發(fā)布時間：2023-09-19 18:27:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經濟社會和社會經濟樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：和諧社會；經濟學
Abstract: Constructing harmonious society is the current focus of the society, this paper from the angle of economics analyzed harmonious society; from the deep presents put out the economic connotation of harmonious society and economic measures.
Key words: harmonious society; economics
中圖分類號：F0文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
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從經濟學的角度來看，和諧社會，就是生產力與生產關系之間、經濟基礎與上層建筑之間協(xié)調發(fā)展的社會，也就是各種社會資源在地區(qū)之間、產業(yè)之間、部門之間進行合理有效配置，使生產力不斷、可持續(xù)發(fā)展，所有社會成員公平分配、占有和享用社會財富的社會。和諧是市場經濟的一種均衡狀態(tài)，它要求在不損壞他人利益的前提下，按照價格機制來追逐自己利益的最大化。經濟學的均衡卻是一個動態(tài)的均衡，包括自由競爭均衡和壟斷均衡。自由競爭均衡的形成是基于價格機制的作用（即亞當?斯密的“看不見的手”理論）使供求剛好相等，既沒有短缺也沒有過剩的狀態(tài)。此時，消費者的效用和生產者的利潤同時達到最大化，沒有無謂損失，社會福利達到最優(yōu)，從而實現(xiàn)個人和社會的和諧統(tǒng)一。但是，這種均衡是以市場為基礎，價格規(guī)律為主導，以此實現(xiàn)以人（包括生產者和消費者）的利益最大化為歸依。因此，和諧社會的經濟學內涵應包括：
――和諧社會是資源優(yōu)化配置的社會。社會資源是創(chuàng)造社會財富的基礎。社會資源集中的地方，往往是社會財富增長最快的地方。從經濟學角度分析，在相互競爭的需要之間配置資源，應將它的生產和消費單位組織得使社會能夠得到最大數量的所需物品；在整體經濟中使用資源，應在現(xiàn)行習慣、法律和制度的范圍內，使資源得到最充分的利用。和諧社會應是各種資源在地區(qū)之間、產業(yè)之間和部門之間得到優(yōu)化配置的社會。
――和諧社會是經濟結構合理的社會。目前，影響中國經濟結構變動的主要因素是資源短缺、城市化步伐加快和居民消費上升，還有信息技術的發(fā)展和全球產業(yè)轉移步伐的加快也將對中國經濟增長和結構變化產生重要的影響。資源短缺和環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展問題將是貫穿今后中國經濟發(fā)展過程最重要的約束條件，其中尤以能源問題最為突出；發(fā)達國家的經驗表明，這一時期往往是居民消費結構變化最快，帶動經濟增長速度快速提升的重要時期。因此，通過技術進步突破資源約束瓶頸，通過城市化和消費結構升級帶動產業(yè)發(fā)展是構建和諧社會的重要條件。
――和諧社會是公平而有效率的社會。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。從社會分層的角度說，公平的規(guī)則包括社會階層之間的相互開放和平等進入；各階層應當得到有所差別且恰如其分的回報；各階層之間應當保持一種互惠互利關系等。這樣的社會公平是社會主義的本質要求；是社會主義的核心價值之一；是衡量社會進步的重要尺度；也是社會主義和諧社會的深厚基礎。
――和諧社會是穩(wěn)定有序的社會。社會的穩(wěn)定應該是動態(tài)的穩(wěn)定，和諧社會要正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關系。一方面，我們要通過改革，激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩(wěn)定。此外，還必須高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發(fā)的社會矛盾，避免體制轉軌、社會轉型時期社會矛盾的激化。和諧社會又是穩(wěn)定有序的社會，這種穩(wěn)定有序主要表現(xiàn)在社會流動上，它既為人們提供更多的上升機會，又讓人們的這種上升或下降都是持之有據的。
――和諧社會是制度科學合理的社會。從經濟學角度分析，科學合理的制度分析方法包括：權力分析、利益分析、規(guī)范分析以及社會政治和經濟制度的分析等，而科學合理的價值判斷標準則是生活質量。一切正統(tǒng)的經濟學往往以國民生產總值的大小或增加的快慢作為判斷標準。而國民生產總值只是一種經濟價值，它只是各種社會價值中的一種。除了經濟價值以外，價值還應包括社會的平等、生態(tài)的平衡、都市的整潔以及美、尊嚴、生活的樂趣等等。不能允許由于追求經濟價值而犧牲了其他的價值，要考慮經濟增長的代價。經濟價值以外的其他價值，稱為文化價值。如果把經濟價值和文化價值綜合起來用一個價值來表示，這個價值標準就是“生活質量”。構建和諧社會就是要通過一種制度的設計來提高社會福利水平，改善人們的生活質量。
基于經濟學研究，構建和諧社會應采取以下對策：
第一，進一步轉變政府職能，強化權力約束。政府在社會經濟發(fā)展中的作用無可替代，問題是政府并非萬能。即使在不同時期，政府的職能也不是一成不變的，但服從于社會主義市場經濟體制的目標，政府職能必須有明確的定位，總的是要按照“小政府，大社會”的原則，減少過多的資源和所有權壟斷，不再充當經濟發(fā)展的第一推動力，主要是生產和提供社會主義市場經濟環(huán)境所必需的公共產品和公共服務，包括建立秩序、規(guī)范行為、搞好保障、公共基礎設施建設、壟斷資源的利用和保護等。只要市場能做的，就要讓市場去做。當市場失靈時，政府才需要發(fā)揮作用，為企業(yè)營造一個能夠按照市場規(guī)則運行的環(huán)境。政府應減少直接干預微觀經濟主體的行為，致力于創(chuàng)造一個有利于各市場主體平等競爭的市場環(huán)境。
第二，堅持以人為本理念，調整經濟發(fā)展目標。經濟發(fā)展是一個利用資源滿足社會需求的過程，經濟發(fā)展也確實需要有一個較高的速度。因為沒有一定的速度，人們日益增長的物質和文化需要就不可能實現(xiàn)。但是必須指出，經濟增長應該考慮市場與資源約束、需求合理性問題、長期的增長能力以及未來的消費需求等因素。如何解決這些問題，就是要明確“以人為本”的發(fā)展理念，將發(fā)展、增長與人民群眾的真實需要結合起來。
第三，妥善處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族發(fā)展和產業(yè)結構的演進升級等問題。從社會結構的層面來說，構建和諧社會，必須針對我國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、民族發(fā)展差距和產業(yè)結構問題等特殊國情，構建城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、民族結構和產業(yè)結構的和諧。中國目前最大的不和諧是城鄉(xiāng)之間不和諧，這種不和諧涉及的范圍之廣、程度之深、消除之難，比其他許多不和諧都大得多。因此，構建和諧社會當前最關鍵的就是構建和諧的城鄉(xiāng)關系。當前城鄉(xiāng)關系不和諧的核心是農民和市民的權利不和諧。必須在制度設計中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)具體化、人格化，即統(tǒng)籌農民、市民權利。農民是我國最大的弱勢群體，其弱勢源于經濟貧困、精神貧困和權利貧困，而權利貧困究其實質是農民的權利和政治決策脫鉤的產物。我國區(qū)域之間發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國情。但問題是目前這種差距的擴大還在繼續(xù)，較發(fā)達地區(qū)的收入增長水平仍然快于欠發(fā)達地區(qū)。因此，應當通過對欠發(fā)達地區(qū)在稅收返還和財政轉移支付上的傾斜，逐步扭轉這種區(qū)域差距繼續(xù)擴大的趨勢。
第四，正確處理公平與效率的關系問題。導致社會不和諧的根本原因是社會差異的失控和社會公平的缺失。差異的失控使得社會成員喪失互助互利的基礎，無法建立利益的共同點和結合點；而公平的缺失，又使得社會無法合理地協(xié)調利益關系，使利益關系不斷走向對抗。構建和諧社會，就是要使現(xiàn)實的社會差異轉換為一種互助與合作的動力，使差異建立在可調節(jié)和公平調節(jié)的基礎上。公平主要包括起點公平、過程公平和結果公平。其實以上三種公平觀，從狹隘的立場出發(fā)都存在缺陷。首先，單純強調起點公平，而忽視過程公平和結果公平的做法，不僅不可取，也將使公平的追求置于不可實現(xiàn)的境地；其次，狹隘的過程公平由于過于重視規(guī)則而輕視結果，必然走向兩級分化的失衡狀態(tài)；最后，如果單純強調結果公平，必然走向平均主義的陷阱。因此，科學的公平觀應該是一種統(tǒng)合的公平觀。統(tǒng)合公平觀認為，公平應在基于非歧視的規(guī)則約束下來保障過程公平，并在可行的范圍內去調整結果失衡和縮小起點差異使社會分配收斂于結果公平。
第五，推進制度創(chuàng)新。體制創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的重大作用是現(xiàn)代經濟學界探索經濟發(fā)展規(guī)律的一個重要研究領域。對我國構建和諧社會而言，需要在體制上進行創(chuàng)新，制定更為科學合理的政策、制度，促進社會的和諧。其中包括：
一是以完善的收入分配制度求和諧。構建和諧社會，必須突出解決好收入差距過大的問題。重點是通過市場效率和政府公平分配兩大手段，調節(jié)個人收入分配領域中的行業(yè)、企業(yè)、階層、群體和體制內外間的收入差距。一要繼續(xù)堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，從政策設計上完善生產要素參與分配的激勵機制，鼓勵通過團隊效率和個人效率取得、增加個人收入；二要充分利用財政、稅收和工資等分配工具，從制度設計上制定調節(jié)政策。用財政支出工具調節(jié)體制內外、低收入群體的收入差距，用稅收工具調節(jié)高低收入階層的收入差距，用工資工具規(guī)定最低工資水平保證低收入群體增加收入；三要加快政治體制改革，減少和規(guī)范行政審批和收費制度，取消預算外制度，從體制和制度上消除權力參與分配。
二是以積極的就業(yè)政策促和諧。就業(yè)是民生之本，民富之源。要把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一要大力發(fā)展吸納勞動力容量大的產業(yè)、企業(yè)及經濟類型，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的崗位；二要建立和完善勞動力市場，健全就業(yè)服務體系，落實就業(yè)扶持政策，讓盡可能多的人有參加就業(yè)的機會；三要堅決落實九年制義務教育，大力發(fā)展各種形式的成人教育，特別是各種形式的、有針對性的職業(yè)培訓和再就業(yè)培訓，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的能力；四要在全社會加強就業(yè)觀念教育，培育競爭和開拓意識，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的愿望和動力。
【關鍵詞】和諧社會經濟發(fā)展
在構建社會主義和諧社會的進程中，如何看待經濟發(fā)展與構建和諧社會的關系是一個重要問題。和諧社會作為多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經濟、社會與文化等多方面的協(xié)調、和諧與深入發(fā)展。要保持經濟社會協(xié)調健康發(fā)展，必須以經濟建設和構建和諧社會為基點，妥善協(xié)調好經濟社會結構變動過程中的各種利益關系，充分調動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。構建和諧社會是經濟發(fā)展的前提條件，而經濟發(fā)展是構建和諧社會的基礎和保證，二者是具有內在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。
一、經濟發(fā)展與和諧社會的關系
在構建和諧社會中只有經濟發(fā)展了，才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎，更好的推進和諧社會的建設。同時，和諧的社會是經濟健康發(fā)展的前提條件，它為經濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進而推動經濟建設更快更好地發(fā)展。
(一)經濟發(fā)展是構建和諧社會的基礎
從經濟發(fā)展來看，隨著經濟總量增加，由短缺經濟轉向相對過剩經濟，經濟發(fā)展從最大限度地增加供給，轉向更大程度地滿足需求，著力于實現(xiàn)各盡所能、各得其所的和諧發(fā)展。從社會基礎來看，由于個人財富的增加和私人財產的形成，并且受到法律制度的有效保護，以財產為基礎的社會訴求更傾向于經濟穩(wěn)定與社會和諧。要真正實現(xiàn)和諧，必須進一步推動生產力的快速發(fā)展，生產決定分配與消費。發(fā)展是硬道理，這是的最基本原理。
(二)社會和諧是經濟健康發(fā)展的前提
如果社會不和諧，人們就會感到不公平，就會產生不滿情緒，社會就不會安定。顯然，和諧社會是一個秩序良好的社會，社會的秩序才可能穩(wěn)定。也只有在社會穩(wěn)定的基礎上，社會的經濟、政治、文化才可能得到發(fā)展。人與社會是相輔相成的，和諧社會是人與社會協(xié)調發(fā)展的社會。因此要想繼續(xù)保持經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須著手解決經濟社會不和諧問題，想方設法協(xié)調各種社會矛盾，平衡利益關系。
二、構建和諧社會過程中解決經濟發(fā)展的對策
構建和諧社會應從經濟發(fā)展和諧入手，要協(xié)調內部各個方面的關系，使得彼此要相應適應，相互促進，經濟發(fā)展進程要持久性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個方面來實現(xiàn)：
(一)進一步完善市場經濟體制
目前，我國雖初步建立起了市場經濟體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場經濟體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發(fā)揮。近年來我國社會中不斷出現(xiàn)的假冒偽劣產品，對公有財產的掠奪和侵占，地方保護主義的盛行、權力參與分配、既擾亂了正常的市場競爭秩序，扭曲了資源的配置，也加大了社會不和諧的因素。
因此，必須進一步深化改革，完善市場經濟體制。首先，必須建立全國統(tǒng)一的大市場，嚴厲打擊各種地方保護主義，加強商品和要素在全國范圍內的流通，使各地區(qū)的市場主體在公平的環(huán)境下充分自由的競爭，以發(fā)展本地區(qū)經濟，縮小區(qū)域間的差距。其次，必須盡快完善市場價格機制，取消工農業(yè)產品的剪刀差，以縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產業(yè)間產品形成合理的交換價格，以縮小上下游產業(yè)間的收入差距；對壟斷行業(yè)征收壟斷利潤稅，并逐步放開競爭，以縮小行業(yè)收入差距。最后，完善相應的法律法規(guī)，真正做到有法可依和有法必依，嚴格依法行事，保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點公平和過程的規(guī)則公平。
(二)加快經濟結構調整，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
加快經濟結構調整是全面建設小康社會、走新型工業(yè)化道路的一條主線，也是構建和諧社會重中之重的任務。加快經濟結構調整，首先，要協(xié)調產業(yè)發(fā)展的關系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強農業(yè)基礎，重視解決好農業(yè)、農村、農民問題。加快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。其次，要推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。再次，要通過資產重組，著力培育和發(fā)展一批競爭力強、擁有自主知識產權和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團。增強關鍵行業(yè)和領域的控制力，不斷提高國際競爭力。
(三)建立合理有序的收入分配制度
和諧社會必須確定按貢獻分配的基本原則，在生產勞動領域要堅持按勞分配的原則，既要保證不同性質的勞動投入得到不同的報酬，又要保證同工同酬。對國有及國有控股企業(yè)職工的收入分配，應建立有效的激勵與約束機制。非公有制企業(yè)職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資線得到執(zhí)行。在國民收入再分配環(huán)節(jié)，調整不同階層的利益結構，調節(jié)好社會成員之間的收入差距，使經濟發(fā)展的成果惠及全體人民。要充分利用市場機制，鼓勵勤勞致富，保護投資者以及高級人才的合法收入，擴大中等收入者比重，促進各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會結構。在收入調節(jié)方面，加強和規(guī)范國家對企業(yè)的稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象；限制壟斷行業(yè)過高收入；建立合理的利益補償機制；建立健全公共財政制度，增加公共支出、加大轉移支付力度，支持和扶助欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾；進一步完善個人所得稅制度，實現(xiàn)稅負公平，對高收入者應實行重點監(jiān)控。如果經濟體制改革和其他社會改革舉措使某些群體的利益受到損害，要制定合理的補償原則，確保每個主體在追求自己利益的時候，不損害其他主體的利益，特別不能以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益。
綜合上述，構建和諧社會是經濟發(fā)展的前提條件，而經濟發(fā)展是構建和諧社會的基礎和保證，二者是具有內在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在構建和諧社會中只有經濟發(fā)展了，才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎，更好的推進和諧社會的建設。
參考文獻：
關鍵詞：競爭力；中心城區(qū)；指標體系；評價模型
中圖分類號：F29 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0009-03
決定一國或地區(qū)發(fā)展前景的主要因素是競爭力。古代軍力是競爭力的第一要素，隨著時間的推移，經濟社會因素在競爭中的地位日益提高，競爭力的內涵逐漸擴大。綜合競爭力研究成為目前社會經濟發(fā)展中的研究熱點，給決策層提供了有力的理論基礎與定量的分析工具。本文用2015年9個副省級以上城市中心城區(qū)的數據建模，進行經濟社會競爭力的綜合評價和分析。
中心城區(qū)是一個大都市發(fā)展的起點和焦點，在城市發(fā)展過程中一直居于核心和主導地位。經濟、文化、商務、信息、流通、科技、金融及人才等各種優(yōu)質的經濟社會因素在中心城區(qū)集聚并發(fā)揮最大效益，有力地引導和促進了城市乃至整片區(qū)域的快速發(fā)展。
隨著經濟全球化，一體化進程的加快和信息網絡技術的發(fā)展，空間距離對區(qū)域、國家的制約不斷削弱，競爭意識越來越強，國家、城市間新的競爭變得非固定性，賦予了每一個競爭者新的發(fā)展機會。研究中心城區(qū)經濟社會競爭力是為了增強中心城區(qū)的主動作為意識，釋放出新的能量，并挖潛所有潛力，探索出新經濟、新發(fā)展和新常態(tài)下的中心城區(qū)發(fā)展路徑，以較小的投入，創(chuàng)造性地配置利用優(yōu)勢資源，強化中心城區(qū)功能，準確把握經濟結構戰(zhàn)略調整方向和城區(qū)運營力度，創(chuàng)造社會財富，提高居民生活質量。
構建中心城區(qū)經濟社會競爭力的評價指標體系不僅要考慮科學性、代表性、可比性和綜合性，還需考慮選取的指標能體現(xiàn)出中心城區(qū)特有的投資、人才的吸引聚集能力，經濟輻射能力以及資源優(yōu)化配置能力?；诙喾N發(fā)展視角的中心城區(qū)經濟社會競爭力，其研究的最終目的是讓中心城區(qū)的經濟社會發(fā)展決策者能夠通過一個評價模型的分析來了解中心城區(qū)各項指標的發(fā)展能力，從而為其提供決策參考。
因此，本文經過多輪反復篩選、增刪、修改、調整和系統(tǒng)整合，將中心城區(qū)經濟社會競爭力分為6大部分：（1）經濟實力競爭力是中心城區(qū)經濟社會發(fā)展競爭力的重要基礎和主要部分，經濟基礎的起點越高，發(fā)展能力越強，發(fā)展效果越好。（2）經濟發(fā)展?jié)撛诟偁幜κ菂^(qū)域經濟社會競爭力的發(fā)展?jié)摿臀磥淼母偁幠芰Γ@種能力的取得與現(xiàn)有的投入十分相關，其所產生的效益或對區(qū)域經濟的貢獻需要在一段時間以后才能表現(xiàn)出來，但一旦產生效益將對一個地區(qū)經濟社會的發(fā)展產生深遠影響。（3）資源環(huán)境是人類生產、生活的基本要素，對經濟社會發(fā)展具有現(xiàn)實和潛在的影響力，資源環(huán)境競爭力為中心城區(qū)的生態(tài)文明建設發(fā)展決策提供數據支撐。（4）社會發(fā)展競爭力是經濟與社會協(xié)調發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，是促進提高居民福祉的有效考量指標。（5）居民生活競爭力是區(qū)域經濟社會競爭力的關鍵驅動力，反映了區(qū)域經濟對人才的吸引力、人民生活改善及貧富差距等的情況。（6）滿意度競爭力是為了更好的把握區(qū)域居民對經濟社會發(fā)展的個人體驗評價結果，以便有針對性的實施改革服務質量和方向，使得整個區(qū)域的發(fā)展進入良性循環(huán)，提高區(qū)域對居民的服務競爭力。根據對經濟社會競爭力的定義，中心城區(qū)經濟社會競爭力是中心城區(qū)經濟實力競爭力、經濟發(fā)展?jié)撛诟偁幜?、資源環(huán)境競爭力、社會發(fā)展競爭力、居民生活競爭力及滿意度競爭力的函數，其公式如下：
中心城區(qū)經濟社會競爭力=F（經濟實力競爭力、經濟發(fā)展?jié)撛诟偁幜?、資源環(huán)境競爭力、社會發(fā)展競爭力、居民生活競爭力、滿意度競爭力）
根據上述函數，構建中心城區(qū)經濟社會競爭力指標體系為：一級指標層（A）、二級指標層（B）、三級指標層（C），3個層次，6個子集合，36個指標（見表1）。
（一）評價指標權重的確定
權重是把若干評價指標分為不同的相對重要程度，權重的大小直接影響到評價結果的準確性。本文設計了一套中心城區(qū)經濟社會競爭力指標體系權重表，咨詢了18位從事區(qū)域經濟研究的專家意見后，對指標的權重進行了多次修改和調整，當個別指標的權重出現(xiàn)意見不一致的時候，運用了算術平均法進行合成。
（二）評價指標數據標準化處理
指標體系中36個原始指標的單位和量綱不同，無法直接運算；并且各指標對競爭力評價的貢獻各不相同，有“越大越優(yōu)”的正指標。例如，人均GDP等，有“越小越優(yōu)”的逆指標；又如可吸入空氣顆粒物（PM2.5）年日平均值等。本文采用極值差法對原始數據進行標準化處理，消除單位和量綱帶來的影響。正向指標和逆向指標標計算公式分別如下：
（三）中心城區(qū)經濟社會競爭力評價模型
本文的中心城區(qū)經濟社會競爭力評價模型應用國際上通行的層次分析法和德爾菲（Delphi）專家咨詢法對評價指標權重進行分配，并采用線性加權法評價模型進行綜合評價，評價模型如下：
（一）9個副省級城市中心城區(qū)競爭力排名及結構
根據上述評價指標體系和模型，本文運用SPSS軟件對9個副省級城市中心城區(qū)的數據進行實證分析（見表2）。
評價路徑從總層次展開，分項是比較中心城區(qū)經濟社會競爭力中的經濟實力競爭力、經濟發(fā)展?jié)撛诟偁幜?、資源環(huán)境競爭力、社會發(fā)展競爭力、居民生活競爭力及滿意度競爭力?？偟脑u價是各分項評價加權合成后的結果。
表2中指標數據主要來源于2015年9個副省級城市的中心城區(qū)內部交流數據、國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、第三次經濟普查數據及第六次人口普查數據。由于不同中心城區(qū)間的差異、各區(qū)統(tǒng)計口徑與范圍的不一致性，模型中部分數據存在缺失現(xiàn)象，本文采用個案剔除法、均值替換法及多重替代法進行處理。
（二）中心城區(qū)經濟社會綜合競爭力
從經濟社會競爭力綜合評價結果來看，中心城區(qū)經濟社會競爭力最強的是北京市西城區(qū)，其綜合評價值達到50.48，其次是深圳市南山區(qū)，隨后是深圳市福田區(qū)、廣州市天河區(qū)、天津市和平區(qū)、北京市東城區(qū)、廣州市越秀區(qū)及上海市徐匯區(qū)，其中深圳市羅湖區(qū)最低，評估值為24.27。
（三）中心城區(qū)經濟社會各分項競爭力
各分項競爭力的結果顯示：經濟實力競爭力最強的是天津市和平區(qū)，其綜合評價值達到66.61，其次是深圳市南山區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第三；經濟發(fā)展?jié)撛诟偁幜ψ顝姷氖潜本┦形鞒菂^(qū)，其綜合評價值達到91.44，其次是深圳市南山區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第四；資源環(huán)境競爭力最強的是上海市徐匯區(qū)，其綜合評價值達到37.19，深圳市福田區(qū)排名第二；社會發(fā)展競爭力最強的是北京市西城區(qū)，其綜合評價值達到37.3，其次是北京市東城區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第三；居民生活競爭力最強的是天津市和平區(qū)，其綜合評價值達到71.19，深圳市福田區(qū)排名第二，綜合評價值為69.23；滿意度競爭力最強的是深圳市，其綜合評價值達到8.442，其次是北京市。
（四）中心城區(qū)經濟社會競爭力發(fā)展建議
中心城區(qū)競爭力是一個比較有內涵和復雜的評價指標，不能認為只要綜合排名第一，競爭力就絕對高。各個中心城區(qū)可以根據二級指標和各項具體指標指數排名找出優(yōu)劣勢，分析其內在原因，從而提高自己區(qū)域的競爭力。
1.加強主動作為意識，提升中心城區(qū)經濟社會綜合競爭力。加強城區(qū)的主動作為意識，在創(chuàng)造性的配置利用資源上狠下工夫，不斷創(chuàng)造條件、尋找機遇，突破發(fā)展中的瓶頸問題；強化決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理協(xié)調機制，把戰(zhàn)略規(guī)劃的實施落到實處。
2.調整產業(yè)結構，不斷提升主導產業(yè)競爭的優(yōu)勢。中心城區(qū)綜合競爭力主要取決于其所擁有的高端產業(yè)環(huán)境的規(guī)模及其產生的輻射帶動作用。中心城區(qū)要不斷提高科技產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高端、主導和先導產業(yè)的比重，努力營造與高端產業(yè)相協(xié)調的一流投資、生活環(huán)境，給高端產業(yè)、高端人才營造一個相對優(yōu)越的外部環(huán)境，創(chuàng)造社會財富，提高居民生活品質并帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展。
3.確保中心城區(qū)區(qū)位及優(yōu)質資源的競爭優(yōu)勢。中心城區(qū)擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢及核心地位，土地成本較高，人才、技術、信息及資本相對集中，在產業(yè)價值鏈的分工體系中承擔的都是高附加值的環(huán)節(jié)，應充分利用中心城區(qū)的核心、主導和戰(zhàn)略資源，強化中心城區(qū)功能，創(chuàng)新具體的工作措施，與轄區(qū)企業(yè)、居民共同協(xié)作創(chuàng)造出每個中心城區(qū)的獨有競爭優(yōu)勢。
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藝術設計的經濟屬性是它區(qū)別其他藝術活動、手工業(yè)的首要特征。人的相互關聯(lián)構成復雜的社會，社會的不斷進步與發(fā)展必然導致人對物質和精神生活的追求，藝術設計通過藝術與技術相結合的創(chuàng)新設計，像其他社會生產力一樣創(chuàng)造社會的物質文明。
1.經濟因素在藝術設計的不同過程中具有不同的形式和作用
從設計到實現(xiàn)設計的全過程中，經濟因素在不同的階段具有不同的形式和作用。（1）設計觀念的產生階段：藝術設計需要把握設計物由過去到未來形成發(fā)展的種種相關因素,然后以創(chuàng)造性思維方式和表現(xiàn)手法使之成為嶄新的設計方案。其中的經濟因素體現(xiàn)在對原有狀態(tài)的經濟價值分析、市場需求預測以及新方案的經濟內容評估等方面。對原有狀態(tài)的經濟價值分析,是設計觀念產生的基礎。（2）設計的實施階段：設計的實施過程指的是設計方案由圖紙到生產為實體的過程，對于設計來說，是實際制作的過程。設計在真正付諸實施的過程中，從設計物的試產、批量生產和專利保護等方面均受經濟因素的制約。（3）設計的實現(xiàn)階段：設計物最終要推向市場實現(xiàn)其經濟價值，主要是通過銷售來實現(xiàn)的，當設計物作為商品投放市場，設計師應當及時調查市場反映和銷售效果，綜合反饋信息以改進產品設計和進行新的設計構思。其中,經濟因素不僅體現(xiàn)在設計物的綜合經濟價值實現(xiàn)的過程中，而且作為改進更新已有方案和促成新的設計方案的產生基礎，經濟因素也起到了不可替代的作用。
1923年，現(xiàn)代設計之父格羅佩烏斯將德國包豪斯設計學院的教育理念“藝術與技術的統(tǒng)一”傳播到全世界，使設計終于打破藝術桎梏解脫出來。而在經濟與信息化的今天，我們應提倡“設計與經濟的結合”，設計必須服務于經濟。
2.藝術設計通過預測未來的市場需求來確定設計目標和方向
設計具有強烈的超前性、預測性?！霸O計”這個概念在許多場合中,也往往被“策劃”等術語代替。這意味著設計與藝術、手工藝活動都不同，它更偏重于事前的過程。在整個市場營銷的組織中，設計占有引導性的地位。“設計生產銷售使用”這四個環(huán)節(jié)中,設計不僅在時間上先于生產、銷售活動,而且設計的市場定位合理與否，在很大程度上決定了后兩者的成效。正因為如此，設計前的活動往往比設計本身花費的時間、精力更多。如設計前必須進行大量的市場調查，包括對廠家、消費者、競爭對手、媒體的詳細調查；調查之后的數據要加以統(tǒng)計分析直至最后提出成文的方案、策劃報告；并且還必須根據市場狀況及時調整方案，以適應突如其來的變化，這就要求設計師的思考必須高度理性化和高度專業(yè)化?？茖W地進行市場潛量、市場占有率及需求預測，把握設計物實現(xiàn)為實體后在市場中的作用和價值體現(xiàn)，能夠使新的設計方案更加合理，更加準確地適應未來市場，并且通過預測可以得到提高和創(chuàng)造設計物附加價值的理論依據。
二、藝術設計伴隨著人類的生產勞動的產生而產生
就藝術設計這一創(chuàng)造性的活動來說，它是伴隨著人類物質生產活動和器物文化的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。它實際上就是“人類為生存而進行的造物活動，是人為實現(xiàn)實用功能價值和審美價值的物化勞動形態(tài)。這種造物具有一定的審美屬性和精神價值，因而是一種藝術質的造物”。
人類的歷史是從制造工具開始的，藝術設計的歷史之河也從這里發(fā)源。當人類的祖先把一塊石頭敲打成用來切割和砍削的石刀時，最早的設計活動就開始了，這把石刀就是最初的設計產品。這種工具的創(chuàng)造首先符合實用目的，同時也顧及到了用起來方便、省力，以引起主體的。它的制作過程具備了設計所要求的從預想、選料到加工成型等必備過程，它的功能和形式結合于一體。最早制作勞動工具如石斧、石刀、弓和箭的原始獵人,是人類第一批設計師。
工具的制造是人類自我革命的開始，也是人類區(qū)別于其他物種族類的根本。我們今天所看到的最早的史前藝術品，差不多都是與人的生活最緊密相聯(lián)系的工具和食用器。這些就是我們人類早期之藝術設計。藝術設計于是隨著人類文明的發(fā)展而發(fā)展，隨著人類的科學文明水平的提高，藝術設計也越來越科學化，其技術性也越來越高，藝術設計逐步成為了一種有目的的創(chuàng)造活動，成為了協(xié)調人和環(huán)境、個人和社會、生產和消費之間的手段。
三、藝術設計與社會經濟發(fā)展是相輔相成的關系
1.社會經濟的發(fā)展是藝術設計繁榮的基石
藝術設計的技術性、經濟性、文化性決定了只有社會經濟高度發(fā)展才有藝術文化的繁榮。從藝術設計本身的發(fā)展來看，現(xiàn)代設計的起源有兩個顯著特征，其一是勞動的分工，其二是生產工藝的改進使得大規(guī)模生產和低消耗成為可能。藝術設計的每一次飛躍和進步，都處在因社會分工而造成的社會經濟高度發(fā)達的時期。首先，因為社會經濟發(fā)達，隨著人們生活水平和自身素質的提高，人們不再僅僅滿足于商品的物質，而越來越重視消費過程的精神享受和審美，社會需求加大、人類文明和審美情趣的提高，為藝術設計提出了更高的要求并提供了雄厚的物質基礎。其次，社會經濟高度發(fā)達時期也是社會觀念大變革、大解放時期，為藝術設計的應用和發(fā)展提供了廣闊的思想和思維空間。
知識經濟是繼工業(yè)經濟之后的又一次革命。在知識經濟時代，知識成為發(fā)展經濟的主要的直接資源。在知識經濟時代，設計藝術將成為人類十分主動和相當自覺的一種行為。大至建筑、環(huán)境、公共藝術、城市規(guī)劃，小至食品、服飾、生活用品、勞動工具?？傊祟愐磺猩婵臻g、物質和生活方式，都要經過精心而富有創(chuàng)意的設計。人類將生活在一個經過了設計并不斷被設計著的文化環(huán)境和文化氛圍之中。也就是說，在這個新世紀，設計本身將成為人類生存和發(fā)展必不可少的一種方式，將成為一種歷史沿革的文化。知識經濟為藝術設計的發(fā)展提供了機遇與土壤。時代的變革，經濟形態(tài)的變化，為設計藝術的創(chuàng)新發(fā)展將提供更為廣闊的空間。作為社會經濟發(fā)展的推動因素，設計藝術也必將以自身更為完善的運作體系，更好地為社會經濟服務。
2.藝術設計的發(fā)展是社會經濟騰飛的翅膀
藝術設計是藝術與科技相結合的產物，藝術設計同樣也是一種生產力，在推動社會經濟的發(fā)展。
藝術設計發(fā)展的原動力在于滿足人的需求。人類在生存與發(fā)展過程中產生的欲望和要求稱為需求。按照美國著名的心理學家馬斯洛（Maslow）的需求理論，人類的需求分為五個層次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。藝術設計的市場取向就是以滿足需求、引導需求、創(chuàng)造需求為目標的，它的目的是人而不是物。其次，藝術設計所帶來的，不僅是精神上的愉悅與享受，更重要的是，它可以改變人們的生活方式。藝術設計是把預期目的和觀念具體化、實體化的手段，是人們進行經濟建設活動的先期過程。它的本質是人們對將要進行的經濟建設活動作出藝術化的設想和籌劃?？傮w來看，這種設想和籌劃是進步的，發(fā)展的，甚至是超前的。從這個意義上，也說明了藝術設計是一種推動社會發(fā)展的動力。
藝術設計促進社會經濟發(fā)展的典型案例，一是以德國為代表，由國家最高權力機關設立或制定專門的工業(yè)設計部，把設計業(yè)作為國家經濟整體的一部分。二是以原東南亞“四小龍”為代表,政府直接參與設計的實施。其目的是把設計作為國家綜合性經濟改革的一種手段,如通過調動本地工業(yè)的多種資源激發(fā)設計，以便能在國際市場競爭中推出高附加值的產品。三是以日本為代表，日本千葉大學著名學者宮畸清教授在介紹日本經濟發(fā)展的過程時，談到日本產業(yè)振興和經濟增長有三要訣：一是艱苦奮斗的民族精神；二是領先一步的工業(yè)設計；三是不斷完善的經濟政策。這三者相輔相成，其中，工業(yè)設計對日本經濟的騰飛發(fā)揮了巨大的推動作用。從各個經濟發(fā)達國家的經濟發(fā)展史來看，“藝術設計也是一種生產力”“設計就是經濟效益”的說法并不過分。藝術設計不再是對客觀世界的簡單反映，它強調創(chuàng)造性與個性，具有化腐朽為神奇的力量。通過藝術設計，可以提高產品的科技、藝術含量，提高產品的審美附加值，從而創(chuàng)造出更多的經濟效益。
中國加入“WTO”已經成為現(xiàn)實，我國的經濟運動模式和產業(yè)結構更新也將因此而發(fā)生深刻的變化，改革開放二十余年，中國的設計產業(yè)發(fā)展迅猛，且設計產業(yè)是伴隨著經濟不斷成長起來的，特別是知識占主導地位的今天，對設計產業(yè)的適時性、前瞻性都提出了更高的要求。無論是現(xiàn)在或未來，藝術設計都會以強大的推動力和自身優(yōu)勢服務于經濟的發(fā)展中，推動科技的發(fā)展和社會經濟的騰飛。
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今天雙方簽署的會談紀要，就進一步深化十個方面的合作達成了共識：
一、加快區(qū)域交通基礎設施建設。以國家鐵道部、交通運輸部相繼推出3.5萬億元鐵路建設計劃和5萬億元交通建設計劃為契機，兩省市共同爭取國家支持，加大投資力度，加快區(qū)域內城際鐵路、高速公路等交通基礎設施建設。
二、深化水資源和生態(tài)環(huán)境保護合作。在生態(tài)水源保護林工程、森林保護、實施“稻改旱”工程、水資源環(huán)境治理、水庫上游礦山生態(tài)恢復、區(qū)域空氣質量治理等方面進一步加強合作。
三、強化農業(yè)合作。鼓勵北京企業(yè)在河北省建立農產品生產基地和加工企業(yè)。北京市為河北省的蔬菜運輸車輛進京提供便利；河北省做好無公害蔬菜生產基地建設和標準化生產，為北京市場提供穩(wěn)定的蔬菜供貨渠道。
四、發(fā)展旅游合作。建立區(qū)域旅游合作機制，共同加強旅游基礎設施和服務設施的建設和治理，共同打造精品旅游線路，開展旅游景點聯(lián)合促銷。
五、擴大教育合作。建立冀京高校干部交流掛職制度，支持兩地高校進行校際教育資源共享，建立冀京人才需求信息平臺或人才市場聯(lián)系基地，為雙方用人單位和學校畢業(yè)生提供相應服務。
六、拓展金融商貿合作。支持相關銀行在河北省設立分支機構及參股河北省地方商業(yè)銀行，支持北京產權交易所和河北省產權交易中心開展合作。加強商貿流通市場建設合作和商務專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓。
七、健全勞務市場合作。定期互相通報勞務供求信息。河北省在京建立勞務輸出服務機構，組織好勞務輸出，雙方加強用人單位監(jiān)督治理，保障務工人員合法權益。
關鍵詞：教育社會經濟協(xié)調發(fā)展
一、引言
教育與社會經濟協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展的根本要求?？茖W發(fā)展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展?？茖W發(fā)展觀雖然沒有直接提及教育與區(qū)域社會經濟的協(xié)調問題，但是已經隱含或涵蓋了這一點，這是區(qū)域內部第二層次的協(xié)調問題。區(qū)域協(xié)調發(fā)展就是區(qū)域社會與經濟的協(xié)調發(fā)展，在這一層次的協(xié)調中，教育作為一個重要角色，不僅影響區(qū)域經濟的發(fā)展，也影響區(qū)域社會發(fā)展，還影響區(qū)域社會與經濟的協(xié)調發(fā)展。教育影響觀念的形成和轉變，影響人力資源的形成，從而影響區(qū)域的制度變遷。實踐證明，教育發(fā)達和適應的地方，相應地是社會和經濟較發(fā)達；相反，社會經濟欠發(fā)展的區(qū)域，凸顯教育的落后與不協(xié)調，并嚴重制約區(qū)域社會經濟的發(fā)展。教育與區(qū)域社會經濟不協(xié)調的問題，已經成為區(qū)域社會經濟發(fā)展的重要問題，但并沒有引起區(qū)域的足夠認識。目前，區(qū)域教育結構和教育體系已經不能適應區(qū)域社會經濟的發(fā)展，也不能適應社會主義新農村的建設，必須按科學發(fā)展觀的要求，重新定義區(qū)域教育的發(fā)展方向、結構和體系。區(qū)域教育的首要目標是促進和服務區(qū)域社會經濟的協(xié)調發(fā)展。
二、欠發(fā)展區(qū)域教育與社會經濟發(fā)展不協(xié)調的表現(xiàn)
這里的“欠發(fā)展”是發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的意思，不同于“欠發(fā)達”，欠發(fā)達是不夠發(fā)達，但含有發(fā)達的成分，而“欠發(fā)展”是一個更普遍而沉重的現(xiàn)實。這里的“區(qū)域”更多是指縣域或縣域毗鄰區(qū)，因此，“欠發(fā)展區(qū)域”的定義是指發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的縣域或縣域毗鄰區(qū)，即一個以上的欠發(fā)展縣或欠發(fā)展地區(qū)，是以發(fā)展地區(qū)作為參照物?！扒钒l(fā)展”區(qū)域教育的不適應主要表現(xiàn)在：
1.區(qū)域教育的方向性偏離
在欠發(fā)展區(qū)域，基礎教育是教育的主體。由于基礎教育的特征是應試教育，忽視職業(yè)技能培養(yǎng)，嚴格與高考對接，為高等教育輸送人才，也幾乎是在為城市培養(yǎng)人才，城市有更強的吸引力，回流的比例較低，教育對區(qū)域社會經濟的貢獻率很低。二元的社會經濟結構導致了二元的教育與人才結構，欠發(fā)展地區(qū)人才嚴重流失，而人才流失制約了區(qū)域社會經濟的發(fā)展，社會觀念的落后與經濟發(fā)展的滯后形成了貧困的惡性循環(huán)。
2.區(qū)域教育結構和教育體系的嚴重缺失
目前區(qū)域教育體系基本以基礎教育為主，區(qū)域發(fā)展所需的職業(yè)技能教育發(fā)展很慢，而且很不規(guī)范。職教的目標也是為了勞務輸出，為地區(qū)培養(yǎng)技能型勞動者；農民科普與素質教育幾乎被荒廢；區(qū)域黨政決策者及各層次干部的管理與決策教育沒有列入區(qū)域教育體系，而他們擔負區(qū)域社會經濟發(fā)展的重大決策，決策能力在一定程度上決定于繼續(xù)教育的程度與有效性；企業(yè)家隊伍和企業(yè)家精神是影響區(qū)域社會經濟發(fā)展的重要力量，但是企業(yè)家的培養(yǎng)與教育完全被忽視，依賴土生土長。應按科學發(fā)展觀和建設學習型社會的要求，以區(qū)域發(fā)展為目標，建立完整的區(qū)域教育結構和教育體系，特別重視決策者教育、企業(yè)家教育、職業(yè)教育和農民科普教育。
3.二元社會經濟結構和二元教育投資結構
二元社會經濟結構導致了二元的教育投資結構。目前，國民收入分配的格局不利于農村和農民。為什么農村的義務教育問題長期解決不好？其根源就在于現(xiàn)有的義務教育經費分配格局嚴重不利于農民和農村。據國務院發(fā)展研究中心調查，現(xiàn)在農村的義務教育經費中央只負擔2%，省地兩級負擔11%，縣級負擔9%，78%的經費要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級來負擔。既然是實行義務教育，就應該是城鄉(xiāng)一體的，都應該由國家來承擔，或主要由省級財政來承擔，不能往下壓。國家每年的衛(wèi)生經費支出是幾千個億，但是85%給城市，只有15%給農村。這種文教衛(wèi)生的二元投資結構，嚴重地制約了教育的發(fā)展，區(qū)域的財力只能勉強支撐基礎教育的發(fā)展，根本無力發(fā)展區(qū)域所需的教育，無法完善區(qū)域教育體系。
三、欠發(fā)展區(qū)域教育與社會經濟發(fā)展協(xié)調的措施
1.調整教育方向
從區(qū)域社會經濟協(xié)調發(fā)展的高度，重新認識教育的功能與作用，把握區(qū)域教育發(fā)展的方向，教育的結構、質量和數量必須滿足區(qū)域社會經濟發(fā)展的要求，以區(qū)域的發(fā)展為依歸和出發(fā)點。
2.完善教育的結構與體系
按學習型社會和學習型組織的要求，逐步完善區(qū)域教育的結構和體系，以基礎教育為重點發(fā)展，完善各層次教育，尤其是決策者教育和企業(yè)家培養(yǎng)。在為城市和發(fā)展地區(qū)培養(yǎng)人才的同時，立足區(qū)域，培養(yǎng)人才。
3.改變二元教育投資結構
在改善二元社會經濟結構的同時，按“多予少取放活”要求加大對區(qū)域教育的投資，有效改變二元的教育投資結構。
4.建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃
人力資源是區(qū)域社會經濟發(fā)展的第一資源，區(qū)域黨政應建立這一共識，從區(qū)域長遠發(fā)展出發(fā)，建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，在經濟改善的同時，改善人才就業(yè)環(huán)境，逐步留住本地人才和吸引城市人才、企業(yè)家和投資者。
5.改革區(qū)域教育體制
把教育看作是區(qū)域發(fā)展的重要工作，加強黨和政府對教育工作的重視；致力于改善區(qū)域教育體制，提高教育的效率、質量與活力。促進教育的多元化、市場化，充分引進市場競爭機制，激化教育的活力。
6.引入社會資本，擴大教育的投入
完全靠中央政府來辦好區(qū)域教育是不現(xiàn)實的，只能在充分挖掘現(xiàn)有投入渠道潛力的同時，使教育投入結構多元化。其中，重要的是要引入社會資本，而要完成社會資本與區(qū)域教育的多元化，就必須改革辦學體制和產權制度，促進辦學模式的多元化。
人之所以為人，是兼具自然屬性和社會屬性。人是自然的存在物，對衣食住行等基本生活方面的需求是維系自我生存的需要，追求個體利益、實現(xiàn)生命延續(xù)是人之本能。人同時又是社會的存在物，只有在社會共同體中才能得以存續(xù)，這就要求自我必須與他人結成一定的社會關系，在利他中實現(xiàn)利己才能解決人的生存、發(fā)展問題。人的自然屬性衍生利己之心，利己訴求的多樣性使人趨向分化;人的社會屬性產生利他之心，利他方法的一致性又促使人走向聯(lián)合。利己目標多元、動態(tài)，利他方法同一、永恒。利己與利他在人的社會活動中相互融合，人是社會之人促使經濟人與道德人走向統(tǒng)一。
隨著人類社會的發(fā)展，經濟形態(tài)由原初的自然經濟發(fā)展為集約的市場經濟，每個個體的經濟活動構成了社會經濟活動的總和。從微觀層面看，經濟人從事經濟活動的主觀動機是謀求自身利益，但利己心驅使經濟人通過勞動創(chuàng)造商品滿足他人和社會之需，即在客觀上服務于他人與社會。主觀為自己，客觀為社會，經濟人與道德人實質上是同一個人，兩者在經濟活動中走向融合共生。從宏觀層面看，在經濟社會中人的行為與經濟活動、思想意識密不可分。經濟人創(chuàng)造物質財富為道德人提供生存基礎和生活保障，決定了道德人存在的可能;道德人又為經濟人提供行為導向和倫理支持，賦予了經濟人存在的價值，兩者相輔相成、統(tǒng)一于社會人的本體之中。
經濟人與道德人走向融合是經濟社會建設的客觀需要，也是人類文明發(fā)展的主觀訴求，但也應當看到經濟人與道德人融合并不是一毗而就，而是在對立中實現(xiàn)統(tǒng)一。作為個體的經濟人在不同時期的利益訴求、作為群體的經濟人在同一時期的不同訴求，呈現(xiàn)出一種動態(tài)、甚至是沖突的格局。人的利己心強烈、利他心薄弱，這就需要我們構建多元的方法把經濟人的利己動機及逐利行為調控在利他和惠及社會的范圍之內，在人人互利之中找到平衡。經濟人與道德人和則兩利，經濟繁榮、社會穩(wěn)定;分則互損，經濟衰退、社會動蕩。內、外因共振才能促進經濟人與道德人互利共存，從而推動經濟快速發(fā)展、社會不斷進步。
愛己方能愛人，利他才能利己。作為人類發(fā)展史上第一個系統(tǒng)地提出市場經濟理論的思想家亞當·斯密，其經濟人、道德人理論至今仍然散發(fā)著璀璨的光芒。長期以來，國人深處“鄙薄事功，恥于言利”的文化環(huán)境之中，鄙視經濟人，弘揚道德人，在價值導向上以社會價值來取代個人價值;在實踐活動中，以集體利益來壓制個人利益，形成的后果是經濟與道德的激烈沖突，民眾沉浸在物質生活水平不斷提高的喜悅之時，內心卻又充盈著道德水準下滑的精神之瘍。斯密將利己與利他進行了有機融合，在經濟學中凸顯倫理學的道德維度，在倫理學中又注人了經濟學的價值基因。正如約瑟夫·克羅普西所言:“斯密的教誨是要清楚說明道德與保存自我，而這學理能結出的果，是要讓人從傳統(tǒng)的道德栓桔中釋放出來，讓人活在不繁茍的統(tǒng)治下，可各自按著人的意愿，自由去追求自己的幸福。; f97經濟人、道德人思想根植于市場經濟的制度設計之中，共同推動人類社會文明進程，彰顯和諧社會人的發(fā)展軌跡，為我們解決經濟社會中的道德墮落問題給予了可資借鑒之處。他的思想留給我們的重要價值并不局限于破解多少現(xiàn)實矛盾，更為珍貴的是為我們走出當前道德困境提供了一種路徑啟示。
當前，全世界進入了生產力高度發(fā)達的信息，進入了全球經濟的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態(tài)也出現(xiàn)了明顯的變化。今天，城市和區(qū)域的關系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切?？梢哉f，今天，世界上任何城市的發(fā)展都或多或少，直接間接地地與地區(qū)、國家乃至世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；和上下左右、內外、近遠的城市進行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機協(xié)調與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義，也是社會經濟發(fā)展的客觀需要。
一、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體，它是社會經濟發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點的重要手段和，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會經濟發(fā)展背景相適應的。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國家或一定區(qū)域政府引導和協(xié)調區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準確。
就政府行為而方，區(qū)域規(guī)劃的本質特征是多個發(fā)展上相互密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調發(fā)展目標、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的過程。
從組織形式上講，這種協(xié)調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協(xié)調的。
由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要不源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的研究不充分，對協(xié)調的重要性認識不足。
二、不同時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點
城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發(fā)展和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點就在于確定城市的性質和規(guī)模。所謂性質就是可以配置何種產業(yè)和間門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨闃的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。
1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的；
2.進入80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機制對經濟和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；
3.90年代以來，隨著社會經濟的發(fā)展，市場經濟體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機會。
但是，十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。
三、當前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題
1.要適應轉變政府職能的需要
政府在發(fā)展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創(chuàng)造良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：
（1）規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經濟發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內容。
（2）要在維護公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進行引導，協(xié)調和控制對區(qū)域整 體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎設施享，降低區(qū)域開發(fā)成本。
（3）要適應改革投資體制4 需要，引導投資活動符合國家產業(yè)政策，促進國家對重大基礎設施的投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業(yè)政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
2.建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系
（1）在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進行的。部門規(guī)劃不可避免的要強調部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無人談起。
（2）社會主義市場經濟體制與傳統(tǒng)計劃經濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協(xié)調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結構、職能結構和空間結構現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢為基礎，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機制的研究。
（4）在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強對生產要素流動規(guī)劃律，以及各項要素對城市化與城市發(fā)展作用關系的分析和研究。
（5）制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。
3.注重強化協(xié)調的手段和措施
資本多元化導致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協(xié)調。
區(qū)域規(guī)劃的本質特點是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體協(xié)調在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調發(fā)展是它的核心任務。
·協(xié)調的目的：發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。
·協(xié)調的重點：區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調和城市與城市發(fā)展的協(xié)調。
·協(xié)調的內容：包括對開發(fā)內容的協(xié)調、空間的協(xié)調和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調。
不同的地域層次、不同的功能空間協(xié)調的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎，把握協(xié)調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。
要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠發(fā)展和環(huán)境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調調控區(qū)域開發(fā)和產業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。
4.要加強區(qū)域城鎮(zhèn)條件和綜合評價
進行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應區(qū)域論區(qū)域。
5.要提高規(guī)劃的弱性和可依據性
要開展多目標、多方案。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結合的多重發(fā)展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設的動態(tài)管理。
6.要特別重視城市規(guī)劃下策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機制
區(qū)域規(guī)劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。
實施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應的協(xié)調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實施規(guī)劃得到保障。
7.充分重視技術進步，特別是、信息傳播技術以及能源開發(fā)技術的發(fā)展，對城市產業(yè)結構、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構的。
結語：隨著經劉發(fā)展的國際化，中國城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要濟生對世界城鎮(zhèn)體系特點與發(fā)展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系。
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