發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 16:02:00
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防體系，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。
二、工作目標(biāo)
按照突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)為主線，以規(guī)范健全完善依法、及時(shí)、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點(diǎn)，逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作重點(diǎn)在掌控審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、公共資源調(diào)配和使用權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經(jīng)二路街道進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全區(qū)推廣。
四、主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實(shí)際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調(diào)配、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過(guò)規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理。
廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控的目標(biāo)。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是根據(jù)確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的原則、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)，結(jié)合本部門、本單位的具體工作任務(wù)及其工作崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，界定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，找準(zhǔn)每項(xiàng)工作及其具體工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作方案。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范工作的組織實(shí)施。
六、方法步驟
注重環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合本單位工作業(yè)務(wù)實(shí)際和特點(diǎn)，細(xì)化工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照突出重點(diǎn)，廣泛參與的要求，對(duì)照崗位職責(zé)、工作流程及相關(guān)管理制度，以崗位、科室、單位為排查對(duì)象，以工作流程的排查為重點(diǎn)，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結(jié)合的辦法，通過(guò)“自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)”等形式，從制度機(jī)制、崗位職責(zé)兩個(gè)方面，仔細(xì)查找本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各個(gè)業(yè)務(wù)科室、具體工作崗位在領(lǐng)導(dǎo)決策、干部任用、資金使用、財(cái)物審批、項(xiàng)目審批等各個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位，統(tǒng)一梳理，并在單位征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作崗位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作單位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》，并進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，確保每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不被遺漏。
評(píng)估等級(jí)，預(yù)警監(jiān)管。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行預(yù)警管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按高、較高、有風(fēng)險(xiǎn)三種情況，分別定為一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，要按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定責(zé)任主體和監(jiān)督主體，明確監(jiān)管責(zé)任。確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，各黨（工）委、黨組為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體。做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗，責(zé)任落到崗。
凡涉及人事方面人員招錄、建設(shè)項(xiàng)目三十萬(wàn)以上、政策性補(bǔ)助五千元以上的審批、實(shí)施事項(xiàng)，必須確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，研究審批時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局參加。
對(duì)確定的一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在工作開(kāi)始時(shí)，分別由各責(zé)任主體對(duì)具體承辦人進(jìn)行警示提醒談話，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任主體、監(jiān)督主體確定后，填寫《渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表》，并以書面形式下發(fā)全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監(jiān)督。
完善措施，有效預(yù)防。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要對(duì)已有的規(guī)章制度，按照程序是否嚴(yán)密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開(kāi)、公正、民主、合法的原則，修訂風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則和預(yù)防措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防控機(jī)制。對(duì)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，并由所在科室進(jìn)行審查。對(duì)股室、單位風(fēng)險(xiǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效運(yùn)行機(jī)制。
各風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任主體在認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，要通過(guò)定期開(kāi)展工作交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式積極主動(dòng)接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動(dòng)跟蹤監(jiān)督，確保各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各責(zé)任主體或監(jiān)督主體要及時(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡談話，及時(shí)糾正偏差。對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或違紀(jì)行為，要按管理權(quán)限及時(shí)研究，逐級(jí)報(bào)告，并由有關(guān)部門視情況作出相應(yīng)處理，確保預(yù)防監(jiān)督到位。
七、工作要求
1、高度重視，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是今年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此項(xiàng)工作作為建設(shè)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定適合自身特點(diǎn)的工作方案，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理的各項(xiàng)工作。
2、注重時(shí)效，加強(qiáng)考核。各試點(diǎn)單位要在八月底前完成本單位、部門風(fēng)險(xiǎn)查找、等級(jí)評(píng)估、制度完善等工作，并將組織機(jī)構(gòu)、工作方案、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表、防范制度措施等資料報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，九月份全面進(jìn)入實(shí)施監(jiān)管工作。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)考核評(píng)判的重要依據(jù)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。今后凡涉及單位、個(gè)人在各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比中擬推薦為先進(jìn)的，所在黨委（組）要將執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作的情況作為重要的評(píng)比依據(jù)。
這種具有地方特色的預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線新方法，取得了初步成效，也為探索預(yù)防志愿者工作方法，寫下了泰州注腳。
團(tuán)隊(duì)組建
【工作團(tuán)隊(duì)】市院根據(jù)預(yù)防志愿者來(lái)源的不同、工作重點(diǎn)的不同，組建了專業(yè)工作團(tuán)、社區(qū)工作團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)工作團(tuán)等三個(gè)層面的預(yù)防志愿者團(tuán)隊(duì)。各基層院也結(jié)合地域特點(diǎn)，分別組建了涉農(nóng)工作團(tuán)、老干部工作團(tuán)、大學(xué)生村官工作團(tuán)、廉內(nèi)助工作團(tuán)和律師工作團(tuán)等20個(gè)各具特色的志愿者工作團(tuán)隊(duì)。
【工作制度】市院先后出臺(tái)了《關(guān)于建立預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者工作團(tuán)的意見(jiàn)》、《預(yù)防志愿者服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《預(yù)防志愿者工作團(tuán)管理辦法》、《預(yù)防志愿者服務(wù)工作實(shí)施方案》等制度規(guī)定，明確了預(yù)防志愿者服務(wù)工作的目標(biāo)原則、職能定位、方法措施。同時(shí)，建立了聯(lián)席會(huì)議、信息互通、教育培訓(xùn)和分類指導(dǎo)等四項(xiàng)保障制度，確保預(yù)防志愿者服務(wù)工作規(guī)范有序開(kāi)展。
【各方支持】在活動(dòng)啟動(dòng)之初，主動(dòng)向市委、紀(jì)委、宣傳部等主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作思路和計(jì)劃，得到了肯定和支持。同時(shí)，依托預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)、檢察群眾工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和門戶網(wǎng)站、檢察微博、檢察論壇等平臺(tái)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
與民眾互動(dòng)
【大型廣場(chǎng)活動(dòng)】泰州檢察機(jī)關(guān)先后組織12次廣場(chǎng)活動(dòng)宣傳、推廣預(yù)防志愿者工作，在客流量大的人民公園廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等21塊戶外大屏幕滾動(dòng)播出預(yù)防志愿服務(wù)活動(dòng)情況以及廉政公益短片等內(nèi)容。
【“鳳城茶館”欄目】加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的聯(lián)系溝通，與泰州電視臺(tái)“鳳城茶館”欄目聯(lián)合錄制了一期節(jié)目，專題介紹宣傳預(yù)防志愿者工作。江蘇法制報(bào)、泰州日?qǐng)?bào)在頭版頭條報(bào)道了泰州開(kāi)展預(yù)防志愿者服務(wù)工作的情況。
【預(yù)防志愿者手冊(cè)】編印3000本《預(yù)防志愿者手冊(cè)》，在舉報(bào)宣傳周、鄉(xiāng)村集市、廣場(chǎng)宣傳、社區(qū)活動(dòng)等百姓聚集的地方面對(duì)面地發(fā)放給廣大人民群眾。興化市院專門配備“志愿者預(yù)防直通車”，開(kāi)到社區(qū)、村委會(huì)大院、田間地頭，近距離地和老百姓交流，宣傳法律知識(shí)，提供法律服務(wù)。
【宣講】組織全市預(yù)防志愿者開(kāi)展以“深入反腐敗，大家來(lái)預(yù)防”為主題的演講和征文比賽，并從中選擇30名優(yōu)秀選手組成“鳳城清風(fēng)”預(yù)防志愿者宣講團(tuán)。具有專業(yè)知識(shí)背景的宣講團(tuán)成員，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校，開(kāi)展了形式多樣、主題突出的預(yù)防宣講，彰顯了與檢察人員宣講不一樣的效果，受到廣泛好評(píng)。各基層院也結(jié)合本地實(shí)際，成立了“杏林”、“板橋竹風(fēng)”等七個(gè)預(yù)防志愿者宣講團(tuán)，開(kāi)展宣講37場(chǎng)次，接受預(yù)防教育5000多人次。
【反腐倡廉圖片巡展】制作32塊典型案例和優(yōu)秀廉政公益廣告展板，到廣電、工商、環(huán)保、供電等20余家重點(diǎn)單位，以及10多個(gè)社區(qū)開(kāi)展反腐倡廉圖片巡展。邀請(qǐng)高校8名學(xué)生預(yù)防志愿者擔(dān)任講解員，并對(duì)志愿者講解員進(jìn)行了為期一周的專門培訓(xùn)。巡展期間，志愿者講解員對(duì)每一場(chǎng)講解都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)講出最佳水平。
【廉政短劇】來(lái)自基層的社區(qū)預(yù)防志愿者編排各種形式的廉政短劇，通過(guò)“百姓大舞臺(tái)”、“夏日納涼晚會(huì)”等活動(dòng)，把法治精神、廉政文化傳播到千家萬(wàn)戶。海陵區(qū)院組織大學(xué)生預(yù)防志愿者編排的廉政短劇，在高?！皩W(xué)生藝術(shù)節(jié)”期間演出。興化市院針對(duì)農(nóng)業(yè)人口多的特點(diǎn)，組織預(yù)防志愿者先后深入七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行廉政短劇演出。
專項(xiàng)工作
【參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控】30名預(yù)防志愿者和檢察人員聯(lián)合組成10個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小組，深入住建、稅務(wù)、財(cái)政、水利、銀行等13個(gè)行業(yè)100余家單位，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2000多個(gè)。與市紀(jì)委聯(lián)合編制了《泰州市重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控操作規(guī)程》，提升了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的制度化和規(guī)范化水平。
【成立預(yù)防專家咨詢小組】針對(duì)重大工程建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、住建、財(cái)稅等多個(gè)行業(yè)的20名預(yù)防志愿者，組成“預(yù)防志愿者專家咨詢小組”，參與重大工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防，幫助查找工程項(xiàng)目中可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)，為專項(xiàng)預(yù)防提供智力支持。
【開(kāi)設(shè)“鳳城清風(fēng)”論壇】在泰州市政府門戶網(wǎng)站“望海樓”論壇，建立了開(kāi)放式的檢察機(jī)關(guān)和廣大網(wǎng)民互動(dòng)的“鳳城清風(fēng)”論壇，組建了由30多名網(wǎng)民志愿者參加的網(wǎng)絡(luò)工作團(tuán)隊(duì)。截至8月份，網(wǎng)民在論壇發(fā)帖700余件，跟帖5000余次，點(diǎn)擊量達(dá)到8萬(wàn)余人（次）。網(wǎng)民志愿者在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、傳遞法治理念、宣傳制度規(guī)定等方面發(fā)揮了積極作用。特別是在應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情方面，網(wǎng)民志愿者第一時(shí)間開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)論，積極主動(dòng)正面地引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)及時(shí)、客觀、透明地公開(kāi)涉檢輿情針對(duì)的熱點(diǎn)內(nèi)容，效果明顯。自論壇開(kāi)通以來(lái)，網(wǎng)民預(yù)防志愿者對(duì)檢察工作，特別是對(duì)預(yù)防工作提出了許多好的意見(jiàn)和建議，共收到建言獻(xiàn)策類帖文205件，我們有兩名專職網(wǎng)管員負(fù)責(zé)與網(wǎng)友的及時(shí)互動(dòng)交流，許多建議都得到了采納。另外，在“投訴舉報(bào)”欄目中，截至8月份，共收到投訴舉報(bào)類貼文265件，其中網(wǎng)民志愿者舉報(bào)職務(wù)犯罪案件線索17件，均已移送偵查部門處理。網(wǎng)民志愿者舉報(bào)一村干部貪污農(nóng)村低保人員救濟(jì)金的案件，檢察機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椋渌讣€索也正在查辦過(guò)程中。
志愿者工作：泰州vs山東
招募形式。山東主要是單位推薦，以確保志愿者政治合格、人品優(yōu)秀、勝任工作。泰州是接受志愿者專業(yè)指導(dǎo)處（設(shè)于宣傳部）的指導(dǎo)，完全按照志愿者招募程序進(jìn)行（在泰州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、政府門戶網(wǎng)站上公開(kāi)招募），預(yù)防志愿服務(wù)工作團(tuán)作為泰州志愿者總隊(duì)的分支機(jī)構(gòu)在民政部門進(jìn)行了注冊(cè)，并制定志愿者管理章程，以預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)作為志愿者工作團(tuán)的業(yè)務(wù)主管和指導(dǎo)單位，完全按照社會(huì)團(tuán)體形式運(yùn)作，淡化行政色彩。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的作用。實(shí)施“干部修身計(jì)劃”，以“修學(xué)、修心、修禮、修德、修廉”為主題，加強(qiáng)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和廉潔自律教育，提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強(qiáng)化科技為民理念、公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)聯(lián)系紅會(huì)聯(lián)系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于2014年11月、12月入村入戶廣泛征求意見(jiàn)、了解困難群眾生產(chǎn)、生活情況并慰問(wèn)部分困難家庭，將黨委、政府的關(guān)心和關(guān)懷傳達(dá)到基層群眾心中。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作，我會(huì)實(shí)行擺座牌、去向報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守考勤、請(qǐng)銷假、值班等一系列制度，并與年終考核掛鉤。工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)。我會(huì)干部職工工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅(jiān)守崗位，會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。我會(huì)厲行勤儉節(jié)約，壓縮文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料、會(huì)議及其他日常辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。壓縮公務(wù)接待開(kāi)支，同城不接待，控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞公款相互宴請(qǐng)，公務(wù)接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實(shí)行出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、檢查審批制度。嚴(yán)格車輛管理，實(shí)行公務(wù)派車審批制度，嚴(yán)禁私自駕車、出車，嚴(yán)禁公車私用，壓縮車輛費(fèi)用開(kāi)支。倡導(dǎo)干部職工踐行文明高尚的生活作風(fēng)，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費(fèi)，反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作職責(zé)、辦理實(shí)事、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等公開(kāi)承諾制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、落實(shí)便民服務(wù)措施，著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我會(huì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺(tái)賬”的同時(shí)，針對(duì)2014年困難群眾求助申請(qǐng)，班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分入戶調(diào)查了解申請(qǐng)者家庭情況，經(jīng)紅會(huì)辦公會(huì)討論并請(qǐng)示，決定對(duì)確實(shí)困難的35戶家庭給予一定救助，已于12月16日、17日完成此項(xiàng)工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)范圍、工作流程辦理時(shí)限、責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息，在政府網(wǎng)站和單位公示欄中公示。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，全會(huì)工作人員遇到群眾申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)即為首問(wèn)責(zé)任人，需向群眾解答有關(guān)的辦理規(guī)定，并協(xié)助做好接洽業(yè)務(wù)承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強(qiáng)廉潔自律。加強(qiáng)道德教育，帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個(gè)人品德修養(yǎng)，不出入高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，不追求低級(jí)庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理，從源頭上有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過(guò)制定各項(xiàng)制度，我會(huì)干部職工都能對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定，做到嚴(yán)格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，營(yíng)造積極向上、公平正義、廉潔高效的機(jī)關(guān)環(huán)境，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了良好的氛圍。
一、強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范制度
（一）強(qiáng)化政府部門誠(chéng)信建設(shè)方面。積極配合各部門依法行政，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。
（二）進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員誠(chéng)信檔案及行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度。嚴(yán)格執(zhí)行科級(jí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全公務(wù)員誠(chéng)信檔案，按照一人一檔、及時(shí)更新的要求，單位公務(wù)人員均納入誠(chéng)信檔案管理。建立政務(wù)大廳行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控檔案，依據(jù)事項(xiàng)辦理情況，填寫工作中可能存在的失誤，針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的預(yù)防措施。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的重大程度，確定事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，在日常工作中做到普遍防控，重點(diǎn)監(jiān)管，將廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
二、推進(jìn)審批制度改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”。持續(xù)實(shí)施“三集中，三到位”工作機(jī)制，在前期已入駐的基礎(chǔ)上，將郵政快遞服務(wù)集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”的目標(biāo)。目前，入駐中心部門22個(gè)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)251項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)338項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)97.51%。
（二）推進(jìn)“一窗受理”改革。將中心大廳合理規(guī)劃為行政審批區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公用服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、行政確認(rèn)服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)，設(shè)置37個(gè)窗口。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，在行政審批區(qū)實(shí)行“無(wú)差別”一窗受理服務(wù)模式。
（三）是推進(jìn)“最多跑一次”改革。對(duì)照權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理細(xì)化“最多跑一次”的行政許可事項(xiàng)清單，并在門戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權(quán)力5951項(xiàng)，其中：行政許可259項(xiàng)，行政處罰4708項(xiàng)，行政強(qiáng)制189項(xiàng)，行政征收24項(xiàng)，行政裁決7項(xiàng)，行政確認(rèn)68項(xiàng)，行政給付9項(xiàng)，行政檢查262項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)116項(xiàng)，其他行政權(quán)力309項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)工作。截至目前，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)（2.0版本）辦理：行政許可受理1629件，辦結(jié)1466件，承諾提速64.34%。
（四）“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工作情況。今年來(lái)，共受理12345政務(wù)服務(wù)熱線工單124件，已辦結(jié)122件，辦結(jié)率98.4%。群眾訴求事項(xiàng)總數(shù)排前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是米亞羅鎮(zhèn)、樸頭鎮(zhèn)、下孟鄉(xiāng)，排前三位的部門分別是公安局、人力資源和社會(huì)保障局、文化體育和旅游局。群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在疫情防控、工資拖欠、交通安全管理、旅游管理等方面。
四、存在問(wèn)題
（一）相對(duì)集中行政審批制度改革仍需深入推進(jìn)。在近一年的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別事項(xiàng)存在審批專業(yè)性強(qiáng)，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來(lái)回跑、辦理過(guò)程缺乏有效監(jiān)督等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）部門信息化建設(shè)繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺(tái)有多套，省一體化政務(wù)一體化平臺(tái)雖已將各類審批事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個(gè)別部門仍然具有專網(wǎng)的特殊性，系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時(shí)同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。?
五、下一步工作措施
（一）穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真履行首問(wèn)責(zé)任、一次性告知和“雙告知”等各項(xiàng)工作制度，繼續(xù)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通交流和協(xié)作配合，扎實(shí)抓好已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的承接和辦理工作，積極推進(jìn)第四批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作。
（二）不斷提高行政審批工作效率。認(rèn)真堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，狠抓行政審批業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和審批服務(wù)技能提升。充分利用營(yíng)商通、天府通等互聯(lián)網(wǎng)資源，按照“最多跑一次”改革的要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批工作流程、壓縮審批工作時(shí)間，做到便民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔。
（三）著力構(gòu)建審監(jiān)服務(wù)權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，嚴(yán)格按照“放管服”工作要求，進(jìn)一步明確行政許可“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”的權(quán)責(zé)界定，建立健全許可事項(xiàng)審批、監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和困難，確保審批、監(jiān)管高效銜接。
（四）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用移動(dòng)客戶端、自助終端、微信平臺(tái)等載體，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例，進(jìn)一步提升審批和服務(wù)事項(xiàng)集中率。積極推進(jìn)“線上線下”有效結(jié)合，加強(qiáng)平臺(tái)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到問(wèn)題，逐步完善平臺(tái)功能，為更好地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境做出努力。?
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
2011年下半年，全區(qū)生豬出欄31.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.9%，完成目標(biāo)任務(wù)的50.36%；出欄小家禽1413.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1%，完成目標(biāo)任務(wù)的50.48%；出欄肉兔90.1萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)2.4%，完成目標(biāo)任務(wù)的50.62%；禽蛋產(chǎn)量10649萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)3.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的50.24%;肉牛出欄4782只，完成目標(biāo)任務(wù)的51.2%;肉羊出欄5103只，完成目標(biāo)任務(wù)的50.52%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到3304戶，完成目標(biāo)任務(wù)的97.29%。全區(qū)畜禽生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好；重大動(dòng)物疫病防控強(qiáng)制免疫率達(dá)100%，無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生；“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁藥品檢出率為0，無(wú)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。
二、開(kāi)展的主要工作
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，畜牧生產(chǎn)綜合能力得到提高。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了12個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，加大了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)力度，下半年，全區(qū)8個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）均建設(shè)完畢，準(zhǔn)備迎接各級(jí)檢查驗(yàn)收。二是抓好畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力提升龍頭企業(yè)實(shí)際帶動(dòng)作用，以瑞麟公司擴(kuò)建為契機(jī)，積極引導(dǎo)公司與生豬專合組織聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；大力發(fā)展各類畜禽專業(yè)合作社，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶組建了友和鶩鴨等7個(gè)專業(yè)合作社，規(guī)范了鑫燃肉雞等16個(gè)專業(yè)合作社，完成了德陽(yáng)景盛鶩鴨與柏隆養(yǎng)殖小區(qū)的鏈結(jié)合作，走“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”的發(fā)展之路。三是抓好了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。認(rèn)真編制了《德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案》，大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)畜牧面源污染治理，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改造糞污排放設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污的達(dá)標(biāo)排放；通過(guò)對(duì)全區(qū)98戶（生豬73戶，肉雞20戶，奶牛1戶，肉牛1戶，蛋雞3戶）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的進(jìn)行更新調(diào)查，圓滿完成了全區(qū)畜禽污染源普查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新；對(duì)石亭江河道及河道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的水禽養(yǎng)殖情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行了整改，目前石亭江禁養(yǎng)區(qū)的24戶及射水河禁養(yǎng)區(qū)的5戶養(yǎng)殖戶已停止養(yǎng)殖并拆除了養(yǎng)殖圈棚；不定期深入東山片區(qū)、綿遠(yuǎn)河及石亭江流域進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，有效地鞏固了前期整治成效。四是抓好了畜牧新技術(shù)的推廣工作。下發(fā)了《德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)畜牧食品局關(guān)于畜牧科技助農(nóng)增收工作的通知》，確?？萍即俎r(nóng)增收工作的順利開(kāi)展；積極推廣三豐原無(wú)抗生豬養(yǎng)殖等新技術(shù)，完成了“三豐原無(wú)抗豬肉”在兩個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的應(yīng)用推廣；開(kāi)展了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)工作，大大提升了畜禽養(yǎng)殖戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平。五是加快了新農(nóng)村示范片建設(shè)步伐。按照旌東、旌西新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，新改建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍7800m2，引進(jìn)良種肉苗3萬(wàn)只，引進(jìn)良種種豬600頭。
（二）扎實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，全區(qū)無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。一是制定了2011年重大動(dòng)物疫病防制預(yù)案，科學(xué)分析了今年動(dòng)物疫情流行形勢(shì)，采取了切實(shí)有效的措施進(jìn)行防控。二是認(rèn)真做好以春季為重點(diǎn)的動(dòng)物集中免疫工作。嚴(yán)格按照“五個(gè)不漏”要求，逐村逐戶逐畜逐禽逐針抓好免疫注射，下半年共免疫豬口蹄疫o型疫苗14.2421萬(wàn)頭、牛口蹄疫o-i二價(jià)苗0.9197萬(wàn)頭、羊口蹄疫o-i二價(jià)苗0.1199萬(wàn)頭、高致病性禽流感免疫雞1302.1277萬(wàn)羽、鴨135.6814萬(wàn)羽、鵝12.3376萬(wàn)羽、豬瘟14.2024萬(wàn)頭、高致病性豬藍(lán)耳病11.7136萬(wàn)頭、雞新城疫877.2888萬(wàn)羽、狂犬病5.6832萬(wàn)只、兔瘟14.4843萬(wàn)只、鴨瘟32.3447萬(wàn)只，消毒圈舍967.1615萬(wàn)平方米。為確保免疫質(zhì)量，局檢查組于5-6月對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，不斷找差距、添措施。三是抓好人畜共患病防控工作。強(qiáng)化狂犬病防制，2011年下半年全區(qū)免疫狂犬病5.6832萬(wàn)只，限養(yǎng)區(qū)犬只免疫率達(dá)到95%，農(nóng)村犬只免疫率達(dá)到92%以上；實(shí)施耕牛血吸蟲病春季普治，全區(qū)共治療耕牛9745頭，治療率達(dá)到99%；加強(qiáng)了奶牛布病、結(jié)核病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。四是扎實(shí)搞好動(dòng)物檢疫工作。在全區(qū)各生豬屠宰場(chǎng)分別派駐1至2名動(dòng)物檢疫員，嚴(yán)格做到檢疫“四到位”，同時(shí)，進(jìn)一步完善了動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，配發(fā)更新動(dòng)物檢疫設(shè)備53套，檢疫工作服330套。1-4月，全區(qū)產(chǎn)地檢疫生豬62655頭，牛羊557頭，禽483.3752萬(wàn)羽，屠宰檢疫生豬59487頭，牛羊305頭，禽類104184羽。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，屠宰檢疫率達(dá)100%。五是做好防疫技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作。今年3月，我局對(duì)全區(qū)75名動(dòng)物檢疫員進(jìn)行了崗位技術(shù)培訓(xùn)及考核。5月中下旬，對(duì)全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開(kāi)展了《動(dòng)物防疫法》、《檢疫管理辦法》及《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)70余人，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提升了基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，為提高生豬屠宰點(diǎn)及養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，5月對(duì)全區(qū)生豬屠宰點(diǎn)業(yè)主及孝泉片區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）業(yè)主進(jìn)行了動(dòng)物防疫條件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并結(jié)合春季動(dòng)物防疫工作檢查，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行了審核及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
（三）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是采用會(huì)議學(xué)習(xí)、新聞報(bào)道、印發(fā)宣傳資料等多種形式大力加強(qiáng)涉畜法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，組織全系統(tǒng)干部職工100多人次學(xué)習(xí)涉畜法律法規(guī)知識(shí)；上街發(fā)放宣傳資料1000余份，接受咨詢400多人次。二是狠抓畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品監(jiān)管。對(duì)全區(qū)飼料、獸藥、飼料添加劑等畜產(chǎn)品投入品，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。下半年共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，車輛25次，抽查企業(yè)60余家，抽取樣品150批次。開(kāi)展獸藥專項(xiàng)整治工作，完成對(duì)全區(qū)45個(gè)獸藥批發(fā)、經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)體經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行了檢查，完成了獸藥gsp驗(yàn)收。三是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。做好日常性檢查工作，我局檢查組人員經(jīng)常深入市場(chǎng)、動(dòng)物屠宰和畜產(chǎn)品加工場(chǎng)所，進(jìn)行畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)；并在5月下旬，開(kāi)展了“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。2011年下半年來(lái)，共檢測(cè)“瘦肉精”頭份、萊克多巴胺698頭份、沙丁安醇698頭份；新鮮奶三聚氰胺180頭份，檢測(cè)結(jié)果均為合格，為我區(qū)人民吃上“放心肉”、“放心奶”把好了關(guān)。
（四）切實(shí)做好依法行政，提高系統(tǒng)執(zhí)法水平。一是做好行政審批工作。我局將《動(dòng)物防疫條件合格證》和《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》申辦條件的修訂內(nèi)容以文件形式報(bào)政務(wù)大廳，起草了對(duì)社會(huì)公眾的公告說(shuō)明書；并按照上級(jí)要求，將動(dòng)物隔離場(chǎng)和動(dòng)物無(wú)害化場(chǎng)的許可審批由省級(jí)審批，縣級(jí)為初審后轉(zhuǎn)報(bào)的情況進(jìn)行告知，方便群眾辦理。二是規(guī)范管理，提高系統(tǒng)執(zhí)法水平。根據(jù)省、市、區(qū)法制管理部門要求，我局建立了行政執(zhí)法網(wǎng)上管理系統(tǒng)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，已完成了20人的網(wǎng)上申報(bào)及照片信息采集，等待核發(fā)證件。按照區(qū)法制辦要求，我系統(tǒng)已組織第一批行政執(zhí)法人員參加了相關(guān)培訓(xùn)，成績(jī)?nèi)績(jī)?yōu)良；同時(shí)完成了現(xiàn)有執(zhí)法人員證件的年審工作。
（五）加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。一是組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，下半年總共組織干部職工學(xué)習(xí)10次。通過(guò)學(xué)習(xí)，畜牧系統(tǒng)職工的業(yè)務(wù)能力、工作素質(zhì)、工作作風(fēng)得到了極大的提高；進(jìn)一步完善了各項(xiàng)管理制度，制定了《德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)畜牧食品局機(jī)關(guān)管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理制度》等制度，確保局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二是積極開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng)，下半年來(lái)為幫扶村送去共計(jì)0.6萬(wàn)元的生產(chǎn)、生活物資和養(yǎng)殖技術(shù)資料；并在“六一”兒童節(jié)為幫扶村貧困兒童送去六套學(xué)習(xí)用品。三是積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨員干部做出承諾并向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議大會(huì)，對(duì)我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議；樹(shù)立典型，推選出古學(xué)英同志為我系統(tǒng)“敬業(yè)模范”。四是認(rèn)真做好懲防體系基本框架建設(shè)。按照《德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》文件要求，制定了《德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)畜牧食品局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》，積極展開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在全系統(tǒng)內(nèi)清理出權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，建立健全10項(xiàng)反腐倡廉制度，制定《德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管方案》，完成懲防體系基本框架構(gòu)建。五是抓好黨務(wù)政務(wù)信息工作，及時(shí)宣傳、總結(jié)畜牧發(fā)展工作方法、經(jīng)驗(yàn)，下半年共印發(fā)畜牧信息16期，工作簡(jiǎn)報(bào)27期，共被區(qū)委、區(qū)政府采用14條。
三、存在的主要問(wèn)題和不足
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)波動(dòng)和疫情影響，指導(dǎo)和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度較大；
二是畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)較少且實(shí)力不夠，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長(zhǎng)，無(wú)法很好抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；
三是個(gè)別畜禽專合組織還有待進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范；
四是部分養(yǎng)殖業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)水平和環(huán)境保護(hù)意識(shí)還有待提高。
四、下半年工作思路
一是繼續(xù)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，打造優(yōu)良品牌，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”模式，切實(shí)增加農(nóng)民收入；加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，注重“種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)”。
二是繼續(xù)抓好動(dòng)物防疫檢疫工作。做好以秋季為重點(diǎn)的動(dòng)物免疫工作，做好各項(xiàng)免疫和消毒工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高全區(qū)動(dòng)物疫病控制整體水平，確保全區(qū)全年無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，確保全區(qū)屠宰檢疫率達(dá)到100%。
三是繼續(xù)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品投入品專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)獸藥gsp進(jìn)程，加大對(duì)違禁藥品、添加劑的檢查，進(jìn)一步提升全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全區(qū)無(wú)畜產(chǎn)品食品安全事故發(fā)生。
一、主要工作
1.助力疫情防控。一是開(kāi)展疫情防控志愿活動(dòng)。中心全體工作人員和城關(guān)庫(kù)、購(gòu)銷總公司、經(jīng)營(yíng)總公司部分干部職工組成疫情防控志愿服務(wù)隊(duì)，在3個(gè)自建小區(qū)和東苑社區(qū)開(kāi)展疫情防控志愿服務(wù)活動(dòng)。二是發(fā)揮物資保障功能。為18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)放應(yīng)急救災(zāi)專用帳篷260頂，用于疫情防控。三是做好糧油應(yīng)急準(zhǔn)備。自1月27日起，啟動(dòng)城區(qū)、大市場(chǎng)和企業(yè)多處糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好糧油價(jià)格預(yù)警，并掌握全縣糧油加工企業(yè)糧油庫(kù)存和復(fù)工情況，做好啟動(dòng)糧油應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。四是捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心。糧貿(mào)、米業(yè)、農(nóng)業(yè)等糧油企業(yè)紛紛捐款捐物，全縣糧食物資系統(tǒng)黨員踴躍捐款，為疫情防控奉獻(xiàn)愛(ài)心。
2.保供穩(wěn)價(jià)發(fā)展糧油經(jīng)濟(jì)。截止6月10日，全縣糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.5億元，與去年同期24.1億元相比，略有下降，全縣糧油加工企業(yè)總體發(fā)展較好。一是復(fù)產(chǎn)早、價(jià)格穩(wěn)。2月份，糧貿(mào)、油脂、米業(yè)等，克服工人短缺、運(yùn)費(fèi)上漲等困難，復(fù)工生產(chǎn)糧油產(chǎn)品，堅(jiān)持不漲價(jià)，銷往本縣及周邊省市。二是政策支持。為四家糧油加工企業(yè)爭(zhēng)取疫情優(yōu)惠貸款3800萬(wàn)元，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為2家企業(yè)申報(bào)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化財(cái)政專項(xiàng)資金，支持企業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”。為15家“放心糧油示范店”和2家“主食廚房”企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助6.7萬(wàn)元，并新認(rèn)定1家“放心糧油示范店”。
3.做好夏糧收購(gòu)工作。目前，出臺(tái)了糧食托市收購(gòu)工作方案，全縣已收購(gòu)小麥1.2萬(wàn)噸。一是倉(cāng)容準(zhǔn)備：全縣國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有空倉(cāng)容32000噸，其中：省物流中心庫(kù)25000噸，金谷軍糧應(yīng)急保障分公司4000噸，城關(guān)儲(chǔ)備庫(kù)3000噸。二是器材設(shè)備：國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有完好器材設(shè)備：汽車衡4臺(tái)，清理篩28臺(tái)，輸送機(jī)58臺(tái)，裝倉(cāng)機(jī)6臺(tái)，缷糧機(jī)17臺(tái)，共計(jì)113臺(tái)。三是資金籌措：最低價(jià)小麥?zhǔn)召?gòu)由中儲(chǔ)糧向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)收購(gòu)貸款，省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換由省局向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)收購(gòu)貸款?？h城關(guān)省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)和省金谷軍糧供應(yīng)保障分公司申報(bào)了小麥最低價(jià)收購(gòu)工作，6月10日在省啟動(dòng)小麥最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案。四是開(kāi)展輪換。省物流中心庫(kù)今年共有2.5萬(wàn)噸省級(jí)儲(chǔ)備小麥輪換任務(wù)，6月8日已經(jīng)開(kāi)秤收購(gòu)。
4.補(bǔ)齊物資儲(chǔ)備短板。一是申報(bào)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。為應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，滿足我縣應(yīng)急救災(zāi)物資需求，2月9日縣政府會(huì)議決定新建縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，由縣糧食和物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的前期相關(guān)工作?？紤]全縣土地指標(biāo)緊張實(shí)際情況和項(xiàng)目順利落實(shí)，經(jīng)匯報(bào)同意，在縣糧食產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有空地上新建該庫(kù)。縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃新建物資儲(chǔ)備庫(kù)1號(hào)樓（儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，三層）和2號(hào)樓（附屬設(shè)施用房二層，部分一層），總建筑面積6000平方米及配套設(shè)施。目前該項(xiàng)目立項(xiàng)已經(jīng)相關(guān)部門批復(fù)，資金落實(shí)后即可啟動(dòng)建設(shè)程序。二是采購(gòu)棉被等應(yīng)急物資。為應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，滿足我縣應(yīng)急救災(zāi)物資需求，維護(hù)受災(zāi)群體生產(chǎn)生活秩序，新增加部分物資儲(chǔ)備，本次建立儲(chǔ)備物資主要有：1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣。上述四類物資實(shí)物采購(gòu)和協(xié)議采購(gòu)各占50%，物資采購(gòu)保管資金縣財(cái)政已撥付到位，已落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地和設(shè)備，貨物將于6月底采購(gòu)入庫(kù)。
5.加強(qiáng)糧食安全監(jiān)管。一是開(kāi)展春糧油安全檢查。共檢查儲(chǔ)糧平房倉(cāng)75個(gè)、4座和立筒倉(cāng)5座，共計(jì)儲(chǔ)糧31.62萬(wàn)噸。各倉(cāng)平均糧溫均在10℃左右，最高糧溫在20℃左右。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、霉變、變質(zhì)等現(xiàn)象，糧情穩(wěn)定，儲(chǔ)存安全。二是開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存檢查。制定出臺(tái)了政策性糧食大清查“回頭看”工作方案，督導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展政策性庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量檢查，共檢查儲(chǔ)糧31.62萬(wàn)噸。經(jīng)認(rèn)真核對(duì)會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬、保管賬，帳帳相符率100%，做到賬賬相符、帳實(shí)相符。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善了“一單兩庫(kù)”目錄，建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、一信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度。5月份開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，并將檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
6.做好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核反饋問(wèn)題整改。根據(jù)市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2019年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核結(jié)果的通報(bào)》文件要求。單位高度重視，立即行動(dòng)，逐條對(duì)照問(wèn)題制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。目前反饋的問(wèn)題已整改落實(shí)到位。
7.抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義思想，縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”專題警示教育，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的廉政風(fēng)險(xiǎn)分析研判，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格預(yù)算、資金、財(cái)務(wù)等制度。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
8.完成縣委縣政府交辦的各項(xiàng)中心工作。做好脫貧攻堅(jiān)工作，抓好脫貧攻堅(jiān)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，積極做好結(jié)對(duì)幫扶工作。統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資源，助力精準(zhǔn)脫貧；做好社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展“雙提升”行動(dòng)；做好工會(huì)、關(guān)工委、老齡委、檔案管理等工作，將關(guān)工等工作列入重要議事日程，納入黨建重要內(nèi)容。
二、下半年工作意見(jiàn)
1.做好政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作“回頭看”。抓好問(wèn)題整改落實(shí)。
2.做好糧食收購(gòu)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。適時(shí)啟動(dòng)最低價(jià)糧食收購(gòu)。
3.推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全縣糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。
4.落實(shí)物資儲(chǔ)備。完成1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣采購(gòu)和儲(chǔ)備保管工作。以及籌建應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)相關(guān)工作。
一、宣傳重點(diǎn)
圍繞提升黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、強(qiáng)化廉潔自律、促進(jìn)各項(xiàng)工作的總體目標(biāo)，重點(diǎn)宣傳思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等方面創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型。
二、總體安排
1、加強(qiáng)新聞宣傳力度?！丁穲?bào)（含縣新聞網(wǎng)、數(shù)字報(bào)、手機(jī)報(bào)）、門戶網(wǎng)站以及縣廣播電視臺(tái)等主要媒體開(kāi)設(shè)“保持黨的純潔性、迎接黨的十”主題教育實(shí)踐活動(dòng)專題、專版、專欄，做到常規(guī)宣傳期期有，重點(diǎn)報(bào)道有深度?？h外宣辦要關(guān)注我縣活動(dòng)，主動(dòng)與活動(dòng)辦對(duì)接，做好與上級(jí)主要媒體的聯(lián)系，加大對(duì)外宣傳工作力度。
2、廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。一是做好典型宣傳：加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育的宣傳，注意發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立和宣傳各領(lǐng)域各行業(yè)廉潔從政、廉潔從業(yè)的先進(jìn)典型。二是開(kāi)展公益廣告宣傳：在《》報(bào)、廣播電視臺(tái)、室外大型電子屏刊播廉政公益廣告。三是利用橫幅、宣傳欄、電子屏、室外大型廣告牌等媒介廣泛營(yíng)造活動(dòng)氛圍。
3、組織開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展“書記講黨課”評(píng)比活動(dòng)。二是結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)，依托市、縣文藝院團(tuán)，精心編排節(jié)目，在全縣組織開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文藝巡演活動(dòng)。三是在全縣黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開(kāi)展“保持先鋒本色”演講比賽和征文活動(dòng)。四是利用市縣警示教育開(kāi)展一次廉政教育或警示教育活動(dòng)。五是開(kāi)展專家報(bào)告會(huì)：約請(qǐng)省社科聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)舉辦一場(chǎng)保持黨的純潔性專家報(bào)告會(huì)。
4、其他宣傳工作。一是發(fā)放相關(guān)宣傳資料：及時(shí)發(fā)放專題書籍、圖片資料、相關(guān)信息資料等。二是以縣主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，對(duì)書記講黨課的優(yōu)秀講稿、演講比賽和征文活動(dòng)優(yōu)秀稿件匯編成書，同時(shí)編印一本活動(dòng)資料匯編。三是制作主題教育實(shí)踐活動(dòng)專題片。四是及時(shí)編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。
三、相關(guān)要求
1、在宣傳內(nèi)容把握上做好幾個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持把主題教育實(shí)踐活動(dòng)與中心工作結(jié)合起來(lái)，使活動(dòng)與工作相互促進(jìn)、相得益彰；與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓純潔性在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中更加彰顯；與“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”、“基層組織建設(shè)年”、愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，鞏固“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)成果，深入基層、深入群眾，幫助解決困難、謀劃發(fā)展思路，讓純潔性在實(shí)踐中充分體現(xiàn)；與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制結(jié)合起來(lái)，讓純潔性在反腐倡廉建設(shè)中接受檢驗(yàn)。
為進(jìn)一步完善我縣動(dòng)物防疫等物資管理工作，提高物資使用效率，規(guī)范物資使用程序，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開(kāi)展全省動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作的通知》及《XX市動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
在從嚴(yán)治黨和依法行政的高度,以對(duì)國(guó)家和事業(yè)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,強(qiáng)化對(duì)防疫物資的管理意識(shí),堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。通過(guò)物資管理整頓,全面摸清家底,整改存在的問(wèn)題,推動(dòng)動(dòng)物防疫等物資采購(gòu)、發(fā)放、使用的管理進(jìn)一步規(guī)范,提高物資使用效率,切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn),保障全縣畜牧獸醫(yī)工作合法合規(guī)的開(kāi)展,促進(jìn)我縣畜牧業(yè)的健康有序的發(fā)展。
二、主要措施
(一)強(qiáng)化組織部署。
為確保動(dòng)物防疫等物資管理整頓
工作有序推進(jìn),我局成立了動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作領(lǐng)
導(dǎo)小組,全面部署我縣物資整頓工作。組成人員如下:
組
長(zhǎng)：XX
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：XX
縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)
成
員：XX
縣畜牧水產(chǎn)局支部書記
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物疫病防控中心主任
XX
縣畜牧水產(chǎn)局漁政站站長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局辦事員
XX
縣畜牧水產(chǎn)局辦事員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局，計(jì)接權(quán)任辦公室主任，XX任聯(lián)絡(luò)員。
(二)深入開(kāi)展自查。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要切實(shí)履行責(zé)任,全面開(kāi)展摸排工作,切實(shí)摸清家底,對(duì)照疫苗管理、應(yīng)急物資管理、動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理等方面深入查找存在的問(wèn)題,詳細(xì)梳理問(wèn)題清單,并形成自查報(bào)告報(bào)縣畜牧水產(chǎn)局。
1.強(qiáng)制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求測(cè)算是否科學(xué)
合理。疫苗計(jì)劃申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖情況、免疫程序、庫(kù)存情況等進(jìn)行測(cè)算,適當(dāng)考慮應(yīng)急補(bǔ)免和損耗,合理確定申報(bào)或采購(gòu)使用數(shù)量。二是疫苗管理是否完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)疫苗的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放要加強(qiáng)對(duì)出入庫(kù)管理,建立規(guī)范的出入庫(kù)管理臺(tái)賬,做到去向清晰、賬物相符,并且按年度對(duì)疫苗發(fā)放情況進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì),臺(tái)賬和檔案資料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。過(guò)期、報(bào)廢疫苗需嚴(yán)格按照程序及時(shí)處理。三是售后服務(wù)開(kāi)展是否規(guī)范。要嚴(yán)格按照省里售后服務(wù)要求開(kāi)展,舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)合理、內(nèi)容詳實(shí),嚴(yán)格監(jiān)督疫苗運(yùn)輸過(guò)程中的儲(chǔ)存情況,企業(yè)售后服務(wù)資金支付要規(guī)范,并且不得隨意擴(kuò)大了售后服務(wù)內(nèi)容范圍,接受與強(qiáng)制免疫疫苗無(wú)關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。四是“先免后補(bǔ)”資金審核是否嚴(yán)格。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要嚴(yán)格履行審核職責(zé),資金審核、發(fā)放要堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、不免不補(bǔ)、先免后補(bǔ)、及時(shí)撥付”原則,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查,確保資金發(fā)放數(shù)量與核定數(shù)量一致。
2.應(yīng)急防疫物資管理方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法,制定動(dòng)物應(yīng)急防疫物資管理制度,完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資出入庫(kù)臺(tái)賬,應(yīng)急物資管理必須做到“專物專用”,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用。按照應(yīng)急物資使用范圍,相關(guān)單位提出申請(qǐng),畜牧獸醫(yī)部門集體研究同意方可調(diào)用。
3.動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要切實(shí)履行管理職責(zé),完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理。一是要完善發(fā)放管理制度,實(shí)施精準(zhǔn)化管理,耳標(biāo)發(fā)放要臺(tái)帳資料齊全、賬目明晰,切實(shí)提高耳標(biāo)等使用率。二是要及時(shí)盤點(diǎn)庫(kù)存和發(fā)放數(shù)量,加強(qiáng)耳標(biāo)計(jì)劃申報(bào)和使用,保持合理庫(kù)存,耳標(biāo)計(jì)劃申報(bào)要嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖情況、現(xiàn)有庫(kù)存等進(jìn)行測(cè)算。三是強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息化管理,及時(shí)進(jìn)行簽收和發(fā)放,同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行據(jù)實(shí)發(fā)放,并匯總統(tǒng)計(jì)耳標(biāo)發(fā)放數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)量及發(fā)放到養(yǎng)殖戶具體明細(xì)。
(三)切實(shí)落實(shí)整改。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要對(duì)照自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單,認(rèn)真剖析問(wèn)題根源,建立問(wèn)題臺(tái)賬,提出整改措施、明確整改時(shí)限、確保整改到位,嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。對(duì)短期內(nèi)可以整改的盡快整改到位,短期內(nèi)不能整改的要明確整改時(shí)限,對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)形成整改方案報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要以本次物資整頓工作為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫等物資管理工作,形成長(zhǎng)期有效可行的機(jī)制,嚴(yán)防問(wèn)題復(fù)發(fā),堅(jiān)決防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是要認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)物防疫物資申報(bào)采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、管理等各環(huán)節(jié)的管理要求,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫等物資和資金使用監(jiān)管,做到物資管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。二是要建立健全疫苗驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放管理制度,“先免后補(bǔ)”審核與資金發(fā)放制度,應(yīng)急物資管理制度,牲畜標(biāo)識(shí)管理制度等制度。三是要明確動(dòng)物防疫等物資管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,強(qiáng)化物資常態(tài)化管理,落實(shí)物資管理制度,確保物資使用管理規(guī)范。四是應(yīng)急物資管理必須做到“專物專用”,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)不得擅自調(diào)用。按照應(yīng)急物資使用范圍,相關(guān)單位提出申請(qǐng)，畜牧獸醫(yī)部門集體研究同意方可調(diào)用。五是要完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)發(fā)放管理制度,實(shí)施精準(zhǔn)化管理,耳標(biāo)發(fā)放臺(tái)帳資料齊全、賬目明晰,切實(shí)提高耳標(biāo)等使用率,強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息化管理
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要高度重視動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作,強(qiáng)化工作部署,組成工作專班,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,制定工作方案,明確工作任務(wù),并做好物資管理整頓工作,層層壓實(shí)工作責(zé)任,確保物資管理整頓工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,全力做好物資管理整頓工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員定期對(duì)各地物資管理整頓工作開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)工作,了解掌握整頓工作進(jìn)展情況,及時(shí)通報(bào)存在的問(wèn)題。同時(shí)將在9月下旬對(duì)全縣動(dòng)物防疫等物資整頓工作開(kāi)展檢查,確保物資管理整頓工作有序推進(jìn),按期完成整改任務(wù)。
