發(fā)布時間：2023-09-20 18:10:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農村建設的背景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞:金融危機;新農村建設;普者黑;鄉(xiāng)村旅游;農村經濟
中圖分類號:F590 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0076-03
目前,關于鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農村建設的研究已經成熟,但大多數(shù)的研究都從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路與模式、鄉(xiāng)村旅游與新農村建設的互動機制及實現(xiàn)途徑等層面展開,從金融危機角度談旅游與新農村建設的研究成果甚少,在金融危機下新農村建設將遇到什么阻力,依托旅游業(yè)又如何實現(xiàn)新農村建設的目標,這是危機背景下亟待解決的問題之一。本文就對此問題以普者黑鄉(xiāng)村旅游為例,詳細分析了普者黑鄉(xiāng)村旅游在危機背景下面臨的機遇與挑戰(zhàn),望能為業(yè)界關注,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),使鄉(xiāng)村旅游能夠持續(xù)發(fā)展,以此加快新農村建設的步伐。
一、鄉(xiāng)村旅游在國內外的產生與發(fā)展
國外的鄉(xiāng)村旅游源于法國,然后在歐洲興起并繁榮起來。德國、意大利、美國、英國、日本等國家和地區(qū)都開展了不同形式的鄉(xiāng)村旅游活動,且取得了明顯的社會、經濟與生態(tài)效應。
我國的鄉(xiāng)村旅游在20世紀就有了發(fā)展。2006年9月5日,由國家旅游局,世界旅游組織,世界銀行和貴州人民政府聯(lián)合主辦,貴州省旅游局承辦的“2006年鄉(xiāng)村旅游國際論壇”在貴州貴陽花溪開幕。許多國內外著名專家都參加了此次論壇,展開了以“鄉(xiāng)村旅游:社會主義新農村建設的新模式”為主題的論壇,旨在探討中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對社會主義新農村建設的積極影響,剖析政府為推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式和戰(zhàn)略、政策支持等。研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和農村經濟組織結構創(chuàng)新等前沿理論問題。黨的十六屆五中全會精神就要求推動農村經濟的全面發(fā)展,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是途徑之一。
二、危機背景下新農村建設面臨的挑戰(zhàn)
金融危機又稱金融風暴,是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標如短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業(yè)破產數(shù)和金融機構倒閉數(shù)等的急劇、短暫和超周期的惡化。眾所周知,2008年末愈演愈烈的金融危機已經嚴重影響到了全球經濟的健康發(fā)展,從華爾街到全世界,從金融界到實體經濟,各國政府都在面臨著嚴重的經濟危機,那么我國經濟和企業(yè)都將受到挑戰(zhàn)。
旅游業(yè)依托性、關聯(lián)性、綜合性強,遭受各種挑戰(zhàn)性影響在所難免。普者黑景區(qū)就是鄉(xiāng)村旅游的一種,位于云南省文山州丘北縣境內,發(fā)展到現(xiàn)在已經具有一定的規(guī)模,然而在危機到來之際,普者黑鄉(xiāng)村旅游也將迎來發(fā)展困境。
(一)基礎設施在危機背景下更加難以完善,融資問題更是雪上加霜,以旅促農戰(zhàn)略受阻
經濟危機的到來使經濟放緩,經營者希望能夠通過各種方式聚集相應的資金,改善普者黑景區(qū)的基礎設施建設。筆者在2009年1月進行了為期5天的田野調查,發(fā)現(xiàn)當?shù)鼗A設施不夠完善,食品存在重大安全隱患,主要表現(xiàn)在防塵防蠅、消毒保潔設施不健全,農家樂從業(yè)人員大都沒有辦理《健康證》。鑒于普者黑景區(qū)淡旺季分明,所以淡季娛樂設施閑置不用,參與程度較高的普者黑村和仙人洞村,沒有質量稍好的醫(yī)療機構,沒有網(wǎng)絡等。上述問題的出現(xiàn),在經濟快速發(fā)展時期,融資的概率相對比較高,然而,在危機背景下投資者信心大減,融資問題更是舉步維艱。原因有三:
1.普者黑景區(qū)知名度不高,缺乏品牌優(yōu)勢,淡旺季分明,游客接待量不穩(wěn)定,旅游業(yè)本身所具有的較大彈性消費等問題的存在,使投資者感覺到投資回報在危機背景下顯得遙不可及,嚴重挫傷投資者的投資主動性和積極性。
2.經濟危機的到來使中國股市陷入嚴重熊市,首先打倒的就是中產階級,這一階層的投資者在這樣的背景下顯得心有余而力不足。
3.景區(qū)農村普遍存在資金短缺問題,特別是缺乏用于發(fā)展生產的資金,農村金融網(wǎng)絡不完善,農民融資渠道較少。普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到限制,直接影響到當?shù)厣鐓^(qū)居民的經濟收入,生活富裕的目標就難以實現(xiàn)。
(二)景區(qū)經營資金短缺,運營代價大
在危機背景下,人們對國家經濟缺乏足夠的信心,作為拉動經濟的三駕馬車之一的消費市場也顯得疲軟不堪。剛剛結束的兩會為了刺激旅游經濟的發(fā)展,關于恢復“五一”長假和《中國公民休閑綱要》都在整理討論階段,具體實施方案還沒有定性,暫且不考慮其結果如何,既然有這種提法,就說明旅游消費市場前景不容樂觀,旅游景區(qū)的經營收入主要來自旅游消費。缺乏足夠的旅游收入,旅游景區(qū)的經營陷入困境,立志通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來繁榮農村經濟的普者黑景區(qū),由于危機的影響,對員工的培訓進度放緩,對仙人洞村生活污水處理規(guī)劃的實施可能化為泡影。一年一度的環(huán)境評估以及農村生活污水處理工程苦于缺乏資金而不能開工。
(三)危機的到來加劇了鄉(xiāng)村旅游與新農村建設的不和諧
在普者黑旅游區(qū),只有仙人洞村位于景區(qū)內,從中受益匪淺,而普者黑村離景區(qū)較遠,為了開發(fā)景區(qū),占用了普者黑村大量農田,但是村民從中并沒有得到相應的補償,普者黑村沒有從中受益的村民抱怨頗多。據(jù)統(tǒng)計,普者黑村現(xiàn)有農戶901戶,農家樂開辦戶占總戶數(shù)的2%,仙人洞村現(xiàn)有農戶183戶,農家樂開辦戶占總戶數(shù)的27%。這說明普者黑旅游景區(qū)的開發(fā)范圍與新農村建設結合不夠緊密,對振興農村經濟的貢獻有限,生產不能發(fā)展,生活不能富裕加劇了不和諧因素的存在。
危機的到來使經營者面臨巨大的阻力,為了振興景區(qū)的旅游經濟,他們會不擇手段迎合旅游者的需求,千方百計設計出讓旅游者滿足的旅游體驗,在已經損害了部分村民利益的基礎上又進一步侵犯他們的生存空間,加劇了不和諧因素的存在,這與新農村建設的目標極不一致,所以,如何在景區(qū)開發(fā)中合理安排農民利益,結合新農村建設發(fā)展農民參與旅游經濟的結構,成為旅游開發(fā)必須加強研究并推廣有益經驗的重要領域。
三、危機背景下新農村建設面臨的發(fā)展機遇
社會主義新農村建設,經濟發(fā)展是基礎,社會和諧是靈魂,社會主義新農村建設必須有要有支柱產業(yè)的帶動[7]。普者黑旅游經濟的發(fā)展帶動了一部分農村居民率先富裕起來,然而在農村經濟生產發(fā)展生活富裕的同時,普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要社會各界的共同關注、關心和幫助。危機的到來像一把雙刃劍,既給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來挑戰(zhàn),又給帶來了機遇,挑戰(zhàn)與機遇并存。
(一)普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經初具規(guī)模,有堅實的基礎
從開辦者來看,據(jù)調查截至2008年1月,普者黑景區(qū)農家樂已經發(fā)展的奧72戶,其中:普者黑村22戶,仙人洞村50戶;從服務方式來看,以經營無公害蔬菜為主,同時經營清湯魚、“臘豬腳”“老八碗”等特色飲食,附帶提供麻將、撲克等娛樂工具,大部分農戶還開辦了住宿服務;從經營收益來講,農家樂開辦戶年收入在5000～30000元不等;從接待能力來看,各項數(shù)據(jù)均呈上升趨勢。如下圖所示:
注:以上數(shù)據(jù)資料均來自丘北縣旅游局,其中總投資、總收入、純收入和所繳稅金單位為萬元。
(二)普者黑旅游景區(qū)社區(qū)居民都對發(fā)展旅游充滿了信心,為“以旅促農”戰(zhàn)略的實施提供了思想保證
普者黑旅游景區(qū)位于文山州丘北縣境內,距離昆明287公里,遠離昆明市區(qū),受經濟危機的影響程度比較小,客源市場主要集中在周邊縣城區(qū)域,所以在危機背景下該景區(qū)的客流量相對比較穩(wěn)定,筆者通過幾天的田野調查發(fā)現(xiàn),景區(qū)社區(qū)居民都很樂意旅游者的到來,也很有信心去接待旅游者。剛剛結束的兩會,在溫總理的政府工作報告中貫穿始終的就是要堅定信心,信心是生產力,信心是思想動力,信心是精神支柱,信心蘊含著奮進的力量。有了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅定信心,就能夠處變不驚、沉著冷靜地拿出對策,就能夠凝聚力量、踏踏實實地做好工作,就能夠戰(zhàn)勝金融危機帶來的暫時困難,迎來更加美好的明天。所以,純樸的草根思想在危機背景下顯得難能可貴,為普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為旅游帶動新農村建設提供了精神動力和智力支持,是危機中的思想法寶。
(三)危機也是轉機
魏小安說,即便遭遇經濟危機,中國中等收入的家庭依然有足夠金錢外出旅游,也正是由于經濟放緩,人們通過旅游緩解壓力、享受閑暇的愿望將更加強烈。所以旅游經濟在危急中仍然有繁榮復興的可能。中國政府采取的應對措施是主動、迅速、全面的。加上中國應對金融危機的基礎條件明顯好于以往,有利于產生應對金融危機的明顯成效。如正在修訂的《公民休閑綱要》就說明政策方面因素會促使人們?yōu)榱司徑鈮毫Χ獬雎糜涡蓍e。中國旅游研究院學術委員會主任魏小安認為,就我國而言,政府已明確投資幾十億資金發(fā)展旅游業(yè)的策略,加之實施較為寬松的貨幣政策,國內旅游企業(yè)和景區(qū)的融資建設成本將進一步降低,因此這一時期可成為產業(yè)調整升級的良好契機。
所以,在危機到來的時候,各方面都在群策群力,為應付危機做好了各種準備,在危機中尋找希望,謀求形勢的好轉。如果普者黑鄉(xiāng)村旅游在政策帶動下能夠蓬勃發(fā)展,那么也就意味著該區(qū)域新農村建設邁出了建設性的一步。
四、結語
總之,危機的到來給普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展既帶來了挑戰(zhàn),又帶來了機遇,為了普者黑鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,為了及早實現(xiàn)新農村建設的宏偉目標,在危機中必須樹立信心,經營部門做好各項服務工作,環(huán)保部門做好環(huán)境影響評估,建設部門做好規(guī)劃,衛(wèi)生防疫部門做好監(jiān)管,稅務部門和公安部門做好繳稅和安全工作,在政府協(xié)助下完成融資問題和環(huán)保問題,爭取在危機中尋找發(fā)展空間和發(fā)展機會,為新農村建設添磚加瓦。
參考文獻
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關鍵詞：新農村建設； 小城鎮(zhèn)； 規(guī)劃； 建設
1 小城鎮(zhèn)的作用
小城鎮(zhèn)作為我國城市與鄉(xiāng)村的重要結合點，不僅是縣域經濟發(fā)展的重要增長極，為社會主義新農村建設提供堅實基礎，同時也是解決農村剩余勞動力、提高農民收入的重要載體，能夠解決社會主義新農村建設中的根本性問題，擔負著帶動農村經濟發(fā)展和社會進步的重要責任。因此制定和實施科學的總體規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)看作是城市在農村延伸的一個平臺，通過結合地域實際情況，因地制宜的建立規(guī)劃項目和標準，來推動農村經濟的發(fā)展，進而實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設目標?，F(xiàn)階段，我國正大力實施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和建設，提出以新農村建設為重點，堅持走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，因此小城鎮(zhèn)建設正面臨前所未有的發(fā)展機遇。
2 小城鎮(zhèn)建設過程中面臨的主要問題
2.1 土地利用缺乏總體規(guī)劃
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》給出了清晰的思路，首先，當前我國土地制度城鄉(xiāng)分割、政府壟斷一級市場的總特征，以土地出讓收入、土地抵押貸款為核心的“以地謀發(fā)展”模式，為上一輪城鎮(zhèn)化的推進提供了強勁的動力。但目前土地制度安排已經明顯不適應新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出體現(xiàn)在以下幾方面。
首先，許多地方對小城鎮(zhèn)的性質認識模糊，定位不清，沒有根據(jù)自身的條件和基礎進行因地制宜的發(fā)展，粗制濫造，盲目向外擴張，規(guī)劃缺乏科學性，既難以促進產業(yè)轉型升級，也無法抑制城市漫無目的鋪攤子式的無序發(fā)展。并且這種以局部和短期利益為目的的過度開發(fā)不僅能夠導致區(qū)域土地結構失衡，而且會造成土地資源的嚴重浪費。其次，伴隨著人口外流，過疏化現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，許多村鎮(zhèn)建設時布局分散，“空心村”問題也隨之而來。這不僅能夠改變農村地區(qū)的原始風貌，也加劇了農業(yè)機械化、規(guī)?；a的難度，有可能還會引起一系列社會安全隱患問題。再次，土地流轉機制不完善，在流轉過程中，土地增值收益迅速攀升，因此圍繞土地利益爭奪的現(xiàn)象也在不斷加劇，這種征地問題會嚴重影響社會的穩(wěn)定。
2.2 產品質量差，缺乏公平的交流平臺
現(xiàn)如今，工業(yè)廢水、污水不達標排放，農藥、化肥的過度和非法使用，使農業(yè)生產的水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境都在不同程度上受到了污染，再加上我國農產品質量標準體系尚不完善，檢驗檢疫技術、設施落后，以及相關法律法規(guī)不健全等問題，很多地方缺乏嚴格的市場準入制度，致使很多不合格的農產品就直接入市[1]。然而隨著生活水平的不斷提高，消費者更多關心自己的食品和健康，追求養(yǎng)生之道，對純天然的有機綠色食品需求量大，@不僅導致農業(yè)比重不斷降低，社會地位不斷下降，而且還嚴重危害人民健康。
此外，在進入市場的過程中也存在一些問題。我國農民在農業(yè)生產上比較分散，缺乏組織，談判地位弱，農民不僅沒有很強的自我維權意識，而且對事情沒有較準確的辨別能力，因此無法充分掌握整個農產品流通市場的信息，對價格的走勢也不能做出準確的判斷，他們只是為農產品物流提供商品源，卻無法與購買方建立穩(wěn)定的供銷關系，很少能形成真正利益的共同體。這使農民很容易受到價格欺詐，農產品流通中的風險大多數(shù)也轉嫁到農民身上。
2.3 產業(yè)結構單一
（1）養(yǎng)殖業(yè)不能夠獨立發(fā)展，需要長期依賴于種植業(yè)，這種格局未能從根本上改變。例如：大型養(yǎng)殖場中牲畜養(yǎng)殖的廢水隨意排放，不能夠加以利用；農藥化肥的使用和塑料薄膜等有機廢氣物污染等使用和管理方式比較落后，這不僅使生產規(guī)模難以穩(wěn)定擴大，而且產品質量也難以穩(wěn)定提高。在養(yǎng)殖業(yè)產品的開發(fā)利用上，主要局限于食品類，而在蘊藏著巨大經濟效益的非食品類養(yǎng)殖產品上，沒有得到有效的開發(fā)利用。
（2）增產卻不增收。農業(yè)產業(yè)鏈不長，農產品加工率低，農業(yè)增產而不增收的現(xiàn)象十分明顯，再加上市場準入條件的提高，使農產品在品種類型、質量檔次、工藝水平、營銷策略等方面存在較大差距。
（3）城鎮(zhèn)中大規(guī)模的集約性經營程度低，組織比較分散。具體有：一是品種多但很雜，沒有形成規(guī)?；洜I，缺乏深加工環(huán)節(jié)與增值的有效途徑，再加上品牌意識不夠強，對市場把握方向也不夠準確。二是農村個體工商戶生產的產品質量差，優(yōu)質產品少，因此在市場上缺乏競爭力，一旦政府對宏觀經濟進行調整，就會被市場無情淘汰。三是農業(yè)產業(yè)結構具有落后性調整不能準確地應對市場發(fā)展變化。
2.4 小城鎮(zhèn)缺少融資渠道
現(xiàn)階段，資金短缺一直都是小城鎮(zhèn)在建設中無法逃避的問題，融資渠道不平穩(wěn)，市場機制與資金運作方式又不協(xié)調，鎮(zhèn)政府無法靈活運用市場經濟手段如采用商業(yè)運作的方式來積累建設資金，而大部分小城鎮(zhèn)的基礎設施建設基本上也是依靠當?shù)卣呢斦顿Y，而政府給予的財力支持具有一定限度[2]。在小城鎮(zhèn)進行大規(guī)模的建設時，分散了這些有限的地方財力資金，使得基本的道路交通設施、排水設施、處理凈化設施等都沒有達到正常標準，城鎮(zhèn)功能不完善，進而使得一些企業(yè)因成本過高、基礎設施落后而不愿進入小城鎮(zhèn)發(fā)展，因此造成小城鎮(zhèn)缺少外來企業(yè)的投資，外來勞動力也難以在小城鎮(zhèn)立足，形成一個惡性循環(huán)，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展受到限制。
3 新農村建設背景下，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要措施
3.1 制定小城鎮(zhèn)建設土地利用規(guī)劃方案
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》中的第二十四章，對深化土地管理制度改革、推進新型城鎮(zhèn)化，給出了六個方面的重大政策改革方向，分別是建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結構調控機制、健全節(jié)約集約用地制度、深化國有建設用地有償使用制度改革、推動農村土地管理制度改革、深化征地制度改革和強化耕地保護制度[3]。對此，可以采取以下措施。
3.1.1 有效利用土地，因地制宜、科學規(guī)劃
針對村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不合理、耕地不斷減少、建設用地盲目擴大、利用方式粗放等問題：首先，政府應對耕地實行重點保護，科學引導，防止建設用地進一步擴大，合理調整用地結構和布局。第二，可以通過市場采用經濟規(guī)律，通過多種經濟杠桿調節(jié)土地利用規(guī)模，對盲目擴張建設用地進行約束，積極開展土地改良和土地整理。最后，對人口少、布局零散、土地利用率不高的村，施行撤銷合并，集中建設，加快小城鎮(zhèn)和中心村建設步伐，推進農村建設節(jié)約集約用地。
3.1.2 完善土地流轉機制，建立嚴格的用地標準
《中華人民共和國土地管理法》第六條規(guī)定：農村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于集體所有[3]。這個集體究竟是屬于哪一級，并沒有做出明確的規(guī)定。因此，為了讓各個村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理員有章可循、有法可依，各級政府及其有關部門應明確土地產權，必須抓緊制定、完善和嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標準。在小城鎮(zhèn)實行國家土地政策問題上，應當完善土地承包政策，推進承包地使用權流轉，確保進入小城鎮(zhèn)農民的土地承包權益得到保障，使農民在土地流轉中失地不失利，失地不失業(yè)，讓農民在小城鎮(zhèn)中得到實際利益。
3.1.3 改革征地制度，建立國有土地出讓收入的基金制
國有土地出讓收入在支付完抵押貸款和贖回土地債券外，把剩余的出讓收入放到國有土地基金中，基金用途主要是調劑歷年出讓收入和支付抵押貸款和贖回土地債券之間的收支差額，地方政府和其他機構都不得隨意動用這筆基金。有利于緩解未來土地出讓收益占總收入比重下降的趨勢，保障跟土地相關的政府資產表的長期平衡以及維護農民的利益，減少社會沖突，維持社會穩(wěn)定。
3.2 提高農產品質量
3.2.1 加強政府對市場的監(jiān)管
由于廣大村民往往直接接觸的是小城鎮(zhèn)上的農資經銷點，因此，首先政府要加強對小城鎮(zhèn)農資市場的監(jiān)管，完善市場準入制度和農產品質量安全標準體系等，確保農民購買到安全可靠的農藥、化肥等農業(yè)投入品，并且逐步擴大以小城鎮(zhèn)為著力點的惠農政策覆蓋面。其次，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設結合起來，集中治理環(huán)境污染。
3.2.2 建立公共交流平臺
一方面，小城鎮(zhèn)作為一個橋梁，可以促進城市和鄉(xiāng)村之間的信息交流，因此政府應該通過小城鎮(zhèn)將各種資源交匯融合，為周圍地區(qū)提供一個信息和物資的交流平臺，并且通過開展期貸、指賣、展會等貿易方式來規(guī)范訂單農業(yè)發(fā)展，減少生產盲目性。另一方面，小城鎮(zhèn)還可以培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織，通過他們組織生產，將農副產品直接向城鎮(zhèn)和其他地區(qū)銷售，以帶動和促進周圍鄉(xiāng)村相關產業(yè)的發(fā)展。
3.2.3 實行社區(qū)支持農業(yè)
社區(qū)支持農業(yè)簡稱CSA。它是指社區(qū)居民在對食品安全關注下興起的一種城鄉(xiāng)社區(qū)相互支持，穩(wěn)定發(fā)展的本地生產、本地消費的一種區(qū)域性生產-消費經濟系統(tǒng)和運作方式。換句話說是讓城市購買者參與到農事中來，為他們提供一個平臺，促進城鄉(xiāng)互動，通過面對面交流來增強兩者的信任度，建立起相互支持、平等友好的關系。這種方式一方面可以城里消費者通過感受到農民生產的艱辛和所付出的成本，了解有機產品與生產的環(huán)境和自身健康的聯(lián)系，進而更容易接受高于普通農產品的價格，并愿意與農民共同承擔氣候等自然災害的風險。另一方面，建立“社區(qū)支持農業(yè)”可以使農業(yè)生產與城里消費者的需求直接掛鉤，避免生產的盲目性，同時也減少了中間的流通環(huán)節(jié)，不僅農民得到了公平貿易，收入不斷穩(wěn)定增加，而且消費者也能得到新鮮的蔬菜供應，并且能根據(jù)自身需求對種植計劃提出調整建議。通過小城鎮(zhèn)提供的這個平臺，CSA可以更加具體地實施“城市反哺農村”這項政策。
3.3 構建鄉(xiāng)村產業(yè)園
在當今現(xiàn)代文明大潮中，城市人群工作競爭十分激
烈，生活節(jié)奏緊張，身負壓力大，為此可以開發(fā)都市農業(yè)資源。如在城鎮(zhèn)近郊附近，可以圍繞農業(yè)教育、游覽觀光、科技展示、生態(tài)旅游等主題，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，創(chuàng)建農業(yè)休閑型、科普型、生態(tài)型等園區(qū)。對小規(guī)模產業(yè)建設予以扶持，如太陽能小型污水處理沼氣池等實體建設，并圍繞主導產業(yè)鏈，促進各具特色的產業(yè)集群發(fā)展，打造一鎮(zhèn)一品一鄉(xiāng)一業(yè)的格局融種植、養(yǎng)殖農業(yè)、情趣果林、花卉、觀光旅游、娛樂于一體，較好體現(xiàn)生產功能生態(tài)效益和景觀效益，以構建綠色經濟自然和諧低碳環(huán)保體系，為新農村建設的可持續(xù)發(fā)展注入源動力[4]。
在延長產業(yè)鏈上，由于企業(yè)對市場的需求有較準確的判斷能力，可以引導農民生產，把制造業(yè)與農業(yè)生產有效的結合起來，通過對農產品進行加工制造，來提高小城鎮(zhèn)農產品的附加值，優(yōu)化整個農業(yè)結構。
3.4 拓寬建設資金多種渠道
由于小城鎮(zhèn)的經濟基礎薄弱，商業(yè)利潤空間較小，單純依靠市場的力量難以吸引足夠的資金，因此應加大中央和地方財政在小城鎮(zhèn)基礎設施建設上的投入，建立國家、企業(yè)、個人、外資等多元化融資體制，優(yōu)化投資環(huán)境[5]。也可本著“誰投資，誰受益”原則，鼓勵小城鎮(zhèn)居民積極參與到基礎設施建設當中，如采用商業(yè)運作的方式，實行BOT融資模式。政府部門就某個基礎設施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔該項目的投資、建設和維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤，而政府對這一基礎設施有監(jiān)督權、調控權，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。這個模式不僅節(jié)省了政府的投資，也激勵一些企業(yè)積極投資基礎設施建設，從而提高了農民的生活質量，吸引農村富余勞動力和更多的外來企業(yè)的轉移，促進小城鎮(zhèn)經濟貿易的健康發(fā)展，最終形成一個良性循環(huán)。
參考文獻：
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關鍵詞：傳統(tǒng)建筑歷史文化新農村建設
衢州地處浙西，農村經濟相對欠發(fā)達，近年來以“保增長、促轉型、重民生、激活力”作為農業(yè)農村工作的重中之重，而謀劃“十二五”新農村建設工作，更是將“加強生態(tài)文明建設，重視農村民生發(fā)展，打造生態(tài)富美鄉(xiāng)村等”作為進一步做好新農村建設的重點課題。衢州具有悠久的歷史，有著豐厚的歷史文化積淀，許多傳統(tǒng)村落與自然環(huán)境和諧相處融為一體，形成了和美的人居環(huán)境?；诖?，本文對具備傳統(tǒng)文化背景的村落建設策略進行了探索與闡述。
一、新農村建設與傳統(tǒng)建筑文化的保存
傳統(tǒng)聚落和民居作為地域文化的載體，體現(xiàn)了其地理環(huán)境特征，表現(xiàn)了該地域居民的共同心理特質，攜帶著豐富的歷史文化信息和社會形態(tài)發(fā)展。衢州及其周邊地區(qū)的傳統(tǒng)聚落和民居反映了因地制宜、象天法地的思想，強調了“擇優(yōu)而居”和“天人合一”的理念。
1.1村落遺存現(xiàn)狀
衢州“居浙右之上游，控鄱陽之肘腋，制閩越之喉吭，通宣歙之聲勢”，川陸所會，四省通衢，其建筑風格糅合有閩、浙、贛、皖的成份。其地域內遺存有大量傳統(tǒng)聚落，知名的有江山廿八都、清漾，開化霞山，常山球川，龍游三門源等等，其余不經名著更是不計其數(shù)。
歷經戰(zhàn)亂與浩劫，傳統(tǒng)聚落受到了很大破壞，尤其是許多優(yōu)秀建筑裝飾構件被糟踏得面目全非，具有極高歷史價值的族譜被付之一炬，許多非物質遺產未受到足夠重視而失傳；同時，隨著經濟的發(fā)展，逐漸盈實的居民向往城市生活，對傳統(tǒng)文明認識不深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設制度不夠完善，等都導致了農村拆舊建新的風氣日盛，致使傳統(tǒng)文化又遭到了新一輪的“輕視”。而除了廿八都等傳統(tǒng)聚落的保護有一定的成就外，衢州大部遺存正處于消亡之中。
1.2地域傳統(tǒng)的保存
傳統(tǒng)建筑有異地拆遷，集中統(tǒng)一安置重建的保存方式。這種模式的杰出代表是安徽潛口古民居群，采取原拆原建的方法，將散落在附近的十座典型的明代建筑集中一處，形成了獨具風格的明代山莊。浙江龍游民居苑也是異地搬遷保護文物工程的示范點，把散布在縣境內具有較高歷史價值、科學價值和文物價值的優(yōu)秀古建筑，集中遷移到民居苑，實行異地保護。
上述模式并非是最后的辦法，往往容易失去其靈性。建筑、環(huán)境只是物質的載體，而世代聚居在這里的居民才使得其內涵得以延續(xù)，使得物質與非物質遺存得以相依相存。對傳統(tǒng)聚落和民居的保護應盡量做到開發(fā)利用，堅持適度的原則，客觀評價傳統(tǒng)聚落和民居的人口承載量，使居民積極參與，在具體的村落規(guī)劃設計與單體建筑設計創(chuàng)作中，傳統(tǒng)民居的室內外空間構成、環(huán)境意識、形式表達、裝飾藝術、聚落空間的形成（場所精神）與社會適應等都可以成為新農村建設的源泉。
二、傳統(tǒng)文化背景下新農村建設生態(tài)規(guī)劃
新農村建設離不開規(guī)劃，而這種規(guī)劃必須是可持續(xù)發(fā)展的，是與自然相協(xié)調的。生態(tài)規(guī)劃是傳統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展，其著眼點是從生態(tài)系統(tǒng)的角度來分析現(xiàn)存問題，提出合理的解決措施，最后擬定規(guī)劃建設方案。傳統(tǒng)聚落的建筑文化內涵經過提升，可以成為新農村規(guī)劃設計的重要源泉，在汲取其營養(yǎng)后，可以改觀現(xiàn)狀。近幾年，經濟發(fā)展加快了新農村建設的步伐，一些有條件的村落做了詳細而現(xiàn)代化的集鎮(zhèn)規(guī)劃，但其新的面貌基本上已是現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的格局，在規(guī)劃和建設過程中并沒有太多考慮原有村落的延續(xù)，新的建設工作往往是在拆舊建新的程序中粗放地完成。尚未作整體規(guī)劃的村落，居民視自身財力自行拆建或局部改建任意為之，污廢水的排放未經設計，原先蜿蜒流經村莊的溪澗已成了“排污渠”。經過人為的改造和歲月的風霜，許多優(yōu)秀的古村落已逐漸失去了其往日的和美。
2.1 地域傳統(tǒng)的保存、創(chuàng)新與發(fā)展
新農村建設過程中，對傳統(tǒng)聚落和民居地域傳統(tǒng)的保存，因遵循以下一些原則：深入細致了解歷史肌理、居民生活習性，以政府為主導，堅持整體性規(guī)劃；鼓勵居民自發(fā)參與，提倡動態(tài)保護傳統(tǒng)村落遺存，保存的同時應滿足居民的生活，應在盡可能提高居民的生活水平和居住質量的前提下，對傳統(tǒng)予以保存；根據(jù)“環(huán)境承載量”評估準則，在充分尊重歷史環(huán)境和文化傳統(tǒng)和保護的前提下，適度進行旅游開發(fā)，維持經濟的可持續(xù)發(fā)展。
農村地域傳統(tǒng)的發(fā)展需要表現(xiàn)在其歷史上的延續(xù)，這種延續(xù)性可以加強聚落地域特征的確立。新的聚落環(huán)境的發(fā)展與塑造，一方面要考慮傳統(tǒng)的“再現(xiàn)”；另一方面也要賦予具有時代特征的新的形式與功能。在具體的建筑設計創(chuàng)作中，傳統(tǒng)民居的室內外空間構成、環(huán)境意識、形式表達、裝飾藝術、聚落空間的形成（場所精神）與社會適應等都可以成為新農村設計的源泉。理解傳統(tǒng)聚落、居住空間是一項極為有意義的工作，可以為當代新農村建設規(guī)劃設計提供許多寶貴借鑒并能啟發(fā)靈感。在研究如何拾遺、保存的同時，發(fā)掘深層次的傳統(tǒng)建筑內涵及其質樸的環(huán)境觀念，結合地域歷史文化特征，發(fā)展自身的村落特質。
2.2新農村建設與景觀生態(tài)規(guī)劃
傳統(tǒng)的農村居住建筑大都緊鄰而建，巷道窄小，空間擁擠，或有個別院落有些拼塊綠地，少有公共景觀廊道和模地。近幾年，許多村落由于考慮到安全等因素，又兼用地緊張，連最后的幾片池塘也已經填平挪作他用。周圍田園山林的確給村落提供了足夠的綠化和新鮮的空氣，但這種無序的自然只是初級景觀，并不能取代村落環(huán)境內部的景觀規(guī)劃與建設。景觀是高于生態(tài)系統(tǒng)的自然系統(tǒng)，也 圖1球川村口-塔
是生態(tài)系統(tǒng)的載體，是一個清晰的和可度量的單位，有著明顯的邊界。通過景觀生態(tài)分析、評價、設計及景觀生態(tài)建設可以使得村落環(huán)境得到較大的改善。
有著傳統(tǒng)文化背景的古村落，其選址一直重視風水理論，雖有糟粕部分，但也不乏精華。如“山繞成球、水匯成川”的球川村，坐落在四面環(huán)山的一個山谷里，與外界的通道盤繞在山崗谷地間隙，富有靈性的水從四面匯聚到村南的溪流，村口處的一風水古塔保存完好，不僅成為村落的地標，更是居民精神的寄托。又如西安高腔發(fā)源地嚴村，其水口作為村落空間序列的開端，先民在江岸轉折處壘 圖2嚴村水口-樟樹灣的遠景和近景
土成壩，如今壩上十數(shù)株古樟樹枝椏相連，遮天蔽日，此水口因名之“樟樹灣”，每逢農閑節(jié)日，全村老幼歡笑聚首，其樂溶溶，如今依托江水、古樟、古戲臺，村民們興起了“漁家樂”，辦起了“鄉(xiāng)村大舞臺”，連“央視”也聞“風”而來。又如黟縣宏村，將自然水系予以出神入化的運用，將水圳、月沼、南湖等比作牛腸、牛胃、牛肚等生命系統(tǒng)，而實質上即為村落公共景觀廊道與模地的典范，不僅為村落提供了連續(xù)又開闔的景觀，提供了潺流不息的脈動，同時為村落改善了生態(tài)環(huán)境，是一個良性循環(huán)的系統(tǒng)。等等，不勝枚數(shù)。
在有著良好傳統(tǒng)景觀環(huán)境的村落，在進行生態(tài)評估后，能最大限度地保存其景觀遺存，繼續(xù)發(fā)揮其喚醒歷史記憶和愉悅人們情操并改善生態(tài)小氣候的諸多功能。然后，依托傳統(tǒng)，在充分考量各種因素后，再進行村落景觀規(guī)劃設計，才是比較合理的模式。
三發(fā)展村落生態(tài)旅游
具有傳統(tǒng)文化背景的村 落，因其深厚的文化內涵，往往圖3黟縣宏村南湖
將發(fā)展生態(tài)旅游作為經濟建設的重要抓手?！稗r家樂”作為生態(tài)旅游的典型，的確為新農村建設帶來了較為豐厚的利潤，但也伴隨著較多的負面影響。
國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為:具有保護自然環(huán)境和維護人民生活雙重責任的旅游活動，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。與傳統(tǒng)概念的旅游相比，新農村生態(tài)旅游活動往往在有著歷史文化積淀的背景下展開，其開發(fā)生態(tài)旅游的唯一目的是依托歷史資源，改善居民的生活質量，創(chuàng)造足夠的經濟效益?，F(xiàn)有開發(fā)模式有多種，其中較為常見的是在村委組織下的自發(fā)經營模式和將村落資源對外承包模式。前者，由于開發(fā)者整體規(guī)劃設計素質不高，缺乏全局性的考慮，在開發(fā)旅游的同時，不自覺地破壞了歷史遺存，同時對環(huán)境承載能力估計欠缺，對村落生態(tài)環(huán)境往往造成很大的破壞；而后者，出于經濟利益的驅使，對傳統(tǒng)文化的保護也常常流于形式。
生態(tài)旅游的開發(fā)極具專業(yè)性，而傳統(tǒng)文化背景的村落由于其豐富的歷史文化內涵，更需要整體策劃，在旅游設施、項目、服務等諸多方面的設計和管理均要體現(xiàn)出更強的專業(yè)性。固然，游客的素質參差不齊，但是通過合理的引導，一定程度上能起到感悟甚至教化的作用，這就需要結合專業(yè)、尊重文化的基礎上重視生態(tài)環(huán)境的保護。生態(tài)旅游只有在充分發(fā)掘出傳統(tǒng)聚落的景觀旅游資源，結合現(xiàn)代生活與旅游業(yè)的發(fā)展，采取保護、改善、整飾、保留、拆除和重建等保護整治綜合措施，重朔歷史形象，才得以取得可持續(xù)的發(fā)展。
一、農村基礎設施：公共財政支撐
過去一段時期，城市基礎設施一直是公共財政重點支持對象，而農村基礎設施并沒有受到公共財政的關懷。農村基礎設施是農村現(xiàn)代化、農業(yè)產業(yè)化的基本物質條件，基礎設施較好的區(qū)域，其經濟發(fā)展較快。所以，全國各地農村都在大力發(fā)展農村基礎設施建設。
積極建設和改善農村基礎設施，離不開公共財政的大力支撐。農村基礎設施包括的范圍很廣，內容也多，既有公益性，也有部分經營性的，如通訊設施、村莊道路交通基礎設施、農田水利等等。在新農村建設中，“村村通”工程就是改善農村交通條件的舉措。村莊道路路況好壞關系到產品運輸、村民出行等問題，對農村經濟與生活有相當大的影響。村莊道路硬化就提上了新農村建設的日程，在村莊道路的硬化過程中，就出現(xiàn)了誰來出資修路的情況。農戶由于本身在經濟上弱小，不可能完全承擔道路硬化所需資金，大部分村集體由于其控制的經濟資源有限，沒有經濟剩余可用于道路建設。在有些鄉(xiāng)村，筆者就發(fā)現(xiàn)，村莊道路硬化資金來源可分為四大塊，即農戶出一點、村集體再出一點、村莊外社會集資補一點，最后的大頭就是國家公共財政配套補貼一點。可以看出公共財政在這里發(fā)揮了重要的支撐作用。目前，村莊農田水利設施大多還是集體化時期的遺留，因年久失修，其灌溉、防洪功能大大弱化。造成這種局面的原因是我國非集體化后，國家力量從農戶生產、生活中收縮，集體力量在生產中大大減弱，農戶家庭主體地位得到強化，農田水利設施就因集體產權虛化，出現(xiàn)了大家都可以使用而無人管理的狀況，最后，釀成真正的“公地悲劇”。水利設施是農業(yè)經營不可或缺的，在新農村建設中，就需要公共財政介入和支撐。當然，可根據(jù)部分小型農田水利設施具有經營性的特點，運用投資、獎勵補助、貼息、擔保等手段，按照“誰建設、誰投資、誰受益、誰管理”的原則，引導社會資本參與到小型農田水利基礎設施建設中來，減輕公共財政的壓力。但是，大型的水利設施建設與完善，由于工程大、投資多、回收慢等特點，主要是由公共財政獨力承擔，這一點也是其他社會資本所無法抗衡的。
二、鄉(xiāng)村諸種教育：公共財政供給
教育有利于更新個人知識結構，提高個人收入，有效地縮小個人收入分配的不平等程度。鄉(xiāng)村教育主要是指農村義務教育與對農民的職業(yè)教育培訓等。農村義務教育和職業(yè)教育不僅僅是教育發(fā)展的直接要求，而且與增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、推進新農村建設緊緊地聯(lián)結在一起。
農村義務教育應當也應該由公共財政來承擔。20世紀80年代中期以后，我國實行的是地方負責、多途徑籌資的義務教育財政體制，這調動地方政府及社會各界的積極性，有力地推動了九年義務教育的普及。然而，在實踐中，并未能從根本上解決義務教育經費短缺，特別是農村地區(qū)義務教育經費投入缺口問題，反而拉大了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間義務教育發(fā)展的差距。實踐證明，由于公共財政投入不足，導致這種體制弊端重生而不可取。2001年起，我國實施以縣級財政為主的農村義務教育財政體制，同時，取消了農村教育費附加和農民教育集資。然而農村義務教育投入體制中的深層次問題同樣未能解決，仍然未能擺脫以往的困局，地區(qū)之間義務教育發(fā)展差距并未縮小，教師工資仍不能及時到位，學校運轉仍不暢，貧困學生輟學率偏高，等等。實際上，是由于國家公共財政并未完全充實農村義務教育，造成了目前農村義務教育的困境。這種財政體制還是沒有適應我國的客觀情況，不利于新農村建設的良性發(fā)展。在現(xiàn)階段需要均衡支持城市和農村義務教育的公共財政體制，義務教育在農村地區(qū)實行完全由公共財政負擔?？h級政府是農村義務教育經費的使用主體，不應是經費的投入主體，因為低重心的投入制度會使縣級政府財政壓力很大。因此，要轉移義務教育投入負擔主體，將投入主體的重心上移，加快中央和高一級地方政府的投入速度。農村中針對農民的各種職業(yè)教育培訓大多是由非贏利組織提供，如各種專業(yè)技術協(xié)會、合作社等，當然，這些組織大多是民間組織。但有許多組織與政府職能部門有各種各樣的聯(lián)系，有的就是勞動部門或科技推廣部門組織和資助的。所以，公共財政的介入就不可免了。
三、農村社會保障：公共財政介入
[關鍵詞]新農村建設 背景 圖書館 下鄉(xiāng) 意義
[中圖分類號]G259.27[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)06-0035-01
在農村,完全對農民朋友開放的圖書館很少。新農村建設不僅要建設物質文明,還應建設精神文明。而后者往往容易被簡化或是忽略,這都是不科學不合理的。圖書館下鄉(xiāng)(以村為單位,在農村建設小型圖書館)能很好地促進新農村建設背景下農民的精神文明建設。
一、新農村建設背景下農民的精神面貌現(xiàn)狀分析
(一)傳統(tǒng)的娛樂方式
農閑季節(jié),農民朋友一般通過看電視、打牌、閑聊、到處轉悠等方式來打發(fā)空閑時間。看電視除了能打發(fā)時間外,只會讓人越看越空虛。打牌除了能讓人消遣時光外,只會讓人越打越浮躁。閑聊除了能讓人彼此交流外,只會讓人越說越無聊。到處轉悠除了讓人漫無目的的游走外,只會讓人越轉悠身心越疲憊。這些傳統(tǒng)的娛樂方式遠遠不能滿足農民朋友精神方面的需求,而且也不能提高農民朋友的素質。唯獨靜下心來細細品讀一本好書,能讓人為之欣喜和振奮。
(二)科學文化知識缺乏
在農村,近親結婚的現(xiàn)象仍然存在,有病不就醫(yī)而信迷信的大有人在?？梢?科學在農村還很匱乏。導致科學在農村匱乏的原因之一就是科普方面的圖書在農村嚴重不足。常常由于經濟原因的制約,很少有農民主動買書看。如何解決農民免費閱讀圖書的問題是加強農民精神文明建設的關鍵。其實,在農村建設村級小型圖書館供農民免費借閱是一個可行且不錯的辦法。如果有供農民免費借閱的圖書,肯定有不少農民會利用農閑時間來看書。看書對增長農民的科學知識和提高農民的文化水平都是很有幫助的。圖書館下鄉(xiāng),能夠很好地解決農民無圖書可讀的問題。圖書館下鄉(xiāng)應做為加強農民精神文明建設措施的重中之中。我們不求科學在農村的普及一蹴而就,但求科學在農村的普及隨著圖書館下鄉(xiāng)而不斷深入?？茖W早一天在農村普及,就能早一天惠及農民。
二、新農村建設背景下圖書館下鄉(xiāng)的重要意義
(一)圖書館下鄉(xiāng)可以為廣大農民提供大量的精神食糧
在物質文明高度發(fā)展的今天,精神文明也應得到相應的發(fā)展。在農村,缺乏的不是糧食,而是精神食糧。好的圖書無疑是一種上好的精神食糧,而農村,缺乏的恰恰就是這些好的圖書。圖書館下鄉(xiāng)無疑可以為廣大農民提供大量的精神食糧,讓農民朋友盡情享受文化盛宴。農民朋友不但可以通過讀書來學習科學文化知識,還能陶冶情操。農民朋友的精神風貌隨之煥然一新,就能夠更好地投入到新農村的建設,促進新農村的建設能夠健康快速持續(xù)的發(fā)展。
(二)圖書館下鄉(xiāng)可以為中小學生提供大量的閱讀資源
在農村,大多數(shù)小學、中學還沒有圖書館,這意味著他們根本沒有多少閱讀資源,而他們僅僅學習教科書上的知識是遠遠不夠的。圖書館下鄉(xiāng)就能很好地解決這一問題,農村圖書館不僅對農民朋友開放,同樣也對小學生、中學生開放,讓他們有好書可讀。圖書館下鄉(xiāng)為中小學生提供了大量的閱讀資源,有利于豐富他們的課余生活,有利于拓寬他們的閱讀視野,有利于他們的健康成長。小學生和中學生是學習知識、吸收知識的黃金時期,他們這個年齡段學到的知識可以終身不忘,圖書館下鄉(xiāng)可以為他們在學習的黃金時期提供足夠的知識資源。
(三)圖書館下鄉(xiāng)可以提高農民的素質
書,是人類的精神財富,是人類進步的階梯,是哺育心靈的母乳,啟迪智慧的鑰匙。莎士比亞曾說過:“生活里沒有書籍,就好像沒有陽光;智慧里沒有書籍,就好像鳥兒沒有翅膀。”由此可見,書在人們的生活中是十分重要的。簡而言之,書能提高人們的知識水平,書能拓寬人們的知識視野,書能提高人們的綜合素質。圖書館下鄉(xiāng),服務對象和受益對象大部分都是農民,他們通過自主閱讀、廣泛閱讀、持續(xù)閱讀,他們的素質會隨著不斷的閱讀而不斷的提高。
(四)圖書館下鄉(xiāng)可以減輕農民的負擔
在農村,酷愛讀書的人不在少數(shù)。然而,有一部分人由于經濟原因買不起大量的圖書,這成為了他們學習科學文化知識道路上的一道難以逾越的門檻。圖書館下鄉(xiāng)如同久旱逢甘露,長夜得明燈,及時滿足了那部分沒有經濟能力購買圖書但又酷愛讀書的農民朋友的學習閱讀需求。圖書館下鄉(xiāng),意味著圖書可以免費借閱,農民朋友不用自掏腰包就可以閱讀自己想讀的圖書,從而免去了他們由于購買圖書而支出的那部分費用,減輕農民的經濟負擔是顯而易見的。
(五)圖書館下鄉(xiāng)可以讓圖書資源共享
農村圖書館實行免費借閱制度,借閱者將圖書從農村圖書館借出去,并在規(guī)定還書日期內將圖書還回圖書館,這樣圖書就可以周轉使用,同一本圖書就可以被不同的借閱者反復借閱,真正做到了圖書資源共享,從而可以最大限度發(fā)揮每一本圖書的作用。圖書館下鄉(xiāng)可以讓圖書資源共享,既做到了大家有書可讀,又可以節(jié)約大量用于印刷的紙張,節(jié)能環(huán)保是肯定的,這與國家和政府所倡導的“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”的兩型社會是高度一致的,必定會產生較好的經濟效益和社會效益。
圖書館下鄉(xiāng)是提高農民素質的有效途徑,圖書館下鄉(xiāng)是培養(yǎng)現(xiàn)代農民的基本保障,圖書館下鄉(xiāng)是指導農民科學務農的重要依據(jù)。新農村建設背景下圖書館下鄉(xiāng)的重要意義不言而喻,期待圖書館下鄉(xiāng)能早日實現(xiàn),以促進新農村建設更好更快地發(fā)展。
【參考文獻】
關鍵詞：新農村建設；城鄉(xiāng)一體化；農村公共產品供給
農村公共產品主要目的是改善農民居住環(huán)境、提高農民生活水平、改善農業(yè)生產模式。隨著新農村建設步伐的不斷加快，我國農村公共產品的供給和需求也發(fā)生了很大的變化，供給和需求逐漸向著實用性和多樣性的方向轉變。隨著農村經濟條件的不斷變化，農民對公共產品的供給提出了更高水平的要求。目前，我國公共產品供給在供給總量、供給結構、供給模式等方面還存在一定的問題，難以適應新農村建設發(fā)展的需要。因此，必須要采取有效的措施以改善農村公共產品的供給，促進新農村建設的發(fā)展。
1.新農村建設背景下農村公共產品供給存在的問題
1.1公共產品供給總量不足
在新農村建設背景下我國農村公共產品供給存在的首要問題之一就是公共產品供給總量不足。長期以來，我國農村經濟發(fā)展都處于較低水平，隨著農村經濟的不斷發(fā)展以及我國城鄉(xiāng)一體化建設進程的不斷加快，廣大農民對公共產品的需求不斷提升，目前我國農村公共產品供給總量存在嚴重的不足現(xiàn)象，這在很大程度上限制了農村公共產品的供給，使其難以發(fā)揮服務農村經濟發(fā)展和改善農民生活的作用。
1.2 城鄉(xiāng)及區(qū)域間公共產品供給不均衡
由于我國地域廣大，各地域城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展水平存在較大的差異，因此城鄉(xiāng)區(qū)域間之間的公共產品供給存在嚴重的不均衡現(xiàn)象，一般而言都是城市的公共產品供給總量多于農村，東部地區(qū)多于西部，這種現(xiàn)象的長期存在使得我國農村公共產品的供給總量呈現(xiàn)嚴重的不均衡現(xiàn)象，公共產品對于促進農村發(fā)展的貢獻度也存在較大的差異。
1.3 公共產品供給結構失衡
我國農村公共產品供給的結構存在嚴重失衡現(xiàn)象，使其供給過剩和供給不足問題長期存在。農民生產和生活的所必需的公共產品供給長期不足，而一些需求較少的公共產品的供給卻存在一定程度的過剩，比如有大量的資金被一些形象工程等占用。很多地方政府對農村硬件基礎設施的投資力度不足，這種決策機制在很大程度上影響著新農村建設背景下農村公共產品供給的質量。
1.4 公共產品供給效率偏低
目前我國農村公共產品體制使其對資源的實用效率十分低下，難以達到公共產品供給的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。目前我國政府在公共產品供給方面實施的是自上而下的決策機制，上級政府直接以行政命令的形式決定農村公共產品的供給。這種模式難以反映農民對公共產品真實的需求情況，也難以真正滿足農民的需要。資源配置效率較低是目前我國農村公共產品在供給方面呈現(xiàn)的重要問題之一。
2.新農村建設背景下完善農村公共產品供給的對策建議
2.1 增加公共產品的供給
隨著新農村建設進程的不斷加快，我國農村公共產品供給總量還難以滿足農村發(fā)展和農民的需要。因此必須首先要增加農村公共產品的供給總量。要根據(jù)各地區(qū)農村經濟發(fā)展水平和廣大農民對公共產品的需求，增加在醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的投資力度。在一些形象工程等方面適度減小投資，以確保農村公共產品的供給能夠達到應有的效果。
2.2 調整公共財政支出結構和投入力度
要重點對地方政府農業(yè)管理職能進行調整，按照市場經濟發(fā)展機制和公共財政體制的要求，重新確定農村公共產品供給資金的支出，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。另外，要充分重視目前農村地區(qū)迫切需要的財政資源，加強對必需品和基礎設施的投資力度。針對農業(yè)生產采取稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)和社會力量逐漸進入到農村生產和發(fā)展等領域，搞活農村公共產品的供給體系。
2.3 完善農村公共產品供給運行機制
目前，我國農村公共產品供給運行機制還存在很大的問題，因此在新農村建設背景下必須要通過完善相關運行機制來完善公共產品的供給。首先，地方政府要深入調研，充分了解到農村生產和農民生活對公共產品的實際需求，破除行政力量的過分干預，使得廣大農民能夠自主決定其所需要的公共產品和服務，對關鍵性的公共產品進行大量的供給。并對現(xiàn)有的運行機制進行不斷修正和完善，使其能夠長期服務于新農村建設的發(fā)展。
2.4 逐步將農村居民納入社會保障體系
我國目前所實施的社會保障體系取得了一定的成效，但是在農村地區(qū)還顯得相對薄弱。因此要想使得農村公共產品的供給取得應有的效果就必須要將農村居民納入社會保障體系，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障體系目前還處于不斷完善過程中，重點實施“扶貧”項目，解決農村居民基本的生活需求，為農村發(fā)展、農業(yè)生產、農民生活等提供完善的保障體系。
總結
從目前我國農村公共產品的供給現(xiàn)狀和存在的問題來看，只有不斷增加公共產品的供給、調整財政支出結構和投入力度、完善供給機制和健全社會保障體系等才能夠有效解決新農村建設背景下我國農村公共產品供給出現(xiàn)的諸多問題，并有助于實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)一體化建設和促進農村經濟社會的發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞：農村發(fā)展；農村文化；生態(tài)圈
一、農村文化發(fā)展的窘境
（一）人力資源的匱乏。
自改革開放以來，越來越多的農村出現(xiàn)了“空心村”這一現(xiàn)象，這一方面是由于沿海經濟開發(fā)區(qū)及一二線城市急需大量勞動力發(fā)展經濟，提供了更多更好地就業(yè)崗位，農村青壯年投身于城市建設大軍之中，另一方面，可以說本身的農村人民對著城市，或者說外面的世界充滿了渴望，同時，農村當時的經濟發(fā)展狀況已經不能滿足他們的物質精神需求?！翱招拇濉钡漠a生原因可謂是諸子百家，并值得深入思考研究，但我們從其對農村文化發(fā)展帶來的負面影響來看，可以說是巨大且深刻地。文化的發(fā)展始終依托于人的繼承與發(fā)展，缺乏人力資源成為了農村文化發(fā)展的巨大窘境之一，許多優(yōu)秀的文化得不到人的認同、得不到繼承，何談發(fā)展這些優(yōu)秀的文化資源。并且，缺乏人力資源的情況下，文化圈的建設更是舉步維艱，基礎文化設施的維護、文化氛圍的營造都很難得到提升和質的飛躍。值得注意的是，在缺乏人力資源的狀況下，糟粕文化的及時否定、阻止傳播問題也陷入了尷尬且不可估量的境地。
（二）基礎設施落后。
當前農村文化基礎設施的落后也是農村文化發(fā)展的重要阻塞之一，許多對于文化等精神層面有需求的一群人，沒有得到及時的文化補給，他們對于文化的渴求和文化的熱情將逐漸消退。相當一部分人片面地認為當前農村文化發(fā)展的瓶頸在于農村人民不熱愛文化、對自我文化的否定。其實從某種意義上來說，是因為他們長期以來不能得到滿足的精神需求，降低了他們對于文化的關注度。以色列是世界上人均擁有圖書館藏量最多的國家，無論城市農村，而我們國家在飛速發(fā)展的時候，在大量城市圖書館拔地而起的時候，卻忽視了農村文化基礎設施的建立，圖書館作為文化傳播和探討的重要基礎設施之一，值得在農村扎根。當然，文化設施包含但絕不僅限于圖書館，如果單純地認為幾座圖書館可以解決文化發(fā)展的燃眉之急，未免太過簡單，農村社區(qū)文化群體的建設、文化協(xié)會、文體設施，都值得進一步改良與發(fā)展。
（三）關注度及輿論問題。
經濟全球化、信息全球化、文化全球化，在這樣的大背景之下、我們對于農村文化的關注是不足夠的。在很多人眼里、漫威文化甚至成為了自己生活的重要部分，這種虛擬文化在與農村傳統(tǒng)文化的碰撞之中，農村文化顯然占據(jù)了下風，一方面農村文化不夠“時髦”，還有一方面，則是偏見與誤解，這就是輿論產生了消極的作用，談及農村文化，總會有片面地否定意識，認為農村文化是落后的、是過時的、是不夠有趣的，這種片面的想法扎根于很多人的內心，誠然，有不夠合理或者說不符合當代特征的文化，甚至有糟粕，但若想發(fā)展農村文化，就必須站在更客觀更中立的態(tài)度去了解它、從而改正它、發(fā)展它。
二、農村文化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）信息化時代大背景。
信息化時代的來臨，使得農村人民可以接觸到大量國內國外的新鮮文化、這其實就是機遇與挑戰(zhàn)共存的狀況。說它是機遇，因為在此背景之下，如果大力發(fā)展農村文化、建設農村文化、農村文化將可以走向世界，它代表的不僅是傳統(tǒng)文化、同時也代表了中國農村特有的精神內涵，可以讓更多的人了解它，從而發(fā)展它，這實質上是農村文化傳播和升華的良好契機。但同時也面臨挑戰(zhàn)，如何在眾多文化之中，處于屹立不倒的狀態(tài)、如何保持自身的獨特性的同時也保持一定的先進性，這其實是很難的，也是值得我們思考的問題。在如今的社會背景之下，一個文化如果想得到更多的傳播，首先是得到認同，如何提取農村文化的價值內涵，這是擺在我們面前的最現(xiàn)實、最首要的任務。我們如果能將農村文化與更多人的靈魂產生共鳴，它將走得更加長遠。但是，我們必須清醒地認識到，在此狀況之下，切不可隨波逐流，那樣就是在毀滅農村文化。文化的發(fā)展是需要可持續(xù)發(fā)展的，而不是只圖眼前利益，不顧日后生存。這也是本文提出文化生態(tài)概念的初衷。
（二）文化碰撞與融合。
文化的碰撞，在目前的文化潮流之中，是不可避免的，但凡一種文化的存在，都有其獨特的價值內涵和建構體系，在文化的碰撞之中，其實是一種檢驗自我，校準自我，提升自我的過程。面對如今紛繁復雜的文化，農村文化在與其碰撞的時候，可能會出現(xiàn)劣勢的狀況，但這并不會阻礙其發(fā)展，這更能刺激農村文化修正自身，從而激發(fā)無窮盡的原動力，去抵御文化侵略。但是，如果不能從中吸取經驗，改良自身，則會被淘汰。在文化融合方面，挑戰(zhàn)的層面更大一些，其難度也更加大，如何選擇世界文化之林中適合的、優(yōu)秀的文化來與之融合，吸取優(yōu)秀經驗也是很值得思考的。
三、生態(tài)農村文化圈的建設
（一）大力發(fā)展文化產業(yè)。
文化圈的建設與發(fā)展，與文化產業(yè)休戚相關，想要營造良好的生態(tài)文化圈，必然需要有競爭力的文化產業(yè)作為支撐，而文化產業(yè)又包含多個方面。其中最值得關注的則是文化產品的輸出，如果讓更多更好的文化進入公眾的視野，成為了文化產業(yè)發(fā)展的第一要義。發(fā)展的同時也不能忽文化的保護。文化產業(yè)與文化產品，都是發(fā)展農村文化的法寶利器，文化產業(yè)的立足會帶動更多文化產品的產出，文化產品的優(yōu)秀產出所帶來的經濟成果和文化收益，反過來刺激文化產業(yè)的經一部擴大。
（二）農村文化可持續(xù)發(fā)展。
目前的農村文化在可持續(xù)化發(fā)展問題上顯得十分乏力。一方面，由于發(fā)展底子薄弱，得不到相關的關注與扶持，另一方面，刻意地迎合市場需求，使得其在發(fā)展的道路上不確定性和風險性劇增。農村文化想要發(fā)展必須走出發(fā)展的誤區(qū)，有部分人認為，想要得到關注，就必須有特色，但是，切不可麻痹大意，有特色和嘩眾取寵是完全兩個概念。目前網(wǎng)絡上許多惡搞農村文化的視頻遭到了許多網(wǎng)友的抨擊，他們認為，這是過度消費農村文化，愚弄農村文化的現(xiàn)象。當然，農村文化有落后、甚至不符合時代特征的一面，在當前的狀況之下，農村文化需要的不是指責和聲討，在指正的面前，關懷和幫助是第一位的。
（三）投資與政策支持。
文化與經濟是亙古不變的主題式關系。想要發(fā)展農村文化，農村經濟的發(fā)展不容忽視，同時，發(fā)展農村文化需要資金，需要技術，需要人力，需要支持。在如今的時代背景之下，農村文化顯然發(fā)展走到了困難的境地，建設農村生態(tài)文化圈，走向可持續(xù)化發(fā)展道理，需要更多地資金投入，維護基礎生態(tài)文化設施。同時政府需要建立更多的保護措施，保護農村文化，提供配套政策，幫助文化產業(yè)健康發(fā)展，營造更加健康、綠色、文明的農村文化生態(tài)圈。
參考文獻：
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[2]巴文澤 新農村文化的建設的意義與實現(xiàn)路徑[J]2012（12）
[3]樊勇 文化建設與全面小康[M] 社會科學文獻出版社2005
摘要以北京市農村地區(qū)的實際情況為出發(fā)點，從政府、農戶等方面進行分析，總結了近年來北京農村地區(qū)新能源建設后續(xù)管理中存在的主要問題，并提出相應的對策。
關鍵詞新能源建設;后續(xù)管理;問題;對策;北京;農村地區(qū)
社會主義新農村建設是我國正在逐步推進的一個長久戰(zhàn)略，而農村地區(qū)的新能源建設更是“三農”工作中的一項重要任務。近幾年來，北京市緊抓農村能源建設發(fā)展的有利時機，投資數(shù)十億元到“三起來”(讓農村“亮起來”，讓農民“暖起來”，讓農業(yè)資源“循環(huán)起來”)工程中，引進、開發(fā)、推廣了太陽能、沼氣、風能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術。據(jù)統(tǒng)計，2008年，北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%，是全國新能源建設的工作典范。但隨著項目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，新能源建設的后續(xù)管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學習，認識到完善新能源項目的后續(xù)管理，對改善農村能源利用狀況起著舉足輕重的作用，是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發(fā)揮長久效益的關鍵所在。
1新能源項目的后期管理現(xiàn)狀及主要問題
隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設，目前，北京市的新能源利用情況有了非常大的進步，普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，到2007年年底，遠郊區(qū)縣約有823個村安裝了太陽能燈，占村莊總數(shù)的20.7%，累計約8萬盞。每年可節(jié)電1 317萬MJ，節(jié)約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處，總池容達到l.5萬m3，供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處，可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。
然而，隨著各類新能源項目在北京市農村地區(qū)的推廣，其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問題。據(jù)了解，大部分項目仍然是“重開發(fā)，輕管理”，工程方只關注項目的開況，而在設施修建完成之后，忽略了其后續(xù)維護工作。很多項目在使用了一段時間后，因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢，進一步可能造成整體資源的極大浪費，這實際上違背了使用新能源的根本目的。
通過實地調查研究，北京市農村地區(qū)的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:
1.1后期管理維護的服務網(wǎng)絡不健全
目前，北京市農村地區(qū)新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網(wǎng)絡。部分地區(qū)的新能源工程設備在后期的運行過程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術問題時出現(xiàn)了權責不明的情況。是由政府負責，村委會負責，還是設備的建造廠商負責，或者由農戶自己解決，相關部門沒有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作，但全市范圍內仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務網(wǎng)絡，各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發(fā)生了問題之后，沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。
例如，在“亮起來”工程中，北京市近郊大部分地區(qū)都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大，每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程，僅因為缺乏合理的后期管理，當開關或者其他零部件損壞就放棄使用，這無疑是一種巨大的浪費。
1.2缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策
近年來，北京市政府在新能源上投入了巨大的資金，而這些資金大多是用在技術引進、項目開發(fā)上，對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此，當很多地方的新能源設施出現(xiàn)故障問題后，村委會沒有資金去組織維修，而農戶也不愿意自籌資金修繕，部分項目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。
對于后期管理的資金問題，一方面是投入不足，另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責部門做出規(guī)定，從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據(jù)的政策對新能源進行后期管理。
1.3缺少專職的技術人員
一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目，例如沼氣池，需要固定的人員負責看管和定期清掃，才能延長設備設施的使用壽命，減少設備、設施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設備都處于無人看管的狀態(tài)。二是缺少相關的專業(yè)維修人員。新能源設施設備的很多問題比一般設備復雜，需要專業(yè)的維修技術。而北京市農村地區(qū)配備的相關工作人員數(shù)量不足，很多區(qū)縣存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時，農民普遍欠缺相關知識，不能及時解決使用中出現(xiàn)的問題，這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設備“因病報廢”，沒有充分發(fā)揮其應有的經濟效益和環(huán)境效益。
1.4農戶參與的積極性不高
對于新能源設施設備的后期管理維護工作，最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對于北京地區(qū)的農戶而言，新能源早已不是一件新鮮事物，農戶對新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言，農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性卻不高，大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受，而不會自主去購買的狀態(tài)。農戶對“花錢買環(huán)?！钡膽B(tài)度并不積極。因此，相關部門應該進一步加強對農民環(huán)保意識的培養(yǎng)，解除其可能存在的誤區(qū)，以加深其對新能源的認識[1]。
2新能源建設后續(xù)管理的對策和建議
2.1建立完備的后期管理與維護體系
政府應該牽頭，針對現(xiàn)有的各種新能源項目，根據(jù)各區(qū)縣各自的實際情況和長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，盡快建立完善的后期管理與維護服務體系，實現(xiàn)包含新能源項目設計、生產、施工、使用、管理、維修在內的整體服務網(wǎng)絡，以推進農村能源的管理標準化、服務專業(yè)化，改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。
就此，國家在2007年推出了《全國農村沼氣服務體系建設方案》，其中提到了建立鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點的建設內容、標準和補助標準等等。關于這一點，房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新，到2010年，共建設1個區(qū)級服務中心、2個鎮(zhèn)級區(qū)域服務站、120個村級服務隊，形成一個3級實時監(jiān)控服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“管理維護一條線”，同時運用ISO9001質量標準體系進行標準化管理。目前，已被農業(yè)部列為全國典型示范模式，而這樣的服務網(wǎng)絡尚未普及到全市的范圍內。
2.2制定長期的發(fā)展規(guī)劃，加大政府資金支持力度
目前北京市的新能源項目多在各區(qū)縣農村地區(qū)，當?shù)亟洕l(fā)展水平普遍不高，農戶的收入水平較低，經濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的，例如，自2010年1月《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產業(yè)發(fā)展指導意見》實施后，政府每年用于支持太陽能發(fā)展的固定資產投資將不低于2億元[2]。然而，到目前為止，北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足，支持力度較小。因此，各級財政應該制定長期規(guī)劃，合理利用資金，加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視，做到“重開發(fā)、重維護”，這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.3加強相關工作人員的技術培訓
在新能源設備設施的后期維護工作中，技術是關鍵[3]。只有在專業(yè)的技術支持下，才能夠切實解決實際中出現(xiàn)的問題，保證設備的完好及正常運行。故政府應該定期組織開展農村能源技術的普及，對相關技術人員進行培訓，提高其實際操作水平和科學理論水平，從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。
例如，2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會同區(qū)能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業(yè)等級知識培訓，學習了有關太陽能公共浴室配備設施的維護、操作，太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際，能有效提高新能源項目后期管理水平，值得進一步推廣。
2.4引入物業(yè)化管理服務的模式
對于部分類別的新能源項目，在其后期的管理維護工作中，可以引入物業(yè)化的管理模式，例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性，其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征，目前國內很多省市都開始引入物業(yè)管理與服務的模式[4]。沼氣物業(yè)服務模式是指由政府引導，個人、企業(yè)或政府承辦，建立沼氣服務站或專門的物業(yè)服務公司，聘用具有專業(yè)資格的員工，以現(xiàn)代化的經營手段對沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護服務，并通過對農戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。
這實際上是公益化和市場化的結合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平，提升沼氣池使用率、保有率，而且可以增加農村的工作崗位，故這一模式是非?？尚卸幸饬x的。但是其中也有一些問題需要解決，例如對用戶物業(yè)服務費如何規(guī)定，政府對此類物業(yè)服務公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。
2.5加強宣傳教育，提高農戶的環(huán)保意識和科技意識
政府應該及時加強新能源的宣傳教育工作，從根本上提高農戶對使用新能源、維護新能源設備、設施的熱情。讓絕大部分農戶積極主動地參與到新能源建設中，而不是單純得依靠政府的力量推動。首先，對于新制定的新能源政策，基層政府機構應該積極向農戶宣傳，讓其了解到政策的具體內容以及實施步驟;其次，可以用農民通俗易懂的形式，例如張貼宣傳畫報、組織培訓、向農戶發(fā)放科普資料等多種方式，提高農民的整體環(huán)保意識和基礎科學知識。
3參考文獻
[1] 大興區(qū)青云店鎮(zhèn)對太陽能公共浴室管理人員進行專業(yè)知識培訓[EB/OL]./bjnw.gov.cn/cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.
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[3] 張明嬌.農村沼氣后續(xù)服務管理的探索及對策[J].農業(yè)工程技術(新能源產業(yè))，2009(11):28-29.
