發(fā)布時間:2023-07-16 08:31:41
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論文關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè),實踐教學(xué)體系地方性本科院校
一、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)實踐教學(xué)的重要性
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn),科技水平的迅猛發(fā)展,企業(yè)對國際貿(mào)易人才各方面能力的要求在不斷提高,對于從事國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的從業(yè)人員來說,除了要掌握國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的基本理論知識,還要具備較強(qiáng)的實際動手操作能力。應(yīng)具備的專業(yè)理論知識包括:(1)掌握政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、國際市場營銷學(xué)、國際商務(wù)學(xué)、管理學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財政學(xué)等的基本理論和方法(2)了解中國的經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)(3)熟悉WTO規(guī)則、國際經(jīng)濟(jì)法與國際慣例、國際貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)。應(yīng)具備的實踐技能知識包括:(1)能較熟練地掌握英語,具有實際工作需要的聽、說、讀、寫、譯的基本能力(2)能通過計算機(jī)運(yùn)用計量、統(tǒng)計、會計方法對相關(guān)問題進(jìn)行分析和研究(3)能在外貿(mào)企業(yè)獨(dú)立完成國際貿(mào)易中實際的業(yè)務(wù)。這就決定了國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng),應(yīng)是適應(yīng)國際貿(mào)易和我國經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要、具有扎實的國際貿(mào)易與國際金融知識并有較強(qiáng)實際操作能力、能獨(dú)立完成企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)的應(yīng)用型人才。因此,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的教學(xué)過程中顯得非常重要,只有將實踐教學(xué)貫穿于國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易人才培養(yǎng)的全過程,才能不斷強(qiáng)化學(xué)生的實際動手操作能力,培養(yǎng)出適合社會需要的人才。
二、地方性本科院校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)存在的問題
企業(yè)對國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才的需求主要要求有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,能直接從事相關(guān)外貿(mào)業(yè)務(wù),因此,實踐能力對從事外貿(mào)的人員來說是極其重要的。在高校對國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)中,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是課堂理論教學(xué)應(yīng)用和鞏固的重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生實踐操作能力的重要途徑,具有舉足輕重的作用。但在很多高校,特別是地方性本科院校的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)中,還存在著很多值得注意的問題。
(一)實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊
多數(shù)地方性本科院校在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的培養(yǎng)方案中都加入了實踐教學(xué)的環(huán)節(jié),實踐教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)往往照搬重點(diǎn)或一類本科院校的模式,比如:培養(yǎng)目標(biāo)表述為培養(yǎng)能應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化,為我國全方位對外開放戰(zhàn)略服務(wù)的具有全球眼光,能與時俱進(jìn),有開拓創(chuàng)新能力的應(yīng)用性或?qū)嵱眯蛯ν饨?jīng)貿(mào)人才。這樣的目標(biāo)定位沒有從高校自身的辦學(xué)資源、師資力量、生源條件等實際情況出發(fā),也沒有考慮特定市場對國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易人才的需求,定得過高、過泛,缺乏可操作性,最終學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難定位,高校無法實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。所以,對于地方性本科院校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)而言,應(yīng)因地制宜突出辦學(xué)特色,可以立足于地方經(jīng)濟(jì),主要為地方中小型外貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)人才,為地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)。
(二)模擬教學(xué)實驗室相對匱乏
與重點(diǎn)院校相比教育論文,多數(shù)地方性本科院校由于經(jīng)費(fèi)所限,國際貿(mào)易實驗室建設(shè)不能滿足實際需要,實驗室的設(shè)施設(shè)備投入不足,不僅數(shù)量少且陳舊落后,甚至有些院校根本沒有配套的實驗室。比如,從電腦數(shù)量看,實驗室不能滿足每人一臺電腦的需要,甚至兩人或三人一臺都無法滿足,以致實訓(xùn)上課難以開展,以實現(xiàn)對學(xué)生上機(jī)操作模擬教學(xué)。
(三)校外實訓(xùn)基地建設(shè)不足
地方性本科院校應(yīng)多與校外的相關(guān)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系,建立長期合作關(guān)系,為學(xué)生建立實訓(xùn)基地,讓學(xué)生真實地感受和學(xué)習(xí)外貿(mào)流程,完成實踐教學(xué)的必要環(huán)節(jié)。由于各方面的原因,地方性本科院校面臨著缺少外貿(mào)企業(yè)作為實訓(xùn)基地的問題,雖然也建有少數(shù)實訓(xùn)基地,但往往是在搞簽約和掛牌議式的時候轟轟烈烈、興高采烈,雷聲大雨點(diǎn)小,過后企業(yè)多出于自身利益的考慮,很少真正承擔(dān)實訓(xùn)基地的培養(yǎng)責(zé)任,實訓(xùn)過程流于形式,學(xué)生不能真正學(xué)到東西。
(四)見習(xí)和實習(xí)形式化
見習(xí)是大學(xué)生了解社會,了解企業(yè),增長見識的有效途徑。大學(xué)生的培養(yǎng)過程中,見習(xí)是不可缺少的環(huán)節(jié)。但由于或校外實訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)少,或理論課安排太多,或教學(xué)培養(yǎng)方案根本就沒有安排,學(xué)校組織學(xué)生參加見習(xí)的機(jī)會非常少,即使也多停留在讓學(xué)生到某企業(yè)參觀參觀的程度上,不能真正觸及操作流程,學(xué)生真正能掌握實踐知識的機(jī)會很少。畢業(yè)實習(xí)實踐教學(xué)的必要環(huán)節(jié),大多學(xué)生安排在大四下學(xué)期,學(xué)生的主要精力在于寫畢業(yè)論文和找工作,對于實習(xí),學(xué)生自身沒有引起足夠的重視,積極性不高,以完成任務(wù)得到學(xué)分為目的,或由于被安排到同一單位實習(xí)的學(xué)生人數(shù)太多,實習(xí)單位難以管理便放手不管,任其自由學(xué)習(xí),學(xué)校監(jiān)管力度不夠,導(dǎo)致學(xué)生也難學(xué)到相應(yīng)的實踐知識。另者,有部分學(xué)生在自主實習(xí)時間,根本沒有真正深入企業(yè)實習(xí),而是找單位蓋章寫評語以應(yīng)付學(xué)校畢業(yè)材料的上交。
(五)畢業(yè)論文要求過低
畢業(yè)論文是大學(xué)生四年學(xué)習(xí)情況的匯報和對大學(xué)綜全素質(zhì)的總結(jié),是對大學(xué)生的學(xué)習(xí)效果的檢驗,也是大學(xué)生畢業(yè)的要求條件之一。但地方性本科院校大學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫過程中,由于制度不全,缺乏科學(xué)的管理評價體系,往往教師和學(xué)生都持敷衍態(tài)度。比如:由于專業(yè)教師資源匱乏,一名教師同時指導(dǎo)10多個學(xué)生,很容易顧此失彼,指導(dǎo)效果欠佳;學(xué)生本身重視不夠,認(rèn)為是否認(rèn)真撰寫都能夠及格,能夠畢業(yè),缺乏認(rèn)真撰寫態(tài)度,這樣就不會投入太大的精力去完成論文,不能將實習(xí)見習(xí)階段的實踐經(jīng)驗與理論知識相互融合,往往在網(wǎng)上復(fù)制、抄襲、拼湊應(yīng)付完成;學(xué)生選題范圍過大、不切實際、閉門造車,沒有經(jīng)過實地調(diào)研,論文提出的觀點(diǎn)空洞,不能解決實際問題等。
三、地方性本科院校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建
國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)的目的在于使學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)化為實際的操作技能和能力,畢業(yè)走上工作崗位后能運(yùn)用所學(xué)知識獨(dú)立自主地完成外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)活動。對地方性本科院校而言,在明確國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)定位,突出辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上,對實踐教學(xué)中存在的問題應(yīng)引起重視,培養(yǎng)實踐操作能力強(qiáng)的外貿(mào)人才,需要構(gòu)建集實驗室模擬教學(xué)、校外實訓(xùn)基地建設(shè)、社會實踐、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計于一體的實踐教學(xué)體系。
(一)實驗室模擬教學(xué)
國際貿(mào)易實驗室模擬教學(xué),是將國際貿(mào)易業(yè)務(wù)引進(jìn)實驗室教育論文,在實驗室內(nèi)利用計算機(jī)和教學(xué)軟件,完成國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的全部流程中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。實驗室模擬教學(xué)教師講授完理論基礎(chǔ)知識后,以學(xué)生為中心,讓學(xué)生擁有更大的主動性的模擬操作教學(xué)過程。教師只是起指導(dǎo)的作用,提高學(xué)生的實際動手能力,讓學(xué)生能充分練習(xí)和了解在國際貿(mào)易實際中商品進(jìn)出易的全過程。學(xué)生可以分別擔(dān)任不同的角色(出口商、進(jìn)口商、供應(yīng)商、銀行、保險公司等),體會國際貿(mào)易中不同當(dāng)事人面臨的具體工作環(huán)境和需要處理的各種問題,了解國際貿(mào)易合同履行的基本步驟,學(xué)會各種外貿(mào)單證的制作,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性, 強(qiáng)化業(yè)務(wù)操作技能,培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生在模擬流程中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
(二)校外實訓(xùn)基地建設(shè)
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入,多與當(dāng)?shù)鼗蛑苓叺膹V大企業(yè)聯(lián)系,積極利用社會資源,發(fā)揮各種社會關(guān)系,在一些有條件的企業(yè)、銀行、科研院所等單位,本著互利合作的原則,積極與各企事業(yè)單位聯(lián)系, 簽訂實踐基地的合作協(xié)議,建立長期合作關(guān)系,積極為學(xué)生搭建見習(xí)、實習(xí)等實踐平臺。比如:以當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)為實訓(xùn)基地,向其周圍地區(qū)的企業(yè)拓展,建立區(qū)域的實習(xí)片區(qū),片區(qū)內(nèi)每一企業(yè)都作為實習(xí)聯(lián)系點(diǎn)。
(三)社會實踐
社會實踐調(diào)查是提高應(yīng)用型人才能力的重要環(huán)節(jié),也是學(xué)生接觸社會、了解社會、服務(wù)社會、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和動手操作能力的重要途徑。通過撰寫調(diào)查報告能有效地提高學(xué)生對社會的關(guān)注度,培養(yǎng)學(xué)生思考和分析問題的能力。地方性本科院校應(yīng)重視大學(xué)生社會實踐活動,使大學(xué)生社會實踐有實際效果,將大學(xué)生社會實踐納入教學(xué)內(nèi)容,分配一定的學(xué)分,作為畢業(yè)的必要條件之一,經(jīng)常組織學(xué)生走出校門參加社會實踐活動。比如:可以在放假期間讓學(xué)生針對新農(nóng)村建設(shè)問題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,農(nóng)村醫(yī)療保險問題,農(nóng)村留守兒童問題等進(jìn)行實地調(diào)研,并撰寫調(diào)查報告;可以針對某一項目,如地方的特色產(chǎn)品出口,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,地方旅游業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行調(diào)研;也可以要求學(xué)生選擇實踐基地企業(yè)的某一職能部門展開調(diào)研,例如銷售部、儲運(yùn)部、生產(chǎn)部、財務(wù)部,采購部的基本情況,針對某方面的問題寫不少于3000字的社會實踐調(diào)研報告等。讓社會實踐活動貼近生活、服務(wù)大眾、關(guān)注民生,以培養(yǎng)學(xué)生在實踐中積累經(jīng)驗,彌補(bǔ)不足,增強(qiáng)社會責(zé)任感。
(四)專業(yè)見習(xí)
專業(yè)見習(xí)是學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課之余,由學(xué)校組織,教師帶隊,帶領(lǐng)學(xué)生到外貿(mào)企業(yè)或是有外貿(mào)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)的實踐活動。為學(xué)生提供和外貿(mào)從業(yè)人員近距離接觸的機(jī)會,通過交流和學(xué)習(xí),使學(xué)生了解我國的產(chǎn)品外貿(mào)形勢,了解外貿(mào)企業(yè)發(fā)展歷程及其業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品進(jìn)出口的運(yùn)作流程,了解正確使用各種外貿(mào)單證,了解外貿(mào)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能要求,了解所學(xué)專業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會活動中的行業(yè)地位,以此激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,開展針對性的學(xué)習(xí),增強(qiáng)實踐認(rèn)識,具有極其重要的意義。因此,對國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)生的實踐教學(xué),專業(yè)見習(xí)是不可缺少的環(huán)節(jié),從大一到大三,每個學(xué)期至少應(yīng)組織一次學(xué)生到不同的企業(yè)見習(xí)。
(五)畢業(yè)實習(xí)
畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生在完成教學(xué)計劃規(guī)定所有理論課程之后,到實習(xí)單位進(jìn)行實地的實習(xí)活動課程,是所有專業(yè)學(xué)生畢業(yè)前的必經(jīng)階段。通過畢業(yè)實習(xí),學(xué)生應(yīng)學(xué)會運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識和技能, 分析和解決外貿(mào)業(yè)務(wù)實際工作中的問題,是培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題能力的重要形式,畢業(yè)實習(xí)的效果要真正落到實處。由于實際的一筆完整的外貿(mào)業(yè)務(wù)從開始到完成需要經(jīng)過比較長的時間,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)時間不能過短,可以通過與企業(yè)簽訂合約的形式,本著雙贏互利的原則,延長實習(xí)的時間,采取就業(yè)實習(xí)形式,既有利于增加學(xué)生收入,減少學(xué)生實習(xí)成本教育論文,提高學(xué)生工作實習(xí)的主動性和積極性,也有利于企業(yè)降低勞動成本。就業(yè)實習(xí)時間可以從大四寒假開始一直持續(xù)到大四的最后一個學(xué)期的論文答辯前,大約從1月開始至第二年的6月結(jié)束,共個6月左右的時間,讓學(xué)生有充分的時間來學(xué)習(xí)和掌握全面完整的外貿(mào)業(yè)務(wù)流程。畢業(yè)實習(xí)的主要內(nèi)容包括:(1)了解實習(xí)單位的組織機(jī)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、行業(yè)國際國內(nèi)發(fā)展趨勢等。(2)參與實習(xí)單位的業(yè)務(wù)處理過程,制作各類單證。(3)參與實習(xí)單位的經(jīng)營活動,分析其經(jīng)營活動的特點(diǎn),存在問題,提出相關(guān)對策。
(六)畢業(yè)論文設(shè)計
大學(xué)生畢業(yè)論文一般安排在最后一個學(xué)期,論文寫作歷經(jīng)選題、開題、查閱資料、實地調(diào)研、撰寫初稿、修改、定稿、答辯等環(huán)節(jié),是高等學(xué)校培養(yǎng)人才的重要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一,是對學(xué)生進(jìn)行的一次全面的綜合性訓(xùn)練。對畢業(yè)論文的指導(dǎo),要配備專業(yè)的指導(dǎo)教師,一名教師指導(dǎo)的論文最多不應(yīng)超過6篇,強(qiáng)化過程管理,把好論文關(guān),從選題到最后答辯各個環(huán)節(jié)都要從嚴(yán)要求學(xué)生。在教師的指導(dǎo)下,通過文獻(xiàn)資料調(diào)研和實際調(diào)查,要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)理論,結(jié)合當(dāng)前國際貿(mào)易發(fā)展的實際,選定論文題目,去解釋和解決現(xiàn)實問題。最后提交的論文,經(jīng)審閱通過,方可獲得參加答辯的資格。建立嚴(yán)格的評分標(biāo)準(zhǔn),各指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯小組必須嚴(yán)格執(zhí)行評分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)學(xué)生的態(tài)度、實踐能力、論文質(zhì)量等要求全面衡量,客觀評分,要克服和避免走過場及弄虛作假等問題,對不合要求者可按規(guī)定執(zhí)行重新答辯或直接給予畢業(yè)論文不合格處理。
綜上所述,地方性本科院校的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)體系的建設(shè),不僅需要院校本身投入更多財力進(jìn)行硬件設(shè)施的建設(shè),更需要建立完整的教學(xué)計劃,并強(qiáng)化執(zhí)行力度,并利用好廣大社會資源,為學(xué)生提供實踐平臺,為國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)提供實際可行的教學(xué)環(huán)境。
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[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院 國際貿(mào)易專業(yè) 應(yīng)用型本科人才 保障體系
當(dāng)今世界是一個信息大爆炸、經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭的年代,如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際競爭新形式的需要,培養(yǎng)能夠參與國際商務(wù)競爭的合格人才,對國際貿(mào)易專業(yè)提出了高的應(yīng)用型要求。本文從校內(nèi)實踐教學(xué)、校外實踐教學(xué)和教師隊伍建設(shè)三方面展開討論獨(dú)立學(xué)院國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案的保障體系。
一、建立國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)實驗室,保障校內(nèi)實踐教學(xué)
1.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)實驗室建設(shè)的必要性
國貿(mào)是一個實踐性很強(qiáng)的專業(yè),凡從事國際貿(mào)易的人員,不僅必須掌握國際貿(mào)易的基本原理、基本知識和基本技能及方法,而且應(yīng)掌握分析和解決實際業(yè)務(wù)問題的能力。因此國貿(mào)學(xué)生主要的專業(yè)課在教學(xué)上都要求課堂教學(xué)與實踐教學(xué)并重,以便學(xué)生對所學(xué)的理論和實務(wù)知識有一個清晰的認(rèn)識。
現(xiàn)在,獨(dú)立學(xué)院的國貿(mào)專業(yè)一般都開展了實踐環(huán)節(jié)的教學(xué),如專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí),但是由于國貿(mào)專業(yè)的特殊性,這類實習(xí)對于提高學(xué)生的實際操作技能的作用并不高。學(xué)生在實習(xí)單位實習(xí),無法接觸到國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的核心內(nèi)容,往往只能做一些工作甚至是打雜,對其實際業(yè)務(wù)技能的提高沒有多少幫助。
相比之下,在實驗室里進(jìn)行實踐則有效果的多,對學(xué)生的助益也大。貿(mào)易業(yè)務(wù)的處理能力只有經(jīng)過親自動手操作之后才能真正掌握并逐漸熟練起來。
2. 獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)實驗室建設(shè)的現(xiàn)狀、問題
就獨(dú)立學(xué)院的國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)而言,實驗室的建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行。比如,武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院建院初期就引進(jìn)了上??朴畔⒓夹g(shù)有限公司的3個國際貿(mào)易教學(xué)平臺系統(tǒng)。其它武漢地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院也同樣建立了或正在籌建國際貿(mào)易計算機(jī)模擬實驗室。
但是獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)的定位與其它不同類型的高校定位不一樣,我們要培養(yǎng)的是面向市場的應(yīng)用型本科人才,這就決定了我們與注重理論研究的重點(diǎn)高校相比,要將更多的學(xué)時放在實踐環(huán)節(jié)的操作上,但在與注重培養(yǎng)基層應(yīng)用型人才的高職院校比起來,我們對于學(xué)生的理論與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)要求要高一些,全面一些,因此,我們認(rèn)為僅僅建設(shè)國際貿(mào)易計算機(jī)模擬實驗室還不能滿足獨(dú)立學(xué)院經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)的要求。
3.獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)實驗室建設(shè)的對策
為了更好地培養(yǎng)面向市場的應(yīng)用型本科人才,我們認(rèn)為在實驗教學(xué)環(huán)節(jié),除了學(xué)生可以借助計算機(jī)模擬教學(xué)軟件系統(tǒng)來進(jìn)行實踐之外,還可通過對國際貿(mào)易主要流程的場景模擬來對實踐進(jìn)行深化。通過這兩步驟的實踐,學(xué)生不依靠實際工作就可獲取國際貿(mào)易的實戰(zhàn)經(jīng)驗,縮短與就業(yè)崗位的距離。同時,我們建議,獨(dú)立學(xué)院的國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)在建設(shè)實驗室保障體系時,可以考慮將國際貿(mào)易計算機(jī)模擬實驗室和國際貿(mào)易場景模擬實驗室的建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行。
當(dāng)然進(jìn)行實驗室的建設(shè),除了以上的一些重要內(nèi)容,還有其它一些事項,如配套實驗教材的建設(shè)。擁有一支既熟悉理論教學(xué),又掌握計算機(jī)國貿(mào)專業(yè)教學(xué)軟件應(yīng)用,并能帶領(lǐng)指揮學(xué)生進(jìn)行場景模擬的國貿(mào)教師隊伍。同時,隨著獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)的發(fā)展,實驗室的建設(shè)也應(yīng)與時俱進(jìn)。
二、建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)校外實習(xí)基地,保障校外實踐教學(xué)
考慮到國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)的特殊性,獨(dú)立學(xué)院建立國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)的大型實習(xí)基地較為困難,學(xué)生在涉外企業(yè)現(xiàn)場接受生產(chǎn)和實際工作訓(xùn)練的機(jī)會較少,但是,獨(dú)立學(xué)院還是應(yīng)該積極進(jìn)行校外實習(xí)基地的建設(shè),并把它和解決學(xué)生的問題切實地結(jié)合起來。綜合來看,適合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)實習(xí)基地主要有兩類。
第一類是外貿(mào)企業(yè)。由于中國的外貿(mào)企業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū),因此地處東部沿海的獨(dú)立學(xué)院比較容易能夠找到外貿(mào)公司作為實習(xí)基地。但是如果獨(dú)立學(xué)院地處中西部地區(qū),要想在本省本地區(qū)找到外貿(mào)企業(yè)作為實習(xí)基地是較為困難的一件事。因此這些地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院要想建立校外實習(xí)基地就必須多途徑全方位地想辦法、拓渠道。學(xué)院要積極與有關(guān)單位進(jìn)行溝通,利用寒暑假的時間到沿海地區(qū),特別是中、小城市的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商,以期建立穩(wěn)固、長期的校外實習(xí)基地。尋找這些企業(yè),學(xué)院除了組織本校的老師出差,專門有針對性地進(jìn)行尋找之外,還可借助政府和社會的力量進(jìn)行。
第二類是國際化的民營企業(yè)。隨著國家外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開,這類企業(yè)對于國際經(jīng)貿(mào)人才的需求量大大增加,將是未來國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生最主要的就業(yè)方向。獨(dú)立學(xué)院如果能有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)建立長期的合作關(guān)系,就能為國貿(mào)專業(yè)學(xué)生實習(xí)和就業(yè)提供了相對穩(wěn)定的實習(xí)基地。而且這些民營企業(yè)往往都有自己主要生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品,學(xué)生在這里實習(xí),除了掌握外貿(mào)出口必須的流程之外,還能從生產(chǎn)一線學(xué)會許多產(chǎn)品專業(yè)知識,這有助于學(xué)生具備交錯的知識結(jié)構(gòu),對于他們更好開展專業(yè)外貿(mào)是非常有利的。
實習(xí)基地找到之后,關(guān)鍵就是和企業(yè)建立穩(wěn)固的“實習(xí)――人才培養(yǎng)”合作關(guān)系了。由于獨(dú)立學(xué)院要培養(yǎng)的是面向市場的應(yīng)用型本科人才,因此學(xué)校和企業(yè)比較適合開展“訂單式”聯(lián)合辦學(xué),采取“工學(xué)交替”的“6+1+1”的培養(yǎng)方式。學(xué)生在學(xué)院學(xué)習(xí)三年即六個學(xué)期,第七個學(xué)期教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)按企業(yè)要求設(shè)置,并按企業(yè)需求對學(xué)生實施專業(yè)、職業(yè)素質(zhì)、企業(yè)管理規(guī)范、企業(yè)文化的教育;第八個學(xué)期到企業(yè)頂崗實習(xí),即通過工學(xué)交替的方式,安排學(xué)生在校外“訂單式”聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)實訓(xùn)基地頂崗實習(xí),對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)意識教育?!坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)可以從根本上解決學(xué)生在校學(xué)習(xí)的職業(yè)針對性、技術(shù)應(yīng)用性以及就業(yè)崗前培訓(xùn)的問題,從而達(dá)到直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的,實現(xiàn)學(xué)院、用人單位與學(xué)生的“三贏”,是一種產(chǎn)學(xué)合作的高層次形式。
此外,在“訂單式”人才培養(yǎng)過程中,可以請合作企業(yè)的專家到校對學(xué)生進(jìn)行專門指導(dǎo)。同時這種培養(yǎng)方式方便老師進(jìn)行調(diào)研,培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力;并為學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文選題與撰寫打下基礎(chǔ),提高了學(xué)生的科學(xué)研究能力。
三、加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè),保障獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)教學(xué)水平
1.獨(dú)立學(xué)院國貿(mào)專業(yè)師資力量現(xiàn)狀
20年來,獨(dú)立學(xué)院在競爭中求生存,在競爭中求發(fā)展,教師隊伍建設(shè)取得了一定成績,其師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都有了很大提高。目前,獨(dú)立學(xué)院對教師一般都實行聘任制。從總體上來看,當(dāng)前許多獨(dú)立學(xué)院仍然實行專兼結(jié)合,以兼為主的體制,外聘教師的比例較高,專職教師比例則較低。
現(xiàn)在,獨(dú)立學(xué)院的教師隊伍主要由四部分構(gòu)成:一是公辦高校退休教師,這部分教師從事的專業(yè)學(xué)科齊全,大多數(shù)具有高學(xué)歷、高職稱,是獨(dú)立學(xué)院師資隊伍的重要組成部分。二是兼課教師,主要是公辦高校在職教師、科研人員或企事業(yè)單位科技人員到民辦高校兼課。三是在讀研究生,主要是指在高校攻讀碩士學(xué)位或博士學(xué)位的研究生。四是專職教師,主要是指獨(dú)立學(xué)院面向社會招聘的大學(xué)畢業(yè)生或具有一定學(xué)歷的年輕教師。
2.獨(dú)立學(xué)院國貿(mào)專業(yè)師資隊伍建設(shè)的若干問題
獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的高低關(guān)鍵在于教師,當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院教師隊伍建設(shè)仍是其薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)重制約了整個民辦高等教育的發(fā)展。
第一,教師隊伍的管理制度不健全。
從獨(dú)立學(xué)院自身來看,已經(jīng)認(rèn)識到了師資力量的重要性,但在教師評優(yōu)、職稱、進(jìn)修、科研等工作上仍存在著很大的問題。一方面,沒有相關(guān)具體的法律制度可以依照,另一方面,獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部,教師隊伍管理、學(xué)科建設(shè)、新學(xué)科研、培訓(xùn)等職能部門往往各自為政,協(xié)調(diào)性較差,甚至校內(nèi)教師流動也十分困難。
國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè),作為實踐性很強(qiáng)的綜合性理論與應(yīng)用專業(yè),需要培養(yǎng)學(xué)生各方面的實踐能力。這就為該專業(yè)的教師需求提出了很高的要求。但由于獨(dú)立學(xué)院教師的相關(guān)保障制度不能落實到位,有些科目招聘不到高質(zhì)量教師,只能依賴于高校本部的兼職教師來進(jìn)行授課,不能形成自身獨(dú)立的師資隊伍。教學(xué)上也缺乏嚴(yán)格規(guī)范,無法進(jìn)行統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量檢查和評估。
最后,從教學(xué)工作量看,民辦高校教師往往每天都在上課,不僅如此,一名教師往往還要擔(dān)任多門課程的講授任務(wù),教學(xué)質(zhì)量很難保證。除了教學(xué)外,一些民辦高校還要求專職教師從事一些行政性的事物,這就進(jìn)一步增加了教師的工作量,使之不能專心科研教學(xué)。
第二,教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。
教師隊伍結(jié)構(gòu)包括了年齡、學(xué)歷、職稱、學(xué)緣等顯性結(jié)構(gòu)和思想、能力、水平、修養(yǎng)、性格等隱性結(jié)構(gòu)。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院國貿(mào)專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)的不合理突出表現(xiàn)在教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)上。專職教師要么是年齡較高的公辦高校退休教師,要么是剛剛從大學(xué)畢業(yè)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生,這兩類人群所占比重往往超過80%,而作為教學(xué)、科研骨干力量的中年教師比例嚴(yán)重不足,老、中、青比例極不協(xié)調(diào),尚未建立起科學(xué)高效的師資梯隊。
第三,教師隊伍穩(wěn)定性差,專職教師缺乏或不足。
目前獨(dú)立學(xué)院青年教師已經(jīng)占到了教師總數(shù)的一半以上,青年教師已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院的生力軍。然而教師隊伍的不穩(wěn)定性問題依然突出。兼職教師由于身兼數(shù)職,無法全身心地投人到民辦高校的教學(xué)工作中,而且兼職教師與學(xué)校的關(guān)系是一種臨時雇傭關(guān)系,兼職教師數(shù)量過大,教師的流動性必然很大。另外,由于待遇、社會認(rèn)可、福利等因素,民辦高校的專職教師普遍存在打工心態(tài),缺乏安全感,流動性大。這些因素造成了民辦高校教師隊伍的流動性,使民辦高校教師隊伍處于不穩(wěn)定狀態(tài),不利于教學(xué)質(zhì)量與管理水平的提高。
第四,對教師的在職培訓(xùn)支持不夠。
獨(dú)立學(xué)院教師在接受崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方面都存在一定的困難。一般情況下,如果是兼職教師除了上課之外,不參與任何民辦高校的相關(guān)活動,當(dāng)然就更不用說相應(yīng)的培訓(xùn)工作了;而專職教師課時量很大,時間和精力都是問題,而且也很難找到適合自己專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)和培訓(xùn)方式,加之學(xué)校在經(jīng)費(fèi)和政策上沒有給予足夠的重視,獨(dú)立學(xué)院教師的培訓(xùn)工作很難開展。
國貿(mào)專業(yè)包括相關(guān)技能課程,因此國貿(mào)專業(yè)的教師必須接受國貿(mào)實務(wù)的培訓(xùn),這樣才能把這些應(yīng)用型的知識與理論相結(jié)合,培養(yǎng)應(yīng)用型的人才。但獨(dú)立學(xué)院培訓(xùn)設(shè)施缺乏的現(xiàn)實條件,對應(yīng)用型的培養(yǎng)不能起到良好的促進(jìn)作用。
3. 獨(dú)立學(xué)院國貿(mào)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師資保障
第一,進(jìn)行合理的人員配置。
建立合理的獨(dú)立學(xué)院教師配置機(jī)制是獨(dú)立高校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。獨(dú)立高校在面對教師勞動力市場時,可根據(jù)自己的條件和需要,及時調(diào)整本校教師結(jié)構(gòu),從而提高學(xué)校的教育教學(xué)效率和質(zhì)量。
首先,拓寬教師來源。一是向社會招聘;二是從企業(yè)、行業(yè)引進(jìn);三是適當(dāng)從高校畢業(yè)生選聘。
其次,要合理確定專、兼職教師的比例。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)有自己的專任教師隊伍,但聘請少量的兼職教師也是必要的。
最后,對兼職教師進(jìn)行系統(tǒng)的管理。獨(dú)立院??梢猿雠_《外聘教師管理辦法》,制定不同類型的兼職教師的相關(guān)制度。
第二,建立有效的人事管理機(jī)制。
在人事制度的改革創(chuàng)新方面,要想建立起一支高素質(zhì)的師資隊伍,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀的拔尖人才,充分調(diào)動起教師的積極性,實施教師聘任制是一項重要舉措。具體要求:規(guī)范獨(dú)立學(xué)院教師的相關(guān)管理制度,以書面形式制定實施方案,讓全體教師參與教師管理制度的制定和設(shè)計;建立、健全獨(dú)立學(xué)院高校教師的業(yè)績評價體系,對于評選出來的優(yōu)秀教師要待遇從優(yōu),獎勤罰懶;落實教師的各項基本待遇,這是保證民辦高校相對穩(wěn)定又具有高素質(zhì)教師隊伍的基本前提。
第三,以“導(dǎo)師制”為主,加快“雙師一體化”教師的培養(yǎng)。
獨(dú)立學(xué)院的專職教師大多是剛畢業(yè)的年輕老師,沒有實踐工作經(jīng)歷,其授課水平和強(qiáng)化技術(shù)能力還很薄弱,因此實行“導(dǎo)師制”為主的“雙師一體化”教師培養(yǎng)勢在必行。
除了以上三點(diǎn)對教師資格的保障措施外,獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)該為教學(xué)提供相關(guān)的服務(wù),建立教學(xué)重中心。
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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計學(xué);定量分析,應(yīng)用;
一、定量分析的理解
定量分析方法這一概念出自分析化學(xué),是指對化合物或混合物組分的相對比例進(jìn)行測定。定量分析方法是自然科學(xué)的一種基本方法,從哲學(xué)的角度看,社會科學(xué)和自然科學(xué)在方法論上是相通的,科學(xué)的發(fā)現(xiàn)遵循相同的邏輯和過程,兩者有時可使用相同的手段,只要對人類社會的研究采用了科學(xué)的、可靠的、能夠重復(fù)和檢驗的方法,那么這種研究所獲得的知識也是科學(xué)。當(dāng)代自然科學(xué)普遍使用實證、推理的研究方法。首先提出假說,然后嘗試用經(jīng)驗性的證據(jù)來驗證。量化是自然科學(xué)研究的基本特征之一,而定量分析(qMantitative analysis)是分析一個被研究對象所包含成分的數(shù)量關(guān)系或所具備性質(zhì)問的數(shù)量關(guān)系;也可以對幾個對象的某些性質(zhì)、特征、相互聯(lián)系從數(shù)量上進(jìn)行分析比較,研究的結(jié)果也用“數(shù)量”加以描述。
二、定量資料分析的方法的應(yīng)用
1、國防方面 在國防經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,將軍事學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué),現(xiàn)代數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和計算機(jī)技術(shù)結(jié)合起來,共同研究國防經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)。而運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)中定量分析方法,可使國防經(jīng)濟(jì)的研究得到更準(zhǔn)確和有效的定性結(jié)論,以化人們對國防經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識,優(yōu)化相關(guān)決策,促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)化和規(guī)范化。經(jīng)濟(jì)學(xué)中阿羅不可能性定理是用數(shù)量化和形式化的分析方法得到定性結(jié)論的一個典型,它的理論意義和實際意義都很明顯。用系統(tǒng)聚類方法對國防經(jīng)濟(jì)、軍事格局的研究也具有這樣的特點(diǎn)。對國防經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行認(rèn)識、判斷和決策,依賴于對基本情況與基本規(guī)律的準(zhǔn)確了解和對未來變化的可靠預(yù)測,這需要有實用和精密的理論,要求采用定量研究方法幫助提高理論的準(zhǔn)確程度和實用程度。例如,國防經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,一國國防經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱是決定一國地位的重要因素之一,這里的強(qiáng)弱應(yīng)該是一個相對量。國防經(jīng)濟(jì)實力的對比是更為重要的因素,而要對國家之間的國防經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)行對比,就需要進(jìn)行定量分析和比較。否則,這種比較就成為主觀的和無根據(jù)的東西。運(yùn)用定量分析的方法還可以使國防經(jīng)濟(jì)學(xué)科走向成熟,有利用開闊研究人員的視野和方法,拓寬國防經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域。
2、醫(yī)學(xué)方面 定量資料是醫(yī)學(xué)科研及論文中涉及較廣的一類資料 ,其定義為測定每觀察單位某項指標(biāo)的大小而獲得的資料 ,其變量值是定量的 ,正確合理地選用定量資料的分析方法關(guān)系到論文及科研成果的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性,可以使醫(yī)學(xué)更明確快速的發(fā)展,。
3、旅游方面 對旅游資源進(jìn)行必要而準(zhǔn)確的定量分析,不是可有可無,更不能隨心所欲(或者憑長官意志)。在整個社會所處于的市場經(jīng)濟(jì)中,旅游文化市場是一個特殊的市場,它有著本身所固有的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的活動規(guī)律。對現(xiàn)今社會,旅游資源的定位分析是從客觀方面所作出的價值判斷,而我們需要對他作出的定量分析,就是從主觀方面的一種價格定位,也就是可以進(jìn)入旅游市場的文化產(chǎn)品作出明確的、可以浮動的價格審定。通過定量資料分析,得出具有主導(dǎo)性的清晰、明確的認(rèn)知之后,才能根據(jù)結(jié)果發(fā)掘出更好更有潛力的旅游資源。
4、市場營銷方面 為順應(yīng)市場競爭形勢的改變,越來越多的企業(yè)認(rèn)識到精確營銷的重要性,而實現(xiàn)精確營銷目標(biāo)的前提是對市場做出精準(zhǔn)的認(rèn)識和判斷,因此市場研究也就越來越為現(xiàn)代企業(yè)所依賴。統(tǒng)計分析是認(rèn)識事物的重要工具,一旦有效地運(yùn)用于市場營銷就會為營銷決策者提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。因此,有效的將定量資料分析運(yùn)用到市場營銷中并分析得出準(zhǔn)確清晰的分析判斷,是順應(yīng)現(xiàn)代市場形勢變化的必要條件。
5、教學(xué)方面 隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面改革的深入展,高等教育在社會中的作用日益突出,高教研究逐步受到重視。但高等教育學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科,光有理論還不足以學(xué)有所用同時還要有教育實踐。高等教育研究采用多學(xué)科的研究方法就是把多種學(xué)科領(lǐng)域中的基本理論和方法作為工具來分析和表述在教育理論和實踐中的問題。將統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)理論應(yīng)用在高等教育中的一個比較特殊的教學(xué)實踐中,用定性研究與定量研究相結(jié)合的方法來探討差異素質(zhì)學(xué)生的教育,為如何因材施教提供方便的方法。
6、市場服務(wù)方面 服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量提升涉及方方面面,量化指標(biāo)是改進(jìn)工作中的基礎(chǔ)組成部分,對服務(wù)時限的控制又是其中的重要一環(huán),因為在業(yè)內(nèi)人士中流傳著一句諺語:遲到的服務(wù)就像是雨過送傘。養(yǎng)成以客戶為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)分析為手段的理念對我們尋找影響服務(wù)過程質(zhì)量的關(guān)鍵因素來說意義深遠(yuǎn)。市場經(jīng)濟(jì)下,市場競爭實際上是人才的競爭。通過定量分析數(shù)據(jù)得出加強(qiáng)專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)的方式,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力資源,建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,大力培養(yǎng)復(fù)合型人才,努力提高其綜合素質(zhì),提高服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平。
7、投資與能源消耗方面 改革開放至今,我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就,但粗放型的增長方式造成了高投入、高消耗、低能源利用率、低產(chǎn)出的現(xiàn)象。國家提倡節(jié)能減排,必然會要求對能源的需求量下降,從而會放緩經(jīng)濟(jì)的增長速度。通過利用定量資料的分析,可以對我國GDP與能源消耗、投資長期均衡和短期調(diào)整狀況進(jìn)行實證分析,為我國能源政策的制定提供指導(dǎo),實現(xiàn)節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)增長的雙贏。
參考文獻(xiàn):
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今年軍事院校、武警院校等相關(guān)高校在我省投放了180個軍校和國防生招生計劃,其中招5名女生,今年我省有57800多人報名高考(論壇),軍校招女生堪稱“萬里挑一”。
今年,軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院軍隊審計專業(yè)招文科女生2名,南昌航空大學(xué)電子信息工程專業(yè)(國防生計劃)、武警工程學(xué)院軍隊財務(wù)管理專業(yè)和信息工程大學(xué)信息工程專業(yè)各招理科女生1名。多年以來,女生報考軍校的競爭一直非常激烈。因為報名人數(shù)多、招生名額少,女生面試分?jǐn)?shù)線普遍比男生面試分?jǐn)?shù)線高。
據(jù)海南省軍區(qū)招生辦公室工作人員介紹,軍校生及國防生的報考程序是:在高考分?jǐn)?shù)公布后,于6月28日上網(wǎng)填報志愿,入圍面試分?jǐn)?shù)線者于7月1日到海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加面試。考官在面試時注重觀察考生的形象氣質(zhì)、邏輯思維能力等。面試合格者隨后根據(jù)安排參加體檢,體檢合格者參加軍人職業(yè)心理測試,心理測試的形式是通過計算機(jī)回答問題。7月5日全面鋪開政審工作,政審內(nèi)容包括了解考生在校期間表現(xiàn)、主要社會關(guān)系等。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué);視野;軍事教育
一、軍事教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,軍隊院校好比一個企業(yè),院校里面的教職員工好比是生產(chǎn)工人,生產(chǎn)的產(chǎn)品就是學(xué)員。士官是企業(yè)的特色產(chǎn)品,本科生與??粕瞧髽I(yè)的一般產(chǎn)品;碩士與博士是高端產(chǎn)品或者深加工產(chǎn)品;地方委培生則是代加工產(chǎn)品;送到地方知名院校委托培養(yǎng)的則是帖牌加工產(chǎn)品。軍隊院校名稱好比是企業(yè)的品牌,各院校都會極力維護(hù)好自己的品牌,爭創(chuàng)名牌意識。(1)與軍事教育相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。軍事教育與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān),既要關(guān)注軍事教育如何作用于經(jīng)濟(jì)之上,也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)反過來又對軍事教育具有何種影響。圍繞這一焦點(diǎn),有兩種相關(guān)理論。一種是技術(shù)-功能理論。該理論認(rèn)為軍事教育與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、相輔相成。軍事教育的發(fā)展變化依賴于經(jīng)濟(jì)上對技術(shù)效率的要求的結(jié)果,同時,軍事教育的發(fā)展變化又通過社會化機(jī)制對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。作為技術(shù)-功能理論的變種,軍事人力理論認(rèn)為,軍隊人員戰(zhàn)斗力在很大程度上與軍隊人員的軍事技能有關(guān),而這些軍事技能正是軍事教育提供給軍隊人員的。也正是因為軍隊個人與其家庭看到接受軍事教育有利可圖,可以獲得更多的晉升機(jī)會和更高的工資待遇,因此便大量投資于軍事教育以獲取更多的軍事人力資本,從而大大促進(jìn)了軍事教育事業(yè)的發(fā)展。另一種是分層理論。該理論認(rèn)為畢業(yè)學(xué)員在軍隊里面擔(dān)任某項工作或扮演某種角色,并不是他(她)在軍事教育中學(xué)到了與這些工作或角色有關(guān)的東西,而是因為他(她)獲得了軍隊院校的教育文憑,軍隊院校功能并不在于對其進(jìn)行個人工作的分工,而在于對不同個人進(jìn)行選擇、分配給予相應(yīng)的學(xué)歷與技能證書,軍隊院校是一個對個人進(jìn)行工作分層的組織。軍事教育可以影響個人的工作前景與收入狀況,但卻不能改變國防人力結(jié)構(gòu)本身,也不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。實際上,上述兩種理論都從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度部分回答了軍事教育的目的與功能,值得軍事教育工作者加以關(guān)注。(2)軍事教育需要回答的三個問題。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主薩繆爾森的說法,一個企業(yè)要解決“生產(chǎn)什么”、“生產(chǎn)多少”、“如何生產(chǎn)”三個方面的問題。軍事教育也要解決三個問題,即“培養(yǎng)什么樣的學(xué)員”、“培養(yǎng)多少”、“如何培養(yǎng)”。顯然,要回答 “培養(yǎng)什么樣的學(xué)員”,這就需要按照市場經(jīng)濟(jì)的邏輯,市場需要什么產(chǎn)品,企業(yè)就生產(chǎn)什么產(chǎn)品。在當(dāng)今信息社會,軍隊需要的是具備較深的理論知識和較強(qiáng)的軍事操作技能的官兵。面對日益嚴(yán)峻的軍事斗爭的挑戰(zhàn),軍事教育必須適應(yīng)世界新軍革的需求,“生產(chǎn)”出合格的產(chǎn)品-具備一定理論知識與一定軍事技能的學(xué)員。對于 “培養(yǎng)多少”,這需要按照軍事發(fā)展戰(zhàn)略要求,合理確定未來軍隊人才規(guī)模與結(jié)構(gòu),然后再進(jìn)行分類培養(yǎng)。對于“如何培養(yǎng)”,經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)成本最少原則。這條原則也適用于軍隊人才的培養(yǎng)。如果軍隊培養(yǎng)的人才成本低,或者軍隊培養(yǎng)的人才效益高,就讓軍校自己培養(yǎng)。這里的效益包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事效益。畢竟軍事效益是軍事教育追求的核心目標(biāo)。反之,就需要讓地方院校培養(yǎng),或者走共同培養(yǎng)的路子,實現(xiàn)軍事教育與國民教育的融合。
二、軍事教育與國民教育融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀
經(jīng)濟(jì)學(xué)最為核心的問題是如何優(yōu)化配置有限稀缺資源。毫無疑問,投入到軍事教育系統(tǒng)的財力、物力與人力都是有限的,如何配置這些稀缺資源以產(chǎn)生較大的效益是軍事教育必須解決的問題。(1)軍事教育與國民教育融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。市場經(jīng)濟(jì)的一條重要法則是每個經(jīng)濟(jì)主體都在追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。軍事教育支出作為國防支出的一項重要內(nèi)容,經(jīng)費(fèi)有限,如何在緊張的軍費(fèi)教育撥款中,培養(yǎng)出合格的軍事人才是軍事教育需要解決的核心問題。相對而言,國民教育具有教育資源雄厚、培養(yǎng)面廣、培養(yǎng)成本低等特點(diǎn),如果單純依靠軍事教育往往無法做到這一點(diǎn),故必須主動謀求與國民教育的融合發(fā)展,對整個教育資源進(jìn)行整合與優(yōu)化配置,才能達(dá)到“注重各自特色,實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之功效。換句話說,就是在以軍事教育為主的同時,借助國民教育相對雄厚的實力,相互兼融,以實現(xiàn)打贏信息化條件下高技術(shù)戰(zhàn)爭的目的。對于軍事教育主管部門來說,如果不考慮經(jīng)濟(jì)效益,單純依靠地方教育部門對軍隊實行“施舍式”的培養(yǎng)人才,在市場經(jīng)濟(jì)條件下是難以持久或行不通的。只有在軍地雙方都獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益基礎(chǔ)之上,才能減少軍事教育與國民教育融合發(fā)展過程中的磨擦成本,才能減少來自軍地雙方的各種阻力,以實現(xiàn)較高的政治、軍事與文化效益。(2)軍事教育與國民教育融合的觀察視角。實現(xiàn)軍事教育與國民教育的融合發(fā)展,有兩種觀察視角。一是從教育資源優(yōu)化配置的角度看,每年地方院校畢業(yè)生數(shù)量眾多,為部隊選擇優(yōu)秀官兵提供了更加寬廣的渠道。這樣不僅能使地方院校教育資源得到充分利用,獲得較大經(jīng)濟(jì)效益,而且能使軍隊減少不必要的教育投入,縮短了軍隊人才培養(yǎng)的周期,實現(xiàn)軍地雙贏。二是從軍事與民用技術(shù)的通用性角度看,現(xiàn)在的民用技術(shù)與軍用技術(shù)的通用性越來越強(qiáng),過去很多只在軍隊院校才開設(shè)的專業(yè),現(xiàn)在地方大學(xué)也在開設(shè),地方院校已經(jīng)具備培養(yǎng)軍隊所急需的一些軍隊專業(yè)人才的能力。因此,實現(xiàn)軍事教育與國民教育的融合發(fā)展是一項利國利軍利民的好事。
三、幾點(diǎn)體會
經(jīng)濟(jì)學(xué)視野對于理解建立“軍民融合”的新型國防建設(shè)體制和“全面建設(shè)現(xiàn)代后勤”構(gòu)想具有重要的意義,特別是能夠提高軍事教育的整體效益。(1)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)視野有利于理解“軍民融合”思想。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)要從全局角度上實現(xiàn)整體資源的有效配置,而“軍民結(jié)合、寓軍于民”便是在軍民之間打破原有的各種壁壘,實現(xiàn)整體教育資源高效配置的必由之路,做到能利用民用資源的就不自己鋪攤子,能納入國家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系的就不另起爐灶,能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障。這樣,軍事教育資源再也不是在全軍范圍內(nèi)的有效配置,而是進(jìn)入到全國乃至全球配置范圍之內(nèi),從而有可能獲得整體的而非局部的資源配置效益。這就要求軍事教育既要利用本身資源的獨(dú)特優(yōu)勢為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)專門人才,更主要的是依托國民教育體系的強(qiáng)大支持,將軍事人才培養(yǎng)納入國民教育大體系,依托和借助國民教育優(yōu)勢和地方科技優(yōu)勢,把軍隊人才培養(yǎng)與國民教育結(jié)合起來,寓軍事人才培養(yǎng)于國民教育大體系之中,造就更多更好的高素質(zhì)軍事人才,從而在新的歷史條件下構(gòu)建起新型軍事人才培養(yǎng)體系。(2)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)視野有利于理解“全面建設(shè)現(xiàn)代后勤”戰(zhàn)略構(gòu)想。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,是“建設(shè)信息化軍隊,打贏信息化戰(zhàn)爭”總目標(biāo)的重要組成部分,是我軍新時期后勤變革的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)濟(jì)學(xué)視野可以更新人們原有的保障理念,打破軍隊獨(dú)家壟斷保障的思維定勢;更新原有的保障體制,在軍民結(jié)合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)保障體制的一體化;更新原有的保障方式,在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)保障方式的社會化;更新原有的保障手段,借助全國及至全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)保障手段的信息化;更新原有的后勤管理模式,實現(xiàn)后勤保障的科學(xué)化。只有這樣,才能提高后勤工作的質(zhì)量效益,加速推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的進(jìn)程以實現(xiàn)軍隊?wèi)?zhàn)斗力的最大化。(3)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)視野有利于提高軍事教育的整體效益?,F(xiàn)代軍事教育是以國民教育為依托的開放式教育。發(fā)達(dá)國家大都采用軍地兼容的做法,依靠地方教育系統(tǒng)為軍隊培養(yǎng)人才。面向未來,我軍院校必須走依托國民教育謀求健康發(fā)展的路子。一方面借助地方院校的雄厚實力,實現(xiàn)生長軍官培養(yǎng)以依托地方大學(xué)為主,軍隊院校以軍官繼續(xù)教育為主。另一方面,充分發(fā)掘軍隊院校潛力,以委托培養(yǎng)人才、科技開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式,積極為國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。依托國民教育雄厚實力發(fā)展軍校教育,使我軍院校從自我封閉走向社會開放,不斷提高教育質(zhì)量,奠定發(fā)展基礎(chǔ)。從國家大教育的層面,經(jīng)過制度性安排,通過多種途徑,構(gòu)建“融合”平臺,形成促進(jìn)二者之間緊密結(jié)合、密切聯(lián)系的長效機(jī)制,雙向交流,各展所長,優(yōu)勢互補(bǔ)。
參考文獻(xiàn)
還在二三十年前,洛杉磯國防制造業(yè)獨(dú)占鰲頭,到處都是大型的飛機(jī)制造廠,多的是藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人。而20年后,洛杉磯的飛機(jī)制造業(yè)已經(jīng)成為明日黃花,好萊塢的影視招牌唱響世界,多了服務(wù)業(yè)人員和寫字樓中的金融專業(yè)人士。
奔走在洛杉磯的街頭,很難見到大工廠的影子,有的是大賣場、寫字樓和娛樂場所。以前洛杉磯也曾煙囪林立,但現(xiàn)在工廠少了,即便有煙囪也要從“地下走”,因為一定要經(jīng)過凈化處理之后才能排放出來。隱藏在種種變化背后的是洛杉磯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變。
財富效應(yīng) 洛杉磯郡經(jīng)濟(jì)世界排17
洛杉磯郡人口1000多萬,GDP約4400億美元,如果把它當(dāng)作一個國家,在世界上的排名是第17位。如此高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,到底是從何而來呢?
民間的說法是“好萊塢”,而洛杉磯郡的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jack Kyser的回答更為系統(tǒng),也更有依據(jù)。不過和國內(nèi)喜歡用產(chǎn)值來衡量一個產(chǎn)業(yè)不同,他們喜歡用就業(yè)崗位來衡量一個產(chǎn)業(yè)的分量。洛杉磯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,排在第一位的是國際貿(mào)易,第二是旅游業(yè),第三是影視娛樂,第四是科技產(chǎn)業(yè),第五是商業(yè)和專業(yè)服務(wù)。在各種產(chǎn)業(yè)中,很多是交叉的,比如洛杉磯的電影產(chǎn)業(yè),里面也就有很多高科技的成分。
20多年前國防制造業(yè)稱霸洛杉磯
但是,洛杉磯的經(jīng)濟(jì)形態(tài)并不是向來如此。在上世紀(jì)60年代,洛杉磯郡的國防制造業(yè)就業(yè)崗位高達(dá)35萬個,大約1/3的工人依賴國防工業(yè)。“從以前的制造業(yè)變成現(xiàn)在的是一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技行業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài),這個轉(zhuǎn)變對我們來說也是一個很大的挑戰(zhàn)。”洛杉磯副市長Bud Ovrom表示。
這個挑戰(zhàn)開始于20多年前,那時,洛杉磯還是以國防制造業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)為主,但是隨著國際政治變化、美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束,美國國防經(jīng)費(fèi)、國防訂單大幅減少,外加航空業(yè)中的客運(yùn)行業(yè)競爭加劇了,比如歐洲空中客車的出現(xiàn),飛機(jī)制造業(yè)業(yè)內(nèi)大魚吃小魚的現(xiàn)象凸顯出來。本來有波音、McDonell Douglas(麥道)、洛克希德(Lockeed)三家大企業(yè),但后來麥道被歐洲空客打敗了,最后被波音公司收購?fù)滩⒘?;競爭不過的洛克希德(Lockeed)也轉(zhuǎn)行不再造飛機(jī),向航空系統(tǒng)、導(dǎo)彈和宇宙空間系統(tǒng)、電子設(shè)備方向轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變“好萊塢”招牌響過洛杉磯
不過,雖然以飛機(jī)制造業(yè)為代表的國防制造業(yè)衰退了,但洛杉磯的技術(shù)力量依然非常強(qiáng)大,至今還保留了技術(shù)含量非常高的部分飛機(jī)的零配件的制造。比如波音747主體的主要零件還是在洛杉磯做的,做好了之后再運(yùn)到波音總部去組裝。雄厚的技術(shù)力量也帶動了隨之而來的通訊設(shè)備、計算機(jī)、電子儀器等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是洛杉磯眾多的工程院校提供了大量的后備技術(shù)人才。進(jìn)入21世紀(jì),洛杉磯成為美國西部的高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心,享有“科技之都”的稱號,擁有的科學(xué)家和工程技術(shù)人員數(shù)量位居全美第一。
與此同時,好萊塢蒸蒸日上,成為世界矚目的影視圣地。而政府也是鼎力相助,為其減低稅收、優(yōu)惠外幣兌換率、訂購影片,甚至充當(dāng)其海外商業(yè)談判的代表。以電影業(yè)作為龍頭,相關(guān)的電視、印刷、出版、旅游等娛樂產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?!昂萌R塢”的這塊金字招牌甚至比“洛杉磯”城市本身更美名遠(yuǎn)揚(yáng)。華納電影、迪斯尼、ABC、BBC紛紛進(jìn)駐好萊塢,小小的好萊塢不過幾十萬人,卻擁有1200多家電影公司,至今總共拍攝了大約4萬多部各類影片,掌控著全世界的電影市場,一年的收入已經(jīng)達(dá)到600億美元。
“一個可喜的情況是,當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)從飛機(jī)制造業(yè)逐漸地轉(zhuǎn)變到娛樂等行業(yè)時,我們也嘗到了這種轉(zhuǎn)變的甜頭:工作崗位增加了,空氣變得清潔了,稅收也增加了,我們有了更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力。”Bud Ovrom感慨。
對于洛杉磯制造業(yè)的衰退,在洛杉磯郡首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jack Kyser眼中是一個很自然的過程,跟國際形勢的變化和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。他用牛作了一個很形象的比喻,說很久以前,加州最出名的是畜牧業(yè),但后來工業(yè)在一某地區(qū)發(fā)展起來之后,牛就被趕到了另外一個地區(qū),而這另一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后,又把牛趕到另外一個地區(qū)。這一點(diǎn),廣州市委書記朱小丹有深刻的認(rèn)識,他曾經(jīng)表示,“雙轉(zhuǎn)移”不是拍腦袋拍出來的,而是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。所以廣州在實行“雙轉(zhuǎn)移”的過程中,首先是把握規(guī)律。
轉(zhuǎn)移陣痛設(shè)計研發(fā)留下來
轉(zhuǎn)型便有陣痛。廣州如今正在思量著如何“騰籠換鳥”,而洛杉磯在制造業(yè)衰退之初,也面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的問題。大型飛機(jī)制造企業(yè)離開洛杉磯,短時間曾造成了很多人的失業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中,洛杉磯首先抓住了高端產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,洛杉磯已成為僅次于紐約的全美第二大金融中心,36家美國銀行、108家外國銀行及許多著名的國際大財團(tuán)在此設(shè)有機(jī)構(gòu)。
用洛杉磯郡首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jack Kyser的話表達(dá),“洛杉磯在娛樂產(chǎn)業(yè)、工程設(shè)計、國際貿(mào)易、金融管理等方面是非常領(lǐng)先的,這些產(chǎn)業(yè)周邊城市的人都不太懂?!闭且驗槁迳即壴谧鲋捌渌鞘胁惶钡母叨水a(chǎn)業(yè),才讓它分享著高端產(chǎn)業(yè)中的豐厚的利潤。
龍永圖曾說過:雙轉(zhuǎn)移是把產(chǎn)業(yè)鏈的低端,如勞動密集的制造部分轉(zhuǎn)出去,但高端的管理、研發(fā)等部分可不要一股腦地也轉(zhuǎn)出去了。這一點(diǎn),洛杉磯把握得相當(dāng)出色。Jack Kyser介紹說:“洛杉磯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是跟世界經(jīng)濟(jì)融合在一起的,比如服裝業(yè),在洛杉磯設(shè)計,到中國大陸去制造,然后又運(yùn)到美國來銷售?!甭迳即壈盐盏氖欠b產(chǎn)業(yè)鏈上較高端的設(shè)計和銷售,也是服裝業(yè)中利潤最豐厚的地方。在傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型當(dāng)中,洛杉磯牢牢把握了“核心”競爭力。全球知名的家具設(shè)計中心、玩具設(shè)計中心、汽車設(shè)計中心,尖端的人造衛(wèi)星技術(shù),航天精密儀器制造等高科技行業(yè),洛杉磯一個也沒有落下。
22家全球500強(qiáng)總部帶來稅收盛宴
洛杉磯能夠站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最高端,還有一個重要原因是它的總部經(jīng)濟(jì), 2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全球500強(qiáng)有22家總部位于該地區(qū),分布在各個行業(yè)。
這一點(diǎn),已經(jīng)被洛杉磯市政府充分地認(rèn)識和利用。洛杉磯副市長Bud Ovrom表示,他們非常希望大商業(yè)和大企業(yè)的公司總部放在洛杉磯市,因為設(shè)在洛杉磯的話,他們的稅就會交給洛杉磯市,洛杉磯市就會有更多的稅收收入;如果設(shè)在洛杉磯市以外的地方的話,這些主要的稅收就會交到其他的城市中。但是,即便不在洛杉磯市,他們也希望放在離洛杉磯市近的地方,因為即便是在周邊其他城市,洛杉磯還是會有受益。
人流物流都會留下“買路錢”
世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,每個城市都不可忽視的是自己在全球范圍配置資源的能力。而洛杉磯,世界級的機(jī)場、港口正是其輻射南加州、成為世界級城市的重要砝碼,也是它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
和一些港口糾纏在本地港口群之間的明爭暗斗不同,站在世界物流中心的洛杉磯港口的視野更為寬闊。它和近在咫尺的長灘港攜手共建鐵路輸運(yùn)系統(tǒng),共建環(huán)保綠色事業(yè)。可以說,是世界級的眼光,成就了它們世界級港口和事業(yè)。
港口帶來了物,機(jī)場帶來的更多是人。無論是人還是物,只要是經(jīng)過,就會留下“買路錢”。
洛杉磯機(jī)場是世界上最繁忙的機(jī)場之一,是美國前往亞太地區(qū)的首要航空港。2007年,洛杉磯機(jī)場客流量達(dá)6.19億人次,排在世界第5位,貨運(yùn)量達(dá)到200萬噸,位居世界第11位。
關(guān)鍵詞:軍民融合;新興產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)02-0067-03
軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是指以科技成分高、軍民關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為核心,以技術(shù)創(chuàng)新、投資布局、資源共享、人才流動等系統(tǒng)為主體,以完善配套的政策法規(guī)體系為保障的全新軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,軍民融合是需求融合、技術(shù)融合而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)融合,體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的動態(tài)過程,推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與國防經(jīng)濟(jì)、國家開支與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。
一、軍民融合、國防開支與經(jīng)濟(jì)增長
國防開支與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一直被稱為“黃油”和“大炮”。用于經(jīng)濟(jì)增長的稀缺資源轉(zhuǎn)移到軍事項目,會產(chǎn)生的負(fù)面拖累效應(yīng);相反,先進(jìn)的軍事科技研發(fā)與應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)部門的輻射,會產(chǎn)生正面溢出效應(yīng)。2012年下半年,國務(wù)院下發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的軍民通用的特點(diǎn),它既是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也為國防軍隊建設(shè)提供關(guān)鍵的工業(yè)基礎(chǔ)。因此,軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推進(jìn)國防開支與經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生以下互動。
1.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國“十二五”時期發(fā)展的主線,是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路,關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,根本的是要靠科技的力量,最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力,要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn),著力提升原始創(chuàng)新能力,大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力,提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?;a(chǎn)能力,積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。國家將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,是因為它是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),具有產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好、輻射能力強(qiáng)等特點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。而戰(zhàn)略性新興具有明顯的軍民通用的特點(diǎn),也決定了它既是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),又為國防軍隊建設(shè)提供關(guān)鍵的工業(yè)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合發(fā)展,將進(jìn)一步打破傳統(tǒng)軍民分割現(xiàn)狀,加速傳統(tǒng)國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)調(diào)整、優(yōu)化、升級,培養(yǎng)整個國家軍民一體的工業(yè)創(chuàng)新體系,必將加快國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
2.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式、實現(xiàn)科技強(qiáng)軍與創(chuàng)新型國家有機(jī)統(tǒng)一。從戰(zhàn)斗力生成模式演變的歷史規(guī)律看,往往先是科技創(chuàng)新引發(fā)武器裝備革命,然后才有作戰(zhàn)方式的根本性變革。武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要因素,建立和完善軍民融合武器裝備科研生產(chǎn)體系,必將解開制約戰(zhàn)斗力生成的瓶頸。然而,裝備科技的含量越高,所需的科研經(jīng)費(fèi)越高,研制周期越長,因此,以高新技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合必將解決信息化條件下戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的難題。其一,降低軍事武器裝備研發(fā)風(fēng)險與成本。國防采辦部門購買民用產(chǎn)品和服務(wù)直接或間接改造使用于軍事部門,有利于降低研發(fā)成本,縮短開發(fā)時間,減少工裝和設(shè)備費(fèi)用,并減少政府的監(jiān)督費(fèi)用。其次,降低武器裝備的全壽命周期費(fèi)用。軍民融合可以擴(kuò)大利用民品市場上現(xiàn)成的備用零部件,并增強(qiáng)潛在維修部門之間的競爭,從而減少軍事武器裝備的使用和維修費(fèi)用。再次,縮短國防采辦周期,減少采辦費(fèi)用。購買民用產(chǎn)品和服務(wù),將會縮短采辦周期,加快和平時期采辦速度,并可以使戰(zhàn)時的國防裝備動員更加容易開展。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,民用高新技術(shù)企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量,軍民融合式自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略潛力日益顯現(xiàn)。拓寬以 “融合”促 “轉(zhuǎn)變”的途徑,應(yīng)樹立融合共享的新理念,以民用科技的新優(yōu)勢提升戰(zhàn)斗力生成的技術(shù)基礎(chǔ),以融合促進(jìn)的新手段破解制約轉(zhuǎn)變的深層次障礙,以融合領(lǐng)域的新拓展促進(jìn)新型戰(zhàn)斗力建設(shè)。一方面,要重視對于關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變,集中力量重點(diǎn)攻克急需的關(guān)鍵技術(shù),特別是具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。另一方面,應(yīng)完善面對社會的軍品科研生產(chǎn)準(zhǔn)入與退出制度,為非公有企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域創(chuàng)造法律環(huán)境和政策環(huán)境,真正用最優(yōu)質(zhì)的資源和軍民共用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)研制升級武器裝備,在重要裝備建設(shè)上取得重大突破。例如,我國正著力構(gòu)建以應(yīng)用衛(wèi)星為主要平臺的天基信息系統(tǒng),促進(jìn)了軍用和民用領(lǐng)域的通信、導(dǎo)航、全球定位等相關(guān)技術(shù)的突破與發(fā)展。因此,把推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑,符合信息化條件下戰(zhàn)爭和軍事活動規(guī)律,也有利于實現(xiàn)科技強(qiáng)軍與創(chuàng)新型國家有機(jī)統(tǒng)一。
3.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于提高國防經(jīng)濟(jì)整體效益、統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對于世界各主要國家一直是一個非常重要而又難以解決的大問題,甚至有前蘇聯(lián)解決不好而導(dǎo)致國家解體的例子。我國的國防建設(shè)在一個比較長的時期內(nèi)將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進(jìn)行。受國家經(jīng)濟(jì)實力所限,軍費(fèi)供需矛盾突出的問題不可能在短期內(nèi)根本解決。我們不能同發(fā)達(dá)國家比國防投入,出路就是必須走出一條經(jīng)費(fèi)投入比較少而效益比較高,充分發(fā)揮國防經(jīng)濟(jì)整體效益的新路子。隨著現(xiàn)代科技特別是高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,國防經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)與民用技術(shù)的界限變得越來越模糊,在核心和本質(zhì)上更加中性和普適,高新技術(shù)在軍用和民用上出現(xiàn)了趨同發(fā)展趨勢。這種趨勢有利于減少交易成本,提高資源利用效率,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益和社會效益。特別是在新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域,軍用需求和民用需求難分伯仲,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種自身技術(shù)特點(diǎn),為軍民兩個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享、達(dá)到“一份投入、兩份產(chǎn)出”提供了更大的可能。一方面,從投入角度來看,技術(shù)的軍民通用性能夠吸引軍地雙方優(yōu)質(zhì)的科技資源投入其中,減少發(fā)展過程中資源投入不足的問題;另一方面,從產(chǎn)出角度來看,技術(shù)的軍民通用性使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的市場前景,減少其發(fā)展需求不確定的風(fēng)險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展是“面向兩類需求、依托兩種資源、服務(wù)兩個市場”的現(xiàn)實需要,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要面向民用和軍用兩類需求,依托民用資源和國防資源,服務(wù)民用和軍用兩個市場。新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合最大程度上解決黃油大炮的矛盾,減少國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)“擠出效應(yīng)”,提高國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“溢出”效果,有利于提高國防經(jīng)濟(jì)整體效益,加快形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織視角下軍民融合理論基礎(chǔ)
(一)軍民技術(shù)兩用性
美國學(xué)者埃姆斯和羅森伯格1997年指出,傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)間最早的融合表現(xiàn)為技術(shù)的融合。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合亦是如此。技術(shù)創(chuàng)新在軍民產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散導(dǎo)致了軍民技術(shù)融合,形成軍民兩用技術(shù),技術(shù)融合導(dǎo)致軍民產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)性進(jìn)入壁壘逐漸消失,使軍民產(chǎn)業(yè)形成了共同的技術(shù)基礎(chǔ),并使產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界趨于模糊,最終導(dǎo)致軍民產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生。技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步改變了原有軍民產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)路線,因而改變了原來的生產(chǎn)成本,從而為軍民融合提供了動力。技術(shù)融合是指各產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)新技術(shù),對本產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)行改造,并促使其與自己原有的技術(shù)相融合,創(chuàng)造出新工藝和開發(fā)出新產(chǎn)品。如數(shù)字技術(shù)與衛(wèi)星定位技術(shù)相融合,開發(fā)出精確制導(dǎo)技術(shù)等。近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在航天技術(shù)及信息技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域開展的技術(shù)融合越來越多。隨著民技術(shù)的開發(fā)和地方民用高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化取得了一系列重大成就。我國己經(jīng)建立起了比較強(qiáng)大的、與世界接軌的軍民兩用技術(shù)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.開辟了一批軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。包括現(xiàn)代航空技術(shù)領(lǐng)域、商用火箭與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域、核能和平應(yīng)用領(lǐng)域、新型船舶與海洋工程領(lǐng)域、現(xiàn)代運(yùn)載及特種車輛技術(shù)領(lǐng)域、電子與信息領(lǐng)域、環(huán)境與減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域、光機(jī)電一體化領(lǐng)域、新型能源與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域、特種化工與民爆技術(shù)領(lǐng)域、醫(yī)藥與生物工程領(lǐng)域、材料與制造技術(shù)領(lǐng)域等。目前,這些領(lǐng)域的發(fā)展對促進(jìn)我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級起到了積極推動作用。
2.積累了一大批具有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)化前景的軍民兩用技術(shù)成果。從近十年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,國防科技工業(yè)系統(tǒng)與民用部門開發(fā)的民和民轉(zhuǎn)軍的科技成果各自有上萬項,主要包括:全數(shù)字化產(chǎn)品設(shè)計與制造集成系統(tǒng)、先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床及開放式數(shù)控系統(tǒng)、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現(xiàn)實裝置、毫米波通訊裝備、無線接入技術(shù)及數(shù)據(jù)通信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字移動通信裝備產(chǎn)品、空中管制系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)、新材料技術(shù)、膜技術(shù)、同位素與輻射技術(shù)、精細(xì)化工產(chǎn)品以及環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品等。軍用、民用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,并占據(jù)了技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn),這對于提高我國的整體科技水平和增強(qiáng)綜合國力都具有重要的意義。軍工領(lǐng)域向民用領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移軍民兩用技術(shù),如偽裝技術(shù)、高精度制導(dǎo)技術(shù)、軍用材料技術(shù)等,這些技術(shù)也逐漸擴(kuò)散運(yùn)用到民用領(lǐng)域,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是我國中西部地區(qū),很多省市(如陜西、四川、貴州和重慶)都是依靠軍工科技為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),而且其軍工系統(tǒng)產(chǎn)值在全省或地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值中占有相當(dāng)大的比重。
3.發(fā)展了一批以軍工技術(shù)為背景的高科技園區(qū)。自2009年起,工業(yè)和信息化部依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作,積極開展國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的培育和認(rèn)定,推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。截至2012年,已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內(nèi)蒙古、北京、上海、甘肅等地,分4批認(rèn)定和掛牌了24個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。隨著工作的深入開展,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的基地布局更為合理,示范帶動效應(yīng)明顯。目前我國國防科技工業(yè)已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模和較高技術(shù)水平的軍工產(chǎn)業(yè)體系。在航天、航空、核、兵器等行業(yè)都建立和擁有了自己的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和主體技術(shù)群,在武器裝備發(fā)展過程中,形成了各自的技術(shù)特色和優(yōu)勢。以合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例。其成立于1991年,是國務(wù)院首批批準(zhǔn)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來,合肥高新區(qū)著力整合優(yōu)勢資源,創(chuàng)新體制機(jī)制,集聚產(chǎn)業(yè)人才,在軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī),初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈條和特色鮮明的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群。2012年3月,被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(軍民結(jié)合)。2011年,全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值751.1億元,實現(xiàn)規(guī)模上工業(yè)增加值192億元。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性
我國目前的軍用標(biāo)準(zhǔn),雖然是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步在不斷地改進(jìn),有的基礎(chǔ)性設(shè)施已經(jīng)跟地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,但總體上還跟不上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,沒有和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一起來。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中一些產(chǎn)品,并沒有國內(nèi)或國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,也制約著軍工產(chǎn)品的國際接軌和出口,這種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的阻隔,不僅直接影響著高新技術(shù)在武器裝備建設(shè)上的應(yīng)用,而且也成了排斥民用高新技術(shù)資源進(jìn)入軍品市場的“門檻”,從而造成軍民兩種高新技術(shù)優(yōu)勢資源不能及時、有效、有序地為國防科研和武器裝備現(xiàn)代化服務(wù),直接阻礙了軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)上的融合。軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有利于順暢軍民融合的發(fā)展路徑。
自2006年,國家出臺一系列鼓勵軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化的規(guī)章制度以來,如《國防科技工業(yè)民技術(shù)發(fā)開》、《關(guān)于加強(qiáng)國防科技資源共享的指導(dǎo)意見》等為國防工業(yè)兼顧民生、民用企業(yè)服務(wù)國防提供了良好的宏觀環(huán)境。近年來,伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,高新技術(shù)軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性建設(shè)成效明顯。為了拓寬軍民技術(shù)信息溝通渠道,推動軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移,工業(yè)與信息化部在大量通用性強(qiáng)、具有市場潛力的軍用技術(shù)中,篩選出一批適用成果,編制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目錄》,使更多的民用企業(yè)了解軍用技術(shù),促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目對接。前兩期《目錄》在推廣后取得了良好的轉(zhuǎn)化效果,其成果轉(zhuǎn)化率達(dá)31%,已轉(zhuǎn)化應(yīng)用的51個項目合同金額總值高達(dá)8億元。在2012度《目錄》,結(jié)合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要,考慮到軍用技術(shù)相對于民用技術(shù)的比較優(yōu)勢,《目錄》主要征集新材料、先進(jìn)制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節(jié)能減排、新能源與高效動力等5個領(lǐng)域中適于向民用轉(zhuǎn)化的軍用技術(shù)成果。最終共征集軍工企事業(yè)單位、部屬研究所和高校,以及教育部、中科院、中物院和軍隊科研系統(tǒng)共計184家單位的753項成果。從總的情況看,這些成果的技術(shù)水平和成熟度較高,軍民通用性較強(qiáng)。在征集到的成果中,根據(jù)技術(shù)水平、成熟度、市場需求、轉(zhuǎn)化效益等要素評價指標(biāo)體系,委托從事軍用科技成果推廣轉(zhuǎn)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)對700多項成果進(jìn)行初審,并進(jìn)一步按領(lǐng)域組織行業(yè)專家進(jìn)行定量與定性結(jié)合的二次評審,最終確定98家單位的185項技術(shù)成果入選2012度《目錄》。
(三)資產(chǎn)的通用性
首先,所謂資產(chǎn)專用性,是在不犧牲生產(chǎn)價值的前提下,資產(chǎn)可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具體來說,專用性資產(chǎn)是為支撐某種交易而進(jìn)行的耐久性投資,它一旦確定投資到某一領(lǐng)域,就會鎖定在一種形態(tài)上,若再轉(zhuǎn)為它用就會貶值。一種資產(chǎn)是不是專用性資產(chǎn),主要看該資產(chǎn)是不是屬于用途可變的資產(chǎn),只有用途不變的資產(chǎn)才具有專用性質(zhì)。在軍民融合的概念中,應(yīng)該存在:資產(chǎn)通用性,是指至少不犧牲現(xiàn)有生產(chǎn)價值的條件下,一項資產(chǎn)可以與其他資產(chǎn)替換使用或者結(jié)合使用的程度。替換使用指一項資產(chǎn)可以直接去完成另一項資產(chǎn)的生產(chǎn)任務(wù),而不會帶來額外的價值損失;結(jié)合使用則指該資產(chǎn)通過與另外的資產(chǎn)有機(jī)重組,產(chǎn)生新的資產(chǎn),新資產(chǎn)創(chuàng)造的價值,至少不低于原來資產(chǎn)的價值。無論哪種情況,轉(zhuǎn)為它用不能使資產(chǎn)減值,否則,即便資產(chǎn)能夠轉(zhuǎn)為其他用途,也不等于該資產(chǎn)具有通用性。對于一個產(chǎn)業(yè),如果該產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系能夠與其他產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系替換使用或結(jié)合使用,則稱該產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系具有資產(chǎn)通用性,替換使用或結(jié)合使用的程度越高,則通用性越強(qiáng)。對于資產(chǎn)的軍民通用性有以下三點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)。
1.與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所描述的資產(chǎn)專用性一樣,資產(chǎn)的軍民通用性不是指資產(chǎn)的具體數(shù)量或規(guī)模,而是從資產(chǎn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和特性等方面來說的。
2.資產(chǎn)的軍民通用性是一個相對的概念。一項資產(chǎn)具有通用性是相對于另一項資產(chǎn)而言的,并不是對其他所有資產(chǎn)都有通用性。
關(guān)鍵詞 軍品合同 信息不對稱 委托
一、引言
在我國的現(xiàn)有形勢下,一方面軍品合同采購的對象大部分屬于中國航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國電子科技集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國航天科技集團(tuán)公司及中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司等國有大型集團(tuán)公司,且部分公司的各個板塊之間的附屬企業(yè)也在進(jìn)行整合;另一方面部分具有先進(jìn)技術(shù)、雄厚實力的民營企業(yè)、合資企業(yè)也不斷進(jìn)入軍品合同領(lǐng)域。
同時,從合同管理角度來說無論是法規(guī)制度、法律依據(jù),還是軍品合同管理職責(zé)的細(xì)化分工均未得到進(jìn)一步有效發(fā)展,尤其是在軍品合同的法律責(zé)任承擔(dān)上更是亟待解決,現(xiàn)行的法規(guī)制度中出現(xiàn)各有關(guān)問題時的表述往往是:“上報各自上級機(jī)關(guān)解決”或者廠際之間通過“協(xié)商解決”。對民營企業(yè)來講,上級機(jī)關(guān)并不存在,在廠際協(xié)商不可行的情況下其結(jié)果最終影響的則是軍品合同的目的實現(xiàn);對行業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)而言,相互之間通過協(xié)商、行政途徑解決不但存在滯后性,效率低下,而且合同第三方――軍方在期待利益已受影響的情況下也只能被動承擔(dān)可能的利益損失。從合同契約角度分析,造成部分軍品合同不能按期履約的主要原因是由于合同雙方所擁有的信息不對稱,進(jìn)而出現(xiàn)道德風(fēng)險和逆向選擇等行為。
二、軍品合同信息不對稱的原因
(一)現(xiàn)有軍品合同的委托機(jī)制
在裝備采辦的微觀操作層面上,裝備主管部門對其下屬部門履行職責(zé)情況沒有各部門自己心里清楚,上級部門對身居一線的軍代表在采辦過程中對有關(guān)采辦政策的執(zhí)行情況也不是很了解,不能完全掌握軍代表的工作努力程度和工作盡職盡責(zé)情況,軍方相對于軍工企業(yè)而言,通常不清楚其生產(chǎn)成本,不能掌握其努力程度,不熟悉其生產(chǎn)技術(shù)水平和管理能力等企業(yè)的私有信息。
因此在目前委托機(jī)制不是很健全和完善、制度約束不規(guī)范的采辦環(huán)境下,極易引發(fā)行為:人利用相對于委托人的信息優(yōu)勢和委托人的“信息盲區(qū)”做出違背委托人最初意愿的行為,通常表現(xiàn)為出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險行為。
逆向選擇是指在軍品合同簽訂前,軍方不知道軍工企業(yè)的真實類型和相關(guān)信息,或軍工企業(yè)有意隱瞞自己的真實信息,使軍方不能完全掌握軍工企業(yè)私有信息而無法做出客觀準(zhǔn)確的判斷,從而簽訂有利于軍工企業(yè)但給軍方造成極大損害的采辦合同。在市場機(jī)制和激勵約束機(jī)制不健全的條件下,軍工企業(yè)為了爭取合同,可能會利用軍方的“信息缺陷”,存在隱藏其私有信息的行為,如:虛報成本、夸大其生產(chǎn)能力、技術(shù)實力和管理優(yōu)勢等,以引誘軍方與之簽訂合同。
道德風(fēng)險是指軍方和軍工企業(yè)在簽訂合同后,軍工企業(yè)在履行合同的過程中,可能利用其相對于軍方的信息優(yōu)勢,做出一些違背軍方要求的行為,如:在生產(chǎn)過程中不努力采取措施降低成本,不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,不加強(qiáng)管理等,有的還可能將許多本不應(yīng)有的開支列入裝備成本,以獲得計劃成本的擴(kuò)張和利潤的增長,最終造成裝備的質(zhì)量下降,進(jìn)進(jìn)度延遲和價格高漲等對軍方不利的嚴(yán)重后果。
(二)社會專業(yè)化分工
在軍品合同中,軍方是用戶,軍工企業(yè)是研制生產(chǎn)單位。社會勞動分工的不同導(dǎo)致了用戶和研制生產(chǎn)單位雙方的信息不對稱:軍方在簽訂合同時比軍工企業(yè)更清楚關(guān)于軍品的未來需求情況、裝備的實際使用信息等,但對軍工企業(yè)的裝備質(zhì)量、成本、進(jìn)度等信息的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于軍工企業(yè);軍工企業(yè)在軍品合同達(dá)成之前關(guān)于自身的設(shè)計、生產(chǎn)和保障能力、管理水平、操作人員素質(zhì)、行為偏好等比軍方更清楚,達(dá)成合同后對研制生任務(wù)的困難、產(chǎn)品質(zhì)量、成本、進(jìn)度以及環(huán)境狀態(tài)等也會比軍方有更多的認(rèn)識。軍工企業(yè)相對于軍方而言掌握了更多的信息,占據(jù)信息優(yōu)勢地位。
專業(yè)化產(chǎn)生的信息差別也同樣導(dǎo)致了軍品合同中信息不對稱的存在。一方面,專業(yè)化導(dǎo)致軍方在裝備需求、使用等專業(yè)信息方面處于信息優(yōu)勢,軍工企業(yè)在裝備研制生產(chǎn)的技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、性能等專業(yè)信息方面處于信息優(yōu)勢;另一方面,由于軍方和軍工企業(yè)是群體概念,各自由若干個個體組成,軍方或軍工企業(yè)與其內(nèi)部的任意一個個體相比較,在專業(yè)信息的擁有上也必然存在差異,從而帶來團(tuán)體與內(nèi)部成員之間的信息不對稱。
(三)國防工業(yè)運(yùn)行機(jī)制不完善
國防工業(yè)缺乏競爭機(jī)制是帶來信息不對稱的一個重要原因。有效的競爭能夠打破軍工企業(yè)之間的壟斷,并能夠促使軍工企業(yè)顯示真實信息,降低信息不對稱程度?,F(xiàn)實中,國家通過實行承制單位資格審查制度等手段對裝備采購市場實施進(jìn)入管制,讓具備條件的軍工企業(yè)進(jìn)入名錄,使得裝備研制生產(chǎn)市場缺乏相應(yīng)的競爭主體,因而不能引入有效競爭,這無疑導(dǎo)致了信息偏向國防工業(yè)部門一方,加重了信息不對稱。
同時,因裝備造價昂貴,技術(shù)復(fù)雜,大型軍事裝備系統(tǒng)的訂貨量很少,不可能同時由多家軍工企業(yè)來研制生產(chǎn),使得許多裝備在研制生產(chǎn)過程中的軍工企業(yè)只有一家,競爭局面難以形成,從而難以促使軍工企業(yè)主動揭示自身擁有的私人信息。因缺乏競爭主體,這些軍品研制生產(chǎn)合同的價格最終不是通過競爭確定,而主要是通過供求雙方談判協(xié)商確定,存在很大的彈性空間,且由于軍工企業(yè)對信息的獨(dú)占性,其完全可以在這個彈性空間內(nèi)要求更高的價格。
三、委托理論
(一)委托基本理論
委托人和人之間的博弈關(guān)系是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容之一,通常稱為“委托人――人理論”或者“委托理論”。其核心內(nèi)容是雙方的動態(tài)博弈,而且由于委托雙方的信息往往是不對稱的,因此該博弈通常是信息不對稱的動態(tài)博弈,是一種關(guān)系到分散決策權(quán)的博弈。
委托理論建立在非對稱信息博弈論的基礎(chǔ)上,非對稱信息指的是某些參與人擁有但另一些參與人不擁有的信息。信息的非對稱性可以從以下兩個角度進(jìn)行劃分:一是非對稱發(fā)生的時間,二是非對稱信息的內(nèi)容。從非對稱發(fā)生的時間看,非對稱性可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前,也可能發(fā)生在簽約之后,分別稱為事前非對稱和事后非對稱。研究事前非對稱信息博弈的模型稱為逆向選擇模型,研究事后非對稱信息的模型稱為道德風(fēng)險模型。
委托理論的基本前提是雙方都是理性自私的經(jīng)濟(jì)人,雖然委托人希望人和他的利益一致,但由于人通常是自私的,對自己利益的(下轉(zhuǎn)第頁)(上接第頁)追求常常會侵害委托人的利益,所以如果沒有明確的契約約束,人就可能會更加傾向于謀取自身的利益,而不是維護(hù)委托人的利益。因此從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,委托理論就是在給定信息結(jié)構(gòu)的前提下,安排最優(yōu)的契約約束。
(二)委托理論在軍品合同中的體現(xiàn)
軍品合同包含兩個委托關(guān)系,一個是軍方委托軍工企業(yè)進(jìn)行研制生產(chǎn)軍品的委托關(guān)系,另一個是軍方委托軍代表進(jìn)行軍品質(zhì)量監(jiān)督的委托關(guān)系。
在軍品采購市場建立的監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制實質(zhì)是基于這兩種委托關(guān)系展開的,其中監(jiān)督是保障、激勵是動力,它們相互聯(lián)系、密不可分,只有渾然一體才能真正促使軍品采購水平整體提高。監(jiān)督是委托關(guān)系中防止和減少人偏離委托人目標(biāo)并損害委托人利益的行為,以及迫使人努力工作的活動總稱;激勵是委托關(guān)系中使人產(chǎn)生和增強(qiáng)為實現(xiàn)委托人目標(biāo)的工作動力的活動總稱。
監(jiān)督和激勵是對立統(tǒng)一的一對矛盾:一般情況下,二者直接的目的不同、方法不同、效果不同,相輔相成不可替代;特殊情況下,二者又可以相互嬗變,激勵能起到監(jiān)督的效果,監(jiān)督能起到激勵的作 用。在軍品合同所包含的兩個委托關(guān)系中激勵和監(jiān)督為實現(xiàn)委托人(軍方)的最大利益也同樣發(fā)揮了重要作用。
四、解決措施
(一)健全采購信息交流機(jī)制
1.建立定期報告制度,降低道德風(fēng)險行為。定期報告制度是國外軍品采辦中被證明為行之有效的一項重要管理制度,它主要為決策當(dāng)局提供采辦監(jiān)督和決策所需的信息。定期報告對應(yīng)于軍品合同各階段的決策過程,明確有序地將軍品合同各方面和管理要素信息集成在項目管理過程中,保證了軍品合同決策所需要的信息獲取,可以在一定程度上改變軍方所處的“信息劣勢”地位。
2.完善信息基礎(chǔ)建設(shè),形成以數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)的集成數(shù)據(jù)環(huán)境。在軍品合同的全壽命管理過程中,采用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范軍方于軍工企業(yè)開發(fā)、管理、交換和使用數(shù)字化的技術(shù),建立共享的集成數(shù)據(jù)環(huán)境,避免“信息孤島”的形成,實現(xiàn)軍品合同信息的數(shù)字化、自動化、網(wǎng) 絡(luò)化和集成化。
(二)優(yōu)化軍品合同契約設(shè)計
軍方和軍工企業(yè)之間實質(zhì)上是一種契約關(guān)系,交易雙方的交易行為實質(zhì)上是訂立契約的行為。為了確保交易前后雙方的利益均衡,設(shè)計一種合理的契約是避免由于信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險的重要手段,其核心是要建立一種約束激勵一致性的信息機(jī)制,使軍方于軍工企業(yè)的目標(biāo)一致。
軍方為了使軍工企業(yè)在其不能觀察的行為中不會因為信息的不對稱而損害自己的利益,需要設(shè)計一種既能達(dá)到軍方目的,軍工企業(yè)又愿意接受的契約,軍方裝備采購部門在選擇軍工企業(yè)時,可以考慮如何在事前設(shè)計一種契約,可以將軍方的利益與軍工企業(yè)的利潤最佳地結(jié)合起來,如:將軍工企業(yè)的利潤和裝備采購的效益掛鉤,或者是讓軍工企業(yè)有一定的主動權(quán),從而激勵軍工企業(yè)在追求自身利益最大化的同時采取對軍方最有利的行為。
(三)建立需求信息中介市場
面對當(dāng)今信息急速變化的時代,軍方和軍工企業(yè)都不可能有充足的時間、耐心和能力去進(jìn)行完全的信息搜尋或信號傳遞,以達(dá)成令雙方都滿意的交易。于是需要一個信得過的第三方――信息中介,把兩者的需求和供給信息有機(jī)地結(jié)合起來,實現(xiàn)軍方和軍工企業(yè)的效用共同最大化。
信息中介利用自身的優(yōu)勢,搜尋交易雙方的供需信息,承擔(dān)信息交流的作用,信息中介可以調(diào)動盡可能多的優(yōu)秀軍工企業(yè)幫助傳遞適當(dāng)?shù)匿N售信息來促使交易的發(fā)生,它的存在可以大大降低軍方裝備采購成本和減少在軍品合同中的風(fēng)險。
(四)推動民營企業(yè)進(jìn)入軍品市場
在軍品合同中引入競爭機(jī)制,客觀上需要增加裝備承制企業(yè)的數(shù)量,適當(dāng)擴(kuò)大競爭范圍。在政策允許的前提下實施多種措施積極推動民營企業(yè)進(jìn)入軍品市場,可以解決有限的軍工企業(yè)參與軍品裝備市場帶來的賣方競爭不足的問題。
對于軍品的研制和總裝集成部門,民營企業(yè)可以通過資本市場的并購重組等方式,以控股或參股方式進(jìn)入裝備生產(chǎn)領(lǐng)域,由此形成建立在混合所有制基礎(chǔ)上的,由多個軍民融合的大型企業(yè)集團(tuán)參與軍品合同招投標(biāo)的市場競爭機(jī)制。
(作者單位為鄭州飛機(jī)裝備有限責(zé)任公司)
[作者簡介:李小歐(1981―),男,河南焦作人,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,經(jīng)濟(jì)師,研究方向:企業(yè)管理。]
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