發(fā)布時(shí)間：2023-09-05 16:45:19
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染防范措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、環(huán)境污染事故的分級(jí)
環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)程度分為：
（一）一般環(huán)境污染與破壞事故
由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含萬(wàn)元）的
（二）較大環(huán)境污染與破壞事故。
凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：
1、由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）；
2、人員發(fā)生中毒癥狀；
3、環(huán)境污染引起廠群沖突；
4、對(duì)環(huán)境造成危害；
（三）重大環(huán)境污染與破壞事故。
凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：
1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）
2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致的傷殘后果；
3、因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響；
4、對(duì)環(huán)境造成較大危害；
5、捕殺、砍伐國(guó)家二類(lèi)、三類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。
（四）特大環(huán)境污染與破壞事故
凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：
1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上；
2、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射危害；
3、人員中毒死亡；
4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；
5、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害；
6、捕殺、砍伐國(guó)家一類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件。
三、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理方針
堅(jiān)持常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、環(huán)保部門(mén)和企業(yè)及有關(guān)部門(mén)相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合處理。
四、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理組織及職責(zé)
（一）環(huán)境污染事故應(yīng)急處理組織
*縣成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府主管縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府辦主管主任和縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的其它部門(mén)組成（具體名單附后）
（二）環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。組織應(yīng)急救援，制定控制措施；
2、負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。
3、負(fù)責(zé)檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作；
4、負(fù)責(zé)向縣政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作情況；
5、在應(yīng)急事故發(fā)生期間和應(yīng)急事故終止后，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染事故性質(zhì)的認(rèn)定工作；
6、組織、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的損失測(cè)算工作；
（三）環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)
1、環(huán)保部門(mén)
主要職責(zé)：指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、評(píng)估及上報(bào)工作；根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施；督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；開(kāi)展突發(fā)事件處理的業(yè)務(wù)和咨詢；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
2、公安、武警、消防、司法部門(mén)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施；組織事故現(xiàn)場(chǎng)可能受到污染傷害群眾的及時(shí)安全撤離；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全；負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染事故調(diào)查，搜集和保護(hù)事故有關(guān)的物證、資料等證據(jù)，對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染事故罪的單位和個(gè)人依法追究刑事責(zé)任。
3、交警部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好污染區(qū)的交通管制工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；優(yōu)先安排傷亡急救、應(yīng)急物資運(yùn)送和人員疏散；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
4、衛(wèi)生、醫(yī)療部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)受到污染傷害人員的緊急救治和安排救治醫(yī)院，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)污染疏散區(qū)人員疾病的預(yù)防和治療工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)污染事故善后處理工作；事故中遇難人員遺體遺物的處理。
5、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、土地部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故區(qū)域范圍內(nèi)流域、水源流量控制與監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土壤、農(nóng)作物、家禽及動(dòng)植物受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作；參與污染事故的調(diào)查與損害評(píng)估；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
6、安全監(jiān)管部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定并實(shí)施防止環(huán)境污染事故危害擴(kuò)大的安全防范措施；參與污染事故的調(diào)查與損害評(píng)估；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
7、監(jiān)察部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境污染事故期間和違規(guī)違紀(jì)、失職、瀆職案件，嚴(yán)肅立案和行政監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任。
8、財(cái)政部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保證必要的經(jīng)費(fèi)支付，確保突發(fā)環(huán)境事件所需的裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。
9、民政部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好社會(huì)捐助用于突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人員群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。
10、新聞宣傳部門(mén)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織新聞媒體廣泛開(kāi)展環(huán)境污染防控科普欄目，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件期間新聞報(bào)告的規(guī)范管理，營(yíng)造有利于處置工作深入開(kāi)展的良好輿論氛圍。
11、科技部門(mén)
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件防控工作的科學(xué)研究。
五、環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理
（一）接報(bào)
環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即采取減輕和消除污染的措施，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，使他們及時(shí)撤出危害地帶，同時(shí)迅速向環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況。環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并保證通訊聯(lián)系渠道暢通。在接報(bào)后，應(yīng)清楚記錄環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失和人員受傷害情況，并及時(shí)傳達(dá)到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同時(shí)向縣政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告事故情況。
（二）出動(dòng)
接到環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作人員迅速出動(dòng)，縣主城區(qū)范圍在接報(bào)15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，其他地區(qū)在接報(bào)1個(gè)小時(shí)內(nèi)到大事故現(xiàn)場(chǎng)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)處理
應(yīng)急工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按職責(zé)分工，立即開(kāi)展工作。對(duì)于環(huán)境違法事件和行為，首先予以糾正和制止。并根據(jù)事故發(fā)展情況，結(jié)合事故責(zé)任單位及其主管部門(mén)，采取緊急的防護(hù)措施，控制污染危害的擴(kuò)大和蔓延。同時(shí)，迅速通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，使他們及時(shí)、安全、有序撤出危險(xiǎn)地帶，并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)施區(qū)域隔離、交通管制和人員急救。然后開(kāi)展污染事故限產(chǎn)勘察、采樣監(jiān)測(cè)、聲像取證等工作，依法對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。最后根據(jù)環(huán)境污染事故的發(fā)生情節(jié)、危害后果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人的責(zé)任，并提出拒絕和避免類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施和要求。
（五）環(huán)境污染事故的應(yīng)急終止
1、應(yīng)急終止的條件
（1）環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，緊急情況解除；
（2）環(huán)境污染事故所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)再發(fā)可能；
（3）已采取必要的防護(hù)措施，保證公眾健康與環(huán)境再次遭受危害、使事件可能引起的中長(zhǎng)期后果趨于合理且盡量低的水平；
（4）環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處理行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
2、應(yīng)急終止的程序
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)專(zhuān)家咨詢論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書(shū)面形式向環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；
（2）接到環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離；
（3）組織專(zhuān)家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)后的評(píng)估，編制應(yīng)急評(píng)估報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
（五）、報(bào)告
環(huán)境污染事故查清后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問(wèn)題和防范措施等情況的詳細(xì)書(shū)面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件，向縣政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染事故的詳細(xì)情況。
六、后勤保障
（一）物資儲(chǔ)備
縣政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)環(huán)境污染事故的物資，儲(chǔ)備分為日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)。
（二）裝備保障
環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)需要，加強(qiáng)可靠的通訊、交通、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)處理等設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
（三）經(jīng)費(fèi)保障
1.環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
這一原則是指正確處理環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系,在發(fā)展中保護(hù);在保護(hù)中發(fā)展,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2.預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜臺(tái)治理的原則。
該原則是指預(yù)先采取防范措施,防止環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境損害的發(fā)生;在預(yù)防為主的同時(shí),對(duì)已經(jīng)形成的環(huán)境污染和破壞進(jìn)行積極治理;用較小的投入取得較大的效益而采取多種方式、多種途徑相結(jié)合的辦法,對(duì)環(huán)境污染和破壞進(jìn)行整治,以提高治理效果。如合理規(guī)劃、調(diào)整工業(yè)布局、加強(qiáng)企業(yè)管理、開(kāi)發(fā)綜合利用等。
3.污染者治理、開(kāi)發(fā)者保護(hù)的原則。
該原則也稱(chēng)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則,是明確規(guī)定污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)其治理和保護(hù)的義務(wù)及其責(zé)任。
4.政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則。
地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)有最高的行政管理職責(zé),有責(zé)任采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量,以保障公民人身權(quán)利及國(guó)家、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)不受環(huán)境污染和破壞的損害。
中山港中山港區(qū)盛鴻石化碼頭工程位于中山市民眾鎮(zhèn)，擬建1個(gè)5000噸級(jí)石化泊位，裝卸貨種為汽油和柴油，吞吐量預(yù)測(cè)為70萬(wàn)噸/年。3月14日，該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)，認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。批復(fù)同時(shí)指出，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
（一）按“清污分流、雨污分流、分質(zhì)處理”的原則，優(yōu)化設(shè)置碼頭排水系統(tǒng)。碼頭廢污水（包括碼頭沖洗廢水、初期雨水、生活污水）經(jīng)后方庫(kù)區(qū)污水處理系統(tǒng)處理達(dá)到《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入五尾涌；船舶壓艙水、洗艙水、軟管沖洗水和艙底油污水均禁止直接排入水體，應(yīng)交由有資質(zhì)單位接收處理。
（二）采取有效措施減少碼頭作業(yè)時(shí)油品的揮發(fā)、泄漏對(duì)環(huán)境空氣造成的影響。項(xiàng)目廢氣無(wú)組織排放應(yīng)符合廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時(shí)段無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值要求。
（三）采用低噪音設(shè)備，合理安排作業(yè)時(shí)間，并采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）4類(lèi)功能區(qū)排放限值的要求。
（四）碼頭及船舶產(chǎn)生的含油廢物、含油污泥等列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定，送有資質(zhì)的單位處理處置；其收集和貯存應(yīng)符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求。
（五）制訂有效的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急預(yù)案，做好與后方庫(kù)區(qū)及中山港港區(qū)區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案銜接、聯(lián)動(dòng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，防范危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生及其可能造成的嚴(yán)重環(huán)境污染，確保環(huán)境安全。為防止廢水事故性排放造成影響，項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置足夠容積的消防事故池。
（六）開(kāi)展項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提交工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)之一。
廣東省高州市大嶺坡礦區(qū)金礦環(huán)境影響報(bào)告書(shū)近日通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)，認(rèn)為其開(kāi)發(fā)從環(huán)境保護(hù)角度可行。批復(fù)同時(shí)提出，項(xiàng)目要最大限度地減少施工期及營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）按照“節(jié)能、降耗、減污”的原則和“以新帶老”的要求，采用先進(jìn)的礦山采選工藝、技術(shù)和設(shè)備，并加強(qiáng)采選礦及礦石運(yùn)輸全過(guò)程的環(huán)境管理，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，提高礦產(chǎn)資源的回收利用率和項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。
（二）按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。
（三）采取有效措施減少各類(lèi)大氣污染物的排放。
（四）做好水土保持和生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)工作。
（五）優(yōu)化礦區(qū)布局，選用低噪音的生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備，并采取減振、隔音、消音等措施，確保礦界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類(lèi)功能區(qū)限值要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守將礦區(qū)9線以南的區(qū)域列為禁采區(qū)的承諾，同時(shí)控制一次爆破裝藥量，減輕對(duì)陂頭村居民的振動(dòng)影響。
（六）采礦過(guò)程中產(chǎn)生的廢石應(yīng)回填于采空區(qū)，尾礦排入2#尾礦庫(kù)。
（七）采礦區(qū)范圍地面應(yīng)采取修筑排水溝、引流渠等措施，防止或減少各種水源進(jìn)入地下井巷。
（八）按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）的要求，加強(qiáng)礦山采選全過(guò)程的安全管理，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急體系，落實(shí)有效的事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，特別是極端自然災(zāi)害條件下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效防范廢水事故性排放及因發(fā)生泥石流、地面沉降塌陷及爆炸等地質(zhì)災(zāi)害和安全事故而引發(fā)環(huán)境污染事故，并避免對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染，確保環(huán)境安全。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害：農(nóng)產(chǎn)品：應(yīng)急預(yù)警
生產(chǎn)革命帶來(lái)了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起使得城市人口逐u從農(nóng)村邁向城市，城市化進(jìn)程不斷加快，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)化越來(lái)越嚴(yán)重，全球氣溫變暖，加劇了自然災(zāi)害的進(jìn)程，特別是自然災(zāi)害本來(lái)就嚴(yán)重的地區(qū)，因?yàn)殚L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高使得人們對(duì)災(zāi)害不能采取更好的防范措施，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距逐步加大，因此我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所遇到的自然災(zāi)害有更深入的了解與分析，加大對(duì)自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品與應(yīng)急預(yù)警的投入，讓自然災(zāi)害來(lái)臨之前能夠提出好的防范措施，
一、建立自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)警的客觀必然性
1.自然災(zāi)害發(fā)生日趨嚴(yán)峻
黑龍江省位于我國(guó)的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤(rùn)向半干旱區(qū)過(guò)度的地帶，地勢(shì)獨(dú)特，屬于災(zāi)害較多的地區(qū)，黑龍江的自然災(zāi)害很大一部分原因是受他們所特有的地勢(shì)影響，所以我們無(wú)法對(duì)它帶來(lái)的自然災(zāi)害有根本性的解決，只能讓當(dāng)?shù)夭块T(mén)采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢(shì)，環(huán)境優(yōu)美，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)化越來(lái)越嚴(yán)重，加速了全球氣溫變暖，自然災(zāi)害的頻繁出現(xiàn)，造成了農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重的損失，黑龍江地區(qū)的地域獨(dú)特給自然災(zāi)害的發(fā)生帶來(lái)了一定的季節(jié)性，季節(jié)性的災(zāi)害發(fā)生已經(jīng)讓農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)受到很大的影響，目前自然災(zāi)害呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)，逐漸的給黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)者帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
2.人類(lèi)的破壞自然災(zāi)害日益加劇
生產(chǎn)革命帶來(lái)了生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起加快了城市人口逐漸從農(nóng)村邁向城市，加劇了城市化的進(jìn)程，目前，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)化越來(lái)越嚴(yán)重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)程，東北地區(qū)因?yàn)樘鞖忾L(zhǎng)年寒冷，導(dǎo)致很多農(nóng)作物都無(wú)法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行種植，農(nóng)產(chǎn)品收入很低，給很多勞動(dòng)者帶來(lái)了巨大的困難，所以當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)者不得不對(duì)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)進(jìn)行額外的樹(shù)木砍伐，以賺取費(fèi)用，到農(nóng)產(chǎn)品快收成的季節(jié)，勞動(dòng)者會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品使用大量的農(nóng)藥促使農(nóng)作物生長(zhǎng)，隨著農(nóng)藥的大量使用，讓一些農(nóng)藥流失到環(huán)境之中，通過(guò)蒸發(fā)，被空氣中的塵埃吸附住，隨風(fēng)擴(kuò)散，造成了大量的大氣污染，環(huán)境污染，大氣的污染又會(huì)通過(guò)水的循環(huán)流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過(guò)人的呼吸作用造成對(duì)身體的污染，由此來(lái)看環(huán)境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區(qū)常有干旱問(wèn)題，因?yàn)闁|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無(wú)法使用，在供水不足的情況下又對(duì)地下水資源進(jìn)行挖掘，導(dǎo)致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來(lái)越嚴(yán)重，所以對(duì)于水資源短缺無(wú)法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴(yán)重問(wèn)題。
二、黑龍江省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)狀
長(zhǎng)期的自然災(zāi)害對(duì)黑龍江的影響深遠(yuǎn)，因此黑龍江地區(qū)人們對(duì)自然災(zāi)害的防范措施加強(qiáng)，黑龍江地區(qū)的人們一直都十分重視預(yù)警檢測(cè)，黑龍江省自然災(zāi)害預(yù)警檢測(cè)工作一直都在不斷地發(fā)展，在檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段方面也加大了投資，目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)為了更好的防范自然災(zāi)害的發(fā)生，防止自然災(zāi)害給勞動(dòng)者帶來(lái)不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機(jī)構(gòu)有501人，平均每個(gè)市、縣不到5人，目前鄉(xiāng)級(jí)沒(méi)有專(zhuān)職植保人員，二是目前黑龍江省有53個(gè)市、縣、完成了有害農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，與控制區(qū)域站的建設(shè)，平均擁有辦公室面積和實(shí)驗(yàn)近1000平方米，有健全的觀測(cè)場(chǎng)地，基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，而有的地區(qū)與建設(shè)面積少規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施也很缺乏，自然災(zāi)害的防范機(jī)構(gòu)差別很大。
2.自然災(zāi)害預(yù)警存在的問(wèn)題
（1）自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致民眾的防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，由于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)自然災(zāi)害的防范措施不夠強(qiáng)烈，對(duì)自然災(zāi)害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對(duì)有關(guān)知識(shí)也缺乏了解，自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的災(zāi)害更加嚴(yán)重，因?yàn)檎麄髁Χ鹊牟粔颍詣趧?dòng)者也不知道怎么做能夠減少自然災(zāi)害的發(fā)生，這嚴(yán)重影響了自然災(zāi)害救助工作的充分性和有效性。
（2）我國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的水平有待提升。自然災(zāi)害工作頻繁發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，從自然災(zāi)害的情況來(lái)看，很多因素是由于自然災(zāi)害的救助者能力不夠，即使自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)會(huì)因?yàn)楹芏嗑戎叩哪芰Σ蛔愣绊懽詈玫木葷?jì)時(shí)間，另一方面因?yàn)榫戎叩奈幕刭|(zhì)不高，因?yàn)槲幕刭|(zhì)水平低所以對(duì)關(guān)鍵性的知識(shí)理論存在很大的缺失，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生的嚴(yán)重性。自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳力度不夠，使我國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的水平不能夠預(yù)見(jiàn)自然災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)病害蟲(chóng)發(fā)生情況的掌握和發(fā)生規(guī)律的研究工作不能夠很快的得到提升。
三、黑龍江自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)警的對(duì)策建議
【關(guān)鍵詞】環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；事故池；防滲；維護(hù)
環(huán)境保護(hù)已越來(lái)越受到公眾的重視，因此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中已成重中之重。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是分析和預(yù)測(cè)工程建設(shè)存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平[1]。而其中如何落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施及措施無(wú)疑是關(guān)鍵的，本文就如何做好事故池的防滲及日常維護(hù)等方面問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
目前，我國(guó)環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，人民群眾的環(huán)境訴求不斷提高，由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染事件等引發(fā)的不斷增多，風(fēng)險(xiǎn)防范已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此國(guó)家環(huán)境保護(hù)部連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2012] 77號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012] 98號(hào)），通知中要求“進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批后的跟蹤管理，督促建設(shè)單位同步落實(shí)各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和措施?！?由于中國(guó)石油吉林石化公司造成的松花江重大水污染事故，國(guó)務(wù)院要求企業(yè)設(shè)置事故池收集事故水，避免對(duì)周邊水體環(huán)境污染和危害。事故池作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施，用于收集發(fā)生事故時(shí)泄漏物料和受污染消防水，這些水里會(huì)混有有毒有害物質(zhì)，直接排放到水系中將造成嚴(yán)重污染，因此事故池在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用不容忽視。做好事故池的防滲工作與環(huán)發(fā)[2012] 77號(hào)和環(huán)發(fā)[2012] 98號(hào)文件的精神是相符的。
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在2009年并實(shí)施了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)―事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2009），規(guī)定了事故狀態(tài)下水體污染的三級(jí)預(yù)防與控制要求。預(yù)防與控制體系分為三級(jí)：針對(duì)石化企業(yè)污染物來(lái)源特點(diǎn)，在裝置、罐區(qū)周?chē)▏?、圍堤作為一?jí)預(yù)防與控制體系，防止污染雨水和輕微事故泄漏造成的環(huán)境污染；在分廠雨排水系統(tǒng)建事故緩沖設(shè)施作為二級(jí)預(yù)防與控制體系，防止單套生產(chǎn)裝置（罐區(qū)）較大生產(chǎn)事故泄漏物料和污染消防水造成的環(huán)境污染；在公司污水廠建末端事故緩沖設(shè)施作為三級(jí)預(yù)防與控制體系，防止兩套及以上生產(chǎn)裝置（罐區(qū)）重大生產(chǎn)事故泄漏物料和污染消防水造成的環(huán)境污染[2]。事故池作為二級(jí)、三級(jí)預(yù)防與控制體系中的事故緩沖設(shè)施，是用于收集發(fā)生事故時(shí)泄露物料和受污染消防水的構(gòu)造物。事故緩沖設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮采取防滲、防腐、防凍、防洪、抗浮、抗震等措施。下面重點(diǎn)介紹事故池的防滲措施及現(xiàn)有企業(yè)事故池防滲存在的問(wèn)題。
目前常用的事故池防滲措施及要求有：污染防治區(qū)水池的耐久性要求應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50010 的規(guī)定，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不宜低于C30。結(jié)構(gòu)厚度不宜小于300mm；混凝土的抗?jié)B等級(jí)不應(yīng)低于P10，且水池內(nèi)表面應(yīng)涂刷水泥基滲透結(jié)晶型、噴涂聚脲等防水涂料；或者在混凝土內(nèi)摻加水泥基滲透結(jié)晶型防水劑；水泥基滲透結(jié)晶型防水涂料厚度不應(yīng)小于1.0mm；噴涂聚脲防水涂料厚度不應(yīng)小于1.5mm；當(dāng)混凝土內(nèi)摻加水泥基滲透結(jié)晶型防水劑時(shí)，摻量不應(yīng)小于膠凝材料總量的1%；在涂刷防水涂料之前，水池應(yīng)進(jìn)行蓄水試驗(yàn)。水池的所有縫均應(yīng)設(shè)止水帶，止水帶宜采用橡膠止水帶和塑料止水帶。橡膠止水帶宜選用氯丁橡膠和三元乙丙橡膠止水帶；塑料止水帶宜選用軟質(zhì)聚氯乙烯塑料止水帶。
為保證防滲工程正常施工、運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計(jì)防滲等級(jí)，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理控制：A.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，防滲工程的設(shè)計(jì)符合相應(yīng)要求及設(shè)計(jì)規(guī)范；B.工程材料符合設(shè)計(jì)要求，并按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，保證使用材料全部合格；C.聘請(qǐng)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，施工方法符合規(guī)范要求；D.工程完工后進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。
除了按照設(shè)計(jì)要求對(duì)事故池進(jìn)行施工，還應(yīng)重視日常情況下事故池的泄露監(jiān)控。泄漏監(jiān)控主要是通過(guò)計(jì)量及監(jiān)控設(shè)施、定期巡檢措施等對(duì)潛在泄漏源進(jìn)行監(jiān)控，以便盡早發(fā)現(xiàn)和處理泄漏源。滲漏檢測(cè)主要是針對(duì)防滲層是否存在缺陷或損壞進(jìn)行檢測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)滲漏源?！妒突て髽I(yè)防滲設(shè)計(jì)通則》Q(chēng)/SY1303-2010中推薦了目前普遍采用的三種滲漏監(jiān)測(cè)方法，其中滲漏液收集井可普遍應(yīng)用于柔性防滲結(jié)構(gòu)或復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)區(qū)域；液體滲漏傳感電纜檢測(cè)主要適用于儲(chǔ)存極、重度危害物料的環(huán)墻基礎(chǔ)儲(chǔ)罐罐底板的滲漏檢測(cè)；土工膜電氣式滲漏檢測(cè)主要用于如化學(xué)品庫(kù)等采用柔性防滲結(jié)構(gòu)或復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)的土工膜的損傷檢測(cè)[3]。從上述表述可知，針對(duì)事故池的泄露監(jiān)控檢測(cè)應(yīng)采用滲漏液收集井方式較為妥當(dāng)。
根據(jù)實(shí)際環(huán)評(píng)工作中對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的事故池調(diào)查情況來(lái)看，目前大多數(shù)企業(yè)均能按照環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中要求配套建設(shè)事故池，但事故池的日常維護(hù)及保養(yǎng)方面卻存在問(wèn)題。如由于前期建設(shè)過(guò)程中地基處理不當(dāng)，地表沉降等原因造成事故池出現(xiàn)破損裂紋；部分化工企業(yè)將日常檢修中的裝置廢液儲(chǔ)存于事故池中，而廢液中的某些物質(zhì)會(huì)與事故池的表面防滲層發(fā)生反應(yīng)，從而腐蝕防滲層，造成事故池防滲系數(shù)下降；設(shè)計(jì)時(shí)各相關(guān)要素未考慮充分或故意降低防滲要求，導(dǎo)致事故池的防滲性能大大降低。當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，泄露物料和受污染消防水一般要收集于事故池中，進(jìn)行二次處理后達(dá)標(biāo)排放或送至污水處理廠處理；事故廢水如果儲(chǔ)存于存在上述問(wèn)題的事故池中，則泄漏的污染物在重力作用下從地表逐步滲入深層，并造成局部的地下水環(huán)境受到污染。地下水一旦受到污染，治理難度大，且時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，修復(fù)起來(lái)也將非常困難；石油化工企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和輸送過(guò)程中涉及的物料或污染物，若滲漏至地下水中，將會(huì)對(duì)地下水的水質(zhì)和利用造成嚴(yán)重影響。因此企業(yè)應(yīng)重視事故池的日常維護(hù)和保養(yǎng)，防患于未然，避免事故池造成二次環(huán)境污染。
綜上所述，為防范和控制企業(yè)（包括化工企業(yè)）發(fā)生事故時(shí)或事故處理過(guò)程中產(chǎn)生的物料泄漏和污水對(duì)周邊水體環(huán)境的污染危害，要求企業(yè)必須設(shè)置事故排水收集池。事故池在設(shè)計(jì)時(shí)可參考本文中所列的設(shè)計(jì)要求，同時(shí)施工時(shí)應(yīng)制訂詳細(xì)工藝要求并嚴(yán)格執(zhí)行。在事故池投入使用后，要加強(qiáng)日常的維護(hù)管理，將其納入企業(yè)環(huán)境管理體系。環(huán)境管理人員應(yīng)受到相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，使能勝任該崗位的工作，崗位應(yīng)有相應(yīng)的操作規(guī)程，完整的運(yùn)行記錄，和暢通的信息交流通道。在條件允許情況下，建議企業(yè)可針對(duì)事故池的泄露監(jiān)控檢測(cè)采用滲漏液收集井方式，以便及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題。事故池的防滲和維護(hù)工作不容忽視，作為水環(huán)境污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重要一環(huán)，企業(yè)應(yīng)從認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中加以重視，落實(shí)好該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
【參考文獻(xiàn)】
[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.HJ/T169-2004 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則[S].
為維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣煤礦企業(yè)環(huán)境管理有關(guān)事宜安排如下：
一、嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理
各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家和市及我縣有關(guān)規(guī)定，組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)環(huán)保部門(mén)審批，在取得環(huán)保部門(mén)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)書(shū)后方可開(kāi)工建設(shè)；在建設(shè)或運(yùn)行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論重大不符的負(fù)面環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞、存在重大環(huán)境安全隱患以及產(chǎn)生重大不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)或運(yùn)行，并采取必要的補(bǔ)救措施。全縣凡未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書(shū)的煤礦企業(yè)，必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)；已經(jīng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書(shū)的煤礦企業(yè)，必須在年8月31日前將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)書(shū)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說(shuō)報(bào)縣環(huán)保局備案。
二、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理
各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)書(shū)的規(guī)定，完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，并于開(kāi)工前將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說(shuō)報(bào)環(huán)保部門(mén)備案。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建成，并按規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。全縣凡正在建設(shè)中的煤礦企業(yè)，必須按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)書(shū)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說(shuō)的規(guī)定建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；已經(jīng)建成投產(chǎn)但未經(jīng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的煤礦企業(yè)，必須按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)書(shū)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說(shuō)的規(guī)定對(duì)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和整治，并于年10月31日前報(bào)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律停產(chǎn)整治。
三、嚴(yán)格排污申報(bào)和排污許可管理
各煤礦企業(yè)必須按照國(guó)家和市及我縣的有關(guān)規(guī)定，于每年1月1日至1月15日向縣環(huán)境保護(hù)局申報(bào)排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量，并提供有關(guān)資料；產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的，還必須同時(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；各煤礦企業(yè)必須按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可（臨時(shí)許可）證，并按排污許可（臨時(shí)許可）證規(guī)定的種類(lèi)、因子、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時(shí)間等排放污染物。
四、嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)污染防治的主體責(zé)任
各煤礦企業(yè)必須切實(shí)承擔(dān)污染防治的主體責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
1.切實(shí)加強(qiáng)固體廢物管理。煤礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物主要是掘進(jìn)廢渣、煤矸石和生活垃圾。各煤礦企業(yè)應(yīng)該采取措施對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)書(shū)和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）關(guān)于選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)定。禁止隨意傾倒、堆放固體廢物。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查〔〕15號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔〕162號(hào)）、《市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ-）和《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的規(guī)定，落實(shí)煤礦矸石山安全管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煤礦矸石山的安全管理，切實(shí)做好自燃、滑坡、崩塌的安全防范工作，確保不發(fā)生因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。對(duì)停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理應(yīng)由原煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)。對(duì)關(guān)閉煤礦企業(yè)，其已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理由縣煤管局負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉煤礦企業(yè)已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。各煤礦企業(yè)對(duì)煤礦矸石山等工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，并符合關(guān)閉與封場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)要求，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
2.切實(shí)加強(qiáng)煤礦廢水管理。煤礦廢水主要包括井下廢水和生活污水，各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)書(shū)的要求，建設(shè)水污染防治設(shè)施，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。一是嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-），不得超標(biāo)排放。二是新建煤礦在設(shè)計(jì)中，應(yīng)優(yōu)先選擇礦井水作為井下生產(chǎn)用水、消防用水和綠化用水等。三是對(duì)于高礦化度采煤廢水，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況深度處理和綜合利用，高礦化度采煤廢水用作農(nóng)田灌溉時(shí)，還應(yīng)該達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)建〔〕41號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，改善礦山生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，必須按照國(guó)家關(guān)于建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，向國(guó)土部門(mén)作出書(shū)面承諾，繳納預(yù)提保證金，并按國(guó)土部門(mén)的要求開(kāi)展并及時(shí)完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作，減少植被破壞和水土流失。在停辦、關(guān)閉、閉坑前，必須履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)，完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作，提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并經(jīng)國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收合格。因違法受到行政處罰或者因其他原因終止采礦的，不免除礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)傻V權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)。
五、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置
各煤礦企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：一是進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并將評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣環(huán)保局備案；二是針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練；三是建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境安全隱患，定期檢測(cè)、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。當(dāng)前，各煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔〕162號(hào)）、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查〔〕15號(hào)）、市煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦矸石山隱患治理工作的通知》（渝煤安監(jiān)監(jiān)察字〔〕226號(hào)）等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)煤礦矸石山災(zāi)害防范和治理工作。
六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全縣煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣國(guó)土房管局、縣安監(jiān)局、縣煤管局等部門(mén)要按照各自職責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣環(huán)保局、縣國(guó)土房管局、縣安監(jiān)局、縣煤管局等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要建立環(huán)境安全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通報(bào)隱患排查情況，增進(jìn)信息共享，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)可能引發(fā)次生環(huán)境安全事件的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行后督查。具體職責(zé)如下：
1.縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)全縣煤礦企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定及落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件擅自開(kāi)工建設(shè)的煤礦企業(yè)，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，依法進(jìn)行處罰；對(duì)未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說(shuō)報(bào)環(huán)保部門(mén)備案的，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法進(jìn)行處罰；對(duì)需要配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施和固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格就擅自投入生產(chǎn)或者使用的煤礦企業(yè)，依法進(jìn)行處罰；對(duì)擅自閑置、不正常使用或者拆除環(huán)保設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行處罰；對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，依法進(jìn)行處罰。
2.縣煤管局。按照《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第168號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，履行對(duì)煤礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)未取得環(huán)評(píng)審批文件和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件的煤礦企業(yè)，不予核發(fā)或換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；對(duì)已取得環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件，但在生產(chǎn)過(guò)程中其環(huán)保設(shè)施發(fā)生重大變化，經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的煤礦企業(yè)，應(yīng)吊銷(xiāo)其煤炭生產(chǎn)許可證；要強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)煤礦矸石山特別是已關(guān)閉煤礦企業(yè)停用或廢棄煤礦矸石山的安全監(jiān)管，將煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理列入監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，防止出現(xiàn)煤礦矸石山垮塌災(zāi)害事故，確保不發(fā)生因安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。
3.縣國(guó)土房管局。按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)建〔〕41號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行對(duì)煤礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)未取得環(huán)評(píng)審批文件和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件的煤礦企業(yè)，不予核發(fā)或換發(fā)采礦許可證；對(duì)煤礦企業(yè)提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)任務(wù)；對(duì)煤礦企業(yè)分期恢復(fù)治理工程應(yīng)當(dāng)組織縣環(huán)保局、縣財(cái)政局等部門(mén)驗(yàn)收合格后，才能上報(bào)市國(guó)土部門(mén)復(fù)查；對(duì)煤礦企業(yè)恢復(fù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)商縣環(huán)保局責(zé)令限期恢復(fù)治理；在辦理煤礦企業(yè)閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)組織縣環(huán)保局、縣財(cái)政局等部門(mén)對(duì)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的資料進(jìn)行審查，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方能返還預(yù)提保證金；煤礦企業(yè)未履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)或者驗(yàn)收不合格，逾期不進(jìn)行恢復(fù)治理或者恢復(fù)治理后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)商縣環(huán)保局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，使用預(yù)提的保證金實(shí)施恢復(fù)治理。
關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題 城市發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 措施
城市發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題已成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)引入到城市發(fā)展中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益激烈，企業(yè)不斷加大城市的建設(shè)項(xiàng)目，這對(duì)城市的規(guī)劃布局具有一定的影響，城市的性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模也會(huì)發(fā)生改變，城市的建設(shè)關(guān)系著城市的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，因此，在城市發(fā)展中，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理的進(jìn)行的城市的規(guī)劃建設(shè)。
一、城市環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)大部分城市的環(huán)境都得到了改善，但是環(huán)境質(zhì)量總體沒(méi)有從根本上得到解決，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，非再生能源也逐漸減少，環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了人們的生活健康，制約了城市的發(fā)展。城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)在空氣污染、水污染、噪音污染等方面，空氣污染主要是二氧化碳、二氧化硫的增加、導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降；水污染主要是受農(nóng)業(yè)藥水、生活用水、工業(yè)廢水的影響，有些工業(yè)廢水未經(jīng)過(guò)濾就排放到河流中，導(dǎo)致水污染嚴(yán)重。在生態(tài)環(huán)境方面，雖然我國(guó)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和環(huán)境的保護(hù)工作，但生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有從根本上得到控制，大部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。
（一）城市空氣污染問(wèn)題
城市工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著城市的發(fā)展進(jìn)度，但同時(shí)也影響了城市的空氣質(zhì)量。如汽車(chē)產(chǎn)生的尾氣嚴(yán)重影響城市的空氣質(zhì)量，不僅汽車(chē)產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔镉绊懥丝諝赓|(zhì)量，大氣中的粉塵、二氧化硫、氮氧化物、臭氣等也會(huì)惡化城市的空氣質(zhì)量。我國(guó)城市的空氣污染主要是典型的煤煙型污染，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市的空氣中存在的總懸浮微粒濃度達(dá)到308微克/立方米，特別是二氧化硫，嚴(yán)重污染了城市的空氣質(zhì)量，甚至北京城市二氧化硫的平均值達(dá)到 82微克/立方米。另外，由于空氣中二氧化硫、氮氧化物的嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致我國(guó)大部分城市出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象，這不僅影響了人們的生活健康，也嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，綠色植物不能很好的生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了具大的經(jīng)濟(jì)損失。空氣中二氧化碳和臭氣的增加，導(dǎo)致產(chǎn)生溫室效應(yīng)，這嚴(yán)重影響了城市的正常發(fā)展。
（二）城市的水污染問(wèn)題
隨著城市的快速發(fā)展，城市的人口在不斷的增加，且工廠也在大量的建立，導(dǎo)致城市產(chǎn)生大量的污水，甚至一些生活污水、工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接流入河流中，使河流中的水遭到嚴(yán)重破壞，進(jìn)而引發(fā)了水污染環(huán)境問(wèn)題。雖然我國(guó)河流較多，水資源也較豐富，但大部分的河流已遭到嚴(yán)重污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有860多條的河流受到嚴(yán)重污染，大部分的河流已不能作為飲用水的水資源，不僅河流中的水受到污染，我國(guó)的地下水也遭到了嚴(yán)重破壞，使我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)供水短缺的現(xiàn)象。
（三）城市噪音污染問(wèn)題
隨著城市建設(shè)加快的步伐，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)不斷的發(fā)展，特別是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，其汽車(chē)的鳴笛聲嚴(yán)重影響了人們的生活，出現(xiàn)了噪聲擾民的現(xiàn)象，據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大部分城市的居民都是在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中生活，噪聲污染應(yīng)引起足夠的重視。
二、城市發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施
（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃的建設(shè)
做好城市規(guī)劃建設(shè)，對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要作用。第一，做好城市工業(yè)污染控制規(guī)劃，工業(yè)生產(chǎn)污水的排放，直接影響了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，因此，在規(guī)劃城市的工業(yè)區(qū)時(shí)，應(yīng)充分考慮工業(yè)的生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，從而規(guī)劃工業(yè)地區(qū)，并確定工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，同時(shí)依據(jù)不同的工業(yè)，建立工業(yè)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)城市污染控制規(guī)劃，城市是環(huán)境污染的主要地方，規(guī)劃好城市污染的控制，環(huán)境污染就可以得到有效的控制，因此，應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展條件和環(huán)境要求，合理規(guī)劃娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑居民區(qū)、商業(yè)街、交通運(yùn)輸通道等；提倡節(jié)約用水制度；對(duì)城市垃圾的處理，應(yīng)集中在一起，采取有效的處理措施。第三，加強(qiáng)水污染控制規(guī)劃，對(duì)工業(yè)區(qū)，制定污水排放標(biāo)準(zhǔn)；加大污水處理廠的建設(shè)，提出有效的污水處理方式。
（二）科學(xué)合理的進(jìn)行城市的建設(shè)
1、提倡節(jié)約用水機(jī)制，做好水污染防范措施
大力宣傳節(jié)水用水機(jī)制，采用節(jié)水技術(shù)，例如城市綠色花園的噴灑，應(yīng)采用自動(dòng)的灑水器。做好水污染防范措施，加大污水處理廠的建立，不斷開(kāi)發(fā)水資源重復(fù)利用的技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，充分考慮污水處理的安全性、生態(tài)效應(yīng)，建立節(jié)水的新型城市。
2、加強(qiáng)城市的綠化建設(shè)，改善城市的空氣質(zhì)量
城市的空氣質(zhì)量關(guān)系著人們的生命健康，建設(shè)綠色化的城市，降低空氣質(zhì)量指數(shù)，有利于人們?cè)诮】档沫h(huán)境下生活。因此，依據(jù)城市的規(guī)劃布局，建立綠色園林、綠色花園，大量種植樹(shù)木，使城市空氣中的二氧化碳、二氧化硫被大量的吸收，避免溫室效應(yīng)的產(chǎn)生，從而改善空氣質(zhì)量。在進(jìn)行生態(tài)綠化建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)綠地的規(guī)劃、分布應(yīng)引起重視，應(yīng)確保合理性、均勻性，使城市的發(fā)展科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3、加強(qiáng)環(huán)境綜合管理制度
第一，做好交通擁擠、環(huán)境差、人口集中的管理；第二，使用天然氣、太陽(yáng)能能源，從而代替煤氣的使用及用電的消耗；第三，大力宣傳環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，宣傳“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的措施；第四，合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)、交通運(yùn)輸通道、娛樂(lè)場(chǎng)所、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展戰(zhàn)略。
結(jié)束語(yǔ)：
把環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境引入到城市的建設(shè)中，充分考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，合理的進(jìn)行城市的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)綠色化的城市，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市發(fā)展中，應(yīng)明確城市發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，建立完善的城市管理體系，鼓勵(lì)群眾積極參與到環(huán)境保護(hù)中，從而營(yíng)造良好的城市環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]遲姍姍. 長(zhǎng)沙市城郊地區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.
[2]唐練. 馬克思生態(tài)環(huán)境思想視野下我國(guó)西南地區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究[D].西南大學(xué)，2012.
關(guān)鍵詞：污染；危害；治理；控制
隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，人類(lèi)對(duì)環(huán)境影響的廣度也不斷加強(qiáng)，人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、水、生物乃至外層空間不斷受到破壞，出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題。盡管環(huán)境污染制定了許多相關(guān)的環(huán)境污染防治法，但在環(huán)境污染防治的法律保護(hù)、執(zhí)行監(jiān)督方面，還沒(méi)有切實(shí)有效的控制，因此，探討環(huán)境治理的有效措施，促進(jìn)人類(lèi)生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。
1 水體污染與防治
1.1 水體污染的危害
被污染的水體中含有農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、酚、汞、鉻等放射性元素等有害物質(zhì)，這些物質(zhì)具有很強(qiáng)的毒性，通過(guò)飲用水和食物鏈等途徑進(jìn)入人體，并在人體內(nèi)積累，造成危害。同時(shí)一些生活污水連續(xù)排入湖泊等處水體時(shí)，造成水中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)過(guò)剩，造成藻類(lèi)大量繁殖，水的透明度降低，一些好氧微生物分解，消耗水中的溶解氧產(chǎn)生硫化氫等有害物質(zhì)，導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)和其他水生生物大量死亡。水生生物之間相互制約，使水環(huán)境條件改變，導(dǎo)致水環(huán)境的生態(tài)平衡。
1.2 污水控制措施
1.2.1 推行清潔生產(chǎn)。本著節(jié)約用水、少排污的原則，對(duì)形成的污染進(jìn)行控制。通過(guò)調(diào)整改善工業(yè)布局等調(diào)控措施，提高資源利用率和生產(chǎn)效率，減少污染源的排放。生活洗滌污水可直接排入排污系統(tǒng)，廁所、廚房產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)處理系統(tǒng)。設(shè)置排水溝和沉淀池。這樣不僅提高經(jīng)濟(jì)效益，而且更有效達(dá)到環(huán)境治理的目標(biāo)。
1.2.2 施工污水的處理。砼養(yǎng)護(hù)、砂石料沖洗等產(chǎn)生的污水應(yīng)先排入沉淀池，較嚴(yán)重的施工污水，應(yīng)在沉淀池中自然干涸蒸發(fā)，不得排入污水。
2 大氣污染與防治
2.1 大氣污染的危害
人類(lèi)在生活活動(dòng)中向大氣排出各種污染物，使人們的工作、生活、健康以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞，這類(lèi)現(xiàn)象稱(chēng)為大氣污染。污染源可分為天然污染源和人為污染源。
2.1.1 大氣污染對(duì)人體健康的危害。大氣污染會(huì)給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。以二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳化合物等化學(xué)污染物對(duì)呼吸道的危害最為常見(jiàn)。污染物中吸入顆粒物、霉菌、種類(lèi)繁多的化學(xué)物質(zhì)。人們關(guān)注機(jī)械、款式的時(shí)候卻忽視了裝潢過(guò)程中無(wú)疑要使用化學(xué)制品，造成空氣中揮發(fā)性有機(jī)物（voc）、甲醛超標(biāo)問(wèn)題，生活著這樣的污染物環(huán)境中可以導(dǎo)致機(jī)體皮膚、免疫等系統(tǒng)的損傷，引起再生障礙性貧血，汽車(chē)尾氣中還含有多環(huán)芳烴，多環(huán)芳烴含有多種致癌物質(zhì)，HC和NOX在大氣環(huán)境中受強(qiáng)烈太陽(yáng)光紫外線照射后，產(chǎn)生一種復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)，大氣污染對(duì)皮膚等也常有刺激和危害，并可誘發(fā)心血管、神經(jīng)系統(tǒng)的疾病。生成化學(xué)煙霧，對(duì)人體影響甚大。一部分在水中溶解度低，不易為上呼吸道吸收而深入下呼吸道和肺部，引起支氣管炎、肺水腫等疾病，使人貧血，智力下降，嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致高血壓。
2.1.2 大氣污染對(duì)植物的危害。隨污染物的濃度、排放量和接觸時(shí)間以及生長(zhǎng)期、氣象條件的不同而異。氣體污染物逐漸擴(kuò)散到植物的海綿組織、柵狀組織，破壞葉綠素，阻礙植物體內(nèi)的各種代謝機(jī)能，影響光合作用，產(chǎn)生進(jìn)一步的危害，使植物枯萎甚至死亡。
2.2 大氣污染的防治途徑
2.2.1 改進(jìn)燃燒技術(shù)。能源消費(fèi)以礦物燃料中的煤炭為主，這些能源排放二氧化碳等溫室氣體使全球氣候變暖，調(diào)整能源戰(zhàn)略，逐步改變能源結(jié)構(gòu)是防治大氣污染的一個(gè)重要途徑?？諝夂腿紵铣浞只旌鲜菍?shí)現(xiàn)完全燃燒的，根據(jù)除塵過(guò)程中粒子分離的原理，過(guò)濾除塵；電除塵；聲波除塵。 采用靜電除塵和布袋除塵器。需要注意及時(shí)清灰，在高溫或強(qiáng)腐蝕性氣體下操作。
2.2.2 二氧化硫控制技術(shù)。主要控制方法是清潔能源替代；將煤炭轉(zhuǎn)化為清潔二次燃料，積極開(kāi)發(fā)利用生物能源，利用催化還原法；吸收法；固體吸附法。可按使用吸收劑或吸附劑的形態(tài)和處理過(guò)程將回收法分為干法、濕法兩類(lèi)。
2.3 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度重型化的局面
優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，高效優(yōu)化發(fā)展煤電，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，充分利用可再生能源，將以煤炭為主的污染型能源轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏?、天然氣、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)能源為主的清潔型能源。
3 土壤污染與控制措施
3.1 土壤污染物質(zhì)
一般是指進(jìn)入土壤中并影響土壤特性的物質(zhì)，分為有機(jī)物類(lèi)；重金屬污染物；放射性物質(zhì)；致病的微生物。
3.2 土壤污染的防治
3.2.1 生物治理措施。取土場(chǎng)和棄渣邊坡綠化土地整治，以農(nóng)田為優(yōu)先考慮。重視事前保存表層土壤，才有利于事后恢復(fù)。
3.2.2 自動(dòng)控制設(shè)計(jì)安全防范措施；利用緊急救援站或有毒氣體防護(hù)站設(shè)計(jì)。設(shè)置危險(xiǎn)目標(biāo)為裝臵區(qū)、貯罐區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
在制定防治土壤污染的措施時(shí)，必須考慮因地制宜、切實(shí)可行的方法，控制和消除工業(yè)“三廢”的排放；加強(qiáng)對(duì)土壤污染區(qū)的監(jiān)測(cè)和管理；合理施用化肥和農(nóng)藥。
4 固體廢物的污染與防治
4.1 固體廢物的污染
固體廢物通常是指人類(lèi)在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中丟棄的固體和泥狀物質(zhì)，包括從廢水、廢氣中分離出來(lái)的固體顆粒。這些濡染唔侵占土地；污染土壤和地下水；污染水體；對(duì)大氣的污染；對(duì)人體健康的危害。
4.2 固體廢棄物控制措施
4.2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物.一般不可回收生活垃圾應(yīng)統(tǒng)一傾倒至現(xiàn)場(chǎng)指定的垃圾堆放點(diǎn)。施工中產(chǎn)生的碎磚瓦、砂石等廢料，應(yīng)由施工班組清運(yùn)指定的建筑垃圾堆放點(diǎn)，有后勤部門(mén)聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期清運(yùn)。對(duì)于一些無(wú)害化污染，固體廢物的無(wú)害污染經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奶幚砘蛱幹茫构腆w廢物無(wú)法危害環(huán)境，常用的方法有：土地填埋；焚燒法；堆肥法。
4.2.2 可回收的固體廢棄物由產(chǎn)生廢棄物的部門(mén)統(tǒng)一存放，在現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)，利用對(duì)固體廢物的再循環(huán)利用，回收資源。各種有毒、有害廢棄物，由產(chǎn)生部門(mén)放在現(xiàn)場(chǎng)指定投放點(diǎn)，積極宣傳環(huán)保知識(shí)，并檢查執(zhí)情況，應(yīng)立即糾正。根據(jù)具體的行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)而定，還應(yīng)注意具有競(jìng)爭(zhēng)力及能獲得經(jīng)濟(jì)效益等因素。
5 噪聲污染與防治
5.1 噪聲的污染。干擾人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音統(tǒng)稱(chēng)為噪聲。如設(shè)備轟鳴聲，機(jī)械工具的馬達(dá)聲、鳴笛聲等等，噪聲污染屬于感覺(jué)公害，它與人們的主觀意愿有關(guān)，與人們的生活狀態(tài)有關(guān)，因而它具有與其他公害不同的特點(diǎn)。
5.2 噪聲控制措施。降低聲源噪聲，嚴(yán)格控制如材料切割＼開(kāi)孔、鉆洞等強(qiáng)噪聲作業(yè)時(shí)間，早晨作業(yè)不早于6：00時(shí)，晚間作業(yè)不超過(guò)22：00時(shí)，避開(kāi)午休時(shí)間。
在傳播途徑上控制噪聲。對(duì)由空氣柱振動(dòng)引發(fā)的空氣動(dòng)力性噪聲的治理，采用安裝消聲器的措施。以隔聲、吸聲為主屏蔽性措施。如：利用天然地形和保護(hù)對(duì)象之間的屏障，或利用構(gòu)筑物做隔離屏蔽；或安裝聲屏障等。產(chǎn)生強(qiáng)噪音的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)安裝在有護(hù)的工作棚內(nèi)以降低噪聲擴(kuò)散。依據(jù)圖紙預(yù)留好孔的位置，確需開(kāi)孔、鉆洞的部位，施工單位項(xiàng)目部環(huán)境管理人員做好噪聲監(jiān)控。
參考文獻(xiàn)
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