發(fā)布時間：2023-10-09 10:49:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路養(yǎng)護精細化管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路；養(yǎng)護；精細化管理；實現(xiàn)；具體方式
新時期，要想實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護的精細化管理，相關(guān)部門應(yīng)積極落實以下措施：
1、將縣作為管養(yǎng)體制和運行機制的實施主體
第一，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的責(zé)任主體，促使其在實踐中不斷完善相應(yīng)管理體制。在這一過程中，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等國家機構(gòu)在運行中，應(yīng)將公路養(yǎng)護管理工作納入自身管理系統(tǒng)中，并成立專門的部門展開公路養(yǎng)護精細化管理工作，該部門工作人員必須明確自身的工作職責(zé)，并在發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護缺陷時，及時的追究相關(guān)工作人員的責(zé)任，這種將責(zé)任落實到個人的方法，對于提升農(nóng)村公路養(yǎng)護精細化管理水平具有重要的促進作用[2]。這是因為，在這一方法下，該部門工作人員會積極主動的展開農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措工作，并有針對性的定期進行公路養(yǎng)護管理工作，為提升農(nóng)村地區(qū)公路工程質(zhì)量以及交通的便利性做出重要貢獻。第二，落實管養(yǎng)分離措施。通過對該措施的應(yīng)用，可以促使市場化的目標(biāo)在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中得以實現(xiàn)，此時在實際開展公路工程養(yǎng)護管理工作時，將能夠更加合理的調(diào)動各項養(yǎng)護資源，提升公路養(yǎng)護運行機制的合理性。因此，對分級養(yǎng)護、分級管理的方式進行應(yīng)用，可以促使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的主體更加突出，管理更加專業(yè)，并突出政府的監(jiān)督職能。第三，要想實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作質(zhì)量的提升，還必須對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核長效機制進行建立和完善。通過嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實踐工作中的缺陷進行綜合分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展特點，有針對性的制定相應(yīng)的管理措施，并加大養(yǎng)護工作人員的考核力度，對其進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，通過有效的獎懲機制，從根本上提升農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量。
2、綜合應(yīng)用多種養(yǎng)護管理模式
目前，我國在積極加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的過程中，多方參與是典型的特點之一，通常季節(jié)性養(yǎng)護工作是由群眾展開的，同時還包含專業(yè)養(yǎng)路隊養(yǎng)護和分段承包養(yǎng)護等方式，而無論哪種養(yǎng)護模式，主要的管理部門都是縣級交通管理部門，其承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的責(zé)任。針對部分農(nóng)村地區(qū)擁有較大的公路工程量，在實施養(yǎng)護精細化管理的過程中，嚴(yán)禁應(yīng)用相同的管理模式和機制，必須提升養(yǎng)護管理工作的針對性，確保一定的管理差異產(chǎn)生于高等級和低等級公路中，相關(guān)管理部門必須有效結(jié)合鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理等措施，并將各個基層單位的職能充分的發(fā)揮出來，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站和各縣(市)交通局等，為提升相應(yīng)管理方式的合理性和科學(xué)性奠定良好的基礎(chǔ)。
3、積極創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護組織形式
第一，對農(nóng)村當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的公路養(yǎng)護組織形式進行全面分析，對該組織形式中的缺陷進行明確，此項工作應(yīng)由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴軝C構(gòu)以及當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾餐M行，并共同篩選養(yǎng)護工作單位，鼓勵相關(guān)單位積極參與到此項工程的招標(biāo)工作中，并對相關(guān)投標(biāo)單位的信譽、資質(zhì)等進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，確保展開農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的企業(yè)擁有較強的專業(yè)技術(shù)能力，為提升農(nóng)村公路工程養(yǎng)護質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)[3]。與此同時，相應(yīng)的監(jiān)理單位、管理機構(gòu)等都必須擁有豐富的工作經(jīng)驗以及較強的責(zé)任心，可以高效落實農(nóng)村公路工程養(yǎng)護精細化管理工作。第二，“以縣為主”是實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護精細化管理的關(guān)鍵。在明確管理主體的背景下，相關(guān)部門在日常運行過程中，才能夠更加高效的創(chuàng)新養(yǎng)護管理體制，并從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路工程的建設(shè)實際出發(fā)，對日常養(yǎng)護管理、公路大中修工程等進行全面分析，并有效落實養(yǎng)護市場化管理，為不斷構(gòu)建更加科學(xué)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式奠定良好的基礎(chǔ)。在這一過程中，相關(guān)縣級主管部門應(yīng)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村各大公路工程的特點進行全面調(diào)查，并有針對性的落實鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、分管分養(yǎng)等公路養(yǎng)護管理工作，為提升公路養(yǎng)護管理工作的針對性和時效性奠定良好的基礎(chǔ)。
4、結(jié)束語
綜上所述，我國在積極進行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須給予農(nóng)村公路養(yǎng)護工作以高度的重視，并從加強管理入手，提升公路養(yǎng)護工程質(zhì)量，為農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建便捷的交通，并為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]馮志慧,張慧,薛鵬濤等.基于智能手機的干線公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2015,45(4):455-458.
在公路橋梁養(yǎng)護管理工作中，精細化管理的應(yīng)用具有相對的優(yōu)勢。精細化管理有一個明確的定義，它主要是指將養(yǎng)護工作中的每一道工序?qū)崿F(xiàn)精細化處理。具體來說，就是建立起一套科學(xué)、可靠性較強的公路橋梁管理體系，并且保證工作方法的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。此過程中需要運用到信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，同時將其貫徹到養(yǎng)護管理的每個過程。最后，將會營造出一種良好的管理氛圍。只有采取以上措施，才能解決養(yǎng)護管理的根本問題，使公路橋梁的養(yǎng)護管理工作符合工程發(fā)展的實際需要。在這個過程中，可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)護工作的重點，將其放在如何提高為行人、車輛服務(wù)的質(zhì)量上，使得公路橋梁的養(yǎng)護管理水平不斷提高。
2、公路橋梁養(yǎng)護管理存在的弊端
一般來說，公路橋梁的安全運營對于人民的生命安全具有重要的意義，這也是確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定的前提條件。目前，盡管相關(guān)的公路橋梁養(yǎng)護管理部門對這方面較為重視，但是公路橋梁養(yǎng)護管理工作存在一定的局限性，如舉一個簡單的例子，在養(yǎng)護管理工作中，粗放模式被廣泛采用。但是責(zé)任主體不夠明確，沒有關(guān)注一些細節(jié)，一些部門錯誤地認為在這方面花時間是不必要的，所以往往敷衍了事。如此一來，一些公路橋梁在建設(shè)的時期就已經(jīng)存在問題，加上養(yǎng)護工作沒有達到要求，使得公路橋梁接近于癱瘓的狀態(tài)。
3、公路橋梁養(yǎng)護精細化管理的對策
3.1構(gòu)建科學(xué)的公路橋梁養(yǎng)護精細化管理體系
根據(jù)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，精細化管理體系具備以下特征，嚴(yán)密、務(wù)實、精細。所以，要想構(gòu)建一個合理的公路橋梁養(yǎng)護精細化管理體系，最為緊要的一點即改變傳統(tǒng)的服務(wù)理念。這就需要我們以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實踐。同時在整個過程中，采用謹(jǐn)慎的態(tài)度以及合適的手段建立一套具體的管理辦法；然后，必須在理解公路橋梁精細化養(yǎng)護管理的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對其外延進行研究，給公路橋梁養(yǎng)護精細化體系的建立打下堅實的理論基礎(chǔ)。因此，為構(gòu)建出一個科學(xué)、合理的公路橋梁養(yǎng)護精細化管理體系，可以從以下幾個方面出發(fā)：第一，嚴(yán)格貫徹管理體系的各個規(guī)章制度，使得工作有秩序地進行，特別是在監(jiān)督、管理等方面的作用。要將制度的約束力落實到進行公路橋梁養(yǎng)護管理工作的員工上。第二，保持良好的工作作風(fēng)，既要按照規(guī)章制度辦事，同時也需要踏踏實實、按部就班地開展工作。第三，管理制度必須符合施工的實際要求，盡可能地在思想、管理、制度上進行創(chuàng)新，使得公路橋梁精細化管理與時俱進。第四，將管理過程徹底分解，將信息進行量化、數(shù)據(jù)化的精細管理。注重細節(jié)工作，使管理更加科學(xué)。另外，對于各管理點的責(zé)任必須落實，把管理指標(biāo)轉(zhuǎn)化成數(shù)字，同時運用信息技術(shù)輔助管理，實現(xiàn)資源合理配置的目標(biāo)。第五，在執(zhí)行各項制度以及進行各項工作時必須做到用心，將每一件工作認真完成，做到真正意義上的精細化養(yǎng)護管理。
3.2完善橋梁養(yǎng)護精細化管理制度
為實現(xiàn)公路橋梁養(yǎng)護管理的精細化，必須改進原有的公路橋梁養(yǎng)護管理方法，堅持精細化的管理理念，不斷地創(chuàng)新管理制度，使之符合社會發(fā)展：
(1)交通部門應(yīng)該統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作的開展，并且將責(zé)任從上到下落實，確保每個人都能夠履行好自己的職能，并在這個過程中實行分級管理。
要確保公路橋梁養(yǎng)護管理工作真正被貫徹到實際中，市、縣、鄉(xiāng)各管理部門也需加強責(zé)任意識，各監(jiān)管部門必須協(xié)調(diào)工作的開展。
(2)在公路橋梁養(yǎng)護管理中，必須采取責(zé)任目標(biāo)管理。
將管理的責(zé)任一個接一個地分給各個管理點。要想保證在管理全過程中實現(xiàn)各部門之間的互動與協(xié)作，加強交流，必須依賴一定的原則，即職責(zé)、權(quán)利、利益一致的原則。只有真正地將公路橋梁養(yǎng)護管理的目標(biāo)和責(zé)任細化，讓每個單位意識到自己的職責(zé)，使得每個部分都有人進行管理、監(jiān)督，才會形成一個公路橋梁養(yǎng)護管理的良好局面。
(3)對公路橋梁實施檢查評定制度。
為了能夠?qū)蛄旱氖褂们闆r進行適時掌握，及早發(fā)現(xiàn)公路橋梁存在的問題，進而及時實施養(yǎng)護。應(yīng)對公路橋梁進行定期檢查與評定，從檢查的時間間隔來劃分，檢查類型可分為日常檢查、定期檢查和特別檢查。在開展檢查工作時，應(yīng)嚴(yán)格按照公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度的規(guī)定進行。
3.3橋梁養(yǎng)護的施工過程要實行精細化作業(yè)
作為當(dāng)下一種實效性強的管理模式，公路橋梁養(yǎng)護精細化得到了社會的廣泛關(guān)注。一般而言，精細化管理具備以下幾個特點：全過程、多角度、超細致、程度細化、繁復(fù)。因此，在實際的操作過程中，尤其要注重細節(jié)管理，本文在總結(jié)筆者多年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出以下公路橋梁養(yǎng)護管理過程中的關(guān)鍵內(nèi)容：工程前期，必須細化工作過程，這要求在公路橋梁養(yǎng)護每個過程中，堅持精亦求精，盡量使工作完成近乎完美。細化的要素包括很多方面，主要有：制度、人員管理等；接著，需要將工作目標(biāo)量化處理，利用對人員、材料等要素量化的方式，給養(yǎng)護管理提高可靠性的保證；之后，需要做到施工流程化，把整個養(yǎng)護的工序進行分解，分單元進行，同時不斷改進原工程養(yǎng)護管理中的問題；最后，值得注意的一點是進行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過這種方式，可以加強養(yǎng)護工作中的紀(jì)律性，促使公路橋梁的養(yǎng)護管理不斷進步。
4、結(jié)論
1.1供應(yīng)與消耗一致
公路施工中原材料的消耗較大，在調(diào)配資金中所占的比例也較大，所以應(yīng)注意原材料的供應(yīng)與消耗。在購買原材料時應(yīng)盡量保證供應(yīng)與消耗的一致性，施工中可以通過精細化管理來科學(xué)的組織施工方案，并且對人力、物力和財力進行有針對性的調(diào)配，以使得各項物資能夠充分的發(fā)揮自身的效益。
1.2節(jié)約原則
公路施工都是以野外作業(yè)為主，其投入的施工成本較多，精細化管理中應(yīng)以節(jié)約成本支出為原則，從節(jié)約基建費用出發(fā)，充分的利用技術(shù)施措和管理方法來節(jié)約資金，并以滿足設(shè)計要求和使用功能為基礎(chǔ)，分部分項的進行成本節(jié)約，以實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)。
1.3以經(jīng)濟政府為導(dǎo)向
公路建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的前提，同時也是經(jīng)濟增長必要條件，所以在公路建設(shè)過程中應(yīng)貫徹國家的經(jīng)濟政策，并以經(jīng)濟政策為指引對公路施工進行技術(shù)管理，如：公路施工中的能源節(jié)約、環(huán)境保護、機械施工、維修養(yǎng)護等。
1.4施工程序
施工程序的標(biāo)準(zhǔn)化和精細化是公路施工質(zhì)量的重要保障，在施工程序確立前應(yīng)以簽訂的合同條款為基礎(chǔ)，充分的理清施工程序中的各項施工技術(shù)，同時考慮到季節(jié)性施工的差異，確保整體施工的協(xié)調(diào)性和平衡性，避免施工中的停工、資源使用不足、突擊趕工、安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生。
2公路施工技術(shù)精細化管理的實施
2.1管理制度精細化
公路施工中因工程項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)不同，管理細則也因各施工企業(yè)性質(zhì)不同存在差異，所以在施工中應(yīng)把具體的技術(shù)管理制度精細化，這不但可以提高公路建設(shè)的質(zhì)量，還是公路建設(shè)和發(fā)展重要依據(jù)。在公路建設(shè)中應(yīng)把每個標(biāo)段施工單位的工程進行細化，通過分部工程和分項工程進行細化和分解，以便把各項施工工藝、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工措施落實到位，促進公路施工技術(shù)的完善，提高公路施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，如：路基施工、橋涵施工、路面施工。
2.2質(zhì)量管理精細化
公路施工質(zhì)量影響到公路的維護成本、使用年限、行駛安全、環(huán)境保護，并且對所在區(qū)域的經(jīng)濟也會產(chǎn)生深遠的影響，所以在施工中要把質(zhì)量管理放到首位，通過精細化管理來促進公路施工的質(zhì)量。質(zhì)量管理的精細化要從完善質(zhì)量管理體系出發(fā)，并結(jié)合質(zhì)量責(zé)任備查制度進行管理。質(zhì)量的精細化管理應(yīng)將參與建設(shè)的各單位責(zé)任人、質(zhì)量質(zhì)任人、施工技術(shù)責(zé)任人、工程師、監(jiān)理工程師進行登記管理，以此來保證質(zhì)量問題能夠追朔到質(zhì)量責(zé)任人，進而提高相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量認識。
2.3考核制度
考核制度是公路施工技術(shù)精細化管理中不可或缺的一項措施，因公路施工技術(shù)管理中所涉及的問題和內(nèi)容較多，精細化管理中需要強化考核制度，以此提高施工技術(shù)管理的效能。考核制度管理中需要對人員履約、工程質(zhì)量、工程進度、施工工序、內(nèi)業(yè)資料以及現(xiàn)場施工操作進行綜合性的考核，并且在管理中制訂出適合本工程和本施工單位工作特點的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，以便按期對監(jiān)理單位、施工單位、分包單位進行考核與評價，并且可以通過量化評分全線排名的方式進行對比。
2.4現(xiàn)場施工精化細
公路現(xiàn)場施工所占用的場地較大，設(shè)備較多，原材料較多，這就給現(xiàn)場施工和材料調(diào)撥帶來了一定的困難，所以對現(xiàn)場施工應(yīng)實行精化細管理。首先對施工現(xiàn)場的駐地建設(shè)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，各施工項目部應(yīng)成立相應(yīng)的管理職能部門，實現(xiàn)生產(chǎn)管理、辦公管理、材料管理、設(shè)備管理的精細化；其次對使用場地及材料存放地進行規(guī)范化管理，并按著施工進度要求結(jié)合現(xiàn)場施工環(huán)境進行拌和站、預(yù)制場和原材料堆放場的規(guī)劃，同時對施工工序和施工方法進行規(guī)范化管理。
2.5施工安全精細化
人力資源管理的有效性可以幫助人們順利的完成自己的工作，并且提高人們繼續(xù)學(xué)習(xí)能力以及研究能力，提高員工的積極主動性，最大程度的強化團隊建設(shè)的凝聚力量，形成一個和諧的工作環(huán)境。沿線地方經(jīng)濟發(fā)展跟公路管理企業(yè)兩者之間存在非常緊密的聯(lián)系。不斷強化企業(yè)人才隊伍的建設(shè)，進一步強化企業(yè)的整體服務(wù)意識，提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提高公路管理經(jīng)營意識的科學(xué)性，最后，使公路企業(yè)不斷提升自身經(jīng)濟效益，并且吸納更多的投資者，促進社會發(fā)展。人力資源管理建設(shè)自始自終是一個被廣泛關(guān)注的問題，目前社會發(fā)展是堅持以人為本，需要管理好企業(yè)的人才隊伍，所以，精細化管理應(yīng)運而生。精細化管理從根本上體現(xiàn)“以人為本”管理理念，精細化管理具備很強的實踐意義。公路人力資源管理需要在重視全員化精細化管理的同時重視全過程精細化管理。把工作貫徹落實，不留死角，有利于企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的管理目的。
二、公路人力資源精細化管理的幾點辦法
公路企業(yè)開展人力資源進行管理的過程中，需要針對不同類型的人才采取相對的管理方法，這樣才可以實現(xiàn)預(yù)期的目的，提升人力資源管理的效率，為公路部門的人才發(fā)揮工作潛力提供切實的保障。目前環(huán)境下，公路部門得到了進一步的完善，主要依賴力量型的、實干型人才。雖然職位設(shè)置的不同，實干型人才均會在自己的職位上發(fā)揮自己的潛能，時刻保持一個踏實認真的工作態(tài)度，所以，實干型人才可以很好的適應(yīng)大部分崗位工作的需求，特別是部分崗位，它們需要付出很長的時間、很大毅力以及精力才能擔(dān)任，實干型人才則可以很快的上崗工作。所以，公路部門在進行管理的過程中，首先要建設(shè)一個較為健全的職位體系，把各個職位的特點以及擔(dān)當(dāng)這個崗位的責(zé)任需要的能力系統(tǒng)的表現(xiàn)出來，建立健全一個層次感強的管理系統(tǒng)。借助這個管理系統(tǒng)為實干型人才提供相應(yīng)的工作準(zhǔn)則，為日后工作人員的績效考核提供切實的保證，同時，可以通過建設(shè)崗位能力模型來有效的改善人力資源總體管理效果，公路部門在日常的工作過程中，需要不斷提升人力資源管理的綜合性以及全面性，實現(xiàn)全程化的管理方法，需要按照一個崗位的實際需要，把人才分配到相應(yīng)的崗位中去。與此同時還要不斷強化對實干型人才的教育培訓(xùn)，讓人才更快的掌握的專業(yè)知識，總體提升人才整體的工作素養(yǎng)。
公路管理部門的工作涉及的面非常廣，所以在一定程度上要將崗位的具體責(zé)任全部體現(xiàn)出來，有利于讓實干型的人才在開展工作的過程中有一定的參考以及標(biāo)準(zhǔn)。主動型人才跟實干型的人才相比較而言，主動型人才具有非常顯著的特征，那就是可以在需要的時候毛遂自薦，將自身的專業(yè)技能最大程度的發(fā)揮出來，與此同時對周邊的人起著一種模范帶頭作用，活躍工作氛圍。公路人力資源的管理制度的建設(shè)需要從根本上考慮主動型人才的特點，不斷健全以及完善實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗激勵機制。單位部門發(fā)展會影響到人才崗位調(diào)整以及互換，因此，在進行人力資源的管理的過程中，需要做到的是培養(yǎng)一部分能夠擔(dān)任不同類型崗位的主動型人才。轉(zhuǎn)崗激勵機制的完成能夠在一定時期內(nèi)將公路企業(yè)的人員配置價值最大程度的發(fā)揮出來，與此同時還能夠保持發(fā)展的活力。
我國公路企業(yè)在開展管理的過程中存在的問題是：企業(yè)各個部門的工作人員缺乏強烈的學(xué)習(xí)積極性，造成公路企業(yè)內(nèi)部缺少復(fù)合型人才，同時造成內(nèi)部人員轉(zhuǎn)崗時出現(xiàn)不必要的麻煩，通過一個完善的轉(zhuǎn)崗激勵機制，可以有效的提升工作人員的學(xué)習(xí)積極性，同時提升他們的整體專業(yè)技能。公路企業(yè)需要不斷鼓勵各個部門的工作人員，使員工保持從技能要求較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向技能要求更高的領(lǐng)域。精細化管理的開展可以將各個員工的能力最大程度的激發(fā)出來，為公路管理部門的不斷發(fā)展提供相應(yīng)的保障。所以，公路管理部門發(fā)展的過程中，在人力資源的管理方面需要留有足夠的伸展空間，借此鼓勵和激勵員工，與此同時做好績效考核以及評價工作，為部門的員工創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。除此之外，還要做好文化建設(shè)，充分掌握大眾的心聲，通過各種類型的活動不斷強化員工與員工之間以及上級和下級之間的交流。
三、總結(jié)
[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護；管理工作；措施
中圖分類號：U4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0202-01
引言
在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展中，隨著汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)牡匚桓又匾吩谶\輸能力、速度和安全以及提高現(xiàn)代物流效率中都發(fā)揮著不可替代的作用。鑒于此隨著我國公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善，對于公路養(yǎng)護和管理所提出的要求也越來越高。因此，全力推進國省干線公路的精細化養(yǎng)護管理和全面養(yǎng)護，提高養(yǎng)護機械化水平，改善路網(wǎng)整體服務(wù)水平，實現(xiàn)“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境是今后養(yǎng)護管理工作的目標(biāo)。
一、什么是公路養(yǎng)護
公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好的狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。
公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。其目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。
二、公路養(yǎng)護管理工作的重要性
公路養(yǎng)護就是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，維護側(cè)重于對被破壞的部分進行修復(fù)。公路建成通車后，由于受到各種內(nèi)外部因素的共同影響，公路的使用質(zhì)量就會逐漸下降，為保證正常的公路使用狀況，就必須對公路采取養(yǎng)護措施并不斷進行更新和完善，即及時修復(fù)損壞部分，保持公路的暢通無阻并延長公路的使用壽命。明確養(yǎng)護管理工作重點，全面落實“精細化養(yǎng)護，全面養(yǎng)護”的新理念，公路養(yǎng)護水平穩(wěn)步提升，是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的根本要求、是保持交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑、是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇、是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系的重要基礎(chǔ)。公路管理人員應(yīng)充分認識到公路養(yǎng)護管理的作用及意義，樹立建設(shè)和養(yǎng)護管理相結(jié)合的公路發(fā)展觀念。
三、公路養(yǎng)護管理中存在的問題
（一）養(yǎng)護管理體制陳舊
由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護和管理采用的還是事業(yè)管理體制，在經(jīng)費上主要依靠上級撥付，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護技術(shù)與管理機制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護質(zhì)量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。
（二）養(yǎng)護員工文化素質(zhì)普遍較低
素來養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工常與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因此招來的工人相對自身條件都比較低，文化程度也不高。由此，造成養(yǎng)路員工接要受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法都有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。
（三）養(yǎng)護機械設(shè)備陳舊
由于現(xiàn)有的運行機制以及管理制度上所存在的問題，直接造成了在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致先進的養(yǎng)護機械設(shè)備較為缺乏，影響到養(yǎng)護管理工作的效率和質(zhì)量。
四、提高公路養(yǎng)護管理的措施
（一）實現(xiàn)公路的“精細化養(yǎng)護管理”
（1）、公路養(yǎng)護管理工作是一項專業(yè)性強、持續(xù)時間久、要求較細致的工作。為了確保公路養(yǎng)護管理工作的規(guī)范、安全、有序、高效的運行，使公路養(yǎng)護更精細以展現(xiàn)良好的公路路況水平，我們必須從專業(yè)化、規(guī)范化的角度來完善管理。對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護路線每月進行檢查，找出存在問題，提出解決方案；及時處理國、省道路面病害，對水泥路面部分裂縫、斷裂進行整修；同時加大邊溝及邊坡的養(yǎng)護力度，加強對路面垃圾雜土的清運和保潔；加強各道班的標(biāo)志、標(biāo)識的規(guī)范建設(shè)；對公路險段和轄區(qū)內(nèi)的橋梁派專人進行定期檢查、觀測，并做好記錄，做到一橋一檔，對險橋、險段及時處理，制定應(yīng)急方案。
（2）、公路養(yǎng)護需要完善細致地管理，在質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上開展精細化管理，化被動為主動，完善制度計劃，加強規(guī)范管理，健全公路養(yǎng)護管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、考核制度；以人為本，提高員工的積極性、責(zé)任心與工作能力，落實管理措施，提高養(yǎng)護管理水平和路況水平。根據(jù)養(yǎng)護線路情況，結(jié)合省、市公路部門的要求，合理調(diào)整道班布局，建立以養(yǎng)護標(biāo)段為基本單位的養(yǎng)護質(zhì)量責(zé)任制，明確養(yǎng)護工作重點，加強人員績效考核，養(yǎng)護工程管理上實行項目承包制，各項目承包人實行養(yǎng)護小修工程承包，自負盈虧。
（3）、加強監(jiān)督考核力度，保證養(yǎng)護工作質(zhì)量。 每年春秋兩季，制定恢復(fù)路況工作檢查評分標(biāo)準(zhǔn)，該評分標(biāo)準(zhǔn)包括路基、路面、橋涵、沿線設(shè)施、公路綠化、內(nèi)業(yè)六方面的內(nèi)容，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，對國省干線完成情況進行檢查驗收，并制定了相應(yīng)獎懲規(guī)定，以使各道班嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進行路基整修，全面提升路況整體水平，最終達到為社會提供快捷、安全、舒適、暢通道路的目的。
（二）實施機械化養(yǎng)護
（1）、實施機械化養(yǎng)護是提高作業(yè)效率、保障作業(yè)質(zhì)量的根本保證，也是實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)護方式向現(xiàn)代養(yǎng)護方式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
（2）、由于機械化養(yǎng)護具有操作性能好、自動化程度高以及作業(yè)能力強、速度快、污染小等優(yōu)點。因此，投入資金采購新型設(shè)備提高養(yǎng)護效率，還可以解決用工荒問題。
（三）全面養(yǎng)護
（1）日常護理，按照需要對路面進行頻繁的日常的護理工作，其主要的目的就在于保持公路的良好狀態(tài)和服務(wù)水平。主要應(yīng)該護理的項目有：對路面輕微損壞進行及時的修補和對一些設(shè)施及時的更換；路面的清掃、冬天時候的除冰鏟雪；路面作業(yè)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求，把防范低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害作為冬季公路養(yǎng)護保暢工作的重中之重，在各道班、大型橋梁等場所備足備齊融雪劑、防滑砂等防滑材料，落實除雪鏟、裝載機等清冰除雪設(shè)備。
（2）定期養(yǎng)護，在公路使用期限內(nèi)，進行一些較大的養(yǎng)護。定期組織養(yǎng)護人員對管養(yǎng)公路路面、橋涵及沿線設(shè)施進行一次全面排查，對路邊或路面輔助設(shè)施的改造；對路面長時間磨損層的更新或者修復(fù)；對路面標(biāo)線及附屬設(shè)施的修復(fù)等。
（3）特別養(yǎng)護，把嚴(yán)重破壞的路況改善到原有的狀態(tài)，特別養(yǎng)護的項目有：加強對已破損路面結(jié)構(gòu)的修復(fù)；修復(fù)已破損的路基和涵洞；添建擋土墻、改善相應(yīng)的排水措施，預(yù)防水毀、雪崩、砍伐樹木等。
（4）改善工程
對公路在新建或改建時遺留下的缺陷進行的改善作業(yè)。改善工程項目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行車視距；調(diào)整交叉道和進入口，消除事故多發(fā)點，以策安全；采取防噪聲措施；擴建和改善建筑物和其他設(shè)施；以提高公路服務(wù)水平等。
綜上所述，加強公路養(yǎng)護管理，保持公路路網(wǎng)的良好技術(shù)狀況和安全暢通，將直接影響國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活。因此，正確樹立精細化養(yǎng)護管理，全面養(yǎng)護”的新理念，是公路養(yǎng)護中一項長期的、重要的工作。
參考文獻
[1] 澤仁扎西.發(fā)展中的公路養(yǎng)護管理[J].發(fā)展論壇，2006，（04）.
[2] 常久峰.論我國公路養(yǎng)護技術(shù)與管理[J].交通世界（建養(yǎng).機械），2009，（10）.
[3] 王正君.論公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性，森林工程，2005年2月.
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;低碳設(shè)計;新技術(shù)
中圖分類號：X734 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、強化低碳生態(tài)意識，實現(xiàn)“綠色養(yǎng)護”
公路養(yǎng)護過程中對環(huán)境造成一定的破壞，在公路養(yǎng)護中應(yīng)該合理的利用資源、注重保持生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)公路的綠色養(yǎng)護。
1． 建立綠色生態(tài)道路。在兩側(cè)選擇一些易成活的植物,要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，改善土壤環(huán)境，提高苗木成活率，做到栽一片，成活一片，成景一片。還可在公路附近較大面積的綠島上種植花桃、桂花、紫薇等花木，進一步豐富季節(jié)色彩，真正做到春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠，發(fā)揮持久的生態(tài)效益。
2． 對邊坡進行新型綠色防護。利用巖體噴漿、掛網(wǎng)植綠的方式坡度較大的邊坡進行植綠，變“傳統(tǒng)單一平面”的種植方法為“喬、灌、花、草”相結(jié)合的立體種植方式。還可利用邊坡客土吹附工藝改善邊坡土質(zhì)條件，預(yù)防邊坡的水土流失。即將腐殖土、草纖維、泥炭土、緩釋營養(yǎng)肥、黏合劑、保水劑、水等混合材料用噴播機充分?jǐn)嚢?，然后將材料及種子送至坡面，噴附到預(yù)先固定在坡體上的鋼絲網(wǎng)上，對邊坡進行工程防護與生態(tài)綠化處理，起到涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、減少生態(tài)災(zāi)害的作用。
3． 實行“低碳”公路施工。切實優(yōu)化施工方案，在作業(yè)時間盡量減噪、減振、減塵、減污、減排，利用清掃車及時灑水減少揚塵，對施工產(chǎn)生的污水、污油、養(yǎng)護廢渣棄物，集中收集儲存、排放或填埋，確保公路兩側(cè)農(nóng)作物無污染，沿線空氣質(zhì)量不受影響，力爭將工程建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低程度。
二、積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，實現(xiàn)低碳養(yǎng)護
傳統(tǒng)的“路面翻挖、銑刨、瀝青混凝土加鋪”養(yǎng)護方式，不但對新瀝青混合料消耗巨大，而且養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的大量廢料。不僅浪費了資源，工程完工后還需要運輸廢棄料及準(zhǔn)備廢棄料場地，嚴(yán)重污染了環(huán)境。因此，我們迫切需要采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等降低資源消耗和環(huán)境污染，以達到高效、節(jié)能、低碳的目的。
1． 新工藝
( 1) “振動成型法”節(jié)約耗材效益明顯。更重要的是，這項技術(shù)可以徹底解決瀝青路面的裂縫問題。(2) 復(fù)合注漿: 在需要增加強度的路段鉆孔后，將一種無機高分子膠凝材料注入路基和路面基層，加固工作便告完成。這種神奇的膠凝材料是以礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料為主適當(dāng)摻入堿激劑形成的復(fù)合地聚物注漿。采用這種新工藝不必重新翻挖道路，給路基和路面基層注入一針“強芯劑”后，只需經(jīng)過1～2h的養(yǎng)護即可開放交通，與傳統(tǒng)的路基加固技術(shù)相比，可大大縮短維修工期。(3) 應(yīng)用改性瀝青新工藝。在瀝青混合料中摻入廢輪胎膠粉，不僅是再生利用，而且大大減少了廢輪胎存放壓力，還能使路面具有一定彈性，增加路面的抗車轍性、降低了行車噪聲，與普通瀝青混合料相比，拌和溫度降低了30℃，沒有冒煙現(xiàn)象，減少了二氧化碳的排放，有效降低了養(yǎng)護施工中的環(huán)境污染，達到了投入和使用年限更經(jīng)濟、更合理、更節(jié)能。
2． 新技術(shù)
(1) 瀝青再生技術(shù): 瀝青再生新技術(shù)近年來得到了廣泛的應(yīng)用。它使廢棄的混合料得到了循環(huán)再利用，節(jié)約了瀝青，避免了廢料處理對環(huán)境的污染，公路養(yǎng)護中的碳排放，不到傳統(tǒng)工藝的1/10。它100%利用舊料、使養(yǎng)護費用明顯降低、施工快速、交通干擾小，降低車輛噪音3～5分貝，延緩路面再次進行養(yǎng)護時間3～5 年。采用廢舊瀝青再生技術(shù)的路面具有較好的抗車轍和抗疲勞性能，從而延長瀝青面層使用壽命。它不僅高效、環(huán)保地消除了原路面病害，而且實現(xiàn)了再生層與下承層之間的熱粘結(jié)，避免了傳統(tǒng)工藝層間結(jié)合不良的問題，徹底消除弱接縫和弱界面，避免早期路面的水損害。經(jīng)研究表明再生瀝青混合料中礦料與瀝青的粘附性更高，瀝青對骨料的裹覆更好，再生瀝青混合料的穩(wěn)定性要高于新瀝青混合料，再生后的路面在老化速度上也較新路更慢、壽命更長。
(2) 微表處技術(shù): 微表處技術(shù)是采用專用機械設(shè)備將聚合物改性乳化瀝青、粗細集料、填料、水和添加劑等按照設(shè)計配比拌和成稀槳混合料攤鋪到原路面上，并很快開放交通的具有高抗滑、耐磨和耐久性能的薄層處治技術(shù)。微表處有良好的封水效果，可以有效防止路面水損害的發(fā)生和發(fā)展，可以扭轉(zhuǎn)路面坑槽補不勝補的被動局面。
(3) 柔性基層:其行車道的典型結(jié)構(gòu)是5cm 瀝青上面層+ 6cm 瀝青中面層+9cmATB 柔性基層+ 10cmATB 柔性基層，超車道的典型結(jié)構(gòu)是5cm 瀝青上面層+ 6cm 瀝青中面層+ 9cmATB 柔性基層。原路面挖除的半剛性基層，利用銑刨下來的廢舊瀝青混合料摻加適量的水泥漿，然后回填，取得了良好的使用效果。
3． 新設(shè)備
某公路養(yǎng)護部門專門引進了手推式清掃車。這種小精靈式的清掃車通過車輪轉(zhuǎn)動帶動清掃軸，里面有一個垃圾袋的暗箱，這樣一個人在手推行走的過程中，就完成了清掃任務(wù)。它相比以往人工掃帚清掃馬路更加經(jīng)濟、環(huán)保、安全、高效。采用了橡膠同步碎石封層機和自行式路面開槽灌縫機，實現(xiàn)了低碳設(shè)備助力低碳養(yǎng)護。
4． 新材料
(1) 碳纖維布: 某高速公路橋梁整治中使用了碳纖維布、塞柏斯兩種加固和修復(fù)裂縫的新材料，修復(fù)橋梁裂縫6800平方米。碳纖維材料的抗拉強度約為普通碳素鋼的十幾倍，具有密度小、重量輕、耐腐蝕老化等特點，常溫下即可操作，固化只需24h，大大縮短了工期; 賽柏斯具有良好的親水性，對于潮濕環(huán)境混凝土結(jié)構(gòu)裂縫修復(fù)效果尤為明顯。(2) 瀝青路面保護劑: 它是專用于瀝青路面的密封防水劑和內(nèi)部防護產(chǎn)品，滲透力超強，具有極低的黏度和低表面張力，可令A(yù)SP 輕易滲透入瀝青道路中，使其成為道路的一部分，有效消除水在道路基體中的滲透和傳遞，對瀝青表面氧化反應(yīng)引起的損害具有明顯的修復(fù)作用，從而提高了道路穩(wěn)定、耐久性，延長了道路的使用壽命。業(yè)內(nèi)人士表示，使用該保護劑后將道路的穩(wěn)定性提高了22%，道路的變形降低了6%。
三、加強預(yù)防性養(yǎng)護
我們應(yīng)該及時進行預(yù)防性養(yǎng)護，來延長道路使用壽命，降低養(yǎng)護成本，達到低碳養(yǎng)護的目的。(1) 纖維碎石封層有效預(yù)防了舊路早期損壞。經(jīng)過同步碎石封層處理后，路面具有良好抗滑和防滲水性能，能有效治愈路面貧油、掉粒、輕微網(wǎng)裂等病害。施工全程碳排放不到傳統(tǒng)養(yǎng)護施工的1/10。(2)霧封層技術(shù)：霧封層技術(shù)是將乳化瀝青、改性乳化瀝青以霧狀噴灑在瀝青路面上，封閉路面孔隙，修復(fù)路面老化，改善路面外觀。
四、注重節(jié)約，實現(xiàn)精細化作業(yè)
1． 在養(yǎng)護過程中養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣。比如從修補油路的材料入手，選定料場前篩分砂石料的級配，拌和中控制油溫和油石比，每道工序一次到位，不返工，不浪費，就可以大大節(jié)約瀝青材料。
2． 合理運用“低碳”養(yǎng)護機械。結(jié)合路面結(jié)構(gòu)及不同病害情況，采用不同的機械進行科學(xué)養(yǎng)護，如利用路面清掃車、灑水車、小型路面銑刨機等“低碳”養(yǎng)護機械進行公路日常養(yǎng)護;利用小型挖掘機、開鑿機、銑刨機、壓路機等進行路面大、中修養(yǎng)護。積極推廣精細化養(yǎng)護，做到目標(biāo)分解精細化、工作標(biāo)準(zhǔn)精細化、管理制度精細化、養(yǎng)護質(zhì)量考核精細化。實現(xiàn)養(yǎng)護投資的精打細算、養(yǎng)護施工的精益求精、養(yǎng)護工程的精雕細琢、日常養(yǎng)護的精耕細作。路面保潔、路基整修、路面修補、橋涵養(yǎng)護、沿線設(shè)施管護全面、全過程精細化。
［關(guān)鍵詞］高速公路營運期;財務(wù)核算;精細化
［中圖分類號］F275 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0169-02
1 介紹高速公司營運期財務(wù)核算內(nèi)容
高速公路營運期財務(wù)核算的最重要資產(chǎn)――路橋資產(chǎn),其具長期性使用價值且占整個企業(yè)的資產(chǎn)比例極高,并且是高速公路企業(yè)賴以實現(xiàn)價值的唯一途徑。以順通高速公路有限公司為例,建成時審計后總資產(chǎn)為38億元,僅路橋資產(chǎn)就有35億元,占高速公路企業(yè)總資產(chǎn)92％。同時路橋一刻也不能停止運作,停一天就損失一天的通行費收入?？梢娐窐蛸Y產(chǎn)在高速公路企業(yè)中的重要性,如何在經(jīng)營管理和財務(wù)管理過程中合理調(diào)度資金,養(yǎng)護、經(jīng)營好路橋資產(chǎn)為高速公路經(jīng)營和財務(wù)管理的首要工作。此外，與一般等級公路相比,高速公路具有交通量大、行車速度快等明顯特點,高速公路路橋結(jié)構(gòu)的破損往往呈現(xiàn)快速性和快速擴展、惡化性,比一般等級公路出現(xiàn)破損的時間快、破損擴展速度也更快。及時快速集中資金進行養(yǎng)護修復(fù),防止快速擴展惡化也是一項重要工作。反映在財務(wù)核算上就是對路橋資產(chǎn)和養(yǎng)護路橋資產(chǎn)的有關(guān)成本核算就成了營運期財務(wù)核算的重點工作。
2 高速公路營運期財務(wù)核算體系的現(xiàn)狀
現(xiàn)行財務(wù)核算比較籠統(tǒng)地核算養(yǎng)護開支,導(dǎo)致養(yǎng)護開支核算和養(yǎng)護管理脫節(jié),以及財務(wù)管理上對養(yǎng)護預(yù)算、考核、評價的數(shù)據(jù)支撐較弱。
以順通高速公路有限公司為例,可總結(jié)為以下幾點：①打包式的粗略核算?？颇吭O(shè)置籠統(tǒng)且簡單,所有的養(yǎng)護開支在極少的幾個科目下核算,如養(yǎng)護開始僅分綠化、路面養(yǎng)護、個別專項工程等。與其有關(guān)的開支合同均在以上為數(shù)不多的科目下面進行核算。②路、橋、特殊路段沒有很好的區(qū)分開來核算,將以上為數(shù)不多的科目內(nèi)混在一起核算。③對個別專項的開支缺乏跟蹤和效果分析,財務(wù)核算、管理工作和實際業(yè)務(wù)開支沒有很好地形成互動和結(jié)合。④每個期間的財務(wù)核算沒有形成嚴(yán)格的規(guī)范性。如養(yǎng)護、綠化、路橋等沒有嚴(yán)格歸類統(tǒng)一,今年放養(yǎng)護類科目、明年放綠化類科目的事情經(jīng)常會出現(xiàn)。長期下來,財務(wù)管理工作對企業(yè)經(jīng)營管理工作將不能形成數(shù)據(jù)支撐和反饋。
以往的研究文獻也反映了此類情況的普遍性。吳曉軍2005年在《關(guān)于高速公路營運成本管理的探討》一文中闡述到,公路養(yǎng)護業(yè)多年來一直在計劃經(jīng)濟體制下以公用事業(yè)的身份和名義生存,執(zhí)行的會計制度是1987年頒布實施的《公路養(yǎng)護會計制度》,仍實行計劃經(jīng)濟體制的管理核算模式。但隨著改革開放的深入,財政管理體制和公路養(yǎng)護體制也發(fā)生了較大的變化,公路建養(yǎng)資金日趨多元化,《公路養(yǎng)護會計制度》在總體上已不適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護單位核算的實際情況,許多經(jīng)濟事項無法得到全面、準(zhǔn)確、直接的反映,更不符合國家宏觀決策對公路養(yǎng)護會計核算的要求。
可見高速公路養(yǎng)護會計核算方面確實存在一些需要完善的地方,如何搞好其財務(wù)核算、提高財務(wù)管理水平有待進一步發(fā)掘和研究。
3 對該財務(wù)核算體系的分析
現(xiàn)行高速公路營運期財務(wù)核算的弊病如上面分析的結(jié)果為：①籠統(tǒng)核算沒有行業(yè)重點；②一般化的片面重視管理費用的開支核算,對重點且比例大的養(yǎng)護成本細化不足?；\統(tǒng)的核算如前面陳述和分析所示,這樣籠統(tǒng)的核算比較容易導(dǎo)致財務(wù)管理工作和企業(yè)實際業(yè)務(wù)的脫節(jié)。在實際財務(wù)管理工作和企業(yè)經(jīng)營中,財務(wù)部門在具體經(jīng)營業(yè)務(wù)工作中將處于劣勢,各項數(shù)據(jù)的籠統(tǒng)和粗放對實際業(yè)務(wù)缺少發(fā)言權(quán),也缺乏和企業(yè)外的對比性。高速公路行業(yè)企業(yè)養(yǎng)護成本金額大且比例大,但明細化遠不如管理費用,本末倒置。由于行業(yè)特征,養(yǎng)護遠比管理費用重要和金額巨大的多,其長遠性也遠比管理費用重要。同時由于在長達25年左右的營運期限內(nèi),7年一次大修則有3個類似的營運、養(yǎng)護周期,前期的數(shù)據(jù)對后期營運、養(yǎng)護具有一定
參考價值。因為在路橋地理位置不變、車輛通行情況相對固定、地質(zhì)條件不會發(fā)生太大變化的情況下,路況損害情況有歷史痕跡可循,財務(wù)核算上如果不能明細就不能發(fā)揮財務(wù)數(shù)據(jù)對經(jīng)營業(yè)務(wù)、養(yǎng)護業(yè)務(wù)的支撐,喪失了財務(wù)管理深入結(jié)合企業(yè)實際業(yè)務(wù)的條件。
每個行業(yè)都有其行業(yè)特征和重點,結(jié)合高速公路行業(yè)的特征和準(zhǔn)確反映其具體實際工作業(yè)務(wù),尤其突出結(jié)合重點業(yè)務(wù)核算才是高速公路行業(yè)財務(wù)核算的重點。怎么結(jié)合高速公路行業(yè)實際業(yè)務(wù)工作并對其明細化核算,下面新模式將對此做探討。
4 對策建議――細化行業(yè)重點業(yè)務(wù)的核算
財務(wù)核算上建議逐步注重長期經(jīng)營、重點開支數(shù)據(jù)的積累和細化核算,實施精細化核算。
首先來看看高速公路行業(yè)現(xiàn)在的實際工作業(yè)務(wù)可以明細到什么程度,現(xiàn)在的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)控能力已經(jīng)可以即時監(jiān)控到每一千米的路橋明細情況,測量效果可以精確到0.01mm。以下為順通高速公路有限公司請專業(yè)路橋監(jiān)測機構(gòu)做的一份詳細路面監(jiān)測評估報告數(shù)據(jù),如下表所示。
可見在現(xiàn)行的財務(wù)管理模式下的籠統(tǒng)核算應(yīng)該說沒有很好地反映和利用現(xiàn)有技術(shù)條件下的數(shù)據(jù),結(jié)合并支撐該類數(shù)據(jù)的應(yīng)用。財務(wù)核算的不細化形成不了財務(wù)管理對實際重點營運業(yè)務(wù)的反映、反饋和支撐。拘泥于一般行業(yè)化在管理費用上細化核算和控制,對于高速公路企業(yè)來說意義不大,管理費用相比于養(yǎng)護成本存在剛性、比重也較輕。有必要在結(jié)合高速公路行業(yè)特征和現(xiàn)有技術(shù)條件,細化強化養(yǎng)護核算,細化到每個莊位、每一千米當(dāng)然最理想,這樣對日常養(yǎng)護將起到點對點的核算和考核,并且為日后監(jiān)測、養(yǎng)護、保養(yǎng)提供數(shù)據(jù)積累和支撐。
當(dāng)然精確到每一千米的明細或輔助核算有一定難度,不可能一步到位,逐步明細并積累數(shù)據(jù)較為可行。首先,突出高速公路行業(yè)特點和企業(yè)重點資產(chǎn),細化養(yǎng)護開支核算。其次逐步加大數(shù)據(jù)積累效用,與行業(yè)特點緊密聯(lián)系,以及服務(wù)長期效益的提升。高速公路日常養(yǎng)護的詳細內(nèi)容包括五個方面：一是清掃路面泥土、雜物；二是排除路面積水、積雪、積冰、積砂、鋪防滑料等；三是攔水帶路緣石的刷白、修理；四是清理邊溝、維修護坡道、培土等；五是路橋的小修小補。最關(guān)鍵的涉及高速公路長期資產(chǎn)質(zhì)量的為第五點路橋的小修小補。再次,財務(wù)核算上可按五小類內(nèi)容初步細分核算,逐步細化至路、橋分開,并可以細分至不同監(jiān)測評估結(jié)果的路面、路基、橋段、區(qū)域的分開,才能建立財務(wù)數(shù)據(jù)上對企業(yè)實際經(jīng)營業(yè)務(wù)的支撐,包括企業(yè)重點業(yè)務(wù)――科學(xué)合理養(yǎng)護和超前性預(yù)防保養(yǎng)開支的支撐。這樣財務(wù)核算將結(jié)合路況的檢測結(jié)果,合理科學(xué)統(tǒng)計、預(yù)測財務(wù)開支并作出規(guī)劃,并為整個營運期后期經(jīng)營提供長期可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)上的
參考和支撐。這樣財務(wù)管理工作才能和企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合,并與企業(yè)經(jīng)營協(xié)調(diào)一致,既符合企業(yè)的需要也對企業(yè)經(jīng)營起到一定協(xié)同和支撐作用。財務(wù)管理工作將更具實際價值,并為企業(yè)的經(jīng)營決策提供更科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù),從而實現(xiàn)更大價值。最后,如前所述的明細化財務(wù)核算在現(xiàn)有財務(wù)核算系統(tǒng)、財務(wù)管理技術(shù)上可行,這些在現(xiàn)有高度電算化的財務(wù)ERP核算系統(tǒng)和輔助技術(shù)下完全可以實現(xiàn),尤其是現(xiàn)在電子技術(shù)廣泛應(yīng)用在財務(wù)核算、財務(wù)管理事務(wù)中的情況下,建立長期和明細、及時性和充分性上都可以滿足高速公路行業(yè)的需求。關(guān)鍵是樹立長期的前瞻意識,并落實在財務(wù)核算、財務(wù)管理工作中,可以逐步甚至完全實現(xiàn)精細化核算。
綜上所述,高速公路營運期財務(wù)核算工作在注重高速公路行業(yè)特點的同時,有針對性地明細化財務(wù)核算方式，很好的改變了現(xiàn)行一般化、籠統(tǒng)的財務(wù)核算。使財務(wù)核算更貼近高速公路行業(yè)特點,加強了對重點資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的明細化核算，也使財務(wù)管理工作更貼近企業(yè)經(jīng)營活動,為高速公路企業(yè)管理工作提供更到位、更明細的數(shù)據(jù)支撐。明細化的財務(wù)核算另一方面也為積累數(shù)據(jù)、明細數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)打下良好基礎(chǔ),讓財務(wù)數(shù)據(jù)更具
參考價值和說服力,將在企業(yè)經(jīng)營決策上發(fā)揮更大作用。
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護；管理特點；存在問題
0 前言
高速公路養(yǎng)護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，及時發(fā)現(xiàn)并有效修復(fù)高速公路及其配套設(shè)施實時出現(xiàn)的損壞，不僅是經(jīng)營者的責(zé)任，更是高速公路提高自身收益、推動自身發(fā)展的重要手段。如何采用科學(xué)的管理方法和先進的管理手段，充分發(fā)揮高速公路的社會效益，堅持建、養(yǎng)、管并重，不斷深化高速公路養(yǎng)護體制改革，是值得研究的課題。
1 高等級公路養(yǎng)護管理特點
（1）實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高等級公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。
（2）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高等級公路的養(yǎng)護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個方面。
（3）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高等級公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
（4）養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高等級公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。
（5）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。高等級公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護對象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
（6）養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
2 我國高等級公路養(yǎng)護管理目前存在的問題
（1）養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
（2）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
（3）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
（4）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。上述問題造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3 高速公路養(yǎng)護對策及管理具體方法措施
（1）在交通經(jīng)濟市場新形勢下，要深化改革落后的養(yǎng)護管理體制，建立起科學(xué)管理創(chuàng)新、精簡高效，職權(quán)明確、低碳節(jié)能等新型公路養(yǎng)護模式，定期開展養(yǎng)護工作實施計劃方案，研究養(yǎng)護工作計劃的新變化，制定新方法、新思路，解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。以“精、細、嚴(yán)、實”為標(biāo)準(zhǔn)，層層落實責(zé)任，指標(biāo)分配到人，細化管理流程，嚴(yán)格檢查評比，使養(yǎng)護管理逐步實現(xiàn)、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化高速公路管理體制。
（2）高速公路實行管養(yǎng)分離，引進市場競爭機制，并通過合并、重組等形式成立各具有獨有立機構(gòu)的高素質(zhì)的養(yǎng)護中心區(qū)和管理區(qū)，進行規(guī)模化養(yǎng)護，并讓具備實力的養(yǎng)護機構(gòu)及養(yǎng)護隊伍提前“走出去”，實現(xiàn)跨區(qū)域養(yǎng)護，從而形成有效的競爭機制，促進高速公路養(yǎng)護向統(tǒng)一、高效、大工區(qū)養(yǎng)護發(fā)展，確保高速公路養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護水平不斷提高。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》，加強日常養(yǎng)護管理，堅持“深入一線，逐段核實，現(xiàn)場辦公”的原則，組織人員定期認真核實路況，將正常養(yǎng)護細化為：路面、路基、橋涵、附屬設(shè)施、公路綠化美化五個類別計40多個小項，每個小項明確規(guī)定了作業(yè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)起止時間、生產(chǎn)日定額、生產(chǎn)周次及生產(chǎn)單價定額。并大力推廣施工養(yǎng)護的新技術(shù)、新工藝、新材料。切實提高養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護效果。
（4）積極建立科學(xué)完整的公路養(yǎng)護質(zhì)量評價體系及檢查制度，并將籌備成立專業(yè)的公路養(yǎng)護和橋梁工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，進一步完善事前正確決策、事中嚴(yán)格控制、事后科學(xué)評價的考核體系。建立競爭物質(zhì)和精神上激勵機制，實行精細化養(yǎng)護理念，建立健全管養(yǎng)路段的養(yǎng)護檔案，加強安全隱患排查，貫徹落實橋梁專業(yè)工程師制度，明確了橋梁定期檢查及橋梁永久性觀測點的設(shè)置辦法，精細化管理措施落到實處。逐步提高高速公路養(yǎng)護隊伍專業(yè)化水平。
（5）在新形勢下，以預(yù)防性養(yǎng)護為重點，加強養(yǎng)護機械化管理，提升機械化養(yǎng)護水平，實施專業(yè)化養(yǎng)護。增加或引進一批現(xiàn)代化、智能化、系統(tǒng)化的養(yǎng)護作業(yè)機械，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。最大限度地發(fā)揮機械設(shè)備在養(yǎng)護生產(chǎn)中的作用，提高機械設(shè)備的利用率。按規(guī)范操作，保證機械設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，建立機械計算機數(shù)據(jù)庫，實施科學(xué)、現(xiàn)代的管理手段，才能保證有效的養(yǎng)護質(zhì)量。
（6）以“把心放在養(yǎng)護上，把養(yǎng)護放在心上”的責(zé)任與使命為目標(biāo)，堅持尊重知識、尊重人才理念，重視加強養(yǎng)護作業(yè)人員的先進性黨的思想政治教育，培養(yǎng)愛崗、敬業(yè)、服務(wù)、專業(yè)、技術(shù)、復(fù)合性的養(yǎng)護人才。提高養(yǎng)護人員的文化水平。樹立行業(yè)先進典型，關(guān)心了解養(yǎng)護作業(yè)人員的工作、生活情況，時刻牢記不斷探索養(yǎng)護創(chuàng)新之路，針對性地對橋梁養(yǎng)護、路面維修和路基防護等技術(shù)人員進行嚴(yán)格培訓(xùn)，切實提高養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護效果。
