發(fā)布時(shí)間：2023-10-11 16:23:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
如何通過(guò)由農(nóng)業(yè)大縣變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)縣，以增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，改善我縣財(cái)政狀況，一直以來(lái)都是我縣縣委、縣政府的核心工作。我局作為主管全縣招商引資工作和市場(chǎng)流通秩序的政府職能部門(mén)，也理所當(dāng)然地肩負(fù)著推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。下面，我就如何促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力
必須牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來(lái)抓，搶抓各種有利機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。全縣上下都要千方百計(jì)抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。要毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)我縣現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，毫不動(dòng)搖地落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要通過(guò)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)和加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，再掀我縣招商引資熱潮
實(shí)踐證明，招商引資是巧借外力、促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。我縣原來(lái)雖然制定了招商引資方面的一些政策，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，己不適應(yīng)我們當(dāng)前的工作，要借鑒周邊縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快出臺(tái)新的“**縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，在我縣再掀招商引資熱潮。努力營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍，全力實(shí)施高位招商，發(fā)動(dòng)部門(mén)招商，鼓勵(lì)全社會(huì)招商。要抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，力爭(zhēng)使我縣的招商引資工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。每一個(gè)來(lái)我縣投資項(xiàng)目，只要是有利于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策沒(méi)有明令禁止，只要不對(duì)本地資源環(huán)境造成負(fù)面影響的，都應(yīng)大力支持。在招商引資工作中，我們既要重“量”，更要重“質(zhì)”，要注重對(duì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目的引進(jìn)，要組織相關(guān)部門(mén)按國(guó)際慣例開(kāi)發(fā)、包裝、推介一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目。要通過(guò)加大資金投入，不斷改善以“創(chuàng)元工業(yè)園、漳江工業(yè)小區(qū)、陬市工業(yè)小區(qū)、熱市工業(yè)小區(qū)”為主的“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施條件，使“一園三區(qū)”成為推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)工業(yè)化新組團(tuán)，進(jìn)一步拓展提升我縣的招商引資工作平臺(tái)。
三、整合資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大龍頭企業(yè)
我縣是一個(gè)資源大縣，各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品如糧食、棉花、柑桔、楠竹、油料、石材及豬、牛、羊、雞等的儲(chǔ)量與產(chǎn)量非常豐富。我們要抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，高度注重培植我縣的鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)、電力能源業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等六大支柱龍頭產(chǎn)業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，積極扶持龍頭企業(yè)，支持這些企業(yè)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的。要針對(duì)我縣的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作方式，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。
21世紀(jì)是信息時(shí)代。在十報(bào)告中，在原來(lái)的“三化”中增加了一個(gè)“信息化”，由此實(shí)現(xiàn)了向“四化”的跨越。信息化的提出很好的迎合了時(shí)代特征，同時(shí)也表明了國(guó)家已經(jīng)把信息化提升到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。我國(guó)工業(yè)自十一五以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)展總體上取得了重大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于協(xié)調(diào)和均衡，但在信息化的新形勢(shì)下，也迫切需要乘著信息化的東風(fēng)，進(jìn)一步加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)的健康發(fā)展。
一、工業(yè)信息化建設(shè)的意義
現(xiàn)代工業(yè)的振興和發(fā)展離不開(kāi)信息化的有力支撐，信息化的改革和進(jìn)步也以工業(yè)的繁榮為物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，要不斷加強(qiáng)工業(yè)化和信息化的有機(jī)融合，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理，使兩者發(fā)揮作用的最大值。工業(yè)化和信息化的融合，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，建立健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展;有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會(huì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能力;還有利于建立起以產(chǎn)業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，提高我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在十八報(bào)告中，明確提出了推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，這標(biāo)志著我國(guó)全面步入信息社會(huì)。在信息化的過(guò)程中，企業(yè)作為工業(yè)化與信息化深度融合的主體，把主要精力放在現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)用等方方面面，推動(dòng)著信息化和工業(yè)化的進(jìn)一步融合。目前，云制造等一系列新一代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，正在以強(qiáng)有力的勢(shì)頭改造著老工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和特征
眾所周知，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和引擎。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的1991年到2012年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家整個(gè)GDP增長(zhǎng)中占5.2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，高新技術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，但是作為我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，仍然保持著旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景，尤其是在信息化和工業(yè)化相融合的大背景下，給工業(yè)的發(fā)展注入了更多的活力，工業(yè)仍然是國(guó)家發(fā)展的主力軍。
隨著工業(yè)化改革的推進(jìn)和進(jìn)程的深化，我國(guó)正逐步由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，這一時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出幾點(diǎn)明顯不同于以往的新特征：首先由原來(lái)的主要靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，向由消費(fèi)、出口和投資協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，這就是所謂的“三駕馬車(chē)”。這種轉(zhuǎn)變有效減輕了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源所造成的巨大壓力，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，在很大程度上改變了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，逐漸成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和立足點(diǎn)。其次是由平推式的工業(yè)化向立體式的工業(yè)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上的根本性調(diào)整，逐漸形成了各個(gè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而通過(guò)技術(shù)方面的創(chuàng)新達(dá)到產(chǎn)業(yè)深化的目的。
三、如何推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息化的融合及管理
(一)加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
雖然目前我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭，處于上升期，但我們也不能忽視目前我們所面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)速度緩慢，外需的持續(xù)萎縮都在威脅著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。因此，在維持國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí)，要不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？砂凑諊?guó)家工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中規(guī)定的節(jié)能減排的具體要求，在鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已有的節(jié)能減排新技術(shù)的示范及推廣，還可圍繞工業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展需求，不斷鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)的力度，加快重大技術(shù)的突破。
(二)加快工業(yè)化和信息化的全面融合
貫徹黨的十精神，在積極推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先是大力推進(jìn)信息化與制造業(yè)的融合，如可以利用信息技術(shù)提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量，從而提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值;其次是實(shí)現(xiàn)信息化與生產(chǎn)業(yè)的融合，生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)是指為了保持工業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供有效保障的服務(wù)行業(yè)，它貫穿于生產(chǎn)的上中下游，是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，在工業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善方面發(fā)揮著一定的作用;第三是實(shí)現(xiàn)大力推進(jìn)信息化與工業(yè)節(jié)能減排的融合，可在電力、鋼鐵和造紙等行業(yè)推廣新型信息技術(shù)，從而有效促進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，進(jìn)一步保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。
(三)以新型的信息技術(shù)手段促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新
工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須進(jìn)行管理模式的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和信息化的深化，為創(chuàng)新管理模式提供了一個(gè)良好的契機(jī)和平臺(tái)。工業(yè)企業(yè)在對(duì)利用信息技術(shù)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，要注意按照以下工作流程來(lái)進(jìn)行。首先是組織業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，可以對(duì)此進(jìn)行快速靈活的改造，在充分利用企業(yè)內(nèi)部資源的同時(shí)，還應(yīng)利用其他企業(yè)的資源進(jìn)行有組織的生產(chǎn)。其次是應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)引入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)信息安全管理。最后是企業(yè)應(yīng)該在融合新技術(shù)后，逐步建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的新的管理思想和方法。
結(jié)語(yǔ)
剛才，看了3家企業(yè)，生產(chǎn)線(xiàn)上都忙起來(lái)、動(dòng)起來(lái)了，傳遞出企業(yè)的積極姿態(tài)和企業(yè)家的堅(jiān)定信心；經(jīng)信委匯報(bào)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前態(tài)勢(shì)和今年走勢(shì)，調(diào)研深入、分析深刻、研判精準(zhǔn)；7家單位的發(fā)言有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任，提出了許多好的建議，充分顯示出大家的激情和干勁。這幾天，我還隨機(jī)走訪(fǎng)了一些部門(mén)，總體感到全市已經(jīng)形成從頭抓緊、實(shí)干快干的工作氛圍。只要牢牢保持這樣的勢(shì)頭和勁頭，就一定能起好步、開(kāi)好局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“開(kāi)門(mén)紅”。
我在年初七的大會(huì)上講過(guò)，今年新常態(tài)和“關(guān)口期”的特征將進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展形勢(shì)不是一般的難，經(jīng)濟(jì)下行壓力不是一般的大。比如內(nèi)需不足與外需乏力相交織、中低端產(chǎn)品過(guò)剩和高品質(zhì)服務(wù)供給不足相并存、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降和部分要素成本上升相疊加，等等。從我市情況看，1月份工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售同比僅增加0.5%、列全省第8，今年選排的全市億元以上新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)同比減少近一半、新增銷(xiāo)售同比下降59%，這表明企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還很脆弱。我們抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，一定要清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新常態(tài)下面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。下一步，如何推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)？我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”的重中之重全力突破
做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新這篇大文章，抓好“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”，工業(yè)是主陣地。
1.聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導(dǎo)作用，集中力量推進(jìn)“三百工程”，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、推進(jìn)兩化融合、發(fā)展智能制造。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，人才增量能起到很大作用。要認(rèn)真落實(shí)即將召開(kāi)的全市創(chuàng)新人才大會(huì)精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)把發(fā)展動(dòng)力切實(shí)轉(zhuǎn)到人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)。
2.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落實(shí)《中國(guó)制造2025鎮(zhèn)江行動(dòng)綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深化軍民融合，加快壯大高端裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。突出抓企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施“小進(jìn)規(guī)、小升高、小轉(zhuǎn)精”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)規(guī)模支撐力。
3.突出低碳發(fā)展。昨天我們召開(kāi)了低碳城市建設(shè)會(huì)議，工業(yè)領(lǐng)域責(zé)任重大。不能出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上去了，生態(tài)環(huán)境卻惡化了。要引導(dǎo)和監(jiān)督全市所有工業(yè)企業(yè)自覺(jué)守住資源消耗的上線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量的底線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)的紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳增長(zhǎng)。
4.加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。完善“大運(yùn)行”信息平臺(tái)，堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“三個(gè)分析”相結(jié)合，建立定期通報(bào)、研判預(yù)警和調(diào)度協(xié)作機(jī)制，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度的科學(xué)化水平。
第二，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的首要抓手全力推進(jìn)
今年是結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提高工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
1.在去產(chǎn)能降成本上狠下功夫。全面落實(shí)中央有關(guān)部署，把握節(jié)奏力度，拿出實(shí)招硬招，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”，全面降低制度易、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。
2.更大力度推進(jìn)工業(yè)的開(kāi)放發(fā)展。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展結(jié)合起來(lái)，聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資，更好實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育市級(jí)本土跨國(guó)企業(yè)和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把中央支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，著力推動(dòng)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.加強(qiáng)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前瞻性研究。深刻把握增速換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)特征，立足于防波動(dòng)、穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題和新動(dòng)態(tài)、新走勢(shì)的研究，及時(shí)拿出適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的新招實(shí)招，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中奮進(jìn)。
第三，要把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的關(guān)鍵要素持續(xù)抓好
抓工業(yè)，關(guān)鍵是抓投入、抓項(xiàng)目。要強(qiáng)化“一切圍繞項(xiàng)目干”，持續(xù)升溫加碼，以有效投入促發(fā)展、擴(kuò)總量，以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。
1.政企聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞省、市“雙百工程”和億元以上新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，建立“一對(duì)一”幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，黨委政府與企業(yè)雙向齊發(fā)力，項(xiàng)目快推進(jìn)，確保九大領(lǐng)域項(xiàng)目投入不少于400億元。
2.速效兼顧抓建設(shè)。繼續(xù)完善項(xiàng)目建設(shè)“責(zé)任鏈”，從簽約、落地、建設(shè)到竣工投產(chǎn)，全過(guò)程掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)對(duì)投產(chǎn)后效益的跟蹤評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保十大產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售突破6000億元。
3.量質(zhì)并舉抓招引。扎實(shí)組織好“鎮(zhèn)江制造2025”專(zhuān)題系列招商活動(dòng)，聚焦九大領(lǐng)域和十大產(chǎn)業(yè)，圍繞“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，突出抓好超10億元和1億美元項(xiàng)目，以集聚“高大上”項(xiàng)目催生“高精尖”產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)江工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整、更強(qiáng)健。
4.扎實(shí)有力抓保障。加大土地、資金、勞動(dòng)力等要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)降低企業(yè)的融資、采購(gòu)、水電氣等生產(chǎn)要素成本。金融方面，定期舉辦銀企系列對(duì)接活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大“周轉(zhuǎn)貸”“經(jīng)信貸”等覆蓋范圍；水電氣方面，開(kāi)展“政電企”對(duì)接活動(dòng)，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，完善重點(diǎn)企業(yè)用氣、用水價(jià)格協(xié)商機(jī)制，有效保障項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。
第四，要把狠抓落實(shí)作為效能革命的核心舉措抓細(xì)抓緊
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)峻、企業(yè)發(fā)展越困難，黨委政府越要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)效能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造溫暖“小陽(yáng)春”。
1.目標(biāo)任務(wù)要全面分解落實(shí)到位。目標(biāo)任務(wù)不能停留于會(huì)上講、紙上寫(xiě)，關(guān)鍵要分下去、落下去。請(qǐng)常生市長(zhǎng)牽頭，進(jìn)一步細(xì)化排定工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和支撐項(xiàng)目，逐條逐項(xiàng)明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責(zé)任人。堅(jiān)持“目視工作法”，實(shí)行旬上報(bào)、月分析、季通報(bào)，工作推進(jìn)和實(shí)時(shí)績(jī)效“兩個(gè)軌跡”一清二楚，真正讓完成不力的有壓力、坐不住、知奮起。
2.向上對(duì)接爭(zhēng)取工作要做深做活。去年以來(lái)，國(guó)家和省扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目、資金和政策十分密集，必須因地制宜抓落實(shí)，迅速行動(dòng)快對(duì)接，廣泛宣傳增合力，力求最大化分享“紅利”。要結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際研究出臺(tái)貫徹落實(shí)一系列涉企優(yōu)惠扶持政策的具體措施，用足用好各個(gè)條線(xiàn)的扶持資源，對(duì)各級(jí)涉企專(zhuān)項(xiàng)資金到位情況加強(qiáng)督查。選排一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和工程向上對(duì)接爭(zhēng)取，讓更多的項(xiàng)目和工程進(jìn)入國(guó)家和省里的“大盤(pán)子”。
今天召開(kāi)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)目的已經(jīng)很明確，旨在總結(jié)去年工作，研究部署今年的任務(wù)，動(dòng)員大家在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上，再突破、再推進(jìn)、再提高，使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更快更好的方向發(fā)展。剛才，建民縣長(zhǎng)的工作報(bào)告做得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我再講三個(gè)問(wèn)題：
一、講一下工業(yè)形勢(shì)
發(fā)展工業(yè)是一個(gè)大戰(zhàn)略。黨的*報(bào)告提出必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。從發(fā)展的實(shí)踐可以看出，工業(yè)確確實(shí)實(shí)是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的“擎天之柱”。如果沒(méi)工業(yè)，那就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)。記得有位領(lǐng)導(dǎo)在基層考察時(shí)問(wèn)老百姓為什么不蓋房子、不做事？群眾說(shuō)：“身上沒(méi)經(jīng)濟(jì)”，這位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“你們講的很好，不講沒(méi)錢(qián)，而講沒(méi)經(jīng)濟(jì)”。這其實(shí)透射出一種觀(guān)念、一種意識(shí)。為什么說(shuō)沒(méi)經(jīng)濟(jì)？實(shí)質(zhì)是講沒(méi)工業(yè)。我常常在思忖三個(gè)問(wèn)題：第一、是*縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁在哪里？第二、是*縣作為被市上定位為率先突破的縣，突破點(diǎn)在那里？第三、是我們靠什么實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面小康？現(xiàn)在，我們已經(jīng)找到了這幾個(gè)問(wèn)題的答案，那就是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。那么，*縣究竟有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，就是有沒(méi)有工業(yè)。我們可以肯定地說(shuō)：有，但根不深（基礎(chǔ)脆弱）、冠不大（總量偏?。?，枝不繁（鏈條太短）。如何解決“不深、不大、不繁”的問(wèn)題，也就是怎樣加強(qiáng)工業(yè)、突破工業(yè)、壯大工業(yè)。從這幾年發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，依然必須扭住我們提出的“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”這十六字方針，扎扎實(shí)實(shí)地貫徹好、落實(shí)好，再?zèng)]有別的訣竅。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，我們這幾年發(fā)展確實(shí)很快，用俗話(huà)講：就是掙了點(diǎn)錢(qián)。因而有的同志就自滿(mǎn)起來(lái)，認(rèn)為我們工業(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，在全市甚至全省看得見(jiàn)、摸得著、叫得響，我們可以“坐享清?！绷恕Ｓ芯湓?huà)叫做“看不到問(wèn)題是最大的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不到差距是最大的差距”。要我看，這些同志的確沒(méi)有看到問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到差距。殊不知，我們還真是“萬(wàn)里只走完了第一步”，甚至說(shuō)第一步還未走完，發(fā)展還處在起始階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍十分脆弱，發(fā)展中的許多問(wèn)題還在羈絆著我們。向內(nèi)看，問(wèn)題不少。如工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)單一、鏈條不長(zhǎng)，整體水平偏低，基礎(chǔ)配套缺位，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策稍有調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性就更大。向外看，差距較大。僅全市而言，如三原、禮泉、興平等地的經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)增加值遠(yuǎn)超我們。就*長(zhǎng)旬來(lái)講，長(zhǎng)武去年規(guī)模工業(yè)增速達(dá)到166.5%，位居全市第一；旬邑煤炭工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，旬東煤炭開(kāi)發(fā)已形成規(guī)模化，集團(tuán)化，這對(duì)我們絕對(duì)是一個(gè)壓力。當(dāng)然有基數(shù)大小的因素，但不難發(fā)現(xiàn)，各地都把工業(yè)作為推進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)：未來(lái)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是公平的競(jìng)爭(zhēng)、同一個(gè)時(shí)間段上的競(jìng)爭(zhēng)，往往是優(yōu)質(zhì)資源和市場(chǎng)只會(huì)向率先發(fā)展的地區(qū)和基礎(chǔ)好的地區(qū)傾斜，資源和市場(chǎng)只做“錦上添花”，不做“雪中送炭”，換句話(huà)，就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不同情弱者，也不施舍、不憐憫。面對(duì)這樣一個(gè)咄咄逼人的發(fā)展大勢(shì)，容不得半點(diǎn)驕傲和自滿(mǎn)，也絕對(duì)不容我們躺在功勞薄上睡大覺(jué)，我們的出路只有一條，那就是扎實(shí)苦干，傾力發(fā)展。
當(dāng)前，盡管我們面臨的問(wèn)題和困難很多，但機(jī)遇和條件也同樣優(yōu)厚。從全局看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，倡導(dǎo)東部資本戰(zhàn)略西移，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)保工業(yè)，這既是對(duì)我們工業(yè)發(fā)展更高的挑戰(zhàn)，也是我們發(fā)展的新機(jī)遇。從內(nèi)部講，我們經(jīng)過(guò)幾年努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，激活工業(yè)發(fā)展的機(jī)制已初步形成，全縣干部創(chuàng)新意識(shí)、拼搏意識(shí)不斷增強(qiáng)；縣境內(nèi)礦產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大；農(nóng)村還有大批勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，加上境內(nèi)福－銀高速即將建成，西－平鐵路也將開(kāi)工建設(shè)。可以說(shuō)，我們發(fā)展工業(yè)是天時(shí)、地利、人和,必須增強(qiáng)信心，找準(zhǔn)突破口，乘勢(shì)而上，在現(xiàn)有的條件下做出最大的努力。我們不要和別人比做了多少多少億，始終要比我們自已有沒(méi)有做出最大的努力。我很贊同這么一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：“我們好比是一個(gè)廚師，而我們只有青菜，但是我們要把青菜爭(zhēng)取做成鮑魚(yú)的味道，這就是我們的工作。如果把青菜做成青菜的味道，我們才剛剛完成任務(wù)。大家都要想辦法，只有青菜的條件，但要仿鮑魚(yú)，雖然是青菜，但吃起來(lái)像鮑魚(yú)，這不是很好嘛？”我想，只有我們這樣去努力了，*縣的工業(yè)就會(huì)有大的發(fā)展。只有扎扎實(shí)實(shí)地一件事情、一件事情去干，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目去抓，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)去培育，*縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)大有希望。
二、講一下工作重點(diǎn)
*縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。當(dāng)前，必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，緊扣實(shí)際，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持好字當(dāng)頭，好中求快，快中突破。宏觀(guān)地講，主要在三個(gè)方面求突破。
其一、要在“點(diǎn)”上突破?！包c(diǎn)”上突破，說(shuō)到底，是在具體的項(xiàng)目、具體的企業(yè)上突破。主要通過(guò)抓好一批工業(yè)項(xiàng)目來(lái)擴(kuò)張總量，實(shí)現(xiàn)增量。剛才，建民縣長(zhǎng)就今年要抓好的小莊煤田、180萬(wàn)噸煤制甲醇、60萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠(chǎng)、蔣家河煤礦、官牌工業(yè)廣場(chǎng)、煤礦機(jī)械廠(chǎng)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，作了具體的部署，要求很明確。會(huì)后，關(guān)鍵是要落實(shí)，也就是解決好“從嘴上到紙上，從紙上到地上”的問(wèn)題。縣委、縣政府把責(zé)任已經(jīng)壓到每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)，大家一定要時(shí)時(shí)處處想項(xiàng)目、不遺余力抓項(xiàng)目，全面完成既定的任務(wù)。在著力抓好這些“頂天立地”大項(xiàng)目的同時(shí)，也要毫不放松地引進(jìn)“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目，培育更多的“小巨人”，擴(kuò)張總量，形成符合我縣發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要緊扣我們礦產(chǎn)、電力、土地、勞動(dòng)力資源豐富等方面的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，項(xiàng)目的內(nèi)容要具體、詳細(xì)、可行，印成招商冊(cè)子，帶出去招商，爭(zhēng)取在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上做好這項(xiàng)工作，努力引進(jìn)污染少、耗能低、技術(shù)高、回報(bào)好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)來(lái)*縣發(fā)展。一定要用改革創(chuàng)新的理念，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，采取多元投入的市場(chǎng)機(jī)制，吸納外資。只要企業(yè)投資在*縣、立足在*縣、發(fā)展在*縣，那就會(huì)在擴(kuò)大我縣工業(yè)門(mén)類(lèi)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們一定要重視企業(yè)改革，通過(guò)改革激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)質(zhì)量和效益的提升，做大做強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
其二、要在“線(xiàn)”上突破。這里，所說(shuō)的“線(xiàn)”，就是產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成“線(xiàn)”，仍處于“七零八落”狀態(tài)，還要付出相當(dāng)大的努力。如何在“線(xiàn)”上突破，那就是要把產(chǎn)業(yè)鏈先做好，做優(yōu)做強(qiáng)單個(gè)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要在煤炭、能化、電力、建材、農(nóng)副加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集中、關(guān)聯(lián)輻射。除此之外。只要有利于發(fā)展，不造成污染，不會(huì)對(duì)社會(huì)造成危害的，我們就要做，要大膽做。在發(fā)展環(huán)保工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，一定要頭腦清醒，樹(shù)立“既要金山銀山，也要綠水青山”的理念。我們正在爭(zhēng)取被發(fā)改委列為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，如何做好這個(gè)示范，我想，決不能再簡(jiǎn)單地挖資源、賣(mài)資源，必須遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，節(jié)能、降耗、綜合利用，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長(zhǎng)。我們已經(jīng)確定的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，像污水處理廠(chǎng)、粉煤灰綜合利用、大佛寺煤礦瓦斯綜合利用等，各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)要高度重視，扎實(shí)做好落實(shí)工作，加快配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效益。
其三、要在“面”上突破。*縣工業(yè)之所以沒(méi)有“量”，就是我們沒(méi)有“面”，因?yàn)椤包c(diǎn)”很小，形不成“線(xiàn)”，也就沒(méi)有“面”。有了“面”才能構(gòu)成“立體空間”。我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)什么時(shí)候能夠發(fā)展成“立體”狀，我們的量就上去了。*縣工業(yè)“面”上的突破，著重要抓好園區(qū)建設(shè)。也可以叫做基地。今年，要按照“土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由?、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)利用”的要求，把城西煤炭工業(yè)基地、景村農(nóng)產(chǎn)品加工基地、朱家灣煤電工業(yè)園、新民塬煤化工基地的規(guī)劃編制工作做好，要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前、突出特色，對(duì)園區(qū)的定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施要超前規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城市化結(jié)合起來(lái)，做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，建成一個(gè)新廠(chǎng)，形成一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚度，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓工業(yè)園區(qū)成為*縣對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)新窗口。如果園區(qū)建設(shè)抓不好，我們工業(yè)就沒(méi)有希望，就沒(méi)有未來(lái)。趕年底，必須建成朱家灣煤電工業(yè)園（西至官牌、東至紅石嘴），使之成為我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的典范園區(qū)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也要探索、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破。應(yīng)該說(shuō)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)幾乎是空白，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有工業(yè)，最終體現(xiàn)到我們沒(méi)有“經(jīng)濟(jì)”。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入很少，所以不能沒(méi)有工業(yè)。今后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)悠饋?lái)，根據(jù)自己的家底，積極摸索培育發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，否則，我們將永遠(yuǎn)無(wú)“經(jīng)濟(jì)”可言。希望縣委、縣政府主管同志、相關(guān)部門(mén)，會(huì)后馬上安排部署，沒(méi)有方案的迅速拿出方案，有方案的再進(jìn)一步完善，包括企業(yè)改革，一刻也不能放松，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
三、講一下保障措施
這實(shí)質(zhì)上是落實(shí)的問(wèn)題。如何保障呢？我想，主要抓好以下幾個(gè)方面：
第一，要從領(lǐng)導(dǎo)上保障。一提到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大家滿(mǎn)以為不就是成立個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，掛幾個(gè)名的問(wèn)題。這就完全錯(cuò)了，這只是個(gè)組織形式而已，真正意義上的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是要解決問(wèn)題，不解決問(wèn)題，再加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)用。特別是在新的時(shí)代背景下，如何抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的課題。這就要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志必須謀工業(yè)的事，擔(dān)工業(yè)的責(zé)，干工業(yè)的活。不是要你只掛名、不出征，只出勤、不出力。那么，如何抓呢？我想，先要抓自身，研究工業(yè)，研究國(guó)家政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)，特別是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融等知識(shí)，提高自己引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的能力，為工業(yè)的壯大做強(qiáng)想出路、謀策略。不僅如此，還要進(jìn)企業(yè)，到一線(xiàn)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。這才是真正起到了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的作用。所以，大家不能坐而論道，紙上談兵，要站起來(lái)，走下去，實(shí)地調(diào)查了解情況，分析研究問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，這才是把領(lǐng)導(dǎo)做好了。這就是責(zé)任，大家務(wù)必高度重視。
第二、要從環(huán)境上保障。環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要，沒(méi)有一個(gè)良好的環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會(huì)破，引了資也難見(jiàn)效，招了商也會(huì)趕跑。所以，要高度重視環(huán)境問(wèn)題。關(guān)鍵要在效能建設(shè)上花氣力，說(shuō)到做到，說(shuō)辦就辦。我們要對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，可以不辦的（手續(xù)）就取消不辦，切實(shí)要辦的，也要縮時(shí)少項(xiàng)，盡快辦理。這里我告訴大家：只要對(duì)發(fā)展有利，不會(huì)危害公共利益的審批事項(xiàng)，我們就放開(kāi)辦、加快辦。當(dāng)前，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)上要克服兩種傾向：一種是不作為或亂作為。沒(méi)有好處的事不做，不容易看出成績(jī)的事不做，不是自已牽頭的事不主動(dòng)配合做。相反，有權(quán)有好處的事就做得淋漓盡致，甚至擅自擴(kuò)大職權(quán)范圍，隨意增加檢查、處罰的項(xiàng)目，違反規(guī)定越權(quán)執(zhí)法。各位要考慮清楚，部門(mén)權(quán)力也好，領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)也好，是因?yàn)楣ぷ餍枰?，黨委、政府信任，你才有這個(gè)職權(quán)，才有位子、帽子、章子，而這是用來(lái)干事的，不是用來(lái)謀利的。所以，要求你怎么做，就要想辦法做好。另一種是怕事、避事。滿(mǎn)足于照搬照傳，只對(duì)本本負(fù)責(zé)，對(duì)自已的利益負(fù)責(zé)，就是不對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，不對(duì)全局負(fù)責(zé)，不對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，原則有余，靈活不足，突破就更難。我們要堅(jiān)決克服這種現(xiàn)象，規(guī)范做事、認(rèn)真做事。同時(shí)，還必須注意“三亂”問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)影響工業(yè)發(fā)展的人和事，徹查不誤，不留情面。
第三、要從安全上保障。就企業(yè)而言，安全是頭等大事，是最高的效益，絕對(duì)馬虎不得。這是大家都明白的道理。我們?cè)诎踩珕?wèn)題上也有過(guò)慘痛的教訓(xùn)。盡管近幾年我們的安全形勢(shì)相對(duì)較為樂(lè)觀(guān)，但我們絕對(duì)不能“好了傷疤忘了痛”。無(wú)論是職能部門(mén)還是廠(chǎng)礦企業(yè)，都要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，遏制重大事故，杜絕特大事故。各企業(yè)不僅要監(jiān)管好，而且要在安全上舍得花錢(qián)，加大投入，把安全設(shè)施做好、做牢靠。特別是煤礦企業(yè)一定要提高警惕，強(qiáng)化安全整治成果，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)安全事故。職能部門(mén)要對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真的檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，從嚴(yán)控制超能力生產(chǎn)。
今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣地方特色工業(yè)新突破工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)縣委十五屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)發(fā)展地方特色工業(yè)的總體布署，研究推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的具體意見(jiàn)，進(jìn)一步為工業(yè)把脈，為企業(yè)加油，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
2011年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，我縣地方工業(yè)發(fā)展新突破工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、縣一系列決策部署，研究制定了《縣地方特色工業(yè)新突破規(guī)劃》（2011年---2015年）和年度行事歷，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)出了自己的特色，取得了較好的成績(jī)。這是縣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、齊抓共促的結(jié)果，更是全縣工業(yè)企業(yè)及廣大員工精抓細(xì)管、開(kāi)拓市場(chǎng)、辛勤努力的結(jié)果。對(duì)此，縣委、縣政府是比較滿(mǎn)意的。2012年,制定“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。面對(duì)新的新形勢(shì)和新任務(wù)，如何把縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的思路和要求貫徹到位，如何把發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到位，如何把推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破的潛力挖掘到位，在這里我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題。
第一，能不能實(shí)現(xiàn)新突破的問(wèn)題
（一）分析各方因素，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新突破仍面臨一些困難問(wèn)題。與全省、全市和周邊縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高；企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；工業(yè)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模普遍偏小，支柱企業(yè)較少；大部分企業(yè)人才匱乏、管理層觀(guān)念落后。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)的影響還將繼續(xù)存在，企業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定，如外銷(xiāo)型企業(yè)大紅碗食品公司的扭虧增盈任務(wù)還比較艱巨；國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的貫徹落實(shí)及低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的出臺(tái)，對(duì)節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格，將直接影響水泥公司等企業(yè)的生存與發(fā)展；對(duì)于我們這樣一個(gè)礦產(chǎn)資源嚴(yán)重缺乏的縣份，從起步上就低于周邊縣（區(qū)），要引進(jìn)大項(xiàng)目特別是投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目，難度很大。這些問(wèn)題大多是長(zhǎng)期積累形成的，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破形成了一定障礙，需要在工作中認(rèn)真研究并加以解決。
（二）審視現(xiàn)實(shí)條件，我們具備了實(shí)現(xiàn)工業(yè)新突破的基礎(chǔ)。近年來(lái)，全縣上下認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為主陣地，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主攻方向，走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)提升，基本形成了以紙箱包裝、食品加工、化工、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為支撐，隴興化工公司、恒達(dá)公司、大紅碗食品公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，行業(yè)分布廣泛、產(chǎn)品門(mén)類(lèi)較全的縣域工業(yè)體系。尤其是近兩年新上了通達(dá)果汁、化工公司粉狀乳化炸藥、恒達(dá)公司高速瓦楞紙板、鼎元紙業(yè)等一批投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，形成了紙箱包裝等集群優(yōu)勢(shì)，有力帶動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)新突破創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）面對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)，我們正迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖上升勢(shì)頭，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步減弱，投資者的信心明顯增強(qiáng)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和對(duì)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傾斜，沿海部分產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們引進(jìn)和利用中東部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資提供了有利條件。二是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生等計(jì)劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善。特別是節(jié)約發(fā)展、清潔生產(chǎn)的新導(dǎo)向，將有力促進(jìn)我縣果品產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸，為紙箱包裝、保鮮儲(chǔ)運(yùn)、果汁果酒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶來(lái)了難得機(jī)遇。三是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)，制定了9個(gè)方面的扶持政策；《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》正式批復(fù)，明確了10條支持政策，列出了72類(lèi)2000多億元的投資項(xiàng)目，省上確定“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市上提出的“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想使我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色工業(yè)的空間更加廣闊，使我縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破的外部環(huán)境和條件更加優(yōu)越。
總之，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多機(jī)遇和有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的一系列方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，用活政策，就一定能夠推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
第二，要在哪些方面實(shí)現(xiàn)新突破的問(wèn)題
在我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)地方特色工業(yè)新突破的目的，就必須準(zhǔn)確把握突破的方向和重點(diǎn)。突破的方向是以園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育產(chǎn)業(yè)集群為方向，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高質(zhì)量。突破的重點(diǎn)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)講，就是要在生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力方面取得突破，就是要在工業(yè)品的市場(chǎng)占有份額上取得突破，就是要在工業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)方面取得突破（包括工業(yè)增加值、稅收、勞動(dòng)就業(yè)、人才培養(yǎng)等方面），就是要在創(chuàng)辦工業(yè)的發(fā)展環(huán)境方面取得突破（包括人文環(huán)境、政治環(huán)境、金融環(huán)境和法制環(huán)境）。各相關(guān)部門(mén)和工業(yè)企業(yè)在加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要按照縣委、縣政府關(guān)于工業(yè)新突破的總體部署要求，進(jìn)一步把握好突破的方向，緊緊盯住突破的重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破的切入點(diǎn)，圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住一個(gè)關(guān)鍵，在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
一個(gè)目標(biāo)，就是要確保規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速。高局長(zhǎng)在發(fā)言中提出今年規(guī)模以上工業(yè)增加值要達(dá)到2.97億元，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4億元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)現(xiàn)利稅2487萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)590萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.7%。這些預(yù)期指標(biāo)是經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算、多方銜接確定的，既積極進(jìn)取，又切合實(shí)際，必須全面完成。
一個(gè)關(guān)鍵，就是要抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。把項(xiàng)目建設(shè)作為保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓，加大前期論證力度，切實(shí)增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，各相關(guān)部門(mén)及企業(yè)年內(nèi)至少要完成一個(gè)前期項(xiàng)目論證計(jì)劃。要拓寬渠道爭(zhēng)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資、社會(huì)融資、向上爭(zhēng)取扶持等多種途徑新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于今年確定的總投資1.53億元的恒達(dá)公司紙箱分公司生產(chǎn)線(xiàn)、虹橋商品混凝土、國(guó)草藥業(yè)有限公司中藥材加工生產(chǎn)線(xiàn)、鼎元公司二期工程和鼎元物流中心建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要制定進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)督查調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按期建成投產(chǎn)。
四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破
一是在園區(qū)聚集上實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)園區(qū)是加快推進(jìn)新型工業(yè)化的載體，是對(duì)外開(kāi)放的窗口，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成威戎工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)修建性詳規(guī)編制，嚴(yán)格按規(guī)劃加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理。要嚴(yán)把園區(qū)項(xiàng)目入口關(guān)，突出節(jié)能環(huán)保和集約用地，多上一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)項(xiàng)目，多方協(xié)調(diào)，全力加快入園工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)把工業(yè)園區(qū)建成科技園區(qū)、綠色園區(qū)、效能園區(qū)。要切實(shí)加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)格按土地管理辦法審批項(xiàng)目，下功夫規(guī)范用地行為，盡快解決歷史遺留問(wèn)題。威戎工業(yè)集中區(qū)要以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為目的，入園項(xiàng)目必須上規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿ΑＲ浞掷檬?、市加大工業(yè)園區(qū)扶持力度的大好機(jī)遇，深入開(kāi)展“工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，年內(nèi)全面完成路網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)和312線(xiàn)園區(qū)段改造，大幅改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)集聚力和承載力。工業(yè)園區(qū)今年基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目多、投入大、任務(wù)重，園區(qū)管委會(huì)一定要強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各類(lèi)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早建設(shè)、早竣工，年內(nèi)保質(zhì)保量完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。
二是在鏈條延伸上實(shí)現(xiàn)新突破。蓬勃發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工型和配套型龍頭企業(yè)既是我縣地方工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，也是今后工業(yè)新突破的主攻方向。要繼續(xù)依托果、畜、薯農(nóng)業(yè)資源，突出果品貯銷(xiāo)、紙箱包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)，積極引進(jìn)和新上一批支撐力、帶動(dòng)力強(qiáng)的鏈條延伸項(xiàng)目，大力發(fā)展地方特色工業(yè)。支持通達(dá)果汁公司新上果渣利用項(xiàng)目，不斷提升加工增值能力，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)大紅碗方便面和白酒、果酒、果醋等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮“燒雞”的品牌效應(yīng)，注重提質(zhì)增效，走規(guī)?；⒖茖W(xué)化經(jīng)營(yíng)之路。通過(guò)壯大總量，提升質(zhì)量，拓展市場(chǎng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。
三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面進(jìn)行深入調(diào)整，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新的突破。確立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。著力搞好潛力產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)，用先進(jìn)技術(shù)改造食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化步伐，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是傳統(tǒng)的建材工業(yè)，要以開(kāi)發(fā)新品種、提高質(zhì)量、節(jié)能減排為中心，逐步淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)，開(kāi)發(fā)新型干法水泥和高強(qiáng)度系列特種水泥，大力發(fā)展新型建筑材料，逐步限制和淘汰實(shí)心粘土磚，發(fā)展空心粘土磚、灰砂磚、加氣混凝土等新型墻體材料，扶持興達(dá)公司等企業(yè)發(fā)展新型屋面材料和各種保溫、隔熱、吸音、裝飾裝修的綠色材料。全縣磚瓦企業(yè)多，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量層次不一，必須實(shí)施行業(yè)自律，并爭(zhēng)取有關(guān)補(bǔ)貼政策，加快技術(shù)改造，逐步淘汰落后產(chǎn)能。
四是在增加規(guī)模以上企業(yè)和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。從近年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、效益的提升、稅收的增加主要靠重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，抓住了規(guī)模以上企業(yè)，也就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶(hù)（化工公司、水泥公司、縣煤礦包括鼎元公司、恒達(dá)公司、大紅碗食品公司、縣磚瓦廠(chǎng)、農(nóng)畜公司、鴻達(dá)肥料公司、工業(yè)品公司紙箱廠(chǎng)和通達(dá)果汁公司），與工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此，我們要把增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量作為今年工業(yè)新突破的一個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針，一方面，引導(dǎo)扶持那些地方特色明顯、市場(chǎng)前景好、在同行業(yè)中有地位、在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占份額較大的成長(zhǎng)型企業(yè)，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，壯大企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)促銷(xiāo)增效，發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)；另一方面，要精心策劃論證，反復(fù)篩選優(yōu)化，通過(guò)招商落戶(hù)和扶持新辦一批規(guī)模以上企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，現(xiàn)有的10戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)也要牢牢把握當(dāng)前發(fā)展的有利機(jī)遇，在市場(chǎng)份額和生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。怎樣增加市場(chǎng)份額？就是要改進(jìn)增加生產(chǎn)設(shè)備、拓展市場(chǎng)空間，就是要上新項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，只有這樣，才能真正成為支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中流砥柱。
第三，怎樣實(shí)現(xiàn)新突破的問(wèn)題
在堅(jiān)定了突破的信心、明確了突破的方向之后，要確保工業(yè)新突破取得實(shí)效，必須進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)新突破的具體措施。
一要解放思想，創(chuàng)新思路。工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則財(cái)政富，工業(yè)強(qiáng)，發(fā)展才有希望。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決摒棄只有資源大縣才能實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的狹隘觀(guān)念，大力提倡開(kāi)放性思維，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，借鑒先進(jìn)地區(qū)大辦工業(yè)的新成就和新成果，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心。既要突出特色辦工業(yè)，堅(jiān)持走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化的發(fā)展路子，又要拓寬領(lǐng)域興工業(yè)，走建材、化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)帶動(dòng)，其他新型產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的多元化發(fā)展路子；既要多方扶持發(fā)展一批大型企業(yè)以強(qiáng)縣，又要鼓勵(lì)興辦眾多的中小企業(yè)以富民，千方百計(jì)擴(kuò)大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方特色工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，努力縮小與周邊縣（區(qū)）的差距。各骨干企業(yè)要把解放思想的重點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部身上，把廣大職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新精神激發(fā)出來(lái)，堅(jiān)決克服小富即安、沾沾自喜的自滿(mǎn)思想，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力，努力營(yíng)造加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
二要優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商。要積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市扶持政策，全面落實(shí)縣上制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，吸引外地客商投資發(fā)展。這里強(qiáng)調(diào)，不論是本地客商還是外地客商投資新辦企業(yè)，均享受同樣的優(yōu)惠政策（如免征兩年稅）。要加大招商引資力度，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極主動(dòng)，搶抓機(jī)遇，多渠道引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外承諾服務(wù)制、新辦企業(yè)全程服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，建立部門(mén)“進(jìn)企業(yè)、訪(fǎng)企情”的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)懲“三亂”行為。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、假冒偽劣等各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。
三要協(xié)會(huì)引領(lǐng)，集團(tuán)運(yùn)作。要以恒達(dá)公司、鼎元公司、工業(yè)品紙箱廠(chǎng)為龍頭，按照有關(guān)規(guī)定和法律程序，率先成立紙箱包裝協(xié)會(huì)，真正把我縣建成省乃至西北地區(qū)最大的紙箱生產(chǎn)集散基地。尤其是鼎元公司要充分發(fā)揮市包裝材料工程技術(shù)研究中心作用，抓緊辦理國(guó)家進(jìn)出口商品資格證和國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證手續(xù)，擴(kuò)大紙箱包裝產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?；す驹谧ズ?.2萬(wàn)噸粉狀乳化炸藥達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步搞好與酒鋼集團(tuán)、阿克塞神威化工公司的整合工作，推動(dòng)企業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做大做強(qiáng)?？h煤礦要依托煤礦、鼎元紙業(yè)公司和鼎元物流中心組建集團(tuán)公司，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要依托現(xiàn)有地毯和白酒生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)組建地毯（白酒）專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，搞好對(duì)外宣傳，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四要強(qiáng)化調(diào)控，提質(zhì)增效。地方工業(yè)發(fā)展新突破協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)調(diào)控和宏觀(guān)引導(dǎo)。要切實(shí)搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警體系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，對(duì)苗頭性、傾向性、全局性的問(wèn)題及時(shí)研究分析，為企業(yè)決策提供依據(jù)。要廣泛深入調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，積極組織生產(chǎn)，制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓力度。各企業(yè)也要抓好內(nèi)部管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。要組織力量加大應(yīng)收賬款的收繳力度，提高資金回籠率，降低成品資金占用和應(yīng)收賬款額度。要高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，組織人員認(rèn)真做好安全培訓(xùn)，抓好生產(chǎn)設(shè)備的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。企業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織要加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵害。
工業(yè)化的不斷推進(jìn)，不僅帶動(dòng)勞動(dòng)資料的現(xiàn)代化，而且?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化，帶動(dòng)勞動(dòng)者和管理者知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化；不僅使經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使社會(huì)、政治、法律、文化、觀(guān)念以及習(xí)俗也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變革――生活節(jié)奏加快，文明程度提高，政治組織民主；同時(shí)，工業(yè)化不斷提高的社會(huì)生產(chǎn)率為大批就業(yè)人口轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，使得工業(yè)社會(huì)逐步向后工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)邁進(jìn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向現(xiàn)代化。
從人類(lèi)文明的進(jìn)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)文明經(jīng)歷了幾千年的漫長(zhǎng)歷史，但生產(chǎn)力發(fā)展緩慢、有限。兩百多年的工業(yè)文明創(chuàng)造的財(cái)富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)去幾千年創(chuàng)造財(cái)富的總和。
正是因?yàn)橛辛爽F(xiàn)代化機(jī)器大工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化才得以不斷推進(jìn)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。走出農(nóng)業(yè)文明以后，工業(yè)發(fā)展就成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。
20世紀(jì)80年代，美國(guó)未來(lái)學(xué)者威廉?托夫勒提出，“信息化時(shí)代的來(lái)臨，使窮國(guó)與富國(guó)處在同一條起跑線(xiàn)上?！闭J(rèn)為農(nóng)業(yè)文明是“第一次浪潮”，工業(yè)文明是“第二次浪潮”，而信息時(shí)代則掀起“第三次浪潮”。
受到“第三次浪潮”的沖擊，一段時(shí)期以來(lái)，人們認(rèn)為在落后地區(qū)可以通過(guò)加速發(fā)展信息化，邁過(guò)工業(yè)化，找經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的捷徑，從而實(shí)現(xiàn)和發(fā)達(dá)地區(qū)站在同一起跑線(xiàn)。
然而，美好的愿望總是屈服于嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但與東部沿海地區(qū)的差距不僅沒(méi)有縮小，反而有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。這也反證出了工業(yè)化的不可逾越。
縱觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，都是一個(gè)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史。世界各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史早已經(jīng)充分證明，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)化，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
現(xiàn)今的發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一例外地都曾經(jīng)歷過(guò)了工業(yè)化的發(fā)展階段；改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，更是得益于其工業(yè)化進(jìn)程的明顯加快。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)興則全局經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則綜合實(shí)力強(qiáng)。
1～9月份，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體形勢(shì)樂(lè)觀(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速繼續(xù)保持在全省第一位，增速達(dá)到46.68%，這是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的；年初制訂的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100億元增加值的奮斗目標(biāo)預(yù)計(jì)可以順利實(shí)現(xiàn)，全年有望完成105億元以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)按照三年倍增計(jì)劃的目標(biāo)是350戶(hù)，目前已經(jīng)達(dá)到459戶(hù)，第四季度可能還有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)序列，大大超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)；工業(yè)投資從8月份起扭轉(zhuǎn)了今年以來(lái)同比下降的不利局面，1～9月份增幅達(dá)到了16%。總的來(lái)看，完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)勝利在望，但當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，做好下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，在同志們剛才分析的基礎(chǔ)上，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、今年第三季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題
一是9月份我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑。從7月份開(kāi)始，全國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)開(kāi)始調(diào)頭向下，省也一樣，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)始下降。在今年第二季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議上，我曾預(yù)計(jì)下滑的傳導(dǎo)效應(yīng)會(huì)于三季度在反映。因?yàn)楣I(yè)結(jié)構(gòu)以燃料、動(dòng)力和原輔材料為主，處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前段，從后段向前段傳導(dǎo)的時(shí)間差一般是3～6個(gè)月。9月份，我市經(jīng)濟(jì)增速回落的態(tài)勢(shì)已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)月工業(yè)增加值增速比8月份下降13.19%，應(yīng)該說(shuō)是出現(xiàn)了較大下滑；全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.2億元，比8月份減少6000萬(wàn)。9月份，市直工業(yè)企業(yè)增加值比8月份少3150萬(wàn)，甚至比7月份少640萬(wàn)；碭山工業(yè)企業(yè)增加值比8月份減少2800萬(wàn)，比7月份減少800萬(wàn)；工業(yè)企業(yè)增加值比上月減少7600萬(wàn)。如果沒(méi)有大的形勢(shì)的變化，不采取特殊措施和手段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面將會(huì)延續(xù)甚至加劇。估計(jì)從四季度開(kāi)始，至少持續(xù)到明年上半年。雖然我市1～8月份任務(wù)指標(biāo)完成情況較好，奠定了很好的基礎(chǔ)，完成全年任務(wù)沒(méi)有問(wèn)題，但從現(xiàn)在開(kāi)始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)形成。
二是工業(yè)投資增長(zhǎng)仍然乏力。我市工業(yè)投資一季度同比就大幅下降，這種局面直至7月份也沒(méi)能實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)，至8月份同比才由負(fù)變正，1～9月份同比增長(zhǎng)16.15%，工業(yè)投資下降的趨勢(shì)才徹底逆轉(zhuǎn)。但與全市固定資產(chǎn)投資66%的增速相比，工業(yè)投資增速緩慢。現(xiàn)在，距年底僅有3個(gè)月時(shí)間，要有大的改觀(guān)很難。剛才朱松同志通報(bào)了我們工業(yè)項(xiàng)目指揮部調(diào)度的項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目投資完成了年初計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的72.83%，按照序時(shí)進(jìn)度應(yīng)是75%，還沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要求。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是整個(gè)工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，二是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)緩慢。市的投資率在全省最低，過(guò)去一直在30%左右徘徊，全省是50%以上。盡管市今年固定資產(chǎn)投資有較大的上升，但占全省的比重仍是逐年下降，而今年工業(yè)投資占我市固定資產(chǎn)投資比重也在下降，從這個(gè)角度來(lái)看，今年工業(yè)投資形勢(shì)更令人擔(dān)憂(yōu)。幾個(gè)縣區(qū)的工業(yè)投資同比有大的增長(zhǎng)，但與工業(yè)立縣加快發(fā)展的要求相比仍然較慢，工業(yè)投資增速最慢，僅增長(zhǎng)了21%。
三是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量雖完成了目標(biāo)任務(wù)，但億元以上企業(yè)的培育和成長(zhǎng)與目標(biāo)相比，仍要付出艱巨努力。根據(jù)三年倍增計(jì)劃和年初市政府工作報(bào)告要求，今年我市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元以上工業(yè)企業(yè)50戶(hù)，其中，產(chǎn)值1～5億元企業(yè)38戶(hù)，5～10億元企業(yè)10戶(hù)，10億元以上企業(yè)2戶(hù)。從序時(shí)進(jìn)度看，完成這3個(gè)檔次的指標(biāo)還有差距，尤其是5億元以上企業(yè)數(shù)能否實(shí)現(xiàn)還存在不確定性。
因此從以上三個(gè)角度來(lái)看，即9月份工業(yè)增速出現(xiàn)較大回落，工業(yè)投資不理想，骨干企業(yè)增長(zhǎng)不快，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目投資工作仍有許多問(wèn)題需要引起我們警惕和重視。
二、第四季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本估價(jià)
從國(guó)家政策層面來(lái)看，近期，財(cái)政、稅收、金融等國(guó)家政策出現(xiàn)松動(dòng)，國(guó)家專(zhuān)門(mén)拿出30多億元資金扶持中小企業(yè)發(fā)展。這個(gè)信息，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要敏感。資金和其他資源不會(huì)平均分配，企業(yè)和相關(guān)對(duì)口部門(mén)一定要主動(dòng)去爭(zhēng)取。稅收政策也出現(xiàn)了松動(dòng)，如出口退稅比例的提高，企業(yè)減免稅政策的執(zhí)行等；金融政策更明顯，如貸款利率的下調(diào)，存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，對(duì)中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立貸款指標(biāo)等。也就是說(shuō)從政策角度看，正在向積極的方向轉(zhuǎn)變。
但是不利因素更多，整個(gè)國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是金融形勢(shì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是靠以上政策就可以消化的。雖然國(guó)家銀根松動(dòng)，但由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，銀行會(huì)更加惜貸。從今年7月到明年上半年，企業(yè)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越難是不可避免的。我們今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有大幅的增長(zhǎng)，主要是靠煤電企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，僅5大煤礦和華電就給我市增加工業(yè)產(chǎn)值20億。實(shí)際上我們5大煤礦產(chǎn)量并沒(méi)有多少增加，而是靠煤炭?jī)r(jià)格的提升實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。目前煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)開(kāi)始下滑，到明年煤炭銷(xiāo)售形勢(shì)可能會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，將對(duì)我們形成較大的壓力；農(nóng)副產(chǎn)品加工是我市第二大產(chǎn)業(yè)，目前，出口受阻嚴(yán)重，形勢(shì)短期難以改觀(guān)。
三、下一步工作要求
（一）盡最大努力抓好項(xiàng)目工作，千方百計(jì)把工業(yè)投資抓上去。項(xiàng)目建設(shè)不僅影響今年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，特別關(guān)系我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)明年增長(zhǎng)后勁。今年工業(yè)投資不理想，四季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，投資環(huán)境發(fā)生了變化，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難度會(huì)更大。如何把項(xiàng)目工作搞上去？一是抓好已列入重點(diǎn)調(diào)度的項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)度是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。二是最近市里要求各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目指揮部再排一批新的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)安排下去，各縣區(qū)要排一排，把需要在市政府層面上解決問(wèn)題的項(xiàng)目提取出來(lái)，納入重點(diǎn)調(diào)度。三是做好后續(xù)項(xiàng)目工作。
（二）做好骨干企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。三年倍增計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)在看來(lái)都能完成，唯有億元以上骨干企業(yè)培育不容樂(lè)觀(guān)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，確保他們能夠度過(guò)難關(guān)。在這方面，市政府花了大力氣幫助市直企業(yè)解決困難，如華電煤炭問(wèn)題，國(guó)電的資金問(wèn)題。各縣區(qū)也排排看，你們的骨干企業(yè)存在著哪些突出問(wèn)題？連續(xù)2個(gè)月工業(yè)增速同比下降，原因是什么？碭山骨干企業(yè)發(fā)揮不出效益怎么辦？骨干企業(yè)一定不能出問(wèn)題。我們的骨干企業(yè)本來(lái)就不多，要成立班子，對(duì)有困難的骨干企業(yè)，一個(gè)一個(gè)企業(yè)花大力氣去解決。
（三）做好節(jié)能減排工作。我市今年這項(xiàng)工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，最近市政府專(zhuān)門(mén)為節(jié)能和減排工作開(kāi)了會(huì)，都是吳市長(zhǎng)主持開(kāi)的。在抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須抓好節(jié)能減排。在今天上午市委常委會(huì)議上，李書(shū)記、吳市長(zhǎng)對(duì)此都作了強(qiáng)調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減排是相輔相成的關(guān)系，既是我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)手段，也是影響我市下一步經(jīng)濟(jì)能不能良性和持續(xù)發(fā)展的制約因素，把這個(gè)問(wèn)題解決了，我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、項(xiàng)目環(huán)境、招商引資環(huán)境都會(huì)得到改善，同時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量會(huì)更高。這項(xiàng)工作各縣區(qū)都有指標(biāo)任務(wù)，哪個(gè)地方今年指標(biāo)任務(wù)沒(méi)完成，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
（四）花大力氣疏通企業(yè)融資渠道。為什么項(xiàng)目投資進(jìn)度慢？為什么很多企業(yè)生產(chǎn)能力開(kāi)工不足？很多問(wèn)題歸根到底就是資金問(wèn)題。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，銀行會(huì)更加謹(jǐn)慎放貸。上半年銀根那么緊，我市銀行貸款投放水平絕對(duì)值在全省正數(shù)第四名，這是因?yàn)閺慕衲昴瓿蹰_(kāi)始，我們對(duì)銀行放貸工作抓得緊。但從8月份、9月份銀行貸款速度又開(kāi)始下滑了。所以，解決企業(yè)融資問(wèn)題一定要有新手段，埇橋區(qū)剛才講的幾個(gè)方法，擔(dān)保的問(wèn)題，和銀行對(duì)接的問(wèn)題，工作做得很好。這個(gè)月我們將組織徽商銀行、海匯擔(dān)保公司和全市所有的中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，推薦各類(lèi)金融產(chǎn)品為企業(yè)服務(wù)。小額貸款公司試點(diǎn)工作意義重大，各縣區(qū)要將這項(xiàng)工作作為重中之重來(lái)抓，省政府給我市的指標(biāo)只有1～2家，哪個(gè)縣積極性高，就先將指標(biāo)用于哪個(gè)縣。這是專(zhuān)門(mén)支持中小企業(yè)的新型金融機(jī)構(gòu)，要下大力氣去抓。這些銀行搞起來(lái)以后，我們對(duì)它的調(diào)控和引導(dǎo)要比國(guó)有商業(yè)銀行更強(qiáng)。企業(yè)上市工作，也非常重要。各縣對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，主要還是觀(guān)念問(wèn)題?，F(xiàn)在資本市場(chǎng)、股票市場(chǎng)不好，很多地方上市工作比較遲緩，我覺(jué)得恰恰是我們介入的機(jī)遇。一旦股票市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各地都把企業(yè)推出來(lái)，我們的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，上市將更加困難。每個(gè)縣區(qū)要力爭(zhēng)培育1～2家上市企業(yè)，下一步市政府要和各縣區(qū)簽責(zé)任狀，2～3年內(nèi)，每個(gè)縣必須要有一個(gè)企業(yè)上市，這項(xiàng)工作將納入考核內(nèi)容。
（五）更加重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作千萬(wàn)不能放松，9月份全國(guó)出了許多安全事故，教訓(xùn)很深刻。大家工作都很辛苦，今年我們?nèi)〉玫某煽?jī)很大，千萬(wàn)不要因?yàn)榘踩a(chǎn)事故給國(guó)家、人民和自己帶來(lái)重大損失。
（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警工作。做經(jīng)濟(jì)工作的同志對(duì)數(shù)字要有敏感性，如皖北藥業(yè)不正常的數(shù)字是如何造成的？上月、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了異常變化，對(duì)這些問(wèn)題分管縣區(qū)長(zhǎng)要敏感，要能夠講出充分理由。1～8月份全市供電量增速和規(guī)模上工業(yè)增加值增速差距為什么這樣大？請(qǐng)供電公司提供一份分析材料，找出原因。像對(duì)這些數(shù)據(jù)的變動(dòng)和關(guān)聯(lián)關(guān)系要敏感，拿到這個(gè)數(shù)據(jù)，就應(yīng)該覺(jué)得這里面可能有異常，并及時(shí)找出原因。我們做經(jīng)濟(jì)工作的同志一定要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)警能力。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，而在積極需求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的，尤其是高新技術(shù)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)總額持續(xù)上漲，漲幅較去年增加了8.9%，是目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)中漲幅最大也是最快的行業(yè)。由此可看出，科技平臺(tái)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，同時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也帶動(dòng)了科技平臺(tái)的創(chuàng)新升級(jí)，二者相輔相成。因而深入的分析如何利用科技平臺(tái)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2015年我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)表，如表1所示。
分析上表可看出在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)。2015年全國(guó)工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤(rùn)總額為63554億元，相較于去年有所下降，下降幅度為2.3%。國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)和外資及港澳臺(tái)投資企業(yè)利潤(rùn)總額相較于去年都出現(xiàn)不同幅度的下降，其中國(guó)有控股企業(yè)下降幅度最大，達(dá)到21.9%。只有私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額相交于去年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
2015年我國(guó)工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤(rùn)總額整體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的主要原因有三點(diǎn)：一是需求不足導(dǎo)致的生產(chǎn)銷(xiāo)售減緩；二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下跌；三是生產(chǎn)成本偏高、企業(yè)資金流動(dòng)困難限制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)利潤(rùn)。雖然2015年我國(guó)企業(yè)效益發(fā)展?fàn)顩r形勢(shì)頗為嚴(yán)峻，但從調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面來(lái)看，在積極轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)上漲。其中高新技術(shù)制造業(yè)的利潤(rùn)總額較去年上漲8.9%，裝備、消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)總額漲幅在4%～7%之間。
二、如何在科技平臺(tái)創(chuàng)新條件下促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）以科技平臺(tái)創(chuàng)新為支撐重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前，我國(guó)傳統(tǒng)的建材、開(kāi)采、石化、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然存在著技術(shù)水平偏低，能源消耗過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組必須以科技平臺(tái)創(chuàng)新為支撐，全面提升傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的的綜合科技水平，通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新，促使傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，使其從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍计脚_(tái)創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
現(xiàn)階段，應(yīng)集中科技資源解決傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵性技術(shù)難題，逐步實(shí)現(xiàn)并掌握核心部件、設(shè)備、材料等設(shè)計(jì)制造方面的關(guān)鍵性技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、高效等各類(lèi)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該通過(guò)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、吸收再創(chuàng)新等方式提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)形成專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，科技平臺(tái)的創(chuàng)新需要與工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力保持步調(diào)一致，切莫急于求成，根據(jù)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有科技資源，充分地利用和挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，確?？萍紕?chuàng)新能夠被迅速地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中。
（二）以科技平臺(tái)創(chuàng)新為途徑大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以科技平臺(tái)創(chuàng)新為推進(jìn)，大力地推進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)大多數(shù)工業(yè)企業(yè)依然停留在高耗能、低效率的傳統(tǒng)模式下。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須首先扶持一批擁有世界先進(jìn)科技水平和技術(shù)能力的全新產(chǎn)業(yè)，例如計(jì)算機(jī)電子產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物類(lèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)等。同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該與國(guó)際接軌，順應(yīng)世界工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潮流，從技術(shù)性、環(huán)保性、實(shí)用性以及安全性等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，盡快形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)以科技平臺(tái)創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)范圍，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深地轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外，科技平臺(tái)創(chuàng)新下新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與各高校、科技園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，共同搭接科技創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促使科技創(chuàng)新要素的聚集，集中資源解決生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)性難題。加強(qiáng)與外企的合作，學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，將其轉(zhuǎn)化為具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)。
（三）加大科技平臺(tái)創(chuàng)新投入力度
投入研發(fā)是關(guān)乎未來(lái)的戰(zhàn)略性投資。科技的投入和開(kāi)發(fā)總體的規(guī)模還較小，且相關(guān)的扶持資金大多數(shù)投入到大型的企業(yè)中，而需要扶持的成長(zhǎng)發(fā)展型企業(yè)缺少研發(fā)資金。因此，在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，就必須重視中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，為其提高充足的扶持資金。擴(kuò)大中小企業(yè)的投資規(guī)模，就必須研究國(guó)家科技的成果和引導(dǎo)基金，轉(zhuǎn)化成為戰(zhàn)略性和引導(dǎo)基金性的新興產(chǎn)業(yè)。
將金融和科技相融合，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，使之增加對(duì)高科技園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行大力的支持。對(duì)科技保險(xiǎn)和科技擔(dān)保進(jìn)行多種方法的探索，通過(guò)多元化科技的創(chuàng)新進(jìn)行機(jī)制的投入，使得科技經(jīng)費(fèi)的投入效益得到大幅度的提高。在上市企業(yè)營(yíng)造和諧良好的氛圍。對(duì)科技人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和有效合理的引導(dǎo)，使得中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提高，能夠和市場(chǎng)資本進(jìn)行對(duì)接。合理規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資，保證其規(guī)范的進(jìn)行發(fā)展，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的中小型科技企業(yè)加強(qiáng)管理，且對(duì)其進(jìn)行稅收的優(yōu)惠照顧。
將重點(diǎn)省市作為科技服務(wù)示范區(qū)，進(jìn)行建立探索試點(diǎn)，將科技企業(yè)金融支持服務(wù)作為中心，為創(chuàng)立初期、成長(zhǎng)中期、成熟期積極提供有效合理的金融服務(wù)，使其金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到增強(qiáng)。相關(guān)銀行和監(jiān)理部門(mén)必須規(guī)劃相關(guān)的政策，引導(dǎo)以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)、證券、整合信貸以及租賃等等資源；使得科技金融服務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)得到充分的發(fā)揮。金融機(jī)構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，穩(wěn)定的推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款，對(duì)于示范區(qū)域的中小型科技企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合組織“信托”或者“集合票據(jù)”。
（四）加強(qiáng)科技平臺(tái)創(chuàng)新人才培養(yǎng)
人才是創(chuàng)新科技的中心，科技創(chuàng)新的水平和質(zhì)量是由人才的能力和層次所決定的，從而影響工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的實(shí)際效應(yīng)。從科技的應(yīng)用、研究以及開(kāi)發(fā)，到技術(shù)的交流、示范的設(shè)點(diǎn)以及推廣，都主要依靠大量的科技型人才?？傮w來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)今的科技資源規(guī)模較小，且區(qū)域分布不均勻。例如：河北大省，相關(guān)科技活動(dòng)的從事人員數(shù)量和比例均不高。河北省現(xiàn)今的人力資源的結(jié)構(gòu)不能夠滿(mǎn)足工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在升級(jí)轉(zhuǎn)型中由于缺乏高水準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技能的科技人才，供不應(yīng)求。
因此，必須在實(shí)踐創(chuàng)新中，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，才能夠做到人力資源的有效保證。創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目，必須加大培養(yǎng)和吸收科技人才，建設(shè)優(yōu)秀、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，特別是生物醫(yī)藥、電子信息、海洋化工等等相關(guān)領(lǐng)域的高技術(shù)人才的培養(yǎng)。對(duì)優(yōu)秀的科技人才進(jìn)行激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)科研院科技人員以及高?？萍既藛T的互動(dòng)。
