發(fā)布時間：2023-06-27 16:02:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的結(jié)算審計的重點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、審計過程中的重點內(nèi)容
審計時要以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，嚴(yán)格按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定、以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)竣工圖、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等相關(guān)的各類資料進(jìn)行審計。
（一）深入現(xiàn)場全面掌握工程現(xiàn)狀及相關(guān)動態(tài)是關(guān)鍵
結(jié)算審計不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行核對，確保工程結(jié)算審計的質(zhì)量。審計人員要掌握工程動態(tài)，了解工程項目是否按圖紙和工程變更施工，是否存在有的工程項目洽談協(xié)商好了沒有進(jìn)行施工，有的已經(jīng)拿掉的部分沒有變更通知，是否存在變更的基礎(chǔ)上又進(jìn)行變更等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要做進(jìn)一步的核實。
（二）工程量的審核
工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，怎樣進(jìn)行審計工程量是關(guān)鍵，工程量審核的準(zhǔn)確與否直接涉及到工程造價的高低，因此工程造價審計的重點首先放在工程量的審核上。
在實施審核時，應(yīng)熟練掌握工程量計算規(guī)則、法律、法規(guī)以及相關(guān)的依據(jù)，還要特別熟悉相關(guān)的各類圖紙等，要全面了解工程變更部位與簽證，對什么地方出現(xiàn)變更、什么地方?jīng)]有出現(xiàn)變更，變更的范圍有多大，在審核工程量時要做到心中有數(shù)。應(yīng)審查有無存在多計或重復(fù)計算的情況，計算單位是否一致，是否存在多報工程量、價款等現(xiàn)象，是否嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算等都是審核的重點與難點。從實際工作來看工程量的計算是很復(fù)雜、很繁瑣的工作。因此要注意以下幾方面的內(nèi)容：
1.要重點審計投資比例較大的分項工程項目，這些都是審核的重點、難點，在此要細(xì)心的核實每一項工程明細(xì)內(nèi)容。如混凝土結(jié)構(gòu)、梁、板、柱、樓板；鋼結(jié)構(gòu)的制作與安裝；高級裝飾項目等都是重點內(nèi)容，這部分審核質(zhì)量的高低直接影響著工程造價的高低。
2.要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。這些項目是較難審的，原因是對有些項目和問題界限很難確定，有些施工單位想辦法鉆漏洞，在結(jié)算方面故意混淆概念，找漏調(diào)進(jìn)行多報工程量來進(jìn)行提高工程價款，如：建筑工程中的內(nèi)外墻體面積應(yīng)以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實際工作計算時施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積，有些就不進(jìn)行扣除相關(guān)項目等情況，要嚴(yán)格、細(xì)心的按要求進(jìn)行審核。
3.要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門等附屬項目已計入定額，施工單位又計入安裝工程量，進(jìn)行重復(fù)計算，在審核過程中要細(xì)心的進(jìn)行核實看其是否進(jìn)行重復(fù)計算、重復(fù)報送。
4.要防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接處重復(fù)計算，以及各類梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計算等現(xiàn)象，這是施工單位編制結(jié)算資料慣用的手段，形成該減的不減，不該增加的增加。
（三）材料的審核
主要審查有無價格不實的情況，對主要材料和特殊材料定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明細(xì)計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料要直接審查施工企業(yè)購進(jìn)的相關(guān)原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加強(qiáng)審核力度，嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對施工期限較長的，材料價格浮動較大，審計是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法進(jìn)行結(jié)算，有沒有存在多報材料價格現(xiàn)象。在材料用量審核時，要審核材料的耗用量及價差；審核土建工程三大主材；鋼結(jié)構(gòu)的鋼材耗用量及裝飾工程、水、電、暖等材料耗用量。審核材料耗用量也是工程結(jié)算審計的重要環(huán)節(jié)。
（四）定額套用的審核
1.定額的選用是否正確、合法、合規(guī)、合理。在選擇時是否存在地區(qū)之間的差別，套用定額要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行選用。
2.審計定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無存在錯套、亂套、高套、漏套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與間接（換算）套用。對直接套用定額的，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對間接（換算）套用定額的，要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確等。定額套用審核要注意由于存在定額缺項或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問題。要審核結(jié)算中所列工程項目、規(guī)格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現(xiàn)象。應(yīng)重點審核價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目，這是出問題的重點部位，保證工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。
3.是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)定額說明換算系數(shù)等情況應(yīng)用定額亂套現(xiàn)象的存在。
（五）安全文明施工措施費、其他項目費的審核
該部分審計重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，有無存在虛報文明施工費的現(xiàn)象，對大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)、出場及安拆費要有委托方現(xiàn)場管理人員的現(xiàn)場簽證才能認(rèn)可。是否存在超期限存放的現(xiàn)象。對垂直運輸機(jī)械費要考慮機(jī)械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間內(nèi)，是否存在超合同存放且費用報在結(jié)算內(nèi)進(jìn)行多報費用等，是否存在著沒有經(jīng)過簽證就直接進(jìn)入結(jié)算的情況發(fā)生。
關(guān)鍵詞：送電線路工程；結(jié)算審核；對策
中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
結(jié)算審核，即指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計活動。包括審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)以及審核工程合同等。其主要是通過科學(xué)、技術(shù)原理以及經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定和控制問題，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、送電線路工程結(jié)算審核過程中的常見問題
1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結(jié)算計取工程費用。
2.更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計費用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。
3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據(jù)工程量計算規(guī)則，盲目擴(kuò)大工程量。比如：裝置性材料的工地運輸中，人力運輸及拖拉機(jī)運輸?shù)倪\距已經(jīng)單獨計算，計算汽車運輸?shù)倪\距時又包含了人力運輸及拖拉機(jī)運輸?shù)倪\距；有些預(yù)算員計算張力架線工程的線材運輸時，把人力運輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安
裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預(yù)算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數(shù)計算為三套，造成重復(fù)計算工程量的過錯
4.提高材料價格。市場經(jīng)濟(jì)帶來的價格多元化，為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)暫定價交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結(jié)算依據(jù)。
二、送電線路工程結(jié)算審核中常見問題的對策
1.扎實做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。
2.深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。
3.熟知工程量計算規(guī)則。一個單位工程的工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是核算工程造價的計價基礎(chǔ)。工程量計算錯誤，就會造成結(jié)算造價的不實。熟知工程量計算規(guī)則，對于準(zhǔn)確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎(chǔ)底寬加施工操作裕度，超出基礎(chǔ)的墊層寬度及放坡系數(shù)均不得考慮，否則就會出現(xiàn)工程量冒算現(xiàn)象。
4.選擇合適的審查方法。由于施工企業(yè)管理水平不同，造價人員業(yè)務(wù)能力有差別，因此編制建筑工程結(jié)算的質(zhì)量差異很大。由于工程規(guī)模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應(yīng)根據(jù)工程項目的特點選定合適的審查方法。實際工作中應(yīng)根據(jù)工程特點，靈活運用。例如：鐵塔砼基礎(chǔ)澆制中已經(jīng)包括了模板安裝、拆除及其攤銷費用，計算了鐵塔砼基礎(chǔ)澆制子目，就不能再單獨計算模板費用，否則就重復(fù)計算。
5.材料的審核。對材料的審核，應(yīng)區(qū)分不同情況重點審核材料的量和價，審核原則如下：
（1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。
（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價格作為結(jié)算價格，要注意雙方簽認(rèn)的價格是市場價（不含采購、包裝、運輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放等到達(dá)施工現(xiàn)場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應(yīng)區(qū)別對待。材料的消耗量的確定要根據(jù)合同約定執(zhí)行，是按照消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定，還是按承包單位投標(biāo)時的投標(biāo)消耗量標(biāo)準(zhǔn)來確定，這一點要分清。
（3）對于合同中約定由建設(shè)單位采購供應(yīng)的材料，應(yīng)重點審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應(yīng)批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實際供應(yīng)量也會有所不同，當(dāng)實際供應(yīng)量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當(dāng)實際供應(yīng)量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計取（結(jié)算中不予扣除）。
三、工程結(jié)算審核后分析
工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)對審核結(jié)果進(jìn)行分析，重點分析以下三個方面：與合同價進(jìn)行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有：
1.設(shè)計圖紙考慮不周全，招標(biāo)倉促：設(shè)計圖紙深度不夠，招標(biāo)時暫定項目多，施工中不得不發(fā)生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費，并增加工程造價。招標(biāo)時使用了不完善的施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)，以至于實際施工圖與招標(biāo)圖紙出入大，就必然造成結(jié)算超預(yù)算的結(jié)果。
2.工程量清單編制質(zhì)量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結(jié)算時調(diào)整量大，造價變化大。
3.竣工圖紙質(zhì)量差，大多數(shù)竣工圖紙根本沒有變更標(biāo)示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結(jié)算的進(jìn)度，而且也會影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。
考慮到我國建設(shè)工程市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇送電線路工程結(jié)算這一措施，要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力企業(yè)中存在的各樣問題、現(xiàn)象，才能保證咨詢市場的有序性。
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工程竣工結(jié)算審計工程造價
一、竣工結(jié)算審計的界定
工程竣工結(jié)算審計主要是指造價工程師在施工企業(yè)承包合同的內(nèi)容完工以后，對合同范圍內(nèi)的款項進(jìn)行審計。所以，工程竣工結(jié)算審計的主要內(nèi)容是對項目的竣工結(jié)算編制有關(guān)活動績效監(jiān)督和評價。同時竣工結(jié)算也是對投資項目收益評價的重要依據(jù)。與竣工決算審計不同，竣工結(jié)算審計主要是工程造價方面的審計。
二、竣工結(jié)算審計的方法
（一）分組審計法
這種方法是按照一定的分類方法將工程項目的分項工程進(jìn)行分組，組內(nèi)的分項工程具有特定的內(nèi)在聯(lián)系。通過對分項工程的工程量進(jìn)行計算可以判斷出其他類似分項工程的工程量的準(zhǔn)確度。這種審計方法的特點就是減少審計工作的工作量，進(jìn)而提供審計的效率。
（二）方法是全面審計
這種方法是按照一定的程序規(guī)定對工程項目按照規(guī)定順序進(jìn)行逐一審計。雖然這種審計方面更為精確，但是這種審計方法存在審計工作量的缺陷，因此這種審計方法并不適于大工程量的工程竣工審計。
（三）重點抽查法
這種竣工審計方法主要是針對一定工程造價較大、審計標(biāo)準(zhǔn)高且工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。這種方法是對工程里的一些重點工程分項進(jìn)行抽查審計。這種方法通過對重點分項工程的審計，而且對整個工程起到一個評估作用，大大減少了竣工審計的工作量。
（四）分析對比審計法
這種方法朱勇是用已完成竣工審計的工程和擬進(jìn)行的工程項目進(jìn)行比較分析來審計的一種方法。這種審計方法主要可以運用在工程審計圖紙相同或者工程設(shè)計相同的項目竣工審計。
三、當(dāng)前竣工結(jié)算審計的主要問題
（一）竣工文件不齊
承包合同是竣工結(jié)算的重要基礎(chǔ)。承包合同是在工程項目結(jié)束之后，承包方和發(fā)包方對工程項目進(jìn)行結(jié)算的重要依據(jù)。在竣工計算中需要根據(jù)完整的資料做出計算，其依據(jù)主要有工程施工圖、工程施工合同、承包方和發(fā)包方供料手續(xù)、現(xiàn)行預(yù)算定額標(biāo)注等一些列的相關(guān)資料。而在實際的項目竣工結(jié)算審計過程中，常常會出現(xiàn)相關(guān)資料不齊全或者記錄不詳細(xì)，這對竣工結(jié)算的可靠性造成了很大的影響。
（二）編制虛假竣工結(jié)算資料
在進(jìn)行竣工結(jié)算的過程中，施工方往往會有意在竣工結(jié)算的相關(guān)資料里加大工程量。這種呢編造虛假竣工結(jié)算的方法違反了定額規(guī)定。這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個方面。對工作量和施工量進(jìn)行多次計算；采取不同的定額標(biāo)準(zhǔn)對待相同的分項工程；擅自改動定額標(biāo)準(zhǔn)的材料價格；編造材料消耗量等等。
（三）違反工程量計算規(guī)則
在竣工結(jié)算時，施工方會在工程量的計算方法違反相關(guān)規(guī)則。這方面的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：不按照相關(guān)規(guī)定來扣除相應(yīng)的工程量；通分項工程的故意混淆；重復(fù)計算工程量等。
（四）亂計取費
施工單位往往在結(jié)算編制過程中故意算錯取費，這也對工程竣工設(shè)計造成一定的影響。這種案例常見的內(nèi)容有：不按照實際情況來計算材料的差價；相同的分項工程采取不同的收費標(biāo)準(zhǔn)等。
四、竣工結(jié)算審計的工作重點
（一）做好工程量的審計
在進(jìn)行工程量的審計工作時，審計人員要結(jié)合相關(guān)的審計材料，根據(jù)竣工圖以及預(yù)算定額規(guī)定中的計算規(guī)則，對項目工程量進(jìn)行逐項審計。然后要將審計的結(jié)果與原結(jié)算的工程量進(jìn)行比較，從而找出工程量的差別。工程量的審計內(nèi)容比較繁瑣，而且審計工作相對耗時較多。審計過程中既要保證審計的質(zhì)量，又要提高審計的效率，所以應(yīng)當(dāng)采用分組審計方法或者抽查審計方法，并結(jié)合審計內(nèi)部人員的相關(guān)優(yōu)勢進(jìn)行分工。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)場簽證審查
工程現(xiàn)場簽證是由施工相關(guān)單位各部門工程簽署的一項施工資料。它的主要作用是來記錄在承包合同以外的實際發(fā)生的一些書面形式的記錄。在工程竣工審計過程中，往往會有虛假簽證和不規(guī)范簽證的一些問題。針對這種狀況，審計人員需要對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真勘察，并搜索相關(guān)證據(jù)。具體而言，審計人員可以通過相關(guān)人員的說明來核實具體的工程量。此外，隱蔽工程簽證是竣工審計工作的一個重要的工作內(nèi)容。
（三）核實用料和單價
在工程建設(shè)過程中，工程材料的費用大約占到工程費用的三分之二。由于用料是工程造價評估的主要內(nèi)容，也是工程建設(shè)成本的關(guān)鍵因素，所以審計人員共應(yīng)該對材料的費用進(jìn)行認(rèn)真的審計和核實。材料用量的審計和工程量有著直接的聯(lián)系。材料用量要根據(jù)工程量進(jìn)行展開。同時審計工作也可以針對性地對材料以及材料的單價進(jìn)行抽查審計，這種方法可以大大地提高工程竣工審計的效率。材料差價也是竣工審計的一個重點內(nèi)容。首先應(yīng)該查看相關(guān)資料看材料價格調(diào)整是否有相關(guān)的約定。在大多數(shù)情況下，材料的價格風(fēng)險由業(yè)主和施工單位合理分擔(dān)。對于信息價上未的材料，審計人員應(yīng)該做好相關(guān)的市場查詢工作，與施工單位共同協(xié)商確定。
五、結(jié)語
綜上所述，工程竣工審計具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和實際性強(qiáng)的特點。在實際的竣工審計中往往存在著許多虛假的審計資料和信息，所以審計人員應(yīng)該認(rèn)真核實做好審計工作，并針對竣工結(jié)算審計中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以重點審計。審計人員在竣工審計過程中必須要充分發(fā)揮監(jiān)督和控制的作用，這也才能確?？⒐徲嫻ぷ鞯目煽啃院驼鎸嵭?，此外，竣工審計人員也應(yīng)當(dāng)提供審計工作的工作效率，節(jié)約審計成本。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁海燕.建設(shè)項目跟蹤審計質(zhì)量提升的途徑.中國內(nèi)部審計，2015（01）.
電力工程建設(shè)項目跟蹤審計的范圍，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)不同階段進(jìn)行確定。設(shè)計階段主要審查設(shè)計招投標(biāo)文件、設(shè)計合同、參加設(shè)計方案的會審、審計設(shè)計概算。招投標(biāo)階段主要是對招標(biāo)文件中規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人須知、項目的技術(shù)規(guī)格和數(shù)量、投標(biāo)報價方式、竣工時間等進(jìn)行審計。施工階段的主要內(nèi)容是對合同履行進(jìn)行審查，包括工程進(jìn)度、項目概算執(zhí)行、工程變更及補(bǔ)充合同、總承包合同與轉(zhuǎn)包分包合同、工程索賠及費用、隱蔽工程的查看和驗收、工程進(jìn)度款、特殊材料與設(shè)備等進(jìn)行審計?？⒐そY(jié)算階段的主要內(nèi)容是根據(jù)合同規(guī)定要求，對施工過程中的資料齊備性進(jìn)行形式檢查后，結(jié)合現(xiàn)場勘察對比，確認(rèn)工程建設(shè)資金結(jié)算和造價的規(guī)范性。
2電力工程建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容
全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容和關(guān)注要點，應(yīng)根據(jù)工程不同階段進(jìn)行確定。
2.1立項階段
在投資立項階段，主要是通過審查與評價擬上報的可行性研究報告的科學(xué)性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據(jù)，降低投資風(fēng)險，提高投資效益。
2.2設(shè)計階段
在設(shè)計階段，工程造價控制是關(guān)鍵。設(shè)計階段對工程造價有決定性的影響，設(shè)計方案審查的重點是設(shè)計方案的深度、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計深度達(dá)不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據(jù)此計算的招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性，將在施工過程中形成大量的設(shè)計變更。施工圖要重點檢查委托設(shè)計合同中對設(shè)計質(zhì)量的控制措施，技術(shù)管理部門對圖紙的修改和完善，對設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性的評價方法等。
2.3招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是項目建設(shè)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，通過公開招投標(biāo)程序來確定施工單位，可以合理控制工程造價，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。招投標(biāo)階段重點把關(guān)該公開招標(biāo)的項目是否公開招標(biāo)、施工單位的資質(zhì)審核、招標(biāo)文件內(nèi)容和招標(biāo)控制價，檢查招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范的要求，招投標(biāo)程序是合法，招標(biāo)過程是否真正做到了公平、公正、公開。工程量清單應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，清單項目有無漏項或重復(fù)，審查工程計算的準(zhǔn)確性，項目特征描述是否準(zhǔn)確性完整，有無漏項和重項，審查招標(biāo)控制價計算是否正確合理。
2.4合同審查階段
對中標(biāo)單位跟蹤合同的跟蹤審計，主要落在造價結(jié)算、風(fēng)險約定、變更確認(rèn)上。施工合同應(yīng)在合同正式簽訂前認(rèn)真詳細(xì)地審查其主要內(nèi)容，如主要條款要與招投標(biāo)文件保持一致，合同主體是否經(jīng)評標(biāo)小組確定，內(nèi)容齊全完整，意思表達(dá)清晰準(zhǔn)確，重點關(guān)注與工程造價有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時間、比例及支付方式，清單項目及變更項目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金。
2.5設(shè)計變更與簽證
在施工過程中，設(shè)計變更與簽證越多，造價變化越大，變更與簽證是跟蹤審計的重點，此階段主要審查設(shè)計變更與簽證的程序合規(guī)、變更依據(jù)合理、變更資料齊全、內(nèi)容真實、變更手續(xù)完備，重點關(guān)注施工承包單位提出的設(shè)計變更與簽證。對重大設(shè)計變更和簽證，審計人員要關(guān)注施工方案設(shè)計單位、業(yè)主單位和監(jiān)理單位的審批意見，及時預(yù)測對工程造價的影響，及時提出審計建議和意見。
2.6隱蔽工程審計
由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計人員要關(guān)注隱蔽工程的各個工序，詳細(xì)記錄審核過程，適時拍攝照片和錄像記錄，預(yù)防施工過程中偷工減料和結(jié)算時的高估冒算。
2.7工程進(jìn)度款審計
重點關(guān)注工程款進(jìn)度款計算是否正確，避免工程進(jìn)度款超付。審計人員要通過分析施工單位的報價，重點關(guān)注數(shù)量較大、綜合單價高、施工工藝復(fù)雜的分部分項工程。通過審查招投標(biāo)文件和施工合同中重點分部分項工程的內(nèi)容和清單中的項目特征描述，檢查材料品牌、型號規(guī)格與合同約定是否一致，注意區(qū)分工程量清單內(nèi)外項目的結(jié)算方式，清單中已包含的項目按投標(biāo)報價結(jié)算，清單未包含項目按合同約定計價方式結(jié)算。
2.8工程結(jié)算階段
工程結(jié)算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預(yù)付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確；項目工程量及工程總價款的計算是否準(zhǔn)確，取費依據(jù)是否正確；審查設(shè)計變更與簽證的工程價款是否已含在投標(biāo)報價內(nèi)，有無漏項重項，工程價款的調(diào)整辦法是否符合招投標(biāo)文件及施工合同等。工程結(jié)算的審計中，重點關(guān)注是否存在超進(jìn)度付款、建設(shè)資金和生產(chǎn)資金是否獨立、有無浪費等。堅持“先審計、后付款”原則，確實工程控制質(zhì)量和造價。
3全過程跟蹤審計的原則和方法
3.1原則
（1）以工程量和工程造價為重點進(jìn)行審計在跟蹤審計中應(yīng)重點關(guān)注工程量的審計，工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，圍繞復(fù)雜工程、變更工程、量大工程、隱蔽工程、高造價工程、新技術(shù)新材料工程為重點，抓住工程量和工程造價中的重點進(jìn)行審計。（2）以工程績效為目標(biāo)進(jìn)行審計跟蹤審計要考慮建設(shè)項目的績效，使建設(shè)項目投資的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)最大化，形成合理的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益。在審計過程中，電力工程項目投資額度大、施工線長、涉及地域廣、建設(shè)周期長、施工條件復(fù)雜，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)和社會效益的要求高。要以工程績效為目標(biāo)進(jìn)行審計，加強(qiáng)工程建設(shè)中程序的公平、公正、公開，深入工程建設(shè)的可行性研究，提高勘測、設(shè)計和施工的質(zhì)量，避免重復(fù)投資和低效益投資建設(shè)項目，科學(xué)優(yōu)化，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過程為原則進(jìn)行審計以項目建設(shè)單位內(nèi)部審計為主，堅持內(nèi)部審計和外部設(shè)計結(jié)合，對電力工程項目的合同管理、資金管理、施工過程管理、質(zhì)量管理、工期管理等，進(jìn)行全過程跟蹤審計。加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，工程項目的跟蹤審計應(yīng)從管理審計、會計審計入手，改善管理漏洞，降低工程造價，提高工程投資效益。
3.2方法
（1）大宗材料設(shè)備采購審計對大宗材料設(shè)備采購審計，審計組應(yīng)及時獲取招標(biāo)采購合同、供貨材料及設(shè)備的性能指標(biāo)及價格等資料，在充分論證和調(diào)研基礎(chǔ)上及時進(jìn)行綜合評估和市場詢價后，向工程管理部門或施工單位提出合理的建議和相關(guān)意見后，由工程管理部門或施工單位按照要求進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選購材料設(shè)備。（2）工程進(jìn)度款審計施工單位根據(jù)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可的工程量月報統(tǒng)計資料，提供工程進(jìn)度支付款申請后，施工監(jiān)理人員和甲方工程項目代表審核，提出具體意見認(rèn)可后，項目建設(shè)管理部門根據(jù)審計意見，方可支付工程進(jìn)度款。（3）工程變更審計工程變更有施工圖變更和指令類變更。對工程變更造成的合同增減工程量，首先需由工程管理部門以書面形式予以確認(rèn)有關(guān)變更費用，同時必須附加變更費用預(yù)算說明。再由監(jiān)理單位和甲方工程項目代表對變更費用進(jìn)行審核，提出審核意見。最后審計項目組對變更費用的程序合法性和合理性進(jìn)行審計，工程管理部門根據(jù)審計意見，簽訂變更合同或協(xié)議，作為結(jié)算依據(jù)。（4）工程索賠審計工程索賠首先由施工單位及時提交索賠申請，并附相關(guān)損失費用計算的書面材料，再由施工監(jiān)理單位和甲方工程項目代表進(jìn)行審核，最后進(jìn)行工程索賠審計。審核根據(jù)審核意見，主要針對索賠原因、真實性、合法性、完整性、正確性進(jìn)行審計確認(rèn)，由工程管理部門與施工單位落實索賠金額，作為結(jié)算依據(jù)。（5）竣工結(jié)算審計項目管理部門根據(jù)施工單位提供的竣工結(jié)算報告和竣工結(jié)算資料后，提出具體意見，應(yīng)及時提交審計項目組和造價審計機(jī)構(gòu)。審計項目組根據(jù)工程結(jié)算要求進(jìn)行竣工結(jié)算審計，提出審計意見，工程管理部門按照審計意見和造價審計意見及時進(jìn)行竣工結(jié)算。（6）竣工決算審計建設(shè)項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時編制項目造價和投資效果的竣工決算報告，進(jìn)行竣工決算審計。竣工決算審計包括竣工財務(wù)決算說明書審計、竣工財務(wù)決算報表審計、工程竣工圖審計和工程造價對比分析審計四個部分。
4問題和對策
4.1問題
（1）用電需求的快速增長導(dǎo)致供電不足，大量電力工程項目紛紛上馬，形成工程項目繁多、審計力量不足和審計不及時。（2）大量未竣工電力工程建設(shè)項目，存在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離或離退，導(dǎo)致“先離后審”的現(xiàn)象。（3）高效和集約化的電力行業(yè)重組與現(xiàn)有審計要求和效率不協(xié)調(diào)，審計依據(jù)和工作標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。（4）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識和重視不夠，配合積極性不高，甚至設(shè)置障礙，影響審計工作的正常開展，增加了任期審計工作的難度。（5）有些審計形成的意見，執(zhí)行力度不夠，存在審而不改、審而不糾的現(xiàn)象，審計的嚴(yán)肅性與權(quán)威性得不到充分的維護(hù)。
4.2對策
（1）全面審計，先審后離，突出重點審計中要多方面調(diào)查、全方位審計，抓住重點要點，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，堅持“全面審計，先審后離，突出重點”。在干部離任之前，按照規(guī)定及時對決策正確性、是否充分利用優(yōu)惠政策、工程勘察設(shè)計質(zhì)量、工程設(shè)計方的招標(biāo)、招投標(biāo)管理的規(guī)范性、工程量清單、變更簽證管理、材料采購、工程造價的控制、竣工結(jié)算等，全面而突出重點進(jìn)行審計。（2）取證準(zhǔn)確，客觀公正采用多種科學(xué)取證工作方法，堅持識圖分析法、現(xiàn)場調(diào)查法、調(diào)研取證法、核對驗證法等多種方法結(jié)合，取得實際工程資料，全面掌握真實情況，形成客觀實際審計意見，真實反映實際情況，事實要清楚、評價要公正、處理要合理合規(guī)，以保證審計結(jié)論和審計決定的公正性、客觀性。（3）加大審計力度，提高審計隊伍素質(zhì)建立國網(wǎng)、省網(wǎng)和下屬控股電力公司的自上而下、分級管理的審計隊伍，堅持理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實際相結(jié)合，從業(yè)務(wù)、法規(guī)上加大培訓(xùn)力度。不斷創(chuàng)新審計思路，改進(jìn)方式、方法，面對新問題，提高審計隊伍素質(zhì)。（4）全面執(zhí)行全過程跟蹤審計要求對具有大量隱蔽工程的電力工程項目，事前審計結(jié)合事中審計和事后審計，尤為重要。在工程施工之前提前介入，對工程前期的可行性研究、投資計劃、初設(shè)批復(fù)、材料設(shè)備、施工內(nèi)容、工程總造價、設(shè)計監(jiān)理的招標(biāo)、合同管理等，進(jìn)行監(jiān)督、督導(dǎo)，完善相關(guān)手續(xù)、流程、制度。事中審計重點審計工程是否按圖、按規(guī)范施工，變更項目記錄和資料的完整性。事后審計主要對工程決算書的編制是否規(guī)范、材料用量及價差是否準(zhǔn)確等。（5）落實審計意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)對形成的審計意見，該懲處應(yīng)及時懲處，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析共性問題，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)不斷提高審計工作水平。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審計特點應(yīng)用
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并由相關(guān)部門驗收合格后，對照原設(shè)計施工圖，將有增減變化的內(nèi)容，按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定，對原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)而確定工程實際造價并作為最終結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。建設(shè)工程結(jié)算審核是以工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算真實性及合法性進(jìn)行全面的審查。但是在實際工作中，由于定額換算不合理，新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項，致使定額應(yīng)用不合理。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。因此，如何掌握工程竣工結(jié)算審核的重點及如何全面提高結(jié)算審核質(zhì)量值得我們深思。
一、工程結(jié)算審計的特點
1、政策性強(qiáng)
為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國家對管理和使用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審計人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計的重要依據(jù)。
2、涉及面廣
工程竣工結(jié)算審計既涉及資金使用、往來、中間結(jié)算的資金運動全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國家政策調(diào)整、價格浮動等各環(huán)節(jié)的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環(huán)節(jié)的各方面做到實事求是，準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。
3、技術(shù)性高
對工程竣工結(jié)算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規(guī)費稅金計算、項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結(jié)算審計的質(zhì)量。
二、當(dāng)前工程結(jié)算審計現(xiàn)狀分析
1、目前工程結(jié)算審計主要依據(jù)的是定額, 而定額編制落后于建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)行定額編制是依據(jù)社會平均成本的原則, 反映的是某一時期內(nèi)消耗在單位工程上的社會必要勞動量水平, 定額規(guī)定的成本價與企業(yè)成本價二者之間必然存在著差異。但目前, 定額的作用仍然是作為一種國家定價性質(zhì)的文件執(zhí)行的, 如果政府或有關(guān)行業(yè)提供的定額有偏差, 會對本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不利。同時,由于定額編制落后于建筑業(yè)的發(fā)展, 不能完全適應(yīng)結(jié)算工作的需要, 從而造成審計單位與被審計單位經(jīng)常出現(xiàn)爭執(zhí), 有時甚至是討價還價, 影響了結(jié)算審計工作的及時性和準(zhǔn)確性, 拖延了結(jié)算的時間, 在某種程度上加劇了工程款拖欠的現(xiàn)象。
2、工程間接費和利潤的取費問題。目前, 工程結(jié)算過程中間接費和利潤取費按差別費率原則, 按企業(yè)類別和工程類別取費, 以直接費為基礎(chǔ), 按照規(guī)定的費率計取, 其實質(zhì)是按直接費的大小并根據(jù)工程類別和企業(yè)類別來分?jǐn)偲渌M用。按照這一標(biāo)準(zhǔn), 同一工程在不同的企業(yè)有不同的費率, 人為造成差額, 這一規(guī)定也導(dǎo)致了現(xiàn)行定額與WTO的基本原則(非歧視，公平貿(mào)易等)相違背。
3、市場經(jīng)濟(jì)帶來的價格多元化, 為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審計多是事后審計, 工程建設(shè)期間大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大, 這就使得在計算工程造價的準(zhǔn)確性和合理性時遇到了困難。
4、工程結(jié)算審計人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高在工程結(jié)算審計工作較好的部門和單位, 審計人員可以參與項目的全過程, 但大多數(shù)現(xiàn)有的結(jié)算審計人員的主要任務(wù)是計算工程量, 然后套用現(xiàn)有定額, 但對定額的理解往往因人而異, 計算結(jié)果也往往因人而異, 其準(zhǔn)確性就可想而知了。
三、工程竣工結(jié)算審計中的應(yīng)用措施
1、加大審計人才的培養(yǎng)力度，提高審計人員的水平。審計人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計工作質(zhì)量。要提高審計人員的素質(zhì)可以通過崗前的教育和在職培訓(xùn)。高校在審計人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級政府加大對高校的支持力度，使高校能夠為社會上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會的需要。
2、重點審查工程量。工程量是工程造價的基礎(chǔ)，工程量計算正確與否，直接影響整個工程項目的投資，一定要核實清楚實際發(fā)生的工程量，根據(jù)施工圖紙、實際驗收的工程量、工程量計算規(guī)則及預(yù)算定額說明等，對已計算出來的工程量計算表進(jìn)行審查，增加的工程量必須要有設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，同時要減去工程變更減少的工程量。如發(fā)現(xiàn)重算、漏算、和錯算的工程量，應(yīng)予以更正。如原地面高程、放坡系數(shù)、放坡起點的確定值是否合理，砌體的計算應(yīng)審查是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌人砌體的構(gòu)件等所占的體積，混凝土工程的計算應(yīng)劃分好梁、板、柱等構(gòu)件的界限，避免重算，道路工程量計算應(yīng)審查不規(guī)則交叉口的面積計算等等。
3、審查甲供材料的計取是否真實。一般情況下，工程中材料價格占總工程造價的70％左右，對工程造價有著舉足輕重的作用，所以應(yīng)把材料的審查作為一個重點。審查甲供材料，主要從以下幾個方面入手：
(1)審查材料數(shù)量是否與定額含量、甲方代表簽證量、實際領(lǐng)料票量一致。實際的材料用量應(yīng)該是三者中取最小值。
(2)施工費包干項目中甲供材料是否重復(fù)計費。審查施工單位投標(biāo)報價書中施工費是否已經(jīng)含了一部分甲供材料費，如果含了應(yīng)予以扣除。
(3)審查材料是否找差。無論是正差還是負(fù)差，都要對每一種材料進(jìn)行找差。
(4)根據(jù)實際結(jié)算金額調(diào)整甲供材料稅金，多扣少補(bǔ)。
4、加強(qiáng)工程現(xiàn)場簽證的審查?，F(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，而甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，而未簽處理意見；甲方簽字認(rèn)可，而經(jīng)查與實際不符等。工程現(xiàn)場簽證是由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的現(xiàn)場代表共同簽署的以證實施工活動中實際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結(jié)算審計時，發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場簽證存在的問題往往是簽證不規(guī)范、簽證內(nèi)容不實、簽證數(shù)量虛高、同一工作內(nèi)容前后重復(fù)簽證。針對這種情況，審計人員應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。其次是整體性原則。應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算。第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。
5、做好工程量清單計價或定額套用的審計。項目單價是工程審計重點，結(jié)算項目單價的取定：對于招投標(biāo)項目，投標(biāo)書有的項目單價按投標(biāo)價計算，投標(biāo)書沒有的項目單價按合同約定方式計算單價，一般情況下投標(biāo)書沒有的項目單價計算按現(xiàn)行定額計算，下面主要對按定額重新組價的價格計算作詳細(xì)說明。
(1)審查結(jié)算中所列工程名稱、規(guī)格、計量單位是否與所套用的定額相符，是否存在錯套現(xiàn)象。實際工作中，由于部分編制人員缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，或?qū)Χ~套用說明理解模糊，或為了自身經(jīng)濟(jì)利益，在套用定額時，常常出現(xiàn)高套，如將基礎(chǔ)梁按單梁子目套算、墊層混凝土按面層混凝土子目套算等。所以要重點核實價高或量大對應(yīng)的定額單價及定額子目容易混淆的單價，著重應(yīng)對主要材料、主要機(jī)械、人工等價格進(jìn)行審核，核查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。
(2)審核對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。特別是砌筑、混凝土標(biāo)號的換算，抹灰砂漿的標(biāo)號和配合比，如設(shè)計要求除柱用C30外，其余用C25，施工亦如此，但結(jié)算書中，施工單位可能將梁、板、柱均以C30計算套定額。
(3)審核自編的單價，由于此類單價無定額依據(jù)，審核難度較大，施工單位往往也鉆了這個空子，報價偏高。筆者建議平時要注意市場新動向，多收集這方面的資料，經(jīng)常深入了解新工藝的具體工作過程，參改定額子目的某一工藝數(shù)據(jù)來測定新工藝所需數(shù)據(jù)。
(4)審核時還要注意由于定額缺項或定額適用條件不符而發(fā)生高估冒算或弄虛作假的問題。
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關(guān)鍵詞：水利工程；竣工結(jié)算；審計
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、水利工程竣工結(jié)算審計的特點
1．工程項目復(fù)雜、投資額大
大型水利工程，項目復(fù)雜，牽涉到各種專業(yè)類型的工程；在施工過程中受地質(zhì)、地形、社會環(huán)境、工程技術(shù)等因素的制約較多；投資多、工程量大；工程結(jié)算中小的違規(guī)、失誤都容易給國家造成比較大的損失，所以必須嚴(yán)格按照合同及
國家有關(guān)規(guī)定做好工程結(jié)算審計工作。
2．項目的政策性、社會性強(qiáng)
水利工程大部分項目為關(guān)系國計民生的國家及地區(qū)的重點項目，投資渠道主要是各級政府的財政預(yù)算撥款及政策性貸款。為了加強(qiáng)對重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，規(guī)范工程項目管理，國家制定了許多法律法規(guī)，在竣工結(jié)算審計工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，切實做到依法審計。
3．工期長、涉及面廣
水利工程特別是大型水利樞紐工程，一項工程工期要幾年至十幾年，施工過程中，政策法規(guī)、施工環(huán)境、人員、設(shè)備材料價格變化較大；竣工結(jié)算審計中既涉及進(jìn)度款支付、中間結(jié)算等工程項目管理內(nèi)容，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、價格調(diào)整、國家政策變化等各個環(huán)節(jié)。審計人員在審計中必須對上述環(huán)節(jié)的各個方面做到實事求是，準(zhǔn)確無誤地核查和認(rèn)定，審計的工作量較大。
4．專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)
水利工程竣工結(jié)算審計人員，既要能夠識讀工程圖紙、熟悉有關(guān)定額、工程量計算規(guī)則、綜合單價確定、規(guī)費稅金等有關(guān)規(guī)定；又要具有一定的工程施工經(jīng)歷及專業(yè)理論知識。對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結(jié)算審計的質(zhì)量。
二、水利工程竣工結(jié)算審計的主要內(nèi)容及審計方法
1．合同及有關(guān)竣工結(jié)算文件、資料的審核
水利工程合同及附件是工程項目管理、結(jié)算的重要文件，與國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定一起成為工程結(jié)算審計的重要依據(jù)。審計時必須首先仔細(xì)查閱合同、竣工圖紙及相關(guān)結(jié)算文件資料，審查是否齊全、合法、合規(guī)。如文件資料填寫的不規(guī)范、有歧義、相互矛盾或者是人為編造的虛假失實資料，要分清責(zé)任、辨別真?zhèn)?，確定其能否被作為審計依據(jù)；雙方對合同文件解釋有異議時，審計時國內(nèi)承包項目按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)合同文本規(guī)定的合同文件解釋順序解釋，根據(jù)《FIDIC 條款》文本簽訂的國際承包項目合同，按照《FIDIC條款》合同文件順序解釋。
2．審核工程量
工程量是決定工程造價的主要因素，核實工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。工程量結(jié)算中的主要問題是：不按圖紙、資料及工程量計算規(guī)則計算工程量，高估冒算，化整為零，蒙混過關(guān)。審計的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算清單中的工程量，對照竣工圖紙逐項進(jìn)行計算，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進(jìn)行審計。
2.1重點審核投資比例較大的項目工程量
重點審核單價高、工程量較大的項目的工程量；例如：水庫的土方工程、混凝土或鋼筋混凝土工程、廠房的基礎(chǔ)工程、隧洞的土、石方洞挖及鋼筋混凝土支護(hù)工程等。
2.2重點審核在工程量計算中容易混淆或出漏洞的項目
① 審核工程量時一定要注意區(qū)別工程具體做法同定額規(guī)定的不同。例如：水利定額中土方運輸項目是按照自然方綜合考慮的，實際土方運輸工程量為為虛方時，要按照折算系數(shù)折算為自然方再套定額。
② 審核工程量時一定要注意區(qū)別定額計價和清單計價項目具體工程量計算中的不同。清單計價項目工程量計算中，一般是按照圖示尺寸，依據(jù)國家統(tǒng)一頒布的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算，除另有規(guī)定外，對有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、運輸損耗量等所消耗的人工、材料和機(jī)械費用，均應(yīng)攤?cè)胂鄳?yīng)有效工程量的工程單價之內(nèi)。
2.3審核過程中要認(rèn)真核對圖紙、資料在工程量審核計算過程中要認(rèn)真核對竣工圖紙、資料，確保計算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。對于沒有圖紙的簽證項目，必要時可到現(xiàn)場進(jìn)行實測核對。
3．審核分部分項計價清單、措施項目、其他項目
3.1審核分部分項計價清單
根據(jù)《水利工程工程量清單計價規(guī)范》工程量清單項目包括：完成項目所需的直接費、施工管理費、企業(yè)利潤和稅金 并考慮風(fēng)險因素?？⒐そY(jié)算計價清單審核時，主要審核結(jié)算清單計價項目的正確性；重點審核重復(fù)列項或子目容易混淆，增加及綜合單價調(diào)整的項目；審核結(jié)算清單項目的工作內(nèi)容、項目特征、計算單位是否與投標(biāo)報價清單、單價分析表及工程量計算規(guī)則相符。注意由于合同計價清單漏項、設(shè)計變更等增加項目，在綜合單價調(diào)整中而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題，保證工程造價的準(zhǔn)確性。
3.2審核措施費用
措施項目指為完成工程項目施工，招標(biāo)人不要求列示工程量的施工措施項目。措施費用要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行審核，措施費變更調(diào)整須經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)；但為了保障工程質(zhì)量或者工期而在施工中采用了一些原施工方案中沒有的措施，按照合同規(guī)定本來就屬于承包人責(zé)任、義務(wù)范圍內(nèi)的工作，不能作為施工措施費變更進(jìn)行結(jié)算。
3.3審核其他項目及計日工項目
其他項目指為了完成工程施工，招標(biāo)人要求計列的費用項目，包括暫定金額等項目。合同暫定金額為暫定項目和可能發(fā)生的合同變更而預(yù)留的金額，發(fā)生的合同變更等費用結(jié)算時已包含在工程結(jié)算項目清單中，竣工結(jié)算中不再包含暫定金額項目。計日工項目按照合同零星工作項目內(nèi)人工、材料、機(jī)械單價及業(yè)主或者工程師簽證數(shù)量確定。
3.4審核工程設(shè)計變更
由于水利工程，項目復(fù)雜，在施工過程中受地質(zhì)、地形、社會環(huán)境、工程技術(shù)等因素的制約，設(shè)計變更較多，所以必須加強(qiáng)設(shè)計變更的審核。
（1）工程設(shè)計變更項目的審核
工程設(shè)計變更審計，首先要核查原招標(biāo)文件、圖紙、答疑及投標(biāo)文件、投標(biāo)報價清單；對原招標(biāo)文件清單、圖紙已包括，而投標(biāo)書清單中未報價的項目，可以認(rèn)為該項目投標(biāo)報價時已包含在其他投標(biāo)項目單價中，不能作為變更增加項目單獨列項結(jié)算。其次要審核變更增加項目是否已包括在原有合同內(nèi)項目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計算。
（2）工程設(shè)計變更單價的審核
由于設(shè)計變更引起的項目工程量增減，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行合同原有的綜合單價；工程量清單漏項，或由于設(shè)計變更增加的項目，以及增減的工程量超出合同約定的幅度，如合同工程量計價清單中有相近項目清單單價的，應(yīng)參照合同內(nèi)相近項目清單，按照投標(biāo)單價分析表中的人、材、機(jī)含量、單價，重新編制項目單價，由承、發(fā)包人確認(rèn)后可作為結(jié)算的依據(jù)；如合同內(nèi)沒有相近項目的，變更綜合單價一般應(yīng)由承包人提出，監(jiān)理、業(yè)主審查確認(rèn)。
4．審核隱蔽工程簽證及索賠費用
4.1審核隱蔽工程簽證
審核隱蔽工程及變更簽證，主要審核簽證手續(xù)是否齊全，工作內(nèi)容、項目、數(shù)量、單位、計算過程、日期等要素是否明確，只有金額，沒有工作內(nèi)容和數(shù)量，或只有項目總量沒有計算過程，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。
4.2審核索賠費用
審核索賠費用是否合理，特別是按《FIDIC 條款》簽訂的國際承包合同，索賠費用應(yīng)是審計重點，主要審計索賠的項目、索賠的范圍、索賠的程序、索賠費用的計算等是否符合合同及有關(guān)規(guī)定。
結(jié)束語
竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會使國家造成不可挽回的損失?？⒐そY(jié)算審計工作是一項細(xì)致而具體的工作，要做好竣工結(jié)算審計工作，關(guān)鍵是參加審計的人員要有良好的職業(yè)道德與過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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關(guān)鍵詞：工程 結(jié)算 審計 對策
一、工程審計的基本情況
2008年至2011年，本人在市直某機(jī)關(guān)單位的內(nèi)審部門工作，獨立完成了23個基建工程造價項目審計工作，提出審計意見83條，審計金額24707.76萬元，核減結(jié)算造價2896.72萬元。
二、審計發(fā)現(xiàn)存在的突出問題及成因分析
（一）結(jié)算資料不真實、不完整、不規(guī)范，存在各種缺陷
1、結(jié)算資料（竣工圖、現(xiàn)場簽證單等）與現(xiàn)場不符，存在較大差異
審計發(fā)現(xiàn)，部分項目結(jié)算資料中存在不實反映已取項目和實際未施工項目、只反映增加項目不反映減少項目等現(xiàn)象。例如：某工程部分竣工圖紙表述的內(nèi)容與現(xiàn)場不符，其顯示的部分內(nèi)容實際并未施工，該部分涉及工程造價達(dá)1206.63萬元。
2、結(jié)算資料中存在的其他各種缺陷。
一是結(jié)算資料不完整，如某道路改造及綠化建設(shè)項目工程決算，個別簽證單沒有簽證意見及簽證日期。二是結(jié)算資料中的日期記錄前后矛盾，如某工程個別竣工圖紙的編制日期在開工日期之前。
出現(xiàn)上述問題的原因：一是項目建設(shè)單位對施工單位提交的竣工結(jié)算資料審核把關(guān)不嚴(yán)，未很好的擔(dān)負(fù)起審核把關(guān)的職責(zé)，甚至有的在未全面核實結(jié)算資料的情況下就蓋章確認(rèn)，導(dǎo)致結(jié)算資料不完整甚至一些虛假的資料也混在其中。二是現(xiàn)場管理人員專業(yè)水平不高，對監(jiān)理及施工單位督促管理不到位，未能有效督促兩者按相關(guān)要求編制和審核相關(guān)資料。
（二）審計變更和現(xiàn)場簽證較多
據(jù)統(tǒng)計，所審核的23個項目幾乎都存在此類問題，其中又以合同金額較大的項目尤為突出。
1、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證過多，導(dǎo)致工期延誤和造價失控
如某基地維修改造工程，送審結(jié)算價3630.12萬元，超出合同價1652.08萬元，施工過程中發(fā)生大量變更，與原招標(biāo)范圍相比，設(shè)計變更達(dá)到一半以上，不但拖延了工期，而且造成了因超出項目總投資而須申請追加資金的局面。
2、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證不夠規(guī)范
補(bǔ)簽、漏簽、誤簽、不合理簽證、設(shè)計變更和簽證資料不完整等現(xiàn)象時有發(fā)生。
出現(xiàn)上述問題的原因：一是項目建設(shè)單位管理不到位，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理制度不夠健全有效，審批環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。二是項目前期論證不充分，設(shè)計深度未達(dá)要求，加大現(xiàn)場施工管理難度。三是大額項目的暫列金較多。由于合同金額大的項目其暫列金額度也大，這在一定程度上也誘使部分項目建設(shè)管理單位將暫列金用于不必要的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證上。
（三）虛報、冒算工程量
據(jù)統(tǒng)計，所審核的23個項目中，共有20個項目存在此類問題，占項目總數(shù)的86.96%。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
原承包范圍內(nèi)的項目實際施工時因故未實施，送審結(jié)算未見扣減。如某工程擋土墻5274.72立方米，d棟鋁合金窗1698.40平方米、室外給水管等項目沒有實施，經(jīng)核實應(yīng)扣減造價達(dá)605.29萬元。
冒算設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證增加部分工程量。如某維修改造工程結(jié)算，部分項目屬于承包范圍內(nèi)的包干項目，結(jié)算時不應(yīng)另計增加。
三、對做好基建項目結(jié)算審計工作的建議
（一）切實提高自身綜合素質(zhì)，為進(jìn)一步做好結(jié)算審計工作掃除知識障礙
要做好結(jié)算審計工作，審計人員除了要具備造價、工程管理等專業(yè)知識外，還應(yīng)掌握法律、財務(wù)、項目管理等方面的綜合知識，并應(yīng)熟練應(yīng)用審計、統(tǒng)計和計算機(jī)等相關(guān)技術(shù)。目前，完全能夠達(dá)到上述要求的國家審計人員還相當(dāng)缺乏，在審計工作中，筆者也深感自身知識的不足，提高自身綜合素質(zhì)極為迫切。審計人員應(yīng)始終保持自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，切實提高學(xué)習(xí)能力，全方位完善自身素質(zhì)，以滿足高標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算審計的能力要求。
（二）以審計目標(biāo)為導(dǎo)向，著重從以下幾方面加強(qiáng)結(jié)算審計工作
1、加強(qiáng)對建設(shè)單位內(nèi)控制度的審核
只有工程建設(shè)中做到?jīng)Q策科學(xué)化、程序規(guī)范化，才能節(jié)約建設(shè)費用、提高投資效益。如果建設(shè)單位基建管理內(nèi)控制度不健全，往往出現(xiàn)違反建設(shè)程序辦事，現(xiàn)場簽證管理混亂等現(xiàn)象。在審計過程中，要著重審核建設(shè)單位有無建立基建管理內(nèi)控制度和現(xiàn)場簽證處理程序；有無健全工作量計量、復(fù)核、簽發(fā)制度；對重要變更，有無經(jīng)設(shè)計部門同意并出具設(shè)計變更通知；變更金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，有無明確采用招標(biāo)方式辦理采購等。
2、加強(qiáng)工程量審核力度
工程量是決定工程造價的主要因素，是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計中要加強(qiáng)對施工工程量的審核：一是要重點審核容易重復(fù)計算的項目。二是要重點審核大額項目暫列金的支出情況。三是要重點審核投資比例較大的分項或分部工程。對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場實測方法。
關(guān)鍵詞：市政工程工程結(jié)算審計工作
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、概述
由于市政工程投資大，任務(wù)重，時間緊，施工環(huán)境的影響因素較多，其結(jié)算審計工程較公路工程更為復(fù)雜，并且在施工過程中不可避免出現(xiàn)這樣那樣情況，產(chǎn)生許多工程變更、現(xiàn)場簽證及眾多不可預(yù)估的費用，進(jìn)一步加大了工程結(jié)算及審計工作的難度。
工程結(jié)算是施工企業(yè)按合同約定就其完成合格工程向建設(shè)方進(jìn)行最終工程價款的結(jié)算，而工程審計是建設(shè)方委托審計方對工程結(jié)算進(jìn)行的審核。無論建設(shè)方、施工企業(yè)還是審計方，對于整個工程結(jié)算及審計工作均圍繞工程結(jié)算資料進(jìn)行的，因而工程結(jié)算資料在工程結(jié)算審計中起導(dǎo)極為重要的作用。
二、工程結(jié)算資料的編制
工程結(jié)算資料包括：施工過程收集形成的原始資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計圖、現(xiàn)場簽證、工程變更設(shè)計、圖紙會審紀(jì)要、各種驗收資料、文件報告、會議紀(jì)要等）及最后匯總編制的竣工圖、竣工結(jié)算報表和工程量計算書。
從施工企業(yè)的角度，工程結(jié)算資料的編制好壞，直接影響審計的結(jié)果，最基本的要求把報出去的結(jié)算資料做到資料的統(tǒng)一、有理可依、有據(jù)可查，條理清晰，避免不必要的扣減。
竣工結(jié)算報表是工程結(jié)算資料最重要的組成部分，其直接體現(xiàn)整個工程的最終價款，竣工結(jié)算報表編制過程，以工程量是否正確、單價的套用是否合理、施工其它費用（工程索賠）的計算是否準(zhǔn)確三方面為重點。
1、工程量的計算
工程量的計算是依據(jù)施工設(shè)計圖、工程變更設(shè)計、現(xiàn)場簽證和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則進(jìn)行編制，是工程結(jié)算編制的基礎(chǔ)。
·原設(shè)計工程量，一般在施工過程中須要對原設(shè)計圖中的工程量進(jìn)行復(fù)核，及時上報建設(shè)方進(jìn)行審批作為最原始的數(shù)量。
·工程變更及簽證工程量，該部分?jǐn)?shù)量一般為審計的重點，因建設(shè)方、監(jiān)理方、施工企業(yè)對現(xiàn)場情況較為了解，一般形成的書面資料均較為簡明扼要，往往無法充分說明問題，但審計方施工時一般不在現(xiàn)場，對現(xiàn)場施工不了解，因而在審計過程產(chǎn)生理解上的偏差，帶來不必要的麻煩和扣減。因而在工程量匯總編制過程應(yīng)工程變更及現(xiàn)場簽證重新進(jìn)行檢查，力求做到條理清晰、計算準(zhǔn)確、理由及依據(jù)充分。
因而在工程量的編制過程，應(yīng)熟悉計算規(guī)則、注意工程交叉部分、做到計算準(zhǔn)確，各種資料的統(tǒng)一合理。
·對于工程量計算應(yīng)熟悉計算規(guī)則，避免出現(xiàn)少算、漏算和重復(fù)計算等情況，比例在路基土石方工程中，明確溝槽、基坑和一般土石方的劃分，理順土方設(shè)計工程量、復(fù)測工程量、挖路槽、軟基換填及其工作平臺等之間的關(guān)系；路面工程中各結(jié)構(gòu)層的計算面積；排水工程的基坑和溝槽土方的投影面積、管與井的交叉部位等。
·工程量在各種資料中應(yīng)統(tǒng)一合理，如在樁基工程審計中，審計方常常會綜合圖紙計算量、質(zhì)檢資料標(biāo)高計算量、檢樁報告長度進(jìn)行審核；在基坑方量計算時按資檢資料的標(biāo)高值推算開挖深度往往又是審計方常用的一種方法。
·對于拆除工程、隱蔽工程等，完工后無法現(xiàn)場復(fù)核的項目，應(yīng)做圖、量結(jié)合，圖紙表達(dá)清晰計算準(zhǔn)確，必須要是應(yīng)附上施工照片。
2、價的編制
市政工程合同價款一般采用固定綜合單價合同方式確定，在竣工結(jié)算中的工程單價一般包括合同單價和新增單價兩部分。
合同單價，指在工程招投標(biāo)階段，建設(shè)方與施工方兩方面約定的固定單價，一般不存在調(diào)整，但 對于施工期間與工程有關(guān)的主要材料價格漲落幅度較大（±10%）時，對主要材料價格按政府文件進(jìn)行調(diào)整。
新增單價也是審計的一個重點，一般情況，合同中沒有適用或類似的單價，由承包人按工程量清單計價方法進(jìn)行重編單價。
新增單價的編制要點，應(yīng)對照現(xiàn)場的實際施工情況和定額文件的規(guī)定合理套用子項目，結(jié)合當(dāng)時的市場價格編制新增單價，應(yīng)注意，其一子項目套用的合理性，根據(jù)施工內(nèi)容套相應(yīng)、相近的子項，不可重復(fù)套項，也不要漏項特別是措施費用如支架及模板費用，還有行車干擾、晚間施工等；其二子項目量的計算，不能忽略定額綜合解釋及換算系數(shù)，應(yīng)清楚工程清單量與定額量的區(qū)別，定額量往往就是實際施工量，還用定額配合比與實際生產(chǎn)配合比的差別。其三密切關(guān)注政府造價部門的相關(guān)計價文件，充分了解材料價格，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
關(guān)于工程結(jié)算中的新增單價上報，通常施工過程中，建設(shè)方對施工企業(yè)上報的新增單價進(jìn)行復(fù)核，批復(fù)一個新增單價。往往在合同文件約定新增單價經(jīng)審計部門審核后，作為工程結(jié)算的依據(jù)，因而，施工中批復(fù)的新增單價僅作為中期進(jìn)度款支付的依據(jù)，作為施工企業(yè)在工程結(jié)算中可按其編制的新增單價上報。
3、施工其它費用（工程索賠）的編制
在市政工程施工過程中，因施工條件復(fù)雜、影響因素多，建設(shè)雙方不可能完全按合同約定履行的各自所有義務(wù)，因而所引起的非實體工程的施工其它費用增加，實際意義上就是工程索賠，但對于工程索賠一般并不能被建設(shè)方所接愛，特別是在施工過程中。
一般在施工中按規(guī)定時間的上報、批復(fù)工程索賠是比較困難，因而，施工企業(yè)應(yīng)在施工過程及時以報告形式上相關(guān)情況，并做好相關(guān)資料（如數(shù)量、照片等）收集和簽認(rèn)，最后以施工措施費用或補(bǔ)賠等形式上報，盡管對于該部分費用的審核，各方仍存在很多不同的意見，只要做到資料齊全、理由合理充分，最終仍能取得不錯的效果。
一般市政工程經(jīng)常遇到的非承包人原因引起的施工措施費用有：停工補(bǔ)償、趕工費、自發(fā)電費用、晚間施工費、行車干擾費、施工設(shè)備多次進(jìn)出場費用等。
三、審計工作
工程審計工作是工程完工后受建設(shè)方委托作為公證的第三方對某項目完工后工程結(jié)算進(jìn)行的審核工作。這個階段審計方起主導(dǎo)地位，施工企業(yè)要委派結(jié)算編制人協(xié)助完成審計工作。
審計過程中，常會出現(xiàn)三種情況，對于審計人員扣減的項目及數(shù)量，考慮是否合理，對于計算重復(fù)、錯誤若單價套用有誤等問題可同意扣減；對于審計方審核不合理的地方，結(jié)算編制人要抓住重點、解析過程要充分抓住依據(jù)性；對于有辯回可能性或拿不準(zhǔn)的項目，應(yīng)暫時擺下來，做來記錄回去再請教相關(guān)人員，找依據(jù)完善資料請建設(shè)方確認(rèn)再進(jìn)行解析。
無論水平高還是水平低，人總會出現(xiàn)錯誤，施工企業(yè)結(jié)算人員應(yīng)注意抓大放小，求大同存小異等技巧，不要因為一個問題影響其它事項的審計，必要時，可通過完善相關(guān)資料、召集相關(guān)各方人員召開會審會等方法解決一些重大的差別性項目。
四、建議與思考
工程結(jié)算審計工作是施工后期的一個階段性工作，其結(jié)算資料大部原始均來源于施工過程，因而要取得較為理想的審計結(jié)果，仍應(yīng)重視施工過程的編制和收集。
很多施工企業(yè)都喜歡采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目重復(fù)套價等手段人為的提高工程造價，其實這樣方法并不可取，因為審計方會對工程量大的項目重點審核，并且常用的新增項目單價又往往比較透明，過大的水分只會帶來較高的減審核，施工企業(yè)的編制人員不如將更多的精力用于結(jié)算資料復(fù)核、挖掘施工其它費用（工程索賠）方面的增長點，或許會收到意想不到的效果。