發(fā)布時間：2023-10-07 08:50:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
經(jīng)過調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著很多環(huán)境衛(wèi)生問題，而該城市環(huán)境衛(wèi)生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，環(huán)境衛(wèi)生問題處理的責任部門能對其進行及時處理，并讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。
【關鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術 智慧城市
近年來，城市化進程的迅速發(fā)展，城市生活垃圾激增大大刺激了環(huán)衛(wèi)設施的需求量，隨著城市功能向外擴展，“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國8成以上的人口居住在二三線城市甚至農(nóng)村，龐大的人口決定了環(huán)衛(wèi)設施的需求量，但二三線城市的基礎設施建設卻呈現(xiàn)較為落后的局面，臨翔區(qū)也不例外。經(jīng)調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著三大環(huán)境問題，公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴重，建筑施工造成環(huán)境污染嚴重和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出。
針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應用WebGIS技術建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關責任部門使用，達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進城市文明建設，打造一個“森林臨滄”。
1 臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
為進一步推進臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是街道城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生，對臨翔區(qū)進行了環(huán)境衛(wèi)生進行調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)其主要存在如下環(huán)境問題：
1.1 公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴重
首先，表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)、汽車站、菜市場等人口密度大、流動多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營帶來了嚴重的城市環(huán)境衛(wèi)生問題，同時給周圍居民的生活帶來術大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設施破損嚴重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區(qū)、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。
1.2 建筑施工造成環(huán)境污染嚴重
經(jīng)調(diào)查，臨翔區(qū)因建筑施工造成的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生污染及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在，特別是居民區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂?，F(xiàn)象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。
1.3 城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出
外來務工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴格把關導致轄區(qū)收購廢舊物品、醫(yī)療廢物、冷加工、家畜家禽導致環(huán)境污染。很多租住在城鄉(xiāng)結合部，致使城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。
針對調(diào)研結果中環(huán)境衛(wèi)生地下臟、地上差、地面亂和市民環(huán)保意識差的實際，應加強領導，狠抓落實，制定措施，科學整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，并讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。
2 基于WebGIS技術的環(huán)境衛(wèi)生研究的背景意義
2.1 基于WebGIS技術的環(huán)境衛(wèi)生研究的現(xiàn)狀
隨著人們對地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數(shù)據(jù)， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務的WebGIS系統(tǒng)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術也已如火如荼地進入到城市規(guī)劃應用中，例如城市土地利用信息系統(tǒng)、公交導航服務系統(tǒng)、物流配送路徑規(guī)劃系統(tǒng)、城市信息一體化平臺等的開發(fā)研究已有很多，但針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理，特別是針對邊疆小城鎮(zhèn)的應用為數(shù)不多。在國內(nèi)，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理平臺的研究處于快速發(fā)展階段，但多數(shù)是基于傳統(tǒng)GIS的，而且投入實際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)，利用社會公眾通過地圖舉報衛(wèi)生環(huán)境問題，相關責任單位實時處理和在地圖上實施反饋處理結果信息，達到全市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理并對相關管理部門進行監(jiān)督，成為處理城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題的新的技術手段。
2.2 基于WebGIS技術的環(huán)境衛(wèi)生研究的發(fā)展趨勢
繼數(shù)字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級形態(tài)――智慧城市，這必然是未來城市發(fā)展研究的發(fā)展趨勢。智慧城市是利用新一代信息技術，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS），以人為本，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理的新模式和新的城市形態(tài)，并實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)。不可否認地，WebGIS技術將長久地推動中國的城市化進城，進而成為發(fā)達國家，但這還有很長一段路要走。
2.3 基于WebGIS技術的環(huán)境衛(wèi)生研究的實際意義
目前，我國城市化還存在著許多問題，特別是邊疆小城鎮(zhèn)所存在的問題更為突出，諸如城市化質(zhì)量差，具體表現(xiàn)在：基礎設施差，交通、能源等基礎設施滯后，適應不了城市發(fā)展的需要；城市環(huán)境差，城市綠地少，水土流失嚴重，大氣污染嚴重，水環(huán)境質(zhì)量差和“城市熱島效應”明顯等；管理差，管理人員不足，素質(zhì)不高，管理法規(guī)不健全，管理不力，離城市現(xiàn)代化管理要求相差較遠。針對這一問題，本文利用WebGIS技術，首先打造一個“數(shù)字臨滄”，然后開發(fā)出能在Web上分析臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)，為市民公眾提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析服務的臨滄市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺，并能實現(xiàn)市民發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題，可拍照上傳，相關處理部門可根據(jù)用戶上傳的照片及時處理，并把處理結果上傳，使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設和管理與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，整頓城市環(huán)境衛(wèi)生，配備建設相應的基礎設施，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建“美麗臨滄”。
2.4 基于WebGIS技術的環(huán)境衛(wèi)生研究的理論意義
針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應用WebGIS技術建立《臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)》，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關責任部門使用，達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進城市文明建設。希望這一研究可以為邊疆小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理提供參考，也可為GIS開發(fā)應用領域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導。
3 環(huán)境衛(wèi)生GIS系統(tǒng)功能結構設計
基于城市環(huán)境衛(wèi)生信息化管理和保護對科學技術手段的急切需求和對智能化、規(guī)范化、精細化監(jiān)控的需要，“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”通過調(diào)用百度地圖，利用WebGIS技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，讓全民實時監(jiān)控臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時處理環(huán)境衛(wèi)生問題，從“傳統(tǒng)被動響應”變?yōu)椤翱茖W主動處理”，讓城市環(huán)境問題變?yōu)椤皩崟r感知、及時處理，動態(tài)預測”，保障臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效健康運行。
3.1 公眾用戶權限
公眾使用公眾舉報模塊可以直接在地圖上標注出實際的違章地址，填寫舉報信息，上傳違章照片。公眾用戶可進行基本的地圖操作，衛(wèi)生環(huán)境舉報點的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測、面積量測、地圖打印、矢量和影像圖切換等。
3.2 環(huán)境衛(wèi)生問題處理責任部門權限
支持以多種彩色圖標區(qū)分違章類別實時生成違章點分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實時查看和審核舉報信息，根據(jù)電子地圖的實際違章地點，確定責任單位，違章信息。讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。
3.3 數(shù)據(jù)操作
數(shù)據(jù)查詢：可根據(jù)查詢條件查詢相關舉報信息，并以列表形式進行顯示，點擊某個結果則在地圖上定位。
報表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結果信息導出Excel等文件。
數(shù)據(jù)審核：相關負責部門登錄系統(tǒng)后可對負責片區(qū)內(nèi)的舉報信息進行處理，處理結果可實時在前端進行顯示并對公眾進行公示。
3.4 系統(tǒng)運維管理
主要有用戶管理、系統(tǒng)日志管理、權限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統(tǒng)日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權限管理主要有用戶權限添加、刪除、編輯等功能。
用戶角色分為責任單位用戶、管理員，權限如下：
責任單位用戶：查看可處理其負責片區(qū)內(nèi)的舉報信息。
管理員：用戶管理、用戶權限配置、數(shù)據(jù)庫還原、備份、系統(tǒng)日志管理等。
4 系統(tǒng)開發(fā)技術路線
（1）系統(tǒng)中地圖操作，如違建點定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關功能實現(xiàn)。
（2）舉報點信息和系統(tǒng)運維信息利用SQL Server2008R2 進行存儲，違建圖片等數(shù)據(jù)利用文件系統(tǒng)進行存儲。
（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調(diào)用“百度地圖”地圖服務實現(xiàn)。
（4）前端開發(fā)采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗。
（5）整個系統(tǒng)開發(fā)平臺采用微軟VS2012。
（6）系統(tǒng)邏輯設計和網(wǎng)絡結構圖。
總體采用B/S三層結構架構設計，每一層相對獨立，能夠有效的實現(xiàn)安全性、可移植性、擴展性。系統(tǒng)架構圖如圖1所示。
根據(jù)實際情況服務器可采用Web服務器和數(shù)據(jù)服務器合在一起共用和為了提高數(shù)據(jù)安全性， Web服務器和數(shù)據(jù)服務器分開的方式。 根據(jù)系統(tǒng)實際和規(guī)模，本文采用前者，網(wǎng)絡結構圖如圖2所示。
5 結語
伴隨著城市化進城的發(fā)展需求，城市環(huán)境衛(wèi)生與人民生活息息相關。城市環(huán)境衛(wèi)生信息化、智慧化需求越來越迫切，為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生的治理，基于計算機互聯(lián)網(wǎng)技術和3S技術的城市環(huán)境衛(wèi)生的研究孕育而生。本文運用WebGIS技術建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”，是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關責任部門使用，達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進城市文明建設。本著以民為本、服務邊疆，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉(xiāng)略盡綿薄之力。
參考文獻
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作者簡介
徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學位?，F(xiàn)為滇西科技師范學院講師。研究方向為城市空間信息。
1、調(diào)查結果顯示，我村周邊的環(huán)境還是可以的，90%的村民對我村環(huán)境衛(wèi)生的治理還是比較滿意的。
2、根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，80%的村民認為，現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量大不如從前，主要的污染來源是工業(yè)污染以及經(jīng)濟發(fā)展造成的影響
3、環(huán)境問題的解決無疑是迫在眉睫的，可能由于所處的 地理位置，90%的村民很少見過關于環(huán)境保護的宣傳或者活動，并且大部分的人缺乏環(huán)境保護的意識。在提及環(huán)境保護日時，大部分村民都表示不太清楚。
通過這次網(wǎng)絡調(diào)查，暴露出來的問題很多，村民對提升我村環(huán)境衛(wèi)生提出了一些意見和建議。
1、我村環(huán)境衛(wèi)生存在問題及原因：通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，由于生活在農(nóng)村，大部分的村民都缺乏環(huán)境保護的意識，周星馳導演的《美人魚》中有句很經(jīng)典的臺詞：“如果世界上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，掙再多的錢又有什么意義。”同樣的，如果世界上連一寸干凈的土地都沒有，我們又將何去何從。
2、今后我村在環(huán)境衛(wèi)生方面應該采取哪些措施：
一、加強宣傳教育，提高居民素質(zhì)。群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關鍵。這需要我們有計劃，有耐心地去進行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農(nóng)村進行大量宣傳，加強對鄉(xiāng)村環(huán)境危機意識的宣傳，在村制作懸掛環(huán)境衛(wèi)生保護、健康教育宣傳版面及標語，不斷提高農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規(guī)范村民行為，逐步養(yǎng)成自覺的健康衛(wèi)生習慣。
關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負責大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負責背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負責小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機構改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設施的事件時有發(fā)生，嚴重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設現(xiàn)代化城市的要求不適應。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設時，環(huán)衛(wèi)基礎設施沒有同時規(guī)劃建設，造成選址難、建設難。已經(jīng)建成的設施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理，在管理上質(zhì)量標準、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒妫眄槶h(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關文件，按規(guī)定吸收相關單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責無旁貸，出現(xiàn)問題也應由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結合機制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標準。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現(xiàn)場的管理，實行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機關衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，針對城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設小型中轉站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
參考文獻
[1]黃勤民；市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策[J].科技資訊， 2009，（02）
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
（一）健全管理機制，落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后，鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組及辦公室，并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應的管理架構，落實了人員、經(jīng)費和辦公地點，全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級管理機制，確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規(guī)章制度。我們結合鎮(zhèn)的實際情況，從強化業(yè)務管理抓起，健全和完善內(nèi)部管理制度，先后制定了《*鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實施辦法》、《*鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》及路燈養(yǎng)護考核辦法等。同時，落實管理責任制，至今鎮(zhèn)、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
（二）加大巡查力度，強化一個“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會議后，鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組積極采取措施，進一步加大協(xié)調(diào)督查力度，迅速成立了7個督查組，抽調(diào)10名精干人員，專責跟蹤落實、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求，做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實，從而促進了各項工作的開展。同時，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式，提高了管理水平。
（三）完善環(huán)衛(wèi)設施，加大一個“投”字。經(jīng)過一年來的努力，我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設“四統(tǒng)一”的方式，為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車；鎮(zhèn)、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個，全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設施的完善，為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
（四）推行市場管理，實現(xiàn)一個“效”字。一年來，我們積極推動市場管理體制改革，將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來，實行管、干分家。從20*年8月份開始，我們逐步將路燈養(yǎng)護管理、“牛皮癬”治理、*村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過招標已推向了社會，逐步實現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目監(jiān)管科學化、經(jīng)營企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務規(guī)范化，取得了顯著成效。*試點村通過市場化后，工作效率和保潔質(zhì)量提高了，村容村貌得到改觀。
（五）加大治亂力度，促進一個“序”字。我們?nèi)婕哟髮Α傲鶃y”行為的整治，努力營造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動，不定期、不定點對亂停放車輛進行查處，在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位，規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來，由城監(jiān)中隊牽頭開展多次專項整治行動，對鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無證照占道經(jīng)營行為進行查處。在近期，城監(jiān)中隊聯(lián)合*村干部，對*村市場的亂擺賣現(xiàn)象進行了一次專項整治。通過整治后，*村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后，*村等村干部高度重視，書記或主任親臨現(xiàn)場指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料，組織精干隊伍開展整治行動，利用數(shù)碼相機拍攝取證，督促物主限期整改，專責人員管理，確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
（六）創(chuàng)新宣傳方式，達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮(zhèn)動員大會和專項整治工作會議，進行廣泛宣傳發(fā)動，使全鎮(zhèn)機關干部、各村組干部，充分認識到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義，增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用，積極創(chuàng)新宣傳方式，通過編印《*是我家，美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份，在《*通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛(wèi)生死角曝光臺”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作，加強對全民公共衛(wèi)生教育，從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共意識，形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入，全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀，但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為：一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題，無發(fā)動群眾主動參與。二是由于資金投入有限，致使基礎設施建設不配套，市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊堆放垃圾不能及時清走，臨街飲食店、市場污水橫流，造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營、亂拉掛、亂堆放整治不到位，部分村、組的“馬路市場”仍然存在，得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開，其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此，各單位、各村的主要領導要自我加壓，切實負起責任，對整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放，針對存在的問題，務必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點工作來抓，突出整治與常抓不懈相結合，明細措施，落實責任，限期整改。主要領導要親臨現(xiàn)場、親自指揮，確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據(jù)本村的實際，盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前，*村等已著手草擬招標方案。
從剛才檢查的情況來看，還至少存在著五個需要進一步整改的地方：一是商貿(mào)街的路側石還沒有改造到位;二是集鎮(zhèn)主干道路兩側車輛有序停放還需進一步加強引導;
下階段，要進一步從一下五個方面
一是重視程度不夠。相關職能部門缺乏實施管理力度，存在重突擊輕經(jīng)常，重治標輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況，就要堅持不懈，沒有一勞永逸的措施，這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想，怕麻煩、怕動手。三是存在松勁思想。認為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒有多大實效，群眾也得不到多大實惠，所以能拖則拖，認為松一松、歇一歇無關大局。思想上總認為群眾素質(zhì)意識差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理，動態(tài)性大，再要加上高標準就無法無力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚，要使環(huán)境變優(yōu)變美，必須要用人工，要添設施，要花錢。有的單位認為要用錢的地方很多，不值得在衛(wèi)生上花費大量的資金，即使花了錢也起不到多大效果，沒有積極性，不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識不強。由于沒有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導，不少群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不懂得珍惜環(huán)境資源，隨地吐痰，亂丟紙屑煙頭，亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時有發(fā)生。這些問題是導致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌，必須要克服上述存在的問題，但這不是一天兩天就能完成的，特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起，從我做起，扎扎實實搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當前的首要任務是開展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動”。
三、實施方案
集中整治時間為一個月，從3月13日至4月13日，具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為，各職能部門結合自身特點，排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問題。摸清和掌握第一手資料，擬出整治方案。此項工作已從從3月初起全面展開，目前已基本結束，各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段，有關職能部門要根據(jù)各自的職責和任務相互配合形成合力，按照整治要求，全面開展整治工作。此項工作從今天動員會議起正式展開，時間到4月7日，共25天。
第三階段為驗收提高階段，由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭，組織相關部門對整治情況進行檢查驗收，對存在的問題督促整改完善，建立長效管理機制。時間到4月13日，共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀律：各職能部門要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置，并由部門主要負責人直接負責，要集中物力、人力、財力，堅決杜絕推委扯皮，做到統(tǒng)一部署，相互配合，集中整治，有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工，明確職責：各職能部門內(nèi)部要落實責任包干區(qū)和包干路段，責任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責任公示牌，形成相互監(jiān)督的工作機制。對集鎮(zhèn)沿街門前“三包”的落實，要與私營業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責任書。
3、工作例會：根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組(名單附后)，并實行每周三、五下午4：00工作例會制度，所有參與部門共同參加，并對照集鎮(zhèn)整治的工作方案，認真排查難點、重點，謀劃對策措施，明確階段性目標任務。通過工作例會制度，在統(tǒng)一思想認識的基礎上，尋求解決問題的有效途徑，圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標。
4、工作督查：鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門為主的督查領導小組，督查小組的職責主要是定期或不定期地對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行督查，并按照整治工作的要求進行考核，考核結果就是計獎依據(jù)。
5、獎懲制度：鎮(zhèn)設定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎勵基金。通過考核對責任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個人給予一定的獎勵;對工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入：鎮(zhèn)積極籌措資金，并由財政排出專項資金，為集鎮(zhèn)基礎設施建設、相關設施添置提供資金保障。同時，運用市場化運作方式，引導和鼓勵社會資金參與集鎮(zhèn)建設，形成多元投資機制，確保整治工作順利開展。
關鍵詞：民族;水泉社區(qū);公共服務建設;居委會
中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）25-0108-02
甘肅省臨夏市水泉社區(qū)居民委員會成立于2003年，隸屬于臨夏市東關街道辦事處。該社區(qū)共有居民1 281戶、5 351人，其中流動人口占489人，少數(shù)民族人口占到了總人口的98%，因此，是典型的人口結構復雜的少數(shù)民族聚居社區(qū)。該轄區(qū)由于地處城鄉(xiāng)接合部，具有基礎設施薄弱，群眾整體素質(zhì)和生活水平較低，無業(yè)人員多，流動人口多的特點，各項工作中面臨的難度較大。
本次調(diào)研活動的目的在于深入了解目前水泉社區(qū)公共服務建設的狀況及存在的問題，為解決該社區(qū)公共服務管理方面存在的問題提出相應的建議措施，從而為社區(qū)公共服務建設貢獻自己的一分力量。本次調(diào)查問卷主要包括以下三方面內(nèi)容：一是針對受訪者的基本信息進行一個大概的了解;二是深入調(diào)查受訪對象所在社區(qū)的公共服務建設狀況;三是總結社區(qū)居民對于目前社區(qū)公共服務建設情況的評價和建議。通過發(fā)放調(diào)查問卷，希望可以及時了解目前社區(qū)在基本公共服務建設方面的情況及居民的實際需求，找出存在的問題，從而提出合理的對策建議。
一、水泉社區(qū)公共服務建設的亮點工作及經(jīng)驗總結
近年來，水泉社區(qū)本著“以人為本、服務為先”的工作理念，在公共服務建設方面緊緊圍繞服務群眾這一主題，以開展各項主題活動和打造社區(qū)“愛心金橋”黨建品牌為載體，取得了一系列顯著的成績。
（一）樹立黨建品牌，搭建黨群連心橋
水泉社區(qū)于2009年7月創(chuàng)建了社區(qū)“愛心金橋”黨建品牌，組織社會力量救助孤寡老人、病殘家庭、貧困大學生等弱勢群體。近年來向340余戶貧困群眾發(fā)放面粉、衣物、助學款等共計8.2萬余元。同時，籌資9萬元幫助3戶特困危房戶對危房進行了新建;籌資4.2萬元開展“情暖齋月”的愛心救助活動，向轄區(qū)520多戶困難群眾發(fā)放面粉780多袋;籌資2.8萬元對轄區(qū)新村1 100平方米的路面進行了修補硬化，方便了群眾的日常出行。通過實施“愛心金橋”這一品牌活動，旨在以社區(qū)陣地和社區(qū)黨員、社區(qū)工作者為橋墩，愛心和奉獻為橋身，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。
（二）加強社會管理，構建和諧社區(qū)
在社會管理方面，水泉社區(qū)一是把惠民政策落實工作當作一項關乎民生的大事，按“四議兩公開”和三級公示、三榜定案的要求，不斷規(guī)范工作程序，保證了惠民政策能夠真正落到實處。二是狠抓社區(qū)治安和矛盾糾紛治理工作，推進“平安社區(qū)”建設。三是依法加強對宗教事務的管理，促使轄區(qū)內(nèi)宗教健康發(fā)展。四是努力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，解決了群眾看病難、看病貴的問題。五是認真開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、勞務輸出、物業(yè)管理、精神文明建設等各項工作，進一步促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
二、針對水泉社區(qū)公共服務建設情況調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析
本次調(diào)研，我們共發(fā)放了調(diào)查問卷80份，收回問卷78份，有效率達到了97.5%。具體分析結果如下。
（一）調(diào)查對象的個人基本情況
此次調(diào)研對象中女性居民為48人，男性居民為30人;社區(qū)居民的受教育程度以初中為主，其次為高中和大專及以上，分別占23.08%和19.23%，可見水泉社區(qū)居民的文化程度普遍偏低;在社區(qū)居住時間方面，受訪社區(qū)居民主要集中在10～20年、5年以下這兩個時間段，所占比例分別為42.31%、30.77%，這與該社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，流動人口多等因素分不開。
（二）社區(qū)公共服務建設情況
在社區(qū)為居民提供的便民利民服務的調(diào)查中，超市、餐飲、理發(fā)店、洗衣店、家政服務所占比例分別為65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。結合數(shù)據(jù)可知，洗衣店、家政服務所等便民生活設施相比還不夠完善。針對社區(qū)提供了哪些醫(yī)療服務設施這一問題，備選項中綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站（門診所）所占比例分別為7.69%、46.15%。由此可知，水泉社區(qū)門診所的普及情況良好，且基本上能滿足社區(qū)居民的就醫(yī)需要。
在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面，水泉社區(qū)扎實開展城市綜合管理集中整治活動，全面整治轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，通過簽訂“門前三包”責任書、執(zhí)行社區(qū)干部分片責任制度、加大資金投入力度等方式，社區(qū)環(huán)境已有顯著改善。針對社區(qū)環(huán)境方面存在的問題展開調(diào)查，結果顯示，社區(qū)周邊環(huán)境污染嚴重、綠化面積少、環(huán)境衛(wèi)生時好時壞所占的比例分別為43.8%、37.9%和18.3%。
在對社區(qū)治安狀況的調(diào)查中，社區(qū)居民對社區(qū)的治安管理還是比較認可的。其中，在已發(fā)生的治安突發(fā)事件中，主要以車輛被盜、街面扒手、非法違章擴建、破壞公共設施等行為為主。
為了解社區(qū)文體娛樂建設情況，我們主要從以下兩個方面展開調(diào)查：（1）問及社區(qū)附近是否有學校時，80.77%的受訪者回答有幼兒園，同時26.92%和19.23%的受訪者回答有小學和初中，15.38%的受訪者回答不太清楚。（2）關于社區(qū)開展文娛活動的情況，調(diào)查結果顯示社區(qū)經(jīng)常開展、很少、沒有、不太清楚所占比例分別為5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。經(jīng)過了解，水泉社區(qū)提供的文體娛樂活動主要集中在報紙宣傳欄、健身設施等方面，因此，這方面服務還有待完善提高。
水泉社區(qū)在就業(yè)方面為居民提供的服務有就業(yè)指導培訓、積極提供就業(yè)機會等;在社會保障領域提供了幫助低保對象申請享受國家低保政策、上門慰問探望、為老年人提供送醫(yī)送藥服務等。針對社區(qū)就業(yè)服務和社會保障工作的滿意度調(diào)查情況，10.2%的居民認為非常滿意、24.6%的居民認為比較滿意、49.5%的居民認為基本滿意、15.5%的居民認為不滿意。 通過對水泉社區(qū)公共服務建設情況的調(diào)查，我們可以看出，社區(qū)居民大多認為社區(qū)居委會辦事效率較高，比較能滿足居民的生活要求。對社區(qū)公共設施、環(huán)衛(wèi)設施、醫(yī)療保障設施、老年人、殘疾人服務設施等服務是比較滿意的，環(huán)境綠化、勞動就業(yè)服務、家政服務、治安、文娛活動等社區(qū)公共服務方面還需要進一步改進。
三、水泉社區(qū)公共服務建設方面存在的問題及對策建議
（一）社區(qū)公共服務建設方面存在的問題
（1）社區(qū)為居民提供的服務基本上能滿足居民日常生活需要，但社區(qū)利民便民服務方面還有較大的發(fā)展空間。（2）社區(qū)開展的環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動使社區(qū)環(huán)境明顯改善，但周邊污染頑疾仍是影響居民生活的弊病。（3）社區(qū)的就業(yè)服務和社會保障工作缺乏創(chuàng)新和特色，需要進一步改進和完善，以滿足居民的需求。（4）社區(qū)工作任務重、壓力大，社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度不高，服務水平和素質(zhì)還有待加強。
（二）加強社區(qū)公共服務建設的對策建議
為了切實加強社區(qū)公共服務建設，建立與實際需要相適應的社區(qū)公共服務體系，結合水泉社區(qū)的實際情況，特提出如下建議。
1.實現(xiàn)社區(qū)公共服務供給主體的多元化。水泉社區(qū)主要是依托政府的職能部門開展工作，服務內(nèi)容以政府的要求和街道安排的工作為主。因此，面對社區(qū)居民需求的多元化，社區(qū)應當鼓勵和支持私營企業(yè)、個人等投入到公共服務事業(yè)中，彌補政府職能部門在公共服務方面的局限，保證社區(qū)公共服務供給主體多元化。例如，可以為老人、殘疾人提供各種應急、上門服務，為社區(qū)居民提供托幼、小飯桌、家政服務等便民服務。
2.加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。水泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，附近有汽車站、市場等，人流量大，環(huán)境衛(wèi)生情況時好時壞。要切實加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理;第一，應當更新環(huán)衛(wèi)設施，加大資金投入，同時要確保環(huán)境保護資金的有效使用;第二，可以通過發(fā)放環(huán)境保護知識手冊等方法加強宣傳教育，提高居民參與環(huán)境保護的自覺性;第三，應當調(diào)動社區(qū)居民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生維護中來，對于衛(wèi)生環(huán)境較差的路段，可以通過制定懲戒制度以及加大監(jiān)督力度，綜合多種措施積極治理這一問題。
3.完善社區(qū)就業(yè)服務和社會保障工作。要解決未就業(yè)、失業(yè)居民的就業(yè)問題，可以從以下幾點進行努力：首先，社區(qū)要做好政策宣傳和咨詢服務，引導未就業(yè)、失業(yè)人員摒棄“等、靠、要”的思想，樹立正確的擇業(yè)觀。其次，社區(qū)要切實加強社區(qū)未就業(yè)、失業(yè)人員信息的收集、整理，建立信息庫，及時將社區(qū)得到的就業(yè)信息送到社區(qū)居民面前[1]。再次，社區(qū)要根據(jù)實際就業(yè)的需求，定期開展多門類的職業(yè)技能培訓班，提高未就業(yè)、失業(yè)人員的就業(yè)能力。最后，社區(qū)可以結合社區(qū)公共服務建設的實際情況，鼓勵、支持和引導未就業(yè)、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，向餐飲、修理、服務、零售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能夠解決自身的就業(yè)問題，也可以促進社區(qū)公共服務的發(fā)展進步。
完善社會保障工作的重點在于確保各項惠民政策能夠不折不扣地惠及廣大貧困群眾，因此，社區(qū)在加強社會保障服務方面，一方面，要完善各項工作制度，規(guī)范工作程序，對涉及惠民政策的內(nèi)容實行“四議兩公開”，保證惠民政策的正確落實。另一方面，要加強社會保障工作的動態(tài)管理，對不符合低保補貼條件、因戶口遷移等原因不再享受惠民政策的家庭和人員要及時進行核銷，同時，對新申報通過的低保戶、住房租賃補貼的家庭和人員要保障其應當享受的惠民待遇。
4.提高社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度。目前，社區(qū)工作人才缺乏的困境在該社區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。社區(qū)工作人員工資普遍較低，還要承擔包括計劃生育、社會優(yōu)撫、環(huán)境衛(wèi)生、城市低保、社會治安、民事調(diào)解等多項工作，這在一定程度上制約了社區(qū)公共服務建設工作的順利開展[2]。要解決這一難題，一要對社區(qū)工作人員進行專業(yè)知識的培訓，例如可以通過聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，充分利用周邊高校、科研機構來培養(yǎng)社區(qū)公共服務專業(yè)人才;二要積極支持和鼓勵具有專業(yè)服務知識和技能的人才參與到社區(qū)志愿服務活動中來，為社區(qū)居民提供有效幫助，從而促進社區(qū)公共服務建設。
參考文獻：
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[4]夏學賢.濟南市社區(qū)公共服務供給存在的問題及路徑建構[D].濟南：山東大學，2013.
今天，東城區(qū)的市容指數(shù)是多少？在所有的區(qū)縣中，哪個區(qū)獲得的分數(shù)最高？
從4月1日起，只要輕點鼠標，在北京市政市容委的網(wǎng)站上，市民們就可以知道自己生活、工作區(qū)域內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量的好壞了。和北京空氣質(zhì)量日報一樣，北京“市容干凈指數(shù)”將每日更新，實時在網(wǎng)上公布。
北京市政市容委有關負責人告訴《北京科技報》，這是北京首次以直觀的數(shù)字形式，來反映市容環(huán)境的好壞。這也標志著北京市將逐步對市容環(huán)境實施精細管理。
記者了解到，所謂市容干凈指數(shù)就是市容環(huán)境綜合考評得分，總分100分。其涉及的主要內(nèi)容是公廁服務、小街小巷環(huán)境、小區(qū)環(huán)境等與市民切身相關的管理服務內(nèi)容，是一個由社會評價、專業(yè)考評和問題評價三部分組成的綜合體。
其中，與普通市民相關的社會評價由北京市社情民意調(diào)查中心采取隨機入戶，發(fā)放調(diào)查問卷的方式開展。
北京市政市容委有關負責人告訴記者，每季度5545份問卷將由調(diào)查員隨機發(fā)放到市民手中，市民不僅能通過“非常滿意”、“比較滿意”、“一般”、“不太滿意”、“非常不滿意”這五個選項，打出各區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意度分數(shù)，還能通過25個選擇題選出遇到過的最差的環(huán)境衛(wèi)生服務問題，每季度回收的總信息量將達40多萬項。從4月1日起，社會評價將轉化成得分，作為整體市容環(huán)境的綜合考評打分的一部分。
“在2010年度的社會調(diào)查中，市民認為垃圾渣土暴露是道路環(huán)境中最突出的問題，寵物糞便則是影響市容市貌的首要方面?！笔姓腥菸呢撠熑苏f。
“原來在市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評中，社會評價所占比重比較大，而專業(yè)考評所占比重小一些?！北本┦协h(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所高級工程師王偉告訴《北京科技報》。
記者了解到，從4月1日起，專業(yè)考評在市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評中將占50%的比重?！斑@是因為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)性在不斷提升，要求我們在評估中加大專業(yè)比重。
王偉說，市容環(huán)境的綜合評價體系是非常復雜的，原來一般認為以有沒有廢紙、煙頭、小廣告為標準。但是，隨著人們認識的提升，現(xiàn)在的市容環(huán)境包含的內(nèi)容發(fā)生很大變化，專業(yè)性也逐步提升，像垃圾無害化處理需要非常專業(yè)的知識，原來由非專業(yè)人士組成的社會評價顯然跟不上要求，所以，北京市政市容委改變了原來的綜合評價體系，加大了專業(yè)考評的比重。
記者了解到，專業(yè)評估是由30余名專業(yè)檢查人員組織的檢查隊伍，每天按照《北京市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)檢查考核辦法》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評標準（專業(yè)作業(yè)）》，對城區(qū)公共廁所、城市道路清掃、道路非法張貼宣傳品清除、垃圾運輸和掃雪鏟冰等環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)情況是否達到既定標準進行檢查評分。這些標準甚至細化到“污物停留時間超24小時”、“公廁呼叫設備無效”等內(nèi)容。今后，將繼續(xù)推廣道路清掃保潔新工藝，提升公廁的服務配置，提高專業(yè)作業(yè)水平。
從4月1日起，專業(yè)檢查人員的檢查范圍將擴展到全市9條鐵路沿線、20多條河道、18條高速公路、城市軌道交通沿線，以及全市建筑工地均被納入此次檢查考核范圍。
市容環(huán)境綜合考評中的問題評價匯總了96310群眾熱線、12315市民熱線、群眾來信和媒體報道等渠道反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，涉及公廁管理、小廣告、門前責任制、違規(guī)作業(yè)、餐廚垃圾、建筑垃圾管理、外立面、道路清掃、道路除雪、市容市貌、垃圾管理等11個方面。各區(qū)縣每萬人反映的問題數(shù)量越多，分數(shù)越低。
另外，北京市的市容環(huán)境評價將由主要街道擴展到街巷胡同?！拔覀兘?jīng)常聽到市民反映，北京市容環(huán)境的好壞不能光看天安門、長安街，而是要看自己周邊的市容環(huán)境?！蓖鮽フf。
目前市政市容委已完成街巷胡同的環(huán)境衛(wèi)生檢查考核標準，正在公開征求意見，記者看到，“禁止使用大掃帚”等將被寫入考核標準。
“嘩、嘩”每天清晨，在大都市人還沉浸在夢中時，北京的環(huán)衛(wèi)工人就開始揮舞著“大掃帚”清掃大街小巷。
其實早在2002年，市市政市容委就開始嚴控大掃帚清掃作業(yè)，提倡機掃為主、人工為輔的作業(yè)方式，大掃帚逐漸從主要交通干道上消失，但卻躲進了街巷胡同。
據(jù)市市政市容委有關負責人透露，本市大部分區(qū)縣小街小巷的清掃保潔服務目前尚不是專業(yè)隊伍，而是街道辦事處雇傭的一些保潔隊來完成，清掃保潔水平難以保證。為了節(jié)省成本，大掃帚還是他們的主要清掃工具，所到之處，卻經(jīng)常暴土揚塵，行人避之不及，甚至街巷胡同中有的建筑物、路面落的塵土，也多是大掃帚所致。
“今后，大掃帚清掃衛(wèi)生將在北京成為歷史。”本市市政市容委有關負責人說。隨著北京的環(huán)衛(wèi)機械的逐漸升級，一些小型掃路車，可以輕松擠進街巷胡同，掃、吸、沖、刷、擦，樣樣在行，用這種設備清掃，不僅降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，提高清掃效率，揚塵污染還大大降低。
以后，街巷標識、果皮箱、廁所、雨水口、綠化帶都被列入檢查范圍，“街巷標識破損”、“廁所不潔”、“廢棄物露天堆放或掃入綠地”、“建筑垃圾混入生活垃圾”、“街道墻壁亂貼亂畫”、“焚燒垃圾樹葉”、“清掃揚塵”、“綠地中有白色污染”等都將被扣除分數(shù)。只要有5項不達標，市容干凈指數(shù)就將被計零分。
此外，市市政市容委還邀請市民和媒體監(jiān)督，一旦發(fā)生居民反映強烈或是媒體曝光的污染環(huán)境惡劣事件，該街道市容干凈指數(shù)將被清零。
抽查街巷的干凈度將每天在市垃圾渣土管理處網(wǎng)站中公示，并限期整改。此外，每季度還將對街巷胡同環(huán)境進行“專家會診”，對檢查出的突出問題進行匯總、分析。
據(jù)悉，2010年的綜合考評中，城區(qū)分數(shù)從高到低排前3名的依次是西城區(qū)、石景山區(qū)和東城區(qū)。在郊區(qū)縣中，社會試評價分數(shù)排前3名的依次是順義區(qū)、密云縣和延慶縣。
近年來，隨著市民飼養(yǎng)寵物增加，寵物糞便成為困擾北京市市容環(huán)境的主要問題。“我們小區(qū)的人行道上，經(jīng)常能看到寵物的糞便，晚上不小心，經(jīng)常會踩到，非常惡心?！奔易〕枀^(qū)的王女士告訴記者。
“寵物糞便的問題確實已經(jīng)成為市民投訴的一個重點，目前，對于寵物糞便的清掃還是由各個小區(qū)的物業(yè)保潔人員來負責，有時候存在清掃不及時，影響市容的現(xiàn)象?！笔惺姓腥菸嘘P負責人說。
下一步，市市政市容委考慮將寵物糞便的處理由愛衛(wèi)會、社會辦等多個部門研究，預計年內(nèi)將出臺寵物糞便的處理方案。
一、強化監(jiān)督，常抓不懈，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體面貌持續(xù)改觀
今年是我們迎接創(chuàng)衛(wèi)考核驗收的一年，大力開展環(huán)境衛(wèi)生專項治理，是我鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的一項重要任務。為打造環(huán)境優(yōu)美的特色新Xx，我們成立了容貌治理專業(yè)隊伍，加大了對駐地及周邊環(huán)境衛(wèi)生治理和經(jīng)營秩序的管理，細化了保潔權和管理權，形成了容貌治理的長效機制，對駐地大街兩側的綠化樹木進行了調(diào)整，實現(xiàn)了駐地綠化和美化。近年來，全鄉(xiāng)容貌治理總投入達30余萬元，環(huán)境衛(wèi)生治理取得了較好的成效。
二、完善衛(wèi)生基礎設施建設，加快新農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)步伐
2010年，全鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設步伐進一步加快。目前，全鄉(xiāng)共新建和改建衛(wèi)生廁所2000余處，發(fā)放配套補助資金10余萬元，投資90余萬元，改建了通向南趙的村村通公路和村內(nèi)道路，栽植了路兩旁的綠化樹木；目前，全鄉(xiāng)15個行政村中已有8個村啟動了新型社區(qū)建設，已開發(fā)建設面積8萬多平米，建設居民樓26棟，讓更多的村民變成了居民。設施的改善也大大提高了農(nóng)民的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和良好衛(wèi)生習慣的改變，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整體面貌不斷改觀，為我鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)建市級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標，打下了堅實的基礎。
三、加強健康城鄉(xiāng)建設宣傳，不斷提高職工群眾健康素質(zhì)
