發(fā)布時間：2023-09-25 11:21:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村電子商務(wù)農(nóng)業(yè)
一、前言
電子商務(wù)系指交易當(dāng)事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)（主要是因特網(wǎng)）所進行的各類商業(yè)活動，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。它是一種新興的處于發(fā)展過程中的現(xiàn)代商務(wù)方式，原來面對面的交易方式，逐步變成了由計算機網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離操作完成的交易方式。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列電子化的交易活動，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷、電子支付、物流管理以及客戶關(guān)系管理等。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是以信息技術(shù)和全球化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷進行全方位的管理過程。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心是促進農(nóng)民增收，而改革目前傳統(tǒng)的經(jīng)營管理形式，無疑是一種有效的途徑。
二、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位
1.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有利于農(nóng)村中小企業(yè)與國際市場接軌。入世后，農(nóng)產(chǎn)品市場遇到前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，全球化的市場正逐漸形成。農(nóng)產(chǎn)品市場正面臨越來越沉重的國內(nèi)、外同行競爭的壓力。因此，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品信息的了解、交流提出了更高的要求。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論中，農(nóng)產(chǎn)品市場的買賣雙方是在完全信息條件下進行交易的，即價格是由供求雙方的總體水平共同決定的。但在現(xiàn)實的市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民對現(xiàn)實中的農(nóng)產(chǎn)品信息難以完全了解，使得現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的信息不對稱成為主導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，農(nóng)民極度缺乏市場信息，增加了農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的風(fēng)險和不確定性。
由于我國的基本國情和長期以來受計劃經(jīng)濟的影響，違背經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律的事時有發(fā)生，以及交通、通訊等其它因素的原因，農(nóng)民難以及時、準(zhǔn)確、可靠的得到市場信息，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)給農(nóng)民多了一個獲取信息的平臺和渠道，借助它能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的溝通與知識的共享，完成市場信息的收集與交換，減少不對稱信息的比重，它的應(yīng)用可以幫助農(nóng)民科學(xué)的決策、指導(dǎo)生產(chǎn)，盡量減少不必要的經(jīng)濟損失。
2.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)改變著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易方式。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，開拓市場和參與全球競爭的必要手段。傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的貿(mào)易模式將被打破。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠十分便捷、快速的完成信貸、擔(dān)保、交易、支付、結(jié)匯等環(huán)節(jié)。使農(nóng)民可以更貼近市場，提高生產(chǎn)的敏捷性和適應(yīng)性，使農(nóng)民可以迅速了解到消費者的偏好，購買習(xí)慣及要求，同時可以將消費者的需求及時反映出來，從而促進了供需雙方的研究與開發(fā)活動。
小生產(chǎn)與大市場的矛盾是目前制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙，而電子商務(wù)跨越了地域、時空界線的特性，可以在更大范圍內(nèi)調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場的矛盾。
3.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能有力的拓展產(chǎn)品的市場份額?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料開辟了更廣泛的市場空間。農(nóng)民有更多的機會將產(chǎn)品銷售到更遠(yuǎn)的地方，同時農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以將地理范圍分散的，少量的、單獨的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)?；⒔M織化。
由于電子商務(wù)可以提供24小時的全天候營業(yè)時間，因而能讓農(nóng)民找到更多的新市場，吸引更多客戶。另外，交互式的銷售方式，使農(nóng)民能夠及時得到市場反饋，改進本身的工作，提供個性化服務(wù)，建立穩(wěn)定的顧客群。
4.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能有效降低各種成本，提高效益。首先，可以降低生產(chǎn)成本。農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料或出售農(nóng)產(chǎn)品之前，可以通過網(wǎng)絡(luò)進行價格比對，選擇最合適的交易者。同時農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以幫助生產(chǎn)者及時獲得管理信息、生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)者和經(jīng)營者可以在網(wǎng)上簽訂種子、化肥及產(chǎn)品的供銷合同。農(nóng)民還可以在網(wǎng)上通過集體采購、招標(biāo)等手段來降低生產(chǎn)成本。另外，通過互聯(lián)網(wǎng)可以獲得市場技術(shù)、氣象預(yù)報、法律法規(guī)、蟲害預(yù)警等信息，這些信息都有助于降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險。其次，可以減少交易成本。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以減少第三方或中介組織的參與，農(nóng)民與消費者通過因特網(wǎng)可以直接進行交易，提高了市場效率，減少了中間交易成本。據(jù)統(tǒng)計，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過程中費用約占企業(yè)成本的18%～20%，部分企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，將該費用比例降低到10%～12%。同時，交易雙方信息可以共享，減少中間環(huán)節(jié)由于信息不對稱而帶來的損失。再次，可以節(jié)省營銷成本。使用因特網(wǎng)作廣告，其成本要比傳統(tǒng)廣告媒體節(jié)省90%。利用網(wǎng)絡(luò)向全球本地農(nóng)產(chǎn)品資源信息，宣傳、推介本地豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時將本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市，不斷擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，逐步引入期貨交易，發(fā)展“訂單式農(nóng)業(yè)”。
三、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)
1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行。其發(fā)展的難點不是技術(shù)，也不是資金，而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。在我國與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和主管領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏信息技術(shù)和電子商務(wù)等方面的知識，導(dǎo)致企業(yè)和政府投入不足，制約了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。只有使農(nóng)民以及相關(guān)政府主管部門的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進一步發(fā)展。
商務(wù)意識是根本，創(chuàng)新意識是關(guān)鍵，信息技術(shù)是手段。只有對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有了正確的、積極的認(rèn)識，才能務(wù)實的、實事求是的接受它。不能準(zhǔn)確理解信息化，就不能正確地將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.扶持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的調(diào)查報告，到2006年，全國已經(jīng)超過1億網(wǎng)民，然而農(nóng)民只占1.4%。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)前提和基礎(chǔ)。只有當(dāng)農(nóng)民可以方便、價廉的用上互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能真正發(fā)揮作用。
農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費用，不能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，政府要給予廣泛而有力的扶持。只有政府直接參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，才能建立起覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。政府可以通過工業(yè)反哺的方式來加大投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，這樣既提高了農(nóng)行品的競爭力，又給農(nóng)產(chǎn)品間接提供了補貼，同時又不違反WTO關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)則。
3.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺大體上可分為三類：一類是起宏觀指導(dǎo)作用的政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。此類網(wǎng)站的特點是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和管理。另一類是起農(nóng)業(yè)信息中介作用的非政府組織網(wǎng)站，此類網(wǎng)站的特點是提供綜合性農(nóng)業(yè)信息或?qū)I(yè)化信息。第三類則是直接用于農(nóng)產(chǎn)品交易的網(wǎng)絡(luò)，這是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的最終表現(xiàn)形式，此類網(wǎng)站的特點是能夠提供農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上訂購和網(wǎng)上支付的網(wǎng)絡(luò)。除此以外，還可以根據(jù)各地的特點搭建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。
4.建立安全的網(wǎng)上支付體系。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)活動，其核心內(nèi)容是信息的相互溝通和交流，支付和交貨是最終目的。而網(wǎng)上支付是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)一個非常重要的環(huán)節(jié)。此時，銀行等金融機構(gòu)的介入是必不可少的。因此，我國金融機構(gòu)建立一個國際化、信息化、高水平的，被國際認(rèn)可的支付網(wǎng)關(guān)十分重要。
5.優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的物流體系。農(nóng)產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在我國，專業(yè)從事物流配送的企業(yè)，往往不注重電子商務(wù)活動。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通，應(yīng)對入世后國外農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，就必須加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制，改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠打造新型的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)提供數(shù)字化的交易、拍賣、支付、配送等服務(wù)。在適當(dāng)?shù)臅r候建立若干農(nóng)產(chǎn)品物流中心，增加對農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工和信息開發(fā)利用的能力。
6.大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。在我國，農(nóng)民的文化素質(zhì)整體偏低，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識就更不用說了，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在現(xiàn)有教育不平衡的情況下，應(yīng)充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，大力實施遠(yuǎn)程教育。充分發(fā)揮中央和各級黨?，F(xiàn)有遠(yuǎn)程衛(wèi)星教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺，以及各種農(nóng)村遠(yuǎn)程教育渠道，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，強化農(nóng)民的信息意識。
7.解決農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問題。農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品，其生產(chǎn)受到多種因素的影響，而這些特殊性，加大了其在特征和質(zhì)量方面的度量標(biāo)準(zhǔn)的制定的難度，而標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)得以廣泛開展的一個先決條件，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就不能對產(chǎn)品進行比對，就沒有衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩。因此首先要對農(nóng)產(chǎn)品進行標(biāo)準(zhǔn)化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問題，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能做到質(zhì)的飛躍。
8.建立高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。信息時代，誰最先獲得信息、誰最先運用信息，誰就能獲得市場、獲得利潤。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的巨大潛力，一定要建立一個高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，即建立一個良好、高效的收集信息、分析信息的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。從而優(yōu)化自身的資源配置，降低成本，提高效率，增強市場占有率。
四、結(jié)束語
制定出臺《2016-2018年新農(nóng)村建設(shè)整體推進三年攻堅戰(zhàn)實施方案》，確定了用三年時間，圍繞“點、線、片、面”的布局來推進工作的總體原則。所謂“點”，就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進村作為“點”，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村屯面貌有一個大的改變，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整村整屯推進。所謂“線”，就是重點改善國、省公路沿線以及鄉(xiāng)村級公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點，對沿線的圍墻、邊溝以及農(nóng)戶的庭院進行改造，加大道路養(yǎng)護、綠化管護和環(huán)境管理，實現(xiàn)多條路徑的整體推進。所謂“片”，就是把全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地域分布劃分成示范片區(qū)，按照省辦片區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐年進行打造。利用危舊房改造項目，重點對未改造的農(nóng)戶房舍進行“穿衣戴帽”，加大柴草垛、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高片區(qū)建設(shè)的層次和水平。所謂“面”，就是拓寬農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治面，整治農(nóng)村環(huán)境由沿線村屯向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)戶庭院及室內(nèi)延伸，通過集中整治和建立長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護的規(guī)范化、制度化。三年內(nèi)，集中打造全域內(nèi)的303個行政村、24條精品線路和6個新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)，并創(chuàng)建50個美麗鄉(xiāng)村、打造1.2萬戶美麗庭院和3萬戶干凈人家。
二、多措并舉，新農(nóng)村建設(shè)整市推進工作實現(xiàn)開門紅
市委市政府按照新農(nóng)村建設(shè)三年總體規(guī)劃設(shè)計，制定并出臺了《2016年梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進百日攻堅戰(zhàn)實施方案》，重點圍繞先進村、精品路線、示范片區(qū)和人居環(huán)境等中心工作來規(guī)劃和推進。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面：按照市委、市政府新一屆班子的領(lǐng)導(dǎo)分工，重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)參評共同推進新農(nóng)村建設(shè)的工作制度。加大對新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實行由市委副書記和副市長分管，市人大副主任兼任新農(nóng)村辦主任主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長擔(dān)任副主任具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)模式。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村負(fù)責(zé)的工作機制基本形成。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面：先進村主街路路面硬化率、邊溝硬化率和圍墻圍欄普及率都達(dá)到100%。村部和休閑廣場全部實行亮化，村屯內(nèi)實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。規(guī)劃打造的精品線路兩側(cè)建設(shè)圍墻或帶地梁的圍欄，支次巷路的延伸部分建設(shè)鐵藝圍欄，村屯內(nèi)的柴草垛全部遷出村屯外集中統(tǒng)一堆放，遷出的確有困難的農(nóng)戶建設(shè)柴草棚廈實行封閉式管理。在資金保障方面：一是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利移民、村級公益事業(yè)“一事一議”、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等各類涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造、道路圍墻、改水改廁、綠化美化、垃圾處理等推進項目。二是制定“以獎代補”政策。2016年市財政列支1720萬元，主要用于先進村建設(shè)獎補、村屯環(huán)境管理、l生星級文明戶評比和標(biāo)兵村村書記待遇。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)資金。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)年投入資金達(dá)到60%；先進村村集體年收入新增部分全部用于本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其它行政村村集體年收入新增部分的80%以上用于本村的新農(nóng)村建設(shè)。四是集聚社會幫扶資金。深入開展“百個部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動，通過與行政村結(jié)對共建，2016年共爭取各級各類幫扶資金2100萬元。在取得成效方面：2016年全市新農(nóng)村建設(shè)累計投入資金2億元，全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和綠化美化。共建設(shè)墻欄10.8萬延長米，修筑戶戶通水泥路254公里，硬化邊溝8.3萬延長米，硬化農(nóng)戶庭院16.9萬平方米，安裝路燈967盞，建設(shè)文化廣場36處、37750平方米，安裝衛(wèi)生廁所1592座，建設(shè)垃圾場105處、垃圾箱109個，購置垃圾轉(zhuǎn)運車27臺，清理柴草垛4394座，新建柴草棚944個，植樹99萬棵，栽種花草1432萬株，綠化公路總里程620公里，打造景觀點169處。
海南省新農(nóng)村建設(shè)在“國際旅游島”項目不斷推進過程中挑戰(zhàn)與機遇并存。因其自身在農(nóng)業(yè)上的支柱作用，開發(fā)探索出一條能夠既服務(wù)好國際旅游島建設(shè)需要，又能迎合海南省農(nóng)民生活需求和文化傳承的方式方法，對村莊發(fā)展有著劃時代的意義和作用。建設(shè)海南省新農(nóng)村，是國際旅游島建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，改善生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民生活環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，這有助于提高農(nóng)民生活水平，促進社會和諧發(fā)展。建設(shè)一帶一路是一場經(jīng)濟社會飛躍的變革，一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的良好契機，如果搭上這趟快車，抓住機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展就能跟上甚至超越時展的步伐，如果錯失了這次戰(zhàn)略機遇的快車，將錯失發(fā)展機遇。三部委聯(lián)合推出的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，在這份文件中，明確地為海南省指明了方向，加大了對于海南省國際旅游島的開發(fā)和開放力度，海口市和三亞市則入選沿海節(jié)點城市，將有機會通過一帶一路參與到全球競爭中，在機遇中促進海南省的發(fā)展。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省新農(nóng)村建設(shè)存在問題與措施
在海南省新農(nóng)村建設(shè)中，全民的環(huán)保意識是建設(shè)文明新農(nóng)村的基礎(chǔ)，全民的“環(huán)?！币庾R可以提升城市品位。第一步，引導(dǎo)農(nóng)民參與到保護環(huán)境當(dāng)中，植樹造林，退耕還林，引導(dǎo)漁民退出海域養(yǎng)殖。第二步，宣傳環(huán)境污染對人體的危害，倡導(dǎo)人人保護環(huán)境。海南省現(xiàn)今對于農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)環(huán)節(jié)比較薄弱，在建設(shè)海南省新農(nóng)村的同時，對于農(nóng)村環(huán)境的要求比較高，農(nóng)民由于缺少環(huán)保意識，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境很差，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。海南省農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，使海南省文明新農(nóng)村建設(shè)面臨困境，環(huán)境的污染嚴(yán)重影響農(nóng)村形象，身處在農(nóng)村的小路上和小河邊時，垃圾隨處可見，需要政府采取措施整治環(huán)境污染，為建設(shè)文明海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。由于村民缺乏環(huán)保觀念，所以存在很多不文明現(xiàn)象，隨手丟棄垃圾，很少對垃圾分類放置，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境受到污染，對于新農(nóng)村建設(shè)有一定的阻礙作用。而要想村民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，必須要讓村民認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，開設(shè)環(huán)境保護大會，倡導(dǎo)農(nóng)民保護環(huán)境，向村民講述保護環(huán)境的重要性，以及環(huán)境污染對人們身體的危害，使農(nóng)民真正認(rèn)識到污染環(huán)境的危害，使其自身養(yǎng)成良好的習(xí)慣，呼吁農(nóng)民認(rèn)識到環(huán)境保護從自身做起，體現(xiàn)在生活中大大小小的事情上。只有農(nóng)民認(rèn)識到環(huán)境的重要性，從自身做起，使鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善，才能進一步建設(shè)新農(nóng)村，真正為建設(shè)海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。同時，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，海南省地處區(qū)位特殊，地位重要，機遇千載難逢，海南省抓住發(fā)展機遇，主動對接“海絲”戰(zhàn)略，借開放大勢，謀開放大局，突出海南省在海外、海上、海洋的優(yōu)勢，全面提升海南省發(fā)展水平，建設(shè)海南省新農(nóng)村。例如，抓住海南省海上的區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展海南省旅游業(yè)；利用海南一帶一路戰(zhàn)略中的優(yōu)勢，發(fā)展海南省旅游業(yè)。通過旅游帶動海南省經(jīng)濟發(fā)展，促進提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使海南省新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。而促進海南省發(fā)展的具體建議有：持續(xù)發(fā)揮海南省的開放優(yōu)勢，強化載體功能，建立以人文文化為引領(lǐng)的海上絲綢之路，利用港口和航運的優(yōu)勢發(fā)展海南省經(jīng)濟，提高農(nóng)民的生活水平。海南省擁有參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的獨特優(yōu)勢，又是博鰲亞洲論壇所在地，同時也是我國獨一無二的最大國際旅游休閑度假中心，要把海南島打造成開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，必將吸引越來越多發(fā)游客到海南省觀光旅游，所以海南省當(dāng)?shù)厝嗣竦奈拿骱苤匾?，對于這樣一個世界各地有名的國際旅游島，文明建設(shè)迫在眉睫，只有建設(shè)文明海南新村，才能給外來游客留下好印象，從而增進世界各國對中國的認(rèn)識和了解，推動民心想通，夯實民意基礎(chǔ)，營造更加良好的外部環(huán)境。
作者:李娜 單位:?？诮?jīng)濟學(xué)院
關(guān)鍵詞：圖書室;新農(nóng)村;發(fā)展
中圖分類號：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）09-0265-01
隨著知識經(jīng)濟和信息時代的到來，文化建設(shè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要，村級圖書室作為加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余生活，提高綜合素質(zhì)的重要載體，從近年來重慶市村級圖書室建設(shè)發(fā)展的實際看，還相對滯后，采取有效措施加快推進重慶各地區(qū)村級圖書室的建設(shè)和發(fā)展，已成為加快重慶城鄉(xiāng)之間、地域之間經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。
一、村級圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
村級圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中具有極其重要的作用和意義：（1）有利于推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。目前由于城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源發(fā)展的不均衡，農(nóng)村先進文化建設(shè)滯后，農(nóng)民閑暇之余可供休閑娛樂的活動較少，而村級圖書室的建設(shè)和發(fā)展，可以豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，幫助他們及時了解國家的方針政策，促進鄰里、家庭之間的團結(jié)和諧;（2）有利于農(nóng)民群眾掌握科技致富本領(lǐng)。借助村級圖書室，許多村民可以足不出村通過閱讀大量致富書籍，了解先進的科技理念，更新現(xiàn)有知識，掌握致富本領(lǐng)，迅速走上脫貧致富的道路;（3）有利于農(nóng)村法律知識的普及，增強農(nóng)民群眾的知法懂法守法的法制意識，對破除農(nóng)村封建迷信活動，營造健康向上的社會風(fēng)氣，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境起到了促進作用。
二、加強村級圖書室建設(shè)發(fā)展的對策與建議
（一）加大資金投入，保證村級圖書室建設(shè)發(fā)展所需的經(jīng)費支持
加大資金投入，為全市村級圖書室的建設(shè)發(fā)展提供必要的資金支持是保證村級圖書室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。但在加大資金扶持的同時，應(yīng)根據(jù)重慶市各村居的不同特點，分類實施，分步實施。（1）對市郊或縣城周邊，村集體經(jīng)濟較強，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)民群眾致富渠道廣的經(jīng)濟強村，村級圖書館建設(shè)可由村集體自主解決;（2）對位置較好，自然、民俗、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，群眾生活基本無憂的溫飽型村居，對這類村居圖書室的建設(shè)要在提供指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)提供一定的資金支持;（3）對位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入較低的困難村，在村級圖書室建設(shè)上應(yīng)以上級資金扶持為主;（4）對人口聚居的少數(shù)民族村居，村級圖書室建設(shè)資金應(yīng)全部納入當(dāng)?shù)卣呢斦С鲱A(yù)算。
（二）建設(shè)共享信息資源，鼓勵吸引社會各界參與村級圖書室建設(shè)和運行
重慶地域遼闊，各鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展程度不同，村級圖書室建設(shè)作為系統(tǒng)工程，應(yīng)在堅持國家扶持的基礎(chǔ)上，動員社會各界參與到村級圖書室建設(shè)中來。（1）積極吸引當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)大戶或退休老教師，將他們常年積累下來的書籍集中起來，興辦圖書室，服務(wù)群眾;（2）充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、水果協(xié)會等各類協(xié)會的力量，聯(lián)合興辦村級圖書室;（3）積極動員社會力量進行捐資捐助興辦圖書室。四是探索村企合作、村校合作等方式，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以入股方式參與村級圖書室的建設(shè)中來。學(xué)校、村居雙方簽訂協(xié)議，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源，實現(xiàn)共建共享。
（三）突出農(nóng)村特色，最大限度滿足農(nóng)民精神需求和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
建立村圖書室的根本目的是滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，促進農(nóng)民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。因此，重慶市各村級圖書室的設(shè)計應(yīng)堅持人本理念，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實際出發(fā)，做到圖書目錄檢索分類清晰，信息內(nèi)容井然有序，信息主次分明，重點突出，一目了然。同時，圖書室室內(nèi)應(yīng)干凈整潔，并不斷完善村級圖書室的各項配套設(shè)施，為農(nóng)民群眾配備飲水機、紙杯、休息室等設(shè)施，方便群眾需要。同時，在圖書室書籍的借閱上應(yīng)簡化辦理手續(xù)，最大限度的方便當(dāng)?shù)夭煌瑢哟无r(nóng)民群眾的借閱需求，真正讓圖書室成為農(nóng)民休閑娛樂、汲取知識、提升素質(zhì)的主陣地。
（四）加強村級圖書館人才隊伍建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平
不斷加強對全市各村級圖書室管理人員的思想政治建設(shè)，教育他們樹立正確的從業(yè)理念，培養(yǎng)他們樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和團結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞精神，恪守職業(yè)道德，提高服務(wù)水平，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心定期組織當(dāng)?shù)卮寮増D書室管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能，力爭成為業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)高效、群眾滿意的行家里手。探索建立適合各村實際的圖書室管理制度，細(xì)化各項管理舉措，加大內(nèi)部約束考核，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
綜上所述，重慶由于地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展程度不同，全市各村級圖書室建設(shè)也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顩r，只要充分發(fā)揮好各級地方政府的主導(dǎo)作用，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，積極做好宣傳引導(dǎo)，吸引社會各界積極參與，就一定能夠推動村級圖書室建設(shè)進入快速發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)：
摘要 結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一發(fā)展戰(zhàn)略，探討了遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題，分析了農(nóng)村人居環(huán)境問題的原因，提出了創(chuàng)新
>> 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織融資環(huán)境優(yōu)化 對吉林省新農(nóng)村建設(shè)中社會救助體系的思考 GIS在河北省新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用 河北省新農(nóng)村建設(shè)中金融體系的阻力 吉林省新農(nóng)村建設(shè)中的交往空間研究 淺議新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題 論新農(nóng)村建設(shè)中的金融創(chuàng)新 遼寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的基層黨建工作 山東省新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀研究 陜西省新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)發(fā)展對策 農(nóng)村土地整理在新農(nóng)村建設(shè)中的資源優(yōu)化整合研究 淺談新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村建筑和環(huán)境規(guī)劃設(shè)計 農(nóng)村制度環(huán)境變遷對山東省新農(nóng)村建設(shè)的影響お 新農(nóng)村建設(shè)中遼寧農(nóng)村工業(yè)跨越發(fā)展的必要性與實現(xiàn)路徑 新農(nóng)村建設(shè)中住宅建設(shè)及環(huán)境問題的探討 淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境建設(shè) 甘肅新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融體制創(chuàng)新 基于優(yōu)化金融服務(wù)的視角來看海南省新農(nóng)村建設(shè) 京郊新農(nóng)村建設(shè)中的住宅優(yōu)化設(shè)計 關(guān)于開展全省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治活動的實施意見 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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關(guān)鍵詞：中國新農(nóng)村建設(shè)；內(nèi)涵；發(fā)展方向
之所以如此重視新農(nóng)村的建設(shè)，原因在于其重大的現(xiàn)實意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的有效措施。對于縮小城鄉(xiāng)差距相當(dāng)有利，并且能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)大會的精神，新農(nóng)村的建設(shè)離不開城市的大力支持，同樣地，工業(yè)化的建設(shè)也是其中一項重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間能否等同起來一直困擾著人們，在這里通過討論為大家揭曉答案。
一、有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的言論及實施方案
不管是上層官員還是基層干部，亦或是業(yè)內(nèi)學(xué)者都對我國新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向發(fā)表自己的看法。那么多言論實際上大致意思都差不多。概括起來就是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心。
部分專家和學(xué)者也提出了有建設(shè)性的方案。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是使農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民數(shù)量減少，在生存方式上不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)。隨著現(xiàn)代化進程的深入及全面化，工業(yè)的理念不再是城市的專利，在農(nóng)村也應(yīng)該得到大力推進?，F(xiàn)在這些方案不僅僅只是形式上的，在許多地區(qū)都已經(jīng)開始了實踐。像山東省認(rèn)為工業(yè)化就是現(xiàn)代化的標(biāo)志，在農(nóng)村積極推進工業(yè)化。一些不夠發(fā)達(dá)的地方更是在新農(nóng)村建設(shè)中將城鎮(zhèn)化和工業(yè)化擺在首位。
二、正確理解新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不是說在形式上把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，盡量使農(nóng)村人口變成城市人口，而是在物質(zhì)和精神生活上有實質(zhì)性的提高，使其發(fā)展與城市相協(xié)調(diào)。雖然新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵不等同于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，但是兩者之間存在著必然的聯(lián)系。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化作為外部推動力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，反過來，建設(shè)好了新農(nóng)村，又為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化創(chuàng)造了條件。兩者在今后很長一段時間都將相輔相成、共同發(fā)展。
總書記代表中央精神也加新農(nóng)村建設(shè)列入發(fā)展戰(zhàn)略，指出三農(nóng)問題在實現(xiàn)全面的小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。必須清醒地認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村的艱巨性，并做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備。部分地方領(lǐng)導(dǎo)也積極響應(yīng)中央號召，抓緊推進新農(nóng)村的建設(shè)。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的同時，要保留地方文化和特色，避免顧此失彼。
三、借鑒國外成功的經(jīng)驗
鑒于中國現(xiàn)在的經(jīng)濟情況，對新農(nóng)村的建設(shè)可以說是大勢所趨。我國的城鄉(xiāng)差距日益增大，加上綜合國力的增強，要實現(xiàn)全國人民的共同富裕，加強新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。我國如今的情勢堪比上世紀(jì)七十年代的韓國，我們可以借鑒其新村運動的經(jīng)驗，取其精華去其糟粕。
韓國新村運動的目的、口號都具有正面能量，并且配以靈活的運動方式，在物質(zhì)建設(shè)的同時不忘精神層面，以自愿為前提自上而下全民行動。但是我們也應(yīng)該看到其建設(shè)新農(nóng)村卻丟了新農(nóng)村的后果，大規(guī)模的農(nóng)村人員流失令建設(shè)空置，失去了建設(shè)的意義。鑒于這樣的教訓(xùn)，我國的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該正確理解其內(nèi)涵，找準(zhǔn)發(fā)展方向，切不可簡單照搬國外的形式，西方以犧牲資源和環(huán)境為代價的工業(yè)化老路實在不應(yīng)該效仿。在學(xué)習(xí)韓國成功經(jīng)驗的同時，將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化兩手抓，齊頭并進?？梢哉f實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，是最終解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵所在。中國對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有自己的創(chuàng)新理念。
四、對新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系理解得意義
正確理解新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系，絕不能相互替代。認(rèn)清兩者之間的關(guān)系，無論是從短期還是長期來看都具有戰(zhàn)略意義。由于我國地域?qū)拸V，各地的發(fā)展水平顯然不在一個層次上。根據(jù)實際情況，確定新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的地位很有必要。對一些城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度非常低的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出新農(nóng)村建設(shè)的地位才行。從長遠(yuǎn)角度考慮，正確的理解對有中國特色的社會主義的發(fā)展相當(dāng)有利。之所有具有獨創(chuàng)性，與中國深厚的文化底蘊和良好的物質(zhì)基礎(chǔ)不無關(guān)系。
農(nóng)村的生活方式和價值觀念的區(qū)別甚至可以當(dāng)作區(qū)分不同國籍的標(biāo)準(zhǔn)。因為我國的城市文明和城市工業(yè)文明幾乎是跟其他國家一樣的。中國要想真正發(fā)展起來，生搬硬套別人的模式是不太現(xiàn)實的，必須得有自己的特色。我們就得在農(nóng)業(yè)文明上下足功夫，積極推動新農(nóng)村建設(shè)。
五、總結(jié)
中國新農(nóng)村的建設(shè)不僅對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有推動力，并且對建設(shè)具有中國特色的社會主義道路意義深遠(yuǎn)。我們必須從各種言論中自省，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，全面理解中國新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、正確把握發(fā)展方向，爭取早日實現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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地方職業(yè)院校存在地緣優(yōu)勢，向基層農(nóng)村市場輸出素質(zhì)相對較高，技能性較強的應(yīng)用型人才，對于促進新農(nóng)村建設(shè)速度的加快，縮短城鄉(xiāng)差距，加快小康社會的進步速度具有重要的支撐和推動作用。本文簡要說明了新農(nóng)村建設(shè)需要地方職業(yè)院校的教育力量來培養(yǎng)應(yīng)用型人才，分析了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具有可行性和必要性，并提出了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)的有效對策。
關(guān)鍵詞：
地方職業(yè)院校；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)；人才培養(yǎng)策略；策略研究
地方職業(yè)院校是指由地方政府舉辦的高等職業(yè)院校，作為一種教育類型，其具有高等性、職教性、地域性等特征。以貢獻(xiàn)求支持，以創(chuàng)新求發(fā)展，立足和服務(wù)所在區(qū)域應(yīng)是地方高職院校的重要價值取向?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出，職業(yè)院校要重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力；要服務(wù)國家糧食安全保障體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。因此，如何與區(qū)域農(nóng)村建設(shè)緊密對接，調(diào)整好人才培養(yǎng)策略，更好地服務(wù)于區(qū)域新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是地方職業(yè)院校急需思考和實踐的重要課題。
一、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性
（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要地方職業(yè)院校人才提供技術(shù)支撐
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改革，逐漸步入農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化和農(nóng)業(yè)集成化，從而帶動農(nóng)村和農(nóng)民進入新的歷史格局和歷史角色中，為新時代的發(fā)展創(chuàng)造資源優(yōu)勢。在這一過程中，需要人才進行技術(shù)支撐，才能保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快。而技術(shù)性人才需要地方職業(yè)院校以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)村建設(shè)為驅(qū)動，以農(nóng)民素質(zhì)提高為目標(biāo)來改革教育體系，從而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）可以促進農(nóng)村教育水平不斷提高
農(nóng)村教育水平的提高，需要各階層的教育機構(gòu)進行相互補充，其中地方職業(yè)院校具有較大的地緣優(yōu)勢、情感優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，能夠更好的對教育進行補充，向農(nóng)村輸出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、符合新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，從而將農(nóng)村教育水平進行大幅提升，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民向新領(lǐng)域、新技術(shù)、新行業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的資源性轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也能夠逐漸改變農(nóng)村高素質(zhì)技術(shù)性人才的缺乏狀態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新和拓展，激活農(nóng)村市場，實現(xiàn)小康社會。
（三）農(nóng)村人力資源化轉(zhuǎn)移離不開地方職業(yè)院校的支持
我國農(nóng)村人口龐大，農(nóng)村市場開發(fā)度小，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢等使得農(nóng)村存在勞動量大，勞動力價格低廉，勞動力素質(zhì)不高，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固步于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民認(rèn)識不高等，當(dāng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)時，往往表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性，難以形成人力資源優(yōu)勢。而地方職業(yè)教育不僅可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，還可以為農(nóng)民的發(fā)展提供新穎的突破口，進軍新的領(lǐng)域、新的職業(yè)，從而促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)人力資源的優(yōu)勢，提高勞動力的社會價值，降低人地矛盾，促進農(nóng)民增收增效。因此，職業(yè)教育可以在長效機制的帶動下，將農(nóng)村剩余勞動力進行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，保證農(nóng)村市場向縱深方向開發(fā)，促進農(nóng)村經(jīng)濟在人力資源的支撐下大踏步前進。
二、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的必要性與可行性
（一）地方職業(yè)院校是向農(nóng)村市場輸出適應(yīng)性強、業(yè)務(wù)熟練性高、創(chuàng)新意識足的應(yīng)用型技術(shù)人才的必然要求
由于地方職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的重心把持上以應(yīng)用型技術(shù)人才為主，側(cè)面提高理念素質(zhì)和工程設(shè)計素質(zhì)。地方職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)村建設(shè)需要，培養(yǎng)懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化技術(shù)型人才。這類人才在學(xué)術(shù)領(lǐng)域可能難占有優(yōu)勢，但在技術(shù)應(yīng)用上存在創(chuàng)新意識強、應(yīng)變能力高、鉆研業(yè)務(wù)精神飽滿，能夠以三農(nóng)改進為發(fā)展的基本點，立足于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，致力于改善農(nóng)村現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為奮斗的目標(biāo)。因此，地方職業(yè)院校是服務(wù)新農(nóng)村的必要途徑。首先，三農(nóng)問題的解決離不開技術(shù)技能型人才的支撐，這種人才需要地方職業(yè)院校來輸出。其次，新農(nóng)村建設(shè)需要現(xiàn)代化的科技成果不斷轉(zhuǎn)化和推廣來實現(xiàn)。而科技傳播的最佳途徑是地方職業(yè)教育平臺。最后，新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)體系建設(shè)需要懂業(yè)務(wù)，會管理，了解生產(chǎn)，掌握技術(shù)的人才來實現(xiàn)，這種人才的輸出和服務(wù)體系的健全需要地方職業(yè)院校的不斷努力與創(chuàng)新。
（二）新時期經(jīng)濟、社會、人文發(fā)展的綜合背景要求地方職業(yè)院校培養(yǎng)新型應(yīng)用人才來服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
黨的十七大指出現(xiàn)階段我國新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)就是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)新農(nóng)村科技化，實現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化，推動小康社會的全面實現(xiàn)。而教育的力量是社會發(fā)展的前沿力量，是對社會起到引領(lǐng)和推動作用。因此，在新時期的背景下，一方面，新農(nóng)村建設(shè)需要一支服務(wù)能力強、科技水平高、理念先進、技術(shù)過硬、懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，而這種職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要地方職業(yè)院校充當(dāng)先鋒來實現(xiàn)，另一方面，地方職業(yè)院校接近基層，具有情感優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，能夠從國家政策的全局性出發(fā)，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來看待三農(nóng)問題，從而利用自身的資源優(yōu)勢來促進新農(nóng)村前進、服務(wù)新農(nóng)村變革、改善新農(nóng)村現(xiàn)狀。在國家對農(nóng)村進行戰(zhàn)略調(diào)整，地方職業(yè)院校站在第一線，為農(nóng)村進行特定的人才培養(yǎng)，從而實現(xiàn)地方職業(yè)院校與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)緊密性，促進新農(nóng)村發(fā)展以教育為支撐，以科技為生產(chǎn)力進行不斷改變。
三、地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)策略
（一）政府參與，建立健全必要的保障體系
地方政府要認(rèn)清本區(qū)域教育機構(gòu)的布局和優(yōu)勢分配，從而明確地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用，給地方職業(yè)院校提供一定的資金幫扶、地位確認(rèn)，從而促進地方職業(yè)院校在新農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮資源優(yōu)勢，保證教育體系的健全與完善。徹底將職業(yè)教育的社會偏見進行糾正，認(rèn)清地方職業(yè)院校的社會價值，出臺優(yōu)惠政策來鼓勵地方職業(yè)院校進一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。為了促進地方職業(yè)院校更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)村生態(tài)文明、社會文明和人文內(nèi)涵的沉淀，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程的加快，有必要建立保障體系。一是從資金上進行保障，政府要加大經(jīng)費的扶持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)狀，對符合新農(nóng)村建設(shè)的項目進行大幅度的經(jīng)費支撐，促進地方職業(yè)院校人才的激活與可持續(xù)性。二是在機制和發(fā)展方向上進行保障，促進地方職業(yè)院校構(gòu)建適合本地特點的新農(nóng)村建設(shè)路線和資源布局，促進訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是政策上保障，考慮到地方職業(yè)院校的特殊性，為了調(diào)動地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性和主動性，政府有必要出臺各項優(yōu)惠政策，促進地方職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)基地配套、設(shè)備配套，促進教師向雙師型轉(zhuǎn)化，從而保證教育與農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)系性，以職業(yè)教育促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）加大地方職業(yè)院校在招生與就業(yè)等方面的扶持力度
職業(yè)院校對新農(nóng)村建設(shè)具有較大的推動作用，因此，職業(yè)院校在招生計劃、就業(yè)渠道、人才培養(yǎng)改革方面，需要一定的政策扶持，從而保證生源的高質(zhì)充足，就業(yè)率的提升和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實用性。這就需要從農(nóng)業(yè)行業(yè)的制度上進行扶持，增強就業(yè)范圍和就業(yè)能力，從而提高地方職業(yè)院校的人才競爭力，實現(xiàn)地方職業(yè)院校促進三農(nóng)問題的不斷融化分解。此外，在招生上要給地方職業(yè)院校一定的自，擴大地方職業(yè)院校的招生范圍，從而保證生源的充足，實現(xiàn)更多的農(nóng)村勞動力在文化素質(zhì)上得到提升，在技能上得到改進，從而更好的帶動新農(nóng)村建設(shè)向小康社會邁進。地方職業(yè)院校是新農(nóng)村新型人力資源輸出的搖籃，農(nóng)村是地方職業(yè)院校生源的主要來源地，兩者關(guān)系本來就很密切。通過教育后，新型人才能夠依靠所學(xué)在農(nóng)村促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，利用自身的技能和創(chuàng)新思維，在農(nóng)村打造出自己的一片天地。因此，地方職業(yè)院校具有促進新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的責(zé)任與義務(wù)，是歷史給予地方職業(yè)院校的一種機遇。
（三）深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量
為了促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)地方職業(yè)院校服務(wù)于新農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，職業(yè)院校必須認(rèn)清形勢，增強發(fā)展意識，以教育優(yōu)勢的聚集和積累為目標(biāo)，要在思想上充分認(rèn)識到發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，樹立先進的職業(yè)教育理念，拓展辦學(xué)思路，進行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，從而促進地方職業(yè)院校不斷向農(nóng)村靠攏，真正實現(xiàn)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)。通過深化教學(xué)改革，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多的合格、優(yōu)秀人才。地方職業(yè)院校辦學(xué)活動要始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為服務(wù)“三農(nóng)”培養(yǎng)、培訓(xùn)大批高素質(zhì)專門人才。專業(yè)設(shè)置上要做相應(yīng)的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把相關(guān)專業(yè)以及學(xué)科人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)所需要的人才有效銜接起來。
（四）準(zhǔn)確定位，精心設(shè)計適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)計劃
地方職業(yè)院校人才培養(yǎng)要以新農(nóng)村為出發(fā)點，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，以農(nóng)民素質(zhì)提升和技能應(yīng)用為主要核心，從而培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)需要、適應(yīng)新農(nóng)村和農(nóng)村市場的應(yīng)用型技術(shù)人才。人才培養(yǎng)要有質(zhì)量，有成效，需要依靠成熟的人才培養(yǎng)計劃，通過多元化的培養(yǎng)模式和方法才行。
（五）建立以職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式
地方職業(yè)院?？梢越梃b國內(nèi)外的經(jīng)驗，秉承學(xué)校的傳統(tǒng)，探索建立以地方職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。主要內(nèi)涵是依托學(xué)校的科技優(yōu)勢，整合校地農(nóng)業(yè)科技資源，重組農(nóng)業(yè)科技價值鏈，建立以農(nóng)村示范基地為主體，以科技培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的“一體兩翼”的科技推廣平臺，探索實踐“地方職業(yè)院校+基地+科技示范戶+農(nóng)民”的推廣通道，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播四輪驅(qū)動，促進科技成果進村入戶。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村建設(shè)；分析研究
我國自改革開放以來，由于社會經(jīng)濟發(fā)展形成的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差距在逐漸擴大。近幾年來，城鄉(xiāng)一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變，也是政策措施的轉(zhuǎn)變，對我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了巨大的影響[1]。加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的又好又快發(fā)展有重要意義，所以通過對目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題進行有效分析，把握城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，提出幾點合理的發(fā)展策略。
1新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題分析
1.1自然村落布局分散，城鄉(xiāng)工作難以開展
我國各地區(qū)在自然環(huán)境、文化構(gòu)成、風(fēng)土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區(qū)農(nóng)村自然村落數(shù)量龐大、布局分散，使得城鄉(xiāng)發(fā)展難以規(guī)劃，影響了城鄉(xiāng)一體化工作的發(fā)展。分散的村落浪費了大量的土地資源，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，也給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)帶來了一定難度。近兩年來，隨著經(jīng)濟和交通的發(fā)展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮(zhèn)行政分割，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)上難以共建共享，也給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來了影響。
1.2村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)一體化交流不暢
我國村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)比較薄弱，最明顯的就是交通道路不暢。很多地區(qū)的道路建設(shè)落后，質(zhì)量偏低，路面破損速度快，公路改造和維修不到位；農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的不健全，部分村落的排水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，造成新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量偏低；代表信息時代的互聯(lián)網(wǎng)，在有些地區(qū)還尚未普及，不利于城鄉(xiāng)信息交流，給農(nóng)村和外界交流帶來了極大的不便，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展。
1.3城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，資源浪費嚴(yán)重
很多地區(qū)富裕起來的農(nóng)民建房熱情高，胡亂劃分土地進行建房，導(dǎo)致布局整體缺乏規(guī)劃，村容村貌問題嚴(yán)重，部分農(nóng)村宅基地審批環(huán)節(jié)不當(dāng)，造成樓房建設(shè)用地的隨意性，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏管理和規(guī)劃，出現(xiàn)農(nóng)民個人用地和公共設(shè)施建設(shè)用地的矛盾性；垃圾處理、排污系統(tǒng)等公共設(shè)施無人問津，垃圾污染、土地濫用、不完善的道路建設(shè)，存在著大量的落后局面。加之農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化意識，不懂得資源的合理利用，造成土壤污染嚴(yán)重和土地資源浪費，很多地區(qū)還出現(xiàn)了因小企業(yè)發(fā)展帶來了水資源污染和破壞問題，加劇了大氣污染和水污染，很多不利于新農(nóng)村建設(shè)的問題正在發(fā)生甚至惡化。
2城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下新農(nóng)村建設(shè)的合理路徑
實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，通過技術(shù)、資金、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的流動，城鄉(xiāng)結(jié)合相互發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。
2.1大力發(fā)展農(nóng)村城市化
加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，首先就是要大力發(fā)展農(nóng)村城市化。首先，針對農(nóng)村城市化地域差異進行區(qū)別對待，走具有地域特色的農(nóng)村發(fā)展道路。由于我國農(nóng)村各地自然條件不均衡、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展農(nóng)村城市化就要針對這二者的不同找出不平衡原因，并進行特別指導(dǎo)，建設(shè)特色新農(nóng)村。其次，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才能為建設(shè)新農(nóng)村奠定經(jīng)濟條件基礎(chǔ)，走向新的發(fā)展道路。最后，挖掘本地區(qū)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以點帶面的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
2.2建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)是更新農(nóng)民思想觀念，從基本層次上維護農(nóng)民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)其自主發(fā)展，防止農(nóng)民被邊緣化。所以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)式是發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。這就要求建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)管理機制，基于農(nóng)村服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)、公共設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)交流。按照城鄉(xiāng)一體化的原則構(gòu)建聯(lián)系中心和各村落的干線公路，并對公路進行周期性的維護和改造；完成村落之間的電訊和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供條件基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村交通不便、交流不便的局面。
2.3加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
小城鎮(zhèn)是城市化進程的關(guān)鍵過程，在農(nóng)村城市化發(fā)展中的作用也也越來越大，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展上有著輻射作用，對小城鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村具有重要的帶動作用。通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)，給農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供一個合適的著力點。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射作用，以它貼近農(nóng)業(yè)、根植農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的特點，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展找到新路徑。
2.4引進多元化投資機制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
新農(nóng)村建設(shè)中一個重要的制約因素就是資金引進不到位，通過多元化投資機制的建立，有力的突破農(nóng)村城市化過程中經(jīng)濟建設(shè)的資金限制。在新農(nóng)村建設(shè)中，形成國家投資、地方政府投資、個人投資和引進投資多種資金投入格局，極大的改變農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)需不足問題。合理的利用引進的資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改革農(nóng)村原有產(chǎn)業(yè)的運行模式，并逐步的創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路，提高資金的有效性，讓農(nóng)民獲益。
3結(jié)語
新農(nóng)村建設(shè)是一個關(guān)系著國計民生的系統(tǒng)工程，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義[3]。重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程，讓更多處在現(xiàn)代化邊緣的弱勢群體感受到現(xiàn)代化、信息化的優(yōu)越性，逐步提高我國居民的生活水平，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
作者:劉文琦 單位:山西農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]李文政.新農(nóng)村建設(shè)背景下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑審視[J].中國農(nóng)學(xué)通報,2009,17:343-347.
