發(fā)布時(shí)間：2024-01-01 15:46:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技創(chuàng)新管理體制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關(guān)問題，并提出完善創(chuàng)新科技管理體制等舉措。
引言
科技管理是通過科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程.它關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，我國先后出臺(tái)了《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》、《關(guān)于國家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路,我國的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有一個(gè)更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動(dòng)力。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，在現(xiàn)有機(jī)制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺(tái)，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設(shè)計(jì)有待優(yōu)化
當(dāng)前我國在科技管理機(jī)制上，沒有突破傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制；對(duì)如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動(dòng)員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場(chǎng)需求
我國引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，并走進(jìn)全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，然而，目前科技項(xiàng)目的設(shè)置并未充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，導(dǎo)致項(xiàng)目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，科技管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化難，“走不出去”，在市場(chǎng)上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益少；二是科技管理部門作為“智囊團(tuán)”的作用發(fā)揮不夠，實(shí)業(yè)界與科研機(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，同時(shí)，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場(chǎng)及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國有限科技資源的極大浪費(fèi)，降低了科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，制約了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)結(jié)果顯示，2008年全國r&d經(jīng)費(fèi)支出4616億元，r&d與gdp的比值為1.54%.這個(gè)比值較發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的r&d經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機(jī)制，政出多門、條塊分割，往往造成重復(fù)立項(xiàng)與支持不足同在、投入不足與浪費(fèi)低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向
當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動(dòng)應(yīng)該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場(chǎng)體系和社會(huì)資源3個(gè)維度上考慮定位，對(duì)宏觀、中觀和微觀3個(gè)不同層面上的科研活動(dòng)分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價(jià)值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。
3.2具體措施
3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能
科技要?jiǎng)?chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新?，F(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)一體，政府科技部門一方面負(fù)責(zé)科技投入的規(guī)劃、計(jì)劃、使用方向，一方面安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算決策，甚至肩負(fù)科技投入經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、科技項(xiàng)目與市場(chǎng)需求脫節(jié)。只有轉(zhuǎn)變這種管理思路，才能轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機(jī)制。
首先，是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會(huì)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行項(xiàng)目的審批、管理和組織實(shí)施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項(xiàng)目管理事務(wù)性工作中剝離出來，從而可以有更多的時(shí)間、更多的精力，實(shí)施一線調(diào)研，深入思考各領(lǐng)域科技計(jì)劃和科技投入使用的合理性及效率.同時(shí)建立健全國家科技決策咨詢機(jī)制，讓來自政府、科技界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準(zhǔn)確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢(shì)，更科學(xué)地設(shè)置項(xiàng)目計(jì)劃，成功引導(dǎo)科研發(fā)展方向。
其次，是建立多層次的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。應(yīng)由基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的評(píng)估，并評(píng)價(jià)與監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門、科研機(jī)構(gòu)、高校等科研部門共同監(jiān)督、考核基金管理委員會(huì)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和使用效益，促使基金委提高項(xiàng)目的篩選、管理和轉(zhuǎn)化水平。
3.2.2構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制，建立合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制
目前，科研單位對(duì)科研人才的評(píng)估、考核存在簡(jiǎn)單量化的傾向，也是導(dǎo)致科研工作脫離國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的重要因素之一?？萍脊芾聿块T應(yīng)該在建立合理的薪酬制度基礎(chǔ)上，建立完善的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的人才評(píng)估，切實(shí)推動(dòng)科研人才的積極性與主動(dòng)性.激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎(jiǎng)罰分明，對(duì)科研勞動(dòng)及成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵(lì)制度的構(gòu)建，但是容易忽視個(gè)體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識(shí)存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需求不再是激勵(lì)因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對(duì)所有人采用同樣的激勵(lì)手段，難以達(dá)到預(yù)期的效果。
3.2.3推動(dòng)精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)
確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實(shí)施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業(yè)先進(jìn)的精細(xì)化管理體系。精細(xì)化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設(shè),把精細(xì)化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去,指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展,努力做到因?yàn)橛兄贫纫?guī)定而確保精細(xì)化管理不因人員變動(dòng)而不再精細(xì),并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行整理、提煉,以補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動(dòng)的有序開展、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中,只有關(guān)注細(xì)節(jié)服務(wù)、加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，才能真正做到精細(xì)化管理.只有不斷從細(xì)節(jié)中提煉經(jīng)驗(yàn)、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個(gè)從細(xì)節(jié)到全盤、再由全盤到細(xì)節(jié)、再全盤這樣一個(gè)螺旋式循環(huán)往復(fù)上升的過程。
4結(jié)論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵(lì)機(jī)制、人才體制、精細(xì)管理等方面著手，為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，形成激勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，為我國的自主創(chuàng)新提供制度保障。
參考文獻(xiàn)
[1]張帆.科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)[j].計(jì)量與測(cè)試技術(shù)，2009(3).
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代管理 創(chuàng)新 管理藝術(shù)
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
現(xiàn)代管理已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)管理創(chuàng)新的時(shí)代,管理科學(xué)已經(jīng)向著管理藝術(shù)方面發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的源泉，創(chuàng)新是個(gè)人發(fā)展的助推器。當(dāng)今時(shí)代瞬息萬變，一個(gè)不懂創(chuàng)新的企業(yè)就不會(huì)有好的發(fā)展前途和未來。企業(yè)如果不緊跟時(shí)代潮流，一味墨守成規(guī)、因循守舊，只能是停滯不前，最終銷聲匿跡，退出市場(chǎng)舞臺(tái)。企業(yè)的員工也是如此，應(yīng)該豐富自己、不斷提升自己。
當(dāng)前情勢(shì)下，一個(gè)優(yōu)秀的員工，一個(gè)對(duì)企業(yè)忠誠敬業(yè)的員工，更要懂得創(chuàng)新。敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，不僅能為企業(yè)貢獻(xiàn)智慧，創(chuàng)造更多的效益，也能極大地提高自己的工作能力，提升自信。
企業(yè)的管理者要與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新作為企業(yè)管理的一部分，融入企業(yè)的文化中，并加強(qiáng)引導(dǎo)與應(yīng)用。創(chuàng)新能讓企業(yè)煥然一新，能使員工朝氣蓬勃。
一、創(chuàng)新需要敢做敢為的精神。
有創(chuàng)新能力的人不是天生就具備這種精神的，而是與個(gè)人的能力和工作方式息息相關(guān)，是逐步培養(yǎng)起來的。創(chuàng)新精神需要培養(yǎng)，需要敢做敢為的精神。
馬克是一家洗衣店的員工，他一直在想怎樣才能讓人們多來光顧小店。他知道許多洗衣店都會(huì)在熨好的襯衣領(lǐng)口上加上一張硬紙板，以防止變形。馬克在想，我能不能在紙片上做些改進(jìn)，讓它更具價(jià)值呢？
經(jīng)過深思熟慮，馬克認(rèn)為在紙片的正面做上彩色的圖片，背面加上孩子們的拼圖游戲、家庭主婦的美味食譜、或全家一起玩的游戲是個(gè)好做法，馬克向老板匯報(bào)了想法，老板同意了并馬上付諸實(shí)施。結(jié)果是，有些主婦為了搜集馬克的食譜，多次光顧洗衣店，不太臟的衣服也拿過來洗。此舉不僅讓洗衣店省了一筆廣告費(fèi)，而且穩(wěn)定和擴(kuò)大了顧客群，營業(yè)額大漲，馬克也因此得到老板的獎(jiǎng)勵(lì)和提拔。一個(gè)想法改變了人生，一次行動(dòng)拓展了事業(yè), 創(chuàng)新需要敢作敢為的精神。
二、創(chuàng)新需要不斷突破，需要好奇心、想象力。
創(chuàng)新實(shí)際上是活動(dòng)主體在已有知識(shí)積累基礎(chǔ)之上的智慧再創(chuàng)造。創(chuàng)新中的“新”是“創(chuàng)”的必然結(jié)果，是靈光一閃，是想象力發(fā)揮作用的結(jié)果。
充分發(fā)揮員工的想象力、創(chuàng)造力，會(huì)使企業(yè)的工作不斷增加新的亮點(diǎn)，不斷突破自我，不斷成功。創(chuàng)造和發(fā)明就是對(duì)大家熟悉的東西賦予不一樣的思考。
一個(gè)名叫福安宏的日本人，正坐在床上養(yǎng)病，爐子上茶壺的水燒開了，壺蓋被蒸汽頂?shù)牟煌５奶鴦?dòng)。他非常惱火，順手揀起一把錐子向茶壺扔了過去，結(jié)果茶壺不響了。他很奇怪，走近一看,原來是錐子把壺蓋扎了一個(gè)眼，蒸汽散發(fā)出去，開水壺不再響了，這一現(xiàn)象引起了福安宏的好奇。經(jīng)過研究，福安宏發(fā)明了壺蓋上有眼的開水壺，并申請(qǐng)了專利。福安宏因此獲得了近1億日元的專利使用費(fèi)，真可謂“一怒之下成富豪”。
對(duì)常見的事物產(chǎn)生好奇并能認(rèn)真思考，就能創(chuàng)新。很多有價(jià)值的發(fā)明,最初的時(shí)候都是不太被人注意的事物。因?yàn)樘O果砸到牛頓的頭上，才有了“萬有引力定律”的發(fā)現(xiàn)。一個(gè)積極主動(dòng)的人對(duì)待小事的時(shí)候常是帶著思考的態(tài)度進(jìn)行的，在主動(dòng)思考探索中求得發(fā)展和進(jìn)步。
創(chuàng)造在于不斷突破，認(rèn)真對(duì)待習(xí)以為常的事物賦予不一樣的思考方式,就能創(chuàng)新。
三、思路決定出路，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。
“不創(chuàng)新，就滅亡”這句話出自福特公司創(chuàng)始人亨利.福特。從iPod的普及到iPhone的天才異想，蘋果公司讓創(chuàng)新看起來如此簡(jiǎn)單。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，不創(chuàng)新，就會(huì)滅亡。有時(shí)候思維定勢(shì)就像一把鎖，禁錮著人們的思想。
”如何突破思維牢籠，開創(chuàng)命運(yùn)新紀(jì)元？”, 面對(duì)這個(gè)問題，管理者的超越性思維是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者（人或物皆可）在某一個(gè)起點(diǎn)凸顯后，越來越多的機(jī)會(huì)就會(huì)聚集到他身上。但是，要成為一個(gè)“先者”，不僅要隨時(shí)備戰(zhàn)，還要時(shí)刻保持警醒，不斷創(chuàng)新，培養(yǎng)超越性思維，不為常規(guī)所禁錮，打破常規(guī)，拓展視野，在更大平臺(tái)上逐步累計(jì)自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而取得卓越的企業(yè)業(yè)績(jī)。
籃球原來就是把球投進(jìn)籃子里的比賽，最初球投進(jìn)籃子后還得有人掏籃球，然后再比賽，三番五次掏籃球就讓籃球比賽很掃興。一天一個(gè)9歲的孩子說：“為什么不把籃子的底去掉，讓球直接落下來?”。這個(gè)想法啟發(fā)了大家，于是就有了無底的籃筐,并沿用至今，籃球運(yùn)動(dòng)因此更深受大家喜愛。
創(chuàng)新要加強(qiáng)引導(dǎo),不斷求知,管理者不要為經(jīng)驗(yàn)所禁錮,要不斷發(fā)揮創(chuàng)造性思維、發(fā)散性思維，努力培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在眾多創(chuàng)新形式中，思維方式的創(chuàng)新是居于核心地位，是所有創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)源地。因?yàn)樗悸窙Q定出路，只有觀念改變了，才會(huì)有行動(dòng)上的突破。
關(guān)鍵詞：知識(shí)流動(dòng)；職業(yè)教育集團(tuán)；績(jī)效管理；機(jī)理；體系
科研管理的內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)高校科研內(nèi)容和科研人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了嶄新的、更高的要求。以往職業(yè)院?？蒲袉挝徊捎谩皢伪鲬?zhàn)”形式的科研管理，受個(gè)體的職業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)能力、地域資源、學(xué)識(shí)背景等方面的約束，很難出色地完成相應(yīng)的科研任務(wù)。近期，職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步深入，職業(yè)教育集團(tuán)成為科研合作的重要載體，而探索職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)科研管理創(chuàng)新績(jī)效的影響，是當(dāng)前內(nèi)涵式發(fā)展背景下職業(yè)教育集團(tuán)科研合作管理領(lǐng)域的重要方面。
一、職業(yè)教育集團(tuán)科研合作模式的創(chuàng)新績(jī)效管理的機(jī)理
（一）科研合作與知識(shí)交流的概念互
Beavr早在本世紀(jì)初的國際科技合作網(wǎng)絡(luò)組織COIJNeT會(huì)議上指出，當(dāng)前科學(xué)與技術(shù)也將伴隨著人類社會(huì)的變化相應(yīng)的經(jīng)歷一場(chǎng)新的變革。盡管人類社會(huì)的未來前景還不是很明確，但隨著國際化和全球化的繼續(xù)推進(jìn)，政治、經(jīng)濟(jì)、教育等更多的領(lǐng)域?qū)⒏訌?qiáng)調(diào)合作與團(tuán)隊(duì)，而不是個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)?？蒲泻献魇侵R(shí)交流發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，同時(shí)科研合作也在一定程度上推動(dòng)著知識(shí)交流不斷深入的發(fā)展。按照科研發(fā)展的需要，在未來很長一段時(shí)期，科研合作的態(tài)勢(shì)只能在知識(shí)交流的前提下進(jìn)一步加強(qiáng)，科研合作的相關(guān)領(lǐng)域與合作范圍的自身研究也將備受關(guān)注。在這樣的概念互聯(lián)的背景之下，理清科研合作和知識(shí)交流的關(guān)系問題是非常必要的。
（二）知識(shí)交流與創(chuàng)新績(jī)效
知識(shí)是職業(yè)教育重要的戰(zhàn)略資源，職業(yè)教育對(duì)知識(shí)的獲取、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力決定職業(yè)教育的創(chuàng)新績(jī)效。其一，具備效率的知識(shí)交流促使科研創(chuàng)新主體把握相應(yīng)的市場(chǎng)需求知識(shí)、科研技術(shù)知識(shí)和社會(huì)文化流行趨勢(shì)知識(shí)，這些知識(shí)因素轉(zhuǎn)化到科研技術(shù)設(shè)計(jì)中以達(dá)到突破式研究創(chuàng)新；其二，全面而有效的知識(shí)交流可讓科研創(chuàng)新主體迅速感知內(nèi)外環(huán)境的變化，研究及應(yīng)用符合最新流行趨勢(shì)的科研成果，從而幫助職業(yè)院校在動(dòng)態(tài)環(huán)境中及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)和科研技術(shù)的創(chuàng)新戰(zhàn)略；其三，全面而有效的知識(shí)交流同時(shí)也是各級(jí)各類職業(yè)院校進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的補(bǔ)償機(jī)制，新知識(shí)、新理念的獲取將來自于一種自由開放式的學(xué)術(shù)環(huán)境中。
（三）職業(yè)教育集團(tuán)科研合作創(chuàng)新績(jī)效管理的互聯(lián)
構(gòu)建管理互聯(lián)型績(jī)效研究平臺(tái)依托牽頭組建科研合作方向的職業(yè)教育集團(tuán)，各級(jí)各類職業(yè)院校最大限度整合資源，促進(jìn)信息鏈、資源鏈、人員鏈、管理鏈、成果鏈等方面的良性互動(dòng)，從而形成“政府主導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)參與、集團(tuán)組織”的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)、教學(xué)、培訓(xùn)、溝通、生產(chǎn)的融通。相應(yīng)的管理體系也促進(jìn)職業(yè)院校配套健全完善的科研團(tuán)隊(duì)工作的激勵(lì)與約束機(jī)制將職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)模式具體化，漸進(jìn)性推動(dòng)科研工作的順利開展。
二、探索職業(yè)教育集團(tuán)科研合作績(jī)效管理體系構(gòu)建的具體舉措
（一）整合優(yōu)化資源，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的管理平臺(tái)
職業(yè)教育集團(tuán)形式中的各類教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位協(xié)同創(chuàng)新的需求在信息化、數(shù)據(jù)化的時(shí)代，科研機(jī)構(gòu)作為最為主要的科技學(xué)術(shù)指向性供給方，科研合作績(jī)效管理能夠使科研信息實(shí)現(xiàn)精度、高度的共享。一方面，科研合作績(jī)效管理相應(yīng)部門利用網(wǎng)絡(luò)為各級(jí)職業(yè)院校與科研機(jī)構(gòu)、企來單位的協(xié)同創(chuàng)新提供學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解決職業(yè)院校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位問存在的科技信息不對(duì)稱相關(guān)問題。另一方面，科研合作績(jī)效管理部門也及時(shí)的更新雙方需求信息或技術(shù)支持，將最新的科研成果以信息數(shù)據(jù)的形式上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)性科研信息供求的快速交流?？蒲袑?shí)體管理平臺(tái)與信息虛擬管理平臺(tái)的相互補(bǔ)充與促進(jìn)是資源合理充分建設(shè)與利用的前提?？蒲袑?shí)體管理平臺(tái)以各級(jí)職業(yè)院校具體科研學(xué)術(shù)的情況進(jìn)行自身項(xiàng)目化管理，學(xué)校每?jī)芍寥杲M織專家評(píng)審一次，對(duì)實(shí)體管理平臺(tái)的人員、設(shè)備、效力等進(jìn)行評(píng)估修訂。
（二）多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)行項(xiàng)目化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
將籌措科研經(jīng)費(fèi)是各級(jí)職業(yè)院?？蒲泄芾聿块T的一項(xiàng)重要職責(zé)?？蒲袑W(xué)術(shù)活動(dòng)開展過程中科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是制約科研績(jī)效提升的一個(gè)重要因素。解決職業(yè)院校科研經(jīng)費(fèi)短缺的問題，政府主管部門主動(dòng)撥款是主要措施，職業(yè)院校自身的積極籌措也是重要輔助措施。職業(yè)教育集團(tuán)整體性的建立更加突出了籌措研究經(jīng)費(fèi)是職業(yè)院?？蒲泄芾聿块T的一項(xiàng)重要職責(zé)。職業(yè)教育集團(tuán)的科研合作管理部門要積極向政府相關(guān)部門申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，并向研究方向所對(duì)應(yīng)的企事業(yè)及民間項(xiàng)目專業(yè)基金爭(zhēng)取援助與合作的方式來籌措更多的科研經(jīng)費(fèi)，以集團(tuán)的名義選派溝通能力強(qiáng)的員工到相對(duì)應(yīng)部門、單位專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作，從而更好地滿足職業(yè)教育院校的相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)需求。職業(yè)教育集團(tuán)科研合作管理平臺(tái)設(shè)立年度的“職業(yè)教育研究日”，展示每年集團(tuán)范圍內(nèi)教師的最新科研技術(shù)研究成果，展覽各級(jí)院校所屬人員的著作期刊、科研專利、學(xué)術(shù)報(bào)告、研究心得等，向社會(huì)各界和同類院校宣傳職業(yè)教育集團(tuán)的學(xué)術(shù)形象與科研實(shí)力，從而樹立和激勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)成員的歸屬感和榮譽(yù)感。
（三）精化科研學(xué)術(shù)專業(yè)，設(shè)立同專業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系
職業(yè)教育院校對(duì)科研工作者的科研績(jī)效評(píng)價(jià)仍局限在各級(jí)各類期刊發(fā)表的論文或完成的著作、課題、專利等科研成果的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)。因?yàn)楹芏嗤?jí)學(xué)術(shù)期刊上論文的發(fā)表水平是良莠不齊的，所以職業(yè)院校科研工作在績(jī)效管理中的評(píng)價(jià)也存在“重量不重質(zhì)”的現(xiàn)象。為此，職業(yè)教育集團(tuán)的科研合作管理可以使科研學(xué)術(shù)的專業(yè)評(píng)價(jià)更加趨于精化、專向，引入同專業(yè)評(píng)價(jià)績(jī)效體系，對(duì)科研成果的質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
（四）實(shí)現(xiàn)科研休假，建立激勵(lì)機(jī)制
2012年4月，吉林大學(xué)建立了“吉林大學(xué)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2020）”，計(jì)劃提出設(shè)立教師科研學(xué)術(shù)休假制度，每年揀選20名教師全薪學(xué)術(shù)休假一年。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下，“科研休假”機(jī)制的建立使科研學(xué)術(shù)研究過程創(chuàng)設(shè)一種相對(duì)寬松的環(huán)境，讓研究人員靜下心思、解除功利，激發(fā)靈感，創(chuàng)造經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)、有研究?jī)r(jià)值的研究成果。這在職業(yè)教育集團(tuán)化的職業(yè)教育科研管理中科研合作績(jī)效管理的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的背景下具有積極而有意義方向發(fā)展的。職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)研究人員可以利用休假期間的純研究時(shí)間，在科研績(jī)效方面獲得較大的提高。
關(guān)鍵詞：科技資源 管理提升 有效性 分析
中圖分類號(hào)：F224.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（c）-0198-01
作為科研的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)科研院所科技資源管理的有效性不僅是社會(huì)發(fā)展的必然需要，也是推動(dòng)我國科技創(chuàng)新和發(fā)展的重要舉措。然而當(dāng)前科研院所科技資源管理中還存在許多問題，包括資源管理體制不完善、運(yùn)行體制不靈活、受現(xiàn)實(shí)因素制約，部分人員功利性較強(qiáng)等，這些都不利于科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的影響力和創(chuàng)新能力。相關(guān)人員要從這些方面著手，提高資源的利用率，優(yōu)化資源配置。
1 科技資源管理失效的影響因素及管理現(xiàn)狀
科技資源是推動(dòng)科研院所科技創(chuàng)新的重要支柱，也是體現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的重要依據(jù)。加快科技資源管理的有效性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是當(dāng)前一些科研院所在科技資源管理方面還存在著不足，制約了科技資源管理的有效性。
1.1 科技資源管理體制不完善，制約科技資源優(yōu)化
就當(dāng)前科技資源管理影響因素來看，管理模式失效主要是因?yàn)轶w制的不完善而造成的。一方面，部分科研機(jī)構(gòu)在科技資源管理體制方面存在漏洞，科研環(huán)境過于輕松，不能夠提高科研的效率，科研方向不夠明確，比如科研所對(duì)大眾型工業(yè)企業(yè)的科研資源是否了解，針對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新性如何，科研資源是否出現(xiàn)盲目性，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域能否凸顯出來等等。管理體制的漏洞影響到資源配置和資源開發(fā)的有效性，也制約著高校科技資源管理的效果，對(duì)科研開發(fā)的效率也會(huì)產(chǎn)生極大的影響。另一方面，我國的科技資源配置大多是政府與社會(huì)作為資金投入主體，科研所自身在科研項(xiàng)目上投入的資金并不多，也制約著對(duì)科技工作的引導(dǎo)效果。
1.2 科技資源運(yùn)行機(jī)制不靈活
當(dāng)前我國科研的主體分為管理主體以及運(yùn)行主體，管理主體是指各級(jí)政府的職能部門，而運(yùn)行主體則包括高校、科研機(jī)構(gòu)等等，因此廣義上科研所屬于科技資源的運(yùn)行階層，但是科研工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，有時(shí)需要各科研所科技資源共享，共同努力，完成同一個(gè)科研項(xiàng)目，而運(yùn)行體制不靈活則制約了科研所間的聯(lián)合。比如，針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，合作的科研所之間缺乏明確的職責(zé)分工，或者資金引導(dǎo)不夠有效，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作形式非常松散，不能形成緊密合作的整體，導(dǎo)致科研所間聯(lián)合攻關(guān)的能力較弱。
1.3 缺乏創(chuàng)新性人才，功利化嚴(yán)重
作為科技資源管理的主體，科研資源的管理者以及執(zhí)行者都是影響資源管理有效性的重要因素，而人才在科技項(xiàng)目的研發(fā)中更是起著至關(guān)重要的作用。沒有人才，科研項(xiàng)目將難以完成，而沒有德才兼?zhèn)涞娜瞬?，科研?xiàng)目更難保質(zhì)保量的完成。反觀當(dāng)前的高科研所人才隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)中存在諸多問題，比如，人才數(shù)量不多，人心不穩(wěn)，個(gè)別人員功利心較強(qiáng)，難以形成強(qiáng)大的聯(lián)合公關(guān)合力，最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目縮水減量。
2 科技資源管理提升有效性分析及其具體措施
提升科技資源管理的有效性是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要因素，是提升社會(huì)科技實(shí)力的關(guān)鍵舉措，也是加快我國科技強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要推動(dòng)力。而科技資源管理水平的提升，要從影響其資源管理的相關(guān)因素著手，包括管理體制的完善，運(yùn)行體制的優(yōu)化以及科技人才的培養(yǎng)，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力。具體措施如下。
2.1 完善科技資源管理體制，加快資源優(yōu)化配置
體制因素一直是制約科研所科技資源管理有效性的關(guān)鍵性因素?？蒲兴萍假Y源的管理模式以及管理體制是否優(yōu)化，是否符合本科研所的實(shí)際情況，都制約著科技資源能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，完善科研所科技資源管理體制，是加快資源優(yōu)化配置，提高科技資源管理有效性的根本舉措。首先，科研所要結(jié)合自身實(shí)際情況，加快管理體制的完善。加強(qiáng)對(duì)科技資源管理體制的反思，在管理過程中尋找更為完善的體制優(yōu)化策略，比如對(duì)于體制漏洞造成的失誤不僅要彌補(bǔ)失誤，還要追根溯源，查找體制原因。政府及社會(huì)要加大科研資金投入力度，也要給與科研所更多的自主研發(fā)、自主管理的平臺(tái)，提升科研所對(duì)科技開發(fā)的引導(dǎo)作用，其次，加快管理理念的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)國外乃至其他科研所先進(jìn)的科技資源管理策略，提高科技資源的配置效率。
2.2 提升體制運(yùn)行的靈活性和創(chuàng)新性
科技資源運(yùn)行不靈活，系統(tǒng)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，也是制約科研資源管理與研發(fā)的重要因素。因而，提升體制運(yùn)行中的靈活性，形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，提升系統(tǒng)的創(chuàng)新力，也是科技資源管理有效性提升的重要舉措。一方面，區(qū)域內(nèi)各科研所要實(shí)現(xiàn)部分科技資源共享，加強(qiáng)聯(lián)合的水平和能力，通過對(duì)科研項(xiàng)目的討論和溝通，明確合作科研所在同一各項(xiàng)目中的職責(zé)和角色，權(quán)責(zé)明晰，共同推動(dòng)項(xiàng)目開展。另一方，提升資金引導(dǎo)的有效性，政府及社會(huì)在科研項(xiàng)目投入的資金要體現(xiàn)出其應(yīng)有的作用，資金的有效引導(dǎo)可以大大提升科研所合作的效率，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。
2.3 加強(qiáng)科技人才的管理和培養(yǎng)
人才在科技研發(fā)的過程中一直擔(dān)任著無可替代的關(guān)鍵性作用。作為研發(fā)主體，科研人員能力高低，團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平和質(zhì)量都是提升科技資源有效性的關(guān)鍵。只有在優(yōu)化資源的基礎(chǔ)上對(duì)資源加以充分利用，才能實(shí)現(xiàn)科技資源的真正價(jià)值。一方面，科研所要培養(yǎng)一支科研能力強(qiáng)、工作態(tài)度端正的科研人員，通過人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃避免人才段層、質(zhì)量參差不齊等情況的發(fā)生。同時(shí)運(yùn)用相關(guān)措施加強(qiáng)對(duì)人才的管理，提升人才的向心力，避免因個(gè)人功利心較強(qiáng)導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)缺乏協(xié)調(diào)，出現(xiàn)人心動(dòng)蕩、流失嚴(yán)重等情況。
3 結(jié)語
總而言之，科技資源管理的有效性與諸多因素有關(guān)，包括科技資源管理的主體，管理和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化以及科研項(xiàng)目研發(fā)隊(duì)伍的質(zhì)量和效率等等，相關(guān)人員要立足于本研究所的實(shí)際情況，優(yōu)化資源管理戰(zhàn)略，從體制和人才雙管齊下，推動(dòng)科研所科技資源管理的有效性，也為我國的科研創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：障礙；科技創(chuàng)新；科研體制
建國六十年幾來，我國科技事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程。從舊中國的滿目瘡痍，到建國后的蒸蒸日上；從間的橫遭摧殘，到改革開放后的欣欣向榮，再到新世紀(jì)吹響自主創(chuàng)新的號(hào)角。在黨和政府的高度重視與廣大科技工作者的艱苦奮斗和不懈努力下，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，表現(xiàn)在：基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，與世界先進(jìn)水平差距不斷縮?。豢萍贾文芰γ黠@提高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得多方面突破，有力地支撐了三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等重大工程建設(shè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平大幅度提高；科技投入規(guī)模不斷增長，投入強(qiáng)度持續(xù)提高，已經(jīng)成為全球研發(fā)投入的一支重要力量；積極利用國際科技資源，國際科技合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展。一個(gè)基本的判斷就是，我國已成為世界科技人力資源大國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在世界范圍也已處于較高水平，科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期，對(duì)世界科技發(fā)展的影響迅速提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全提供了強(qiáng)有力的支撐，為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到當(dāng)前科技領(lǐng)域存在的許多不足：科技發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，經(jīng)濟(jì)粗放增長，科技競(jìng)爭(zhēng)力和供給力不足；關(guān)鍵技術(shù)的自給率低，自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)受制于人，影響我國國家安全；勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；科技人才相對(duì)數(shù)量少，總體水平不高，在國際科學(xué)理事會(huì)等組織中的影響力還比較弱。之所以存在上述問題，與我們所處的發(fā)展階段有關(guān)，同時(shí)我們還必須看到科技領(lǐng)域制存在的阻礙科技發(fā)展的體制障礙。
一、以提高科技資源配置效率為手段，解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題
科技資源是國家的第一資源，是一國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)。據(jù)此，許多人認(rèn)為，提高我國科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是加大科技資源的投入。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)到8 610億元，增幅為21.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%，居世界第三位。2010年，我國研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到255萬人，占全球總量的五分之一，居世界首位，已成為當(dāng)之無愧的人才大國。但在瑞士洛桑國際管理學(xué)院（簡(jiǎn)稱IMD）的世界競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系中，我國科技國際競(jìng)爭(zhēng)力（2001年以后，IMD將以往的“科學(xué)技術(shù)”歸入到“基礎(chǔ)設(shè)施”基本要素當(dāng)中）在全球排序，從2007年的第28位下降到2008年的第31位，再降到2009年的第32位。為什么位居世界前列的科技投入，不能產(chǎn)生與之對(duì)應(yīng)的科技實(shí)力？原因在于：
一是科技資源配置交叉化。從2010年國務(wù)院各部委財(cái)政科技預(yù)算看，目前中央各部門掌握科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算的單位有20多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)。科技資源分布在多個(gè)部門，造成科技投入項(xiàng)目重復(fù)與支持不足同在，資金投入不足與浪費(fèi)驚人同在。
二是科技資源管理分割化。目前，我國已建立了220個(gè)國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室，13項(xiàng)大科學(xué)工程，國家工程技術(shù)研究中心214個(gè)，13個(gè)大型科學(xué)儀器中心，14個(gè)國家分析測(cè)試中心。上述科學(xué)儀器設(shè)備，由于分屬不同部門、不同地方的研究機(jī)構(gòu)，不能有效合作，大多利用率不到25%。而不少發(fā)達(dá)國家的儀器設(shè)備利用率高達(dá)170%-200%，比我國平均高出5-6倍。
三是科技資源運(yùn)轉(zhuǎn)封閉化。研究、設(shè)計(jì)、教育、生產(chǎn)、評(píng)價(jià)脫節(jié)，許多科研課題從立項(xiàng)、招標(biāo)到完成、驗(yàn)收，就在科研人員與政府機(jī)構(gòu)間往返進(jìn)行，導(dǎo)致成果研發(fā)與成果應(yīng)用分離，產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)世界銀行估計(jì)，我國專利轉(zhuǎn)化率為25%，專利推廣率在10%-15%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，也落后于許多發(fā)展中國家。
因此，以提高科技資源配置效率為手段，解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，是當(dāng)前提高科技創(chuàng)新能力的主要任務(wù)。
二、改革科技投入管理體制，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率
科技投入作為科技活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，直接反映了一個(gè)國家對(duì)科技資源的動(dòng)員能力與配置能力。改革開放后，我國科技投入管理體制，由以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)在科技資源配置過程中日益發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是在科技投入管理體制改革過程中，由于過分“重微觀、輕宏觀”，造成“微觀有序、宏觀失序”，在一定程度上影響了科技資源的有效配置和管理效率的提高。
一是科技預(yù)算管理政出多門。按照現(xiàn)行的預(yù)算管理體制，科技預(yù)算是分散在國務(wù)院20多個(gè)部門和直屬機(jī)構(gòu)中的。在當(dāng)前科技資源十分有限的條件下，沒有一個(gè)強(qiáng)
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有力的宏觀歸口調(diào)控部門，就難以形成有效的科技投入產(chǎn)出評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致決策不當(dāng)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象增多，各種優(yōu)勢(shì)資源無法實(shí)現(xiàn)集成效應(yīng)，跟上世界科技進(jìn)步的步伐就更難。
二是科研組織官僚化的風(fēng)氣嚴(yán)重。在官本位意識(shí)指導(dǎo)下，官而非做學(xué)術(shù)成為一些學(xué)者的目標(biāo)，官越大科研經(jīng)費(fèi)就拿的越多，利用行政職權(quán)謀取和占有大量科研資源，而真正做科研的人卻很難獲得資金支持。一方面造成科研資金的巨大浪費(fèi)，另一方面也導(dǎo)致了普通科研人員的積極性下降和創(chuàng)新動(dòng)力不足。
三是產(chǎn)業(yè)部門投入權(quán)限太小。直接影響了各部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性，從而導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低。
四是科技投入評(píng)價(jià)論文導(dǎo)向。當(dāng)前，我國現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是適合基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——（SCI）數(shù)量為標(biāo)志。2008年我國基礎(chǔ)研究的投入僅占R&D的4.8%（同期美國是18.6%，主要發(fā)達(dá)國家平均是15%以上）。用投入不到5%的科技活動(dòng)的評(píng)價(jià)模式，對(duì)整個(gè)科技活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，自然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力不足，科技成果缺乏實(shí)用性。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)在評(píng)職稱時(shí)將來源于國家、地方政府和部委下達(dá)的課題縱向課題看作必須條件，而對(duì)于應(yīng)用研究則沒有特別要求。在這一指揮棒的作用下，科研人員往往會(huì)放棄這些應(yīng)用課題，從而導(dǎo)致科研與實(shí)踐更加脫節(jié)。
因此，當(dāng)下優(yōu)化科技資源配置，改革科技投入管理體制比增加科技投入更重要——如果不改革科技投入管理體制，則科技資源投入缺乏統(tǒng)籌的體制不僅會(huì)拖累財(cái)政，而且容易淡化對(duì)全國科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌管理職能，消解各產(chǎn)業(yè)主管部門促進(jìn)科技創(chuàng)新的義務(wù)與責(zé)任，浪費(fèi)有限科技資源，降低科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才 成長機(jī)理 培育 持續(xù)發(fā)展
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的人力資源大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的命脈地位。在工業(yè)化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),走科技含量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路已成為歷史的必然選擇。農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識(shí)貧乏,市場(chǎng)意識(shí)淡薄已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決問題的關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才成長存在的問題
1.傳統(tǒng)的職業(yè)觀仍未徹底改變,阻礙著新一代年青人從事農(nóng)業(yè)科技事業(yè)
學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念還影響著人們從事農(nóng)業(yè)的積極性。城市出生的青年不遠(yuǎn)到農(nóng)村去;從農(nóng)村到高等學(xué)府學(xué)習(xí)的熱血青年目的就是為了脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事其它職業(yè)。不少現(xiàn)有農(nóng)民都愿意到城市從事建筑業(yè)或其它體力勞動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,37.8%(13181萬人)的農(nóng)村從業(yè)人員外出勞動(dòng),其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市從事二、三產(chǎn)業(yè),這種現(xiàn)狀在很大程度上阻礙了農(nóng)村科技工作的發(fā)展和新技術(shù)的推廣。
2.農(nóng)業(yè)科技教育資源配置失衡,科技人才成長資助有限
我國教育和科技資源配置遵循中央和地方政府兩級(jí)投入和自主創(chuàng)收的模式。按照中央、省、地、縣、鄉(xiāng)遞減的原則,越接近農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才開發(fā)的單位所得到的資源配置越少。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)研究的經(jīng)費(fèi)還主要靠國家財(cái)政撥款,有限的撥款首先得保證科研人員的工資,其次還要考慮公務(wù)費(fèi),最后才能考慮業(yè)務(wù)費(fèi),最低的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)只占10%,使得農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)太低,也就難以開展大項(xiàng)目或基礎(chǔ)性研究。
3.多頭管理體制,使有限的農(nóng)業(yè)科技人才難以形成研究團(tuán)隊(duì)
從教育機(jī)構(gòu)來看,我國科技人才的培養(yǎng)體制已基本理順,以前分屬不同部門管轄的高?，F(xiàn)已統(tǒng)一由教育部歸口管理。而農(nóng)村科技人才分屬農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、科技、經(jīng)貿(mào)等部門管理,農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目往往需要不同部門相互協(xié)調(diào)才能進(jìn)行。不少情況下,還是各自為政,自成體系,造成資源浪費(fèi),重復(fù)工作,效率低下;更為嚴(yán)重的是造成農(nóng)村多頭管理,使農(nóng)民難以適應(yīng),影響農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的積極性。
4.農(nóng)業(yè)科技人才成長條件艱苦,經(jīng)費(fèi)投入總量不足
農(nóng)村現(xiàn)有的科研條件十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要。不少農(nóng)村科研人員連最基本的科研設(shè)施都難以保證,信息來源的主渠道還是靠廣播和報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒介,先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源難以發(fā)揮作用,也就難以保證科技人才研究成果的先進(jìn)性和創(chuàng)新性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年末,全國人均工資收入21001元,而最低的農(nóng)、林、牧、漁則為9430元,受經(jīng)費(fèi)的困擾,正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開展,更談不上農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,致使農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才開發(fā)方面的作用大打折扣。
5.農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)開發(fā)方案缺乏,農(nóng)業(yè)科技后勁不足
人才資源同其它資源一樣需要不斷地進(jìn)行培育、開發(fā),才能進(jìn)一步發(fā)揮其最大的潛能。除了農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)緊張外,有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也缺乏深入基層調(diào)研、思考,農(nóng)村科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開發(fā)的戰(zhàn)略性計(jì)劃尚未啟動(dòng),簡(jiǎn)單、機(jī)械地照搬照抄外地(或外國)的做法,難以培養(yǎng)出符合當(dāng)?shù)匦枰膶?shí)用科技人才,更談不上科技創(chuàng)新人才,也難以保證農(nóng)村科技水平的可持續(xù)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育的途徑
1.加大農(nóng)業(yè)科技投入,提供穩(wěn)定的體制保障
下大力氣解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才責(zé)任重大、待遇偏低,付出與所得嚴(yán)重失衡的尷尬局面,這也是解決農(nóng)業(yè)科技人才扎根農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵性問題。要制定穩(wěn)定人才、吸引人才、開發(fā)人才、關(guān)心人才成長和提供較好科研環(huán)境等方面的更加優(yōu)惠政策,吸引更多的大學(xué)生服務(wù)于“三農(nóng)”工作,使農(nóng)業(yè)科技人才從想去到要去,最后決心扎根農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。另外,政府自身要改變工作模式,多做公仆,盡最大可能給農(nóng)業(yè)科技人才提供一切服務(wù);還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷縮小農(nóng)村與城市的差距。
2.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念,狠抓學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)
傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)重點(diǎn)是讓學(xué)生掌握扎實(shí)的理論功底,結(jié)果是眼高手低,滿腹經(jīng)綸無用武之地,未能發(fā)揮教育的效能。讓學(xué)生親自操作各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備,以提高動(dòng)手能力和改進(jìn)意見,實(shí)現(xiàn)從以教師為中心的培養(yǎng)模式到以學(xué)生為中心的塑造模式根本轉(zhuǎn)變。建議農(nóng)校學(xué)生應(yīng)該采取半農(nóng)半讀的方式,花更多的時(shí)間在農(nóng)村一線體驗(yàn)農(nóng)業(yè)科技的巨大威力和存在的實(shí)際問題,并將它們帶到課堂上進(jìn)行研討,激發(fā)掌握先進(jìn)科技的自覺性和科研創(chuàng)新的積極性。
3.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),造就一支創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍
創(chuàng)新型人才離不開創(chuàng)新型老師的精心培育。當(dāng)前我國高校教師大多缺乏工程師應(yīng)具備的技能,急需彌補(bǔ)實(shí)踐知識(shí)的不足。高校在進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要下大力氣加強(qiáng)創(chuàng)新型老師的建設(shè)和培養(yǎng)。雙方友好合作不僅有利于提高教師的科研水平,還能將科研與教學(xué)結(jié)合起來,使教學(xué)與科研相輔相成、相互促進(jìn),達(dá)到雙贏的效果,更為重要的是,學(xué)生在課堂上就可以學(xué)到農(nóng)業(yè)科技文化的精髓,不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。
4.理順農(nóng)業(yè)科技管理體制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)有條塊式的管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,要盡快理順多頭管理的體制,集中有限的資源,全力攻克當(dāng)前農(nóng)業(yè)急需解決的重大科技難題,發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)的效能。要不斷提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率,就必須在科技創(chuàng)新過程中引入市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)與市場(chǎng)無縫對(duì)接,不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。
5.擴(kuò)大對(duì)外交流,為農(nóng)業(yè)科技人才了解世界學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、提升研究層次提供信息平臺(tái)
建議為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造更多的國內(nèi)或出國學(xué)習(xí)交流、考察和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)?？梢晕袊鴥?nèi)外著名高校對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)和深造,以不斷提高他們的科研創(chuàng)新能力和水平。到國外特別是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家,讓他們親身感受到發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)一體化的先進(jìn)氣息,了解先進(jìn)的科研方法和手段,掌握學(xué)科前沿,開闊眼界,啟迪新的思路,借鑒經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞：種子管理；市場(chǎng)監(jiān)管；體制改革
中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133151
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多人意識(shí)到種子管理的重要性。尤其是一些假種子的出現(xiàn)，不僅影響了農(nóng)業(yè)的收成，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理迫在眉睫。為了使得種子市場(chǎng)的監(jiān)管能夠起到真正的作用，需要建立相關(guān)的種子管理體制。了解種子管理體制建立的重要內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施為種子管理體制的實(shí)行提供保障。
1 加強(qiáng)思想建設(shè)
從目前的發(fā)展來看，現(xiàn)在的種子的管理的體制上還是存在著一定缺陷，但是在發(fā)展的過程中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)種子管理體制的重要性，所以政府明確發(fā)文，對(duì)種子的管理改革進(jìn)行支持，盡可能的建立健全相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，落實(shí)可持續(xù)的發(fā)展觀，最大限度的保障廣大人民的合法權(quán)利。所以目前工作的當(dāng)務(wù)之急就是，各級(jí)各部門要貫徹落實(shí)國務(wù)院的重要指示，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)管理體制改革的積極意義，加大種子市場(chǎng)的監(jiān)督力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，保證農(nóng)民在種植時(shí)能夠更加的放心。
2 為加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管力度采取的措施
2.1 促進(jìn)國有種子企業(yè)的改革
我們國家的種子都是經(jīng)過種子的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)制造的，為了加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，必須要對(duì)國有種子企業(yè)的制度進(jìn)行改革。首先需要對(duì)國有種子企業(yè)的情況進(jìn)行了解，對(duì)其做出合理的評(píng)估，然后需要根據(jù)國有企業(yè)的具體情況來規(guī)劃，從而制定出合理的企業(yè)制度改革方案。在有了改革方案之后，需要采取實(shí)際的行動(dòng)加以實(shí)現(xiàn)。在此期間需要注意人力資源的合理安排，使得資源最大化的被利用。
2.2 建立相應(yīng)的種子管理體制
種子管理工作的開展需要一定依據(jù)的支持，因此，需要建立相關(guān)的種子管理體制。需要注意的是種子管理體制的建立需要加強(qiáng)實(shí)踐的實(shí)施。根據(jù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)施效果也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于出現(xiàn)的一些有破壞種子管理秩序的單位應(yīng)該給予嚴(yán)懲。種子管理制度的建立使得相應(yīng)的管理內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃，將每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠全面的把握。同時(shí)在技術(shù)人們的培養(yǎng)上也需要一定制度的支持，做好種子監(jiān)督管理工作。使得種子管理實(shí)施得到一定的保障。
2.3 加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)工作
在實(shí)際的工作中，要做好指導(dǎo)工作，將各方的力量進(jìn)行整合，并結(jié)合各方的優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)種植業(yè)規(guī)范化的進(jìn)程。要建立健全科技創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心包括科技創(chuàng)新，即將農(nóng)業(yè)科技的專項(xiàng)資金做一個(gè)有效的整合，并鼓勵(lì)社會(huì)資金能夠投入進(jìn)來，同時(shí)增加科研的投入；對(duì)于能夠?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有幫助的研究項(xiàng)目要加大扶持的力度，重點(diǎn)支持從國外和省外引進(jìn)的優(yōu)秀品種；加大科研學(xué)校和企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建較為和諧的創(chuàng)新體系；加強(qiáng)人員創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)要正確引導(dǎo)，提升種子的科技的含量；要做好新品種的試驗(yàn)和新技術(shù)的推廣工作，從整體上對(duì)品種的特征進(jìn)行有效把握，同時(shí)要和本地的地質(zhì)地貌進(jìn)行緊密的聯(lián)系，選擇適合本地的品種和技術(shù)，通過展示宣傳等手段加大宣傳的力度；要鼓勵(lì)種子行業(yè)做大做強(qiáng)，要引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到種子行業(yè)的潛能所在，解放思想實(shí)事求是，通過招商引資的方法，集合各方的資源；要切實(shí)保障救災(zāi)儲(chǔ)備種子，很多地區(qū)是災(zāi)害的多發(fā)地帶，救災(zāi)用品是災(zāi)后進(jìn)行自救的重要保障。所以一定要完善相關(guān)制度，保證品種的質(zhì)量，各級(jí)的財(cái)政部門針對(duì)儲(chǔ)備種子發(fā)生虧損的情況進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣才能切實(shí)有效的保障種子能夠落實(shí)到位，增加該地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.4 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度
加強(qiáng)種子監(jiān)管的力度是相關(guān)管理部門的職責(zé)所在，所以各級(jí)行政管理部門一定要做好相關(guān)的監(jiān)管力度，要以國家的相關(guān)法律法規(guī)作為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于種子企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)管理；同時(shí)對(duì)種子的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)抽檢的力度，同時(shí)對(duì)于檢查的結(jié)果要及時(shí)的進(jìn)行公示，保證檢查結(jié)果的透明化。
3 結(jié)束語
綜上所述，種子市場(chǎng)監(jiān)督管理力度的加大為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。種子市場(chǎng)的管理工作不是一蹴而就的，需要一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，因此，相應(yīng)的管理制度的確定是非常有必要的。相關(guān)部門對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管工作應(yīng)該引起足夠的重視，只有一定質(zhì)量的種子才能夠使得促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。種子的質(zhì)量是基礎(chǔ)的保障。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)種子管理體制的實(shí)行。
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解放思想，更新觀念，適應(yīng)三個(gè)轉(zhuǎn)變
解放思想、更新觀念是創(chuàng)新與發(fā)展的思想基礎(chǔ)。高校要真正融入國家創(chuàng)新體系，就必須掃除一切思想、觀念、體制和文化上的障礙。建立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，營造有利于創(chuàng)新文化生長的制度環(huán)境，努力探索和推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)各種創(chuàng)新資源配置的優(yōu)化和各種創(chuàng)新要素的有效結(jié)合。
依據(jù)新目標(biāo)、新要求，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變
國家確立了自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。并逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措和戰(zhàn)略定位上的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也對(duì)高校提出了新的要求。為此高校一定要更新觀念，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，觀念上應(yīng)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，行動(dòng)上主動(dòng)融入，以更加開放的姿態(tài)，更加長遠(yuǎn)的眼光，更加有效的體制、機(jī)制和舉措，推進(jìn)和加強(qiáng)與企業(yè)的全方位、多層次、有重點(diǎn)的合作，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用，并在與企業(yè)的創(chuàng)新合作中獲得自身發(fā)展。
依據(jù)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變
以行業(yè)類別設(shè)立高等學(xué)校是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高等教育的傳統(tǒng)和基本特征。這些行業(yè)背景高校在創(chuàng)新資源以計(jì)劃方式配置條件下，取得了許多行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新成果，在科技創(chuàng)新的某些領(lǐng)域形成了比較優(yōu)勢(shì)。成為行業(yè)科技進(jìn)步的重要技術(shù)支撐，普遍形成了一批具有行業(yè)背景的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，為促進(jìn)科技進(jìn)步及服務(wù)行業(yè)與地方發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)。
劃歸地方管理后，行業(yè)背景高校的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。過去的行業(yè)支持不斷弱化，爭(zhēng)取資源和獲得支持更多地需要依靠市場(chǎng)機(jī)制；高校自身學(xué)科發(fā)展也不均衡，科技資源整合不足，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制尚未完善，科技力量過于分散，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目及重大技術(shù)成果集成創(chuàng)新能力還偏低。
面對(duì)這種新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，行業(yè)背景地方高校必須充分認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)和不足，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊，才能更加有效地融入國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。
依據(jù)新階段、新特征，適應(yīng)合作模式由政府聯(lián)姻向利益共享的轉(zhuǎn)變
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家已成為微觀經(jīng)濟(jì)行為的決策主體。為此高校必須適應(yīng)科技創(chuàng)新的合作模式由政府聯(lián)姻向利益共享的轉(zhuǎn)變。注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平和效能。
努力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平是實(shí)現(xiàn)校企利益共享、共同發(fā)展的基本前提。科技進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額越來越大，發(fā)達(dá)國家更是如此。我國高校每年通過鑒定的科技成果有幾萬項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率始終處于較低水平，“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的現(xiàn)狀是不爭(zhēng)的事實(shí)。提高科技成果轉(zhuǎn)化率是行業(yè)背景地方高校融入科技創(chuàng)新體系的重要前提。因此，要深化科技管理體制改革，使有利于科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制成為激發(fā)創(chuàng)新潛能的內(nèi)驅(qū)力。
面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求開展科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)校企合作、利益共享的必然要求。高校要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，必須改變以往教師從自己的興趣出發(fā)自由選題的思維慣性，合理部署科技力量，把解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需問題作為科技工作的指揮棒，改變成果轉(zhuǎn)化難的現(xiàn)狀，使高校真正成為區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)動(dòng)機(jī)。
依托行業(yè)，面向地方，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)
行業(yè)背景高校劃轉(zhuǎn)地方后，必須堅(jiān)持依托行業(yè)、面向地方，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把立足服務(wù)作為戰(zhàn)略選擇，在服務(wù)中使自身不斷獲得快速發(fā)展。
依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展道路
在長期的行業(yè)背景發(fā)展中，行業(yè)背景高校普遍在學(xué)科和創(chuàng)新方面形成了自身特色，這是融入國家科技創(chuàng)新體系的比較優(yōu)勢(shì)。因此，在行業(yè)背景日益弱化的形勢(shì)下，行業(yè)背景高校必須采取重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化發(fā)展道路，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展行業(yè)特色學(xué)科，力求保持并發(fā)揮學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依托行業(yè)、主動(dòng)服務(wù)行業(yè)，為行業(yè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。
面向地方需求，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系
行業(yè)背景高校劃歸地方管理后，必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，努力提高自身特色與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)聯(lián)度，真正實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，成為地方科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基地，從而得到地方政府的重視和大力支持，獲得企業(yè)的高度信任，在合作中謀求更廣闊的發(fā)展空間。
創(chuàng)新機(jī)制，利益共享，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入
高校融入科技創(chuàng)新體系的重要標(biāo)志是充分釋放其科技創(chuàng)新潛能，其基本途徑是通過技術(shù)與資本的有效融合實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本化，使科技成果與市場(chǎng)更緊密地對(duì)接，把專家的創(chuàng)造性與企業(yè)家的積極性更好地結(jié)合。為此應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，激活各種創(chuàng)新要素，使其釋放更大的能量。
創(chuàng)新高?？萍脊芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制
一是創(chuàng)新能夠激活科技人員創(chuàng)新潛能的制度設(shè)計(jì)，把創(chuàng)新業(yè)績(jī)作為激勵(lì)要素，不斷深化崗位聘任、團(tuán)隊(duì)配備、職責(zé)考核、分配制度等方面的改革，營造有利于創(chuàng)新人才成長的環(huán)境氛圍；二是理清管理體制，明晰各種創(chuàng)新要素在學(xué)校管理體系中的管理體制和運(yùn)行方式，按市場(chǎng)規(guī)則明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，有效激活各創(chuàng)新要素的潛能；三是科學(xué)制定激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的政策措施，從而有效促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度的提升和轉(zhuǎn)化成效。
創(chuàng)新校企人才交流和共享新機(jī)制
從整體上看，高校教師不完全熟悉市場(chǎng)與社會(huì)需求，其知識(shí)積累與工程化、市場(chǎng)化尚有一定距離；高校從企業(yè)選擇高水平專家作為外聘教師及向企業(yè)派出教師參與企業(yè)的創(chuàng)新工作還缺乏有效制度。因此，創(chuàng)新校企人才交流與共享的新機(jī)制十分必要。建立校企互派科技人員到對(duì)方短期工作的模式，使高校教師充分了解企業(yè)的技術(shù)需求，學(xué)習(xí)企業(yè)科技人員的長處，提升他們的工程實(shí)踐能力，促進(jìn)人才的交流和融合。為高校教師的創(chuàng)新選題提供更廣泛的空間，進(jìn)而提升其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)性和可能性，高?？蓪⑦@種模式作為教師崗位輪訓(xùn)制度，并在人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理上逐步形成制度化。
創(chuàng)新利益共享的長效校企合作新機(jī)制
長期以來，項(xiàng)目合作最普遍、最廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作形式。但其即時(shí)性特征不利于企業(yè)技術(shù)的再發(fā)展與創(chuàng)新，應(yīng)創(chuàng)新以利益共享為基礎(chǔ)的校企合作長效機(jī)制。一種模式是企業(yè)可依托高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)在高校設(shè)立(工程)技術(shù)研究院，研究院不斷為企業(yè)完成相應(yīng)的課題，研發(fā)最新的技術(shù)成果，企業(yè)不斷對(duì)研究院予以經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)它的可持續(xù)發(fā)展；另一種模式是校企聯(lián)合在企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。除經(jīng)常性的技術(shù)支撐外，針對(duì)企業(yè)的不同技術(shù)需求，由高校派出相應(yīng)的科技人員，企業(yè)向高校支付合作費(fèi)用并確保合作者的合法權(quán)益，這樣不僅彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)力量的不足，也充分釋放了高校的創(chuàng)新潛能。
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的投資與利益分配機(jī)制
