發(fā)布時間：2023-07-30 10:17:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的結(jié)算審計重難點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：國省道大中修、工程結(jié)算、審核、方法
1、導(dǎo)論
近年來，隨著各地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是大物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，國省道承擔(dān)的車流壓力不斷增漲，而國省道原設(shè)計建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低，在使用一定時期后路面病害集中出現(xiàn)。為了保障公路暢行和行車安全，各省公路局都加大了對國省道路面維護(hù)的投入。以浙江省為例，每年省公路局撥款500萬以上的國省道大中修項目就有30多項，且項目金額在逐年增長。因此，加強國省道大中修項目的投資管理就顯得尤其重要。筆者有幸參與了浙江省公路局大中修項目的竣工決算審計工作，就此類項目的結(jié)算審核方法獲取了一些心得，供大家討論、指正。
2、國省道大中修項目的特點
國省道項目的大中修，具有實施時間短、任務(wù)急、隱蔽工程多等特點。大中修項目多集中在車流量較大的路段，大中修實施期間，社會車輛勢必改道，增加其它道路的擁堵和負(fù)擔(dān)，而且某些山區(qū)道路還要借用臨時便道通行。因此，大中修項目具有搶修的特點，往往施工期較短。
另外，設(shè)計單位雖然在前期對路面破損進(jìn)行過取芯檢測，但具體施工過程中，路面結(jié)構(gòu)層的實際破損程度和設(shè)計會有不同。而病害處治又以隱蔽工程為主，加上工期短、任務(wù)急，因此往往會出現(xiàn)變更不到位、事后難核查的情況。
3、國省道大中修項目的審計重點、難點和審計方法
與項目特點相應(yīng)的，國省道大中修項目的審計重難點是變更項目和隱蔽工程的量價審核。
因此，在進(jìn)行項目竣工決算審計時，要重點檢查項目實施是否合法、合規(guī)；對立項批復(fù)預(yù)算、工程量清單、竣工決算等進(jìn)行逐項比對；重視和加強現(xiàn)場踏勘對工程量復(fù)核的作用；審核變更簽證是否合理合規(guī)、套用的單價（或組價）是否正確；核對工程計量是否符合清單計價規(guī)則，工程量是否有超計、漏計等。
對隱蔽工程的審核，首先應(yīng)核查施工原始資料的記載是否明確，設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主是否簽證；然后比對施工原始資料和變更單、聯(lián)系單、計量單是否一致；審核工程量計算是否符合計價規(guī)則、有無超出合同規(guī)定的義務(wù)范圍；最后進(jìn)行施工圖、竣工圖的比對，結(jié)合施工資料進(jìn)行邏輯比對。
4、工程審計實例
S304（09省道）臨莫線2012年路面大中修工程，全長7公里，省公路局批復(fù)工程費預(yù)算869萬元，由某縣公路局具體組織實施，縣公路局上報工程決算工程費957萬元，超過預(yù)算88萬元（超預(yù)算率10.12%）。
該項目工程實施標(biāo)準(zhǔn)：路基寬6.3米，路面寬6.0米。項目實施內(nèi)容包括：部分銑刨原路面面層及基層并就地冷再生成28cm基層后，加鋪5cm（AC-20C）瀝青混凝土+4cm（AC-16C）瀝青混凝土；部分銑刨原路面5cm并處理病害后加鋪18cm二灰碎石+5cm（AC-20C）瀝青混凝土+4cm（AC-16C）瀝青混凝土；部分銑刨原路面5cm并處理病害后加鋪18cm二灰碎石+5cm（AC-16C）瀝青混凝土；部分在原路面病害處理后加鋪5cm（AC-16C）瀝青混凝土；修復(fù)部分擋墻；修復(fù)和完善大中修路段的排水、標(biāo)線、護(hù)欄等沿線設(shè)施等。
一、工程項目造價全過程跟蹤審計的重要性
由于建設(shè)工程項目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點,因此任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能導(dǎo)致重大的損失浪費。長期以來,我國建設(shè)工程審計主要是“秋后算賬”式的工程竣工結(jié)算審計,沒有或缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制,因而難以從根本上遏制建設(shè)工程的損失浪費,審計機關(guān)、審計工作也很難真正對工程建設(shè)項目發(fā)揮審計監(jiān)督作用。糾正這種現(xiàn)象,審計機關(guān)必須前移審計“關(guān)口”,實行從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施直至竣工投入使用的全過程跟蹤審計,從而做到及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題,避免造成不可挽回的損失。
近年來,建設(shè)項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項目造價控制中,建設(shè)項目全過程跟蹤審計是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法,這種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài),能有效地克服事后監(jiān)督的局限性,在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用,更好地達(dá)到控制造價的目的,并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污、浪費等現(xiàn)象,從而對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。
二、工程項目造價全過程跟蹤審計方法
1、 項目設(shè)計階段
工程項目設(shè)計階段對投資影響最大,對工程造價(投資)影響占70%以上。因此,此階段的跟蹤審計,是重中之重。
(1)對限額設(shè)計審查的重點與難點。根據(jù)項目的功能要求及生命周期,與類似工程項目相比較,測算指標(biāo)是否在投資控制范圍內(nèi)。同時,對設(shè)計提出優(yōu)化建議,提高項目投資效益。如某高校的學(xué)生公寓給排水工程,初始設(shè)計取用CPVC給水管,后經(jīng)我司提出優(yōu)化建議后,改為同樣滿足設(shè)計和使用要求的PPR給水管,節(jié)約投資約60萬元(PPR給水管材料價格約為CPVC給水管材料價格的1/3)。此階段往往需要大量類似工程項目的指標(biāo)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行對比分析,并且對建材價格及其市場走勢有一定的預(yù)測能力。所以,在平時的工作中,我們要善于積累和分析數(shù)據(jù),需要時還可跟一些專業(yè)公司合作。
(2)對設(shè)計概算審查的重點與難點。此階段重[文秘站:]點審核工程量、材料價格和有無漏項。由于少部分概算編制單位存在“看菜吃飯”,根據(jù)估算造價調(diào)整概算造價的行為。所以,此階段要獨立細(xì)心審查工程量、材料價格和有無漏項,確保概算準(zhǔn)確。
(3)對重點材料及設(shè)備審查的重點與難點。由于建筑的多樣性,時常會使用一些新材料和特殊設(shè)備。同時新材料和特殊設(shè)備價格往往較高,且由于其鮮見性,往往容易含有“水份”,所以要對這部分材料和設(shè)備重點審查。對此階段進(jìn)行審查,需進(jìn)行大量的市場調(diào)研,不可偏聽一家之言。
2、項目發(fā)包階段
(1) 完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。
如合同專用條款中的第39條中有關(guān)于“工程量增減15%”規(guī)定條款,本意是盡量少變更合同單價,但同樣也為有經(jīng)驗的施工投標(biāo)方低價的不平衡報價提供了合理的依據(jù)。因此必須采用《合同補遺》等方式來彌補招投標(biāo)文件的漏洞。如政府投資項目,資金撥付和工程變更審批環(huán)節(jié)較多,通用條款中的時間限制和業(yè)主政策處理時承包商的協(xié)助責(zé)任等易導(dǎo)致索賠的地方,可在《合同補遺》中加以明確,以便竣工結(jié)算審計時準(zhǔn)確定案。
(2)編制合適的標(biāo)底(或工程量清單)和控制價是基礎(chǔ)。
(3)分析評價各投標(biāo)單位的投標(biāo)書優(yōu)點和不足及隱含附加條款。
? (4)在招標(biāo)答疑時盡可能彌補招標(biāo)文件缺陷,明確今后可能采取的一些控制措施,減少索賠隱患。
(5)擬定合同措辭準(zhǔn)確,哪怕是“等”也應(yīng)推敲使用,避免由于合同未明確或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍蚨斐稍靸r失控或扯皮現(xiàn)象。
3、項目施工階段
(1)審查各項合同的執(zhí)行情況。審查該項目的中標(biāo)單位及各供應(yīng)商是否認(rèn)真履行合同條款,有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程;審查履約保證金是否按照投標(biāo)文件所述如實繳納;審查工程進(jìn)度款的支付,是否符合合同的約定,對計量支付的工程款是否經(jīng)監(jiān)理、審計等單位進(jìn)行審核,以避免超付工程款。
(2)審查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審查建設(shè)單位法人責(zé)任制的落實情況,是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。如財務(wù)管理及審核制度,工程簽證、驗收制度,設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度,安全施工及防火防盜等制度。應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)項目業(yè)主方建立完善各項管理制度,保證項目建設(shè)規(guī)范運行及建設(shè)資金合法使用。
(3)審查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場洽商、簽證等手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。審查工程變更是否經(jīng)業(yè)主、施工、設(shè)計、監(jiān)理等簽證,是否由原設(shè)計單位出具變更文件,變更發(fā)生后是否在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)由此產(chǎn)生的造價金額。
(4)審查基建財務(wù)核算及賬務(wù)處理是否符合財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求,是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的要求。
(5)審查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進(jìn)度相銜接,有無大量貸款閑置或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。
(6)審查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?是否按照規(guī)定付款,有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題;對往來資金數(shù)額較大且長時間不能及時結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因,防止出現(xiàn)超付工程款
的現(xiàn)象。 (7)審查各項費用的計取是否符合有關(guān)規(guī)定,設(shè)備材料價格是否與實際收費情況相符合,有無人為串標(biāo)抬高中標(biāo)價格及轉(zhuǎn)移專項資金的違法違規(guī)問題。
(8)審查建設(shè)項目支出的票據(jù)是否真實有效,有無利用增值稅發(fā)票違規(guī)進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣以及有無使用虛假發(fā)票支出的問題。
4、建設(shè)項目竣工驗收階段的跟蹤審計
( 1) 竣工驗收階段。審查的主要內(nèi)容包括: 項目驗收工作是否按分項驗收、階段驗收和竣工驗收進(jìn)行; 是否按預(yù)驗收和正式驗收的程序辦理; 驗收的竣工報告、圖紙、文件等是否齊全; 驗收過程中, 建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理、地方質(zhì)量檢查部門、行業(yè)管理部門以及檔案管理等專業(yè)人員是否到場; 驗收中有關(guān)行業(yè)管理部門提出的問題是否按規(guī)定及時解決; 相關(guān)設(shè)備是否有批準(zhǔn)運行的證明; 建設(shè)項目竣工驗收后,有關(guān)部門是否及時辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；跟蹤審計；造價控制；內(nèi)容
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
建設(shè)項目跟蹤審計是運用現(xiàn)代審計方法對建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動和固定資產(chǎn)形成過程中的真實性、合法性和有效性進(jìn)行審計監(jiān)督和評價，維護(hù)國家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，有效控制和如實反映工程造價，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。如何通過審計手段將工程造價控制在設(shè)計概算范圍內(nèi)至關(guān)重要。
一、跟蹤審計的作用
工程造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設(shè)項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項目造價控制中，建設(shè)項目全過程跟蹤審計是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。
二、目前的投資控制的方法存在的局限性
目前的投資控制方法對節(jié)約使用建設(shè)資金，規(guī)范建筑市場起到了積極作用，但是在工程建設(shè)實施過程的各個環(huán)節(jié)中，往往是建設(shè)、監(jiān)理、審計、施工相互脫節(jié)，管理混亂，缺乏必要的事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的全過程控制手段，在工作實際中投資控制顯得被動和滯后，對國家造成的損失浪費，只能是秋后算帳，于事無補，難以挽回。
三、建設(shè)項目造價控制
克服事后監(jiān)督的局限性的對策建設(shè)項目全過程跟蹤審計是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。
建設(shè)項目全過程跟蹤審計要求合理確定審計跟蹤控制點，實現(xiàn)全過程造價管理
1、重視投資決策階段工程造價的確控。對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。
2、設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。要求設(shè)計部門進(jìn)一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
3、加強施工階段對工程造價的控制。在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。
4、做好工程竣工結(jié)算工作。重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。
四、建設(shè)項目全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容
(一)在建設(shè)項目開工前階段，跟蹤審計的主要內(nèi)容主要包括：
1、檢查建設(shè)項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。
2、檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。
3、檢查與各建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。
4、檢查建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。對使用國債的建設(shè)項目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計的重點。
(二)在建設(shè)項目施工階段，跟蹤審計的主要內(nèi)容
1、檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實性、合法性。
2、檢查項目概算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題。
3、檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。如工程簽證、驗收制度;設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度;費用支出報銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。
4、檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。
5、檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ谩Ｊ欠癜凑展こ踢M(jìn)度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題。防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。
6、加強設(shè)備、材料價格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進(jìn)行檢查，防止從中加價。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時處理，避免造成更大的損失。
(三)在建設(shè)項目竣工驗收后，工程結(jié)(決)算的審查
1、工程量的審查。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此審計人員要對工程量進(jìn)行重點審查。
2、材料價格合理性的審查。重點審核主要材料的單價是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價格。
3、審查隱蔽驗收記錄和設(shè)計變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證是否真實，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。
五、建設(shè)項目跟蹤審計的方法
1、應(yīng)在建設(shè)項目正式立項時，即將其納入審計視野，關(guān)注其各項前期準(zhǔn)備工作。
2、審計組應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。
3、要重視做好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受審計。
4、審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄。
(1)在項目施工中，某些單位工程、分部分項工程的施工方法和措施，對工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響，事后又無法審計取證的，應(yīng)把其施工過程確定為審計重點。
(2)對主要的施工管理活動進(jìn)行審計。目的是便于掌握工程項目的整體情況，并在不影響施工進(jìn)度和施工程序的情況下，對投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況進(jìn)行審計。此類審計主要包括單位工程以上的工程驗收、隱蔽工程隱蔽前的驗收、圖紙會審、現(xiàn)場技術(shù)交底、設(shè)計變更的審查、工程建設(shè)例會、特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會議、主要材料和設(shè)備的進(jìn)場清點檢驗、材料實驗(化驗)的取樣及委托等。
(3)設(shè)置施工停審點。它設(shè)定于工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項工序完成，各項檢驗、驗收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開始之前。設(shè)置施工停審點的主要目的是對建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計，同時也可解決一些事后審計的難點和疑點問題。例如，金屬罐內(nèi)壁的防腐涂料噴涂，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過若干遍噴涂才能達(dá)到要求的總厚度，每種涂料對每一遍噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是，施工管理和監(jiān)理往往只注重對涂料總厚度的檢驗，而忽視對每一遍涂料完成后的驗收，而施工單位又常常不按規(guī)定的遍數(shù)噴涂，有的甚至一遍就達(dá)到設(shè)計厚度，嚴(yán)重影響了金屬罐的使用壽命。同時，由于現(xiàn)行定額中金屬罐化學(xué)防腐的造價是按涂料的噴涂遍數(shù)計算的，這種偷工減料是施工單位在防腐工程中牟取暴利一種手段。事后審計對此類問題往往無法查證，只好放行。在防腐涂料噴涂的每道工序間設(shè)置審計跟蹤點，就可以把此類漏洞堵死。
根據(jù)施工過程跟蹤審計的特點，發(fā)表審計意見和做出決定可采取三種形式，即口頭、審計底稿與審計整改單、正式審計公文。對一般性問題，發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位立即主動整改的，以及對施工進(jìn)度安排、施工組織等方面的意見，審計人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門發(fā)表審計意見，并視其重要程度在事后補做審計紀(jì)錄;對因質(zhì)量問題需要停工、返工和對施工方案及投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等存在異議，或需要提出必要的審計建議且經(jīng)初步交換意見與有關(guān)部門和單位達(dá)成一致的，可用審計底稿和審計整改單的形式提出審計意見和審計決定;對發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問題，以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方案存在缺陷的問題，審計部門應(yīng)出具正式審計文書包括審計函、審計意見、審計決定等，同時要求被審計單位反饋整改意見。
六、結(jié)束語
總之，運用建設(shè)項目跟蹤審計方法進(jìn)行建設(shè)項目全過程造價控制，實現(xiàn)了建設(shè)項目的總體目標(biāo)，徹底改變了“三超”現(xiàn)象。建設(shè)項目跟蹤審計作為現(xiàn)代審計的一種方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項目審計中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟(jì)成果。只要我們在審計過程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，以內(nèi)部控制審計為重點，科學(xué)合理地選擇審計跟蹤點，準(zhǔn)確掌握審計參預(yù)的程度，把握內(nèi)部審計的相對獨立性原則，建立一套科學(xué)合理的審計程序和審計質(zhì)量保證體系，跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]高職； 基建； 修繕
中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0226-01
一、高職院?；ňS修工程的范疇
據(jù)我院高職院?；üこ糖闆r來看主要指教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)，如教學(xué)樓、實驗樓等建筑物的維修建設(shè)和維修改造。
二、高職院?；ㄐ蘅樄こ痰奶攸c
1、我院基建修繕工程項目多數(shù)為修繕改造，涉及的工程項目繁多、施工地點分布零散、工期短，較大的改造項目，工程時間相對集中。據(jù)學(xué)院情況，不耽誤學(xué)生上課，常常利用寒、暑假突擊施工。
2、院?；ㄐ蘅樄こ坦芾淼膬?nèi)容
高職院?；ㄐ蘅樄こ坦芾砘究砂垂こ添椖康膶嵤╇A段分為項目前期管理；項目中期管理；項目后期管理。
3、院?；ㄐ蘅樄こ坦芾碇写嬖诘闹饕獑栴}
針對我院?；ㄐ蘅樄こ痰奶攸c，制定了自己的基建修繕工程管理規(guī)定和辦法。但在修繕工程的管理中仍存在不少問題：
（1）修繕管理程序制度不健全。從工程立項、施工到竣工驗收、結(jié)算等等的修繕工程管理制度或措施、操作性不夠強。
（2）修繕工作量大、項目多。隨著學(xué)院校區(qū)的修繕項目每年都比較多，由于每個單體從立項、設(shè)計到竣工投入使用的周期短，經(jīng)常有年初開工建設(shè)暑假結(jié)束就要使用的工程，建設(shè)單位及監(jiān)理部門在確保安全的基礎(chǔ)上趕進(jìn)度，特別在工程后期階段對一些質(zhì)量細(xì)部問題管理不夠，給以后的修繕工作帶來了一些問題，建筑裝修上的主要通病以顯現(xiàn)出來，加之單體工程即將或已過保修期，后勤部門將面臨著大量的修繕工作。
（3）缺乏計劃管理意識，缺乏整體規(guī)劃意識。目前院校建筑、舊基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)已超過設(shè)計合理使用年限時間以上。原有設(shè)施破損、老化嚴(yán)重，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，已不能滿足現(xiàn)實需求，需要更新、修繕或重建。但是項目布局選址及修建先后次序、修繕檔次、標(biāo)準(zhǔn)上沒有一個整體規(guī)劃和設(shè)計。
三、高職院校基建修繕工程管理中的工作難點
1、修繕工程項目的經(jīng)費控制難。院?；ㄐ蘅樄こ叹哂泄こ塘啃?、報修部門對專業(yè)知識不夠了解，施工內(nèi)容不確定的因素多，增減彈性大，施工過程中窩工現(xiàn)象普遍。另外，修繕工程使用的原材料數(shù)量相對較少，采購成本較高，也造成了修繕項目成本較高，從而在修繕工程項目結(jié)束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
2、修繕工程項目的工期控制難?；ㄐ蘅樄こ痰氖┕み^程往往與教學(xué)辦公同時進(jìn)行，施工受影響較大。同時，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，修繕工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。
3、修繕工程項目的質(zhì)量控制難。院?；ㄐ蘅樄こ檀嬖趩雾椆こ塘考靶蘅樈痤~較小的特點，修繕工程的種類與數(shù)量較多，施工地點變換頻繁。使修繕工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。因此，針對基建修繕工程的特點，如何采取有效措施，確保修繕工程質(zhì)量是基建修繕工作面臨的一大難題。
四、高職院?；ㄐ蘅樄こ坦芾泶胧?/p>
1、基建修繕工程進(jìn)行可行性論證。院?；ㄐ蘅樄こ躺婕百Y金較大的如教學(xué)樓、學(xué)生公寓等的裝修改造，達(dá)到公開招標(biāo)所規(guī)定額度，關(guān)系到學(xué)校的整體發(fā)展和師生日常生活、科研、教學(xué)的需要，應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的論證。
2、嚴(yán)格施工合同管理。施工合同是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的關(guān)鍵性文件。修繕項目的施工有別于新建工程，不可預(yù)見因素較多，必須簽訂書面合同，對定額套用、費用計取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等方面一一明確，并對承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，必要時，應(yīng)建立修繕工程項目保證金制度。從而為工程項目的順利實施提供保證。
3、加強修繕工程施工管理。修繕項目的施工與新建工程不同，存在較多的不可預(yù)見性因素，施工全過程的監(jiān)督管理十分重要，應(yīng)該盡可能委派有經(jīng)驗、懂技術(shù)的專業(yè)工程師或聘請專業(yè)的工程監(jiān)理人員進(jìn)行工程監(jiān)督管理。
4、工程價款結(jié)算管理。工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。
5、發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。
6、接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。
五、工程價款結(jié)算的原則
工程結(jié)算應(yīng)本著依據(jù)合同、實事求是真正做到：
（1）使用部門的滿意原則。
（2）施工現(xiàn)場簽證資料真實性原則。
（3）審計嚴(yán)格、公正合理原則。
（4）財務(wù)依據(jù)審計部門審核付款的原則。
（5）竣工結(jié)算資料完整及時歸檔的原則。
（6）各項工程達(dá)標(biāo)原則。
六、工程竣工結(jié)算
施工單位按修繕計劃方案或合同規(guī)定的內(nèi)容完成所施工的工程，經(jīng)驗收合格，向?qū)W校基建、審計部門報送竣工結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，審計部門在規(guī)定的時限內(nèi)審核并提出審查意見，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，院財務(wù)處按雙方認(rèn)可的經(jīng)審定的結(jié)算書結(jié)清工程款。
七、結(jié)語
高職院?；ㄐ蘅樄こ坦芾淼姆绞椒椒ㄐ枰粩嘣趯嵺`中及時總結(jié)探索，持續(xù)提高高職院校基建修繕改造工程的管理水平，隨時對工程情況、投資情況做到心中有數(shù)，時刻把學(xué)院的利益放在首位，探索高水平地高職院?；ㄐ蘅樄こ坦芾砉ぷ鞯姆椒?，確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)高職院校發(fā)展的一項關(guān)鍵工作，也是提高高職院?；üぷ鞯囊豁椫匾ぷ鲀?nèi)容，為高職院校發(fā)展提供硬件支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.
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一、建設(shè)項目基本情況
官林鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑工程BT項目，于2010年8月，經(jīng)市委市政府批復(fù)，同意《官林鎮(zhèn)關(guān)于實施BT項目的報告》及相關(guān)項目的建設(shè)，項目總投資概算約5億元，其中一期工程投資約3億元。建設(shè)內(nèi)容主要包括啟迪大廈、光產(chǎn)業(yè)園、生物科技園及其他公建等。官林鎮(zhèn)生物科技園工程為本次BT項目建設(shè)內(nèi)容之一，主要包括：辦公樓、會所、生物科技園廠房等，建筑面積11.5萬，總投資約1.4億元。除土建工程外，還包括安裝工程、室內(nèi)外裝飾工程、科技園區(qū)市政道路、景觀等配套工程。
二、跟蹤審計基本情況官林鎮(zhèn)生物科技園BT項目跟蹤審計工作，2010年10月，經(jīng)市審計局采用公開比選方式確定，我公司為本項目跟蹤審計比選中標(biāo)單位。鑒于本項目已經(jīng)開工建設(shè)，為了使跟蹤審計工作不影響項目建設(shè)實施，我們根據(jù)《局政府建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》的要求，組建跟蹤審計小組，迅速、認(rèn)真開展本項目跟蹤審計工作，審計小組配備的審計人員：主審，助審。主審駐場時間每周一、三、五上午；土建助審每天駐場，安裝及市政助審駐場時間每周一、三、五。
根據(jù)《宜興市審計局政府建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》的要求，針對各施工階段的實際情況并結(jié)合工程的特點，我單位編制了切實可行的跟蹤審計方案。跟蹤審計組將跟蹤審計的工作要求及時向建設(shè)單位及施工、監(jiān)理單位進(jìn)行通報，充分交流，力爭跟蹤審計工作得到參建單位的理解與支持。自進(jìn)駐施工現(xiàn)場，實時了解工程進(jìn)展情況，掌握隱蔽工程實施情況，嚴(yán)格按照跟蹤審計方案開始跟蹤審計。主要開展工作如下：1、建設(shè)單位按跟蹤審計組的要求提供設(shè)計圖紙、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報價書、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證資料。2、跟蹤審計在工程實施階段，跟蹤審計組現(xiàn)場駐點，實時了解工程進(jìn)展情況，掌握隱蔽工程及正常工程計量情況，定期參加項目工地例會，參加與項目有關(guān)的方案論證、設(shè)計變更等會議，并出具跟蹤審計意見單。3、本項目每月定期召開計量會議，由跟蹤審計組主持，建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位參加，對項目實施過程中的造價問題進(jìn)行討論；4、對設(shè)計變更和合同外工程“先審計，后施工”的原則，5、實施階段性結(jié)算審計。要求建設(shè)單位督促施工單位定期或按約定形象進(jìn)度將結(jié)算分合同內(nèi)和合同外兩部分簽字蓋章后報送建設(shè)單位審計科和跟蹤審計組；建設(shè)單位審計科和跟蹤審計組按規(guī)定流程完成階段性結(jié)算審核，與施工單位進(jìn)行對賬并出具審定單，報審計中心復(fù)核審定。
三、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題、提出審計意見及采納的情況
自2010年10月進(jìn)場，直至項目停工，官林鎮(zhèn)生物科技園BT項目跟蹤審計組，通過對該工程的施工過程、材料設(shè)備采購、施工合同執(zhí)行情況的全過程跟蹤審計，按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則針對的發(fā)現(xiàn)的問題，定期或不定期的提出跟蹤意見和建議。官林鎮(zhèn)生物科技園BT項目跟蹤審計期間，共發(fā)出跟蹤審計意見單12份，共提出意見和建議28條，建設(shè)單位采納建議和意見25條，有效規(guī)范了建設(shè)程序，節(jié)約工程投資，保證了工程質(zhì)量。
1、本項目采用BT招標(biāo)方式確定施工單位，根據(jù)BT協(xié)議，各單體工程施工前需簽訂單獨施工合同。因本工程工期要求緊，在未簽訂單體施工合同前已開工建設(shè)。根據(jù)審計組根據(jù)基建管理規(guī)定，要求甲乙雙方在已經(jīng)開工的情況下，盡快完成施工合同簽訂，規(guī)范甲乙雙方權(quán)利義務(wù)。建設(shè)單位采納了審計意見，及時簽訂了施工合同，加強了施工合同管理。
2、生物科技園BT項目占地面積大，單體建筑多，基礎(chǔ)土方工程開挖、運輸、回填對造價影響大，2010年10月進(jìn)場時，項目剛開工，現(xiàn)場尚未大面積開始，跟蹤審計組要求甲乙雙方及時完成場地標(biāo)高測量，為工程結(jié)算收集第一手測量資料。
3、根據(jù)室外工程設(shè)計圖紙，主要反映道路及雨污水，未考慮供水管道、供電管道、弱電管道、通訊管道，為使道路水泥穩(wěn)定碎石基層不受破壞，建議建設(shè)單位完善室外綜合管網(wǎng)圖紙，對過路管道采用預(yù)留方式，從而減少未來供水管道、供電管道、弱電管道、通訊管道實施過程中可能對道路的破壞影響。
4、根據(jù)本工程施工合同約定，材料工程結(jié)算時按施工期間價格執(zhí)行，本工程合同工期365天，跨越12個月，材料價格處于波動期，材料調(diào)價差對工程造價影響較大。審計組建議建設(shè)單位，要求施工單位完善施工用材料計劃上報及計劃執(zhí)行情況檢查，有效解決工程結(jié)算時，材料價差調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累工作。有效減少材料差調(diào)整扯皮現(xiàn)象。
5、加強設(shè)計變更、工程簽證臺賬管理。跟蹤設(shè)計組建立了設(shè)計變更、工程簽證臺賬，對發(fā)生的變更、簽證及時審核，主要審查其變更的程序是否合法、參與現(xiàn)場簽證會勘計量，掌握真實數(shù)據(jù)。
6、嚴(yán)格工程計量、進(jìn)度款支付審核管理。
四、協(xié)審工作成效、業(yè)績及亮點
（一）協(xié)審工作成效、業(yè)績
1、跟蹤審計工作成效。生物科技園BT項目跟蹤審計按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則，針對跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，定期或不定期的列出意見和建議。本項目共發(fā)出跟蹤審計意見單12份，工提出意見和建議28條，建議和意見采納25條。主要內(nèi)容：工程建設(shè)管理、工程資料報送、工程簽證計量、已完工程價款審計等。節(jié)約建設(shè)資金、減少損失28.5萬 元。
2、結(jié)算審核工作成效。生物科技園BT項目，送審價2510萬元，審核造價1566萬元，核減額為943.9萬元，核減率39%。審核結(jié)論得到了雙方的一致認(rèn)可，并經(jīng)審計中心復(fù)核審定。
（二）協(xié)審工作亮點
1、制定并運用跟蹤審計作業(yè)流程
跟蹤審計作業(yè)流程意義：項目參建主體各自職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)不盡相同，對項目實施過程中投資、質(zhì)量、工期、安全事項處理、履職情況，存在主次、先后、決策與咨詢等關(guān)系，多數(shù)情況下各方目標(biāo)一致，但也有沖突矛盾之時，如何規(guī)范參建主體的行為，有效開展跟蹤審計工作是跟蹤審計組首先要思考的問題。 跟蹤審計組駐場后，首先召集各相關(guān)單位召開跟蹤審計交底會議，明確跟蹤審計組的在本項目與其他相關(guān)單位的組織關(guān)系。并交流和學(xué)習(xí)了跟蹤審計組根據(jù)審計目標(biāo)要求，對項目各審計要素制定的審計流程和審計的表式。該BT項目跟蹤審計組成功應(yīng)用了審計組織工具，制定了《生物科技園BT項目跟蹤審計標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程》除改變長期以往由于審計和被審計以及參建主體各方存在對立、抵觸、不協(xié)調(diào)、辦事效益低下等情況，有效的規(guī)避了審計的風(fēng)險，改善了審計工作環(huán)境。同時在后期項目清算中也發(fā)揮了作用。
跟蹤審計標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程示例如下：
2、爭對中間停工特殊情況設(shè)計現(xiàn)場清查表式，解決實際進(jìn)度與結(jié)算審核對應(yīng)關(guān)系。
生物科技園BT項目因乙方資金困難無法完成合同項目，并提出放棄履行。由于項目停工，現(xiàn)場尾工工程量以及各種措施性項目會成為工程結(jié)算審計難點。跟蹤審計組根據(jù)項目實際情況及時組織各專業(yè)人員制定計劃、明確任務(wù)分工，落實責(zé)任。按計劃時間進(jìn)場進(jìn)行詳細(xì)、細(xì)致、科學(xué)勘查取證。形成《已完工程清查記錄表》各方簽字確認(rèn)成果表，為階段工程清算提供詳細(xì)、真實的數(shù)據(jù)依據(jù)，確保了項目審計質(zhì)量和審計工作的順利。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價；審計
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
如果站在項目的投資者角度，從工程設(shè)計階段到工程施工階段，乃至工程竣工結(jié)算審核階段，工程項目造價的審核是十分重要的，它對于土建工程的企業(yè)來說，直接關(guān)系到項目的投資效益。因此，作為工程建設(shè)方的審計人員，一定要做好建筑工程造價審計的工作，為企業(yè)節(jié)省不必要的開支，使企業(yè)的利潤達(dá)到最大化。
1、建筑工程造價審計前的必要準(zhǔn)備工作
1.1 建筑工程造價審計的基本方案
作為建筑工程結(jié)算審計過程中的所遵循的基本路線，即為審計方案。審計前必須要確定的內(nèi)容包括：審計的目的、審計方案、審計的時間、參與審計的人員、以及審計的范圍等等。如果工程比較龐大，可以適當(dāng)延長審計的時間，對于審計的地點最好盡可能地選在工程所在地。
1.2 建筑工程造價審計前的資料準(zhǔn)備工作
首先，就必須對工程的合同書、相關(guān)協(xié)議以及補充協(xié)議進(jìn)行準(zhǔn)備。例如通過以上材料確定工程承包的方式以及承包的范圍和內(nèi)容，并且對結(jié)算編制與工程結(jié)算的方式進(jìn)行規(guī)定；
其次，要有建筑施工的地質(zhì)勘探與設(shè)計的相關(guān)資料，并且還需要編制工程結(jié)算所采用的預(yù)算定額、補充定額、費用定額及相關(guān)規(guī)定等額定資料；
再次，在建筑工程建造過程中，要認(rèn)真核對材料結(jié)算的價格，因為材料費用直接取決于結(jié)算價格；
最后，要有詳細(xì)的施工組織設(shè)計、施工方案以及其它資料。
2、對于建筑工程造價審計所使用的方法
2.1 工程造價審計之全面審計法
工程造價的全面審計法，主要是按照國家相關(guān)法規(guī)所規(guī)定建筑行業(yè)的工程預(yù)算定額編制的施工的先后順序或基本順序進(jìn)行，并且要做到對全部項目進(jìn)行逐一的審查。該種審計方法的優(yōu)點在于它能夠細(xì)致、全面地對工程造價進(jìn)行審計，不容易出現(xiàn)工程造價差錯；其缺點在于該方法實施的工作量太大。一般使用該審計方法的為規(guī)模較小、信譽度低的小單位。
2.2 工程造價審計之分析比較核對法
通過對照相關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容，從而以核實工程資料是否正確和相符所使用的一種技術(shù)方法，即為分析比較核對法。一般實施起來，要根據(jù)施工單位所提供的相關(guān)資料和記錄同監(jiān)理單位和建設(shè)所提供的相關(guān)工程資料和記錄進(jìn)行嚴(yán)格的比較，從而核對工程量以及造價是否合理、真實。
2.3 工程造價審計之篩選審計法
對于常規(guī)的建筑工程來說，無非是建筑高度和面積的不同，但具體實施的單獨的分項目造價、工程量、用工量在相同單位面積變化是不大的，因此我們就可以把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、篩選，從而篩選出適合本項目建筑標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。按照此方法，對那些沒有篩選下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值并不在所允許的基本值范圍之內(nèi)，這樣就必須對該分部分項工程進(jìn)行必要的詳細(xì)審計，對那些篩選下去的就不予審計了。運用該方法的顯著特點在于便于掌握、簡單易懂、審計速度，并且很容易發(fā)現(xiàn)問題，因此該方法被廣泛運用不具備全面審計審查條件的工程或住宅工程。
2.4 工程造價審計之現(xiàn)場觀察測量法
作為工程造價的審計人員到工程項目現(xiàn)場進(jìn)行檢查、測量，認(rèn)真檢查對工程質(zhì)量影響較大的部位和工序，并根據(jù)檢查的結(jié)果詳細(xì)做好工程等一系列的記錄，在條件允許的情況下可以留影像資料。運用該方法能夠?qū)こ淘靸r審計提供有效的依據(jù)，并能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
3、搞好建筑工程各個階段造價的審計工作
3.1 搞好建筑工程項目設(shè)計階段的造價審計
作為審計人員要及時掌握符合該項目設(shè)計規(guī)范要求的設(shè)計案例，還應(yīng)采取通過方案競選和設(shè)計招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇好的設(shè)計方案和信得過的設(shè)計單位，并把新項目的設(shè)計方案和工程概算與相似各類工程的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行對比，通過對比可以優(yōu)先選擇出符合設(shè)計規(guī)范要求的工程設(shè)計。一旦確定了設(shè)計概算之后，作為項目的建設(shè)方，就可以要求設(shè)計方在概算的基礎(chǔ)上，提供必要的施工圖預(yù)算造價。如果設(shè)計人員在符合工程單項要求的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)降低的百分點數(shù)，對設(shè)計人員進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，這樣就可以完全調(diào)動設(shè)計人員的積極性，使他們盡量多畫圖、多計算，運用自己多年的工作經(jīng)驗和知識，做到降低工程造價的目的，這樣就可以實現(xiàn)項目完全符合規(guī)范要求，并且價格合適。
3.2 搞好建筑工程項目投標(biāo)階段的造價審計
搞好建筑工程項目投標(biāo)階段的造價審計，主要是建設(shè)方對承建方工程造價投標(biāo)文件進(jìn)行的嚴(yán)格審計。在這個階段對編審人員和審計人員要求很高，作為編審人員要廣泛地對各類有價值的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的收集、整理、篩選以及分析和總結(jié)，還要及時地對一些影響工程造價的因素進(jìn)行認(rèn)真分析、預(yù)測，然后根據(jù)以上分析的結(jié)果進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，從而制定出行之有效的合同條款，這樣就為日后作為造價審計控制提供必要的基礎(chǔ)資料，也可以使各個部門公平、公正地進(jìn)行投標(biāo)，從而選擇出優(yōu)秀的承包單位；作為造價的審計人員也要充分利用自身的專業(yè)技術(shù)知識，做好對招標(biāo)文件的編審工作。
3.3 搞好建筑工程項目在施工階段的造價審計
在項目施工階段，施工過程中所使用的新工藝與新材料是很重要的，因此對施工過程中所使用材料單價進(jìn)行確定也就成為必然環(huán)節(jié)。一般情況下，建材費用要占整個工程所有費用的比重非常大，因此作為審計人員合理地認(rèn)定材料價格就顯得非常重要。由于目前市場不同的品牌、不同質(zhì)量材料價格波動很大，這就對審計人員提出了更高的要求，作為審計人員要對市場上不同品種、不同質(zhì)量的各種工程材料行情有深入的了解，對一些使用量大的材料要做到相當(dāng)程度的熟悉。往往一些建設(shè)單位把建材價位定的很好，從而抬高工程造價，這樣就對工程審計與工程款支付產(chǎn)生非常不利的影響。
3.4 搞好建筑工程項目決算階段對工程造價的審計
作為工程造價審計最后一道重要關(guān)卡，即為工程決算階段。該項工作主要是對工程竣工結(jié)算進(jìn)行必要的審核，這項工作主要審核的程序有：作為工程審核人員要依據(jù)相關(guān)定額、相應(yīng)的合同、竣工資料以及國家或地方的相關(guān)法規(guī)，對相關(guān)單位送審來的竣工結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真匯總與核實。其中，隱蔽工程由于施工后已難再見，隱蔽工程的簽證是核準(zhǔn)的難點之一，并且無法實物核查，導(dǎo)致審計人員僅憑相應(yīng)文件作為依據(jù)。一些簽證往往要根據(jù)審計人員的經(jīng)驗進(jìn)行鑒定，例如即內(nèi)容與合同與定額規(guī)定出現(xiàn)的相互矛盾，當(dāng)遇到此類問題時，一定要根據(jù)簽證的資料，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際情況重新進(jìn)行審定。
4、經(jīng)驗總結(jié)
綜上所述，搞好建筑工程造價的審計是一項非常重要的工作，同時也需要審計人員具有相當(dāng)強的理論知識與豐富的工作經(jīng)驗，只有兩方面結(jié)合才能使審計從事前、事中和事后進(jìn)行全方位進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能不斷提高審計的工作質(zhì)量，行之有效地控制工程造價，從而為企業(yè)節(jié)約不必要的開支。
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1.市政工程建設(shè)投資審計監(jiān)督的重點
多年來，審計部門沿用的辦法一直是等到工程完工后，對結(jié)算報告進(jìn)行審查，檢查其套用定額是否正確，有無多計工程量的問題。很顯然，這種辦法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了現(xiàn)代審計監(jiān)督職能的范疇。隨著現(xiàn)在工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、代建制等新事物的出現(xiàn)，審計監(jiān)督也須相應(yīng)的改變其重點和內(nèi)容，主要是以下幾個方面:
(一)市政工程招投標(biāo)的全過程。市政工程建設(shè)投資項目從立項開始，到公開進(jìn)行招投標(biāo)，其中隱藏著許多不為人知的秘密，如工程量清單的編制、投資者對標(biāo)價上下浮動的最大承受能力等，這些雖屬業(yè)內(nèi)秘密、機密，但應(yīng)該是審計監(jiān)督的重點，以避免虛假招投標(biāo)或暗箱操作問題的發(fā)生。除此之外，承包商的施工資質(zhì)、招投標(biāo)過程的合法、合規(guī)性都應(yīng)列為審計監(jiān)督的重點。
(二)主體工程，即投資者所要得到的道路、大橋等的主體。審計監(jiān)督的重點應(yīng)是工程的實施有無超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的情況，即所謂的小批大干現(xiàn)象。
(三)附屬工程，如道路兩邊的綠化工程、立面整治、亮燈工程等,審計監(jiān)督的重點同樣應(yīng)放在有無夾帶工程等計劃外工程，或人為改變設(shè)計方案，變相加大工程概算的問題。
(四)隱蔽工程，如橋梁基礎(chǔ)，竣工后無法看見和計量的工程。隱蔽工程因其隱蔽性和重要性而增加了監(jiān)督的難度，監(jiān)督的重點應(yīng)放在核實設(shè)計要求和實際施工的差異上，如開挖土石方量、投入的基礎(chǔ)用料量等問題上。
(五)工程結(jié)算，即對提供的工程結(jié)算報告進(jìn)行審計，依據(jù)國家市政建設(shè)方面的法規(guī)仔細(xì)審查施工過程有無多計工程量、重復(fù)計量、不合規(guī)定、高套定額、故意錯套定額、多計取費用、亂攤銷費用、挪用轉(zhuǎn)移市政建設(shè)資金等現(xiàn)象。
2.市政建設(shè)投資審計監(jiān)督的內(nèi)容和方法
由于近年來，市政建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴大，如何做到既充分發(fā)揮市政建設(shè)資金的使用效益，又對市政建設(shè)投資重大工程項目進(jìn)行有效監(jiān)督，審計監(jiān)督的方法問題尤為重要。
2.1招投標(biāo)過程監(jiān)督 招投標(biāo)過程是市政建設(shè)投資進(jìn)入實質(zhì)性工作中至關(guān)重要的一步，它不僅能從施工能力、施工信譽等方面擇優(yōu)選擇承包商，也通過施工合同對投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)一步細(xì)化和控制，用經(jīng)濟(jì)、合同手段保證市政建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。因此招投標(biāo)工作是否規(guī)范、合法，將直接影響招投標(biāo)結(jié)果的公正性以及投資的經(jīng)濟(jì)性與否,從以往經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的暗箱操作關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)，不僅使招標(biāo)的目的難以從合同價上表現(xiàn)出來，也會為以后施工過程中的投資失控埋下隱患。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)建設(shè)單位( 以下稱業(yè)主) 的招標(biāo)( 或招標(biāo)) 是否規(guī)范。目前《中華人民共和國招投標(biāo)法》關(guān)于招投標(biāo)工作的一些規(guī)定已經(jīng)全面實施，按照法定招標(biāo)程序應(yīng)按公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書這一流程來進(jìn)行，在招標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審評審辦法、評標(biāo)實施細(xì)則等報主管部門審核批準(zhǔn)，在各階段應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)確客觀地編寫評標(biāo)報告、定標(biāo)決議等，并應(yīng)全程做好公證。作為審計部門應(yīng)從以下幾方面檢查自身在招投標(biāo)中有無違規(guī)現(xiàn)象:
①在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審、評標(biāo)中是否有地區(qū)、行業(yè)的限制性條款和做法;
②按照國家規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目是否公開招標(biāo)，是否將該公開招標(biāo)的項目實施小范圍的邀請招標(biāo)、議標(biāo)，是否將大的項目肢解逃避招標(biāo)，是否將前期小的項目招標(biāo)后期大的項目直接交給前期項目施工單位;
③指定分包的項目是否符合國家對可以由業(yè)主指定分包的條件;
④合同簽定價是否為承包商的中標(biāo)價;
⑤項目的招標(biāo)文件和實施辦法中是否有與《中華人民共和國招投標(biāo)法》關(guān)于招投標(biāo)工作的一些規(guī)定有嚴(yán)重抵觸的地方。
(2)建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵循國家建設(shè)項目建設(shè)程序，在立項經(jīng)上級批復(fù)、建設(shè)資金到位、施工圖設(shè)計完成并經(jīng)過專家評審?fù)ㄟ^后再實施招標(biāo)。堅決杜絕邊設(shè)計邊施工，以往的經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)不少，強攻硬上、盲目施工只能是勞民傷財，必然造成一些總體上考慮不周的地方，頻繁返工，是對國家和人民的極端不負(fù)責(zé)。
(3)建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項目的招標(biāo)用圖紙和工程量清單( 或調(diào)整工程量清單) 進(jìn)行了認(rèn)真的對比審核。工程量清單是根據(jù)招標(biāo)用圖紙，按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計量方法匯總出來的。它既是招投標(biāo)時各投標(biāo)單位報價的共同基礎(chǔ)，也是合同簽定后施工過程中變更、計量的基礎(chǔ)。目前工程量清單大多由設(shè)計院或工程咨詢事務(wù)所編制,沒有第二家單位復(fù)核，準(zhǔn)確度較低，如果清單量與實際施工圖數(shù)量出入太大，會使合同價( 或中標(biāo)價) 過高或過低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會給施工單位按合同文件提請變更單價埋下伏筆。因此復(fù)核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過程中，土石方工程( 含軟基處理) 又是復(fù)核的重點，因為在實際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來講比較粗略，所以只有在工程量清單上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計量。發(fā)現(xiàn)有不符合時，則應(yīng)按規(guī)定及時予以更正。
2.2 施工過程監(jiān)督 施工過程是履行合同、處理變更、對實物工程量進(jìn)行計量的過程，具有時間跨度大、可變因素多、矛盾集中、對決算價影響大等特點，因此也是我們工程審計監(jiān)督管理的重點和難點，在處理這個階段的工程管理問題，應(yīng)緊緊把握住合同這個原則，這里所講的合同是個廣義的概念，不僅包括施工合同，而且包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙等; 如果遇到以上文件都解決不了的問題，則要依照工程招標(biāo)文件范本進(jìn)行處理。在這個階段應(yīng)重點加強以下幾個方面的監(jiān)督管理:
(1)履約保函及動員預(yù)付款保函應(yīng)按合同規(guī)定及時足量提交。履約保函的作用是保證承包商能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至業(yè)主向承包商頒發(fā)交工證書之日。承包商應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交履約保函，未提交之前不得對其計量。動員預(yù)付款保函的作用是對業(yè)主支付給承包商用于開工前準(zhǔn)備工作啟動資金的銀行擔(dān)保，按工程進(jìn)度以一定比例分期從各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。
(2)重點加強工程量清單的合同內(nèi)計量的審核。工程量清單計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計量的工程細(xì)目，它有階段性、按實計量的特點。根據(jù)這個特點，應(yīng)在過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。計量人員均應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計量條款，心中應(yīng)明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容均不能單獨計量，審計人員、業(yè)主工地工程監(jiān)管人員應(yīng)重點審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項目應(yīng)查找原因，與總監(jiān)辦一起審核及時予以核減。
(3)對工程變更設(shè)計的審核。變更設(shè)計是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生變更設(shè)計。變更設(shè)計既可以由業(yè)主( 或設(shè)計單位) 提出，也可以由承包商提出。對于這方面有以下幾點值得注意:
①變更設(shè)計是否必要，是否有施工單位和設(shè)計代表通過變更將低單價細(xì)目更改為高單價細(xì)目的現(xiàn)象。
②是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象。在批復(fù)新的合同外單價時，應(yīng)根據(jù)合同及實際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)部門會簽，不得隨意無根據(jù)批復(fù)。
③對于同時有核增核減的變更設(shè)計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減。
④對于招標(biāo)文件或投標(biāo)書中明確由承包商承擔(dān)的施工方案、材料、機械、施工配合費用，是否通過變更予以支付。
⑤重視隱蔽工程的變更，主要指軟基處理、溝塘回填等，這部分項目主要發(fā)生在路基施工的前期，工程點多面廣，工作量也比較大。在路基本體開始填筑后，即使發(fā)現(xiàn)數(shù)量上有問題，核查的難度也是相當(dāng)大的。對于此部分的變更及計量，從其他市政建設(shè)的成功經(jīng)驗來看，業(yè)主工地監(jiān)管部門或總監(jiān)辦應(yīng)明確指派不同部門的兩個人在現(xiàn)場同時核準(zhǔn)并在計量表上簽字，這樣可以做到互相監(jiān)督，當(dāng)場核定，一方面避免一人隨意操作，另一方面避免事后甲乙雙方相互推脫。
2.3 竣工結(jié)算監(jiān)督 竣工結(jié)算是在承包商按合同要求全部完成其施工項目后，對所做的實際工作量及其他應(yīng)付費用做一匯總，據(jù)此確定最終支付給施工單位的計量總額。工程竣工結(jié)算應(yīng)在工程量清單總量控制的前提下，按實際的合理的月計量支付數(shù)量進(jìn)行匯總，對于某些項目的實際計量總數(shù)量未達(dá)到清單數(shù)量，應(yīng)分析原因，如果不是漏計、錯計，則不能再將差額補給施工單位，尤其是路基土石方這一塊，施工單位會以種種理由說明前期土石方計量得比較粗略，要求結(jié)算時一次補足，這是違背計量支付原則的。
3.對進(jìn)一步完善市政工程建設(shè)投資審計的建議
要提高監(jiān)督質(zhì)量，就必須改進(jìn)方式、方法和手段。首先是提前介入、全程把關(guān)，就是在工程立項、招標(biāo)投標(biāo)、合同的簽訂、材料采購、現(xiàn)場勘查、工程變更、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)都要有審計人員的參與或?qū)嵤嵸|(zhì)性的審計，它是加強工程管理、減少舞弊現(xiàn)象、提高審計質(zhì)量的有效手段。在全程監(jiān)督過程中，要重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作: 一是根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，參與招投標(biāo)工作，實施審計監(jiān)督權(quán); 二是從信息評審、投標(biāo)報價評審、合同管理措施評審等環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為; 三是參與大宗物資( 如瀝青、鋼材等) 的采購工作，加強市場調(diào)研和可行性研究，對材料價格和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制; 四是對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場驗證; 最后是嚴(yán)把結(jié)算審計關(guān)，核實工程量，杜絕多計重復(fù)計算工程量的問題等。
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關(guān)鍵詞：項目管理；化纖工程項目；造價控制
工程項目管理的內(nèi)容主要包括工程的質(zhì)量、工期、造價等，其中工程造價管理是所有項目最為重要、也是管理難度最大的環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的工程造價管理需要豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的管理水平，而由于很多建設(shè)單位缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗，因此使得工程實際的造價缺乏有效的管理，造價的發(fā)生額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于立項投資額。
一、化纖工程項目造價管理存在的問題
（一）忽略設(shè)計階段造價控制的作用
每個工程項目的實施都需要嚴(yán)格參照施工圖紙，而施工圖紙中的內(nèi)容也是體現(xiàn)工程項目造價的基本內(nèi)容，所以設(shè)計階段的工程造價控制對后續(xù)的工作影響較大。實際的情況是，由于化纖工程項目在限額設(shè)計管理方面的制度不夠完善，而且有些工程項目的造價定額沒有完全明確，所以設(shè)計階段的造價控制工作沒有得到足夠的重視。另外，由于設(shè)計階段沒有對工程施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行全面的考察，所以設(shè)計變更的隨意性也較大，不僅影響工期，而且容易導(dǎo)致工程成本費用的大幅增加。
（二）招投標(biāo)工作的開展渠道單一
由于化纖工程項目的開展必須要充分運用市場信息，把握市場商機，因此有的工程在沒有獲得完善的施工圖之前就已經(jīng)開始施工，但是這種情況下就無法運用工程量清單報價模式進(jìn)行控制，必須要套用定額總價讓利或者費用讓利的方式來開展招投標(biāo)工作，這必然會使得招標(biāo)工作的開展渠道較為單一，而且以合理低價法為最終的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但是這種評標(biāo)方法無法保證招標(biāo)的科學(xué)性，也不利于工程造價的控制與管理。
（三）審計工作不充分
由于化纖工程項目的施工人員與審計人員之間的工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，施工人員往往只關(guān)注工程項目的周期和結(jié)算，不能與審計人員進(jìn)行有效的溝通，使得審計人員無法及時深入到施工現(xiàn)場，無法開展有效的審計工作。在審計資料的收集與整理方面，審計人員無法獲得第一手的資料，所以無法為審計工作的開展提供充足的依據(jù)，很多審計工作的開展只能根據(jù)已經(jīng)完工的項目進(jìn)行費用的扣除，這就無法保證審計工作的有效性。
（四）工程材料結(jié)算不科學(xué)
工程材料價格是影響工程造價整體效率的重要因素，而施工單位在進(jìn)行材料結(jié)算時，往往是憑借材料的購買發(fā)票進(jìn)行結(jié)算，但是由于受到不良社會風(fēng)氣的影響，虛開、亂開發(fā)票的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此在進(jìn)行材料結(jié)算時施工單位也會漫天要價，無形中導(dǎo)致工程成本的增加。另外，由于工程材料的種類和數(shù)量都較為繁多，而且化纖工程中涉及到很多特殊的工業(yè)材料，這些材料的價格無法通過科學(xué)的審計工作進(jìn)行確定，也增加了工程造價控制的難度。
二、加強化纖工程項目造價控制的措施
（一）加強工程決策階段的造價控制
項目決策階段的造價控制對于工程項目整體的造價管理有著重要的影響，因此需要對化纖工程項目的造價進(jìn)行全面的論證和研究，收集豐富的數(shù)據(jù)資料，利用科學(xué)的估算方法，對工程造價進(jìn)行合理的估算。同時，對于化纖工程項目施工過程中可能發(fā)生的風(fēng)險以及工程完工后的收益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，并且做好相應(yīng)的預(yù)防措施。只有在決策項目決策階段做好充足的準(zhǔn)備，才能保證其他階段的工程造價得到合理的控制。需要注意的是，避免對造價的過分高估，需要堅持科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的原則，保證造價估算的合理性。
（二）加強項目設(shè)計階段的造價控制
作為化纖工程項目的設(shè)計人員，基本的職責(zé)在于保證工程項目設(shè)計的科學(xué)性與合理性，而且要盡量節(jié)約投資。為了對工程設(shè)計階段實施有效的造價控制，一方面要對設(shè)計階段的招標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理，不斷優(yōu)化工程項目的設(shè)計成果，在保證招投標(biāo)工作順利完成的前提下，合理引入競爭機制，對于設(shè)計人員和施工圖紙的設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；另一方面要加強對工程項目設(shè)計階段的監(jiān)理，通過有效的監(jiān)理工作可以避免設(shè)計階段出現(xiàn)的缺陷和失誤，保證項目設(shè)計的有效性。
（三）嚴(yán)格控制施工階段的設(shè)計變更
要嚴(yán)格設(shè)計變更、規(guī)范設(shè)計變更程序，工程建設(shè)嚴(yán)格按照投資計劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計劃外開工項目。對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計人員、監(jiān)理人員的審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知。若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原價還必需報原批準(zhǔn)部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
（四）加強工程竣工結(jié)算工作的管理
竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。工程竣工結(jié)算時必須收集、整理竣工結(jié)算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性。在進(jìn)行工程結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量的準(zhǔn)確性，材料調(diào)價是否有依據(jù)等。
（五）提高工程項目造價管理人員的綜合素質(zhì)
化纖工程項目造價的有效控制與管理，除了做好各個階段的造價管理的基礎(chǔ)性工作，還需要注重造價管理人員綜合素質(zhì)的提升，只有具備較強專業(yè)水平和豐富經(jīng)驗的造價管理人員，才能保證工程項目的每個階段造價都得到有效的控制。因此，要定期對工程造價管理人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)課程，不斷更新他們的知識體系，除了造價管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)以外，還應(yīng)當(dāng)掌握與之相關(guān)的工程技術(shù)、項目管理等學(xué)科知識，才能保證工程造價管理工作全面、有效的開展。
三、化纖工程項目造價控制管理實例分析
為了更有效的探討化纖工程項目造價管理與控制，本文以江蘇省某化纖紡織企業(yè)為例進(jìn)行研究。江蘇省某化纖集團(tuán)公司投資20億元人民幣進(jìn)行差別化晴綸纖維工程項目的建設(shè)，工程完成后將建成中國最大的腈綸生產(chǎn)基地。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，該公司對市場信息進(jìn)行全面的收集與分析，力求可以掌握最合適的商機完成投資項目。為了保證腈綸化纖工程的效益，公司實施了一系列工程造價的管理措施，具體包括：
第一，在工程招標(biāo)方式上。由于無法采用工程量清單招標(biāo)方式，無法吸引更多實力較強的單位參與，因此這時將價格要素提到首位，采用費率報價的招標(biāo)方式，可以有效的發(fā)揮價格要素的作用，同時也避免了招標(biāo)過程中不透明問題的發(fā)生。第二，對投標(biāo)人的報價進(jìn)行嚴(yán)格控制，投標(biāo)人需要事先到工程項目的施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，了解施工現(xiàn)場的道路、空間、水文等情況，如果由于對工程現(xiàn)場了解不清而影響工程工期，將無法獲得招標(biāo)批準(zhǔn)。第三，工程項目的結(jié)算費用必須嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)中的定額規(guī)定的內(nèi)容，并且本著公開、公正、公平的原則，采取百分積分制的方法，制定相應(yīng)的評標(biāo)和定標(biāo)辦法，以此來把握工程造價控制的主動權(quán)。
四、結(jié)語
本文主要針對化纖工程項目造價與控制的相關(guān)問題進(jìn)行了簡單的探討。對于化纖工程項目來說，工程造價的控制與管理工作是貫穿于整個項目的重要環(huán)節(jié)，不僅影響工程項目施工質(zhì)量，同時也關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?；诖?，必須要充分重視工程造價控制的重要性，并且通過有效的控制措施，加強化纖工程項目的造價控制，從而持續(xù)提升化纖工程項目管理的有效性。
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