發(fā)布時(shí)間：2023-10-16 16:02:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人才工作項(xiàng)目化管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
工作思路
（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以公共租賃住房為主體的人才家園，為高層次人才在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供住房和生活配套服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣吸納人才、承接項(xiàng)目、招商引資的能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本任務(wù)：積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣人才家園項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目質(zhì)量和安全，爭(zhēng)創(chuàng)精品，研究制定人才家園的運(yùn)行管理制度，充分發(fā)揮人才家園吸引人才、聚集產(chǎn)業(yè)的作用。
（三）工作目標(biāo)：按照省京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年人才家園建設(shè)管理工作要點(diǎn)的通知》要求，2011年我縣人才家園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為2000套。計(jì)劃于5月底前開(kāi)工建設(shè)，2012年10月竣工。
工作要點(diǎn)
（一）精心打造人才家園品牌。
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)上水平。加強(qiáng)與北京規(guī)劃部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解北京市的近、遠(yuǎn)期城市規(guī)劃情況，合理布局人才家園項(xiàng)目，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，突出特色、突出功能，嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，做好與首都規(guī)劃銜接。3月底前完成項(xiàng)目的總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，并將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)市政府進(jìn)行論證和審查，報(bào)省政府備案。
2、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)精品。按照無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精彩的“四精標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)一流綠色居住社區(qū)，打造人才家園品牌。人才家園要做到環(huán)境公園化、車(chē)位地下化、戶內(nèi)精裝化，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，保證居住環(huán)境和質(zhì)量，建成節(jié)能環(huán)保型綠色人才家園。
3、質(zhì)量安全無(wú)事故。以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求做好項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量的管理工作，項(xiàng)目建設(shè)管理中引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。正確處理建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、安全的關(guān)系。樹(shù)立持續(xù)安全理念，抓好安全的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)《建設(shè)工程安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》，積極組織開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)安全文明工地，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，有效防范建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，落實(shí)工程質(zhì)量保障措施，加強(qiáng)全方位、全過(guò)程質(zhì)量控制，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和監(jiān)督，所有建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。組織有關(guān)部門(mén)每季度進(jìn)行一次檢查評(píng)定，并將評(píng)定情況向市人才家園辦提交檢查報(bào)告。參與建設(shè)的企業(yè)出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅處理，暫停投標(biāo)資格或清出建筑市場(chǎng)。
（二）保證人才家園建設(shè)進(jìn)度
4、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。2011年新開(kāi)工的項(xiàng)目要按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，選擇技術(shù)實(shí)力雄厚、能力強(qiáng)、信譽(yù)好、素質(zhì)高的建設(shè)隊(duì)伍，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證建設(shè)進(jìn)度。
5、建立進(jìn)度報(bào)告制度?？h人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)項(xiàng)目投資和建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保完成建設(shè)任務(wù)。調(diào)度結(jié)果每旬末上報(bào)市家園辦。
（三）強(qiáng)化政策保障措施
6、優(yōu)先保障土地供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作的土地政策。研究土地綜合利用，深挖建設(shè)用地潛力，結(jié)合城中村改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一考慮，綜合配套，成片開(kāi)發(fā)建設(shè)。
7、多種渠道籌措資金。給予項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助或貸款貼息，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款支持。創(chuàng)新融資模式，大力引進(jìn)社會(huì)資金參與，多渠道籌集建設(shè)資金。執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策及措施，確保減免到位。所涉及的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金按規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。積極開(kāi)展關(guān)于人才家園建設(shè)的招商引資工作。圍繞人才家園做好招商文章，通過(guò)招商引進(jìn)資金，通過(guò)招商引進(jìn)人才，通過(guò)招商引進(jìn)項(xiàng)目。
8、落實(shí)公共租賃房政策。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要落實(shí)以公共租賃房為主體的要求，把人才家園項(xiàng)目全部納入公租房管理，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)和資金補(bǔ)貼，3月底前，完成2011年中央公共租賃住房補(bǔ)助資金申報(bào)工作。
9、規(guī)范審批手續(xù)。參照公共租賃房建設(shè)的支持政策和房地產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批手續(xù)的有關(guān)規(guī)定，減少審批環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合審批、一站式服務(wù)等方式，建立綠色通道，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）制定運(yùn)行管理機(jī)制
10、制定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定緊缺型人才的種類(lèi)，進(jìn)一步明確人才家園服務(wù)對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)，7月底前，制定《人才家園人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)》并報(bào)市政府進(jìn)行審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
11、建立運(yùn)行管理機(jī)制。人才家園房源統(tǒng)一配租使用，將縣京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話向全社會(huì)公布，受理申請(qǐng)，審查資格。根據(jù)引進(jìn)人才的需求，按照人才的層次和貢獻(xiàn)，分別予以饋贈(zèng)、出售、租賃和免費(fèi)使用等方式，靈活掌扭人才家園運(yùn)營(yíng)模式。
建立準(zhǔn)入和退出制度、設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行制度。人才家園建設(shè)工作完成后，由住建局統(tǒng)一進(jìn)行日常維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)人才家園使用的監(jiān)督管理，8月底前，制定《人才家園運(yùn)行管理辦法》并報(bào)市政府審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，研究解決重大問(wèn)題。建立工作責(zé)任制，把責(zé)任制貫穿于人才家園建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量、確保安全、確保進(jìn)度。
（二）組織調(diào)查研究。與北京各重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、大中型企業(yè)積極聯(lián)系溝通，做好調(diào)查，深入了解有關(guān)人才住房需求類(lèi)型和區(qū)位要求。加強(qiáng)與北京規(guī)劃部門(mén)的聯(lián)系與銜接，及時(shí)了解北京市的近、遠(yuǎn)期城市規(guī)劃情況，提高人才家園規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性。
上海市安裝工程有限公司是上海國(guó)資委直屬企業(yè)上海建工全資子公司，從事建筑工程機(jī)電安裝，目前擁有職工2400人，年施工產(chǎn)值近60億。近年來(lái)，圍繞企業(yè)快速發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略對(duì)項(xiàng)目人才要求，公司加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目人才培養(yǎng)工作的力度，逐步完成了項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系框架建設(shè)，并取得了一定成效。
一、完善項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系和機(jī)制建設(shè)的必要性
（一）公司快速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)要求提高
在人員數(shù)量方面：一是近年來(lái)公司承接項(xiàng)目數(shù)量增多、項(xiàng)目體量加大，管理能級(jí)提高，對(duì)項(xiàng)目管理人員提出了更高的能力要求。公司管理部門(mén)人員新老交替和人員提升后，表現(xiàn)為項(xiàng)目部各崗位人員數(shù)量出現(xiàn)缺口；二是承接項(xiàng)目數(shù)量增多，也使項(xiàng)目施工人員數(shù)量存在巨大的缺口。
在人員素質(zhì)方面，一是新承接項(xiàng)目對(duì)技術(shù)管理要求提高，需要項(xiàng)目管理人員提升技術(shù)創(chuàng)新和管理水平；二是新引進(jìn)的大批員工，短期內(nèi)無(wú)法完全適應(yīng)項(xiàng)目施工技術(shù)與管理工作的要求；三是項(xiàng)目工期都比較緊，要求項(xiàng)目人員業(yè)務(wù)技能最好短期內(nèi)快速提升。
（二）建筑業(yè)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)已無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)要求
建筑安裝行業(yè)從業(yè)特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)，公司經(jīng)營(yíng)管理水平主要依賴于各類(lèi)技術(shù)、管理人員的素質(zhì)。項(xiàng)目人才培養(yǎng)傳統(tǒng)的做法就是師徒帶教和崗位實(shí)踐，在傳統(tǒng)方式下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需要通過(guò)4、5年時(shí)間的培養(yǎng)才能獨(dú)擋一面，而越來(lái)越多的項(xiàng)目管理工作，則要求新上崗人員業(yè)務(wù)技能水平最好能在短期內(nèi)快速提升。
（三）屬地化員工的培養(yǎng)要求提供更好的人才培養(yǎng)方式或途徑
隨著公司“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，外地市場(chǎng)不斷拓展，如何快速應(yīng)對(duì)和解決異地施工的技術(shù)和管理問(wèn)題、加快屬地化員工的培養(yǎng)，也對(duì)公司人才培養(yǎng)工作提出了速度和效率的要求。
上述情況充分說(shuō)明：項(xiàng)目人才隊(duì)伍是公司各類(lèi)人才的來(lái)源；只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的項(xiàng)目人才隊(duì)伍，才能不斷為公司輸送各類(lèi)人才，保持公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和快速發(fā)展。并且，只有加速項(xiàng)目人才培養(yǎng)速度，才能盡快滿足不斷新開(kāi)工項(xiàng)目對(duì)人才的需求，提升項(xiàng)目管理水平和綜合效益。
眾所周知，人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及人才培養(yǎng)所需的知識(shí)體系、培養(yǎng)渠道和方式，也包括人才培養(yǎng)機(jī)制、企業(yè)文化等諸多方面。同時(shí)，建筑行業(yè)具有項(xiàng)目分散、工期緊張的特點(diǎn)，人才培養(yǎng)工作面臨集中培訓(xùn)難、工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題，如何加快項(xiàng)目人才培養(yǎng)工作需要系統(tǒng)的思考和實(shí)施。
二、項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系與機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容與實(shí)施
公司認(rèn)為，項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系的內(nèi)容，包括項(xiàng)目各類(lèi)崗位管理技能要求，以及據(jù)此形成的項(xiàng)目管理知識(shí)體系，也包括項(xiàng)目人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式、培養(yǎng)渠道等實(shí)施辦法，同時(shí)，項(xiàng)目人員的薪酬、職級(jí)晉升等相關(guān)激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)引導(dǎo)員工積極主動(dòng)提高自身的專(zhuān)業(yè)技能和管理水平，并最終體現(xiàn)在個(gè)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與品牌效益上，有著重要的作用。
圍繞項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系建設(shè)，公司不斷加強(qiáng)管理工作的研究與實(shí)施力度，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，逐步形成了比較完善的項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系與工作機(jī)制。
（一）工作基礎(chǔ)
“十一五”之前，公司就開(kāi)始加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)人員的培養(yǎng)探索工作，主要表現(xiàn)在以下方面：
1．項(xiàng)目人員的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)。通過(guò)明確項(xiàng)目各類(lèi)崗位的任職資格和工作要求，形成項(xiàng)目部人員崗位職務(wù)說(shuō)明書(shū)，同時(shí)針對(duì)崗位職務(wù)說(shuō)明書(shū)，展開(kāi)項(xiàng)目部人員的崗位培訓(xùn)，并通過(guò)繼續(xù)教育等形式不斷更新員工知識(shí)提升業(yè)務(wù)技能，主要以結(jié)合工程實(shí)際為主，集中上課培訓(xùn)指導(dǎo)，還沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)知識(shí)體系。
2．項(xiàng)目人才培養(yǎng)方式。由于安裝行業(yè)涉及技術(shù)面廣大，新招聘應(yīng)屆生沒(méi)有完全對(duì)口專(zhuān)業(yè)，新員工培養(yǎng)主要是師徒帶教和參加崗位取證培訓(xùn)。對(duì)老員工則采取技能考評(píng)來(lái)鑒定他們的業(yè)務(wù)水平，公司每年舉辦專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)和考試，并對(duì)成績(jī)合格的人員通過(guò)專(zhuān)家組綜合評(píng)定，通過(guò)考評(píng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)員工的職級(jí)晉升。 轉(zhuǎn)貼于
3．項(xiàng)目人才培養(yǎng)機(jī)制。公司通過(guò)制訂《崗位等級(jí)工資制度實(shí)施辦法》、《施工員等級(jí)評(píng)定和聘任考核辦法》、《材料、安全人員等級(jí)評(píng)定和聘任考核辦法》等制度，把項(xiàng)目主要崗位人員技能與職級(jí)晉升和薪酬體系聯(lián)系在一起。
上述工作對(duì)項(xiàng)目部主要崗位人員提高工作技能發(fā)揮了積極作用，但已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)工作提出的新要求。
（二）完善內(nèi)容
公司“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)人才培養(yǎng)工作提出了系列新的要求：一是企業(yè)各類(lèi)人才最好能夠批量、快速成材，以滿足新開(kāi)工項(xiàng)目的需要；二是施工生產(chǎn)任務(wù)繁重，工學(xué)矛盾的存在要求改變傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)方式；三是越來(lái)越多的市外項(xiàng)目，要求快速應(yīng)對(duì)和解決異地施工的技術(shù)、管理問(wèn)題；四是如何快速、系統(tǒng)地提高異地項(xiàng)目人員技術(shù)管理水平迫在眉睫；五是企業(yè)項(xiàng)目人員應(yīng)逐步具備完成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理能力。
上述新的人才培養(yǎng)要求，使完善項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系提到了公司工作日程上。經(jīng)過(guò)多方研究討論，公司認(rèn)為，只有通過(guò)形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識(shí)體系與培訓(xùn)教材、開(kāi)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式和人才培養(yǎng)途徑、建立系統(tǒng)的項(xiàng)目人才培養(yǎng)體系和機(jī)制，人才培養(yǎng)工作才能從根本上得以解決。
1．項(xiàng)目管理知識(shí)體系的完善
（1）項(xiàng)目施工技術(shù)管理知識(shí)體系的建立。從2006年8月開(kāi)始，公司組織管道、電氣、通風(fēng)、設(shè)備、焊接五個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家，歷時(shí)一年多，完成公司項(xiàng)目施工技術(shù)管理知識(shí)體系的教材編寫(xiě)。這使五個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)人員在項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)過(guò)程中有了參考資料和教材，極大地方便了專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)人員的學(xué)習(xí)與工作。
（2）項(xiàng)目管理知識(shí)體系的建立。2008年初，公司成立項(xiàng)目管理知識(shí)教材編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目管理知識(shí)體系的培訓(xùn)教材編寫(xiě)，共包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目工程師、材料員、安全員、成本員、機(jī)具員、資料員九個(gè)管理崗位的項(xiàng)目管理知識(shí)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)一年半的努力，基本完成九大項(xiàng)目管理崗位的培訓(xùn)教材編寫(xiě)。包括之前完成的各專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教材，形成了包括十大崗位在內(nèi)的，共計(jì)400萬(wàn)字的公司項(xiàng)目管理知識(shí)體系，形成了公司特有的項(xiàng)目管理工作要求和工作程序的知識(shí)庫(kù)。
項(xiàng)目管理知識(shí)體系的內(nèi)容，一是作為各類(lèi)崗位培訓(xùn)教材，對(duì)公司項(xiàng)目部各類(lèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是通過(guò)公司OA系統(tǒng)的知識(shí)管理，供公司兩級(jí)管理部門(mén)人員查閱學(xué)習(xí)。
項(xiàng)目管理知識(shí)體系是項(xiàng)目人才培養(yǎng)內(nèi)容的體系框架和依據(jù)，不僅可以作為項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要依據(jù)，也可作為員工平時(shí)工作要求和程序的指南與參考資料，也可為公司項(xiàng)目施工產(chǎn)出統(tǒng)一的產(chǎn)品作標(biāo)準(zhǔn)。
2．項(xiàng)目人才培養(yǎng)途徑與學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式的完善
在京召開(kāi)
6月28日至29日，中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨建、人才、思想政治工作會(huì)議在北京召開(kāi)。本次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)集團(tuán)公司系統(tǒng)黨建、人才、思想政治工作，進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員、干部和員工對(duì)標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功，堅(jiān)決打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，戮力提升“三大能力”，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開(kāi)。董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉順達(dá)在講話中指出，兩年多來(lái)，集團(tuán)公司在全系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展了以“求真務(wù)實(shí)鑄精品、同心跨越盡人才、創(chuàng)新發(fā)展出效益”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極探索構(gòu)建以創(chuàng)造卓越績(jī)效為導(dǎo)向的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略文化雙落地，為全面提升管理水平奠定了基礎(chǔ)，并在黨建、人才、思想政治工作實(shí)踐中獲得“堅(jiān)持卓越績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持聚焦項(xiàng)目，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揮‘兩個(gè)優(yōu)勢(shì)’”等6點(diǎn)啟示。劉順達(dá)深刻分析了集團(tuán)公司在艱難轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，面臨的黨建、人才、思想政治工作方面的諸多挑戰(zhàn)和任務(wù)，并部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神；二是大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；三是全面提升人才工作科學(xué)化水平；四是進(jìn)一步完善“兩全”機(jī)制；五是建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；六是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；七是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)；八是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；九是切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)；十是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用?？偨?jīng)理陳進(jìn)行結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，提出了在新形勢(shì)下做好黨建人才思想政治工作的四個(gè)方面意見(jiàn)，即：必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的正確方向，牢牢把握科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；必須立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作的關(guān)鍵作用、人才工作的支撐作用、思想政治工作的保障作用、紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督保證作用、工會(huì)組織的橋梁紐帶作用、企業(yè)文化的引領(lǐng)作用；必須堅(jiān)持正確的思想路線和科學(xué)的工作方法，一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握工作的客觀規(guī)律，密切聯(lián)系群眾，把抓落實(shí)放在首位，不斷解放思想；必須對(duì)標(biāo)桿抓落實(shí)，強(qiáng)管理增效益，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。陳進(jìn)行強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)具體工作：一是要落實(shí)責(zé)任，全面抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；二是抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)工作被動(dòng)局面；三是咬定目標(biāo)，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，積極發(fā)展“七大板塊”；四是精心組織，深入開(kāi)展好管理提升活動(dòng)；五是要周密策劃，做好年中工作會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（中國(guó)大唐集團(tuán)公司）
第十屆中國(guó)大唐專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能競(jìng)賽成功舉辦
6月19日，第十屆中國(guó)大唐專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能競(jìng)賽（熱力機(jī)械類(lèi)點(diǎn)檢定修專(zhuān)業(yè)）決賽頒獎(jiǎng)儀式在中國(guó)大唐集團(tuán)公司首陽(yáng)山點(diǎn)檢定修培訓(xùn)基地舉行。中國(guó)大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理金耀華對(duì)通過(guò)本次競(jìng)賽大規(guī)模推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)工作，樹(shù)立人才標(biāo)桿、檢驗(yàn)人才成果和貼近實(shí)際補(bǔ)短板給予充分肯定。他指出，要樹(shù)立“參賽選手都是人才”的科學(xué)人才觀，深刻認(rèn)識(shí)人才支撐企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要加強(qiáng)三級(jí)人才開(kāi)發(fā)體系建設(shè)和規(guī)劃落地，將立足基層一線作為人才開(kāi)發(fā)的基點(diǎn)和方向，標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)和日常工作作為人才開(kāi)發(fā)的重要抓手。他還就集團(tuán)公司推進(jìn)點(diǎn)檢定修工作做了重點(diǎn)部署。經(jīng)競(jìng)賽組委會(huì)確認(rèn)，根據(jù)《專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能競(jìng)賽管理辦法》，中國(guó)大唐集團(tuán)公司決定授予劉海龍、郝永利等14人“中國(guó)大唐技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)；授予呂永軍、賀善舉等28人“中國(guó)大唐優(yōu)秀技能選手”榮譽(yù)稱號(hào)；分別授予河南分公司“團(tuán)體特等獎(jiǎng)”，大唐國(guó)際發(fā)電公司、湖南分公司“團(tuán)體一等獎(jiǎng)”，廣西分公司、甘肅發(fā)電公司、安徽分公司“團(tuán)體二等獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)等。本次競(jìng)賽歷時(shí)5天，共有來(lái)自集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位的137名選手參賽，主要體現(xiàn)出5個(gè)特點(diǎn)：層層選優(yōu)，人人參與，推進(jìn)了關(guān)鍵工種人才開(kāi)發(fā)工作；賽事創(chuàng)新，貼近實(shí)際，提高了競(jìng)賽的針對(duì)性和實(shí)效性；規(guī)則嚴(yán)格，裁判負(fù)責(zé)，確保了賽事的公平公正；發(fā)現(xiàn)人才，激勵(lì)人才，樹(shù)立了一大批專(zhuān)門(mén)拔尖人才標(biāo)桿；賽事測(cè)試，成就基地，提升了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地品牌形象。（中國(guó)大唐集團(tuán)公司）
國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院成立兩家分院
6月19日、21日，國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院分別在天津、上海成立天津分院和上海分院。兩家分院成立后，將加強(qiáng)天津市電力公司、上海市電力公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，確保天津公司、上海公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)研院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)研院作為“大規(guī)劃”“大建設(shè)”的技術(shù)支撐單位，全力為國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和省級(jí)經(jīng)研院建設(shè)提供支持。經(jīng)研院將通過(guò)分院，加快為天津、上海電網(wǎng)培養(yǎng)技術(shù)人才，加快提升分院規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審業(yè)務(wù)能力。天津公司、上海公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將借助經(jīng)研院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和力量，強(qiáng)化技術(shù)支撐，全力構(gòu)建分層承擔(dān)的“大建設(shè)”體系和集約高效的“大規(guī)劃”體系，確保高水平完成“三集五大”體系建設(shè)任務(wù)。據(jù)悉，兩家分院將盡快開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程；加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，盡快提升業(yè)務(wù)能力。（國(guó)家電網(wǎng)報(bào)）
浙江省電力公司啟動(dòng)ERP-HR人力資源管理咨詢
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的持續(xù)走低，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)地域逐漸從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向國(guó)際市場(chǎng)，人力資源管理從傳統(tǒng)的、單一區(qū)域的人力資源管理向多元化、國(guó)際化人力資源管理過(guò)渡。所謂國(guó)際化人力資源管理就是在全球范圍內(nèi)獲得、配置和有效使用公司人力資源的過(guò)程，包括海外人才引進(jìn)、培訓(xùn)發(fā)展、激勵(lì)措施、屬地化管理等等。國(guó)際化戰(zhàn)略中人力資源管理呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：
1、員工駐外長(zhǎng)期性和流動(dòng)性。無(wú)論是海外市場(chǎng)開(kāi)拓還是海外項(xiàng)目建設(shè)員工駐外時(shí)間都會(huì)比較長(zhǎng)，再加上員工更換成本、往返路費(fèi)等因素，往往在外連續(xù)工作時(shí)間較長(zhǎng)，遇到特殊情況可能還要延長(zhǎng)期限。另外，駐外員工也是跟隨著海外項(xiàng)目的狀況而具有較大的流動(dòng)性，會(huì)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展增多或減少，會(huì)跟隨市場(chǎng)的變化往來(lái)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，往往在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工作2～3年就要變換工作地點(diǎn)，這也要求海外員工要有比較強(qiáng)的適應(yīng)能力。2、文化差異性明顯。公司拓展海外市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)海外項(xiàng)目，就要與不同國(guó)家、不同文化背景的人打交道，民族文化差異、國(guó)家文化差異甚至是企業(yè)文化差異在實(shí)施國(guó)家化戰(zhàn)略時(shí)會(huì)被放大。此前有不少中資企業(yè)海外并購(gòu)、海外項(xiàng)目就是因?yàn)樵谌肆Y源管理過(guò)程中忽視了文化差異，最終以失敗告終。3、人才需求的綜合性特點(diǎn)突出。隨著海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才的爭(zhēng)奪也成為了重要焦點(diǎn)。海外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因?yàn)榇嬖诃h(huán)境、文化差異，同時(shí)也有成本考慮，在人才需求上有著明顯不同，綜合素質(zhì)突出的人才。除語(yǔ)言能力外，更需要有創(chuàng)效型項(xiàng)目管理人才、創(chuàng)新型科研技術(shù)人才、實(shí)戰(zhàn)型技能操作人才、復(fù)合型國(guó)際化人才等綜合性的人才，才能保證企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。4、管理風(fēng)險(xiǎn)和成本較高。一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，必須考慮到四大風(fēng)險(xiǎn)，即政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在人力資源管理過(guò)程中就要通過(guò)人員配置、培訓(xùn)、績(jī)效管理等方法有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，涉外人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)大于一般的人力資源管理。同時(shí)，管理成本由于涉及到不同國(guó)家和地區(qū)，員工長(zhǎng)期駐外，在人力資源成本、交通、住宿以及法律咨詢等管理成本開(kāi)支較大。
二、國(guó)際化人力資源管理存在的突出問(wèn)題
（一）國(guó)際人才的結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一方面，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上比較單一，不能滿足技術(shù)要求日益復(fù)雜的國(guó)際工程承包的需要，也不能滿足國(guó)際工程向國(guó)際投資轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略調(diào)整，急缺既懂外語(yǔ)、技術(shù)，又懂管理經(jīng)營(yíng)、商務(wù)洽談、資本運(yùn)作、投融資的復(fù)合型人才。另一方面，在年齡結(jié)構(gòu)上，在一定程度上出現(xiàn)了人才斷層，即近幾年接收的大中專(zhuān)畢業(yè)生在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)匕還存在明顯差距，相對(duì)于快速發(fā)展的海外市場(chǎng)，處在當(dāng)打之年的中青代力量明顯不足。
（二）國(guó)際化企業(yè)吸引力持續(xù)下降
隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)生活水平的不斷提高，出國(guó)工作的光環(huán)漸漸退去，同時(shí)伴隨新生代員工進(jìn)入職場(chǎng)，就業(yè)取向也漸漸發(fā)生變化，職業(yè)規(guī)劃、家庭因素、工作環(huán)境、工作氛圍等柔性吸引力逐漸替換單一的薪酬吸引力。另一方面，隨著越來(lái)越多的企業(yè)加入到國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)人才的渴求推高了國(guó)際化企業(yè)員工的整體薪酬水平，人工成本不斷增加。國(guó)際化公司吸引力下降也是員工離職率較高的根本原因
（三）考核激勵(lì)的方式和手段仍然較為傳統(tǒng)和單一
國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)，受?chē)?guó)際化管理風(fēng)險(xiǎn)的影響，與國(guó)內(nèi)相關(guān)工作比較具有非常大的不確定性，考核激勵(lì)的重點(diǎn)和方式與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)有著天壤之別。例如，一個(gè)海外重點(diǎn)項(xiàng)目，從發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目、商業(yè)談判、投標(biāo)中標(biāo)、建設(shè)完工等，可能歷時(shí)5、6年，又的可能長(zhǎng)達(dá)8、9年，如何在其全過(guò)程中結(jié)合海外項(xiàng)目特點(diǎn)做好考核，又如何根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行必要的激勵(lì)，這些都是擺在國(guó)際化企業(yè)面前的突出難題。
（四）本土化管理停滯不前
本土化管理既體現(xiàn)海外經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化程度，又是提高本土競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)有效途徑。但目前，受到國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)文化的影響，在海外市場(chǎng)屬地化管理方面仍有待完善，海外管理人員及業(yè)務(wù)技術(shù)人員基本上都是國(guó)內(nèi)選派，當(dāng)?shù)貑T工除勞務(wù)工人外，鮮有外籍人員參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)管理，這種人力資源配置一方面推高了企業(yè)國(guó)際化管理成本，另一方面，在駐地國(guó)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)制造了文化壁壘，不利于促進(jìn)公司當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的開(kāi)拓與發(fā)展。
三、國(guó)際化進(jìn)程中人力資源管理的對(duì)策措施
針對(duì)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中人力資源管理方面存在的突出問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策和措施，全面推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的落地實(shí)施。
（一）通過(guò)人才引進(jìn)與培訓(xùn)，緩解人才結(jié)構(gòu)性矛盾
1、加大國(guó)際化人才的引進(jìn)力度。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心永遠(yuǎn)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)急缺人才實(shí)施定向突破，采用獵頭招聘、市場(chǎng)化公開(kāi)選聘、推薦等方式，引進(jìn)5～6名具有海外施工經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才作為補(bǔ)充，有效改善部分海外項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的難題。2、做好戰(zhàn)略人才的梯隊(duì)引進(jìn)。企業(yè)戰(zhàn)略始終是處在不斷發(fā)展變化中，人才引進(jìn)更要與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配，具有一定的前瞻性。目前，堅(jiān)持招聘外語(yǔ)、企業(yè)管理、金融投資等專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生，為下一步公司轉(zhuǎn)型升級(jí)提前布局，搭建公司國(guó)際化戰(zhàn)略的人才梯隊(duì)。3、做好現(xiàn)有員工的國(guó)際化培訓(xùn)。打造專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)，通過(guò)培訓(xùn)能夠加強(qiáng)員工的各項(xiàng)能力，開(kāi)展FIDIc條款、通用外語(yǔ)、國(guó)際商務(wù)禮儀、駐地國(guó)文化等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)利用好內(nèi)部輪崗、導(dǎo)師帶徒等機(jī)制，加強(qiáng)綜合部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的人員交流，互相借鑒好的工作和管理模式，為各類(lèi)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更為廣泛的實(shí)踐機(jī)會(huì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高員工的國(guó)際化素質(zhì)和能力，打造國(guó)際化復(fù)合型人才隊(duì)伍。
（二）通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)等方式，著力提高企業(yè)綜合吸引力
1、員工職業(yè)生涯規(guī)劃。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，隨著基本生活需求的滿足，越來(lái)越注重社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)層次的獲得與滿足，這就需要企業(yè)為員工搭建成長(zhǎng)和發(fā)展的通道，尤其是工作3～5年的優(yōu)秀的年輕員工需要加強(qiáng)培養(yǎng)，及時(shí)給予必要的舞臺(tái)與關(guān)注。在員工職級(jí)、職務(wù)體系中，設(shè)計(jì)更加靈活，對(duì)連續(xù)駐外工作2年以上人員縮短職級(jí)晉升時(shí)限；另一方面可以設(shè)立與國(guó)內(nèi)職級(jí)脫鉤的海外職務(wù)體系，駐外期間享受海外職務(wù)職級(jí)待遇，給年輕優(yōu)秀員工加任務(wù)、壓擔(dān)子，促進(jìn)其成長(zhǎng)。2、海外員工關(guān)懷機(jī)制。針對(duì)海外員工駐外時(shí)間長(zhǎng)、工作生活環(huán)境艱苦、壓力大，有針對(duì)性的開(kāi)展員工關(guān)懷、幫扶機(jī)制，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，靠文化、感情、氛圍留住人才。例如，海外青年員工心理關(guān)懷機(jī)制、海外員工家庭幫扶機(jī)制、家屬探親隨任機(jī)制等。
（三）通過(guò)個(gè)性化考核、市場(chǎng)化激勵(lì)約束等，豐富考核激勵(lì)的方式和途徑
1、基于海外經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特點(diǎn)的個(gè)性化考核。針對(duì)海外項(xiàng)目周期長(zhǎng)、難度大，尤其是項(xiàng)目前期工作難以量化等特點(diǎn)，將考核指標(biāo)按照不同項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)性化定制。例如引入“里程碑”考核對(duì)海外項(xiàng)目跟蹤期、海外投資項(xiàng)目建設(shè)期等進(jìn)行周期性考核；針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用。2、引入市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，豐富薪酬結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高薪酬激勵(lì)水平。面對(duì)越來(lái)越激烈的國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)，海外人員薪酬要在結(jié)構(gòu)上、水平匕與市場(chǎng)接軌。一方面，根據(jù)考核情況，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓、海外運(yùn)營(yíng)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)增加績(jī)效薪酬占比，同時(shí)探索實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、崗位分紅權(quán)、超額價(jià)值分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施；另一方面，通過(guò)協(xié)議薪酬的方式，約定考核目標(biāo)、約定薪酬水平，將海外人員的薪酬水平與市場(chǎng)接軌，增加薪酬彈性和差異性，在總體人工成本可控的前提下，提高薪酬激勵(lì)的效果與吸引力。
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；信息化建設(shè)；政府管理
作為重要的政府職能部門(mén)，市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)肩負(fù)著保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源、規(guī)范國(guó)土資源管理秩序、實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的優(yōu)化配置等重要責(zé)任，在參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、加強(qiáng)資源監(jiān)管、保障資源安全等方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)，提高國(guó)土資源管理工作的現(xiàn)代化水平，為政府部門(mén)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和科學(xué)決策提供國(guó)土資源信息支持，對(duì)于促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
近年來(lái)，在國(guó)家、省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各市國(guó)土資源信息化建設(shè)工作者和各業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員的共同努力下，市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)以及市政府部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源信息需求的不斷增大，市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。
1市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.1國(guó)土資源信息化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)難度大
國(guó)土資源管理主要包括土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測(cè)繪管理、地質(zhì)環(huán)境、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等多方面的內(nèi)容，業(yè)務(wù)范圍廣，流程復(fù)雜。國(guó)土資源數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等不同部門(mén)，種類(lèi)繁多，數(shù)據(jù)量大，具有時(shí)空動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容、海量的數(shù)據(jù)，客觀上對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用提出了很高的要求。在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中，如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，理順業(yè)務(wù)流程，提高行政審批效率；如何實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理，促進(jìn)不同部門(mén)間不同格式數(shù)據(jù)的共享與交換；如何加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化；如何加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供有效的國(guó)土資源信息等等，不僅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技術(shù)作為支撐，還要綜合應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，這都加大了信息化項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)難度。
1.2國(guó)土資源數(shù)據(jù)分散，格式不統(tǒng)一
市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)也相對(duì)滯后。在信息化建設(shè)前期，各部門(mén)使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多由國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織配置。由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和需求不同，不同部門(mén)使用的系統(tǒng)也存在差異，造成了數(shù)據(jù)的分散。特別是有的部門(mén)使用多個(gè)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)由不同的軟件公司開(kāi)發(fā)，而開(kāi)發(fā)使用的編程語(yǔ)言、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)格式上難免會(huì)存在差異。比如，由于使用不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)為MapGIS軟件格式，而地級(jí)成果數(shù)據(jù)為ArcGIS軟件格式，造成了同一區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)格式的不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的交換、共享難度較大。
1.3信息中心組織、協(xié)調(diào)能力有限，推進(jìn)信息化建設(shè)難度較大
市級(jí)國(guó)土資源信息中心的主要職能是：負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)的規(guī)劃以及市級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、管理和維護(hù)；按照省國(guó)土資源廳信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和部署進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并指導(dǎo)縣（區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信息化建設(shè)工作。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，項(xiàng)目?jī)?nèi)容也擴(kuò)展到更多的業(yè)務(wù)部門(mén)，信息中心與不同部門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)工作越來(lái)越重要。然而，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部署過(guò)程中，有的工作人員由于對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)存在局限性，認(rèn)為信息化就是信息中心一個(gè)部門(mén)的事，對(duì)與本部門(mén)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大的系統(tǒng)的部署工作不積極；有的工作人員由于長(zhǎng)期形成的工作方式和工作習(xí)慣，對(duì)新系統(tǒng)的應(yīng)用存在抵觸心理等。信息中心作為技術(shù)部門(mén)，在組織、協(xié)調(diào)等各方面的能力有限，推進(jìn)信息化建設(shè)的力度明顯不足。
1.4國(guó)土資源信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏
國(guó)土資源信息化建設(shè)內(nèi)容繁雜，信息化建設(shè)項(xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)部門(mén)多，工作量大。信息中心作為信息化工作機(jī)構(gòu)，日常工作包括：網(wǎng)絡(luò)及各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署、維護(hù)，服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備的調(diào)試，網(wǎng)站內(nèi)容的日常維護(hù)、更新等內(nèi)容。隨著各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相繼部署，數(shù)據(jù)量不斷增大，系統(tǒng)的維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，內(nèi)容也更趨復(fù)雜。面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，信息中心的技術(shù)力量卻相對(duì)有限，日常的軟、硬件系統(tǒng)維護(hù)已經(jīng)疲于應(yīng)付，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)及縣（區(qū)）級(jí)信息化的指導(dǎo)等工作更是力不從心。
另外，國(guó)土資源業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)客觀上要求技術(shù)人員充分了解各部門(mén)的工作職能，并熟練掌握業(yè)務(wù)的辦理流程，以保證系統(tǒng)能滿足其實(shí)際工作的需要。不斷增加的信息化建設(shè)項(xiàng)目，越來(lái)越繁重的系統(tǒng)維護(hù)工作，迫切需要一支既熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)，又掌握信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行保障。繁重的信息化建設(shè)任務(wù)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾日益突出。
2加強(qiáng)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的相關(guān)對(duì)策
2.1自主研發(fā)與合作開(kāi)發(fā)模式并舉，拓寬信息化項(xiàng)目建設(shè)渠道
國(guó)土資源信息化涉及國(guó)土資源工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，技術(shù)要求高，完全依靠市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的技術(shù)力量幾乎難以實(shí)現(xiàn)。在目前技術(shù)力量薄弱、信息化人才缺乏的條件下，可充分借助外部條件，拓寬信息化項(xiàng)目建設(shè)的渠道，采取多種模式開(kāi)發(fā)建設(shè)。
一是外包模式。對(duì)于業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、審批流程涉及多個(gè)部門(mén)、各部門(mén)間存在數(shù)據(jù)交換與共享的項(xiàng)目，可采取外包模式。另外，由于各市國(guó)土資源管理部門(mén)職責(zé)類(lèi)似，業(yè)務(wù)審批流程大同小異，有些項(xiàng)目建設(shè)也可采取部分外包的模式，即由項(xiàng)目承包商針對(duì)某市的實(shí)際業(yè)務(wù)流程，對(duì)其已建成的其他地市的系統(tǒng)進(jìn)行局部調(diào)整，以滿足該市的實(shí)際需求。
二是外購(gòu)模式。對(duì)于業(yè)務(wù)內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立、業(yè)務(wù)辦理流程清晰、審批事項(xiàng)僅限于單個(gè)部門(mén)、無(wú)需與其他部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享的項(xiàng)目，可采取外購(gòu)模式。
三是自主研發(fā)模式。對(duì)于功能簡(jiǎn)單、工程量小、開(kāi)發(fā)周期較短、依靠現(xiàn)有技術(shù)力量能勝任的項(xiàng)目，可采取自主開(kāi)發(fā)的模式。
四是合作開(kāi)發(fā)模式。對(duì)于業(yè)務(wù)流程相對(duì)復(fù)雜、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)涉及多個(gè)部門(mén)、開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要實(shí)時(shí)了解各部門(mén)的業(yè)務(wù)需求并對(duì)功能模塊進(jìn)行適時(shí)調(diào)整的項(xiàng)目，可采取合作開(kāi)發(fā)的模式。
信息化項(xiàng)目的建設(shè)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)前期要根據(jù)業(yè)務(wù)需求做好調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)，特別是外購(gòu)與外包的項(xiàng)目，要統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，以保證不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的交換與共享。項(xiàng)目建設(shè)后期，要根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的反饋情況對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行調(diào)整，以保證系統(tǒng)滿足國(guó)土資源管理工作的實(shí)際需要。
2.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心
數(shù)據(jù)是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享的關(guān)鍵。市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)主要集中在土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪三個(gè)方面。土地管理方面，主要有土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等；礦產(chǎn)管理方面，主要有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)、地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)等；測(cè)繪管理方面，主要有地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、高程點(diǎn)數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。可以按照統(tǒng)一的技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把分散在不同業(yè)務(wù)部門(mén)、不同時(shí)期基于不同技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建的國(guó)土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯集，建設(shè)市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，形成市級(jí)國(guó)土資源信息交換體系，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和管理，進(jìn)而為國(guó)土資源各業(yè)務(wù)部門(mén)提供信息共享和服務(wù)。
2.3建立國(guó)土資源信息化宣傳和培訓(xùn)機(jī)制
針對(duì)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，如對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、傳統(tǒng)的工作方式和習(xí)慣不能與信息化應(yīng)用相適應(yīng)等，可以從加強(qiáng)信息化宣傳和業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)兩個(gè)方面著手，建立信息化宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，提高工作人員的信息化意識(shí)和基本技能，從整體上提高信息化應(yīng)用水平。
一是建立信息化宣傳機(jī)制，加大對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳力度，特別要注意加強(qiáng)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的宣傳。宣傳內(nèi)容要切合國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，明確信息化建設(shè)的重要性和意義；語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)明易懂，避免使用專(zhuān)業(yè)性的詞匯。通過(guò)宣傳，人們對(duì)信息化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃有清晰的認(rèn)識(shí)，以獲取他們對(duì)信息化建設(shè)工作的理解和支持。
二是建立信息化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。結(jié)合信息化項(xiàng)目建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，主要做好主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)業(yè)務(wù)人員、信息中心技術(shù)人員四個(gè)層面的培訓(xùn)工作。要結(jié)合應(yīng)用，注重實(shí)效，可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、邊學(xué)邊用等多種形式定期、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)能力不高的業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員，還要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，使之能跟上信息化建設(shè)的步伐。
2.4加強(qiáng)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立信息化管理體制和考核制度
國(guó)土資源信息化建設(shè)不僅涉及到大量人、財(cái)、物的投入，而且涉及到人們的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及到不同業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)與信息資源的重組，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都可能會(huì)影響整個(gè)信息化進(jìn)程。因此，必須要加強(qiáng)信息化組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、管理和維護(hù)，為各業(yè)務(wù)部門(mén)提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)和推進(jìn)信息化建設(shè)工作。
針對(duì)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的組織、協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題，可通過(guò)建立信息化管理體制和信息化應(yīng)用考核制度，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)。
一是建立信息化管理體制。目前，按照部、省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的要求，各市相繼成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和信息中心，可以由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的信息化應(yīng)用，信息中心提供技術(shù)支持。部門(mén)各司其職，緊密配合，形成領(lǐng)導(dǎo)小組管理、業(yè)務(wù)部門(mén)參與、信息中心支持的信息化管理體制。
二是建立信息化應(yīng)用考核制度，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容和指標(biāo)，由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)運(yùn)用信息技術(shù)手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理工作情況進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、分析，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以推廣。
2.5加強(qiáng)國(guó)土資源信息化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是信息化建設(shè)的技術(shù)保障，針對(duì)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，可通過(guò)多種渠道引進(jìn)人才并加強(qiáng)培訓(xùn)，建立有利于吸引人才、留住人才的機(jī)制，形成一支既掌握信息技術(shù)和信息管理，又熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，吸收高素質(zhì)信息化人才加入國(guó)土資源信息化建設(shè)行列。一方面采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，充分利用社會(huì)資源，對(duì)從事軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)人才，特別是國(guó)土資源業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)處理的人才進(jìn)行引進(jìn)；另一方面與高等院校合作，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)在校大學(xué)生來(lái)信息中心實(shí)習(xí)，充分利用高?？萍純?yōu)勢(shì)和人才資源。另外，要建立激勵(lì)與分配制度，采取切實(shí)有效的措施，形成有利于吸引、留住人才的環(huán)境。
二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人才的培訓(xùn)。一方面，采取定期與不定期、集中與分散結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等信息技術(shù)和國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，打造一支既精通信息技術(shù)、又熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。另一方面，對(duì)于有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化工作和國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員，可借助高等院校進(jìn)行在職培訓(xùn)，把握信息技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)向，將先進(jìn)的信息技術(shù)和理念應(yīng)用于國(guó)土資源信息化實(shí)踐，提高信息化建設(shè)和管理水平。
3結(jié)束語(yǔ)
國(guó)土資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高，建設(shè)難度大。市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)起步較晚，信息化技術(shù)力量相對(duì)薄弱，加上受傳統(tǒng)的管理觀念和工作習(xí)慣的影響，難免會(huì)遇到國(guó)土資源管理工作與信息化發(fā)展水平不相適應(yīng)的問(wèn)題。市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際需求，從加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善相關(guān)的體制機(jī)制等方面著手，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提高國(guó)土資源管理工作的信息化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的社會(huì)化應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】檔案提升；信息化；人才建設(shè)
只有時(shí)代的企業(yè)，沒(méi)有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)。企業(yè)一個(gè)階段、一個(gè)時(shí)期的成功可能是踏準(zhǔn)了時(shí)代的節(jié)拍，但外部變化非?？?，企業(yè)不一定總能踏準(zhǔn)節(jié)拍。管理提升就是要成為時(shí)代的企業(yè)，踏準(zhǔn)時(shí)代的節(jié)拍，這就是要求我們?cè)谔嵘^(guò)程中不斷創(chuàng)新和戰(zhàn)勝自我，在市場(chǎng)中以變制變，變中求勝。在整個(gè)管理提升活動(dòng)中，通過(guò)自我評(píng)判，自我審視，檔案管理至少應(yīng)該在以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升。即：提升檔案理念；提升檔案利用能力；提升檔案管理管理水平；提升檔案信息化管理；提升檔案工作人員的素質(zhì)。
1、檔案理念提升，是公司持續(xù)發(fā)展的前瞻
企業(yè)檔案是企業(yè)在各種活動(dòng)中形成的記錄，隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)檔案不能停留在傳統(tǒng)的管理上。在傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)工程檔案中，收集歸檔的主要是施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程階段和施工竣工階段的資料。但是隨著企業(yè)主營(yíng)項(xiàng)目的擴(kuò)大，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及多方面，尤其是目前涉及到很多BT、BOT、EPC項(xiàng)目，BT項(xiàng)目的檔案資料要從項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)等著手開(kāi)始收集，對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收進(jìn)行控制，最后對(duì)工程的決算、經(jīng)營(yíng)、竣工進(jìn)行總結(jié)。有的項(xiàng)目還涉及到設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)，如果企業(yè)檔案工作人員還按著傳統(tǒng)的檔案管理原則，那么歸檔的資料一定是不完整的，也是不齊全的。企業(yè)檔案工作者應(yīng)隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著企業(yè)的進(jìn)步而進(jìn)步，轉(zhuǎn)變工作理念，與企業(yè)共同進(jìn)步。
2、檔案開(kāi)發(fā)利用的提升，是公司開(kāi)拓市場(chǎng)的有利支撐
企業(yè)檔案是企業(yè)活動(dòng)的真實(shí)記錄，企業(yè)在活動(dòng)中形成的各類(lèi)榮譽(yù)是記錄企業(yè)光榮的業(yè)績(jī)。企業(yè)檔案工作者不能讓這種光榮的業(yè)績(jī)躺在無(wú)聲的檔案盒里。當(dāng)前，檔案工作者在企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)方面充當(dāng)重要的角色，他們?yōu)槭袌?chǎng)開(kāi)拓提供各類(lèi)真實(shí)的、原始的檔案資料的同時(shí)，積極地開(kāi)展檔案信息資源的多層次系列開(kāi)發(fā)，與企業(yè)文化相結(jié)合，宣傳企業(yè)文化，對(duì)企業(yè)形成的各種榮譽(yù)以陳列館的形式進(jìn)行展示。檔案展覽可以充分利用聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)，使檔案文獻(xiàn)更加形象化、生動(dòng)化，具有觀賞性和趣味性，而且檔案展覽周期短、見(jiàn)效快、印象深。因此檔案工作者不斷拓展新理念、探索新思路、應(yīng)用新技術(shù)、推出新成果，是檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作的時(shí)代特色。唯有充分開(kāi)發(fā)利用企業(yè)檔案信息才能為企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓提供強(qiáng)有力支撐。同時(shí)推動(dòng)檔案利用的繼續(xù)提升。
3、檔案管理水平提升，為公司風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠的保障，是企業(yè)成本控制、降本增效的有效依據(jù)
從實(shí)踐來(lái)看，項(xiàng)目策劃應(yīng)從市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)始，一個(gè)完善的項(xiàng)目策劃，從合同談判階段開(kāi)始了，因此我們的檔案管理工作也應(yīng)該從市場(chǎng)招投標(biāo)開(kāi)始，檔案的資料收集工作從招投標(biāo)開(kāi)始跟蹤，工程的資料從招投標(biāo)―中標(biāo)―項(xiàng)目策劃―項(xiàng)目施工―項(xiàng)目交竣工―經(jīng)營(yíng)決算―項(xiàng)目總結(jié)，形成一整套系列完整的資料。這類(lèi)資料記載了企業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)的歷史，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也或有失敗的教訓(xùn)。企業(yè)不僅要壯大營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，還必須向管理要效益，企業(yè)要引入精益管理理念，做好控本經(jīng)營(yíng)，降本增效的工作。控本經(jīng)營(yíng)、降本增效是開(kāi)展管理提升活動(dòng)的重要目的，也是公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上臺(tái)階，完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的內(nèi)在要求。因此，檔案管理工作做好了，資料收集齊全，內(nèi)容完整，這些資料可以供決策者從事公司各項(xiàng)活動(dòng)的參考。以往企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)、同期同行業(yè)的指標(biāo)、同一類(lèi)型項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)，蘊(yùn)藏在檔案資料中，這些指標(biāo)是企業(yè)對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，是公司實(shí)現(xiàn)管理提升的依據(jù)，是做好項(xiàng)目策劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的基礎(chǔ)和前提。是公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，成本控制，降本增效的有效依據(jù)。
4、檔案信息化管理提升，做到資源共享
傳統(tǒng)的檔案管理，主要是指對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行管理，此種管理具有封閉性強(qiáng)和共享性弱，且不宜長(zhǎng)期保存的特點(diǎn)。而在信息技術(shù)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)代化的檔案管理開(kāi)拓了檔案的信息化建設(shè)，極大地提高了檔案管理的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)了檔案的共享性和開(kāi)放性。檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn)，向以檔案實(shí)體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會(huì)提供服務(wù)為重心的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在這樣的轉(zhuǎn)變過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用的一體化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息高度共享，而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。檔案信息化建設(shè)將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)。目前很多大型企業(yè)都有一套專(zhuān)門(mén)的檔案信息化管理軟件，通過(guò)對(duì)檔案資料的錄入，以及運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的管理，使各項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)檔案的利用，以達(dá)到檔案信息共享。信息化時(shí)代帶給了我們太多的機(jī)遇。檔案工作者必須主動(dòng)掌握時(shí)代的節(jié)拍，檔案管理實(shí)踐活動(dòng)中，積極探索新的管理方法，升華管理理念，擺脫困惑，使檔案工作與企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新保持同步，使個(gè)人的努力與企業(yè)提供的資源形成合力，不斷提升檔案管理工作的科技含量，利用方便快捷的信息化平臺(tái)，做到檔案信息資源的共享。
5、提升檔案人才隊(duì)伍建設(shè)
搞好檔案工作，關(guān)鍵要有一批熱愛(ài)檔案事業(yè)的優(yōu)秀人才。隨著社會(huì)的發(fā)展企業(yè)不斷進(jìn)步，也推動(dòng)著檔案事業(yè)的發(fā)展，特別是信息化時(shí)代的到來(lái)，檔案領(lǐng)域拓寬了，檔案服務(wù)范圍擴(kuò)大了，檔案工作的手段更現(xiàn)代化了。這就對(duì)從事檔案工作的人員在政治素養(yǎng)、文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)水平和操作技能等方面提出了挑戰(zhàn)。也就要求我們：
首先、應(yīng)做好加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)的思想。要保持檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)性發(fā)展，必須把人才資源建設(shè)放在突出位置。
其次，以能力建設(shè)為中心，加快人才培養(yǎng)。
1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要為檔案工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，利用現(xiàn)在隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有人員狀況進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，激發(fā)檔案人員的工作熱情。提高檔案工作人員素質(zhì)是增強(qiáng)檔案工作內(nèi)力的途徑。檔案工作人員的素質(zhì)的提高，是檔案管理提升的保證。
2）加大崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，對(duì)檔案工作人員不定期地進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)技能。突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)時(shí)代性，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，對(duì)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行認(rèn)真考核，從機(jī)制上保證培訓(xùn)工作持之以恒，以適應(yīng)本單位的發(fā)展需要。從而把檔案管理工作提高到一個(gè)新的臺(tái)階。加強(qiáng)檔案人才建設(shè)，必將促進(jìn)檔案管理提升工作的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 電商人才;協(xié)同創(chuàng)新;培養(yǎng)模式;X+1;載體重構(gòu);高等職業(yè)教育
中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）26-0008-05
隨著“電商換市”政策的逐步推進(jìn)，企業(yè)多元化的電商人才需求旺盛，不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生紛紛加入電商創(chuàng)業(yè)與就業(yè)浪潮中來(lái)，特別是隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展，為高職電商人才培養(yǎng)與輸出提供了廣闊的空間。高職院校作為高端技能型電商人才培養(yǎng)陣地，其人才培養(yǎng)特點(diǎn)與學(xué)科綜合性表現(xiàn)一致，主要表現(xiàn)在工作崗位需求的多樣性和跨專(zhuān)業(yè)性，既需要培養(yǎng)學(xué)生電商知識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，也需要培養(yǎng)學(xué)生電商改造特定行業(yè)問(wèn)題的職業(yè)能力、創(chuàng)新能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，并且在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，電商與行業(yè)融合越來(lái)越緊密，跨專(zhuān)業(yè)復(fù)合型電商人才將成為社會(huì)需求熱點(diǎn)。高職院校應(yīng)結(jié)合電商人才發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)校內(nèi)部專(zhuān)業(yè)布局實(shí)際，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新教育理念，從學(xué)校頂層綜合設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)體制改革，組織多個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)施電商人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式改革，提升各行業(yè)電商應(yīng)用領(lǐng)域人才培養(yǎng)的整體水平，為助推高職院校內(nèi)部人才分類(lèi)培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)整合、科學(xué)管理和特色辦學(xué)提供動(dòng)力，為打造特色專(zhuān)業(yè)群建設(shè)提供有效手段，為學(xué)校與科研院所、政府企業(yè)外部機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建政行企校深度合作聯(lián)盟提供條件，有效提升電商人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合水平和高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
一、高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式研究
（一）“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵
高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式是指以協(xié)同創(chuàng)新組織聯(lián)盟為運(yùn)作載體，以“X+1”人才分類(lèi)培養(yǎng)為主要內(nèi)容，基于學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革創(chuàng)新的運(yùn)作環(huán)境，整合學(xué)校范圍內(nèi)電商及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源，組建跨組織、跨部門(mén)專(zhuān)業(yè)化的電商人才培養(yǎng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型政行企校教育平臺(tái)，協(xié)同化實(shí)施高職電商人才混合制創(chuàng)新培養(yǎng)的一系列流程與規(guī)范集合，是對(duì)傳統(tǒng)高職電商人才培養(yǎng)模式組織載體的重構(gòu)和運(yùn)作流程的再造。其中“X”代表電商交叉專(zhuān)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)，如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際貿(mào)易、應(yīng)用英語(yǔ)、旅游管理等，“1”代表學(xué)生電商職業(yè)模塊方向，“X”和“1”分別代表學(xué)生第一專(zhuān)業(yè)和電商職業(yè)模塊的兩個(gè)人才培養(yǎng)階段，“X+1”跨界性的分類(lèi)培養(yǎng)是學(xué)校實(shí)施人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要策略和路徑選擇。該模式以協(xié)同創(chuàng)新教育為核心理念，重視校內(nèi)外專(zhuān)業(yè)資源之間的整合與良性互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的綜合改革和電商人才培養(yǎng)組織的重構(gòu)與實(shí)體化，緊緊依托協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟平臺(tái)，并根據(jù)典型電商綜合項(xiàng)目和崗位工作任務(wù)構(gòu)建多樣化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，擇優(yōu)篩選相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)展真實(shí)電商項(xiàng)目和崗位工作任務(wù)的輪訓(xùn)，全面實(shí)施高職電商人才“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)混合制教學(xué)，提升電商人才分類(lèi)培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的組織重構(gòu)
1.組織總體功能重定位
首先，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟在強(qiáng)調(diào)學(xué)校與外部鏈接式組織聯(lián)盟的同時(shí)，更加傾向于協(xié)同校內(nèi)電商與行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)、師資和校企合作資源，能夠在校方教學(xué)改革推動(dòng)下，推動(dòng)學(xué)校人事、組織和經(jīng)費(fèi)管理等方面改革，使組織聯(lián)盟內(nèi)多方校內(nèi)參與者具備較強(qiáng)群體內(nèi)聚力。其次，協(xié)同教育組織聯(lián)盟是學(xué)生第一專(zhuān)業(yè)分類(lèi)培養(yǎng)的實(shí)體化載體，是打破院校內(nèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)隔離、匯聚校內(nèi)電商跨專(zhuān)業(yè)資源、整合校外優(yōu)勢(shì)資源、實(shí)施電商人才“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)的實(shí)體化協(xié)同創(chuàng)新教育平臺(tái)，能最大程度發(fā)揮教育資源校內(nèi)整合和校外吸納能力，提升學(xué)校電商人才產(chǎn)教融合水平和分類(lèi)培養(yǎng)質(zhì)量與成效。再次，協(xié)同教育組織聯(lián)盟采用電商學(xué)院、網(wǎng)商學(xué)院和協(xié)同創(chuàng)新中心等載體來(lái)實(shí)施電商人才分類(lèi)培養(yǎng)，通過(guò)創(chuàng)新組織形態(tài)聚集創(chuàng)新要素，提升高職院校校企合作吸引力和組織聯(lián)盟群體與個(gè)體績(jī)效，為尊重學(xué)生多樣化成才和個(gè)性化發(fā)展提供路徑，為獲取更多校企合作電商人才培養(yǎng)資源與機(jī)會(huì)、輸出更多符合相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的跨境貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)站（店）運(yùn)營(yíng)與管理和行業(yè)電商化改造方面人才提供條件，并在此基礎(chǔ)上逐步形成高職院校服務(wù)社會(huì)的有效渠道。
2.組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)重設(shè)計(jì)
協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟是由多個(gè)利益相關(guān)者構(gòu)成的任務(wù)型群體，其群體結(jié)構(gòu)由角色、規(guī)范、地位和規(guī)模等要素構(gòu)成，共同解釋和預(yù)測(cè)群體內(nèi)大部分的個(gè)體行為與績(jī)效，是高職院校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新教育重構(gòu)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要考慮因素[1]。
首先，組織聯(lián)盟角色定位與分布重設(shè)計(jì)。協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟圍繞院校與聯(lián)盟成員合作的緊密性關(guān)系，聯(lián)盟內(nèi)部成員地位與層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，確立好協(xié)同創(chuàng)新組織聯(lián)盟的核心和個(gè)體，圍繞院校專(zhuān)業(yè)布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，確立好聯(lián)盟結(jié)構(gòu)中電商企業(yè)及其應(yīng)用企業(yè)的分布與規(guī)模，使組織聯(lián)盟內(nèi)部電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)，教學(xué)與管理部門(mén)、合作院校、主管部門(mén)、地方政府和電商相關(guān)企業(yè)等成員扮演不同的任務(wù)角色，表現(xiàn)出不同的角色認(rèn)同和群體行為，改變傳統(tǒng)電商人才培養(yǎng)組織聯(lián)盟角色選擇目的性不強(qiáng)、角色成員的分布層次不清、盲目追求大牌合作企業(yè)、組織聯(lián)盟規(guī)模過(guò)大產(chǎn)生的社會(huì)惰化等現(xiàn)狀。其次，組織聯(lián)盟可操作性工作規(guī)范和制度重構(gòu)。協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟具有群體成員共同接受的系列制度，涉及人、財(cái)、物、教學(xué)、合作與管理在內(nèi)全面系統(tǒng)化可操作性制度文件，深入到組織聯(lián)盟運(yùn)作、管理和發(fā)展的方方面面，是影響群體成員行為、推動(dòng)組織可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的重要手段，是在傳統(tǒng)戰(zhàn)略性組織聯(lián)盟章程和框架合作協(xié)議等常見(jiàn)規(guī)范的基礎(chǔ)上的豐富與深化，能有效提升傳統(tǒng)組織聯(lián)盟在實(shí)施電商人才合作培養(yǎng)的可操作性和行為約束能力。
3.組織動(dòng)力系統(tǒng)再?gòu)?qiáng)化
協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟經(jīng)過(guò)學(xué)校系統(tǒng)化制度改革，能自然而有效地激發(fā)各成員的參與性和合作動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育的互利多贏。高職電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育作為新型教育合作育人模式，其組織動(dòng)力系統(tǒng)是組織聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，有關(guān)院校可圍繞組織聯(lián)盟資源依賴動(dòng)力、高職院校發(fā)展性動(dòng)力和組織績(jī)效性規(guī)范要求展開(kāi)重點(diǎn)強(qiáng)化[2]。
首先，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟是資源聚集與雙向流動(dòng)平臺(tái)，能整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資、教學(xué)設(shè)施和校企合作等條件性資源，有效提升學(xué)校電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)特色化分類(lèi)培養(yǎng)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)高職電商人才培養(yǎng)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和企業(yè)需求的有效對(duì)接，同時(shí)高職院校通過(guò)組織聯(lián)盟以社會(huì)服務(wù)形式為有關(guān)企業(yè)和地方政府解決員工培訓(xùn)、技術(shù)支持和電商管理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和政府創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持，加強(qiáng)多方教育資源在統(tǒng)一平臺(tái)下雙向流動(dòng)，強(qiáng)化群體成員之間的吸引力和依賴程度。其次，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟是分類(lèi)培養(yǎng)實(shí)施平臺(tái)，通過(guò)實(shí)體化組織形態(tài)實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新教育促進(jìn)更多學(xué)生多樣化成才，為電商人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的產(chǎn)教融合環(huán)境，并提升教師專(zhuān)業(yè)視野和雙師素質(zhì)，真正解決高職院校教師的教和學(xué)生的學(xué)的問(wèn)題，強(qiáng)化高職院校電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和電商專(zhuān)業(yè)群發(fā)展的特色。再次，教育主管部門(mén)、電商主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和校地合作政府機(jī)構(gòu)作為協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟的主要成員單位和強(qiáng)影響力群體，出于職業(yè)教育區(qū)域特色發(fā)展、電商行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，在組織聯(lián)盟發(fā)展過(guò)程中具有較高的組織績(jī)效與規(guī)范的心理預(yù)期，并在多元化政策支持、直接或間接影響和凝聚組織成員等方面為協(xié)同創(chuàng)新教育提供多元化支持，使協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟外部動(dòng)力不斷強(qiáng)化。
（三）“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的運(yùn)作流程再造
1.組織聯(lián)盟建設(shè)
協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟作為跨組織的利益共同體，是校內(nèi)系列體制機(jī)制改革的結(jié)果，具有組織構(gòu)成要素多元化、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性等特點(diǎn)。從組織成員篩選角度，高職院校作為電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟主要發(fā)起者之一，應(yīng)結(jié)合電商行業(yè)及其應(yīng)用行業(yè)實(shí)際，在選擇吸納協(xié)同單位時(shí)既要充分考慮崗位需求、實(shí)踐條件和電商項(xiàng)目等資源狀況，也要考慮協(xié)同單位在實(shí)施高職電商人才“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)上合作目標(biāo)、方式、內(nèi)容和形式等方面達(dá)到合法性認(rèn)同，兩者決定了協(xié)同創(chuàng)新教育合作產(chǎn)生的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的條件[3]。高職院校在發(fā)起組建協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟時(shí)也應(yīng)結(jié)合電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置情況，緊緊圍繞聯(lián)盟結(jié)構(gòu)、分布與規(guī)模等要素，在成員實(shí)力、合作基礎(chǔ)和行業(yè)影響力等方面做出綜合權(quán)衡，構(gòu)建一個(gè)多方參與、結(jié)構(gòu)合理和價(jià)值認(rèn)同的政行企校教育合作平臺(tái)。從組織內(nèi)部架構(gòu)而言，高職院校作為電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育的主要實(shí)施主體，應(yīng)充分考慮電商人才分類(lèi)培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)，采取崗位工作室制和綜合項(xiàng)目導(dǎo)師制人才培養(yǎng)形式，構(gòu)建包括多個(gè)電商崗位工作室和典型綜合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的混合式培養(yǎng)框架結(jié)構(gòu)，搭建業(yè)界精英與師生互動(dòng)分享的電商俱樂(lè)部平臺(tái)，設(shè)立教學(xué)辦公室做好日常運(yùn)行管理。為了提升協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟運(yùn)作的有效性，高職院校應(yīng)成立協(xié)同創(chuàng)新教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，篩選出主管政府、地方政府、核心企業(yè)與有關(guān)院校等關(guān)鍵成員作為代表，開(kāi)展組織聯(lián)盟內(nèi)日常性群體決策與問(wèn)題反饋、組織規(guī)范化建設(shè)與內(nèi)部協(xié)商換工作，解決合作成員在資源付出與收益的延時(shí)性、收益不確定性等問(wèn)題[4]。
2.體制機(jī)制設(shè)計(jì)
為了有效開(kāi)展電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育，保證電商人才分類(lèi)培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校應(yīng)圍繞合作模式、利益分配、分類(lèi)培養(yǎng)、教學(xué)管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理等方面創(chuàng)新改革，緊緊圍繞組織聯(lián)盟的可持續(xù)動(dòng)力系統(tǒng)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新教育體系。從協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟外部角度，高職院校應(yīng)從學(xué)校發(fā)展出發(fā)做好頂層設(shè)計(jì)，突破學(xué)校內(nèi)部傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙，建立校內(nèi)外協(xié)同單位順暢的人員流動(dòng)機(jī)制和差異化管理制度，優(yōu)化組織聯(lián)盟內(nèi)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，在更大范圍內(nèi)吸納校內(nèi)優(yōu)秀師資和校外協(xié)同單位實(shí)戰(zhàn)型兼職教師，探索校外兼職教師入校教學(xué)的彈性工作模式。另外，高職院校應(yīng)充分吸納有關(guān)高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組建橫跨多組織多部門(mén)的實(shí)體化協(xié)同化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，提高該機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)、人員、運(yùn)作和內(nèi)部制度等方面的自由度，明確協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟的目標(biāo)與任務(wù)，理順協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟與各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，為高職院校協(xié)同創(chuàng)新教育營(yíng)造良好外部環(huán)境。從協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟內(nèi)部角度，高職院校應(yīng)圍繞電商人才混合式培養(yǎng)模式改革中涉及的工作室制、項(xiàng)目導(dǎo)師制、校企合作項(xiàng)目管理等操作層面制定相應(yīng)規(guī)范，細(xì)化電商崗位培養(yǎng)與綜合項(xiàng)目訓(xùn)練管理，激發(fā)組織聯(lián)盟內(nèi)部參與者活力，確保電商人才分類(lèi)培養(yǎng)的協(xié)同化實(shí)施[5]。
3.“X+1”人才分類(lèi)培養(yǎng)實(shí)施
在協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟與體制機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，高職院校應(yīng)緊緊圍繞電商職業(yè)方向?qū)W生選撥、典型崗位工作室輪訓(xùn)、典型綜合項(xiàng)目輪訓(xùn)和效果考核等環(huán)節(jié)，依托電商俱樂(lè)部平臺(tái)培育師生專(zhuān)業(yè)視野和互聯(lián)網(wǎng)思維，為電商人才“X+1”混合制培養(yǎng)營(yíng)造真實(shí)崗位與項(xiàng)目學(xué)習(xí)環(huán)境。為了體現(xiàn)高職電商人才培養(yǎng)與多行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的特點(diǎn)，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟應(yīng)充分吸納成員單位合作項(xiàng)目，聚集典型真實(shí)電商項(xiàng)目和工作崗位載體，綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、職業(yè)崗位、學(xué)生專(zhuān)業(yè)和學(xué)情等多種因素，科學(xué)組建專(zhuān)業(yè)背景多元化的小班化學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)及其相應(yīng)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展高職電商崗位和項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)和綜合訓(xùn)練，充分發(fā)揮“X+1”混合制培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員之間的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為師生營(yíng)造良好的相互學(xué)習(xí)氛圍。另外，為了多渠道匯聚真實(shí)工作項(xiàng)目與任務(wù)，電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟嘗試以地方服務(wù)平臺(tái)為載體，通過(guò)校地合作和校企合作等多種形式，結(jié)合當(dāng)前高職院校模擬公司制的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建以實(shí)踐教學(xué)和地方服務(wù)為主，以營(yíng)利為輔的多樣化教學(xué)型電商企業(yè)，采取組織聯(lián)盟自建與內(nèi)部師生共建相結(jié)合的方式，設(shè)立教學(xué)型電商企業(yè)，學(xué)校層面提供場(chǎng)地、培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)支持，確保教學(xué)型電商企業(yè)的可持續(xù)化，并采取有效的監(jiān)管手段維護(hù)教學(xué)型企業(yè)的性質(zhì)和功能定位，定期開(kāi)展教學(xué)型企業(yè)準(zhǔn)入與退出評(píng)估[6]。
4.培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)
在高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式下，由于學(xué)生在整個(gè)分類(lèi)培養(yǎng)過(guò)程中處于多崗位多項(xiàng)目輪訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)型學(xué)習(xí)場(chǎng)景中，學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)組合和學(xué)生專(zhuān)業(yè)背景的多樣性決定了培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，可參照如下評(píng)價(jià)原則。首先，評(píng)價(jià)對(duì)象要遵循分類(lèi)分層評(píng)價(jià)原則，區(qū)分電商專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生評(píng)價(jià)對(duì)象，并對(duì)每類(lèi)評(píng)價(jià)對(duì)象按照技師型、創(chuàng)業(yè)型和復(fù)合型三個(gè)培養(yǎng)層次標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)綜合評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可參照性。其次，評(píng)價(jià)內(nèi)容要遵循全面綜合性評(píng)價(jià)原則，既要觀測(cè)協(xié)同創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式下學(xué)生的職業(yè)能力，如崗位業(yè)務(wù)操作能力、解決問(wèn)題能力和電商創(chuàng)新能力等，也要注重學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)型教學(xué)環(huán)境下表現(xiàn)出的綜合職業(yè)素養(yǎng)，如職業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范等，保證評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面客觀。再次，評(píng)價(jià)手段要遵循多元化科學(xué)評(píng)價(jià)相結(jié)合原則，如過(guò)程性與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)與個(gè)體評(píng)價(jià)相結(jié)合、教師評(píng)價(jià)與學(xué)生互評(píng)相結(jié)合、電商項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)與崗位工作任務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確性，為電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式后續(xù)的制度調(diào)整和流程優(yōu)化提供有效支撐。
二、高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式實(shí)證分析
在國(guó)家和省市實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下，高職院校A緊緊依托當(dāng)?shù)乜缇畴娚毯碗娚虛Q市系列政策，積極探索校企協(xié)同、校地協(xié)同、校校協(xié)同等開(kāi)放、集成、高效的新機(jī)制，依托校內(nèi)電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、應(yīng)用英語(yǔ)、旅游管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)和城市園林等電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)，瞄準(zhǔn)地方電商人才需求和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，探索電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育混合式培養(yǎng)模式改革。
首先，高職院校A以電商專(zhuān)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)鏈為主線，開(kāi)展電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育利益相關(guān)者調(diào)研工作，在政府支持與校內(nèi)系列政策保障下，組建由政府、院校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和校內(nèi)電商專(zhuān)業(yè)群構(gòu)成的協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟，并以電商協(xié)同創(chuàng)新教育領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)體化運(yùn)作模式實(shí)施電商人才“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)模式改革，積極聯(lián)合協(xié)同單位成員開(kāi)展組織聯(lián)盟群體決策、議事和反饋等工作。為保證電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育的實(shí)施，高職院校A結(jié)合電商人才典型崗位和項(xiàng)目構(gòu)建崗位工作室和綜合項(xiàng)目工作室教學(xué)微組織，設(shè)立教學(xué)型電商企業(yè)彌補(bǔ)組織聯(lián)盟在真實(shí)性電商項(xiàng)目引入的不足，激發(fā)師生的參與性和發(fā)展性動(dòng)力，同時(shí)設(shè)立電商俱樂(lè)部，構(gòu)建師生與企業(yè)行業(yè)交流分享平臺(tái)，提升學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。培養(yǎng)組織架構(gòu)如圖1。其次，為凝聚院校內(nèi)部專(zhuān)業(yè)和校外聯(lián)盟成員資源，有效開(kāi)展電商人才協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，高職院校A積極探索校內(nèi)機(jī)制改革，配套出臺(tái)校內(nèi)外師資流動(dòng)、電商項(xiàng)目和崗位任務(wù)引入評(píng)價(jià)與管理、內(nèi)部教學(xué)微組織單元的運(yùn)行和管理、教學(xué)改革經(jīng)費(fèi)保障和小班化教學(xué)等可操作性文件，緊緊圍繞組織聯(lián)盟的宏觀、中觀和微觀層面構(gòu)建立體化內(nèi)部治理政策，既重視組織聯(lián)盟運(yùn)行管理原則性和方向性，也重視組織聯(lián)盟可操作性發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)化。最后，高職院校A以電商人才“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)實(shí)施電商專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，依托組織聯(lián)盟產(chǎn)教融合條件資源，充分挖掘“一鎮(zhèn)一校”、“一村一品”等農(nóng)村電商校地共建項(xiàng)目潛力，利用教學(xué)型電商企業(yè)創(chuàng)建運(yùn)作批發(fā)、零售、團(tuán)購(gòu)、跨境貿(mào)易和微信等平臺(tái)項(xiàng)目，并將上述資源融入到崗位工作室和綜合項(xiàng)目訓(xùn)練中去，使學(xué)生獲得真實(shí)有效的實(shí)踐教學(xué)載體和電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。高職院校A在實(shí)施“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)過(guò)程中，引入校內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新教育師資教學(xué)團(tuán)隊(duì)、組建專(zhuān)業(yè)背景多樣化的電商專(zhuān)業(yè)群學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立可擴(kuò)展的動(dòng)態(tài)的典型崗位工作室和綜合項(xiàng)目工作室，矩陣化配置教與學(xué)團(tuán)隊(duì)，按照復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型和技師型不同的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生崗位工作任務(wù)和電商項(xiàng)目滾動(dòng)式輪訓(xùn)，提升電商專(zhuān)業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力?！癤+1”人才培養(yǎng)流程矩陣圖見(jiàn)圖2。
三、高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式實(shí)施建議
高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革是一個(gè)系統(tǒng)化工程，為提高電商人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和方向，緊緊抓住高等院校人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)主要職能不動(dòng)搖;以實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為契機(jī)不斷推動(dòng)校內(nèi)體制機(jī)制改革與協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟內(nèi)部治理體系形成，使其成為院校實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新教育的工作突破口和條件;不斷完善以電商人才產(chǎn)教融合載體建設(shè)和“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)改革，使其成為實(shí)施電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育工作的立足點(diǎn)和關(guān)鍵。
一是把握好協(xié)同創(chuàng)新教育工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理好電商人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)多方合作與溝通，通過(guò)組建與培育電商地方服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展定向的社會(huì)工作，提高合作單位對(duì)院校教育資源的依賴程度，進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
二是找準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新教育工作切入點(diǎn)和突破口，全面深入開(kāi)展校內(nèi)人事、財(cái)務(wù)和教學(xué)創(chuàng)新機(jī)制改革，使電商專(zhuān)業(yè)群師資團(tuán)隊(duì)和辦學(xué)條件等教育資源有效聚集，在學(xué)校范圍內(nèi)能形成良好的跨部門(mén)協(xié)同育人氛圍，充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)組織群體與個(gè)體的參與動(dòng)力。高職院校作為協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟的發(fā)起單位，應(yīng)定期審視協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟的角色、結(jié)構(gòu)、規(guī)范、規(guī)模和動(dòng)力要素，嚴(yán)格組織聯(lián)盟的動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化組織聯(lián)盟決策和交流機(jī)制，積極探索政、行、企、?；ダ嘹A機(jī)制，不斷提升高職教育合作項(xiàng)目的吸引力。
三是高職院校電商專(zhuān)業(yè)群應(yīng)以產(chǎn)教融合載體建設(shè)和“X+1”分類(lèi)培養(yǎng)落地為工作立足點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，建議高職院校把握好農(nóng)村電商發(fā)展契機(jī)，深入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層政府建立合作關(guān)系，積極探索電商工作室、師生教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)型企業(yè)運(yùn)行模式改革，不斷深化電商專(zhuān)業(yè)群建設(shè)。
參 考 文 獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：審計(jì) 人才庫(kù) 人力資源 機(jī)關(guān)管理
一、審計(jì)機(jī)關(guān)人才庫(kù)的建立與管理
（一）審計(jì)機(jī)關(guān)人才庫(kù)的建立
按照流行的分法，企業(yè)的人才庫(kù)還可細(xì)分為業(yè)務(wù)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)等子人才庫(kù)。但筆者認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)的情況和要求與企業(yè)不同。站在審計(jì)職業(yè)化、審計(jì)綜合性人才培育的目標(biāo)上看，任何審計(jì)人員都可兼?zhèn)錁I(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等工作的稟賦。基于此，筆者認(rèn)為并沒(méi)有必要像企業(yè)的做法那樣，對(duì)人才庫(kù)進(jìn)行細(xì)分，相反，完全可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的思維，記錄審計(jì)人員的各方面特征并進(jìn)行管理。
（二）審計(jì)機(jī)關(guān)人才庫(kù)的管理
1、人才庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理
人才庫(kù)是一種數(shù)據(jù)庫(kù)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄審計(jì)人員的信息，是人才庫(kù)管理的一大要件。這些信息既要涵蓋審計(jì)人員的基本信息，如學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡和所在部門(mén)等，也要準(zhǔn)確描述其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，這包括：取得的各類(lèi)職稱、各類(lèi)執(zhí)業(yè)資格；業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)；實(shí)施過(guò)的項(xiàng)目類(lèi)型、審計(jì)成果、獲獎(jiǎng)信息；等等。這些信息中的一部分可以準(zhǔn)確量化，如年齡、工作年限；一部分可以明確歸類(lèi)，如職稱分為高級(jí)、中級(jí)；少數(shù)需要用文字進(jìn)行敘述，如特長(zhǎng)、專(zhuān)長(zhǎng)。下面將看到，這部分可以量化或歸類(lèi)的信息是更具決定性的信息。
2、人才庫(kù)的動(dòng)態(tài)化管理
職業(yè)化既然是一種“化”，必然是動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此人才庫(kù)管理自然也遵循動(dòng)態(tài)原則。在職業(yè)化的視角下，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展。從數(shù)據(jù)庫(kù)的角度看，就是表中每行的各列數(shù)據(jù)不斷更新的過(guò)程。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)需要建立人才庫(kù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，并確保較快的更新頻率，這樣不僅能健全管理，更能激勵(lì)審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備的自我更化。
3、人才庫(kù)的項(xiàng)目式管理
人才庫(kù)的建立主要是為審計(jì)項(xiàng)目服務(wù)的。正常情況下，審計(jì)項(xiàng)目組成員可分為（但不限于）以下幾種：一是審計(jì)中堅(jiān)力量，他們往往是經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)能力過(guò)硬的專(zhuān)家；二是審計(jì)機(jī)關(guān)新生力量，他們正處于審計(jì)職業(yè)能力的高速成長(zhǎng)期；三是技術(shù)攻關(guān)人員，如信息系統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家；四是相關(guān)管理人員，具體可以包括負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、審計(jì)報(bào)告與審計(jì)信息撰寫(xiě)、審計(jì)整改、審計(jì)檔案等工作的人員。如果從人員角色來(lái)分別，則包括主審、副主審、組員等等。
考慮一種簡(jiǎn)單的情況：某時(shí)段內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目數(shù)量為N，其中，大、中型項(xiàng)目數(shù)分別為N1、N2；該時(shí)段審計(jì)機(jī)關(guān)的可用審計(jì)人員數(shù)為A，其中，高、中級(jí)職稱人數(shù)分別為A1、A2；高、中級(jí)職稱人員分配到兩類(lèi)項(xiàng)目的比率分別為P1-1、P1-2、P2-1、P2-2。由此可以分配出參與大型項(xiàng)目的總?cè)藬?shù)為A1 P1-1+ A2 P2-1；而平均分配到1個(gè)大型項(xiàng)目的高級(jí)職稱人員為A1 P1-1/ N1，以此類(lèi)推。實(shí)踐中當(dāng)然還會(huì)遇到更復(fù)雜的情況，如某審計(jì)項(xiàng)目要求應(yīng)由具備某資質(zhì)的人員若干名參加。
一般性地，考慮一段時(shí)間內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)全部審計(jì)項(xiàng)目的集合為I，全部可用審計(jì)人員的集合為J。可以考慮按下列的流程進(jìn)行分配。對(duì)于一般的審計(jì)機(jī)關(guān)，這一流程可以通過(guò)手工分配、后續(xù)調(diào)整的步驟來(lái)完成；當(dāng)然，針對(duì)更一般、更復(fù)雜的情況也可設(shè)計(jì)成基于目標(biāo)函數(shù)和約束條件的算法。
更進(jìn)一步，還應(yīng)考慮項(xiàng)目實(shí)施周期的不同，假設(shè)同一時(shí)點(diǎn)一名審計(jì)人員只實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目，那么如果分配給審計(jì)人員項(xiàng)目A，則與A時(shí)間沖突的B、C、D均不再安排其參加；但若分配項(xiàng)目C，則仍可分配同一人項(xiàng)目D。此時(shí)，我們可以改進(jìn)圖1的流程，即在一個(gè)項(xiàng)目選擇某審計(jì)人員后，將所有存在時(shí)間沖突的項(xiàng)目的備選人員庫(kù)中，將該名審計(jì)人員去除。當(dāng)然，最簡(jiǎn)便的情況仍是每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間大體一致。在這段時(shí)間中，項(xiàng)目C、D可以視為一個(gè)“項(xiàng)目整體”進(jìn)行人員分配。但無(wú)論如何，科學(xué)分配人員的前提是審計(jì)機(jī)關(guān)做好項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃，較為精準(zhǔn)地估計(jì)每個(gè)項(xiàng)目的起訖時(shí)間，并將全年的數(shù)十乃至數(shù)百個(gè)審計(jì)項(xiàng)目均衡劃分到若干個(gè)時(shí)段；否則，各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期的縱橫交織無(wú)疑會(huì)為人員分配帶來(lái)很大困難。
二、人才庫(kù)管理與行政管理的協(xié)調(diào)問(wèn)題
