管理中心站。
交流采樣法查竊電方法：（1）實時數(shù)據(jù)比較法：直接召測交采所測到的電壓、電流、功率、相位角等數(shù)據(jù)，然后與召測電能表中的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，若差別比較大則有竊電嫌疑。（2）電量比較法：在負(fù)荷管理主控站把繪制在同一坐標(biāo)系中的交流采樣裝置采集到的60 min用電量與從計量裝置脈沖回路采集到的60 rain用電量作比較，如果數(shù)據(jù)吻合，曲線變化一致，則客戶用電正常；如果交流采樣裝置采集到的電量大，而脈沖回路采集到的電量小，那么計量裝置必定有問題。
5.3 效益分析
利用負(fù)荷管理系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)檢測和分析功能，加強(qiáng)計量異常監(jiān)測，既可監(jiān)測裝表人員裝表接線的正確性，及時發(fā)現(xiàn)計量故障，又可以查獲竊電行為，以技術(shù)的手段減少供用電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的供用電秩序。
6 結(jié)束語
實踐表明，反竊電負(fù)荷管理系統(tǒng)能夠較準(zhǔn)確地識別用電單位的竊電時間和竊電量，能為電量的追補(bǔ)提供定時定量的有力依據(jù)。但是由于竊電的社會性和復(fù)雜性，反竊電負(fù)荷管理系統(tǒng)在反竊電工作中還可能會遇到更復(fù)雜的情況，必須要認(rèn)真分析系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，尋找問題的根源，優(yōu)化系統(tǒng)性能，進(jìn)而更好的解決竊電難題。反竊電管理是一項系統(tǒng)工程，它需要電力企業(yè)與社會各界的共同努力。反竊電負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)的日益完善為防竊電管理提供了良好的技術(shù)支持，并對防竊電管理工作將起極大地促進(jìn)作用，可大大減少因竊電而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝俊.負(fù)荷管理系統(tǒng)在電力營銷管理中的應(yīng)用[J].電力建設(shè)，2011（11）.
關(guān)鍵詞：合同管理 施工合同 管理要點(diǎn)
現(xiàn)代社會競爭十分激烈，施工企業(yè)要在競爭中獲勝、發(fā)展壯大就必須不斷挖掘自身管理方面的潛力，提高管理水平，而合同管理是其中最為重要的一方面。那么合同管理要做些什么？施工單位做好施工合同管理的意義？怎樣才能做好施工合同管理？
合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱，合同管理貫穿于建設(shè)工程全過程。
合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，也是項目管理中其他活動的基礎(chǔ)和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據(jù)、防范經(jīng)營風(fēng)險、提高企業(yè)利潤、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
《合同法》將合同分為了15類，建筑工程合同是其中一類，施工合同是建設(shè)工程合同中的一種。施工合同的特點(diǎn)有：基本通過招投標(biāo)確定中標(biāo)單位、合同采用書面形式、國家對合同承包人有嚴(yán)格的資質(zhì)管理規(guī)定、合同履行有較強(qiáng)的國家干預(yù)色彩、涉及金額大、合同履行期較長、管理復(fù)雜等。
一、施工單位做好合同管理主要應(yīng)注意以下幾方面：
（一）提高思想認(rèn)識、制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序，加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)
企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
（二）認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款
現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對合同條款詳細(xì)分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報價策略。
（三）組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整；材料價差調(diào)整品種；材料價差風(fēng)險范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內(nèi)部要先進(jìn)行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。
（四）重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識
工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開展。
（五）注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄
合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費(fèi)用變化、還有的會引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，施工單位要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失；第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。
（六）重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）計價風(fēng)險中明確“3.2.2下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；二是省級或待業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施：一是材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時基準(zhǔn)價格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。二是施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過招標(biāo)時的基準(zhǔn)價格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)?！笔┕み^程要注重對以上資料地查找、收集、整理工作，為結(jié)算順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力支撐。
（七）定期進(jìn)行合同管理檢查
根據(jù)建設(shè)工程項目施工期可每月或每季度對合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。
（八）進(jìn)行合同管理總結(jié)
合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費(fèi)用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。
三、結(jié)束語
合同管理是施工單位經(jīng)營管理中最重要的一環(huán)，注重從招標(biāo)階段到合同履行完畢的全過程合同管理，從思想上重視，從技術(shù)上采取措施，強(qiáng)調(diào)合同履行中記錄的重要性，提高合同管理人員的素質(zhì)，在合同管理中做好策劃、實施、檢查、改進(jìn)工作，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提高企業(yè)利潤、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、我國電力施工企業(yè)合同管理的基本情況
（一）傳統(tǒng)電力工程合同管理的現(xiàn)狀分析
1、沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；
2、沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；
3、沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計的損失；
4、合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費(fèi)時費(fèi)力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖耍瑐鹘y(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)電力施工企業(yè)發(fā)展的需求。
（二）電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題
1、思想認(rèn)識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，對合同風(fēng)險缺乏防范意識，沒有認(rèn)識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、電力施工企業(yè)合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。
3、合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。
4、合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在電力施工企業(yè)合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
5、電力施工企業(yè)合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行電力施工企業(yè)合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴(yán)重影響電力施工企業(yè)的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑電力施工企業(yè)合同管理的成本費(fèi)用，還嚴(yán)重影響了建筑電力施工企業(yè)合同管理效率，制約了建筑電力施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
6、合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進(jìn)行有效的管理。
三、實現(xiàn)電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理的措施
（一）加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進(jìn)企業(yè)對電力施工企業(yè)合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施，有效增強(qiáng)建筑電力施工企業(yè)合同管理水平。
（二）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當(dāng)前信息化時代，運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應(yīng)鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。
（三）建立電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理流程。要確保電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺有效運(yùn)作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。
首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。
其次，企業(yè)需形成一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。
（四）企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立電力施工企業(yè)合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營管理決策。
四、電力施工企業(yè)做好合同管理主要應(yīng)注意以下幾方面：
(一)提高思想認(rèn)識、制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序，加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
(二)認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款
現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對合同條款詳細(xì)分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報價策略。
(三)組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整；材料價差調(diào)整品種；材料價差風(fēng)險范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內(nèi)部要先進(jìn)行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。
(四)重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識
工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開展。
(五)注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄
合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費(fèi)用變化、還有的會引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，電力施工企業(yè)要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失；第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。
(六)定期進(jìn)行合同管理檢查
根據(jù)建設(shè)電力施工企業(yè)施工期可每月或每季度對合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。
(七)進(jìn)行合同管理總結(jié)
合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費(fèi)用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同變更；高效審核；方法；措施
引言：合同變更關(guān)乎合同結(jié)算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何順利推進(jìn)和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當(dāng)，是業(yè)主投資控制的重難點(diǎn)，同時也是促進(jìn)工程順利實施的關(guān)鍵。
一、加強(qiáng)合同變更管理的意義
（一）合同變更管理是投資管控的重難點(diǎn)
合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標(biāo)和投資控制成效的評估要點(diǎn)，合同變更是結(jié)算辦理的前提條件，關(guān)乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據(jù)內(nèi)外部形勢變化不斷調(diào)整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應(yīng)減少，合同變更數(shù)量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴(yán)格把控不同的變更原則，達(dá)到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。
（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監(jiān)管的重點(diǎn)
近年來，隨著建設(shè)市場整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識地加強(qiáng)對市政投資項目的監(jiān)管，對合同變更審查不斷深化、細(xì)化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點(diǎn)。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強(qiáng)，也增加了對外的協(xié)調(diào)工作和辦理時間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來越大。
（三）理順合同變更有利于促進(jìn)工程和諧建設(shè)
合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進(jìn)結(jié)算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設(shè)積極性，促進(jìn)合同正常履行，維護(hù)業(yè)主的履約信譽(yù)，推動參建各方和諧、互信建設(shè)工程具有現(xiàn)實意義。
（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風(fēng)險
嚴(yán)密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經(jīng)驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風(fēng)險。
三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的一些想法
（一）建立合同變更管理流程一體化
為解決方案變更、設(shè)計變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，通過促進(jìn)設(shè)計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達(dá)到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質(zhì)量。
（二）提高合同變更管理精細(xì)化水平
為解決承包商和業(yè)主對支持材料要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，通過細(xì)化合同變更支持材料要求，使承包商在準(zhǔn)備支持材料時更加有的放矢，業(yè)主審核時有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為審核依據(jù)，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險，提高合同變更管理精細(xì)化水平。
（三）提高合同變更首次申報資料質(zhì)量
基于政府部門審計和監(jiān)管的不斷深化、細(xì)化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規(guī)范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達(dá)到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。
（四）優(yōu)化合同變更審核流程
合同變更集中審查的管理模式提高了審核質(zhì)量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有合同變更管理制度，在風(fēng)險可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。
（五）建立各部門嚴(yán)格、明確的審核時限約束機(jī)制
通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴(yán)格考核，達(dá)到提高合同變更辦理效率目的。
（六）提升合同變更信息管理水平
如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點(diǎn)。導(dǎo)致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進(jìn)度和管理效率。加快完善建設(shè)管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強(qiáng)建設(shè)投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的五項具體措施
（一）以合同變更精細(xì)化管理為突破口，提升合同管理水平
1.使合同變更辦理流程完整、清晰
通過繪制合同變更流程圖詳細(xì)展現(xiàn)一個合同變更從啟動到結(jié)束的全部環(huán)節(jié)，并標(biāo)注各環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)及應(yīng)注意的事項，指導(dǎo)合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項目部重視方案變更、設(shè)計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。
2.編制針對具體變更類型的支持材料清單
由于不同變更原因?qū)?yīng)的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細(xì)要求及材料提交的時段。使各審核環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員遵循同一標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據(jù)支持材料清單提早準(zhǔn)備資料，加快承包商上報進(jìn)度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術(shù)支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態(tài)更新。
3.制定規(guī)范的變更支持材料填報模板
對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據(jù)模板要求填空，就可以將本次變更的招標(biāo)階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據(jù)合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達(dá)到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復(fù)解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時反促監(jiān)理、項目部提高變更審核質(zhì)量。
4.確立變更審核時限要求
確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時限，經(jīng)分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復(fù)申報的現(xiàn)象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業(yè)主對變更上報時限無明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進(jìn)度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。
（二）簡化合同變更審核流程
針對變更原因清晰、變更依據(jù)明確、支持材料齊全，風(fēng)險可控的合同變更，可以加大授權(quán)、分散審查，減少集中開會審查環(huán)節(jié)。
（三）建立部門疑難雜癥例會制度
為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統(tǒng)一普遍問題的審核標(biāo)準(zhǔn)，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補(bǔ)由于個人力量薄弱、專業(yè)知識有限造成遲遲難以決策的不足。
（四）提升合同變更信息管理水平
通過合同信息平臺上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強(qiáng)與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。
（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓(xùn)
廣泛開展合同管理培訓(xùn)。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓(xùn)提高各業(yè)務(wù)部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進(jìn)更加有的放矢。
1.1監(jiān)察資料歸結(jié)
在工程建設(shè)過程中，特別是各項目施工過程中監(jiān)察資料的歸結(jié)工作十分重要，在施工工作任務(wù)重的情況下，監(jiān)察資料的歸結(jié)能夠?qū)φw的工程監(jiān)察控制工作起到記錄與計劃控制的作用。但是目前石油企業(yè)工程建設(shè)效能監(jiān)察工作雖然重視對資料的歸結(jié)，但是歸結(jié)方式和細(xì)節(jié)安排還是不夠完善，沒有詳細(xì)制訂了效能監(jiān)察實施細(xì)則，并根據(jù)對口分工的原則，從設(shè)計方案優(yōu)化、設(shè)備招標(biāo)訂貨等源頭環(huán)節(jié)著手，發(fā)揮了監(jiān)督管理的作用，確保施工整體程序的規(guī)范化、制度化。其實，對于石油企業(yè)的施工監(jiān)察的完工資料來講，其文件內(nèi)容包括：（1）項目施工文件；（2）竣工圖；（3）項目監(jiān)理文件。檢測單位在檢測項目全部完成后30天內(nèi)提交正式報告，并與受檢工程的施工單位辦理移交手續(xù)，檢測單位對出具的檢測報告負(fù)完全責(zé)任。而目前的監(jiān)察資料的最后歸結(jié)卻沒有形成整體的歸檔和分類處理，隨機(jī)處理資料的情況隨時可見，這樣的情況下監(jiān)察資料的不完整很難形成整體的監(jiān)察說服力。
1.2項目監(jiān)察管理
項目監(jiān)察管理必須要以整體的監(jiān)察為主，然后分層地進(jìn)行項目監(jiān)察，保證監(jiān)察工作的完整和有效。但是目前的石油企業(yè)在監(jiān)察過程中往往會重視整體監(jiān)察任務(wù)，忽視對項目監(jiān)察的管理，沒有深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，認(rèn)真開展調(diào)查研究。這種情況往往會導(dǎo)致監(jiān)察著力點(diǎn)的不明確，項目監(jiān)察缺少計劃，例如：對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)察，如果沒有設(shè)立專門的項目監(jiān)察管理制度就會對基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等項目問題沒有足夠的監(jiān)察計劃做指導(dǎo)。發(fā)生這種情況的原因主要是由于監(jiān)察前的準(zhǔn)備工作沒有明確，監(jiān)察制度改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制相對滯后等原因，石油企業(yè)的監(jiān)察工作必須要重視對項目監(jiān)察的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
2.石油企業(yè)效能監(jiān)察的思路和方法
2.1效能監(jiān)察工作總體要求
效能監(jiān)察工作是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。注重治本,注重預(yù)防,注重制度建設(shè)。是在在實踐中摸索出利用以施工全工程進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)察,既維護(hù)了職工參與民主管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),又有效地堵住了工程建設(shè)中的漏洞效能監(jiān)察工作,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和監(jiān)督機(jī)制,建立健全全員參與的監(jiān)督體系,使效能監(jiān)察更具針對性和實效性。主要從以下幾個方面：（1）注重工程項目立項環(huán)節(jié)。比如是否按照規(guī)定進(jìn)行了內(nèi)部招投標(biāo)，項目經(jīng)理的選定是否符合等；（2）注重合同管理環(huán)節(jié)。比如是否按時間節(jié)點(diǎn)完善合同立項手續(xù)，合同文本是否規(guī)范，內(nèi)容是否完善等；(3)注重財務(wù)管理環(huán)節(jié)。比如對現(xiàn)場財務(wù)人員、工程款支付是否與工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求相一致，有無挪用工程資金的行為，支付各種款項有無套取現(xiàn)金而沒有通過銀行轉(zhuǎn)賬的行為。現(xiàn)場成本的完整性、及時性、真實性情況等；(4)注重物資采購環(huán)節(jié)。看其程序是否規(guī)范，是否進(jìn)行了詳細(xì)的市場調(diào)查等；(5)注重工程項目管理環(huán)節(jié)?？雌洮F(xiàn)場各分部工程完成工作量、現(xiàn)場用工情況、機(jī)械使用情況、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、維護(hù)保養(yǎng)等；(6)注重竣工資料歸集環(huán)節(jié)。看其現(xiàn)場各分部分項的基礎(chǔ)資料是否完善?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽字是否齊全等。
2.2效能監(jiān)察的具體工作方法
2.2.1合同及文件監(jiān)察
合同及文件監(jiān)察的目的就是為夯實公司合同基礎(chǔ)管理工作，切實提高合同管理水平，規(guī)范合同審批、簽訂、履行、解除等工作流程，保障合同管理各項制度和規(guī)定的有效執(zhí)行，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力。合同及文件監(jiān)察工作應(yīng)該重視對合同內(nèi)容的監(jiān)察，保證在項目施工的過程中能夠按照合同辦事，保證對合同的履行有足夠的制度規(guī)范。在監(jiān)察過程中合同監(jiān)察是監(jiān)察工作的第一步，其過程將監(jiān)督檢查與堵塞漏洞、改進(jìn)管理相結(jié)合。監(jiān)察原則應(yīng)該堅持開展效能監(jiān)察，堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治的方針。在解決問題的同時，針對企業(yè)管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，協(xié)定和存檔進(jìn)行查閱、審核和分析，對合同管理程序進(jìn)行全面評價，規(guī)范了合同管理流程。合同監(jiān)察的方法應(yīng)該保證各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加生產(chǎn)運(yùn)行會、基建工程招投標(biāo)會議、資產(chǎn)公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息，監(jiān)察合同程序文件。程序文件內(nèi)容應(yīng)該包括：效能監(jiān)察識別與策劃控制，過程控制，發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告，評價與改進(jìn)，人力資源管理，文件控制，記錄控制，效能監(jiān)察方法與技術(shù)控制等。為了更好地完成合同和文件監(jiān)察，應(yīng)該建立效能監(jiān)察手冊。通過手冊記錄來明確監(jiān)察管理體系結(jié)構(gòu)，包括方針、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、策劃、實施、評價與改進(jìn)等過程的文件。
2.2.2施工監(jiān)察
施工監(jiān)察內(nèi)容包括：施工計劃、施工過程、施工項目、竣工材料的全面監(jiān)察。監(jiān)察思路要從實際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)和熱點(diǎn)分層監(jiān)察，把施工管理中的違規(guī)操作、對外監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點(diǎn)抓，把施工技術(shù)的主要問題作為熱點(diǎn)抓。施工部門應(yīng)該要求項目部做到了在工程施工中邊干邊算，重結(jié)算、重基礎(chǔ)資料的收集整理，力爭顆料歸倉。以嚴(yán)細(xì)管理求效益，從生產(chǎn)的安全質(zhì)量到后勤行政，都制定了適合自身特點(diǎn)的整套制度，按章辦事，形成良好風(fēng)氣。監(jiān)察的具體方式包括現(xiàn)場監(jiān)察、資料驗證監(jiān)察和項目監(jiān)察。對現(xiàn)場監(jiān)察來說，可以派遣現(xiàn)場監(jiān)察人員進(jìn)行施工情況的控制和數(shù)據(jù)計算，保證對項目經(jīng)理的資金應(yīng)用情況提供數(shù)據(jù)支持；資料驗證監(jiān)察要保證資料的分類和各個環(huán)節(jié)的資料都應(yīng)該完善，要設(shè)立專門的資料整理人員，保證對監(jiān)察工作提供資料保證。項目監(jiān)察則要預(yù)先公開監(jiān)督制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結(jié)合，獎優(yōu)罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。效能監(jiān)察要與施工的項目經(jīng)理進(jìn)行結(jié)合管理，保證管理制度能夠顯現(xiàn)出實效性。
2.2.3采購監(jiān)察
監(jiān)察部門必須主動深入到石油企業(yè)內(nèi)部的采購管理中，對采購環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查研究，對于重點(diǎn)采購問題進(jìn)行立項解剖，發(fā)現(xiàn)采購管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住采購環(huán)節(jié)引發(fā)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的流失，以防患于未然的形式來展現(xiàn)效能監(jiān)察的力度。采購監(jiān)察要與采購部門、財務(wù)管理部門和內(nèi)部審計部門形成工作合力，保證效能監(jiān)察工作能深入到企業(yè)采購工作的各項業(yè)務(wù)中并取得成效，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要保證對與采購有關(guān)的各個部門都進(jìn)行總體的監(jiān)察部署，保證監(jiān)察工作能夠?qū)λ邢嚓P(guān)部門都有促進(jìn)作用，形成組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
一、2014年工作開展情況
一是精心治理設(shè)備，及時督辦消缺。認(rèn)真組織機(jī)組停運(yùn)消缺工作，2014年共發(fā)生**次停爐消缺，其中消除的較大缺陷有：鍋爐受熱面發(fā)現(xiàn)超標(biāo)點(diǎn)75點(diǎn)，我們?nèi)拷M織人員全部進(jìn)行了補(bǔ)焊和防磨處理?？諝忸A(yù)熱器一、二次風(fēng)出口軟連接破裂全部進(jìn)行了更新，同時對一次風(fēng)道向上位移進(jìn)行了限位處理，B爐水循環(huán)泵電機(jī)與泵殼結(jié)全面漏泄進(jìn)行了密封墊更換，過熱器減溫水閉鎖閥得到了徹底處理，同時對減溫水管路振動進(jìn)行了加固，針對后屏過熱器因晶腐蝕造成的管子斷裂事件，利用消缺之機(jī)對后屏過熱器進(jìn)行了取樣分析。對暫時無法解決的缺陷認(rèn)真制定特護(hù)措施，做好事故預(yù)想，并制定缺陷擴(kuò)大的應(yīng)急處理方案以及徹底消缺的整體處理方法，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，精心檢查及時將設(shè)備缺陷消滅在萌芽之中，提高設(shè)備的可靠性，確保機(jī)組修后達(dá)全優(yōu)。
二是強(qiáng)化定檢定修，認(rèn)真檢修輔機(jī)。2014年全年輔機(jī)A檢脫硫鍋爐共**項，完成**項。通過對輔機(jī)精心檢修提高了設(shè)備的可靠性，為保證鍋爐主機(jī)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和提高鍋爐輔機(jī)設(shè)備的健康水平奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是推進(jìn)科學(xué)管理，嚴(yán)格落實責(zé)任。充分發(fā)揮點(diǎn)檢員的作用，切實加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理，及時督促消缺。以強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量的過程管理為手段，嚴(yán)格檢修設(shè)備質(zhì)量驗收關(guān)。加強(qiáng)全員培訓(xùn)，利用檢修淡季加強(qiáng)全員培訓(xùn)本著請進(jìn)來走出去的原則，力爭使檢修專業(yè)部合員能夠在短時間內(nèi)熟練掌握600MW機(jī)組的系統(tǒng)流程、定期工作標(biāo)準(zhǔn)及檢修工藝規(guī)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備發(fā)生的故障能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行分析正確的做出處理，保證設(shè)備檢修、維護(hù)質(zhì)量。
二、存在的主要問題
一是轉(zhuǎn)機(jī)設(shè)備滲漏點(diǎn)較多，如現(xiàn)場設(shè)備仍然存在著漏油、漏水、漏風(fēng)等現(xiàn)象。主要原因為檢修專業(yè)部在缺陷管理工作方面的檢查、督促力度不夠，班組正常巡檢消缺流于形式；對于一些較大的漏點(diǎn)重視程度不夠。需要進(jìn)一步強(qiáng)化全員的消缺意識，進(jìn)一步加強(qiáng)缺陷管理力度，同時加大考核力度，鼓勵低谷消缺。
二是由于檢修、維護(hù)費(fèi)用較為緊張，對于設(shè)備的事故備品、備品備件儲備不足，特別是事故備品幾乎就沒有儲備，一旦設(shè)備發(fā)生故障將直接影響機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。
三是檢修人員對于600MW機(jī)組部分設(shè)備的檢修工藝及存在問題的分析處理欠缺，需加強(qiáng)培訓(xùn)。
三、2015年工作重點(diǎn)
2015年，根據(jù)廠里的工作安排，我將負(fù)責(zé)招標(biāo)管理及合同管理。這是一個新的工作崗位，也是一份新的挑戰(zhàn)。在電廠各級班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我將調(diào)整工作思路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著力提高工作水平和能力，全面完成廠里交辦的各項任務(wù)。
一是嚴(yán)格按照廠里的工作部署，認(rèn)真干好招標(biāo)管理及合同管理等各項工作，按照領(lǐng)導(dǎo)要求多思考，抓管理，抓細(xì)節(jié)，爭創(chuàng)新業(yè)績。
一、主要工作內(nèi)容
2010年1月1日至2010年4月30日，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作，其工作重點(diǎn)是進(jìn)行公司規(guī)章制度的建設(shè);2010年5月1日至2010年8月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是人力資源工作規(guī)范性建設(shè);2010年9月1日至2010年10月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時負(fù)責(zé)項目部的全面管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是項目部規(guī)范管理的建設(shè)；2010年11月1日至今，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作，6個月的人力資源管理工作，2個月的項目部管理工作。
二、主要工作業(yè)績
(一)行政管理工作
1.完成了公司規(guī)章制度建設(shè)工作。主持制定了17套規(guī)章制度，其中親自主筆編寫11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.公文管理工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書的管理流程，使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴(yán)格的管理程序，確保了公文傳送的及時性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性，從而對提高公司的工作效率起到了促進(jìn)作用。
3.檔案管理工作實現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室，并實行了專人管理，對公司檔案進(jìn)行了分級、分類、編號登記管理，對檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實行了嚴(yán)格的審批管理，并實行了紙質(zhì)版和電子版同時保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。
4.完成了前臺接待的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司現(xiàn)有三個前臺，均進(jìn)行了統(tǒng)一的形象布置，并對前臺接待員的崗位進(jìn)行了全面培訓(xùn)，統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求，為樹立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用，為公司各部門的業(yè)務(wù)接待起到了模范作用。
5.會議管理基本上實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。公司對內(nèi)、對外的會議，從會前準(zhǔn)備到會中服務(wù)及會后跟蹤，都能全面完成，無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成，保證了各項會議的成功召開。
6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴(yán)格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度，對印章的啟用、保管、使用均進(jìn)行詳細(xì)的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。
總之，公司的行政管理工作，在海南企業(yè)中已達(dá)到了上等水平，我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。
(二)信息管理工作
1.加強(qiáng)了網(wǎng)站的管理工作，對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格審核，并不斷充實網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁，及時上傳新信息、搜集外來信息，為企業(yè)建立了一個良好的宣傳窗口，并對網(wǎng)站后臺進(jìn)行了分析、匯總，及時掌握網(wǎng)站使用動態(tài)。
2.建立了企業(yè)信息庫，完成了公司信息的統(tǒng)一管理，規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集，共收集信息515條。
3.加強(qiáng)了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了《資訊周報》編制，并提供給公司中、高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與運(yùn)用，方便了領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時也提高了工作效率。
(三)人力資源管理工作
1.制定并實施了《人力資源管理細(xì)則》，規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容，健全
了人事檔案，規(guī)范了人事檔案管理流程。
3.企業(yè)文化建設(shè)初具規(guī)模，先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災(zāi)捐款、新年聯(lián)歡晚會等大型活動，組織了大、小六場培訓(xùn)活動，并組建了籃球隊，開展了多場籃球比賽，以及印發(fā)《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業(yè)博覽會等多種宣傳活動，不斷地提高了企業(yè)知名度，有效地塑造了企業(yè)文化。
(四)后勤管理工作
1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對公司資產(chǎn)在進(jìn)行徹底清查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門對資產(chǎn)進(jìn)行了分類、編號登記，并將管理責(zé)任落實到具體的使用人或保管人，規(guī)范了資產(chǎn)采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、回收、調(diào)撥等管理流程。
2.車輛管理工作得到了加強(qiáng)。對公司車輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費(fèi)用控制、車輛保管等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格執(zhí)行了派車審批制度，達(dá)到了有效地使用車輛和有力地控制費(fèi)用的雙重效果。
3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實行了辦公用品月計劃制度，并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費(fèi)，有效地控制了辦公成本。
(五)總經(jīng)理辦公室管理工作
1.以創(chuàng)建先進(jìn)集體為目標(biāo)，加強(qiáng)本部門的團(tuán)隊建設(shè)與管理，使本部門具有較強(qiáng)的凝聚力和榮譽(yù)感，且具有很好的團(tuán)隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。
2.本著嚴(yán)要求、勤指導(dǎo)的方式，以樹立模范、培養(yǎng)骨干為目的，加強(qiáng)本部門員工的教育和培養(yǎng)。
三、主要工作經(jīng)驗
1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當(dāng)同事朋友。
2.做事原則：原則堅定，獎罰分明;身先士卒，帶頭實干。
3.管理原則：理論上高度，實踐到深度;分工要明確，責(zé)任必到人。
四、工作中的不足：
1.行政管理力度欠佳，行政監(jiān)督職能不強(qiáng)。
2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行制度時有寬松之短、仁慈之弊。
3.考核制度還待進(jìn)一步完善。
五、新年工作愿景
1.為總經(jīng)理分憂解難，與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)公司的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。
2.不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高，努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。
3.務(wù)實敬業(yè)、勇?lián)厝?，希望有機(jī)會為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
六、新年工作設(shè)想
(一)行政管理工作
1.在對現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度，并加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度;
2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度，以滿足公司發(fā)展的需要;
3.建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，有效預(yù)防或應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營危機(jī);
4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政管理力度。
(二)后勤管理工作
1.完善規(guī)范的后勤保障系統(tǒng)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量;
關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理 成本控制 變更索賠 經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號：F279文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
第一章 緒論
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，國家在“十二五”期間調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資增速有所放緩。然而公路、鐵路、水利等施工企業(yè)早已全面走向市場，任何一個交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，只要企業(yè)具備相關(guān)施工資質(zhì)，都可以參加施工投標(biāo)，導(dǎo)致市場成為“買方市場”，施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈。而如何在激烈的競爭中依靠管理取得最好的經(jīng)濟(jì)效益，是施工企業(yè)生存與發(fā)展的核心問題。在新形勢下，常規(guī)的管理模式已難以適應(yīng)時代的要求。項目經(jīng)營管理的成效，直接體現(xiàn)為施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。因此，加強(qiáng)項目經(jīng)營管理，向項目經(jīng)營管理要效益，是擺在施工企業(yè)面前的一項非常緊迫的任務(wù)，也是施工企業(yè)一切管理工作的落腳點(diǎn)。下面就連霍高速公路潼關(guān)至西安改擴(kuò)建工程項目經(jīng)營管理工作中對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大的幾個方面，如前期策劃工作、合同管理工作、施工成本管理工作等談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
第二章 項目前期策劃工作
2.1策劃的重要性
古人倡導(dǎo)“以終為始，未戰(zhàn)先勝”法則，“終”是結(jié)果也是目標(biāo)。要做到以終為始就要在項目開始前做好計劃，從第一步到最后一步都規(guī)劃清楚，胸有成竹。孫子曰：“多算勝，少算不勝，由此觀之，勝負(fù)見矣”，所謂“多算”，就是事先的策劃，在項目施工展開前必須加強(qiáng)調(diào)研，合理布局，優(yōu)化設(shè)計，擬訂和選擇最佳實施方案，并預(yù)測成本，也就是雙預(yù)控。在此基礎(chǔ)上，配置生產(chǎn)要素，組建項目部，完善管理機(jī)制。項目管理特別強(qiáng)調(diào)“策劃”，在項目實施前必須有各種各樣的策劃，比如項目管理策劃、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃、成本策劃、安全管理策劃、進(jìn)度管理策劃等。
2.2項目前期策劃的類型
項目前期策劃工作分為投標(biāo)前策劃和投標(biāo)后策劃。工程投標(biāo)是一種激烈的競爭，對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著舉足輕重的作用。然而由于交通基礎(chǔ)建設(shè)施工市場的不規(guī)范，施工企業(yè)為了贏得項目，把投標(biāo)價格越壓越低，管理稍有疏漏就會發(fā)生虧損。因此，科學(xué)合理的進(jìn)行投標(biāo)前策劃和投標(biāo)后策劃顯得尤為重要。
2.2.1投標(biāo)前策劃
投標(biāo)前策劃要對項目的概算、投資環(huán)境及資金到位情況進(jìn)行初步的了解，對于資金不到位、概算低、工期長的工程盡量不要進(jìn)行投標(biāo)，以免給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；對于確定要進(jìn)行投標(biāo)的項目，考察完工程現(xiàn)場后要研究投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知等投標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件時要根據(jù)自身的施工能力，對工程的工期、質(zhì)量、技術(shù)、資金、材料單價及物價上漲情況等做深入細(xì)致的分析，了解施工場地的地形、地貌、水文、氣候資料，施工場地周邊的道路通行情況，為施工組織設(shè)計做好準(zhǔn)備資料，同時對圖紙進(jìn)行審核，以便做出準(zhǔn)確的投標(biāo)報價，使企業(yè)獲得合理的利潤。同時，在投標(biāo)報價時對在工程前期施工的分項工程項目和預(yù)計將來要增加工程量的工程項目報價要高一些，以便在前期能夠得到業(yè)主方面足夠的資金供工程運(yùn)轉(zhuǎn)。對預(yù)計要減少工程量的工程項目和綠化、交安施工難度小且可能由業(yè)主指定分包的項目報價低一點(diǎn)。
案例介紹：連霍高速公路潼關(guān)至西安改擴(kuò)建工程項目為雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，采用兩側(cè)對稱拼接加寬方式進(jìn)行改擴(kuò)建。結(jié)合招標(biāo)圖紙和施工場地相關(guān)資料，并在考察工程現(xiàn)場后分析，該項目地質(zhì)條件多為濕陷性黃土地基，全線軟土地基處理段落長、處理方案也包括了沖擊碾壓、水泥攪拌樁、強(qiáng)夯加固等多種方案。由于項目地處西安市臨潼區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，工地沿線民房較多，采用沖擊碾壓處理軟基對民房擾動太大，存在安全隱患。因此在投標(biāo)時果斷降低沖擊碾壓的報價，提高水泥攪拌樁的報價，為后期變更創(chuàng)造效益埋下了伏筆。
2.2.2投標(biāo)后策劃
投標(biāo)后策劃要結(jié)合工程現(xiàn)場實際，如項目管理模式、環(huán)境因素、大宗材料進(jìn)場單價等具體情況，認(rèn)真核算工程成本進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算的編制，在標(biāo)后預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行盈、虧細(xì)目的綜合分析，對于有盈利點(diǎn)的細(xì)目，嚴(yán)格按照設(shè)計意圖進(jìn)行施工。對于虧損的細(xì)目，要通過優(yōu)化設(shè)計方案，在保證工程質(zhì)量不降低和施工成本不增加的情況下，取消此項工程項目施工，起到施工單位與業(yè)主共贏的效果。
第三章 合同管理工作
合同管理是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益、化解經(jīng)營風(fēng)險、明確雙方責(zé)任的一種管理方式，主要體現(xiàn)在與分包隊伍的合同管理工作和與業(yè)主方面的變更索賠工作。
3.1分包隊伍合同管理
項目施工合同從開始到結(jié)束既是控制施工成本的重要手段，也是約束工程勞務(wù)分包方的一種有力手段。在選擇施工隊伍時，要選擇施工信譽(yù)好的隊伍。即便是其單價稍微高一點(diǎn)，也決不選擇施工信譽(yù)不好價格低廉的施工隊伍。項目分包要根據(jù)每個施工隊伍的優(yōu)點(diǎn)盡量采取專業(yè)化分包，不能打包分包，否則，不易控制。這也是響應(yīng)我局“管理模塊化和專業(yè)化”的要求。
同時做好分包隊伍的信譽(yù)評估工作，加強(qiáng)考評，從施工進(jìn)場、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全、文明施工指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評價。對完成出色的施工隊伍進(jìn)行獎勵，對出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故而影響公司形象的施工隊伍將進(jìn)行處罰，甚至終止施工合同，同時納入企業(yè)黑名單。
在工程結(jié)算時，要有雙方責(zé)任人進(jìn)行簽字，首先確定工程是否達(dá)到合同質(zhì)量要求，其次驗收工程數(shù)量，并與合同及設(shè)計圖紙進(jìn)行比較，超出設(shè)計數(shù)量堅決不予結(jié)算，除非有補(bǔ)充協(xié)議或變更批復(fù)文件。總之要盡量培養(yǎng)好的分包隊伍，留住好的隊伍。對于分包單價，要進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，即不能讓分包隊伍虧損也不能讓分包隊伍賺取太高的利潤。
3.2變更索賠工作
工程承包競爭受“買方市場”原則的制約, 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險和施工風(fēng)險主要落在承包人身上, 如何在低價中標(biāo)后通過經(jīng)營管理實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)、如何依據(jù)合同條款合理的爭取更高的變更與索賠費(fèi)用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間,是我們企業(yè)經(jīng)營管理探討的永恒課題。
3.2.1建立精英團(tuán)隊
做好變更索賠工作必須要有主觀性、積極性，因此需要在項目組織精英團(tuán)隊，成立變更領(lǐng)導(dǎo)小組，制定變更索賠管理辦法。這個團(tuán)隊的成員知識要多元化，要懂工程、懂法律，懂經(jīng)營、財務(wù)、材料、試驗、測量、機(jī)械等各方面的知識，同時還需要各部門之間團(tuán)結(jié)合作、集思廣益，這樣才能使變更索賠資料具有較強(qiáng)的邏輯性和說服力，做到準(zhǔn)確無誤，讓業(yè)主無懈可擊，才能保證一絲一毫的變更索賠機(jī)會不從我們的眼皮底下溜走。
3.2.2變更索賠要有一定的原則
隨著業(yè)主管理的程序化、規(guī)范化、制度化不斷加強(qiáng)，能否成功的拿下一個有利有效的變更，我個人認(rèn)為需要遵循以下幾個原則：
3.2.2.1有利、有理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t
有利，即任何一項變更索賠的提出必須實現(xiàn)直接或間接的效益；有理、嚴(yán)謹(jǐn)即任何一項變更索賠必須有相對充分的合理性，要有依據(jù)，要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲。
3.2.2.2預(yù)判與整體原則
選擇工作重點(diǎn)時要學(xué)會“抓大放小”，選擇變更項目要有側(cè)重點(diǎn)。不能眉毛胡子一把抓，預(yù)計一些小的變更難以拿到的，要學(xué)會適當(dāng)?shù)姆艞?。雖然他們也許不能直接形成利潤甚至有些許虧損，但是可以加重其他變更談判的籌碼。
3.2.2.3善用“合作共贏”的原則
在施工中，可以根據(jù)實際情況，盡可能的挖掘一些我方可以獲取比原計劃更大的利潤空間，同時又能為業(yè)主節(jié)省工程造價的變更，實現(xiàn)“合作共贏”。
案例介紹：連霍高速公路潼關(guān)至西安改擴(kuò)建工程項目一水渠小橋設(shè)計為橋下加寬位置新建水渠與原水渠順接。地方政府要求另外新建一個水渠做到橋渠分離，否則不允許工程施工。但新建水渠必須全斷面開挖原高速公路進(jìn)行施工，施工周期長、交通組織難度大。業(yè)主多次與地方政府協(xié)調(diào)也未能解決問題。施工單位及時提出在該橋小樁號位置增設(shè)一道Φ2.6m污水管頂管施工下穿高速公路，該方案不但滿足了地方要求，而且大大降低了施工難度，也滿足了業(yè)主加快施工速度的要求。
3.2.2.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是解決合同變更索賠問題的重要途徑。使單純的價格爭議變?yōu)閷τ嘘P(guān)技術(shù)方案的可行性及合理性評價，通過對技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)評價來解決價格爭議。同時通過技術(shù)方案的詳實地分析，評價變更索賠項目與合同項目實施中的差異性，并將這種差異性做出量化反映，為報價提供依據(jù)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，要求在制定有關(guān)施工技術(shù)方案時，合同管理人員應(yīng)參與其中，以便明確報價的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在技術(shù)上作出嚴(yán)謹(jǐn)、詳實的分析并量化。對施工技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，使技術(shù)方案與報價獲得相對完美的統(tǒng)一。
3.2.2.5從投標(biāo)前策劃入手、抓住工程量清單修正時機(jī)，堅持“有利增、無利減”的原則。
案例介紹：投標(biāo)前策劃降低沖擊碾壓的報價，提高水泥攪拌樁的報價，為后期變更創(chuàng)造效益埋下了伏筆。項目初期，業(yè)主擬將全線軟基處理的水泥攪拌樁變更為灰土擠密樁，但水泥攪拌樁投標(biāo)單價較好利潤空間大，業(yè)主擬下達(dá)的灰土擠密樁單價低。施工單位提前安排水泥攪拌樁進(jìn)行試樁，然后根據(jù)試樁的效果與業(yè)主及設(shè)計代表進(jìn)行了多次溝通，最終確定了維持水泥攪拌樁設(shè)計，而其他標(biāo)段均變更為灰土擠密樁。同時施工單位以工地沿線民房較多，采用沖擊碾壓處理軟基對其擾動太大，存在安全隱患為由，成功將原本虧損的沖擊碾壓變更為能盈利的水泥攪拌樁，使水泥攪拌樁的數(shù)量變更為1047714延米（原合同工程量為418521延米），獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
第四章 施工成本管理工作
為了提高項目成本管理水平、降低項目工程成本、實現(xiàn)項目目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益，在保證質(zhì)量、進(jìn)度以及安全的前提下, 選定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)降低成本方案。同時，將目標(biāo)成本層層分解，落實到施工過程的每個環(huán)節(jié)，以有效地進(jìn)行成本控制，從而確保工程項目的造價控制在合理范圍之內(nèi)，節(jié)約成本投入，創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟(jì)利潤，并使其最大化。
4.1人工費(fèi)成本管理
人工費(fèi)大約占工程總造價的7-12%，人工費(fèi)的高低主要受生產(chǎn)工人工資總額和勞動生產(chǎn)率高低的影響。主要可采取以下措施來實現(xiàn)人工費(fèi)成本控制：
4.1.1選擇合適的勞務(wù)隊伍簽訂完善、細(xì)致的合同。勞務(wù)分包盡量實行招投標(biāo)制度，在合格勞務(wù)分包商中選用資信良好、執(zhí)行力強(qiáng)、能打硬仗、且合理低價的勞務(wù)隊伍。中標(biāo)的勞務(wù)分包商并非價格越低越好，要防止其惡意低價中標(biāo)，待進(jìn)場施工后與施工單位盡力糾纏，利用一切機(jī)會提高要價，當(dāng)不能滿足其要求時就消極怠工、拖延進(jìn)度、甚至停止施工，來逼迫項目部。
4.1.2合理組織施工生產(chǎn)，合理使用勞動力，確保施工過程的連續(xù)性，避免因某些因素造成窩工、停工，導(dǎo)致勞務(wù)隊伍向項目部索賠。
4.1.3要加強(qiáng)對勞務(wù)隊伍的管控，提高他們的勞動效率，有計劃有目標(biāo)的安排生產(chǎn)，無特殊原因，要求他們必須按計劃按質(zhì)按量的完成生產(chǎn)任務(wù)，避免因勞動效率低下，造成工程前期進(jìn)度滯后。后期為了確保工期的實現(xiàn)，又投入大量人力、物力進(jìn)行搶工，為勞務(wù)隊伍向項目部提出索賠打開方便之門。
4.1.4現(xiàn)場要加強(qiáng)對勞務(wù)隊伍的技術(shù)指導(dǎo)，避免造成返工或二次費(fèi)用的支出。
4.1.5要熟讀合同，熟悉勞務(wù)隊伍的工作內(nèi)容，承包方式，雙方的權(quán)利和義務(wù)，盡量避免勞務(wù)分包合同以外的諸如臨工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生，無法避免時要加強(qiáng)對臨時用工的管理。
4.2材料費(fèi)成本管理
一般工程材料費(fèi)占工程總造價的60-70%左右，因此材料費(fèi)便成為施工成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。材料費(fèi)成本的大小主要取決于材料消耗量和材料采購成本的大小，控制材料費(fèi)成本要從控制材料用量和材料價格兩方面進(jìn)行。
4.2.1材料用量的控制包括：a.采購要制定計劃，防止領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員盲目購入材料造成積壓；b.堅持按定額確定的消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定的限額內(nèi)分期、分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；c.改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，并盡可能利用價格低的代替價格高的材料；d.嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收、保管、領(lǐng)料、退料制度。材料入庫要認(rèn)真驗收并及時入賬，材料的保管要分類堆放，按期盤點(diǎn)，降低堆放的倉儲損耗。
4.2.2材料價格的控制包括：a.購入價控制。材料采購應(yīng)實行公開招標(biāo)的方式，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；b.運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；c.通過市場行情的調(diào)查研究，考慮資金、時間價值、減少資金占用、合理確定進(jìn)貨批量和批次，避開施工高峰期進(jìn)貨，確保存貨的總成本最低。
4.3機(jī)械費(fèi)成本管理
項目部編制施工方案時，必須在滿足質(zhì)量、工期的前提下，力求使用機(jī)械配備最少和機(jī)械使用時間最短；同時通過施工現(xiàn)場的合理布局和各個工序的合理交叉安排來提高進(jìn)場機(jī)械的綜合利用率，盡量將機(jī)械費(fèi)用含在分包單價內(nèi)，如有零星使用機(jī)械的，應(yīng)做好機(jī)械臺班使用記錄。
第五章 結(jié)論
加強(qiáng)項目經(jīng)營管理，是施工企業(yè)降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。同時它還能使企業(yè)即使處于“買方市場”的不利環(huán)境下，仍能實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 田元?！督ㄔO(shè)工程項目管理》北京：清華大學(xué)出版社2005，1
