發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 17:01:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目概況樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：年鑒 資料 撰寫
中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）-0244-01
概況在年鑒中是非常重要的，一般設(shè)在篇之首，即專題條目之前，它能全面系統(tǒng)地反映各行各業(yè)的基本情況，其內(nèi)容包含了各行各業(yè)一年來的主要事跡與發(fā)展?fàn)顩r，具有概括性和提要性。寫好概況從以下幾個(gè)方面入手。
1 全面概述
在概況的第一部分，為總述部分，全面反映本部門或單位的綜合情況，要有整體性和概括性，起著總領(lǐng)概況的內(nèi)容，一般是介紹本單位或部門的一些基本情況（單位或部門的地理位置、編制、職能職責(zé)、本年度所取得的主要成績(jī)）。如：2011年底，縣審計(jì)局有在職干部16人，其中：女職工3人；大專以上文化16人；會(huì)計(jì)師1人，審計(jì)師3人；土家族16人，35歲以下職工5人。局內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)復(fù)核審理督查科、財(cái)政金融審計(jì)科、行政事業(yè)與社會(huì)保障審計(jì)科、農(nóng)業(yè)與外資運(yùn)用審計(jì)科、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科、固定資產(chǎn)投資審計(jì)評(píng)審中心，人員編制28名。負(fù)責(zé)對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2011年，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目37個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)金額374萬元，管理不規(guī)范金額2.8億元（含收支不實(shí)252萬元）。審計(jì)決定應(yīng)上繳財(cái)政金額374萬元，審計(jì)處理應(yīng)歸還原渠道資金2143萬元，審計(jì)處理應(yīng)調(diào)賬金額344萬元，核減工程預(yù)算金額356萬元。提出審計(jì)建議38條，被采納26條。提交審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)33篇，被各級(jí)批示采用26篇次，其中被省審計(jì)廳網(wǎng)站及紙質(zhì)采用6篇次。
2 分專題概述
分專題概述是對(duì)全面概述進(jìn)一步細(xì)致化、具體化，其內(nèi)容具有穩(wěn)定、連續(xù)性。所選的指標(biāo)要與專題的標(biāo)題相吻合，一般情況視本單位或部門的內(nèi)容多少而確定，內(nèi)容多就可以多幾個(gè)專題概述。如：殘疾人事業(yè)中的專題概述。一、殘疾人教育全面推進(jìn)。2011年，全縣殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率提升到83.8%。縣特教學(xué)校有6個(gè)年級(jí)普教班和1個(gè)語(yǔ)訓(xùn)班，在校學(xué)生65人，教職員工21人。有2名盲人到貴陽(yáng)參加貴州省第十二期盲人保健師及盲人電腦培訓(xùn)45天，1名殘疾人書法愛好者參加省殘聯(lián)、貴州民院舉辦的殘疾人書法繪畫提高班學(xué)習(xí)培訓(xùn)；41名殘疾人及殘疾人子女參加銅仁玉昆中專及福建三明農(nóng)校聯(lián)辦殘疾人中專學(xué)歷教育班就讀；119名殘疾人分批參加地區(qū)殘聯(lián)與銅仁玉昆中專聯(lián)合舉辦的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，主要學(xué)習(xí)家畜飼養(yǎng)、電腦運(yùn)用、中式烹調(diào)、電焊工等技術(shù)。12月2日，縣殘聯(lián)在黑獺鄉(xiāng)和沙子南莊村舉辦殘疾人農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)蔬菜、空心李、西瓜栽培管理、養(yǎng)殖等技術(shù)?？h殘聯(lián)還對(duì)83名中職學(xué)生予以資助，出資2.5萬元資助120名殘疾學(xué)生，并對(duì)考取大專以上殘疾學(xué)生給予2000～3000元鼓勵(lì)。
3 概況的寫作要求
概況的寫作，要求作者既要熟悉本行事業(yè)的總體情況，又要掌握大量的第一手資料，不能把年度工作總結(jié)，或者工作簡(jiǎn)報(bào)當(dāng)作年鑒的概況。在寫作時(shí)，要使用規(guī)范的現(xiàn)代漢語(yǔ)，其內(nèi)容要邏輯正確、簡(jiǎn)明凝練，不能是比喻夸張或夾敘夾議、模糊不清的語(yǔ)言；同時(shí)，既要做到點(diǎn)面兼顧，也要注重縱向與橫向的對(duì)比。比如財(cái)政中分專題概述的：一、財(cái)政收支執(zhí)行情況良好。全縣完成財(cái)政總收入5.35億元，比上年增長(zhǎng)42.67%，增收1.6億元。其中地方財(cái)政收入完成3.65億元，比上年增長(zhǎng)73.03%，增收1.54億元。國(guó)稅系統(tǒng)完成總收入1.6億元，地稅系統(tǒng)完成 2.35億元，財(cái)政系統(tǒng)完成1.4億元。稅收收入完成3.87億元，其中完成1 000萬元以上的稅種有國(guó)內(nèi)增值稅2253萬元，營(yíng)業(yè)稅9079萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅1162萬元，煙葉稅2029萬元，耕地占用稅5264萬元；非稅收入完成 1.48億元，其中專項(xiàng)收入1168萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)2110萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1384萬元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入7563萬元。全年財(cái)政一般預(yù)算總計(jì)支出18億元，比上年增支4.16億元。其中5000萬元以上的支出有一般公共服務(wù)支出3.12億元，公共安全支出6019萬元，教育支出3.56億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出2.54億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出2.13億元，住房保障支出1.17億元，農(nóng)林水事務(wù)支出2.86億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5207萬元。不難看出，就采取縱向與橫向的對(duì)比方法。
條目主要反映年度內(nèi)單位所發(fā)生的在概況里面又沒有記述的重要事件。在撰寫條目時(shí)，以敘述為主，一般一事一條，獨(dú)立主題，不可幾事一條或幾條一事，更不能出現(xiàn)綜合性條目。在撰寫時(shí)要注意：內(nèi)容一定要真實(shí)、不能寫成總結(jié)的形式，忌鋪陳羅列，要言簡(jiǎn)意賅。如：【全國(guó)民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)沿河縣引資9.7億元】2011年12月21日，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)集中簽約儀式在貴陽(yáng)舉行?？h人民政府縣長(zhǎng)任廷傘⒏畢爻と餃?、县諈f(xié)副主席朱天碧出席簽約儀式。此次簽約儀式，沿河縣共簽約正式合同7個(gè)，總投資9.7億元。其中：服務(wù)類項(xiàng)目2個(gè)，分別是烏江旅游客運(yùn)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民族中醫(yī)院投資合作建設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，分別投資3.5億元、0.6億元；工業(yè)類項(xiàng)目4個(gè)，分別是年產(chǎn)1萬噸核桃深加工項(xiàng)目、黃土螢石重晶石改擴(kuò)建項(xiàng)目、麻陽(yáng)河食品加工廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、木制品深加工及林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，分別投資1.4億元、1億元、0.8億元、0.8億元；20萬畝優(yōu)質(zhì)核桃種植基地建設(shè)農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目1個(gè)，總投資1.6億元。
4 結(jié)語(yǔ)
年鑒是記述一個(gè)區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的年度資料性文獻(xiàn)，是地方綜合性大型資料工具書。它記錄昨天，啟示明天，有“資政、存史、教化”的作用，為社會(huì)各界人士了解、研究一個(gè)區(qū)域提供基本地情資料，同時(shí)也為續(xù)修地方史志儲(chǔ)存資料。當(dāng)然，年鑒概況的寫法也就存在著多種多樣，這體現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴、百家齊放的方針。
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)增速逐步回歸,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但與此同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一系列問題,諸如財(cái)政收入增速放緩、政府債務(wù)高企、市政基建資金缺口巨大等。在此背景下,有必要尋找一種項(xiàng)目管理及融資模式,緩解政府財(cái)政壓力,支持市政基建,服務(wù)于“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“促投資”的要求,而PPP模式正好順應(yīng)了這種需求。
PPP模式即政府和社會(huì)資本合作模式,在國(guó)外被廣泛運(yùn)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和大型工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。從本質(zhì)上講,PPP模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系,旨在吸引社會(huì)資本參與市政基建,緩解政府財(cái)政壓力和盤活社會(huì)資本存量。
在我國(guó),PPP模式早已有所應(yīng)用,如北京地鐵4號(hào)線、國(guó)家體育場(chǎng)(鳥巢)都是運(yùn)用PPP模式建設(shè)的。PPP模式得到政策層面的關(guān)注,最早是在2014年“兩會(huì)”期間通過的《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中,報(bào)告提出要推廣PPP模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等的投資和運(yùn)營(yíng)。而PPP模式真正引起社會(huì)關(guān)注,是在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中,提出要在具有一定收益的市政基建領(lǐng)域推廣應(yīng)用PPP模式。此后,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委分別針對(duì)PPP模式的推廣和操作出臺(tái)了相關(guān)文件。
二、PPP模式與項(xiàng)目收益類債券相輔相成
(一)項(xiàng)目收益類債券概況及其在我國(guó)的應(yīng)用
目前,我國(guó)的項(xiàng)目收益類債券主要包括兩種,分別是由國(guó)家發(fā)改委主管的項(xiàng)目收益?zhèn)陀芍袊?guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)主管的項(xiàng)目收益票據(jù)。從本質(zhì)上講,項(xiàng)目收益?zhèn)晚?xiàng)目收益票據(jù)同根同源,在實(shí)踐中兩個(gè)品種均已有相關(guān)案例(見表1)。
項(xiàng)目收益?zhèn)侵敢皂?xiàng)目的未來收益為支撐進(jìn)行發(fā)債融資。根據(jù)《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)項(xiàng)目收益票據(jù)業(yè)務(wù)指引》,項(xiàng)目收益票據(jù)是指非金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的,募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)且以項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流為主要償債來源的債務(wù)融資工具。而項(xiàng)目收益?zhèn)亩x也類似,指與特定項(xiàng)目相聯(lián)系的,債券募集資金用于特定項(xiàng)目的投資與建設(shè),債券的本息償還資金完全或基本來源于項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)收益的債券。
由此可見,與傳統(tǒng)的企業(yè)/公司債券相比較,項(xiàng)目收益類債券最大的特點(diǎn)是償債主要來自于項(xiàng)目未來收益,而不是主要取決于項(xiàng)目主體的資信水平。
(二)項(xiàng)目收益類債券是推廣PPP模式的重要抓手
在國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資和盤活社會(huì)存量資本的共同推動(dòng)下,PPP模式將成為我國(guó)未來市政基建的主要手段。市政基建的投資需求巨大,周期較長(zhǎng),PPP模式建立后,后續(xù)融資需求巨大。但是,在PPP模式下,承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目公司,通常存在資產(chǎn)規(guī)模小、資質(zhì)不強(qiáng)等問題,融資能力相對(duì)較差,這往往會(huì)導(dǎo)致PPP模式在實(shí)際推廣中“叫好不叫座”。
而項(xiàng)目收益類債券以項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流為償債來源,不依賴于項(xiàng)目公司的資質(zhì),這就意味著項(xiàng)目收益類債券的發(fā)行規(guī)模、融資成本等不取決于項(xiàng)目公司而依賴于項(xiàng)目本身,或者說即使項(xiàng)目公司的資質(zhì)較差而項(xiàng)目本身的盈利前景較好,仍然可以較大規(guī)模、較低成本發(fā)行項(xiàng)目收益類債券來融資,支持項(xiàng)目建設(shè)。因此,項(xiàng)目收益類債券在很大程度上解決了PPP模式下項(xiàng)目公司融資能力不強(qiáng)所帶來的問題,可以為市政項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供大額度、低成本的資金,是PPP模式下市政項(xiàng)目融資的重要抓手和突破口。
(三)PPP模式是項(xiàng)目收益類債券應(yīng)用的重要載體
項(xiàng)目收益類債券是推廣PPP模式的重要抓手,從功能角度講,項(xiàng)目收益類債券是一種融資方式,要求依托于特定載體。著眼于中國(guó)未來的市政基建,PPP模式或者說PPP模式下的項(xiàng)目公司,將會(huì)扮演特定載體這個(gè)角色。
從當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件看,在應(yīng)用項(xiàng)目收益類債券過程中,PPP模式的載體角色也十分突出。例如,在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中,就明確提出基于PPP模式下的“投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任”;在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》中,也明確提出鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司通過發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?、?xiàng)目收益票據(jù)等來融資,而這里特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司正是PPP模式下的項(xiàng)目公司。
綜上所述,PPP是一種管理模式,而項(xiàng)目收益類債券是一種融資手段,其中項(xiàng)目收益類債券可為PPP模式下的項(xiàng)目公司提供融資途徑,解決PPP模式的融資困境,促進(jìn)PPP模式的推廣和落地;PPP模式可為項(xiàng)目收益類債券的應(yīng)用提供載體和平臺(tái),使項(xiàng)目收益類債券的應(yīng)用領(lǐng)域更加廣闊。因此,PPP模式和項(xiàng)目收益類債券相互支持,兩者相輔相成。
三、PPP模式與項(xiàng)目收>，！
(一)政府與社會(huì)資本方共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司
PPP模式下的項(xiàng)目公司設(shè)立,在很大程度上取決于PPP的合作方式。從國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,PPP主要有三種合作方式,每一種方式具有各自的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,并且對(duì)應(yīng)特定的項(xiàng)目公司組建形式(見表2)。
[關(guān)鍵詞] 財(cái)政制度 制度改革 PPP模式 PPP模式發(fā)展
[中圖分類號(hào)] F82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0029-01
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在財(cái)政管理體制改革中，參照國(guó)際上通行做法，必須實(shí)行分稅制。 目前.世界上許多國(guó)家都實(shí)行了分稅制。由于各國(guó)的國(guó)情不同，分稅的形式也有不同。在加拿大、法國(guó)，稅收同源共享占很大比。但是我國(guó)各級(jí)財(cái)政缺口還很大。
深入推進(jìn)財(cái)稅體制等改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算公開工作意見、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法及配套政策，繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金等工作，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案，研究個(gè)人所得稅改革方案。三是積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外，開展PPP模式融資，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速但不均衡。如何保證資金的足量供應(yīng)和合理使用是一個(gè)艱難的課題。PPP模式即Public―Private―Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
五大政策保障措施確保PPP項(xiàng)目加速落地，有望成為社會(huì)資本涉足特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的突破口。通知提出簡(jiǎn)化PPP項(xiàng)目審批、推進(jìn)能源價(jià)格改革、探索創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、加強(qiáng)金融合作、適時(shí)開展第三方評(píng)估等五大保障措施，并且對(duì)能源領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式。為了充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)在資源配置中的作用，地方政府一直在積極推進(jìn)能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目合作，我們認(rèn)為國(guó)家能源局本次印發(fā)通知標(biāo)志著能源領(lǐng)域PPP模式進(jìn)入推廣階段，明確能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目支持方向，建立能源領(lǐng)域市場(chǎng)化價(jià)格價(jià)值，完善能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目評(píng)估與審批機(jī)制，有望成為社會(huì)資本涉足能源領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的突破口，是深化能源與電力體制改革工作的延伸。
很長(zhǎng)時(shí)間以來，在市政領(lǐng)域，政府不僅要負(fù)責(zé)監(jiān)督，還要負(fù)責(zé)投資建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、組織專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)，既扮演“運(yùn)動(dòng)員”，又扮演“裁判員”。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，明確提出在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，這是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要改革舉措。
PPP模式的引入，可以大大促進(jìn)原有各項(xiàng)財(cái)政管理體制的改革，加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，可以充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的作用。采取PPP模式，可以盤活現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)，通過利用社會(huì)資本的資源，解決環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的資金投入難題。政府按照考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效果支付服務(wù)費(fèi)用，充分發(fā)揮財(cái)政支出的效益。
專業(yè)的社會(huì)投資人引入后，通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有助于提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與管理模式，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)及管理水平。
政府與社會(huì)資本依據(jù)各自風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、風(fēng)險(xiǎn)與利益一致的原t，從風(fēng)險(xiǎn)成本最優(yōu)化的角度，可以對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)合理的分擔(dān)，較傳統(tǒng)模式而言，大大降低了政府的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)資本方在獲得合理收益的同時(shí)，將承擔(dān)與收益相匹配的投融資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在：
合理的價(jià)格機(jī)制尚未形成。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)不成熟，制約了政府部門對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控，難以確定出合理的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。有些城市片面追求降低政府投入，往往是最低價(jià)中標(biāo)，造成環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降。
對(duì)員工進(jìn)行管理考核，并將考核意見反饋到原單位，原單位根據(jù)考核意見存檔。員工檔案仍由原單位統(tǒng)一管理，到齡退休時(shí)按事業(yè)編制退休辦理。職工對(duì)這種方案的接受度較高，前期實(shí)施阻力小，但需要在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施周期內(nèi)政府部門與社會(huì)資本方密切配合，才可達(dá)到預(yù)期效果，存在變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)處置方式確定有難度。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中對(duì)于現(xiàn)有資產(chǎn)（機(jī)械設(shè)備）的處置主要有以下2種方式：
機(jī)械設(shè)備全部重新購(gòu)置。接受現(xiàn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
加快推廣PPP模式。一是進(jìn)一步完善法律制度和政策扶持體系，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法，印發(fā)物有所值評(píng)價(jià)指引，做好PPP立法準(zhǔn)備工作，研究出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施。二是規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。三是強(qiáng)化契約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，從財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目全生命周期的角度，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)納入中期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
抓好政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)重大財(cái)稅政策措施的督促檢查，狠抓政策落實(shí)，加快項(xiàng)目資金落地，確保各項(xiàng)政策取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依法加強(qiáng)稅收征管，保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。
PPP可緩解地方政府的財(cái)政壓力，在財(cái)政收入減少的情況下，PPP模式日益受到官方的重視。我認(rèn)為在PPP模式下，政府與社會(huì)資本雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等，應(yīng)在充分協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上訂立合同，并依法平等地主張合同權(quán)利、履行合同義務(wù)。
在合同管理過程中，要提升PPP項(xiàng)目合同的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性，充分識(shí)別、合理防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞： 健身俱樂部 現(xiàn)狀調(diào)查 發(fā)展
1.研究對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象
2010年9月―11月對(duì)泰州市14家商業(yè)健身俱樂部進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查的健身俱樂部分別有大、中、小型不同層次，能夠反映整個(gè)泰州市健身市場(chǎng)的現(xiàn)狀，隨機(jī)抽取一部分健身教練、健身俱樂部經(jīng)營(yíng)者和參加健身俱樂部的部分會(huì)員進(jìn)行調(diào)查分析。
1.2方法
采用問卷調(diào)查的方法，調(diào)查結(jié)果是在每家健身俱樂部隨機(jī)抽取參加健身鍛煉的會(huì)員9―13人，健美操指導(dǎo)員3―7人進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放會(huì)員問卷180份，回收179份，合格問卷161份，回收率為99%，有效率為88.9%；健身教練員問卷70份，回收問卷70份，合格問卷57份，回收率為100%，有效率為81.4%。
2.結(jié)果與分析
2.1健身教練個(gè)人基本調(diào)查情況
2.1.1性別狀況。對(duì)70名健身健美操教練性別的調(diào)查可知，女性教練有47人，占人數(shù)的67.1%；男性教練23人，占總?cè)藬?shù)的32.9%；男女人數(shù)相差較大，可見泰州健身健美操教練隊(duì)伍中，女性占大部分。
2.1.2文化程度狀況。泰州市健身健美操教練文化程度適中，其中38人本科畢業(yè)，2名研究生，30人?？苹蚋咧形幕?。
2.1.3獲得資格證情況?，F(xiàn)代健身市場(chǎng)不斷規(guī)范，教練員需要較高學(xué)歷，同時(shí)具備相關(guān)的體育健身知識(shí)，具備專業(yè)的健身指導(dǎo)員證書。在調(diào)查的70名教練中，曾經(jīng)參加過正規(guī)的健身健美操專業(yè)培訓(xùn)的教練有21人，有健身健美操教練資格證書的有34人，通過調(diào)查健身教練認(rèn)為當(dāng)前流行的各類培訓(xùn)證書能反映健身健美操教練實(shí)際水平的有5人，認(rèn)為一部分能反映的有55人，認(rèn)為完全不能反映的人有17人；認(rèn)為有必要加強(qiáng)對(duì)健身健美操教練培訓(xùn)管理的有62人，另外有8人認(rèn)為沒有必要；認(rèn)為教練員有必要持證上崗的有51人，另外有19人認(rèn)為沒有必要持證上崗。
2.1.4上崗身份狀況。在70名調(diào)查的教練中，大部分是體育院系健美操專業(yè)的教師或?qū)W生，一部分是舞蹈專業(yè)，還有一部分是業(yè)余愛好，有9名教練既不是體育專業(yè)，又不是舞蹈專業(yè)，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的12.8%。
2.1.5年齡現(xiàn)狀。在調(diào)查的70名教練中，在21歲至30歲之間，共有48人，占總?cè)藬?shù)的68.6%，20歲以下有5人；30至40歲的教練有14人。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，26至36歲年齡段的教練大多數(shù)是學(xué)校里面的健美操老師，在業(yè)余時(shí)間做兼職。而21至25歲年齡段的教練大多是體育院校和綜合類大學(xué)體育院系健美操專業(yè)的學(xué)生，他們有很高的時(shí)間欲望，把帶操看成是對(duì)自己能力的一種鍛煉方式。
2.1.6專職與兼職狀況。在70位被調(diào)查的健身健美操教練中，兼職教練的比例遠(yuǎn)大于專職教練，僅有39.1%是專職，61.9%是兼職。
2.1.7教練員繼續(xù)培訓(xùn)項(xiàng)狀況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，參加過有氧健身操、瑜伽、踏板、拉丁、街舞、普拉提培訓(xùn)的教練較多，占到35%―62%，8.7%的教練參加過輕器械、單車、私教的培訓(xùn)。
2.1.8健身教練項(xiàng)目及指導(dǎo)時(shí)間。從各俱樂部開展項(xiàng)目看以有氧健美操、踏板健美操、搏擊健美操、拉丁和瑜伽為主，特別是有氧健身健美操容易被大多數(shù)人接受，學(xué)起來較容易，其他項(xiàng)目也不同程度地在健身房開展，給會(huì)員不同項(xiàng)目的不同訓(xùn)練，增強(qiáng)會(huì)員的吸引力，豐富健身的內(nèi)容。健身項(xiàng)目如表1。
通過調(diào)查，每位健身教練能掌握3―4項(xiàng)健美操運(yùn)動(dòng)技能，每周上課的次數(shù)也不盡相同，但普遍偏高，如表2。
2.2泰州市健身俱樂部的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
2.2.1泰州市健身俱樂部經(jīng)營(yíng)者的基本情況調(diào)查。健身俱樂部經(jīng)營(yíng)狀況與經(jīng)營(yíng)者的能力水平有絕大的關(guān)系,而經(jīng)營(yíng)者的能力水平與經(jīng)營(yíng)者的年齡、文化程度及專業(yè)有著緊密的聯(lián)系。經(jīng)調(diào)查，泰州市經(jīng)營(yíng)者男性多于女性；男女性別比例為41。大多數(shù)年齡處于30至50歲，占經(jīng)營(yíng)者人數(shù)的78.6%；另外，調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷也不相同，中等學(xué)歷的占34.5%，本科學(xué)歷的占61.4%，碩士學(xué)位的占2.3%，無學(xué)歷的占1.8%。體育專業(yè)的占18.6%，管理水平的占35.6%。其他專業(yè)的人占55.8%。從調(diào)查中可以看出高學(xué)歷的人很少，管理水平的人也不多，既懂體育又懂管理的復(fù)合型人更少。
2.2.2經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。健身健美操俱樂部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合理化直接影響俱樂部的經(jīng)濟(jì)效益，開設(shè)項(xiàng)目的多少要視俱樂部的實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模而定。泰州市商業(yè)俱樂部經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目主要有：一般性有氧健身操、器械訓(xùn)練、瑜伽和街舞。一般性有氧健身操有：拉丁有氧健身操、搏擊操、高低沖擊健美操、形體健美操等；器械健美操有：踏板操、球操、啞鈴操、杠鈴操等。
通過調(diào)查可以看出，各項(xiàng)目在泰州市商業(yè)性健身健美操俱樂部經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)有：一般性有氧健身操在各家俱樂部都有開展，經(jīng)營(yíng)成本低，操作簡(jiǎn)單，只需教練和場(chǎng)地即可開展；器械有氧操、瑜伽、街舞等項(xiàng)目則對(duì)教練和器械有一定的要求，部分教練沒有采用。
2.2.3收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。泰州市商業(yè)性健身俱樂部大多以會(huì)員制收費(fèi)，給會(huì)員辦不同的卡，一般有次卡、月卡、季卡、年卡，還有普通卡、貴賓卡、金卡、銀卡等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，低檔營(yíng)業(yè)健身俱樂部的年卡價(jià)格一般在280―500元/年，中高檔的俱樂部年卡價(jià)格一般在800―1350元/年。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和俱樂部?jī)?nèi)部器械設(shè)施，教練的選擇和經(jīng)營(yíng)者的管理等因素息息相關(guān)。
2.3會(huì)員的基本情況
2.3.1會(huì)員的性別、年齡結(jié)構(gòu)。調(diào)查結(jié)果顯示，健身俱樂部的男女會(huì)員比例相差很大，女的占15.7%，男的占84.3%。這和泰州市市民的健身觀念相關(guān)，男的認(rèn)為跳健身操是女人運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目，他們只有練器械或球類運(yùn)動(dòng)，女的除了跳健身操外還有很多練器械。所以健身俱樂部女會(huì)員的人數(shù)大于男會(huì)員人數(shù)。
2.3.2會(huì)員參加健身健美操的目的。會(huì)員健身鍛煉的目的排位簡(jiǎn)表3，第一是增進(jìn)健康，第二是降脂減肥，排在第三位的是娛樂，說明大多數(shù)人認(rèn)識(shí)到健康才是最重要的，在健康的基礎(chǔ)上減體重，塑造形體。另外，人們參加健身鍛煉的目的也多樣化：豐富生活、娛樂、減輕壓力、學(xué)習(xí)一種健身方法、追求時(shí)尚、增進(jìn)交往。
2.3.3會(huì)員的職業(yè)構(gòu)成。從會(huì)員的職業(yè)上表現(xiàn)出一定的層次性，健身者主要是企業(yè)管理人員、事業(yè)單位、國(guó)家公務(wù)員和學(xué)生等，商人和體力勞動(dòng)者較少。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因很多:首先從工作因素分析，企業(yè)管理人員、事業(yè)單位、國(guó)家公務(wù)員和學(xué)生等有充分的閑暇時(shí)間，因此有機(jī)會(huì)到健身場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉，商人和體力勞動(dòng)者由于工作時(shí)間比較緊湊，即使有時(shí)間也會(huì)做一些平時(shí)沒有做的事情，而花在身體鍛煉上的時(shí)間就很少，幾乎參加健身健美操鍛煉的人就沒多少。生活條件和生活方式因素是影響人類健康的主要因素，生活方式與生活質(zhì)量是影響人類健康的主要因素。其次從消費(fèi)因素分析，前者大多數(shù)有較高的經(jīng)濟(jì)收入，而后者特別是體力勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上的限制導(dǎo)致參加健身鍛煉者人數(shù)少的因素之一。
3.結(jié)論與建議
3.1提高健身教練專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)
建立科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)體系，平時(shí)對(duì)會(huì)員進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督和健身指導(dǎo)，科學(xué)合理指導(dǎo)會(huì)員進(jìn)行鍛煉。健身教練的指導(dǎo)水平是俱樂部發(fā)展的關(guān)鍵因素，一個(gè)好教練可以吸引一個(gè)固定的消費(fèi)群。所以要對(duì)健身教練進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，平時(shí)還要注意和學(xué)員的交流，定期或不定期進(jìn)行交流，提高其欣賞水平。
3.2適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)師
經(jīng)調(diào)查有些俱樂部沒有營(yíng)養(yǎng)師，對(duì)會(huì)員的基本情況也不了解，會(huì)員除了鍛煉不清楚參加鍛煉外應(yīng)怎樣合理調(diào)理自己營(yíng)養(yǎng)。所以俱樂部應(yīng)給會(huì)員建立檔案，幫助會(huì)員制定健身計(jì)劃和運(yùn)動(dòng)處方。運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)師要結(jié)合會(huì)員的不同身體情況和鍛煉效果，對(duì)運(yùn)動(dòng)處方進(jìn)行及時(shí)有針對(duì)性的科學(xué)指導(dǎo)和調(diào)整，同時(shí)制定出科學(xué)合理的飲食營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，使會(huì)員通過參加鍛煉更加健康，飲食更加合理化。
3.3整合俱樂部收費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
建立和完善俱樂部健身體育和服務(wù)體系，加強(qiáng)媒體宣傳力度，正確指導(dǎo)人們的健身體育的需要，完善體育設(shè)施，消費(fèi)價(jià)格合理大眾化，場(chǎng)地設(shè)施高檔化，服務(wù)水平不斷提高，滿足大眾的健身需要。
3.4提高經(jīng)營(yíng)者的水平和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)
俱樂部的經(jīng)營(yíng)者及管理人員應(yīng)努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理水平，健全俱樂部的經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，在規(guī)范的市場(chǎng)約束下同其他健身俱樂部進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)經(jīng)營(yíng)出自己特色的俱樂部，這就要求經(jīng)營(yíng)者和管理者要在課的內(nèi)容方面體現(xiàn)出“新、易、輕、美、趣”等方面要求，使會(huì)員更加有新穎感，俱樂部機(jī)制更加完善，人們的身體更加健康，生活更加豐富多彩。
參考文獻(xiàn)：
［1］羅興華.科學(xué)健身新概念［M］.廣州：花城出版社，2003.
［2］刁在先，馬更娣，張瑩.中國(guó)體育健身俱樂部發(fā)展概況之研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，25（6）：744-745，750.
1、概況
目前，縣文廣局有直屬事業(yè)單位6個(gè)：文化館，圖書館，博物館，采茶劇團(tuán)（2012年6月改制組建為縣民俗歌舞演藝有限公司），文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)（新聞出版稽查大隊(duì)），戲劇創(chuàng)作室，核定編制67個(gè)，在職人員61名。
2、近年來人才工作的做法
①挖掘傳統(tǒng)文化的民間文化藝術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才，登記在冊(cè)的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)人才312人，充分發(fā)揮傳幫帶作用，培訓(xùn)培養(yǎng)傳統(tǒng)特色文化傳承人36人。
②組織舉辦文化專業(yè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)文化專業(yè)人士授課，培訓(xùn)培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)土的文化能人和各類文化專業(yè)人才600人次。
③組織文化專業(yè)人才走出去推介本縣文化產(chǎn)品，學(xué)習(xí)交流文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高，走出去進(jìn)行文化交流活動(dòng)13次。
④制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)文化專業(yè)人才，公開招聘文化人才，創(chuàng)作文藝作品23個(gè)。
二、存在的主要問題及原因分析
1、專業(yè)人才逐步老化，青黃不接，后繼乏人
目前，縣文藝工作者大多數(shù)人員是上世紀(jì)70年代、80年代、90年代通過招收自行培養(yǎng)的，少部分是從外地引進(jìn)的，大專院校畢業(yè)生較少，專業(yè)門類不齊備，尤其缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，因此，舞臺(tái)表演陣容薄弱，缺乏朝氣與活力，完成大作品更顯得人才不濟(jì)，困繞藝術(shù)生產(chǎn)，難以生產(chǎn)精品力作；縣文化館業(yè)務(wù)干部少，一些部門的人員年紀(jì)偏大，一些部門的年輕干部還不成熟，獨(dú)立工作能力較差；縣文化館專業(yè)人員配備不齊，年齡偏大，工勤人員較多，一些主體業(yè)務(wù)因無人難以開展；縣圖書館的專業(yè)人才基本上是老模式，近些年很少進(jìn)過新的業(yè)務(wù)人員。以上問題的主要原因是，體制關(guān)系長(zhǎng)期制約著人才培養(yǎng)發(fā)展，受編制的控制，需要招收、引進(jìn)的人才進(jìn)不來，不適應(yīng)的人員出不去，加之一些不符合要求無一技之長(zhǎng)的人員又在安插，人才結(jié)構(gòu)不僅得不到優(yōu)化和改善，反而有所退化、劣化，情形比較嚴(yán)重；其次是對(duì)人才的培養(yǎng)缺乏財(cái)力支持和保障，近些年這項(xiàng)工作幾乎停止，各類專業(yè)人員無法得到進(jìn)修、深造的機(jī)會(huì)，專業(yè)水平和能力停滯不前，只能是吃老本一般化地應(yīng)付工作，更談不上進(jìn)行新的實(shí)踐和創(chuàng)新。再有是，單位和部門要求不高，措施不力，不能充分探索人才工作的新思路、新辦法，這方面工作的主觀能動(dòng)性落后于時(shí)代的要求。
2、群眾文化人才發(fā)展不平衡
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料來看，美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)人才占有很大的比例且大多數(shù)是城市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、學(xué)校教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為數(shù)甚少，農(nóng)村文化人才出現(xiàn)空白很多，群眾文化人才在音樂、歌舞、戲劇、民間藝術(shù)方面人才不濟(jì)，對(duì)于開展豐富多彩的文化活動(dòng)十分不利，難以滿足人民群眾日益提高的精神生活需求和審美要求。其主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展不平衡，智力、財(cái)力投入較少，由于多元化的生活方式?jīng)_擊，農(nóng)村文化陣地顯得更加薄弱，人、財(cái)兩難，文化專干問題長(zhǎng)期得不到很好的落實(shí)，很多地方?jīng)]有人去做這方面的工作，造成基層、特別是農(nóng)村文化人才奇缺的現(xiàn)象。全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有陣地、無文化專干，或有文化專干無陣地，甚至更多的是既無陣地也無文化專干。即使有文化專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本的人頭經(jīng)費(fèi)也無法保證，更不要說開展農(nóng)村文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的缺失，是農(nóng)村群眾文化停滯的根本原因。
3、人才培養(yǎng)、使用機(jī)制不健全
經(jīng)調(diào)查了解，現(xiàn)有的專業(yè)人才、業(yè)余人才大多數(shù)得不到進(jìn)一步的培養(yǎng)、深造，使用也是相當(dāng)有限的，沒有建立人才培養(yǎng)、使用的目標(biāo)和計(jì)劃，更沒有資金投入，還只停留在簡(jiǎn)單的口號(hào)式的重視，文化藝術(shù)活動(dòng)相應(yīng)地開展得較少，沒有搭建起讓文化人才展現(xiàn)的平臺(tái)，人才難以發(fā)揮作用，造成僅有的人才資源浪費(fèi)。
4、各門類領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才少
目前，縣文化各門類的領(lǐng)軍人才匱乏，像專業(yè)團(tuán)體的主創(chuàng)人員，主演人員極少，體現(xiàn)不出人才優(yōu)勢(shì)，要搞大型藝術(shù)生產(chǎn)，還得到處請(qǐng)人，花費(fèi)不少的精力和財(cái)力；群眾文化方面缺乏有知名度的業(yè)務(wù)干部，影響學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作的開展。同時(shí)，沒有創(chuàng)造出讓優(yōu)秀人才脫穎而出并保證人才充分展現(xiàn)自我的良好環(huán)境和必須的物質(zhì)、精神待遇，形成人往高處走的客觀事實(shí)，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失。
一、基本條件
申請(qǐng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位，需具備以下基本條件：
（一）項(xiàng)目單位為依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人，經(jīng)營(yíng)地址在**市行政區(qū)域范圍，不分所有制性質(zhì)；
（二）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好；
（三）項(xiàng)目確屬20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持范圍，具有良好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、引導(dǎo)資金的導(dǎo)向和要求
市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，主要用于對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)以及處于發(fā)展起步階段但市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益比較明顯的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、貸款貼息或獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)多渠道籌集資金，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用，體現(xiàn)下列導(dǎo)向和要求：
（一）促進(jìn)現(xiàn)代物流、綜合技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）大力推進(jìn)功能創(chuàng)新、交易方式先進(jìn)和專業(yè)性強(qiáng)的大中型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、提升傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，提高流通現(xiàn)代化水平。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)造服務(wù)業(yè)自主品牌，推進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。
三、引導(dǎo)資金使用范圍
（一）商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及大中型市場(chǎng)建設(shè)。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指為提升城市商業(yè)內(nèi)涵，構(gòu)建多層次、多功能的商業(yè)流通格局，進(jìn)行商業(yè)特色街及商業(yè)中心區(qū)的改造、建設(shè)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目總投資在2000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場(chǎng)建設(shè)指大中型專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求。其中：大中型專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目總投資在2000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目總投資在200萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)指市場(chǎng)的新建、遷建以及“農(nóng)改超”項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管、包裝、裝卸搬運(yùn)等功能的第三方物流配送項(xiàng)目及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括正在建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)加工基地、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。申報(bào)物流配送建設(shè)項(xiàng)目總投資在1000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖指涉及“菜藍(lán)子”工程及“綠色食品”供應(yīng)，與人民生活、食品安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系緊密、社會(huì)影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖。申報(bào)項(xiàng)目總投資在300萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5個(gè)以上。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)是指鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，并逐步搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。申報(bào)項(xiàng)目已建成的連鎖網(wǎng)點(diǎn)需達(dá)5個(gè)以上，20**年新增網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)以上。
（四）綜合技術(shù)服務(wù)。指為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)（技術(shù)）中心、技術(shù)交易中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科研中試基地及技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。申報(bào)綜合技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目單位20**年技術(shù)服務(wù)收入在80萬元以上，且比上年增長(zhǎng)20％以上。
（五）服務(wù)品牌建設(shè)。20**年新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標(biāo)、安徽省名牌產(chǎn)品。
四、項(xiàng)目申報(bào)審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式，其中：獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于服務(wù)品牌建設(shè)。
（二）申報(bào)市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位于20**年1月底，將下列材料一式二份報(bào)送**市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)三產(chǎn)辦和**市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處，逾期申報(bào)不予受理。（聯(lián)系電話：3538420、3532**8）
1、申報(bào)項(xiàng)目單位基本情況文字材料（企業(yè)基本概況；申報(bào)引導(dǎo)資金項(xiàng)目建設(shè)情況；項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益情況；20**年項(xiàng)目單位繳納稅收、銀行貸款、資產(chǎn)負(fù)債情況；企業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。申報(bào)貼息、投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)哪一類扶持應(yīng)在申報(bào)材料中注明。
2、項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3、20**年項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表原件。
4、申報(bào)項(xiàng)目開工建設(shè)的有關(guān)許可文件；項(xiàng)目總投資及20**年當(dāng)年完成投資的相關(guān)證明材料。
5、申報(bào)貼息項(xiàng)目需提供貸款協(xié)議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實(shí)際支付利息憑證復(fù)印件；申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需提供連鎖網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)證明材料；申報(bào)服務(wù)品牌建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。
6、列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目需提供相關(guān)有效證明材料。
（三）已連續(xù)三年享受過市三產(chǎn)引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目，不再申報(bào)。
關(guān)鍵詞：云南旅游企業(yè)；等級(jí)評(píng)分法；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)
中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）11-0010-04
[作者簡(jiǎn)介]孫磊（1978-），男，漢族，河南漯河人，副教授，博士，研究方向：國(guó)際投資。
跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、獲得協(xié)同效果是國(guó)際著名旅游企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。因此，云南旅游企業(yè)若能成功進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于相關(guān)企業(yè)提高服務(wù)能力、分散國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于開辟新的旅游人才成長(zhǎng)環(huán)境，特別是高端旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這也將為后繼綜合性人才培養(yǎng)創(chuàng)造新的發(fā)展目標(biāo)和模式。
一、云南旅游業(yè)發(fā)展概況
（一）云南旅游市場(chǎng)整體特征
云南旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)起步較早，經(jīng)過三十多年的培育，已成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平居全國(guó)前列。目前，云南旅游市場(chǎng)主要呈現(xiàn)出如下特征：
1.國(guó)內(nèi)外旅游客流持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從1996年至今，除個(gè)別年份外，云南省旅游接待一直保持較高的增長(zhǎng)率。1996―2005年云南接待海外游客年均增長(zhǎng)108%，接待國(guó)內(nèi)游客年均增長(zhǎng)154%；2005―2014年，云南接待海外游客年均增長(zhǎng)124%，接待國(guó)內(nèi)游客年均增長(zhǎng)169%。
2.旅游產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成并相對(duì)完善。云南發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，在旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游品牌創(chuàng)立、旅游服務(wù)創(chuàng)新等方面取得了顯著的成績(jī)。在旅游項(xiàng)目建設(shè)方面，A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家公園等走在國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的前沿，相應(yīng)的創(chuàng)新延伸業(yè)態(tài)旅游小鎮(zhèn)、旅游綜合體等地產(chǎn)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展；云南創(chuàng)立的國(guó)際知名旅游品牌類別不僅涵蓋旅游目的地、紀(jì)念品、土特產(chǎn)，還推出了包括“云南印象”、“阿詩(shī)瑪”、“五朵金花”在內(nèi)的一系列展現(xiàn)云南民族特色的品牌項(xiàng)目。在旅游服務(wù)創(chuàng)新方面，云南利用沿邊、高原等特色，在GMS區(qū)域旅游線路開拓、國(guó)際中轉(zhuǎn)游客72小時(shí)免簽等領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索，形成了集傳統(tǒng)旅游服務(wù)、休閑度假旅游服務(wù)、新興特種旅游服務(wù)等為一體的全方位旅游支撐體系。此外，旅游網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、分時(shí)旅游度假模式創(chuàng)新、航空+旅游模式創(chuàng)新在實(shí)踐中成效顯著?？傊?jīng)過多年的發(fā)展，云南旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)要素健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，設(shè)施、服務(wù)和環(huán)境等綜合配套優(yōu)化程度在國(guó)內(nèi)均居前列。
3.大型旅游企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)。借助云南旅游發(fā)展的良好環(huán)境，致力于旅游開發(fā)和旅游服務(wù)的各類型企業(yè)逐漸成立。其中，云南本土成長(zhǎng)起來的主要大型旅游企業(yè)集團(tuán)包括云南世博旅游控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱世博集團(tuán)）、云南城投集團(tuán)、云南省旅游投資有限公司（簡(jiǎn)稱云旅投資公司）、諾仕達(dá)集團(tuán)。諾仕達(dá)為民營(yíng)企業(yè)，其他三家為省屬國(guó)有控股企業(yè)。這四家企業(yè)擁有雄厚的資本實(shí)力，旗下公司掌控云南眾多知名景區(qū)、旅行社、酒店、客運(yùn)服務(wù)、餐飲、購(gòu)物店等旅游業(yè)核心要素。如世博集團(tuán)主要從事旅游景區(qū)、旅游地產(chǎn)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，擁有上市公司云南旅游，管理著“昆明世博園”等五大優(yōu)質(zhì)旅游資源；云南城投集團(tuán)在連鎖分時(shí)度假資源共享平臺(tái)搭建、文化旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)、旅游休閑綜合體規(guī)劃等方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，旗下控股云南城投、云南水務(wù)、萊蒙國(guó)際三家上市公司，與洲際酒店集團(tuán)、新加坡悅榕集團(tuán)、希爾頓、華僑城等國(guó)內(nèi)外知名旅游管理運(yùn)營(yíng)商建立了穩(wěn)定合作關(guān)系；云旅投資公司作為云南省投資控股集團(tuán)的控股子公司主要代表政府對(duì)省內(nèi)的核心旅游資源進(jìn)行掌控和開發(fā)，肩負(fù)旅游投融資的使命，先后在曲靖麒麟生態(tài)溫泉旅游小鎮(zhèn)、版納勐侖旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的運(yùn)作中發(fā)揮了巨大作用。諾仕達(dá)集團(tuán)涉足餐飲、旅游綜合體、豪華酒店等領(lǐng)域、在旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)與銷售獨(dú)樹一幟，擁有“七彩云南”、“慶灃祥”、“南亞風(fēng)情園”等知名品牌，還是麥當(dāng)勞的特許發(fā)展商及豪生酒店品牌的云南區(qū)合作伙伴。
4.旅游專業(yè)人力資源培養(yǎng)機(jī)制健全。云南省內(nèi)業(yè)已建立起從中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育到本科、碩士、博士學(xué)位專業(yè)教育的全方位旅游人才教育體系，涉及旅行社、酒店和景區(qū)管理、項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等旅游服務(wù)的各個(gè)層面。各級(jí)各類人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)通力合作，在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。此外，云南旅游人才培養(yǎng)機(jī)制長(zhǎng)期保持對(duì)外開放性，與周邊國(guó)家的交換培養(yǎng)已經(jīng)成為旅游人才教育中的常見模式，并且相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)多次承擔(dān)周邊國(guó)家的旅游管理人員的培訓(xùn)，通過文化教育類交流和溝通建立了較為緊密的合作關(guān)系。
（二）云南省旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.旅游業(yè)賴以發(fā)展的資源價(jià)值衰減，旅游環(huán)境質(zhì)量下降。長(zhǎng)期以來，云南以其富有民族特色的原生態(tài)人文資源和高原自然資源吸引海內(nèi)外游客。淳樸的民風(fēng)、完美的自然景觀、多樣的民族文化構(gòu)成云南旅游資源的主要脈絡(luò)，但是在旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，包括自然景觀的美學(xué)價(jià)值、文化遺產(chǎn)的藝術(shù)價(jià)值、民俗風(fēng)情的原真性等在內(nèi)的旅游資源，其內(nèi)在價(jià)值出現(xiàn)衰減乃至喪失的現(xiàn)象。如果按照觀光旅游發(fā)展模式，到訪云南的客流越多，地方生態(tài)負(fù)荷就越重。盡管研究者普遍強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè)，持續(xù)旅游收入增長(zhǎng)的背后隱藏著資源和環(huán)境的巨大消耗。目前，以少數(shù)民族傳統(tǒng)文化為依托的生態(tài)文化和自然區(qū)位條件為基礎(chǔ)的生態(tài)表征在旅游開發(fā)進(jìn)程中已然發(fā)生改觀，這對(duì)云南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是新的挑戰(zhàn)。
2.旅游客流由流入向流出過渡。在出境旅游環(huán)境漸趨寬松、本地居民收入水平穩(wěn)定提高的大背景下，從云南出境到東南亞各國(guó)乃至世界各地旅游的消費(fèi)選擇正在形成潮流。此前，旅游管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)僅僅關(guān)注國(guó)內(nèi)旅游客流、入境旅游客流及其帶來的收益，但隨著出境旅游客流的增長(zhǎng)，旅游業(yè)不得不面臨原有市場(chǎng)的萎縮和海外中國(guó)旅游者市場(chǎng)的興盛。如果僅僅停留在本國(guó)國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)而忽視新興市場(chǎng)中旅游者的消費(fèi)行為特征和需求模式，則將失去潛在的商機(jī)。顯然，云南旅游業(yè)尚未完全從既有旅游市場(chǎng)的豐厚收益中清醒意識(shí)到這一點(diǎn)，跟隨旅游者邁出國(guó)門的步履起步緩慢。
3.旅游企業(yè)同類型項(xiàng)目投資過剩。在旅游資源開發(fā)方面，由于存在形象遮蔽和疊加現(xiàn)象，同類型、同區(qū)域旅游資源的開發(fā)難度較之以往增大。加之傳統(tǒng)景區(qū)項(xiàng)目的投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，使得旅游投資熱點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向回報(bào)率較高的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，其衍生品包含度假村（酒店）、旅游小鎮(zhèn)、旅游綜合體、景觀住宅等。在云南旅游二次創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何從觀光旅游向深度度假旅游轉(zhuǎn)型，地方政府和相關(guān)企業(yè)普遍選擇了旅游地產(chǎn)作為切入口。截至2016年初，云南旅游地產(chǎn)計(jì)劃投資總額已經(jīng)超過2萬億元，而且企業(yè)普遍存在先做起來再銷出去的想法。僅僅是西雙版納一地，就云集了保利、萬達(dá)、雅居樂、云南城投等國(guó)內(nèi)多家一線開發(fā)商，投資建設(shè)濱江果園避寒度假山莊、告莊西雙景、萬達(dá)西雙版納國(guó)際度假區(qū)、夢(mèng)云南?雨林瀾山等眾多品牌項(xiàng)目。旅游度假熱潮是同類投資項(xiàng)目聚集的原因之一，但是開發(fā)商也將同時(shí)面臨空置率過高、銷售遲緩的困境。
4.旅游人才的發(fā)展空間受限。高層次旅游管理人才和旅游高科技人才、緊缺型人才匱乏是目前云南旅游發(fā)展的突出問題。但從另一方面來看，每年大中專院校旅游相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生卻面臨工作難找或者旅游工作崗位待遇偏低的現(xiàn)狀。已就職旅游人才中也存在類似的問題。有調(diào)查顯示，云南旅游人才中，碩士以上學(xué)歷對(duì)工作收入的滿意度為75%，大專及以下學(xué)歷人士對(duì)收入和待遇的滿意度不到42%①。這一調(diào)查結(jié)果在全國(guó)處于中等水平，與云南旅游強(qiáng)省的地位不相匹配。由于收入和待遇情況不夠樂觀，客觀上導(dǎo)致了旅游人才向其他省份或者其他行業(yè)的大量流失。在崗旅游人才受媒體宣傳和行業(yè)管理制度不完善等環(huán)境因素的影響，職業(yè)倦怠現(xiàn)象突出。
二、云南省旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)概況
云南在旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但缺乏與之相匹配的旅游業(yè)跨國(guó)公司。目前僅有的零星旅游業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成效有限，也不足以提升云南旅游企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平和效益。
（一）云南企業(yè)對(duì)外投資蓬勃發(fā)展
在“橋頭堡”及“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，云南企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)。
對(duì)外直接投資方面，云南省對(duì)外投資額迅速增長(zhǎng)。2006年實(shí)際對(duì)外投資額為4364萬美元，到2014年增長(zhǎng)到103億美元，年均增長(zhǎng)484%。2015年1―10月，全省對(duì)外實(shí)際投資115億美元，同比增長(zhǎng)3696%。在投資區(qū)域方面，“次區(qū)域五國(guó)”是云南省企業(yè)“走出去”的主體市場(chǎng)，以2012年為例，在緬甸、老撾、越南、柬埔寨、泰國(guó)五國(guó)實(shí)際投資共計(jì)61億美元，占同期實(shí)際投資的854%。
對(duì)外工程承包方面，2006―2014年工程金額年均增長(zhǎng)216%；2015年1―10月，完成營(yíng)業(yè)額193億美元，同比增長(zhǎng)279%。在行業(yè)分布方面，交通運(yùn)輸、房屋建筑以及電力工程建設(shè)占比重較大，以2014年為例，交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目全年完成營(yíng)業(yè)額776億美元，占全省總額的3748%，同比增長(zhǎng)3561%；房屋建筑項(xiàng)目全年完成營(yíng)業(yè)額373億美元，占全省總額的1802%，同比增長(zhǎng)1261%；電力工程建設(shè)領(lǐng)域完成營(yíng)業(yè)額608億美元，占全省總額的2937%。
對(duì)外勞務(wù)合作方面，合作派出勞務(wù)人員也呈上升趨勢(shì)，但整體上呈現(xiàn)出基礎(chǔ)勞務(wù)人員占比較高、中高端勞務(wù)人員占比偏低的特征，如2014年外派中高端勞務(wù)人員僅為7%。這也從側(cè)面反映出云南對(duì)外投資的基本格局，即投資項(xiàng)目集中在回報(bào)周期較長(zhǎng)、低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)、能源領(lǐng)域，對(duì)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資力度有限，投資視野較為局限。
作為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，是東南亞地區(qū)諸多國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)之一。但是至今云南對(duì)外投資中鮮有企業(yè)將旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)、旅游酒店建設(shè)等項(xiàng)目列入發(fā)展意向。
（二）云南省旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)滯后的原因
第一，省內(nèi)旅游資源豐富，依靠現(xiàn)有景區(qū)等資源，短期內(nèi)依然可以獲得豐厚利潤(rùn)，因此旅游企業(yè)“走出去”的迫切性不強(qiáng)。
第二，旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)欠缺。云南企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)涉足的主要領(lǐng)域集中在工程承包、傳統(tǒng)貿(mào)易和加工等，旅游相關(guān)項(xiàng)目鮮有涉足。跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主體以國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)為主，其海外投資或者經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也以大型基礎(chǔ)設(shè)施和能源開發(fā)為主，如中電投云南國(guó)際的緬甸密松水電站項(xiàng)目、云天化集團(tuán)的老撾萬象鉀鹽項(xiàng)目等。這些大型投資或合作項(xiàng)目通常是在雙邊政府合作框架下洽接，經(jīng)營(yíng)初期政治風(fēng)險(xiǎn)較小。還有一些企業(yè)參與的中小型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，涉及范圍更廣，包含貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品加工、采礦、煙草、制藥、建筑、交通運(yùn)輸?shù)?。如蒙自豐澤出租汽車有限公司在老撾設(shè)立老撾出租汽車有限公司。
第三，海外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大。與本土經(jīng)營(yíng)不同，境外投資一方面要面臨經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、匯率等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還可能會(huì)遭遇文化差異、政策法律、勞工環(huán)境、政局動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
雖然困難重重，但面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，云南企業(yè)走出國(guó)門，尋找新的投資和增長(zhǎng)空間勢(shì)在必行?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)可以提升企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，豐富國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)真正的“雙向國(guó)際化”和可持續(xù)發(fā)展。
三、云南旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域選擇
本文認(rèn)為云南旅游企業(yè)應(yīng)將跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域首先選定為東南亞，原因主要有三個(gè)，一是東南亞是中國(guó)出境游的主要地區(qū)之一，云南旅游企業(yè)對(duì)中國(guó)游客的偏好、習(xí)慣相對(duì)熟悉，所以可以通過跟隨出境旅游者的腳步減少風(fēng)險(xiǎn)；二是云南企業(yè)之前的對(duì)外投資區(qū)域主要是東南亞，從而對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境相對(duì)熟悉；三是大部分東南亞國(guó)家投資環(huán)境相對(duì)較好，根據(jù)等級(jí)評(píng)分法對(duì)七個(gè)東南亞國(guó)家的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)分，泰國(guó)得78分②，新加坡得86分③，老撾得86分④，印度尼西亞得76分⑤，馬來西亞得88分⑥，文萊得80分⑦，越南得54分⑧。
四、云南旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)入渠道選擇
（一）基于企業(yè)績(jī)效的云南旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析
企業(yè)績(jī)效反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)。鑒于代表云南旅游業(yè)發(fā)展水平的四家大型旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)未全部公開，本文僅從定性角度對(duì)云南企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析。
1.規(guī)模優(yōu)勢(shì)。云南旅游企業(yè)以四家大型企業(yè)為龍頭，無論是固定資產(chǎn)、員工人數(shù)還是企業(yè)效益都在云南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。
2.財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)。這四家企業(yè)在資本市場(chǎng)浸染多年，逐步壯大，融資渠道靈活多樣，企業(yè)負(fù)債問題得以控制。以云南城投為例，公司通過上市、發(fā)行非公開債券等多種渠道募集資金，合理控制公司整體融資成本。
3.綜合效益優(yōu)勢(shì)。四家企業(yè)運(yùn)營(yíng)云南省內(nèi)知名景區(qū)景點(diǎn)和酒店、出租車、度假區(qū)，充分證明其產(chǎn)品研發(fā)能力及市場(chǎng)掌控能力。在云南旅游二次創(chuàng)業(yè)大背景下，四大企業(yè)在新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)順利。
（二）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)入渠道選擇
1.綠地投資。綠地投資又稱創(chuàng)建投資，是指跨國(guó)公司等投資主體在東道國(guó)境內(nèi)依照東道國(guó)的法律設(shè)置的部分或全部資產(chǎn)所有權(quán)歸外國(guó)投資者所有的企業(yè)。云南旅游企業(yè)大多是綜合性企業(yè)，在地產(chǎn)投資和酒店建設(shè)方面具備一定技術(shù)、人才及經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。因此，可將綠地投資作為一種進(jìn)入模式。云南城投在國(guó)內(nèi)旅游地產(chǎn)上就多采用自行投資并管理的模式運(yùn)營(yíng)，具備一定優(yōu)勢(shì)。企業(yè)也可將酒店中一部分用來規(guī)劃設(shè)計(jì)云南風(fēng)格，這一方面能夠給中國(guó)游客一種親切感，另一方面可以宣傳中華文化，吸引外國(guó)游客到云南旅游。在進(jìn)行酒店建設(shè)時(shí)，云南旅游企業(yè)也可對(duì)其周邊設(shè)施、旅游景區(qū)、航空線路等進(jìn)行資本輸出，以達(dá)到多領(lǐng)域互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
2.股權(quán)投資。股權(quán)投資是以注入資金或投入實(shí)物資產(chǎn)等形式獲得企業(yè)一定股份，從而進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。2011年4月中工國(guó)際現(xiàn)金入股了老撾一家公司，合資成立了中工國(guó)際旅游發(fā)展（老撾）有限公司，聯(lián)合開發(fā)價(jià)值3700萬美元的老撾瑯勃拉邦酒店項(xiàng)目。2014年6月29日，由中工國(guó)際在老撾瑯勃拉邦投資建設(shè)的首家中老合資五星級(jí)度假酒店――“安納塔拉度假酒店”項(xiàng)目正式動(dòng)工。
云南旅游企業(yè)之所以多為旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)模式的一個(gè)重要原因就是這些企業(yè)大都持有省內(nèi)多家旅游行業(yè)相關(guān)企業(yè)股份。對(duì)于剛剛開始從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的云南旅游企業(yè)來說，持股海外旅游企業(yè)或部分酒店也是不錯(cuò)的進(jìn)入方式，這種方式可以降低前期進(jìn)入的投資成本，并且有助于借鑒當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于企業(yè)后期投資以及培養(yǎng)相關(guān)管理人才有較大幫助。
3.跨國(guó)公司戰(zhàn)略聯(lián)盟?？鐕?guó)公司戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上有著共同戰(zhàn)略利益和對(duì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)力的跨國(guó)公司，為達(dá)到共同擁有市場(chǎng)、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過各種協(xié)議、契約而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)要素雙向或多向流動(dòng)的一種松散的合作模式。合作企業(yè)參加了聯(lián)盟之后一般仍保持各自的獨(dú)立性，但它們?yōu)榱酥\取共同利益而匯集、交換成統(tǒng)一某種或某些特定的商業(yè)資源以謀取共同利益。
從國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)實(shí)力角度看，目前云南的旅游企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方面尚處于管理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、渠道等都相對(duì)匱乏的發(fā)展初期，在旅游目的地的影響力有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和政策優(yōu)勢(shì)都相對(duì)薄弱；因此其一旦在與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境完全相異的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行投資和從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)，將不得不面對(duì)來自發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力強(qiáng)大的旅游跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)壓制以及東道國(guó)的保護(hù)壁壘，其國(guó)外的發(fā)展空間會(huì)受到巨大限制，因此最好采用跨國(guó)公司戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式進(jìn)入。面對(duì)不同形式的貿(mào)易保護(hù)以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過借助聯(lián)盟方的優(yōu)勢(shì)，或者是對(duì)該國(guó)、地區(qū)、社會(huì)團(tuán)體甚至消費(fèi)者的偏好和差異性的了解，或者是擁有全球客源、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、渠道，或者是充沛的資金等，有利于降低進(jìn)入難度、減少進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)。
合作伙伴的選擇是戰(zhàn)略聯(lián)盟成功與否的關(guān)鍵影響因素之一。一些跨國(guó)公司都制定了詳細(xì)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，兼容性、能力和投入成了衡量合作伙伴的核心原則⑨。
基于云南旅游企業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)、目標(biāo)和自身優(yōu)勢(shì)，旅游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟大體有以下幾種方式：
（1）本土企業(yè)之間基于產(chǎn)業(yè)鏈的視角構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟
世博集團(tuán)主要從事旅游景區(qū)、旅游地產(chǎn)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大業(yè)務(wù)，是云南省目前產(chǎn)業(yè)鏈最完整的綜合性旅游集團(tuán)；相較于其他企業(yè)世博旅游集團(tuán)在景區(qū)管理以及旅行社的運(yùn)營(yíng)方面能力尤為突出，另外由于擁有上市公司故融資能力也較強(qiáng)。云南城投集團(tuán)在酒店、景區(qū)、度假村等的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面實(shí)力強(qiáng)大，與洲際酒店集團(tuán)、新加坡悅榕集團(tuán)、希爾頓等公司合作經(jīng)驗(yàn)豐富，在“一地置業(yè)、多地度假”旅游模式創(chuàng)新方面獨(dú)樹一幟，同樣由于擁有上市公司故融資能力也較強(qiáng)。云南省旅游投資有限公司是云南省委、省政府為加快云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成立的旅游專業(yè)投資公司，背靠云南省投資控股集團(tuán)有限公司（下稱云投集團(tuán)），各類資源豐富。諾仕達(dá)企業(yè)（集團(tuán)）有限公司旅游資源運(yùn)營(yíng)方面的資源和實(shí)力在云南省民營(yíng)企業(yè)中首屈一指，其不僅管理景區(qū)、酒店的能力較強(qiáng)，建設(shè)旅游地產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)豐富，與外國(guó)酒店集團(tuán)的合作歷史較久，而且尤為值得一提的是基于民營(yíng)企業(yè)的屬性其經(jīng)營(yíng)方式靈活。
前三家都有明顯的國(guó)資背景，在境外合作的兼容性較強(qiáng)；四家企業(yè)在不同的領(lǐng)域各有明顯優(yōu)勢(shì)，可投入資源的互補(bǔ)性較強(qiáng)；因此這些企業(yè)（包括航空公司）在共同的目標(biāo)下可以通過分工（融資―景區(qū)、酒店等設(shè)施的建設(shè)―運(yùn)營(yíng)管理―旅行社招攬游客―航空公司運(yùn)輸）發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過合作進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。
（2）與著名旅游集團(tuán)構(gòu)建聯(lián)盟進(jìn)入東南亞市場(chǎng)
鑒于國(guó)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜性以及當(dāng)?shù)貙?duì)手的強(qiáng)大實(shí)力，在存在共同利益的前提下，云南旅游企業(yè)也可以借助自身優(yōu)勢(shì)與國(guó)外旅游企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟。此前云南城投、諾仕達(dá)均有成功的案例，譬如2008年，云南城投集團(tuán)投資、洲際酒店集團(tuán)管理的北京新云南皇冠假日酒店作為奧運(yùn)會(huì)的配套項(xiàng)目在北京奧運(yùn)會(huì)期間正式營(yíng)業(yè)；諾仕達(dá)與溫德姆集團(tuán)“豪廷”、“豪生”等知名國(guó)際品牌合作，委托其管理自己集團(tuán)旗下的國(guó)際五星級(jí)豪生大酒店、五星級(jí)七彩云南豪廷大酒店。
（3）與東道國(guó)企業(yè)構(gòu)建聯(lián)盟
考慮到大多云南旅游企業(yè)對(duì)東道國(guó)旅游投資環(huán)境不太熟悉、自身品牌實(shí)力不強(qiáng)等因素，在存在共同利益的前提下，亦可以與東道國(guó)互補(bǔ)性強(qiáng)的旅游企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。云南旅游企業(yè)擁有出境游客源、多渠道融資能力、國(guó)內(nèi)各級(jí)政府的支持以及豐富的景區(qū)、酒店、度假村方面的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，甚至云南城投集團(tuán)還擁有城市開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，因此可與東道國(guó)有共同經(jīng)營(yíng)興趣的旅游企業(yè)合作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)共贏。
[參考文獻(xiàn)]
[1]厲新建.中國(guó)旅游業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)新論[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010.
我區(qū)農(nóng)村商品連鎖店和超市的發(fā)展情況、存在的問題及建議
認(rèn)真抓好農(nóng)村商品連鎖店和超市的發(fā)展工作，推進(jìn)農(nóng)村商品連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村商品流通，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。在區(qū)委一屆一次全委會(huì)提出的“城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)一體共繁榮”基本戰(zhàn)略指引下，我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料配送連鎖店和便民小超市得到了一定發(fā)展，諸如醫(yī)藥用品、家用電器、石油、煙花爆竹等商品的連鎖配送服務(wù)體系已基本形成，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)也日趨活躍。但由于受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，當(dāng)前，農(nóng)村商品配送連鎖店和便民小超市還存在商品連鎖規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理水平低下、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂等問題，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，也抑制了農(nóng)民消費(fèi)，延緩了農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。一、我區(qū)農(nóng)村商品連鎖店和便民小超市的發(fā)展概況
全區(qū)下轄27鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）3個(gè)辦事處，輻員面積2402平方公里，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.89萬人。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入15.7億元，農(nóng)民人均純收入1968元，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.67億元，人均消費(fèi)額1088元。截止目前，全區(qū)以藥品、家用電器、石油、煙花爆竹和工副食品為主按照集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營(yíng)的方式組建的連鎖店及便民小超市已達(dá)86個(gè)，年銷售額20xx萬元左右，占農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4左右，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收作出了一定的貢獻(xiàn)。具體做法是：
1.吸納加盟連鎖。通過吸納加盟連鎖店方式，推進(jìn)商品連鎖經(jīng)營(yíng)。在黔江城區(qū)建立配送中心，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）吸納“夫妻店”、“家庭店”加盟，按照“六統(tǒng)一”的運(yùn)行模式，即“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格”，改造組建連鎖店，實(shí)行配送連鎖經(jīng)營(yíng)。目前，和平藥房、天圣大藥房、同泰藥房、志誠(chéng)藥房、同濟(jì)藥房等各大藥房采取這種方式設(shè)立了連鎖店，初步形成了自己的銷售終端市場(chǎng)。
2.直營(yíng)銷售連鎖。采取在黔江城區(qū)建立商品零售公司（或連鎖配送中心），并根據(jù)經(jīng)濟(jì)流向，按照連鎖配送經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行模式，由零售公司（或連鎖配送中心）直接在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新建商品連鎖店。目前，海昌電器、凌云石油等企業(yè)已在石會(huì)、沙壩、馮家、濯水等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)立了連鎖經(jīng)營(yíng)店或自選便民小超市，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。
3.骨干商品連鎖。嚴(yán)格按照合作制原則，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的運(yùn)行機(jī)制，以喜禮煙爆公司為依托，以供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目－煙花爆竹為載體，采取牽頭興辦、參股聯(lián)辦、下崗職工領(lǐng)辦、農(nóng)（居）民自辦等方式，在城市社區(qū)、當(dāng)?shù)来?、中心村、農(nóng)民新村規(guī)范組建了26個(gè)綜合服務(wù)社，綜合服務(wù)社主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)資超市、工副食品超市和農(nóng)村文化娛樂等，對(duì)入社社員實(shí)行銷售優(yōu)惠和二次返利。目前，這個(gè)以煙花爆竹為骨干的商品連鎖營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)已基本形成，年銷售額600余萬元。
二、存在的問題
1.商品連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模還不大。目前，我區(qū)農(nóng)村僅有部分藥品、家用電器、石油、煙花爆竹等實(shí)現(xiàn)了連鎖配送經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工副食品經(jīng)營(yíng)仍然存在“散、亂、弱、小”，維持目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村日益增收的消費(fèi)需求，因此，我區(qū)農(nóng)村的商品連鎖經(jīng)營(yíng)和超市發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。
2.經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理水平還不高。按照現(xiàn)代流通方式和連鎖經(jīng)營(yíng)要求，對(duì)已實(shí)行連鎖配送經(jīng)營(yíng)的藥品、家用電器、石油和煙花爆竹，通過“連鎖配送中心－加盟連鎖店（直營(yíng)銷售店或綜合服務(wù)社）的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，使集中采購(gòu)、配送、銷售互為保障，形成整體，真正實(shí)現(xiàn)連鎖規(guī)?；托б婊?。一是按連鎖經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行注冊(cè)登記；二是嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作；三是提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
3.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序非?；靵y。假、冒、偽、劣商品充斥市場(chǎng)，廣大農(nóng)民無法辨別真?zhèn)?，形成市?chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)。如按照“一主二輔”的多渠道農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的主渠道是供銷社，輔助渠道是農(nóng)業(yè)三站和農(nóng)資生產(chǎn)廠家的銷售網(wǎng)點(diǎn)。但由于供銷社和農(nóng)業(yè)三站的主輔經(jīng)營(yíng)渠道缺失和市場(chǎng)監(jiān)管松弛，造成農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)價(jià)格高低不一、質(zhì)量參差不齊，隨意哄抬價(jià)格和惡性競(jìng)爭(zhēng)隨處可見，坑農(nóng)、害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。
三、建議
1.加快推進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)連鎖化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)扶持我區(qū)農(nóng)村商品連鎖經(jīng)營(yíng)的政策措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持黔江城區(qū)各大超市到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展連鎖直營(yíng)店、加盟連鎖店和超市，在當(dāng)?shù)来濉⒅行拇搴娃r(nóng)民新村建立綜合服務(wù)社（或便利店）等新型流通業(yè)態(tài)，通過示范引導(dǎo)，逐步形成以黔江城區(qū)為重點(diǎn)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為骨干、村為為基礎(chǔ)的消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系。
